篇一：市委社会工作部部长在志愿服务工作推进会上的交流发言
“政府社会工作志愿服务督导”新模式研究
引言
随着经济社会的发展，人民生活水平日益提高，越来越多民众希望参与社会治理，2008年以后，大量社会组织登记涌入，特别是公益慈善类和社会工作类组织作用日益凸显，为社会发展注入了一针强心剂。党的十八大以来，形成了以党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，共建共治共享的社会治理新格局。但是也要清楚的看到，虽然公益慈善类、社会工作类组织总量上涨，但由于社会组织登记准入门槛低，负责人管理经验不足，导致一部分组织活跃1-2年后就宣告解散或以“僵尸组织”的形式存在。特别是社会工作机构，由于其资金主要来源于政府购买服务，负责人创新意识不强，一旦政府不再提供资金，就会造成机构停摆。志愿服务和社会工作都是一个舶来品，有一部分社工机构是由志愿服务组织转型而来。社会工作是一个相对科学和成熟化的学科研究体系，相对志愿服务而言具有专业素养且政府重视（政府购买大多为社工机构）。这就造成了部分社工机构“看不起”志愿服务机构，志愿服务机构觉得社工机构“抢了”他们的政府资源。志愿者有时间多、人数多的优势，社会工作者有专业的素养和成熟的知识体系。作为一名督导，需要将社工+志愿者揉为一团，发挥自身优势，共同参与社会治理。一、“政府+社会工作+志愿服务+督导”新模式（一）政府在“政府+社会工作+志愿服务+督导”模式下的作用1．促进与保障作用政府作为权利机关，在社会治
理中起着主导性作用。以深圳为例，广东省人大常委会早在2005年就通
过了《深圳市义工服务条例》，为志愿服务发展提供了政策支持与保障。社会组织的发展也给政府管理带来了新的模式，推动了新时期下的政府管理体制改革，两者相辅相成，共同促进社会发展。由于社会工作和志愿服务在我国发展较为缓慢，特别是社会工作，相当数量的县域政府官员不明白什么是社会工作，自然也不会投入资金给一个不熟悉的领域。很多社会工作者靠着情怀从事这个行业，这就造成了行业薪资低、人才流失率高的困境。中央政府下发文件，大力鼓励和支持社区招聘社会工作者，各地也是下发政策，有的要求社区持证社工的数量，有的要求开设特定岗位给社区工作者。但是基层理解政策并不深入，有的社工到达社区只是从事行政工作，有的寻找社工证挂靠，这不利于行业生态的建设。2．激励作用在社会工作和志愿服务中，政府还应该起到激励作用，特别是物资激励作用。为了促进社会工作和志愿服务发展，各级政府、组织也举办了各式各样的评选激励活动，优秀社工、百强志愿者等等，相当数量的一部分人员获得了一些殊荣。但是这种激励作用效果不可持续，在评选活动前后几个月内，效果就被消耗殆尽。因为这种激励成本较为廉价，一个奖杯、一张证书基本上是这种评选活动的全部成本。对于被表彰人员，特别是全职人员，精神激励可以给带来社会影响力，但是生活质量并没有提高。部分地区做了一些有益的试点，比如志愿者卡可以积分换礼品、社区时间银行等等。（二）社工机构和社会工作者在“政府+社会工作+志愿服务+督导”模式下的作用社工机构是以解决服务对象需求而存在，是以专业知识体系
和项目化运作为手段，以社工为载体进行的专业助人活动。我国部分高校开设社工工作本专科课程、每年开设社会工作者职业水平考试，为我国社会工作输送大量专业人才，但是社工数量仍然不足，社工流失率居高不下，成为行业困局。社工机构需要保持专业的态度和方式方法，争取多元资金，打通“任督二脉”，实现自我输血、自我造血。同时社工机构应加强培训和内部监管，为社工人才提供成长路径和培训机会，增加其理论和实务能力，更好的留住人才，服务社会。（三）志愿服务机构和志愿者在“政府+社会工作+志愿服务+督导”模式下的作用近年来，志愿服务在中国快速发展，特别是在汶川特大地震救援，北京奥运会以及上海世博会等大型展会活动的成功举办，都有许多热心服务、挥洒热汗的志愿者身影，志愿服务发挥了其独特而不可或缺的作用，得到了越来越多的人们认识和认同，作为一项奉献爱心、实现自我的光荣事业，也激发了更多的各行各业的人士参与其中的热情。我国注册志愿者人数和频次也呈指数型上升，以山东为例，志愿者57万余人，2000余个组织，100万余小时志愿服务时长（志愿汇平台提供数据，截止至2019年10月30日）。数据如此之大，可见发挥好志愿者的力量，是非常有效的手段。志愿服务机构应该加强志愿服务管理，拓宽渠道和激励方式，促进志愿服务又好又快的发展。（四）督导在“政府+社会工作+志愿服务+督导”模式下的作用督导在社会治理中还是一个新鲜事物，是熟练掌握相关方法与技巧、具备一定实务经验的专业人才，其作用不容小视。督导可作为组织的润滑剂，促进组织又好又快的发展。通过专业的知识和相关工作经验、量表、工具等，帮助组织梳理问题，制定目标，使组织可以科学管理和用人制度，制定出符合组织特性的工作安排。督导的存在，是促进志愿服务与社会工作专业化发展的方向。二、社会工作+志愿服务”联动体系未来发展方向社工有专业知识，但是人才缺口量大。志愿者有时间有热情，但是没有相关专业知识体系。作为一名督导，如果将社工机构、志愿服务机构展开合作，特别是某一项目，由社工提供领域专业知识，志愿者和社工联合进行前期调研和组织开展活动，既弥补了社会工作人才短缺，又丰富了志愿者的参与感，针对志愿者本身而言，学到知识也是一种提升自我能力的方式。针对社工机构和志愿服务机构而言，项目更加高效，更加富有实际意义，也是一种双赢。
来源：社工中国网
篇二：市委社会工作部部长在志愿服务工作推进会上的交流发言
浙江省社会工作与志愿服务协会
佚
名
【期刊名称】《青少年研究与实践》
【年(卷),期】2016(031)004【摘
要】浙江省社会工作与志愿服务协会于2015年6月19日成立．由浙江省团校、杭州市上城区明德公益事业发展中心、温州市快乐之本社工服务中心等三家单位和社工专家马良教授、志愿领袖魏钧共同倡导发起，旨在促进浙江省社会工作与志愿服务联动工作。该协会为直接登记的全省性专业社会团体，秘书处设在浙江省团校社志中心。
【总页数】1页(PF0002-F0002)
【正文语种】中
文
【中图分类】C916【相关文献】
1.民政部
中央文明办等部门对志愿服务记录证明作出规范——民政部社会工作司有关负责人《关于规范志愿服务记录证明工作的指导意见》的解读2.凝聚专业智慧探求社会工作专业人才培养规律--“中国社会工作教育协会第八届年会暨社会工作人才发展规划与社会工作教育使命研讨会”综述3.浙江省房地产业协会
浙江省房地产估价师与经纪人协会
浙江省省直律师协会
房地产市场形势分析报告会4.志愿服务组织向社会工作机构转型研究——以X爱心协会为例5.中国医院协会医院社会工作暨志愿服务工作委员会第一届委员会选举大会在京隆重召开
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篇三：市委社会工作部部长在志愿服务工作推进会上的交流发言
社会工作部
志愿服务工作
在过去的一年中，社会工作部的志愿者们积极参与了各类志愿服务活动，为社区的和谐发展做出了积极贡献。
首先，我们组织
了多次社区服务活动，为老年人、残疾人等弱势群体提供了生活上的帮助和精神上的关怀。志愿者们通过与他们交流互动，倾听他们的需求和心声，为他们带去了温暖和关爱。
其次，我们积极
参与了环保活动，倡导绿色出行、垃圾分类等环保理念，为改善社区环境贡献了自己的力量。志愿者们在活动中宣传环保知识，引导居民养成良好的环保习惯。
此外，我们还组织了多次文化活动，如文艺演出、读书会等，丰富了居民的业余文化生活，提高了居民的文化素养。志愿者们在活动中积极投入，用自己的才艺为社区增添了浓厚的文化氛围。
总的来说，社会工作部的志愿者们在
志愿服务工作中取得了显著的成果。他们用自己的实际行动践行了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，为社区的和谐发展做出了积极贡献。在新的一年里，我们将继续努力，不断创新志愿服务工作方式，为社区的繁荣
发展贡献更多的力量。
篇四：市委社会工作部部长在志愿服务工作推进会上的交流发言
社会工作介入志愿服务：能力与需求的框架（下）
[关键词]志愿服务
社会工作
能力
需求
社会工作服务的发展离不开志愿者的广泛参与，志愿服务质量的提升也需要依托社会工作的专业方法，这已经成为共识。民政部明确指出要建立社会工作者与志愿者联动机制，充分发挥社会工作专业优势，形成社会工作者引领志愿者、志愿者协助社会工作者的服务格局。但社会工作在什么样的服务框架下介入志愿服务却依然是一个值得探讨的议题。
三、社会工作介入志愿服务的路径选择
社会工作介入志愿服务应当具备双向视野，充分回应志愿者和服务受众的能力与需求，并以此为抓手对志愿服务进行引导，使志愿服务回应创新社会治理体系的要求，弥补志愿失灵的困境，推动无偿性劳动的扩大再生产。
（一）基于志愿者能力向度的社会工作路径
1.
精准识别志愿者能力
志愿者的能力是从事志愿服务的先决条件，具有不同能力的志愿者从事的志愿服务类型有显著的差异。因此，对于社会工作的介入而言首要的任务便是精准识别志愿者的不同能力，并根据志愿者不同的能力选择不同的志愿服务任务，做到因才分工。对于能力突出的志愿者，社会工作应当加强引导，通过赋权的方式鼓励其运用自身的能力优势，更多地参与复杂多样、高技能、自主性的志愿服务。对于一般的志愿者，社会工作应当强化技能培训，通过增能的方式，提升志愿者的服务技能，更好地参与简单重复、低技能、指令性的志愿服务。
2.变“被动参与”为“主动服务”
目前，部分的志愿服务属于被动参与，志愿者被动地加入到某一组织的服务当中，缺乏话语权和自主意识。社工应当发挥专业特长，引导志愿者从被动服务向主动服务转变。在主动服务的模式当中，志愿者与社工是一种平等的伙伴关系，社工以激发志愿者的自主意识为主要目的。每一位志愿者积极参与志愿服务的全过程。在社工的引导
下，志愿者主动选择服务对象，设计服务方案，制定服务计划，监控服务过程，评估服务成效，反思服务流程。在主动服务过程中，志愿者扮演领导者和执行者的角色。社工扮演引导者和协调者的角色，主要任务是帮助志愿者填补专业上的空白，提供技术上的咨询以及引导志愿服务的方向。
3.变“业余服务”为“专业服务”
社会工作与志愿服务相比最大的优势在于其专业助人的特性。志愿者虽然具备各自的能力优势，但在助人服务领域缺乏相应的知识和技能。因而有必要对志愿者展开专门领域的培训。通过培训传授社会工作方面的价值伦理、理论知识、实践技能等，使志愿者能够提升专业化服务水平。社工在提升志愿者专业能力的过程中可以借鉴服务学习的督导模式，运用自身的专业知识和丰富的社会服务经验，为志愿者提供支持，继而提升志愿服务专业水平，健全志愿服务机制，引导志愿服务积极、有序和有效的进行。通过专业化提升志愿者的服务技能，通过专业化树立志愿服务组织的形象，通过专业化评价实现志愿者、志愿组织的良性发展，为志愿服务提供强有力的保障。
4.提升志愿组织的综合能力
现代社会志愿服务以组织化形式为主，组织是志愿服务开展的基本载体与单位。在志愿组织迅速发展和社会对志愿服务需求不断增长的背景下，加强自身建设，采取科学规范的管理方式，对志愿者、组织和服务进行有效管理尤为必要。社工可以在志愿者招募、团队管理、技术培训、团建激励、对外联络、品牌建设等方面协助志愿组织建立有效的规章制度，提升组织的综合能力。
通过社会工作的专业干预，在志愿者能力向度，精准识别志愿者的能力，引导志愿者从“被动参与”走向“主动服务”，促使志愿服务从“业余”走向“专业”，并为志愿组织提供综合性保障。
（二）基于志愿者需求向度的社会工作路径
1.
精准界定与回应志愿者需求
目前，志愿组织在志愿者招募、培训、服务和嘉许环节中还不能很好地回应和满足志愿者自身的独特需求。继而引发志愿者倦怠情绪
高、人员流失率高、服务成就感低等问题。因此，精准界定志愿者的需求就显得尤为重要。
在精准界定志愿者需求的基础上，精准回应志愿者的需求。基于双因素理论模型，志愿者从事志愿服务的动机可以被划分为保健因素和激励因素两种。在保健因素得不到满足的情况下，志愿者会产生倦怠感和挫败感，甚至是终止志愿服务。社工可以通过个案工作，为倦怠感、挫败感较强的志愿者提供心理疏导和情感支持，通过小组工作为志愿者提供成长的机会与搭建支持的网络，通过社区工作为志愿者营造赋有志愿精神的社区环境。通过社会工作专业方法的干预，有助于消除志愿者的不满情绪，满足志愿者需求的保健因素。
激励因素能够提升志愿者的满足感，激发志愿者的服务热情，提高志愿服务成效。志愿服务领域的激励因素包括志愿服务工作本身的内容和挑战性，志愿者对服务的认可程度，志愿者通过服务过程所获得的成就感等因素。这些因素既涉及对工作的积极感情，又和工作本身的内容有关。社会工作者凭借专业知识，帮助志愿组织完善工作内容，强化组织认同。
2.建立志愿者激励的长效机制
满足志愿者需求的有效措施是建立志愿者激励长效机制，传统的激励方式面临内容单一、形式简单、志愿精神认同不足等一系列困境，导致志愿者流失率较高且自身权益得不到保障等问题的积累。社会工作可以通过其专业方法协助志愿者组织建立志愿者激励的长效机制。
第一，建立健全志愿者自我激励机制。通过专业工作的方法提升志愿者自我成就感、自我认同感和自我满足感。第二，建立健全志愿组织管理体系。明确组织自身的激励制度、组织使命、愿景，确立志愿服务文化，打造一个管理有序、运转顺畅的志愿组织。第三，建立多元激励机制。建立和完善物质激励、精神激励和价值激励互为补充、互相协调的多元激励机制。第四，建立全流程的志愿者激励体系。对志愿者的激励措施应当贯穿整个志愿服务流程，社工应协助志愿组织从项目设计到招募培训，从组织实施到效果评估，都把志愿者的权益和感受放在重要位置，[27]在志愿服务的每一个步骤都对志愿者付出
的时间和服务成效进行评价，对突出表现的志愿者予以嘉许。第五，建立健全社会激励机制。通过社会工作研究的方式推动政府、社会对志愿者和志愿组织的认可，推动建设激励志愿事业发展的法律制度体系，推动建设激励志愿事业发展的政府管理模式，推动建设激励志愿事业发展的社会环境。
通过社会工作的介入，在志愿者需求向度，精准识别和满足志愿者的差异化需求，并建立长效的激励机制从而保障了志愿服务的持续性的开展。
（三）基于服务受众需求向度的社会工作路径
1.
精准评估服务受众需求
评估服务受众的需求是志愿服务的首要步骤，也是志愿服务任务的目标之所在。社会工作专业在需求调查领域有成熟的理论和方法，为志愿服务中的需求评估提供专业意见。
第一，倡导以需求为本的志愿服务理念。志愿服务作为一种稀缺性劳动，在服务过程中必须考虑劳动力投入的成本和收益，保障服务的有效性。提升服务有效性的根本办法在于志愿服务能够直接针对服务受众的需求，满足服务对象的需求。
第二，客观、全面地评估服务受众需求。社工可以通过参与式观察与评估的方式对服务受众个人的心理、生理状况进行评估，对服务受众的家庭关系、经济条件进行调查。从第三方的角度全面、客观地反映服务受众的需要，为志愿组织提供需求调查报告。
第三，对服务受众的需求进行分层分类。将服务受众的需求按照生存性需要、关系性需要和发展性需要三种类型求进行分类。并找出一定时期内服务受众最需要得到满足的需求类型，结合志愿组织自身的能力提供有针对性的服务。
2.变“粗放式服务”为“精细化服务”
传统的志愿服务模式无论在服务理念和方式的运用上，还是在内容和目标的设置上都属于粗放式服务。粗放式服务主要表现在服务理念滞后，服务方式以物质给予为主，服务目标设置缺乏针对性，服务内容设计简单粗暴，难以满足服务受众的差异化需求。精细化服务主
要体现在：第一，服务理念超前。精细化服务强调助人自助的帮扶理念。第二，服务方式多样。精细化服务不仅重视对服务受众物质上的给予，更重视为服务受众提供情感疏导、心理调节、社会资源链接等方式多样的服务。第三，服务目标设置精准。精细化服务认识到每一服务受众有自身不同的差异化需求，服务目标的设置应当反映出这种差异化的需求。第四，服务内容设计新颖。精细化服务针对服务受众的需求而设计志愿服务的内容和服务步骤。以服务受众接纳和感兴趣的方式提供服务。
通过社会工作的介入，服务受众的需求得到了准确的识别，志愿服务从“粗放式服务”逐渐转变为“精准式服务”，有利于直接回应服务受众的需求，解决实际问题，同时有利于志愿服务资源的有效运用。
（四）基于服务受众能力向度的社会工作路径
1.
转变志愿服务视角
传统视角将服务受众视为弱势群体。优势视角强调服务受众有能力发展自身的潜能，在面对逆境时拥有改善的愿望和复原的能力。因此，社工应当引导志愿者去发现服务对象自身的优势和能力，树立服务对象改善困境的信心。志愿服务作为提供外部资源和改善机会的手段，服务受众最终将在社工帮助下逐渐走出困境。在优势视角下，志愿者和服务受众之间的关系是平等的互助关系，服务受众只是暂时地陷入困境之中，依然能够有尊严地接受志愿服务的帮助，通过与志愿者的合作，最终依靠自身的优势走出困境。
2.变“失能照顾者”为“有能服务者”
既然优势视角承认服务对象自身的能力，那么志愿服务过程中服务受众所扮演的角色就不再是单纯需要被照顾的失能者，而是具备优势的有能者。志愿服务不再是单纯地帮助服务受众脱贫解困，而是激发服务受众自身优势，引导其从被动接受服务，向主动提供服务转变。
第一，尊重与认同。社工和志愿者应当认识到服务受众也是社会的成员，他们同样希望获得别人的尊重。志愿服务是一种平等的、体面的和易接受的帮助过程。第二，赋权与增能。服务受众困境的根源
在于权能的缺失，志愿服务的帮助重点在于对服务受众的赋权与增能，培养其在困境中的抗逆力和面对困境、克服困难的勇气。第三，挖掘与发展。充分挖掘服务受众既有的潜能，并将其与环境中的发展机会相结合，鼓励其发展出具备自我调节和超越逆境的自我发展优势。
通过社会工作的专业介入，服务受众实现了从“失能照顾者”向“有能服务者”的演变，为志愿服务实现助人自助的目标提供了新的视野。
综上所述，现代性的宏大进程赋予了志愿服务不同于传统慈善救助的内涵、意义和使命。志愿者作为一种社会治理主体的角色已经引起了全社会的普遍关注。志愿组织也已经从非正式的、初步的、不完善的慈善模式中脱离出来，进入一个更加理性的、正式的、完备的发展阶段。在创新社会治理体系的时代背景下，社会工作者与志愿者应当重新回归至一种平等合作的关系，社会工作专业与志愿服务也应当重新审视对方的价值，真正实现联动与协同。在宏观层面，社会工作的专业性能够与志愿组织共同面对志愿失灵所带来的挑战与压力。在微观层面，社会工作的专业性能够有效保障无偿性劳动的扩大再生产。
跳出“志愿服务与社会工作专业”、“能力与需求”二元对立的视角，不难发现，社会工作介入志愿服务是一个复杂的动态过程，志愿者与服务受众之间的关系本质上也应该是一种多维度、多向度的互构过程。在这个过程当中，社会工作的专业性与志愿行动不断地型塑着对方，志愿者与服务对象各自的能力和需求也互为前提、互为条件，成为不可分割的整体。“能力-需求”框架正是对这样一种现实状况的理论回应。
内容来源：社工成长汇
