生态文明建设存在的问题个人3篇生态文明建设存在的问题个人 ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７３－６０６０．２０１５．１１．００２生态文明建设存在的主要问题及路径选择李新挪（中共河南省下面是小编为大家整理的生态文明建设存在的问题个人3篇,供大家参考。
篇一：生态文明建设存在的问题个人
ｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７３ －６０６０．２０１５．１１．００２生态文明建设存在的主要问题及路径选择李新挪（中共河南省委党校，河南 郑州 ４５０００２）摘 要：建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来发展的长远大计，是实现中华民族永续发展的战略要求。但是，在推进生态文明建设的过程中，也遇到了许许多多新的矛盾、问题和挑战。按照中央部署，从我国现实的国情出发，选择正确的方向和路径，是推进生态文明建设的重点任务和要求。关键词：生态文明建设；主要问题；路径选择中图分类号：Ｆ２０５ 文献标志码：Ａ 文章编号：１６７３ －６０６０（２０１５）１１ －０００６ －０６收稿日期：２０１５ －１０ －１０作者简介：李新挪（１９６１—），男，河南商水人，副教授，硕导，主要从事中国特色社会主义研究。 党的十八大报告强调指出：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。
面对资源约束趋紧，环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”［１］这一重要论述，反映了我们党对人类社会发展规律，对社会主义建设规律认识的再深化，标志着我们党对经济社会可持续发展规律、自然资源永续利用规律和生态环境规律的认识进入了一个新的境界，为我国的生态文明建设和永续发展提供了坚实的理论基础和指导思想。
生态文明建设是党的十八大提出的一个重大理论课题，也是我们必须在实践中重点贯彻落实和解决好的一个现实问题。 一、“五位一体”战略布局的提出和生态文明的科学内涵 “五位一体”的战略布局，是中国特色社会主义的重要组成部分，也是我们党领导全国人民全面建成小康社会的基本路径。
对于这样一个发展布局，我们党对它的认识和提出是经历了一个长期探索和发展过程的。
早在改革开放之初，邓小平同志在总结我国社会主义建设经验教训的基础上，就明确提出了一手抓物质文明，一手抓精神文明，两手抓、两手都要硬的战略方针。
１９７９ 年，小平同志枟在中国文学艺术工作者第四次代表大会上的祝词枠中指出：“我们要在建设高度物质文明的同时，提高全民族的科学文化水平，发展高尚的丰富多彩的文化生活，建设高度的社会主义精神文明。”［２］ １９８２ 年，党的十二大把两个文明建设写进了党的政治报告，确立了物质文明建设和精神文明建设“两位一体”的我国社会主义事业的发展布局。
党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，在世纪之交和我国改革发展的关键时期，创造性地提出了建设社会主义政治文明的新命题，并且在党的十五大报告中明确提出了物质文明、政治文明和精神文明“三位一体”的社会主义建设的发展布局。
这个发展布局以改革开放为动力，以经济、政治、文化协调发展为纽带，使“三位一体”的发展布局相互联系，相互促进，相得益彰。
党的十七大在十六大提出加强经济建设、政治建设和文化建设的同时又增加了一个社会建设，从而使中国特色社会主义事业的发展布局由“三位一体”扩展为“四位一体”。
这是对中国特色社会主义发展布局的新发展。党的十七届五中全会正式提出了生态文明概念，使生态文明成为我国社会主义现代化建设的又一基本目标。
党的十八大报告将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设并列，使中国特色社会主义事业的发展布局由“四位一体”拓展为６第１１ 期Ｎｏ．１１河 南 科 技 学 院 学 报Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｈｅｎａｎ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏｆ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ２０１５ 年 １１ 月Ｎｏｖ．２０１５
“五位一体”，丰富和发展了中国特色社会主义理论体系的基本内容。
这一发展布局的重大创新在于：一是把科学发展观作为发展的指导思想，来统领我国经济社会发展的全局，实现可持续发展，给发展提供了新的马克思主义世界观和方法论；二是把生态文明建设纳入了我国社会主义事业的发展布局当中，进一步强调了生态文明建设对我们全面建成小康社会的重要性和必要性。
围绕这一发展布局，我们党在十八大报告中，提出了一系列我国经济社会可持续发展的新思想、新观点、新举措和新路径。生态文明概念的提出，是我们党对中国特色社会主义理论的又一重大贡献，是历史发展的必然选择。
纵观历史，从生存与革命、革命与战争、战争与和平、和平与发展、发展与稳定、稳定与提高、提高与竞争到竞争与和谐，每个历史时期都有其鲜明的时代主题。
循着文明的足迹，人类社会从原始文明、农业文明、工业文明发展到生态文明，人类历史进入了一个新的历史发展阶段。
２０ 世纪以来，特别是二战以来，随着世界人口的急剧增加，西方国家工业化进程的加快，以工业化生产方式和人类中心主义为特征的工业文明，创造了极为丰富的物质财富，但是过度地消耗自然资源，破坏自然生态，排放大量的污染物，也造成了日趋严重的资源和生态环境问题，对人类的健康和经济社会的可持续发展带来了严重的影响和挑战。
２０ 世纪五六十年代以来，欧、美、日等发达国家相继发生了以“八大公害事件”为代表的震惊世界的环境污染事件，导致了成千上万人的死亡。为此引发了一系列大规模的反对污染环境的社会运动，严重地冲击着社会稳定、经济发展和执政党的执政地位。
同时也唤起了专家学者们对环境问题的研究和对工业文明的反思。
１９６２ 年美国女学者蕾切尔· 卡逊出版了她的新书枟寂静的春天枠，第一次系统地阐述了生态环境的严重性，向人类敲响了警钟，也开启了生态学研究的新时代。
面对日益严峻的环境污染形势和国际社会的呼声，１９７２ 年６ 月５ 日，联合国在瑞典的首都斯德哥尔摩召开了第一次世界性的人类环境会议，有 １１３ 个国家的代表参会。
中国政府也派代表参加了这次会议。
这次会议以后，人们吃惊地发现，尽管各国都在采取措施防治污染和保护生态，但是生态环境问题仍在加剧，这一形势迫使人们开始反思“先污染，后治理”发展道路的弊端，也引起了人们对生态文明建设的高度重视。
但直到１９９５ 年，美国著名评论家莫里森在枟生态民主枠一书中将生态文明看作是“工业文明”之后的一种新的文明形式，此后，“生态文明”才逐渐成为一个全球性的论题。生态文明作为一个全球性命题在我国出现于２０ 世纪 ８０ 年代中期。
１９８５ 年 ２ 月枟光明日报枠在“国外研究动态”栏目中，简要介绍了苏联枟莫斯科大学学报· 科学社会主义枠１９８４ 年第二期发表的署名文章，文章的标题是枟在成熟社会主义条件下培养个人生态文明的途径枠。
这也许就是中国报刊杂志出现“生态文明”概念的发端，在此之后，有关“生态文明”的概念在我国学术界和报刊杂志中就开始大量出现并使用了。生态文明作为一种新的文明形态和治国理念写进我们党的十八大报告，说明了我们党对这个问题的高度重视。
那么，什么叫生态文明？ 由于生态文明这一概念提出的时间不长，生态文明建设的实践也不长，所以专家学者们在对生态文明概念的界定上是仁者见仁、智者见智，意见并不一致。
综合我国学者对生态文明概念的认识和理解，我认为，生态文明的含义可以从广义和狭义两个角度来理解。
从广义上说，生态文明是继原始文明、农业文明和工业文明之后的一种新的文明形态，它既包含人类保护自然环境和生态安全的意识、法律、制度、政策；也包含人类维护生态平衡和可持续发展的科学技术、组织机构和实际行动。
从狭义上说，生态文明是指人类遵循人、自然、社会和谐发展规律而取得的物质和精神成果的总和；是指以人与人、人与自然、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。
生态文明是可持续发展的文明，是人类可持续发展和自然可持续发展的统一。党的十八大报告，把生态文明建设提升到国家未来建设和发展总布局的高度，提出推进绿色发展、循环发展、低碳发展，实现永续发展的战略新要求，为我们坚定不移地推进生态文明建设指明了正确的方向和路径。 二、生态文明建设面临的主要问题生态文明建设，是我们党在十八大报告中提出的我国社会主义现代化建设的一项重点任务。
但是，由于我国的工业化、城镇化进程起步较晚，在工业化、城镇化进程中，我们要克服工业文明时代给生态和环境造成的破坏，要破除“先污染，后治理”的传统思维，我们就要按照党的十八大要求，强力推进生态文明建设。
那么，我们在推进生态文明建设的过程中，不可避免地会遇到许许多多的矛盾和问题，７李新挪：生态文明建设存在的主要问题及路径选择 第１１ 期
主要表现在 ６ 个方面。（一）生态意识淡薄长期以来，我国缺乏对公民进行生态和环境方面的教育，从学校的课堂到新闻媒体都很少涉及生态和环境问题，近年来虽然我们也开始有所重视，但是力度不够，对公民的生态环境教育还不够深入，收到的效果也不够明显。
再加上长期以来受到人类中心主义和功利主义的影响，致使人们把征服掠夺自然作为理所当然的行为，无视自然环境，环保意识淡薄，这是我们建设生态文明和“两型社会”的内在阻力。
出现这一问题的根本原因，是传统思想文化的影响和制约。
我国是经历了 ２ ０００ 多年的封建社会，我国的传统伦理道德一个重要的特点，就是只注重如何处理人与人之间的关系，而很少关注如何处理人与自然的关系，而且传统道德建设又很少涉及环境保护这方面的内容。
在我国这种传统伦理道德的影响下，我国公民的环境意识和生态文明意识比较薄弱。（二）资源瓶颈突出我国是资源总量上的大国，但又是人均占有量上的小国。
过去，我们常说我国地大、物博，人口众多，有 ９６０ 万平方公里的国土，有着丰富的自然资源，这也是我国国民引以骄傲和自豪的。
但是，我们仔细分析一下就会知道，其实按人均来说，我国地也不大，物也不博，绝大多数自然资源人均占有量远远低于世界平均水平。
举例来说，我国南有长江，北有黄河，多数地区雨量充沛，水资源比较丰富。
我国水资源总量占世界水资源总量的 ７％，居世界第 ６ 位；但是，人均占有量仅有 ２ ４００ 立方米，与世界人均占有量相比要低得多，仅为世界人均水量的四分之一，也是全世界最缺水的国家之一。
我国的国土面积有９６０ 万平方公里，但是，可耕地面积并不多，只有 ９９．３ 万平方公里，人均不到 １．５ 亩，可耕地面积占不到世界平均水平的 ４０％；不仅如此，随着工业化、城镇化的发展和土地沙漠化的蔓延，我国的可耕地面积还在逐年减少，人口多、耕地少的矛盾会越来越突出。
我国的森林总面积只有１．７５ 亿公顷，仅占世界总面积的 ４％多一点，人均森林面积占不到世界平均水平的四分之一；主要矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半。
其中，石油资源占不到世界人均水平的 １１％，天然气占不到 ５％，我国资源的拥有量与人口不断增长之间的矛盾将会长期存在。
一旦出现资源和能源危机，将会造成国家和社会的混乱，甚至出现某种程度的动荡。（三）环境污染加剧当前，我国生态环境整体恶化趋势明显，我国的污染物排放总量大，二氧化硫的排放量居世界第一位，能源消费量和二氧化碳的排放量均居世界第二位，有机污水排放量相当于美国、日本和印度排放量的总和，单位 ＧＤＰ 污染物排放量是发达国家平均水平的十几倍。
水污染中，全国约有三分之一的水体丧失直接使用功能，重点流域 ４０％以上的水质没有达到治理要求。
流经城市的河段普遍受到污染，不少地方出现了有河皆干，有水皆污的严重状况。
近海水域赤潮现象接连发生，全国大、中城市浅层地下水不同程度地遭到污染，其中，约有一半的城市市区地下水污染比较严重，河北平原和长江三角洲等重要农业开发区，浅层地下水也已经出现污染态势。大气污染方面，据世界卫生组织 ２０１１ 年的报告，在全球空气污染最严重的１０ 个城市中，我们中国就占７ 个，其中，山西省的太原市名列全球第一，是世界上空气污染最严重的城市。
水源污染、空气污染、生态环境恶化，水土流失严重，森林生态系统质量下降，生物多样性锐减，生态安全面临严重危机。（四）生产方式粗放由于受技术和其他因素的影响，我国的经济增长方式存在着高投入、高消耗、高排放和低效率问题，经济增长付出了过大的资源环境代价。
长期以来，我国经济增长主要是依靠投资、出口、第二产业和对物质资源的大量消耗实现的，平均综合耗能高出世界 ３０ 个百分点，污染排放强度是经合组织成员国的８ ～９ 倍，我国水泥生产企业平均生产规模还不到３０ 万吨，但水泥能耗指标比国际水平高出 ４０％，粉尘排放率是国际先进水平的８３ 倍，小火电装机容量占全国火电装机总容量的 ２５％，落后产能的比例比较高。
在钢铁、水泥、平板玻璃行业中分别占２０％、４０％、１８％左右。
我国单位 ＧＤＰ 的能耗量比较高，据世界银行发布的数据，我国每创造一美元的产值，平均能耗量为工业发达七国的５．９ 倍。（五）政策法规监管缺位“环保政策不配套，缺乏连续性和协调性，没有形成长效运行机制，环境保护执法不严，监管不力⋯⋯环境监管机制的职责权限不明确，权力和职责脱节”［５］。
再加上执法监督者自身素质不高，缺乏应有的专业知识，在履行执法监督职责时，往往出现执法监督不力、不当，甚至执法监督错误的情况。
此外，我国环境保护方面的法律制度还不够健全。
改革开放 ３０ 多年来，虽然我国的法制建设取得了巨大８ ２０１５ 年 河南科技学院学报
成就，经过立法工作者的艰苦努力，具有中国特色社会主义的法律制度和法律体系基本形成，依法治国得到进一步落实，各项工作基本走上了法制化的轨道。
但是，就环境保护方面来说，一些法律法规还不够健全和完善。
环境保护政策不配套、不协调，执法不严、监管不力、无法可依、有法不依、违法不纠的现象大量存在，影响和制约着我国生态环境的治理与生态文明建设。（六）环保资金投入不足由于历史和其他方面“欠帐”太多。
我国的环保资金投入显得明显不足。
据有关资料统计，我国的环保投入占 ＧＤＰ 的比例，“七五”时期是 ０．７％，“八五”时期是０．８％，“九五”时期是 １％，“...
篇二：生态文明建设存在的问题个人
CHNOLOGYWINDTECHNOLOGYWIND[摘 要] 随着我国社会经济的快速发展，以往以GDP为主要追求目标的政绩评价体系导致经济社会发展出现严重失衡，生态环境面临巨大压力，实现人与自然和谐相处、建设生态文明已成为必然趋势。因此，理性看待我国生态文明建设过程中的弊端和缺陷，并有针对性地提出改革策略，具有十分重大的理论和现实意义。[关键词] 生态文明建设；问题；对策我国生态文明建设的主要问题与对策肇艳铭（ 吉林省长春市二道区环境监测站，吉林长春130031 ）一、我国的生态文明建设生态文明是人类对工业时代以来产生的各种社会问题进行反思的结果，表征着人类处理人与自然关系的和谐理念。生态文明建设的内容不仅包括保护环境、恢复生态平衡，还包括人类在这一活动中所取得的先进理念和社会政治制度。1973年我国召开了第一次全国环境保护工作会议，生态环境问题开始逐步进入我国政府的视野，次年国务院建立环境保护领导小组。1981年国家出台了 《 关于国民经济调整时期加强环境保护工作的决定 》 ，环境保护工作开始真正进入政府日常行政管理之中。1983年底召开第二次全国环境保护会议，强调要积极主动发挥我国政府的生态管理职能，要求实现经济效益、社会效益和环境效益的统一，标志着我国政府生态文明建设职能的真正确立。2003年，十六届三中全会生态文明建设成为科学发展观的题中之义。十七大首次将建设生态文明定性为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。党的十八大明确指出,生态文明建设已经成为制约我国经济社会发展的一个重大社会问题和政治问题，各级政府应明确自身肩负的生态文明建设责任。十八届三中全会通过 《 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 》 ，系统阐释了生态文明建设的制度体系，并提出要用制度保护生态环境的战略设计。二、我国在生态文明建设中存在的主要问题（ 一 ）观念层面存在片面崇尚GDP的政绩观在社会主义初级阶段，现实国情决定了必须以经济建设为中心。然而，改革开放之后，在实践中政府通常把GDP作为绩效考核评价的主要因素，经济发展简单化为GDP决定论，这最终导致片面的政绩观的盛行。有些地方政府单纯为了GDP指标，大搞“形象工程” ，付出了牺牲环境的惨重代价。还有的地方政府以经济发展和社会稳定为由，变相或推迟执行中央环境政策。受传统发展理念和干部考核制度的束缚与桎梏，当经济发展与生态环境出现冲突时，往往出现环境保护让位于经济发展，走先发展后治理的老路，使重视生态文明建设仅仅停留在高喊口号阶段。（ 二 ）实践层面政府缺乏环保支持力度我国目前处在工业化发展中期阶段，创新战略驱动不够，产业结构不尽合理。受主客观因素影响，政府存在重当前利益而忽视长远规划的普遍现象，企业实现环保创新的驱动力不足，因此依然以发展高能耗、高排放产业为主。加强生态文明建设要求根本扭转这种境况，要以节能减排为目标，着力发展低能耗、低排放、低污染的新兴产业，大力发展以生态效益和社会效益为主要目标的新型服务业等，但这些产业投资量大，周期较长，需要承当较大风险。尽管政府从相关税收和政策上给予了很多优惠和照顾，但传统高耗能污染企业依然占据了很大的比重。政府环保资金落实不到位，支持企业环保产品力度不够，节能减排、循环经济、低碳发展的前景任重道远。（ 三 ）法治层面国家环保法治化程度较低我国在环保法治建设方面存在较大漏洞，法治化程度比较低。比如，环境保护方面的很多法律法规是应急立法，工具性色彩浓，没有形成一套系统的环保法治理念，滞后于经济社会的发展，严重阻碍了生态文明建设的推进。另外，从现有的法律条文来看，规范和约束的行为主体主要是企业、社会组织或者公民，以行政机关行政行为为约束对象的法律法规极少。这样的双重标准很容易为公务人员滋生优越感和官本位思想提供土壤，使他们游离于环境保护法律法规约束之外，大大降低了我国现行环境保护法律法规的有效性和正当性。因此，改革现有法律制度，切实对政府的破坏生态文明建设的行为进行有效的约束和惩治，建立通用的标准，平等地约束各层面行为主体的不当行为，可以为加强生态文明建设提供稳固的法律基础。三、加强生态文明建设对策参考进入改革开放新的历史时期之后，尽管我国政府对生态文明建设迫切性的认识逐渐加深，但因为曾经片面强调GDP至上的政绩观，环保法治化程度较低，政府生态职能机构设置分散、生态职能与其他职能不够协调等原因，导致政府生态责任没能得到有效履行。面对生态环境问题对经济社会可持续发展的约束，我国政府的生态职能和责任在很多方面已经不能适应新形势的变化，迫切需要采取措施加以强化。（ 一 ）强化政府生态文明建设的引导功能首先，政府要运用各方面的手段加强对公众的宣传和教育，开展全民生态文明教育。大力开展以绿色环保为主题的系列创建活动，比如绿色校园、绿色社区、绿色城市等。充分利用移动互联网的优势，开辟人民群众喜闻乐见的宣传教育形式，使生态文明的理念深入人心，提高公众保护生态环境的自觉意识，从而使节约资源、保护环境成为公众的自发和自觉行为，在全社会形成自觉保护生态环境的良好氛围。其次，政府要对非政府环保组织开展活动创造有利条件，加大扶持力度。建立完整可操作的规章制度去规范此类组织的注册和管理流程，提高群众对非政府环保组织的认可度。在此过程中，政府可在宏观上发挥领导、决策和管理职能，一些具体的职能可以转移给社会，调动公众全民参与的热情。同时，加强对企业的法律宣传和违法惩治。制定严格的环境损害赔偿制度，并保证按章办事，违法必究。此外，企业也要建立一套透明的环境信息工作程序，定时定期向社会公布其污染排放、废弃物处理等信息，宣传企业节能减排的做法和经验，供其他企业借鉴。政府也要组织对企业的环境信用等级进行评比，本着公正、公开、公平的原则做出合理客观的评价，及时公示评级结果，并将结果作为对企业进行奖赏和政策优惠的重要衡量标准，奖惩分明，使企业对生态文明建设真正的重视起来，积极探索技术创新。（ 二 ）建立科学的生态政绩评价机制按照我国传统的政绩评价标准，GDP是最主要的衡量要素。然而在GDP的核算中，自然资本是无偿提供使用的，在生产过程中造成的资源损耗和环境污染往往被忽略不计。这就导致了一系列严重后果，各级政府急功近利地片面追求GDP增长，而自身的生态文明建设职能被忽视和弱化。因此迫切需要建立科学的生态政绩评价机制。生态政绩评价机制要求地方政府把把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系，对生产过程中的生态环境指标进行核算，增强政绩成本意识，最大限度地保护环境，节约资源，逐渐形成绿色环保的生产经营模式。于此相适应，中央政府也要明确环保政绩标准，在评定企业时提高生态建设的权重，并将对企业的评定结果作为对官员奖惩和政绩考核的重要标准。如果企业出现重大环境事故，实行一票否决，以此督促企业及领导积极承担环保义务。（ 三 ）建立完善的生态法律保障体系首先，要完善生态立法工作机制，改进生态执法工作，健全生态保护法律制度的配套设施，为强化生态文明建设提供有力（ 下转第181页）学术论坛179TECHNOLOGYWINDTECHNOLOGYWIND首先，规划设计阶段需要大量的专业知识、社会经济生活、职业动态以及馆员综述评价的信息跟踪等方面的信息资料作决策依据，学科馆员应及时地从知识库调出相关的信息资料，推送给用户或传送其平台主页上，帮助用户快速决策。其次，建设的前期，学科的教学、科研逐步进入正常轨道，以满足师生正常教学、科研所需学科资源为目标，以推送馆藏的学科资源为主，辅助提供一些非常规载体形式的文献 （ 专题资料、学科发展动态、案例分析等 ）
。再次，建设的中期，此阶段学生要到校企合作企业或者到社会职业岗位实习，本阶段的前期也就是2+1模式的第二年，学生要参加一些资格证书的考试（ 专业资格证、技能资格证、职业资格证等等 ）
，学科馆员应为学生提供职业教育服务：包括相关证书考试通过率的介绍、技能岗位解读、职业社会现状的揭示等等；同时提供大量的证书考试方面的信息资料给学生，为学生加油。第三年学生进入实习企业或单位实际技能操作，需要企业章程规范、实例指导、操作流程方面的资料，学科馆员应及时将相关文献、信息送到学生手里或传送到其接收平台上，帮助学生较快累积实际经验。最后，验收期是学科建设循环周期初见成效的时期，也就是学生就业时期，学生的就业率和质量是对学科建设周期成效的重要评价因素，学科馆员应广泛地收集应届毕业生的就业信息：包括就业率、专业对口率、用人单位的意见反馈，整理成专题资料提供给教师用户，帮助老师分析总结学科建设的经验和问题，有利于教师调整学科建设的纬度，为以后建设周期的发展打下坚实基础。（ 三 ）学科服务的质量管理质量管理是项目管理的生命线，服务质量也是学科服务的核心。关键是对用户信息需求的分析把握，用户的需求、决定了信息质量范围；用户的信息需求带有较强的职业技能倾向和市场趋势。高职学科建设主要关注服务经济转型的职业能力和市场动向，2+1培养模式就是这种关注的体现。学科馆员应挖掘收集技术升级创新、职业变化方面的信息，及时提供给用户；另外用户的需求带有新闻事件性，某个新闻事件会引起用户的极大的兴趣，比如说“毒豆芽” 、“假奶粉”的新闻报到，用户就会联想到食品监督职能方面的职业将会得到重视，意思到应加强该领域的学科建设；针对用户的这些个性化需求，学科馆员应该职业敏感式的观察生活，针对性地收集相关的信息资源，确保提供的信息资料是可靠的，有用的，值得信赖的高质量的信息情报。用户的满意度就是学科服务的质量标准，学科馆员应多与用户交流勾通，掌握用户的信息需求，有的放矢地收集好资源，使信息资源尽可能地贴近用户的要求，高质量地完成用户信息需求。高职院校学科建设的职业性特点，要求学科服务要有科学的管理方法，只有学科服务的有力保障，学科建设才能达到预期的效果，才能占领创新型经济职业市场的制高点。项目管理模式给高职图书馆学科服务提供了有效的管理方法借鉴和尝试，它通过对图书馆资源、平台和服务的合理组合，可以深化图书馆的信息服务层次，提高学科服务的内涵和质量。中图分类号：G258.6[参考文献][1] 王群,江淇.浅论大学图书馆学科化服务[J].图书馆工作与究,2007.[2] 黄燕.高职院校图书馆学科服务的特点与建设[J].图书馆情报工作,2013.[3] 李大林.高校图书馆学科服务探讨[J].中华医学图书情报杂院志,2009.（ 上接第179页 ）法治保障。其次，要健全环境权益保障制度，建立环境公益诉讼制度。我国现行法律中有些细则滞后于当今环保需求，比如我国民法中规定只有与案件有直接利害关系的公民、法人和其他组织才具有原告资格，但从实际需要来看，建立环境公益诉讼制度是大势所趋。在涉及生态保护方面的案件时，应允许相关公益性社会组织提起环境诉讼，但这也只是中间过渡阶段，最终环境诉讼这架机器的最终“启动权”应该交给普通公民。（ 四 ）整合分散的政府生态管理职能健康的生态职能要具有统一性和协调性。当前，政府部门在生态环境保护领域缺乏整体性决策和日常工作中的协调配合。因此，要推进政府职能转变，重构政府生态职能的总体框架，对原有比较分散的政府生态职能进行优化组合。横向上，以现有生态管理体制为基础，对相关职能部门的机构设置、人员配备和权限划分进一步明确和整合，以提高政府履行生态职能的效率。改革各级政府的生态管理职能部门，将不同职能部门的生态管理职能化零为整，制定统一的生态管理职能。要切实落实环保部门的基本职能，使各级政府的环保机构真正成为生态文明建设的综合、协调、监督部门，和其他职能部门一样拥有实际的权责和平等的地位。纵向上，要正确处理中央和地方的关系，中央发挥总体领导、宏观指挥的作用，地方也要明确自身在生态管理和生态文明建设方面的职能和责任，建立从中央到地方的结构严谨的生态职能体系，履行生态职能。（ 五 ）建立统一的生态监督机制和问责机制首先，建立完善的生态监督机制。进一步完善环境信息公开制度，畅通社会组织和公民对生态环境事件的监督渠道，让公众的知情权、表达权、参与权和监督权具有制度保障。公众在履行监督职能的同时增强社会责任感，理性参与生态文明建设。其次，建立系统的生态问责机制。做好事前督责工作，防患于未然，督促政府和企业依法行政、履行职能，一旦出现环境事故，事后问责必须及时到位，真正做到事前督责和事后问责相互配合，优势互补。作者简介：肇艳铭，1971年生，吉林长春人，环境工程师，吉林省长春市二道区环境监测站站长。[参考文献][1] 顾金喜.生态文明发展与政府职能转变创新——析.当代社科视野,2010.[2] 陈光荣.生态文明建设是政府,企业与公民的共同责任.中国社会科学报.[3] 周生贤.积极建设生态文明,环境科学研究,2009.—基于江浙两省的调研分学术论坛181
我国生态文明建设的主要问题与对策我国生态文明建设的主要问题与对策作者：肇艳铭作者单位：吉林省长春市二道区环境监测站,吉林长春,130031刊名：科技风英文刊名：Technology Wind年，卷(期)：
引用本文格式：肇艳铭 我国生态文明建设的主要问题与对策[期刊论文]-科技风 2014(23)2014(23)
篇三：生态文明建设存在的问题个人
代 推进 生态文明建设 存在的问题及对策建建议思考
党的十八大将生态文明建设上升到“五位一体”总体布局的战略高度，证明新时代背景下生态文明建设对于推动经济社会科学发展、助力乡村全面振兴和与国际社会共同应对全球生态环境挑战的重大意义。当前我国生态文明建设面临着生态文明意识薄弱、农村地区生态文明建设难度大等一系列问题，因此生态文明建设工作必须以坚持马克思主义生态观、培育公民生态意识、大力发展生态技术、建立健全生态管理机制为工作重点，继而推进中国特色社会主义生态文明建设发展新征程。
一、新时代生态文明建设的重要意义 中国特色社会主义进入新时代对我国各项事业发展均提出了新的更高要求，推动生态文明建设迫在眉睫，必须认
识到生态文明建设对于推动我国社会经济发展、乡村振兴战略以及为人民群众谋福祉的极端重要性和与国际社会一道共同致力于应对全球环境挑战的现实紧迫性，才能积极应对挑战，探索未来发展之路。
（一）生态文明建设是推动经济社会科学发展的必由之路
生态文明建设是关系我国人民福祉和民族未来的重大战略部署，是始终贯穿于政治、经济、文化以及社会发展的重要任务。传统的经济发展模式通过牺牲生态环境获取经济利益使得生态环境急速恶化，制约了生产力的发展，加速了地区之间经济发展的不平衡，只有走出一条科技含量高、资源消耗低、环境破坏少的新型现代化发展道路才能真正促进经济腾飞和可持续发展。生态文明建设说到底是为了人类的永续生存发展，力图通过构建山清水秀的美好生态家园以满足人民群众对于绿色发展的要求，不断提升生活质量的新期待，它是我国经济社会绿色科学发展的基石，也是顺应时代发展潮流、契合人民期待的必然选择。
（二）生态文明建设是助力乡村全面振兴的现实需求
生态环境是乡村振兴的根基所在，生态文明建设是乡村振兴战略重要的制度保证和原则要求。乡村振兴战略的最终
目标是乡村全面振兴、农业强、农村美、农民富全部实现，以破坏生态环境发展生产搞活经济的时代已经逐渐走向灭亡，国家已经明确提出保护生态环境、发展生态文明建设的重大战略部署，这不仅关乎到人类的永续发展，更是乡村振兴的基本遵循和根本目标。乡村振兴必须要维护自然生态环境的良性发展，构建系统科学的生态治理方案，改善农村地区现有的生存条件，为农村居民打造生态宜居的舒适外部条件，重视乡村农业生产的多样性和有机循环、农产品的综合开发利用，只有真正解决了农村地区的生态环境问题才有可能进行健康可持续的农村经济发展，才有可能实现乡村地区的全面振兴。
（三）生态文明建设是我国与 国际社会共同应对全球生态环境挑战的必然选择
生态环境问题是关乎全人类生存与发展的全球性问题，全球共存于一个有机的自然系统之内，是一荣俱荣一损俱损的人类命运共同体，一国的生態环境问题可能扩散发酵至别国，任何国家都不可能置身事外。中国是资源和人口大国，面对当前全球资源日趋紧张、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须自觉担负起保护生态环境的使命担当，从坚决捍卫人类共同利益和保证永续发展的角度出发大力推动生态文明建设，同国际社会共同应对全球生态环境的挑战。
立足于我国国情的生态文明建设是中国特色社会主义伟大事业的强大后方保障，同时也是全球生态环境预防和治理的重要举措。中国始终以不惧挑战、直面困难的大国担当为解决全球环境问题贡献中国智慧和中国方案，是全球生态文明建设重要的参与者、贡献者、引导者和坚决的维护者。
二、新时代生态文明建设面临的困境及原因 长期以来我国都较为重视生态环境问题，生态文明建设在新时代我国政治稳定、经济长足发展、文化繁荣以及社会进步中的重要作用日益凸显，解决好生态环境问题就解决好人类的生存和发展问题。必须看到当前我国生态文明建设存在的一系列问题，正视这些难题是我们持续推进生态文明建设，提高我国经济社会可持续发展能力的重中之重。
（一）社会整体生态文明意识相对薄弱
生态文明意识薄弱是当前我国生态文明建设过程中存在的基础性问题，它出于一种人与自然和谐相处的生态环境保护的理念，直接影响着我们的思想观念和行为选择，更是左右国家生态文明建设进程的决定性因素。我国对生态环境保护的呼吁由来已久，但生态文明建设起步较晚，社会整体的生态文明意识低下，人们现有的思维方式、行为选择以及价值观念都与生态文明建设的基本要求不相协调。一方面，
受制于传统的政治思维定式，人们对于自然生态的看法还停留在生态环境只是人类经济发展和社会进步的附属品的层面，相当一部分人仍旧保有“经济利益大过天”的狭隘观点，以往对一个地区的评估也大多停留在该地区 GDP 的增长，这就在直接和间接上导致了日趋严重的环境污染和生态破坏，阻碍我国生态文明建设进程。另一方面，社会公共对生态文明建设的认知尚处在浅层阶段，将生态文明简单理解为保护环境或者热爱大自然，看不到生态环境与人类永续发展、生产生活方式之间的深层次关系，并未形成科学的生态文明建设观念，缺乏对保护生态环境、助力我国生态文明建设的责任意识和使命担当。
（二）农村生态文明建设难度较大
农村地区的生态文明建设是当前我国生态文明建设的难点和重点，相较于对城市生态文明建设较为系统和相对成熟理论和实践研究，农村地区的生态文明建设还处在较为落后的阶段，这与农村地区的人口素质、自然生态环境状况等有着密不可分的关系。目前农村生态文明建设暴露出诸多问题：一是农村地区人口素质偏低，生态环境保护意识薄弱。农村地区教学投入少且教育质量差，在学校教育和职业教育中并未将生态环境保护的相关知识进行有效传播和系统教学，再者农村地区中年及老年人口占比大，思想观念根深蒂
固，在对待生态环境的态度和行为选择上有失偏颇。二是农村地区生态环境质量偏低且生态环境保护较为脆弱。由于农村地区大多占据良好的自然条件，但群众缺乏环境保护意识并长期进行粗放型经济发展、毁林开荒、砍树伐木，直接导致了生态环境的退化甚至恶化。三是农村地区环境承载力已经接近上限。大气污染、水资源污染、土壤污染以及生态破坏等关乎农业发展的问题大部分出现在农村，过度使用和保护滞后造成农村环境承载接近上限，农村地区面临极大的环境威胁。
（三）生态文明建设体制不完善以及生态领域法律不健全 现阶段我国对于生态建设的体制机制以及生态领域法律的构建方面尚处在不完善和不健全的状态，尽管我国已经将生态文明建设摆在国家“五位一体”总体布局的战略高度，但相应的体制机制建设以及相关立法与严峻的生态现实存在差距，需要进一步完善。一方面，当前我国环境立法缺乏全局性和系统性，导致各类环境法律和法规之间出现交叉和重叠的现象，反映在职权上就是不同部门之间权力边界模糊、多头管理、互相推诿责任;缺乏科学且系统的生态文明绩效评价体制和领导干部责任追究制度作为制度标尺，在生态整治过程中也忽视了生态环境预防和源头治理，存在出现问题才
解决问题的现象，对生态环境问题预防工作的重视程度可见一斑。另一方面，由于我国生态环境领域法律建设发展缓慢直接导致了现有法律体系与生态现实之间的不相适应性。现有生态环境领域的法律规定内容覆盖面低、内容严重滞后且缺乏较为详尽的规定，严重落后于现今快速经济发展所带来的生态环境新问题。目前我国生态环境的立法对象较为单一，无法满足当前复杂的生态现实，单一的法律难以全部覆盖。
三、新时代生态文明建设的推进路径 针对现阶段我国生态文明建设面临的困境和出现的问题，我们在积极推进中国特色社会主义伟大事业以及各项事业可持续发展的进程中必须不断探索生态文明建设的有效推进路径，为把我国建设成为生态好、生产优、生活美以及生命强的良好生态环境提供发展思路。
（一）自觉树立马克思主义生态文明观，促进人与自然和谐相处
中国的生态文明建设必须经过科学理论的指导。恩格斯曾提出：“人本身是自然界的产物， 是在自然所处的环境中且和这个环境一起发展起来的。”我们在进行一切社会活动时都要尊重自然地客观规律，切勿与其相抗衡，切勿形成“经济发展大过天”的偏颇思想。马克思主义生态文明观以及现实中
人类对生态环境保护的反思充分说明人类在处理与自然生态的关系上，必须立足于长远利益，用可持续发展的眼光看待问题，将生态文明问题上升到人类生存繁衍的高度上来，才能真正形成人与自然之间、人与人之间、人与社会之间的和谐共生、良性循环以及持续稳定发展的社会形态。现阶段推进我国生态文明建设，尤其是农村地区的生态文明建设，必须树立马克思主义生态文明观，以中国共产党人，特别是党的十八大以来习近平总书记提出的生态思想为理论指导，构建新时代生态文明发展体系，以全社会的生态文明建设的实践滋养和促进人民群众生态文明观的养成，在农村社会形成全民尊重自然、顺应自然、保护自然的良好风尚。
（二）培育全社会生态意识，造就具有生态文明观念新型公民
所谓生态意识就是体现人与自然和谐相处的一种全新的价值观念，主张人与自然和谐共生，在不违背生态自然规律的情况下进行人类社会活动，显现出共生共建的社会行为和理念。当前我国生态文明建设必须在全社会大力培育生态环保意识，只要将环保理念和对生态环境“有所为”和“有所不为”作为一种道德尺度在全社会形成无形的约束和有形的规范，才能积极培育具有良好生态文明观念的新型公民，形成良好生态保护的社会氛围。生态文明建设不是一纸废文书，
保护环境更不是一句空话。首先，要在全社会加大生态环境保护宣传力度，利用互联网和自媒体时代便利高效且生动鲜活的方式在政府机关、企事业单位、学校以及社区等社会公共区域进行宣传和教育活动，努力使生态环保观念在全社会形成普遍的道德风尚;其次，将生态文明教育贯穿学校教育、职业教育以及成人教育等各个环节和各个方面，加强农村地区生态文明知识普及，力图使社会各层面受教育者充分认识到群众对生态环境的态度对一个国家可持续发展的极端重要性;最后，农村地区是生态环境保护的重点和难点，要更加重视对农村地区的生态文明知识普及行动，采取通俗易懂的方式和大众喜闻乐见的文化活动对农民进行传播环保知识，实现内容和形式的多元化。
（三）大力转向生态经济产业链的新途径，发展生 态技术
习近平总书记说过：“生态文明是经济发展的驱动力。保护生态与发展经济如鸟之两翼、车之两轮，缺一不可。”历史证明，只顾经济效益不顾生态环境的做法是不明智的，是有违国家可持续发展原则的，找到社会经济发展和生态文明建设的契合点，在恢复和保护生态环境的基础上发挥生态的最大效能，有效减少生态资源的不必要消耗，才能促进二者融合的进步发展。为此，国家应看到科学技术是生态文明
建设的内生动力，鼓励学界和科研单位进行生态技术的理论和技术创新，在人工增氧技术、生物膜净化技术等一系列高科技技术的基础上不断推陈出新;在自然环境恶劣，生态环境脆弱的农村地区因地制宜开展特色生态农业，循环利用现有资源，建立效益高、前景好、特色足的生态农业循环产业链;在研发和创新生态技术的过程中，必须一直坚持以市场需求为导向的原则，围绕推动社会经济发展，面向市场，强化企业在生态技術发展中的重要作用，注重引进国外先进的理论和技术，结合本土市场的特色和需求消化吸收，实现经济效益和生态效能的最大化。
（四）建立健全生态法律体系，推进生态文明的制度建设
人类从单纯的物质利益追求向生态利益追求的过渡，离不开制度的规范与调节， 制度文明建设是生态文明建设不可分割的一部分。我国生态文明建设应着力建立健全生态法律体系，将生态环境保护纳入法律的层面，积极推进生态文明的制度建设。一是建立健全一整套系统全面的生态环境保护、监督和考核机制，对待不同类别的环境污染进行专门性的立法保护和追责制度，健全各单行法之间的系统运用及合理调配，使得所有破坏环境的行为都有法可究。二是加强环境执法力度，使得生态文明建设的每一步都有制度的保证，
将地区生态环境保护纳入领导干部的监督和考评环节中去，建立和完善生态规章制度，严肃生态文明法律体系。三是要广泛听取社会环保组织、绿色服务团队以及社会不同阶段群众对生态文明建设的看法，集中民智、调动民力，共同致力于我国生态文明建设，为经济 、政治、社会以及文化各项事业的发展提供有力的后方保障。
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