双招双引调研报告7篇双招双引调研报告 目录双招双引工作推进会议上的讲话...................................................下面是小编为大家整理的双招双引调研报告7篇,供大家参考。
篇一：双招双引调研报告
双招双引工作推进会议上的讲话 .......................................................................................................... 1 一、充分认识“双招双引”工作的重大意义，在“为什么、怎么看”上统一思想行动 ............... 1 二、坚持问题导向，在“找差距、补短板”中进一步增强紧迫感 ................................................... 4 三、明确目标方向，在“干什么、怎么干”上攻坚克难 ................................................................... 7 四、加强组织领导，在“抓推进、促落实”上凝心聚力 ................................................................. 12双招双引工作推进会议上的讲话 今天上午，省里召开了“担当作为、狠抓落实”工作动员大会，要求各级把今年作为“工作落实年”，扑下身子抓落实、撸起袖子加油干；下午，我们紧接着召开“双招双引”工作推进会，就是抓好工作落实的具体行动。主要任务是，坚持以 XJP 新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步落实好省委部署要求，把“双招双引”作为全年工作的“第一炮”，发出动员令、吹响冲锋号，引导全市上下迅速从“过节模式”切换到“工作模式”，掀起新一轮招商引资、招才引智热潮，推动全市经济高质量发展。
刚才，经开区和市委人才发展服务中心、市商务局分别作了表态发言，讲得都很实在、很到位、也很鼓劲，关键是落到实处、见到成效。一会，庆斌市长还要对“双招双引”工作进行具体安排，大家要抓好贯彻落实。下面，根据市委常委会研究的意见，我讲四个方面的问题。
一、充分认识“双招双引”工作的重大意义，在“为什么、怎么看”上统一思想行动 “双招双引”是事关长远的大战略、大举措，是牵动全
市发展的关键点、突破点，作为领导干部，看不到这一点，是不清醒；抓不好这项工作，是没本事。对此，各级必须极端重视，进一步统一思想，在“为什么、怎么看”上形成高度共识。
第一，强化“双招双引”是深入贯彻 XJPZSJ 对山东工作重要指示要求的实际行动。XJPZSJ 来山东视察时发表重要讲话，要求山东主动融入国家开放大局，扩大高质量招商引资，打造对外开放新高地。为贯彻 ZSJ 要求，省委把“双招双引”作为突破，召开一系列会议，推出一系列举措，力度之大前所未有。这次，市委把“双招双引”工作推进会作为开年“第一会”，举全市之力抓“双招双引”，就是以实际行动贯彻落实 ZSJ 重要指示精神，贯彻落实省委推进高质量“双招双引”的部署要求，推动全市上下思想再解放、改革再深化、开放再扩大，更加积极主动地融入全省开放大局，把临沂打造成为对外开放新高地。
第二，强化“双招双引”是实现临沂发展目标的关键之举。临沂从**年前全省排名末位，到今天的综合实力全省第*，靠的是改革开放；下一步实现更大发展，还要靠改革开放，这其中“双招双引”至关重要。当前，临沂面临“大而不强、大而不优、大而不均、大而不快”的现实情况，经济总量排名靠前，但一提到人均就浑身冒汗，占全省 */* 的人口和土地，仅创造了全省*/**的 GDP、*/**的财政收入。今年，
市委确定生产总值增长*.*%左右、一般公共预算收入增长*%，这些目标靠什么来支撑？靠投资、靠项目，说到底还是靠“双招双引”，不招商引资、招才引智，引不来高端项目、高端人才，一切都是空谈。
第三，强化“双招双引”是加快新旧动能转换的现实路径。省里把新旧动能转换重大工程作为经济工作的统领，赋予极高的定位，意味着一切经济活动都要围绕新旧动能转换展开。当前，临沂正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，面临着产业结构调整、发展后劲不足、创新能力不强等突出问题。在高质量发展的大背景下，无论是传统产业转型升级，还是新兴产业培育壮大，都离不开高质量的投资和人才。加快新旧动能转换，一方面要调整存量，但更重要的是靠增量去调整，没有新项目、好项目，没有高新技术产业，没有扎扎实实的投入，新旧动能转换就无法实现。
第四，强化“双招双引”是增创临沂发展新优势的必然要求。在经济下行压力加大的形势下，无论是南方先进地区，还是省内各市，都在比政策、比环境、比服务、比人才，千方百计吸引优质企业、高端项目和人才资源。去年南方考察发现，广东发展已经很快了，但他们抓的“头号工程”还是招商引资；浙江营商环境是全国最好的，但他们还在简政放权，靠环境、靠服务引资金、引技术、引人才。与这些地方比，临沂本来就相对落后，如果不在“双招双引”上聚焦发
力、快速突破，标兵就会越来越远，追兵就会越来越近。对此，全市各级各部门必须把握大势、登高望远，坚定不移用高质量的“双招双引”聚集高端资源，拓展发展空间，全面提升区域发展竞争力，增创未来发展新优势。
二、坚持问题导向，在“找差距、补短板”中进一步增强紧迫感 这些年，我们在“双招双引”上做了大量工作，取得了一定成绩，为临沂发展提供了支撑。但也要清醒地看到存在的问题，看到与先进地区的差距，在找问题中增强危机感，在寻差距中增强紧迫感。主要有*种表现：
（一）思想理念不适应。去年，通过外出考察，大家思想的闸门已经打开，但理念转变不快、观念变革不深、改革魄力不足等问题依然存在，体现在“双招双引”上，主要有*种情形：一是存在“消极等待”思想。有的认为招商引资是上一轮推动发展的工作方式，已经过时了，没必要再大抓招商，“上热、中温、下冷”，致使个别地方招商工作放任自流、成效平平。二是存在“小成即满”思想。有的在招引上境界不高、标准不严，缺乏招大企业、引大项目的气魄，去年我市引建招商引资项目****个，到位市外资金***亿元，但是过**亿元的项目只有***个，仅占总量的**%，过***亿元项目还是零，有的县区到位市外资金甚至不足**亿元，与青岛、烟台、威海上千亿甚至过万亿的招商规模差距极大。三是存
在“事不关己”思想。乡镇认为招引是园区的事，部门认为招引是招商局的事，习惯于置身事外，把自己当成“双招双引”的局外人，没有形成人人关心招引、人人贡献招引的浓厚氛围。
（二）方式方法不实用。新形势下的“双招双引”不是过去的翻版，而是以高质量、精准化、专业化为主要特征的“升级版”。在这方面，我们差距明显：一是不知道招哪些项目。产业规划、项目策划不清晰、不精准，搞不清楚自己的优势是什么、产业链条缺什么，招商的方向和重点不明确，做了很多无用功。二是不知道怎么招。不研究国家发展布局，不研究上级政策要求，不研究产业转移规律，漫天撒网，搞大呼隆，漫无目的地开推介会、招商会，形式上热热闹闹，回来能真正落地的没有几个。三是不知道项目往哪里落。招商链条缺乏统筹安排，没有编制项目落地地图，负责招引的不清楚哪里能放项目，负责落地的不清楚项目在哪里，彼此之间缺乏有效衔接，没有形成“招引-落地-建设-投产”的闭环机制，导致许多项目招来了却落不了地。
（三）外资利用水平不高。临沂近海临港，与海岸线最近处不足**公里，还有临沂商城这个对外开放的大平台，利用外资理应走在全省前列，但实际情况却不容乐观。从总量上看，我市连续多年在*亿美元左右徘徊，这还是宽口径的，包括股东借款、利润再投资等，真正的外商直接投资（FDI）
不足****万美元，仅为徐州的*/*，是威海的*/*、淄博的*/*、济宁的*/*。从来源上看，**%以上来自香港，多是央企驻外机构的返程投资，日韩、欧美等国家的直接投资少之又少。从质量上看，外资主要投向商业地产、传统制造业和农业，投向先进制造业和现代服务业的比例不足**%。这些问题，虽然有客观原因，但更多的是主观原因，比如部分干部开放意识不强，国际视野不宽，利用外资这根弦绷得不紧；一些党政干部缺乏专业知识，不知道怎么和外国企业打交道，外经外贸人才储备严重不足；我市现有企业产权不清，很多没有建立起现代企业制度，达不到与外商合资合作的基本条件，等等。这些问题不解决，就很难在利用外资上实现突破。
（四）园区作用发挥不充分。作为“双招双引”的主战场、主阵地，园区没有发挥出应有作用。主要表现在*个方面：一是总体实力不强，在***家省级开发区中，前**名的只有两个，多数在中下游徘徊；二是产业集聚度不高，大部分没有产业发展规划，主导产业不清晰，有*个开发区主导产业集聚度不到**%；三是开放发展不足，**个开发区实现的进出口、利用外资仅占全市的**%和**.*%；四是体制机制不活，机关化、行政化问题突出，有的开发区机构过多，设置不合理，功能不完善，难以凝心聚力抓发展。如果不能在开发区上实现新突破，“双招双引”就很难落到实处，即便招来了项目，也无法迅速落地。
（五）营商环境不优。现在企业投资，看中的是发展环境、产业配套、人才支撑，以前那种血拼资源、血拼政策的招引方式，很难再发挥作用，而这恰恰是我们的短板。在权力下放上，有的部门放掉的是“僵尸职责”“僵尸权力”，有的打自己的“小算盘”，权力事项“明放实不放”，释放不了活力；在手续办理上，“隐形壁垒”问题依然存在，有的审批环节相互交叉、互为前置，致使一些该办的事情办不了；在服务项目上，骨子里以“官老爷”自居，监督管理多、主动服务少，有的甚至“吃拿卡要”，不给好处不办事，给了好处乱办事；在担当作为上，有的部门推诿扯皮、推三阻四，有的干部怕担责任，不说“行”，也不说“不行”，让企业来回跑，等等，这些都需要各级下功夫解决。
三、明确目标方向，在“干什么、怎么干”上攻坚克难 新形势下开展“双招双引”，不能一哄而上、大水漫灌，必须科学谋划、精准招引，知道自己想要什么；必须突出重点、抓住关键，明白自己该干什么；必须适应变化、创新方式，清楚自己怎么去干，只有这样才能事半功倍。
（一）要明确招多少资金、引多少人才。根据我市发展需要、招引线索储备等情况，市委、市政府确定****年“双招双引”目标是：到位市外产业资金****亿元，其中省外资金增长**%以上；新签约省外国内项目***个，合同利用省外资金****亿元，项目开工率**%以上；新签约世界***强、中
国***强、民营***强项目**个，其中世界***强项目占**%以上；外国直接投资（FDI）达到*亿美元以上，力争*亿美元；引进培养“两院”院士、“千人计划”专家、泰山学者等省级以上高层次人才***名以上，对接引进带资金、带技术、带项目的创新创业人才****名以上；引进转化技术成果***项以上，引建省级以上科技创新平台**家，新增高新技术企业**家。这些目标，是市委、市政府综合考虑、慎重研究决定的，是支撑发展的硬要求，也是必须完成的底线任务，只能增不能减、只能多不能少。会后，招商、人才、科技、发改、工信等主管部门，要按照市里确定的目标任务，抓紧制定具体方案，把任务分解下去，把责任明确下来，层层传导压力；县区、开发区要对照市里下达的任务，按照“跳起来摘桃子”的原则，气魄更大一点，目标更高一些，不能满足于“增长*个*个点”，必须有一个大的突破；市直部门不再单独下达招引指标，但并不代表没责任，对有招引实绩的，年底综合考核时予以加分，只要招引项目涉及本部门、本单位业务，都要靠上服务、全力保障，决不允许在“双招双引”上做“旁观者”。
（二）要明确招什么样的项目、引什么样的人才。坚持有所为、有所不为，紧盯目标、精准施策，重点抓住我市有基础、有优势、有潜力的产业，开展招商引资、招才引智。具体要做到“四个聚焦”：一是聚焦“十优产业”。今年，
我们在“*+*”产业基础上，筛选确定了先进装备制造、现代商贸物流、信息通讯技术等十优产业，这是我市下步发展的重点，也是招商引资、招才引智的聚焦点。招商引资工作，要把重点放在引进“建链、补链、强链”项目上，不要再引进孤零零的产业项目，这样的项目即便引来了，也做不大、走不远；招才引智工作，要把重点放在引进产业顶尖人才上，既要引进科技人才，又要引进管理人才，通过引进一个专家，带来一个团队，振兴一个产业。二是聚焦骨干企业。企业开展对外合作，是最直接、最有效的“双招双引”。我市现有规模以上工业企业****家，产值过十亿的企业**家、过百亿的*家，他们的需求就是招引的方向。要围绕满足企业需求，发挥企业主体作用，科学设计招引重点、招引内容，今年市里将筛选***家重点企业，策划***个招商合作项目，有关部门要把好入口关，认真组织实施，确保取得实效。三是聚焦科研创新。科研创新是高质量发展的核心动力，任何企业、任何产业离开了科研创新，都不可能实现动能转换。临沂动能转换需要大量的人才，需要更加高端的科研平台，要依托临沂应用科学城、中科院计算技术研究院临沂分院等平台，吸引更多的大院大所、科研单位到我市设立分支机构，力争每个优势产业都建立*家市级科研中心；要发挥政府作用，由政府牵头把平台搭起来，形成“政府+产学研金服用”的创新体系，为新旧动能转换提供科技支撑。四是聚焦城市经济。
目前，市委正在建设北城二期，高铁片区、临沂商谷加快推进，国际生态新城也将启动，既需要大量资金，也需要大量人才。要围绕这一需求，搞好整体谋划，有目标、有针对性地招商引资、招才引智，真正把那些有好的资源、有好的品牌、有实力的企业引进来，让最好的、最适合的企业来开发建设我们的城市。
（三）要明确从哪里招、用什么方式引。区域方面，国内要紧盯京津冀、长三角、珠三角和香港、台湾地区；国外要紧盯日韩、欧美等国家。企业方面，要紧盯世界***强、中国***强、民营***强和央企、行业龙头、上市企业、“隐形冠军”企业、大学及科研院所来开展。方式方法方面，要用好*种招引方式：一是专业化招引。“双招双引”是一项专业性很强的工作，不是谁都可以招商，只有让专业机构、专业团队、专业人员...
篇二：双招双引调研报告
县公路管理中心“双招双引”工作情况总结 xx 县公路管理中心严格按照县委、县政府决策部署要求，结合自身实际，紧盯“双招双引”工作目标任务，精心研究部署、强化工作措施，围绕重点、自加压力，着力推动“双招双引”工作走深走实。现将工作情况汇报如下：一、工作开展情况 。
一是高度重视，巡视传达。全县“双招双引”工作会议召开以后，xx 县公路管理中心严格按照县委、县政府决策部署要求，立即组织全体干部职工召开“双招双引我有责”专题研讨会，原原本本学习了李煜书记、韦能武县长在全县“双招双引”工作会议上的讲话，对当前我县的经济形势，资源优势以及最新政策进行了探讨，并就如何结合中心工作实际开展好“双招双引”工作进行了研讨，中心上下形成了招商工作没有局外人，没有旁观者，谁能请来客商、招来项目、引进资金和人才，谁就是 xx 功臣的共识。
。
二是健全机构，明确责任。调整充实“双招双引”工作领导小组，明确目标和责任分工，充分调动干部职工对“双招双引”工作的积极性和主动性。形成“目标明确、方向清晰、措施得当、制度完善”的工作思路，为“双招双引”工作顺利开展打下良好基础。
三是强化服务，担当尽责。常态化深入企业调研，听取企业发展意见，解决企业发展困难，力促项目早洽谈、早落地、早见效。今年中心引进的安徽盛泰服饰公司已开工投产，面对企业反映的招工难问
题，中心高度重视，积极与现代产业园对接，沟通解决用工方案，在中心工作群发布招工信息，动员全体工作人员积极为盛泰服饰招工，并与县交通局对接，在城区部分公交车上投放招工信息，切实保障了企业的稳定生产。
四是聚焦主业，保障大局。经济要发展，公路需先行。中心立足本职，服务大局，把建设好、养护好、管理好国省干线公路作为提升我县对外整体形象，吸引企业和人才来霍投资兴业的“桥梁纽带”。今年中心加大对国省干线安防设施修复及路面病害处治力度，完成S245 绿化提升工作，快速推进 S245xx 城关至合霍阜高速公路匝道口连接线前期工作，为 xx 构筑起“畅通、安全、舒适、美丽”的路域通行环境。
二、取得的成绩 今年以来，接待江苏省无锡恒风环保科技公司总经理宋根平一行、上海荣秀鞋业公司总经理董中华一行来我县考察；赴阜阳市颖上县安徽盛泰服饰公司、合肥创园电气安装工程公司进行考察。成功引进安徽盛泰服饰公司在我县现代产业园高新创新园投资生产，项目总投资1 亿元，预计年产值 1.2 亿元，年实现税收 600 万元，提供就业岗位2000 个以上。
三、下一步工作打算 一是加强与 x xx 在外成功人士的联系沟通。充分挖掘资源、收集资讯，积极争取他们对家乡发展的支持。在得知 xx 籍企业家周传春
在合肥从事电力事业后，中心主动联系，介绍县情，宣传招商政策，诚邀他回家乡投资兴业。周传春在返霍考察后，认为家乡发展潜力巨大、前景广阔，有意投资兴建一座电力开关设备厂，拟用地 20 亩，预计投资 5000 万元。下一步中心将积极与企业保持对接，做好各项服务工作，争取项目早日落地。
二是千方百计找资源。坚持“走出去”原则，瞄准长三角地区主阵地，主动拜访优质企业，在沟通中立足于“勤”，在对接中着眼于“诚”，做到以勤联络，用诚感人。今年主动拜访了上海沧恩环保科技有限公司，该公司以研究和试验发展为主，主营完全降解材料聚乙烯醇(PVA)改性应用技术产品，属于新型高新技术产品。下一步中心将认真研究企业的行业定位和产业布局，详细了解企业的发展和投资需求，争取企业来我县投资。
三是紧盯 “ 头部企业 ”。中心积极响应我县“双招双引”会议精神，多渠道寻找符合我县产业发展规划、带动能力强的头部企业。在得知深圳市市政工程总公司有意向在现代产业园园区设立分公司的信息，中心积极联系该公司华东区域副总经理乔来，向企业推介我县的产业发展、区位优势和市场前景，努力找准契合点、切入点，确保项目推进有力有序。
篇三：双招双引调研报告
推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴 有效衔接打造乡村振兴宣城样板的专题调研报告 ■第七调研组 根据市委统一部署，调研组围绕“推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接打造乡村振兴宣城样板”课题，通过外出考察、现场调研、召开座谈会等方式开展了专题调研。调研情况报告如下：一、五年来乡村振兴工作推进情况 （一）绝对贫困问题全面消除。2020 年实现农村贫困人口全部脱贫，全市累计 91234名建档立卡贫困人口脱贫、109 个贫困村全部出列，贫困发生率由 2014 年的 3.2%下降至零。贫困户家庭人均纯收入、贫困村集体收入平均水平由脱贫攻坚前的不足 3000 元、不足 5 万元分别提高到 2020 年的 1.2 万元、34 万元。贫困群众“三保障”及饮水安全问题全部解决。全市累计形成扶贫项目资产达 14.22 亿元。同时，加强了有效衔接，落实动态监测，防范返贫风险。
（二）乡村建设水平得到提升。2013 年以来，开展美丽乡村建设，现已建设 603 个美丽乡村中心村（省级 414 个、市级 128 个、县级 61 个）。2018 年起，围绕“三大革命、三大行动”开展农村人居环境整治三年行动，今年又启动实施农村人居环境整治提升五年行动，乡村面貌焕然一新。全市卫生厕所改造 16 万户，建成 75 个集镇污水处理设施，农村垃圾处理率达 95%以上，建成“生态美”超市 426 个。农村垃圾“村收集、乡转运、县处理”的管护机制基本建立。“十三五”期间，美丽乡村建设、农村人居环境整治合计投入资金 15.9亿元。
（三）产业振兴扎实推进。实施“156”行动计划，建设省级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地 23 个。落实绿色食品产业链链长制，实施农产品加工业“五个一批”工程，推动产业转型升级，2020 年全市农产品加工产值达 1016.9 亿元。经营主体蓬勃发展，全市拥有家庭农场 10460 个、农民专业合作社 3695 个、市级以上农业产业化龙头企业 465 家，创成省级农业产业化示范联合体 42 家。“生态宣城·绿色产品”大品牌与一批区域公共品
牌不断培育提升，省级农产品质量安全县实现全覆盖，农产品质量安全认证产品累计达 531个。
（四）农村改革不断深化。完成了国家级农村集体产权制度改革整市试点，822 个村全部实施农村“三变”改革，121 个村实现分红 4991.44 万元。郎溪县、广德市、绩溪县列入省级农村闲置宅基地、农房盘活利用试点。全面消除村集体经营性收入空壳村、薄弱村，经济强村达 129 个，占比 16.5%。
（五）党建引领乡村治理不断推动。实现县、乡党建下沉联系指导“全覆盖”，县（市、区）委常委联系指导乡镇党建工作、乡镇党委委员担任村党建指导员。全市 494 个党委、643个党总支、6803 个党支部达标率达到或接近 100%。建设 932 个镇、村综合文化服务中心，建成红白喜事“新风堂”207 个。全市现有道德模范市级 53 人、省级 30 人、国家级 5 人，选树宣城好人 2733 人（群体），其中当选中国好人 72 人、安徽好人 258 人。
在看到发展取得成绩的同时，还应清醒地认识到：与江浙毗邻地区比，与乡村振兴工作要求比，与现在自身发展状况比，我市还存在着一些差距。
一是返贫风险仍需防范。产业扶贫占比不够高，发展产业脱贫人口不多，公益性岗位、补贴较多。扶贫资金持续多年大强度投入，但形成的资产效益不够明显，投入产出比较低。扶贫与扶志结合不够，脱贫人口自身发展动力、能力不足。
二是乡村建设不到位。今年是乡村振兴元年，乡村建设任务重、标准高。作为乡村建设重要一环的农村人居环境整治、垃圾污水厕所长效管护机制还不够健全，污水社会化运营、厕所粪污处理还有较大差距。四好农村路、通村组道路、村内道路距村庄变景区的道路要求，还有很多工作要做。与江浙一带相比，道路景观化还任重道远。
三是乡村产业发展水平不高。市场主体培育不够，数量少、规模小，抗风险能力差。农业产业化龙头企业偏少，全市省级龙头企业 87 家，在全省占比 8.7%。领军型企业缺乏，超10 亿元的农产品加工企业仅 2 家，带动全产业链发展上动力不足。农业社会化服务发展滞后，农旅融合、农村电商发展不足，产业现代化水平不高，与乡村振兴要求的农业农村现代化还有较大差距。
四是村集体经济收入增长乏力。村集体自我造血功能不足，对财政投入的依赖性较大，整合的扶贫、美丽乡村建设等相关涉农资金所形成的资产未能形成良好的效益产出，对村集体经济贡献明显不足。村集体资产资源的开发利用以单纯的租赁收入为主，真正意义上的经营性收入不多。同时，经济强村占比不高，低收入村还占有相当大的比重。
总体而言，优良的生态条件、优美的自然景观、淳朴的乡风民风以及突出的区位优势，推动我市作为长三角休闲旅游后花园以及长三角重要农产品供应基地的地位巩固凸显，为农村三产融合奠定坚实基础。调研组认为：在市委市政府的坚强领导和高度重视下，只要通过不懈努力，发挥优良禀赋，我市乡村振兴一定大有可为、一定大有作为，一定能够接轨长三角毗邻地区，高质量融入长三角一体化发展；一定能够在全省乡村振兴考核中走在前列。
二、未来五年乡村振兴工作的若干思考 今年是“三农”工作重心发生战略转移的第一年，从脱贫攻坚到全面推进乡村振兴，这是一个具有里程碑意义的重大转换，由此也意味着“三农”工作的任务是一个战略转段。习近平总书记强调，民族要复兴，乡村必振兴。全面推进乡村振兴涉及的面非常宽，既要统筹兼顾，但也要“抓主抓重”。中央 1 号文件，明确新阶段“三农”工作要求，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。围绕乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，省委李锦斌书记提出五个方面的着力点，即打造产业强、生态美、乡风好、治理优、百姓富的新阶段幸福新农村。结合我市实际，我们谋划了一些抓好乡村振兴工作的想法。
（一）必须明确勇于争先的工作目标。
等高对接长三角，在全省乡村振兴中打造宣城样板；在全省乡村振兴考核中争先进位。
（二）必须明确符合实际的工作思路。
围绕乡村振兴工作目标，结合我市实际，基本思路是：巩固拓展守底线、整体推进提水平、重点突破抓示范。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，把最贫困人口护住、最困难群体护住，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。以农村人居环境整治为突破口，推进农村产业发展水平提升，抓好村集体经济发展，夯实基层基础，树牢文明乡风，整体提升农业
农村工作水平，为考核争先进位提供坚实基础。通过努力在整体提升水平、不断发展的同时，以系统集成思想抓好乡村振兴示范片区建设，努力打造一批可推广、可复制的先行示范片区，达到或接近江浙水平。
（三）必须明确我们的工作任务。
1.巩固拓展守底线。
一是全面推进政策衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，优化调整现有政策，确保有序过渡。
二是强化动态监测帮扶。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因残因灾因意外事故导致生活出现严重困难户，开展动态管理。加强产业帮扶，推进稳岗就业，管好用好脱贫攻坚所形成的村集体资产。
三是巩固提升“两不愁三保障”及饮水安全成果。优化教育资源配置，健全控辍保学工作机制。提升乡村医疗卫生服务能力，健全因病返贫致贫风险防范机制。确保农村脱贫人口基本住房安全，不断提升农村供水保障水平。
四是完善各类兜底保障。分层分类实施社会救助，满足各类困难群众和弱势群体多层次需求，做到应保尽保、应兜尽兜。科学合理确定农村医疗保障待遇水平，统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能。加快建立完善全市统一的医疗救助制度。
2.整体推进提水平。
一是全面实施乡村建设行动，推动公共基础设施往村覆盖、往户延伸。建立规划“留白”机制，留足村庄未来发展空间。抓好农村道路建设，重点建设通村组路、村内主干道，解决好发展产业的产业路、资源路、旅游路等。开展农村人居环境整治提升五年行动，持续推进综合整治，初步解决“脏乱差”问题。“十四五”期间完成改厕 4.8 万户，建设美丽乡村中心村 150 个以上，建设美丽宜居自然村庄 1500 个以上，完成乡镇服务功能提升外延 60 个以上。实现生活垃圾全面无害化处理，推进农村生活垃圾分类。坚持求好不求快，抓好粪污收集处理设施、社会化服务体系等建设。因地制宜，循序渐进推进农村生活污水治理。深化“五
清一改”村庄清洁行动，坚决遏制无功能建筑，确保零增量，力争 5 年内消除存量。严格一户一宅，严禁乱占耕地建房，3 年内完成农房安全隐患排查整治。推进林长制、河湖长制，开展“美丽河湖”示范建设，坚持十年禁渔。分类推进美丽乡村组团建设，支持省际边界村高质量发展，因地制宜建设一批景区村庄。
二是保障粮食安全，稳定重要农产品供给。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，抓好大棚房整治，有效遏制耕地抛荒，建好高标准农田，深化农业种质资源保护开发利用。压紧压实各级党委政府粮食安全责任，充分调动种粮积极性，力争粮食产量逐年稳中有增。稳定生猪产能恢复势头，推进茶叶、家禽等特色优势产业发展。强化农产品质量安全监管，抓好农业安全生产工作。
三是稳步发展乡村富民产业，打好乡村振兴的产业基础。加大“双招双引”力度，实施“百亿企业领军计划”，5 年内亿元以上农产品加工企业达到 100 家以上，同步提升农民合作社、家庭农场等新型经营主体发展质量，引导与小农户建立紧密利益联结机制，促进小农户与现代农业发展有机衔接。重点突出绿色食品产业，大力发展农产品加工业，推进强县、强园、强企、项目和品牌建设，打造“一县一业（特）”全产业链，5 年内创建长三角绿色农产品生产加工供应基地 50 个。发展休闲农旅、农村电商等乡村新产业新业态，振兴农家特色小吃、传统手工制作等乡愁产业，促进农村一二三产业融合，把产业尽可能留在乡村。优先推进农产品的仓储保鲜冷链物流设施建设，推动快递进村、进企，畅通农产品的上行出村进城和工业品的下行进村入户，扩大农村消费市场。
四是持续深化农村改革，健全城乡融合发展体制机制，创新农村集体经济实现形式和运行机制，发展壮大村集体经济。巩固拓展村集体经济“消薄”成果，大力推广“飞地抱团”等做法，鼓励村集体经济组织承接基础设施建设和服务项目。加快推进闲置宅基地和住宅盘活利用工作。健全农业农村优先投入机制，逐年提高土地出让收益用于农业农村比例。
五是着力破解基层治理难题，构建党建统领的自治法治德治融合的乡村治理体系。健全“乡镇党委-村党组织-村民组（网格）党组织”三级架构，构建农村基层党组织领导决策的
村级议事决策机制。抓好村级班子整固提升，有序开展村“两委”换届，健全完善“一肩挑”后村级权力运行监督机制制度。实施党建引领乡村振兴“双学双创”行动。
六是深入开展乡风文明建设，铸牢乡村文明之“魂”。拓展新时代文明实践中心建设和文明创建工程，深入乡村开展“听党话·感党恩·跟党走”等宣讲活动。一体建设城乡公共文化服务体系，持续推进农村移风易俗，建好用好“新风堂”，选树农村道德模范、好人，加强对农村不良风气治理。办好中国农民丰收节庆祝活动。
3.重点突破抓示范。
点线面结合，主攻片区。按照地域相邻、产业相近的原则，突出沿边沿线、自然禀赋和产业特色，每个县市区划定 2-3 个乡村振兴示范片区，全市进一步确认打造 20 个左右示范片区。聚焦“一引领五集成”，以党建为引领，推动片区规划、乡村建设、产业发展、改革创新、乡村治理五大集成。整合各类资源向示范片区重点倾斜，推动示范片区成为乡村振兴软硬要素的集大成者，充分发挥片区的乡村振兴示范效应。
一是以党建为引领抓好示范片区建设。以提升组织力为中心，深入推进基层党建“三抓三提”行动，加强基层党组织建设，推动片区基层党建提质增效，引领示范片区高质量发展、高质量建设。以党建引领乡村振兴“双学双创”行动为抓手，在片区选点有针对性的打造建设，力争通过 3-5 年的努力，创建一批特色鲜明、内涵丰富的党建引领乡村振兴的样板村、典范村，示范带动片区发展。
二是抓好片区规划集成。抓好规划的系统集成，落实多规合一，推动建设规划、发展规划及各专项规划相结合。推动策划基础上编制规划，突出人文景观、产业发展等优势资源，切实转化为乡村振兴助推器，坚持一个示范片区一个主题。结合自然禀赋，规划产业发展不搞千篇一律，宜旅则旅、宜渔则渔、宜农则农。规划应注重片区村庄的有保有放，确定重点建设的村庄，明确农村一二三产业融合发展。重点突出农村道路建设的提档升级，明确各类道路、进村口、文化广场等公共空间的建设标准，突出四好农村路建设标准。根据需要，明确示范片区内各类道路建成景观路。依托规划查找需要补齐的短板，排出时间表、任务书，项目化推进。
三是抓好乡村建设集成。片区基础设施建设先行，美丽乡村建设、道路、污水、沟渠、农田开发等集成建设。抓好环境治理，突出景观园林建设，推动公路当景观、村庄当景点，提升片区宜居宜业宜游水平。村庄主干道和公共场所路灯安装率达 100%。抓好农村人居环境整治，切实做好“搞干净、摆整齐”等基础性工作。高质量开展“五清一改”村庄清洁行动，环卫保洁机制进一步完善，引入第三方机构运营污水处理设施，污水集中处理率超过全市平均水平，农村改厕逐步配套粪污收集处理设施。严格一户一宅，3 年内消除无功能建筑。筑牢安...
篇四：双招双引调研报告
1 页 共 3 页 淄博日报/2017 年/7 月/23 日/第 001 版关于进一步加强招商引资工作的调研报告
市联合调研组
根据市委、市政府安排部署,5 月 31 日至 6 月 15 日,市政府研究室、市商务局、市招商局组成联合调研组,赴济南、青岛、烟台、潍坊、日照及合肥等地学习考察,采取召开座谈会、调查问卷等方式收集了部分区县、外来投资企业对招商引资工作的意见建议,同时学习吸收了广西、广州、武汉以及东营、济宁、莱芜等地招商引资工作经验,形成调研报告。
一、外地开展招商引资工作的主要经验做法
近年来,全国新一轮大开放、大招商、大发展的热潮方兴未艾,各地都将招商引资作为促进经济转型发展的“一号工程”和“一把手工程”,摆在经济社会发展全局的第一位置、龙头位置,以大开放推进大招商,以大招商集聚大产业,招商引资已成为各地实现转型发展的强劲动力和有力支撑。
(一)大力营造大招商大发展的浓厚氛围。一是坚持高层推动。济南建立了重大项目会见工作机制,明确了市主要领导会见外来投资商有关程序,凡市主要领导会见的外来投资商,具体投资事项由市投资促进局会同市委、市政府督查部门督办落实。合肥市委常委会每季度听取一次招商引资工作汇报,市委、市政府主要领导分别带队“走出去”招商,大班子领导与重点企业、重要客商进行点对点高层对接。二是强化考核奖惩。济南对招商引资工作考核成绩突出的区县,分层级分别给予一定数额的奖励,每季度对各区县招商引资工作完成进度较差、排名末位的约谈分管负责人或主要负责人,在年度考核中予以扣分。
(二)大力实施重点产业招商。一是着力构建产业发展政策体系。合肥出台了《合肥市扶持产业发展“1+3+5”政策体系》,近年来,吸引了海尔、美的、格力、长虹、京东方、TCL 等国内家电产业巨头先后落户合肥。二是着力构建产业招商推进机制。日照、济宁实行“一位市级领导、一个责任部门、一套工作班子、一个工作方案、专抓一个产业”的“五个一”招商工作机制,组建了重点产业招商办公室,每个产业由一个市直部门、单位牵头,集中人员、集中精力,做好产业招商工作。
(三)大力实施专业化精准招商。济南把中介机构作为“招商合伙人”,组建了由 31 名专家学者组成的招商引资专家智库。合肥先后组建 1800 个招商小分队,设立了 5 个驻外招商小组,分别驻北京、上海、武汉、厦门、广州等地驻点招商。
(四)制定出台力度大、含金量高的招商优惠政策。合肥对区县、开发区设置了“招商引资工作先进单位”“利用外资先进单位”等单位奖项；设立招商引资工作“先进个人奖”“重大信息奖”“优秀招商顾问奖”等个人奖项,分别给予奖励。广西出台了《招商引资激励暂行办法》,对年度招商引资绩效考核排名靠前的设区市进行财政奖励,补充招商引资工作经费。重大项目财政激励方面,广州黄埔区、广州开发区出台了《促进先进制造业发展办法实施细则》,对新设立的外资企业,按实缴注册资本给予奖励。对新设立的内资企业,按外来投资形成固定资产给予奖励。中介机构奖励方面,济南出台了《社会化招商奖励办法(试行)》,对招商引资内资项目以形成固定资产投资额的5‰作为引荐奖励资金,外资项目以实际到位资金的 6‰作为引荐奖励资金。
(五)大力加强园区在招商引资中的载体和平台作用。济南高新区确立了“一区两城两谷”的产业发展定位,设立了 10 个专业园区、2 个招商服务窗口单位和 1 个支撑单位。实行 KPI 考核,激发了招商引资积极性和主动性。
(六)大力强化招商力量。济南在全省率先进行了招商体制改革,按照“专业机构、专业队伍、
第 2 页 共 3 页 力量集中、上下统一、权力下放”的思路,成立了市投资促进局,为市政府组成部门,形成了“一个口子引进、多头跟进服务”的招商引资新格局。合肥招商局作为参照公务员管理的正县级事业单位,编制 40 人,设 7 个职能处室,领导职数 1 正 4 副,负责管理市政府驻浙办、市政府驻深办。
二、做好全市招商引资工作的几点建议
近年来,在经济下行压力加大、发展进入新常态的背景下,全市招商引资工作按照市委、市政府“一个定位、三个着力”总体思路、“四位一体、组群统筹、全域融合”城市工作思路、建设现代化组群式大城市奋斗目标、“十个新突破”工作重点,更加注重专业化精准招商、更加注重大项目招商、更加注重战略性新兴产业和现代服务业招商、更加注重优化营商环境,在积极引进“大、高、新、强”重大产业项目方面取得了明显成效,为拉动全市经济增长、加快新旧动能转换、推动转型升级发挥了重要作用。为在全市掀起新一轮招商引资热潮,使招商引资真正成为全市新旧动能转换的重要支点,提出以下几方面建议:
(一)把招商引资作为全市经济社会发展的“一号工程”和新旧动能转换的“生命线”。加强领导,形成合力,不承担招商引资任务的部门也要关注、支持招商引资工作,每年引荐一定数量的有价值的招商线索和信息。健全完善招商引资容错纠错制度,鼓励招商干部探索创新,创造性开展招商引资工作。建议借鉴济南等地做法,研究制定我市社会化招商奖励办法,对引荐并实质性促成重大产业项目落户我市的引荐人给予奖励。坚持每月对各区县、各园区及市直部门招商工作进度进行调度、排名、通报,发挥考核导向。强化招商机构和人员力量,选派熟悉经济工作、年富力强、有创先争优意识的干部,充实配强招商队伍。在有条件的地方,按照国际化、专业化和市场化要求,探索实行员工岗位聘用制和绩效工资制,建立专业化招商引资队伍。
(二)聚焦新旧动能转换推进重点产业招商。一是突出招商重点。聚焦新材料、高端装备制造、新医药、电子信息、新能源和节能环保等五大新兴产业,现代物流、文化旅游、现代金融等三大现代服务业,大力开展招商引资,瞄准世界 500 强、行业龙头、央企国企、上市公司、知名民营企业和有实力的投资机构,开展招商引资工作,更多地引进具有一定规模和技术优势,对新旧动能转换起到明显推动作用的产业项目。二是完善重点产业招商工作机制,加强对全市产业招商工作的统筹协调和组织推进,统筹产业项目布局及产业政策支持,编制重点产业招商指导目录,高端策划重点产业招商项目,引导重点产业集聚发展,实现错位发展,特色集聚。
(三)不断创新招商引资方式方法。一是继续坚持小分队招商。加强对专业招商小分队的过程考核,建立小分队招商重点企业走访台账,督促小分队积极“走出去”开展招商工作。二是成立驻外招商联络处。针对经济发达、产业关联度高的京津、长三角、珠三角等重点区域,建议在北京、上海、深圳等重点城市设立市级驻外招商机构,开展对重点地区的招商引资工作。在“两洲、两国、两地”等境外重点国家和地区,聘请招商专家或中介机构作为我市境外招商代表。对区县、园区驻点招商工作进行指导,提高招商对接层次,建立市、区县、园区、部门招商的常态互动机制,共享招商信息和资源。三是强化园区的招商载体作用。突出园区在招商引资中的主阵地、主平台作用,进一步理顺体制机制,加快建设各类基础设施,配套完善标准厂房、科技孵化平台、商务楼宇等招商载体,提升园区吸引力、承载力。发挥产业引导基金作用,扶持重点产业发展,引导各园区产业集聚和错位发展。制定出台发展“飞地经济”的政策措施,在税收留成、招商引资任务指标分配等方面,协商确定利益补偿机制。落实园区招商机构,配强招商人员,并与区县招商部门形成招商工作合力。四是突出企业的招商主体作用。引导鼓励我市企业拿出优质资产,通过股权并购、兼并重组等方式积极开展战略合作,着力引进一批大项目好项目。
(四)把优化营商环境放到更加重要的位置。建议全市重点产业招商项目享受市重大项目在项目审批、要素保障、规费减免等方面的政策,统一配发“重点产业招商项目服务保障卡”,为重点产业招商项目开辟“绿色通道”,建立全程跟踪服务制度,督促相关部门提高效率,限时办结相关手续。进一步提升“三最”城市水平,更大力度提升政务服务效能。
(五)进一步加大招才引智力度。坚持招商引资与招才引智并举,加快实施大院、大所、大校、
第 3 页 共 3 页 大企“四大招引”工程,力求在引进国际一流、国内领先的智力技术、管理研发、营销总部机构,特别是两院院士、“千人计划”、“长江学者”、“泰山学者”等海内外顶尖创新团队和高层次领军人才上实现新突破。
篇五：双招双引调研报告
区科技创新工作存在的问题及 对策建议的调研报告科技创新是经济发展的不竭动力，也是企业拓展生存空间、实现转型升级的关键。当前，全区正处于县域经济向城市经济转型和新旧动能转换的关键时期，做好科技创新工作对推动全区高质量发展有着十分重要的作用。结合今年人大视察调研和“不忘初心、牢记使命”主题教育工作开展，会同有关同志深入企业和建设一线进行调查研究，并与区经济和信息化局、区科技局等负责同志，以及 XX 华民钢球股份有限公司、XX 居邦源机械集团等企业负责人进行了深入座谈交流，全面了解我区科技创新工作情况。现形成调研报告如下：
一、基本情况
（一）科技创新发展环境不断优化。
在政策引导方面，出台《XX 服务实体经济创新发展》“20 条”（章政发【XX】
1 号），贯彻落实重大项目“一事一议”弹性优惠政策，今年累计补助企业研究开发资金 501.95 万元；为近 20 家科技型中小企业落实科技金融风险补偿金贷款 6000 万元；组织 4家企业获得省级新材料首批次应用保费补贴资金 773 万元。在项目带动方面，XX 年至 XX 年共组织申报市级以上科技创新及转化项目 X 余项，为企业争取各级科技创新政策扶持资金 X 亿元；今年组织中国重汽等 X 家企业的 X 个项目顺利通过省专家组现场考察并立项公示，XX 等 X 个企业的 X个项目被列入省市联合支持计划。
在加强服务方面，科技金融协调中心、创新引导中心、创业孵化中心和大数据平台、大健康平台、现代农业平台、高端智造平台“三中心、四平台”加快建设；成功举办 XX 区首届工业优质产品展销会，为助推企业科技创新、推广交流、融资贷款创造了条件。
（二）科技创新平台载体不断完善。
对接省、市“ 齐鲁科创大走廊” 规划部署，规划建设 X 特色园区。目前，济东智造新城、刁镇中小企业创新创业园、XX 工业园、XX 医药产业园等创新园区建设初具规模，新建标准厂房 X 万平方米，正中集团、源壹数码等一批高新技术企业签约进驻园区发展。依托国家级明水经济技术开发区，大力实施双招双引，今年签约引进 XX 中材人工晶体研究院等 7 家重大创新创业平台和科技成果转移转化机构，培育龙山味道、传媒学院 2 家市级众创空间和济南工程职业技术学院市级孵化器。
（三）科技创新人才支撑不断加强。
贯彻科技人才新政，今年成功举办全区人才表彰大会，实施人才奖励 X 余万元；组织或推荐 X 家企业的带头人、科创专家申报创业人才项目；华民钢球澳大历亚考么先生被评为“泉城外专人才”，伊莱特重工西班牙籍专家 X 先生、X 电气日本籍专家平尾诚先生被市政府授予外国专家的最高奖—“泉城友谊奖”。
深化“ 人才+项目” 招才引智模式，组织 X 家企业或团队参与国家级、省级创业创新大赛，“轨道交通用耐低温尼龙材料研究及产业化”项目荣获《第二届中国˙济南新动能国际高层次人才创新创业大赛》一等奖，该创新团队已升级为“亿元团队”行列。
（四）科技创新企业培育力度不断加大。今年 X7 家中小型企业参与高新技术企业的申报认定（复审）；X 项目被列入 XX 省技术创新计划，其中 X 个项目达到国际先进和领先水平，X 个项目达到国内先进和领先水平。今年以来，全区技术合同交易额达到 X 亿元，X 家企业申报了省重点研发计划，X 个项目进入支持公示范围，X 家企业享受了研发投入奖励，1 个项目进入省科技进步一等奖公示范围。
二、存在的问题
（一）科技创新工作总体规划缺乏、协同发展体系不完善。通过调研发现，我区科技创新工作 一是缺少具有区域产业特色的科技创新总体发展规划，没有形成统筹分工、密切
配合的现代产业发展集群，未能加速资金、技术、人才等创新要素的集聚； 二是科技创新企业数量偏少，目前为 X 家，于百万人口大区不相称； 三是规模普遍偏小，科技创新能力偏低，大多是为大企业进行配套服务，居于产业链末端； 四是绝大部分为锻铸造、机械加工及化工产业，属于新一代信息、新材料等新业态的企业偏少； 五是同行业科技创新企业之间存在无序竞争的情况，于全区整体产业发展无益。
（二）科技创新投入偏低，经费使用不平衡。以 XX 年为例，全区 GDP 为 X 亿元，科技投入仅为 X 亿元左右，经费支出占 GDP 的比重为 X%，远远低于东部城市平均水平（约 4%），与全区经济规模不匹配。政府投入的带动效应不够强，财政科技经费使用较分散，资源配置不够集中，重点不突出，未能集中财力支持重点领域和核心技术的创新活动。对科技创新的风险预期不够客观和宽容，对中小微企业的科技创新扶持力度不够，融资难问题依然存在。
（三）企业创新主体作用未能充分发挥。我区现有规上企业 X 余家，其中科技创新企业 X 家，仅占规上企业的 1/4，除去其中的 X 家高新技术企业，其他 X 余家规上企业中科技创新企业仅为 12 家，不足 1/30。中小微企业创新风险高、融资难、人才引进难等问题普遍存在，创业孵化、人才培训、
知识产权、企业融资、科研仪器共享等公共服务平台还不能满足发展需求，影响了中小企业科技创新的动力和能力。
（四）高端科技人才缺乏，创新驱动能力不足。虽然我区启动建设了人才安居工程，配套出台了招才引智的激励机制和系列优惠政策，但是在科技创新方面仍存在“人才瓶颈”问题。
一是科技人才层次比例和结构不够合理，特别是创新型、高端型、领军型人才缺乏。
二是人才引进、培养开发、管理使用上政策还需要进一步配套完善。有利于高层次人才集聚成长的环境还在形成过程中，人才在区域内的良性流动也缺乏空间和机会，企业科技人才普遍存在服务年限短、流失量大的现象，引才难、留才难的问题仍然存在。
（五）科技创新成果转化不够及时有效。区内高校和科研院所的科技资源未充分开发和利用，高校、科研院所、企业之间的对接融合还不够通畅，技术供给方与需求方之间信息存在不对称，科技成果难以及时就地转化；科技创新风险分担和成果共享机制还不完善，科技资源利用不够充分；满足于解决生产中的技术工艺问题，对科技成果进行二次开发的能力还不强。
三、下步工作建议
一是完善全区科技创新工作的总体规划设计。建议结合我区科技发展现状和产业发展实际，研究制定高新技术企业培育规划、科技型中小企业孵化器培育发展规划、科技型中小企业培训规划等，明确科技创新方向，突出几项重点进行推进，在科技创新体制机制、培育创新主体、完善创新政策、培养创新人才等方面寻求突破。
二是发挥政府推动作用，建立多元化科技投入机制。建议进一步整合现有政策资源，用足用好创新激励政策，加大对本土企业科技项目的扶持，促进企业转型升级，着力推动一批创造新技术、新业态、提供新供给的新型企业。发挥好政府科技投入对全社会的示范引导作用，努力形成以政府资金引导、专项资金扶持、企业资金投入、银行贷款支撑、社会资金补充的多元化科技投入机制。
三是突出企业创新主体作用，优化科技创新整体环境。建议以建设经十东路科创走廊为契机，进一步加强科技孵化器、特色产业园、科技技术研究中心、企业技术中心等科技创新平台载体建设，加大创新型企业培育和服务力度；加强各级对科技创新企业优惠政策的讲解宣传，对具备条件的企业积极帮助认定科技型中小企业、高新技术企业，调动企业开展科技创新的积极性；引导企业立足提升传统产业，紧抓项目加大研发投入，
突破关键核心技术，全面提升企业原始创新和集成创新能力，提升企业核心竞争力。
四是厚植引才留才成才土壤，强化科技创新人才支撑。建议进一步加大人才引进、培养和使用工作力度，强化跟踪服务，搭建服务平台，优化科研环境和发展空间，既用事业和感情留人，也遵循市场法则、重视待遇留人，为推动全区科技创新工作夯实人才软件基础。
五是完善产学研协同机制，加快科技成果转化应用。建议发挥双创基地优势，加强企业与科研机构的交流对接，鼓励企业与大专院校的科研团队密切合作，形成一批科研团队与企业的联盟，以加快科技成果在我区企业的落地转化。
六是加大招商引资引智力度，发挥项目辐射带动作用。以高新技术项目的落地来提高全区企业科技创新能力。加大政策引导力度，引进一批在本行业或领域科技领先的企业或项目，加大服务力度，优化营商环境，使之尽快形成集聚孵化效应，提升全区科技创新水平。
篇六：双招双引调研报告
1 页 共 5 页 锦州日报/2018 年/7 月/20 日/第 A04 版 专版关于用实招
求实效
扎实推进我市招商引资工作的调研报告
市政协经济委员会
按照市政协年度协商计划安排，课题组利用 3 个多月时间，就招商引资工作深入到我市近 300个企业、商会和机关单位，通过座谈、问卷、实地考察等方式进行调研，又分别赴陕西省安康市、江苏省常州市进行考察学习。课题组在深入分析存在问题、充分借鉴先进地区经验的基础上，形成了此报告。
一、招商引资工作取得新发展
近年来，市委、市政府高度重视招商引资工作，坚持把招商引资作为推动锦州经济社会发展的动力之源、活力之本，作为培育新的经济增长点、增强发展后劲的重要突破口，强力推进招商引资工作。连续三年开展招商引资项目建设年活动，推动招商引资工作深入开展；实行“AB 角”轮流外出招商制度，强化主要领导亲自招商；每年举办大型“请进来”招商活动，拓展了交流合作空间；对引进的重点项目实施市领导包扶工作机制，保证了项目实施进度；深化产业园区体制改革，增强园区活力；在北京和上海设立招商分局，加强招商前沿建设；开展打造全省最优营商环境活动，政务服务水平明显提高。3 年来，全市共引进投资 10 亿元以上项目 35 个，以总投资15 亿元的奥鸿药业生物产业园、总投资 15 亿元的万达广场商建项目为代表的一批重大项目投入运营；以总投资近 50 亿元的华泰新能源汽车生产基地、总投资 20 亿元的大北农生猪繁育及加工一体化二期工程为代表的一批重点项目开工建设；华为云计算东北数据中心的落户，为锦州发展大数据产业奠定了良好基础。2017 年，全市引进省外资金总额全省排名第 5 位，比上年提升 1 位；实际利用外资总额排名全省第 6 位，比上年提升 3 位;全市新引进总投资亿元以上项目 88 个，比上年增长 11.4%。新开工总投资亿元以上项目 119 个，比上年增长 17.8%。
二、招商引资工作存在的问题
课题组在深入调研基础上，分别到与我市体量基本相当的内陆地区陕西省安康市和发达地区江苏省常州市进行考察。安康市目前已引进国内和世界 500 强企业 31 个，2017 年引资到位额 608亿元；常州市已引进 65 个世界 500 强企业的 105 个项目，2017 年到位外资额 25.5 亿美元，而同期我市引资到位额 193 亿元，实际利用外资额 1.3 亿美元。与这两个城市相比，我市招商引资工作还存在明显不足。
(一)在招商引资理念的深化上还缺乏一种敢于叫真的劲头
一是招商引资理念还没有深入人心。锦州提出过的招商理念与安康、常州基本一致，但在理念的践行实施上，深入不够，落的也不实，在不同程度上存在“理念是理念，工作是工作”的“两张皮”现象。
二是诚信招商还有欠账。通过调研发现，企业反映最多的是招商不诚信问题。比如，某企业家讲述其投资的某地城建项目，在引进之初，当地政府承诺当年动迁完毕，但一拖几年，大大增加了投资成本，更错失了商机，企业苦不堪言。
三是主动为企业提供服务方面还有差距。企业反映比较集中的还有职能部门服务不到位、效率低下问题。比如，办理房地产贷款抵押登记，我市按照规定需用时 28 天，而相邻的葫芦岛市通过改进工作流程，3 个工作日即可完成抵押登记，并为企业单独设立服务窗口。
四是勇于担当意识有待强化。调研发现，企业或项目在需要部门担责时，相互推诿，甚至避而不见；有的企业反映办事机关对自身出现的错误不主动自行修正，却要求企业自己协调解决。
(二)在招商引资方式方法的优化上还缺少一些务实的办法
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一是招商引资的针对性还不够强。表现在，为了完成任务而招商、为了凑数而签约，导致“剜到筐里就是菜”、“签约多，落地少”、项目签约数与落地数差异较大的现象还不同程度存在；有的园区不按规划盲目招商，把环保性质相悖的企业相邻摆放，致使建成的企业无法进行环评，更无法投入生产，面临生存危机。
二是招商引资的主体单一。基本上还是以行政招商为主，以企业、商会、社会组织为主体参与招商的情况还不多。
三是招商引资的方法不活。主要还是采取“走出去、请过来，集中座谈、相互签约”的方式招商，活力明显不足。
(三)在招商引资保障的提供上还欠缺一些有效的措施
一是招商引资的政策还不明晰。全市尚未出台统一的招商引资政策和与之相适应的具体招商办法。
二是激励机制尚不完善。奖励制度针对性不强，办法不够灵活，还没有形成针对不同招商主体的奖励办法，现有的奖励政策也没有完全兑现。
三是为企业解决困难的效果还不理想。一些企业反映的实际困难得不到有效解决。比如，锦州市区周边园区通公交车问题，企业近年来通过各种渠道多次反映，但至今仍没有得到很好的解决。
四是项目承接能力不足。可供项目有效用地不足已经成为项目落地的首要制约因素；电力容量不足问题已经显现；园区基础设施不能满足企业生产需要现象比较普遍；为企业提供的直接生产成本价格较高；招工难的问题在锦州已经出现，有的企业已经开始回原籍招聘和培训工人来锦州工作。
三、对我市招商引资工作的建议
招商引资是促进经济发展的重要手段。放眼全国，无论是东部的发达地区，还是地处内陆的西部地区，都把招商引资作为一项十分重要的工作全力推进，形成了不进则退、慢进也是退的竞争局面。面对这种激烈竞争，锦州要有危机意识，应当凝聚全市共识，集聚全市力量，遵循招商引资工作的内在规律，从解决问题着眼，从做好具体工作入手，主动参与竞争，努力适应竞争，逐渐掌握竞争的主动权，不断提高招商引资工作水平。
(一)用敢于叫真的劲头深化招商引资理念落实
理念是行动的指南。如何使招商引资的理念深入人心，成为推进招商引资工作的具体要求，成为机关工作人员的行为规范，成为全社会的共同认知，成为“全力打好‘发展环境最优省’锦州攻坚战”的行动自觉，我们还有大量艰苦细致的工作要做。
1.深化理念宣传，激发招商引资的内在动力。
一是针对不同群体，采取不同形式宣传招商引资对促进我市经济发展的重大战略意义，宣传我市招商引资工作取得的重要成果和对经济发展做出的突出贡献，通过宣传在全市逐步形成支持招商引资工作的思想共识，不断增强招商引资我们能行的信心，坚定招商引资我们能赢的决心。
二是在机关干部中强化对我市招商引资的理念、规划、政策的解读和宣传，不断灌输招商引资人人受益、人人有责、人人都是招商环境的理念，不断激发机关干部主动参与、支持、服务招商引资的热情。
2.规范行为要求，用制度强化招商引资理念。
一是把招商引资理念细化融入到各级机关、各个工作环节之中，使之成为机关工作人员的具体工作要求和行为规范。
二是通过一系列制度、措施、办法的制定和实施，强化机关干部具体工作的行为规范，把无形的理念变成有形的行为约束，用硬约束优化软环境。
3.加大改革力度，用机制落实服务招商理念。
一是借助智慧社会建设，深化机关政务改革，精减审批内容，减少办事程序，公开办理事项，
第 3 页 共 5 页 重塑工作流程，建立起最大限度为企业提供便利的工作机制，实现“最多跑一次”的高效政务服务。
二是建立起每项政务工作、每个工作环节责任到人的责任机制，制定严格的管理办法，定期检查，定期评比，定期奖惩；建立服务对象评价服务的机制，公开服务对象对服务机关的评价结果，公开举报电话，对举报查实的问题及时处理，坚持弘扬正气，严厉整治歪风，不断锤炼各级机关主动服务的意识。
4.采取实际行动，通过问题的解决深化诚信招商理念。
一是“新官要理旧政”，对政府承诺但尚未兑现的事项，应责成专职部门认真梳理，区别情况研究解决办法，逐步兑现承诺，树立诚信招商形象。
二是逐步在制度层面为诚信招商做出明确规定，在法律层面为诚信招商提供帮助，不断增强承诺的可信任程度和提高兑现承诺的保证力度。
三是今后引进项目的承诺应量力而行，可尝试建立“双向承诺”约束机制，明确双方的责任和权利，保障双方按时兑现承诺。
(二)用求真务实的作风优化招商引资方法
方法是实现目的的手段。安康、常州两市为了更好实现招商引资目的，不断更新优化工作方式方法，主动适应招商环境和招商工作变化的需要，收到了较好的效果，他们的一些成功做法可拿来为我们所用。
1.明确定位，准确招商。
一是用足用活中央支持辽宁振兴的一系列政策，在国家产业政策框架内，依托自然禀赋整合已有优势，围绕市场换工厂、资源换深加工产品、优势产品集聚产业的思路确立招商工作定位。制定全市重点突出、各县(市)区各有侧重、约束力强、能长期执行的招商引资工作规划，统筹推进招商引资工作。突出节能环保类工业项目引进在招商引资工作中的核心地位，把能促进产业结构调整、能完善产业链条、能增加财政收入、能提高企业科技含量、能产生集聚效应的“绿色”工业项目引进列入招商工作重点。
二是把握央企、国内 500 强企业产业布局时机，主动靠近，提前介入，抢夺招商先机；深入产业集聚地、产业转移地，寻找追踪项目，提高项目引进的准确程度。
2.主体多元，合力招商。
一是坚持现有招商体制，完善工作机制，发挥机关在招商引资工作中的主导作用。
二是发动存量企业走进招商主战场，鼓励骨干企业利用技术、产品优势，开展产业链招商，使存量企业成为招商引资工作最具活力的主要力量。
三是动员商会招商，像安康那样充分利用商会“两地熟”和与企业联系广泛的优势，发挥桥梁纽带作用，广泛开展以商招商。
四是引进市场机制，调动社会力量开展专业招商，让社会力量成为招商工作可以借助的力量。常州津通国际集团与政府合作，自主规划建设工业园，自主招商，全方位为入驻企业提供服务，扶植企业提档升级的招商模式值得我们研究。
3.多措并举，务实招商。
一是要主动作为。常州专业招商队伍采取深入招商地敲门入户的上门招商、广泛交友的朋友招商、招商会前多次对接的会前招商等务实有效的招商办法，给课题组留下非常深刻的印象。
二是要把握先机。常州把准确的信息比作招商工作的“生命线”，他们像“搞情报一样捕捉信息”，对重要信息即时向市领导汇报，一般信息通过“常州商务工作群”发布出去，实现商机即时发布，即时落地。
三是要付出真情。安康各级主要领导“亲自招商，亲自接待，亲自洽谈，亲自协调”的做法已成为一种工作常态，即使在会议期间也是先停下会议接待投资者，然后再继续开会。
四是要凝聚乡情。安康市在每年的重要节日都派专人看望和问候回家探亲的老乡，帮助他们
第 4 页 共 5 页 解决一些实际困难，赢得了老乡们的认同，密切了乡情，激发了为家乡做贡献的真情。演员张嘉译就已经为家乡安康引进了 3 个项目。
五是要有便捷的方法。对我市明确定位的重点招商产业应制定产业招商图和产业谱系图，明晰产业上下游关系和企业内在联系，形成招商模块，方便招商。
六是要创新方法。像常州那样建立招商引资“专家库”，请专家参与专业谈判，提高招商工作专业水平；像安康那样建立“产品推销+招商引资”模式，在推介企业和特色产品时，同步开展招商。
(三)用管用有效的措施强化招商引资保障
措施激发动力。从实际出发，采取一系列主体明确、内容具体、奖惩有度、能够操作的有效措施，是提高我市招商引资工作水平的重要途径。
1.完善相关政策。
一是完善全市统一的招商引资政策，让投资者对我市招商引资的政治环境、社会环境、政务环境和招商引资政策了解更加深入，投资更加放心，让引资者洽谈更有依据，承诺更有底气。
二是机关招商考核应有所区别，对有能力招商的机关应下达招商指标，有能力争取上级资金的机关应下达利用上级资金的任务，鼓励其他机关参与招商工作，尝试把招商成果与机关考核、与个人经济利益和职务晋升有机结合的考核方法。
三是鼓励存量企业成为招商主体，已经出台的支持存量企业发展的政策应抓紧落实好，存量企业的技改、扩能、增产等投入应与引进企业同等对待，支持存量企业做强做大，用强壮的存量企业“母体”吸引增量企业的集聚。把确立的招商重点产业，放在优先发展的特殊位置上，集中全市人力、物力、财力，制定包括产业扶持、融资保障、生产要素供给等综合配套支持政策。制定针对存量企业招商引资的奖励政策。
四是完善对商会招商的支持政策。充分发挥商会作用，不断提升商会的社会地位，支持商会参与招商引资工作，对取得成效的商会应通过增拨活动经费等方式给予鼓励。
五是制定用市场机制吸引各类社会主体服务我市招商工作的政策，让经济规律在招商引资工作中充分发挥作用。
2.健全工作机制。
一是建立项目落地推进机制，为落地项目办理各项手续设置绿色通道，为项目获取生产要素提供便利条件；项目主管部门经常深入实际了解情况，协调解决现实存在的困难，及时向领导反映项目落地普遍存在的问题和解决问题的办法。
二是深化重点项目领导帮扶机制，充分发挥重点项目一套班子、一名领导帮扶的作用，对帮扶领导和单位应压实责任，充分授权，提高协调解决问题的能力，开通重要问题及时反馈渠道。
三是建立有权威的招商工作协调机制，定期研究普遍存在和难以解决的重点难题，推动招商工作深入发展。
四是建立顺畅高效的信息获取和应用机制，形成有效的招商信息网络，由专...
篇七：双招双引调研报告
我市招商引资工作情况的报告 ——在启东市第十七届人大常委会第十五次会议上主任、各位副主任、各位委员：
根据会议安排，我受市人民政府委托将今年以来全市招商引资工作情况汇报如下，请予审议。
今年以来，在市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，围绕年初人代会通过的政府工作报告所确定的具体工作目标，紧扣高质量发展的总体要求，凝心聚力、真抓实干，切实加大招商引资工作力度，浓厚招商氛围，注重项目落地，全市产业项目招引呈现全面升级并不断向好的局面。
一、招商引资工作总体情况 今年以来，全市招商引资工作保持了良好态势。主要体现以下特点：一是更加注重项目质量。根据高质量发展要求，围绕我市重点发展产业，突出抓好亿元以上产业项目尤其是制造业项目的招引。截止目前，全市新增亿元以上有效项目信息 337 个，新签约和注册亿元以上项目共计 63 个，其中注册项目 44 个。今年新购地具备开工条件的项目有 51 个。新签约注册的亿元以上项目中，制造业及生产性服务业项目61 个，占比 96.8%，其中符合我市重点产业发展方向的项目
52 个，占比 82.5%。落户我市重点园区平台的新签约和注册项目 47 个，占比 74.6%，投资量占比达 86.4%。二是更加注重重特大项目。以世界 500 强、中国 500 强、民营企业 500强、知名跨国公司、上市企业、行业龙头和“隐形冠军”等为主攻目标，加大重特大项目投资信息搜集，加快重大项目跟踪推进。截止目前，总投资超 10 亿元（或 1 亿美元）的至纯科技、盖天力控股、北欧 E 家、远大住工、绿地复旦生命科技产业园、优瑞科生物、博昊数码等 11 个重大项目已进入开工或实质启动阶段；总投资超 50 亿元的药明康德启东研发中心、华峰二三期、润恒水产品交易中心等项目相继签约落户。目前储备在手在谈的重特大项目有 51 个，其中三一重工、招商局集团医疗器械产业基地、药明康德合全药业 CDMO 基地、上药集团启东基地、广汇物流基地、宝能物流基地等项目正在加快推进。三是更加注重制造业外资项目。在利用外资方面，截止目前全市利用外资 22818 万美元，全市新增注册外资项目 14 个，增资扩股项目 5 个，协议注册外资 20817.55 万美元。全市注重制造业外资项目招引的氛围正在形成，制造业外资项目落户有着实质性突破，雅威科技、可莱特电子、信安真空、科霖恩新能源、健和兴电子相继落户。目前，在手在谈的路易达孚健康食品、MARS 宠物食品、立邦涂料、高端卫浴洁具等项目正在紧密跟踪过程中。
二、主要工作举措 今年以来，全市上下始终将项目招引作为“一号工程”，
一切围绕项目干、一切围绕项目转，通过强化组织领导、配强招商队伍、完善推进机制、注重活动开展、强化考核管理，全力提高招商引资质量和水平，为项目建设提供了有力支撑。
（一）强化领导和统筹，提高招商工作组织化程度。健全工作机构。专门成立重大项目办，设立综合协调组、招商引资组、项目推进组，统筹推进全市招商引资和项目建设工作。有机整合招商引资和招才引智工作，配强力量，构建了“双招双引”协同推进的工作机制。实施市领导挂钩联系制度，形成“一个重点项目、一名挂钩领导、一套招商班子、一个推进方案”。注重工作长远谋划，制定出台《启东市产业招商三年行动计划》，围绕全市产业发展重点，明确了今后三年招商引资的工作目标和重点举措。强化领导责任。坚持将招商引资作为“一把手”工程，要求园区、镇主要领导必须亲自过问、亲自抓，对重点项目要亲自上门推进，对重特大项目要邀请市挂钩联系领导上门推进。3 月，专门印发了《关于进一步加快重特大项目洽谈进程的通知》，每周汇总区、镇主要领导外出拜访、邀请市挂钩联系领导拜访项目情况。截止目前，今年园区、镇主要领导外出拜访推进项目176 个，市挂钩联系领导拜访推进项目 91 个，拜访频次和拜访项目较往年有明显增多。统筹要素配置。全面实施招商信息汇总统筹机制，每天汇总当天新增项目信息，及时了解驻外招商情况，统筹项目信息，协调单位之间项目信息重叠和承载平台资源对接，有效提升项目信息的响应速度。实施拟
签约项目的联合会商会审制度，由发改、商务、国土、住建、行政审批等部门联合做好产业项目签约前的研判和把关，在土地供给、政策扶持等方面向特色产业、优质项目倾斜。今年以来共接受会审供地项目 46 个，严格把控投资项目投资总额、用地规模、亩均产出等关键要素。
（二）抓好队伍建设和管理，提升招商工作整体水平。配强招商队伍。通过组织抽调、招聘等方式，持续强化驻外招商力量。全市驻外招商队伍的数量和质量都得到不同程度的提高，驻外招商队伍由 20 支增至 48 支，驻外人员由 50人增至 153 人。注重专业招商力量培养，市招商局专设 2 个生物医药产业招商分局、1 个电子信息产业招商分局、1 个现代服务业招商分局，其他园区平台根据特色产业都分别组建了生物医药、电子信息、海工船舶等专业招商队伍，提高了产业招商工作水平。注重国际招商队伍的建设，市招商局、经济开发区先后招聘英语、日语、韩语等语言类专业人才 7人，组建了国际招商队伍，切实提高了跟踪对接外资项目的能力。强化培训学习。定期组织招商综合能力培训，重点围绕园区特色、产业趋势、国土建设、环保安全、招商礼仪等方面知识开展培训学习。今年以来我市已开展招商培训活动6 期，有效提升了招商人员综合业务能力。注重考核激励。对照执行《专职驻外招商（才）人员积分考核暂行办法》和《驻外招商（才）机构星级评定暂行办法》，不断优化信息管理，建立每天、每周、每月信息汇总制度，定期通报专职
招商人员出勤、新增项目信息、项目跟踪进展等。针对市驻外招商分局，开展了“百日竞赛大比拼”活动，分季度进行各有侧重的考核，考核结果与招商经费使用相挂钩。对驻外招商人员实施动态管理，奖优淘劣，不断调优配强驻外招商队伍。通过一年多的努力，全市招商力量正在不断增强，培养和发现了一批有培养潜力的年轻骨干。今年，共有 10 名招商骨干得到了提拔或重用。
（三）注重活动开展，浓厚招商氛围。以重大活动来宣传投资环境。今年以来，我市在启东、上海、深圳等地筹备组织了 3 场大型招商推介活动，单场参会人数均超过 200 人，特别在 8 月份举办的启东（深圳）投资环境恳谈会共邀请 180家企业，客商 216 名，其中世界 500 强企业 7 家，央企 2 家，华为、华大基因、盐田港务等上市公司 59 家，较大提升了启东在珠三角地区的知名度。以专题活动来强化产业招商。围绕我市重点发展的主导产业，先后组织了生命健康产业创新发展论坛、船舶海工和军民融合产业发展论坛、启东（上海）电子信息产业招商会、启东（上海）生物医药产业投资说明会、2018 启东旅游推介会等中小型专题活动 54 场次，集中宣传了我市生命健康、电子信息、船舶海工等产业的投资发展环境。通过活动推介，有效对接了药明康德、上药集团、国药集团、拜耳集团等一些重点企业。以集中拜访来加快项目落户。结合南通以及我市重大招商活动安排，定期梳理、筛选全市在手在谈重特大项目信息，密集在上海、深圳、
北京等地组织开展招商促进周活动。要求各区镇定期申报拟邀请市主要领导上门拜访推进的项目。今年以来，区镇邀请我市主要领导上门拜访推进项目 41 个，邀请南通市领导拜访推进项目 9 个，有效加快了药明康德、三一重工、路易达孚、博昊数码等一批在手在谈重大项目的洽谈进程和签约落户。
（四）拓宽信息渠道，注重项目量质提升。在组织力量驻外招商的基础上，拓宽项目信息渠道，注重借用外力。注重委托招商，鼓励驻外招商力量积极与世界四大会计师事务所、五大咨询公司等专业咨询服务机构联系，广泛收集投资项目尤其是外资项目信息。鼓励园区、镇与知名中介机构建立紧密型合作关系，目前市招商局、开发区、高新区、合作镇等单位与 12 家咨询机构建立长久的合作关系，成功挖掘到了松下微波炉、玛氏食品、科勒水龙头、品牌卫浴、德国莱尼电缆、齐尔美特暖通设备、赛金医药等重特大外资制造业项目信息。注重以商引商，注重挖掘启东商会（同乡会）、建筑企业驻外办事机构、启东籍在外成功人士的作用，如南阳镇在外成功人士成功引荐博昊数码落户，至纯科技介绍了两家产业链上下游企业来启投资。注重资本招商，发挥已建立的招商汇海基金、北大生命科学产业基金的作用，同时加强与平安集团、高特佳投资集团、前海人寿、柒壹资本、凯璞庭资本等大型金融集团、知名投资机构的合作，搜集一批科技型、龙头型、成长型产业项目，如禾望电器、碳云智能、
优瑞科生物、领星科技、微生源等科技型项目。
（五）狠抓考核督查，传递招商压力。优化考核办法。按照问题导向，结合南通市最新的招商引资考核体系和我市实际考核中发现的问题，优化了《2018 年全市产业项目招引和建设综合考评办法》，降低对“签约、注册项目”的考核比重，增加对“落地项目”的考核，突出重特大产业项目这一导向，有效体现了以项目落地开工论英雄。定期督查推进。强化驻外招商日常管理督查工作，由市“双招双引”办联合市纪委、效能办对上海所有驻外招商机构进行定期现场调研督察，通报检查情况，对存在问题进行集中或个别约谈。强化结果运用。按照《2018 年全市产业项目招引和建设综合考评办法》文件要求，认真开展好季度考核，利用全市项目建设推进会议，对园区、镇提出针对性意见和建议。对招商引资关键数据和重点指标实施工作通报，传递招商压力，增强招商动力。
三、主要存在问题
总体来看，全市招商引资工作从组织推进、队伍建设、活动开展、信息来源、考核督查等方面做了一些工作，也取得了一定成效。但招商引资形势依然比较严峻，招商引资工作仍存在一些问题急需改进。
一是园区乡镇重视程度还参差不齐。部分单位领导尚未充分认识到招商引资工作的紧迫性和重要性，派出的驻外招商力量还有待增强。园区、镇分管领导亲自带队、党政主要
领导上门推进的工作机制还需进一步建立。部分区镇驻外招商力量、外出招商频次、新增项目信息数、签约落户项目数还不够多。二是项目落地的瓶颈急需突破。土地资源供给与项目落地需求之间矛盾还比较突出，启东经济开发区、高新技术产业开发区现有土地资源存余不多，规划建设的启东生命健康科技城目前可供开发建设的地块仅 3500 亩，吕四港经济开发区、滨江医药化工园因区域环评、配套设施等方面的制约，导致部分项目难以落户，落户的项目迟迟无法开工建设。此外，项目落地配套资源还有待完善和优化，技术工人供应还不够充足，物流成本较周边地区还比较高，对资本依赖度比较高的新兴产业发展生态需要实质性优化。三是产业研究还不够深入。我市虽明确了重点发展的产业方向，由相关部门牵头推进产业发展，但对每个产业的研究还不深、不透，有些园区产业定位还比较宽泛，具体细分行业方向不够精准，导致招引的项目产业配套、链条延伸方面关联度较低，难以形成特色鲜明的产业集群。四是工作统筹机制还需优化。区镇、驻外分局在项目引荐时，与拟落户平台存在配合不够默契的现象，在跟踪项目信息、接待考察、项目推进等方面存在一定脱节，全市招商资源统筹还需要进一步加强。
四、下阶段工作打算 下阶段，我们将坚持“问题导向”，重点从招商信息、资源统筹、优惠政策、考核推进等方面，进一步加大工作力度，不断提升全市招商工作整体水平和工作成效。
一是抓信息来源。高质量的项目信息是项目落户的重要保证。按照“不求多只求精”理念，继续调优驻外招商队伍，加强业务培训，增强项目信息收集能力，提高项目信息研判、跟踪、洽谈水平，逐步培养打造一支精干的专业化招商队伍。同时，注重借鉴太仓等地有效做法，进一步加大委托招商力度，与更多的专业咨询机构建立合作关系，更为广泛拓宽项目信息尤其是外资项目信息来源，有效弥补目前我市招商队伍整体年轻、经验欠缺的不足。注重发挥资本作用，结合我市重点发展生物医药、电子信息等资本密集型新兴产业，进一步发挥我市国有公司参股的产业基金以及其他社会基金投资引导作用，引领更多产业项目落户。加强海外招商，着力培养一支懂产业、懂招商、懂外语的专业化国际招商队伍，进一步打通对台湾、日韩、欧美的招商渠道，在引进外资项目上有新的突破。
二是抓工作统筹。加强招商力量统筹，结合“一城三区”产业空间布局，进一步健全全市驻外招商力量有机融合、协调联动的工作机制，建立以园区为主、乡镇参与、全市大平台招商的工作协同机制，提高全市招商工作合力。加强招商信息统筹，坚持招商信息日分析、周汇总工作制度，进一步加快项目信息初步研判、快速反应的机制。继续推进重大项目联合预审机制，共同研判把关落户项目质量。加强招商资源统筹，根据项目产业类别，科学引导到符合产业集聚要求、适合项目发展的承载平台。统筹有限的土地资源向重点平台、
重点产业、重特大项目倾斜，优先保障项目用地。全面摸排市域内各园区、镇现有存量土地、存量厂房，建立数据库，切实缓解项目无地承接问题。
三是抓政策优化。规范项目落地优惠政策。认真学习借鉴周边县市先进经验，按照项目投入总量、产业类别，建立土地供给、开竣工奖励、税收优惠、设备补贴、人才扶持等方面分档优惠政策体系，明确对重特大项目可以“一事一议”总体原则，便于招商人员开展对接洽谈以及在商务谈判过程中的尺度把握。规范项目优惠政策的决策机制，根据项目投资体量...
