篇一：当前新闻舆论监督的困境是什么
新形势下传统媒介舆论监督的困境及对策研究
摘
要
随着媒体的市场化进程加速，传统媒体的舆论监督呈现出百花齐放的场面。然而传统媒介自身存在着诸多问题，比如部分记者素质不高，有些行业制度不尽合理，新闻行业的法规不够完善。面对这些问题，传统媒介也开始锐意创新，从节目播出形式更加亲民，节目题材更加深入和专业。舆论监督更是指向其背后的公权力问题。但是制约传统媒介的舆论监督健康发展的障碍依然存在，完善相关新闻法规，加强媒介自身建设，提供健康的舆论自由环境成为其必然途径。
关键词：新媒体时代；传统媒介；舆论监督
目
录
引言
………………………………………………………………………………11媒介舆论监督的迫切性
…………………………………………………………21.1传统舆论监督的新形势
……………………………………………………21.2媒介舆论监督的强势兴起
…………………………………………………31.3从《焦点访谈》的改革看传统媒介舆论监督的新面貌
………………………32我国当前传统媒介舆论监督存在的主要问题
…………………………………42.1传统媒介自身存在诸多问题
………………………………………………42.2舆论监督的制度化制约
………………………………………………………52.3舆论监督的法制化缺失
………………………………………………………53新媒体时代下传统媒介强化舆论监督的措施
………………………………63.1传统媒介自身的建设
……………………………………………………73.2推动传统媒介舆论监督制度化和法制化
……………………………………结论
…………………………………………………………………………………9参考文献
……………………………………………………………………………10致谢
…………………………………………………………………………………11引
言
自从改革开放以来，我国经济社会发展取得翻天覆地的变化，传统媒介不断发展的影响力也不容忽视，“十八大”政府工作报告指出，要加强民主监督、舆论监督，而传统媒介的舆论监督对于我国反腐倡廉工作有着突出且特殊的作用，我国历届政府对于媒介的监督都十分的重视，央视的《焦点访谈》、《新闻1+1》、《每周质量报告》也为广大民众所熟知。这对于整个社会的健康发展起到重大的作用。但是不容忽视的是，我国现在关于媒介的舆论监督在法制上有很多的漏洞，有时甚至出现“媒介审判”等诸多不合理不合法现象，因此必须加强媒介舆论监督，出台法律规范监督行为，保护监督权利，使之真正成为社会的“明镜”，促进社会的公平正义。
1媒介舆论监督的迫切性
如果说司法是维护社会正义的利器，那么舆论监督是另一把锋利的尖刀，它同样具有捍卫真理和正义，鞭挞腐败和邪恶的作用，对公权组织和整个社会都起到强有力的监督功能。最近几年以来，社会矛盾逐渐成为了中国公众瞩目的焦点，官员腐败，贫富差距扩大化，三农问题，仇富心态，教育改革，房产价格，医疗社保等一系列问题犹如走马灯一般纷纷闯入人们的视野，同时，许多富于代表性的事件也先后进入国人的事业。所以我国公众对于维护社会公平正义的呼声也越来越高，作为新闻媒介该有的职能——媒介舆论监督，也必须得到强化，使其快速健康的发展。苏联建立初期，列宁就说过，“要把舆论监督作为社会主义报刊的重要任务。”国务院前总理温家宝在政府工作报告中也提出，“要进一步扩大公民、社会和新闻舆论对政府及其部门的监督。”媒介舆论监督就是通过媒介将社会发生的事件和事件背后的真相揭示出来，引发社会的广泛关注和讨论，进而找出解决问题的途径，最终维护社会的正义和健康发展。这句话也点明，在我国目前法制和体制不健全的情况下，有必要通过媒介进行广泛的舆论监督，从而积极的维护社会公平，体现出公共意志和社会公平自由。
1.1传统媒介舆论监督的新形势
“倘若一个国家是一条航行在大海上的船，新闻记者就是船头的瞭望者，他要在一望无际的海面上观察一切，审视海上的不测风云和浅滩暗礁，及时发出警报。”这句话出自约瑟夫·普利策之口。它充分的表现了媒介及媒介工作者的力量和作用。而新闻媒介首当其冲的重要作用就是运用自己在舆论方面的优势监督整个社会。2000年以来，中国的改革开放发展进入高速时期，人民的生活水平进一步提高，但是经济的发展与体制、法制的建设相脱节，造成了诸多的社会问题，比如说贫富差距、灰色收入、拜金主义等，与此同时，媒介也随着信息技术的发展成为监督社会不良现象的突出舆论力量。同时在这个重要的转型时期，胜利召开了党的“十八大”，继续为我国指明了前进的方向和道路。
我国的舆论监督一方面将逐步建立法律上、制度上的保障。党的十八大报告指出：“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”。这个阳光，非常形象的表明了公平、公正、公开的指导原则，其次也代表我国将在在制度设计上充分体现对权力的制约、协调与监督。这个监督毫无疑问将包括舆论监督。也就是说舆论监督将作为监督权的一部分，和决策权、执行权一道，并入制度化、法制化的轨道上来。这样是对于舆论监督的重要保障。现如今舆论监督已被党提升到非常重要的位置。自1987年开始,“舆论监督”连续五次出现在中国共产党全国代表大会的报告中。其中,十七大党的政治报告更是要求,“落实党内监督条例,加强民主监督,发挥好舆论监督作用,增强监督合力和实效。”
同时,十七大报告中还提到了人民的知情权、参与权、表达权、监督权。2005年4月5日,中共中央办公厅发布《关于进一步加强和改进舆论监督工作的意见》,这对新闻舆论监督在统一思想、凝聚力量,促进改革发展、维护社会稳定的重要作用进行了深刻的分析。2008年5月1日起我国施行《中华人民共和国政府信息公开条例》,通过立
法明确了政府信息公开的义务,保障公民享有政府信息的知情权,这就是对舆论监督有力的法律保障。
另一方面，我国新闻媒体的记者团队不断的壮大，随着我国经济建设步伐的加快,媒体也随之迅速发展和扩张。尤其是在加入世界贸易组织后,跨国传媒集团也相继进入中国,凤凰卫视等境外媒体收看率飞速提高。记者的队伍无论从数量还是质量上都不断壮大。从三聚氰胺的“大头娃娃”到轰动全国的“山西假疫苗”事件，我们的记者拨开层层迷雾，给我们还原了事件背后的真相。一系列的新闻工作者组成了媒体舆论监督的有力力量，我们有理由相信，伴随媒体的监督队伍不断壮大，我国的新闻舆论监督也会越来越完善和强有力的。
1.2媒介舆论监督的强势兴起
在社会主义市场经济的过程中，伴随着媒体的市场化进程，媒体越来越敢说真话，从早期的《焦点访谈》，到现在各个卫视的新闻节目，不管是早期的南方周末独此一家，还是现在的新京报、南方都市报等，都开始大力进行舆论监督，从这样百花齐放的场面中，不难看出我国传统媒介的繁荣。
当然网络媒介的兴起，使得民众更容易贴近舆论监督的前沿，全媒体融合的舆论监督更加有力。网络媒体提供海量的信息，很多的信息都是通过网络首先曝光出来的，而近年来新浪微博更是成为了舆论监督的前沿阵地，在微博上，普通人可以对新进发生的事件发表自己的言论和观点。2010年的7.23动车事件更是凸显了网络的强势舆论监督作用，从刚开始爆发出的事故，铁道部含糊不清的解释，到发布会上“不管你信不信，反正我信了”言论成为网络流行语，再到网民对于事故结果分析的质疑，最后到王勇平的下台，铁道部对于高铁动车速度的调整，之后由微博引发的报纸，电视等媒体介入和报道，媒体整体的大动员形成了对相关部门的巨大压力，这就是媒介强大
的舆论监督。
最后不得不提的是，广大网民的积极参与，使得舆论监督的作用越来越大。像韩寒等一系列的意见领袖也在引领着舆论监督。从“表叔”、“房姐”到官员“艳照门”事件都是由网民牵头，以网络传播，进而受到传统媒介乃至国家的重视，这说明民众的舆论监督意识越来越强烈，媒介的作用功不可没。
1.2从《焦点访谈》的改革看传统媒介舆论监督的新面貌
央视著名的新闻评论节目《焦点访谈》到2013年已走过十九个年头。众所周知，该栏目以舆论监督而著称，曾被誉为“中国舆论监督第一品牌”。CSM的一组数据，表明在1998年，该栏目的舆论监督内容一度占到47％，成为央视收视率最高的节目。但这一比例在近几年不断下降，甚至跌倒了15％。一位网友在央视国际网站表达了自己对《焦点访谈》态度的转变过程是，“由几年前的每日必看、到后来的可看可不看、到如今遇到焦点访谈就换台。”
栏目主持人敬一丹认为，观众的这种失望是对栏目的失望，更是对舆论监督的渴望。此前，她曾在全国政协十届会议上坦言，《焦点访谈》近段时期在舆论监督上创下“三低”，“内容、收视率、观众期望值均历史最低。”这都说明，一台好的新闻类节目必须坚持以事实为中心，必须用于承担揭露事实背后真相的勇气和责任。这样才能做出观众喜爱的，无愧于社会的电视节目。
2013年1月1日，开播将近20年的《焦点访谈》首次进行了改版。新增主持劳春燕亮相节目，全程站立播报。随后在新年第一天带领观众们梳理了今年开始实施的新法新规，第二部分新增环节百姓“连连拍”把录像机交到了老百姓手中，通过让普通人采访普通人的形式回顾了2012同时展望2013。
从首期改版节目看，许多观众对于《焦点访谈》重拾信心，觉得节目内容更亲民。
特别是央视记者不再高高在上地采访别人，而是把摄像机交到了百姓手里，让他们说自己最想说的话，让许多观众觉得很难得。其中一个小男孩面对镜头说：“2012年我上学了，太累了，每天要早起，还要写作业，那么难的题……干嘛啊，我才6岁。”这个采访，许多观众大赞很真实，说出了很多小孩和家长的心声。另一方面监督报道视角更加亲民，而且引入白岩松和杨禹两位知名电视新闻评论员，代表《焦点访谈》想说真话，敢说真话的节目理念。
其实传统媒介舆论监督的创新并不是很难，这需要我们改变以前刻板的新闻报道视角，在报道新闻时，敢于接近事件真相。与观众更加平等的交流，让百姓的言论也可以得到应有重视。可喜的是，我们看到不仅是《焦点访谈》，《人民日报》也要增加版面，贴近群众，以普通观众视角看待新闻事件，发掘新闻背后的真相。这些都代表着传统媒介将展示出生机盎然的新气象。
2我国传统媒介当前舆论监督存在的主要问题
尽管党和政府开始逐步重视舆论监督，新闻媒体也在舆论监督方面取得了一些成就，但是舆论监督公共权力依然存在一些问题，未能充分发挥其功效。
2.1新闻媒介自身存在的诸多问题
首先作为舆论监督的主动实施者——新闻媒介从业人员，他们往往顾虑重重。在我国的基本国情之下，批评性报道首先一般不会得到上级首肯，搞不好会被戴上“破坏地方形象”甚至“影响社会稳定”的帽子，这样的现象严重影响了媒介从业人员的业务发挥和传统媒介舆论监督的作用。其次为了获得信息来源，他们必须得到地方党政部门和事业单位的支持和配合。这样当他们对这些单位进行监督时，就不得不考虑
再三，慎重决定。
另外部分新闻从业人员职业毫无道德和操守，丧失基本的职业道德，他们把媒介的舆论监督权力当成谋取私利的工具，搞有偿新闻，比如接受红包、礼金等好处费，甚至收受贿赂，起隐瞒事实的真相。例如2002年6月22日，山西省繁峙县义兴寨金矿区发生特大爆炸，38名金矿矿工不幸罹难。“6·22”繁峙矿难发生后，非法矿主不是设法救人，而是与个别地方党政官员串通一气，隐瞒事故真相。
当天晚上11时，矿主将遇难矿工尸体陆续转移、掩埋。其后几天，新华社山西分社的鄯宝红、安小虎、王东平、谭旭4名记者，已在接到繁峙死难矿工家属举报后赶到繁峙。但他们并未去矿难现场，而是先找上了繁峙县委、县政府，并受到了地方政府的盛情款待。事后新华社披露说，“新华社山西分社记者鄯宝红、安小虎分别收受现金2万元。这不仅令我国的舆论监督蒙羞，也玷污了新闻工作者的形象。
2.2舆论监督的制度化制约
在我国，所有有话语权的传统媒介都是国有资产。虽然，有些传媒也进行了一些经营方式的改革，如财政独立，自负盈亏，独立经营等，最后的节目内容还要进行全面的审查。大部分媒介的领导人主要由政府来任命，低级员工则实行聘用制，对主要新闻则实行预先审查制。在这种体制下，媒体自身的活力受到很多行政或政治手段的约束，这在相当大程度上影响着舆论监督功能的发挥。所以，这种舆论监督是自上而下的，并非传统意义上的舆论监督。如中央电视台对一些较高职务的犯罪行为的曝光，其实是传媒按照有关领导部门的指示，在要求的时间和版面予以发布而已，并不是传媒主动揭露的。
新闻媒介的事业化、高度行政化决定了我国政府和新闻媒介的关系，在这种现实
背景下，作为新闻媒体职能的舆论监督，其作用的发挥程度必然是完全服从和服务于政府的。而新闻媒介究竟是“党的喉舌”还是“群众喉舌”，前国务院总理朱镕基在视察焦点访谈节目组的时候，亲笔题词“群众喉舌，政府镜鉴”。所以正确的讲，只有当新闻媒介具有独立性，贴近群众，我们的舆论监督才会发挥最大的作用。“坚持以正面宣传为主的方针”是中国新闻传播事业一贯坚持的原则，在此方针的指引下，中国媒体的舆论监督也必然更多地以正面报道和宣传教育为主，批判性报道比重很小。而舆论监督恰恰主要是通过批评性报道实现的。和西方媒介的多元、分散的公众意见相比，我国的媒体更具有宣传的性质。舆论监督是广大群众的公议行为，监督和宣传不能混为一谈，更不能以宣传代替监督。
最后一个原因是，根据毛泽东的理论：新闻媒体的另一条战线。所以我国虽然少部分开放外媒进入，但是根据政策公民个人和社团资本还是难以介入现代传媒组织。中国传媒业的定位和产业结构限制了其发展的自由，最终也影响了舆论载体的多元化，使舆论监督成为空谈。
2.3舆论监督的法制化缺失
我国的新闻行业有很多新闻奖项，如“范长江新闻奖”、“韬奋新闻奖”，但这些奖项的主办者大多是党政机关和受党政部门控制的社会团体，属于官方的奖项奖，在这种评价机制下，新闻媒体的报道方式、报道内容被引导，可以说大部分的奖项给予的都不是批评性报道。所以在奖励机制上，我国应该给新闻媒介、社会团体更多的自由。
而舆论监督最重要最关键的还是其法制化轨道。我国宪法明确规定，公民享有言论自由，相关的法律和行政规章也肯定了舆论监督，但大都是关于义务的规范，如关于维护国家安全、保守国家秘密的规范、保护尊重公民人格权利的义务规范等，缺乏权利的规范，如记者的采访权、报道权等无明文规定，这给媒介的舆论监督带来不小
的困惑。而中国关于舆论监督的法律仅限于于《宪法》的原则性规定，和一些零星的地方行政法规，体系尚不完善，相关规定也缺乏实践操作性。至今我国没有《新闻法》和《舆论监督法》成为我国言论自由的一个短板。
3新媒体时代下传统媒介强化舆论监督的措施
如今大部分社会问题大部分由网络揭发而出，传统媒介的舆论监督似乎不是那么的给力了，在新媒体时代下，网络媒介、手机媒介的迅速崛起，使得传统媒介舆论监督的强势地位受到极大挑战，有些时候甚至出现，电视等媒介从网络上找新闻，从舆论监督的引领者变为追随者。
3.1传统媒介自身的建设
对于传统媒介本身来说，必须要在三方面上做足功夫。
第一、新闻工作者是舆论监督的主动实施者，所以一支高素质的新闻工作队伍对于加强舆论监督非常重要。首先，必须提高新闻工作者的思想政治素质，增强责任意识，站在国家和人民利益的高度去报道新闻事件，围绕抓住群众关心的带有典型性的问题进行报道。增强职自律意识，防止以权谋私，搞有偿新闻。其次，要培养自身的业务休养。精通新闻采访、写作和编辑制作等技能，才能掌握舆论监督的主动权和自由权。
第二、就目前情况来说，媒体舆论监督尚无法可循，所以必须靠媒体的自律，规避舆论监督风险，防止自身权利滥用，确保舆论监督良性发展。拥有《南方周末》、《南方都市报》这些舆论监督品牌报纸的南方报业集团，就针对舆论监督、新闻批评制定
了内部的职业道德操作规则。该规则对舆论监督从选题、采访到写作、刊登，每个环节所应遵循的职业道德都作了详细的规定，具有极强的可操作性。这对确保舆论监督的顺利开展，预防新闻纠纷起了很好的保障作用，也为其他媒体提供了有益借鉴。
第三、面对新媒体的强大攻势，首先传统媒体必须与网络媒体进行优势上的互补。传统媒介可以依托网络等新兴媒体传播速度快，无线搜索以及强大的互动功能，及时发现社会热点事件、舆论焦点，给予全面的关注，提升传播速度，在第一时间发出声音引导大众的舆论方向，将舆论监督主阵地的地位掌握在自己手中。其次传统媒体要善做高度、深度报道，发挥其权威性的后发优势。在新媒体传播速度快的情况下，可以通过对重大事件和社会问题进行专题报道、评论、深度解读等方式，引发整个社会更深层次的思考，从而使舆论监督的效果更具广度和力度，体现传统权威媒体的高度、深度。如华南虎事件通过网络进入公众视线后，但最终却是传统媒体揪出真相。《人民日报》、《南方周末》、《中国新闻周刊》以及央视《新闻调查》等传统权威媒体并没有停留在对于周正龙个人行为的追究上，而是指向了他背后的公权力问题。
3.2推动传统媒介舆论监督的制度化和法制化
传统媒介的舆论监督除了自身良好地建设，离不开外部环境的支持。
第一、言论自由需要一定的空间才会得以保障，而舆论监督的作用能否得到充分的发挥，关键是营造对于舆论监督的良好氛围和环境。这就要求我们的各级党政机关从思想上能自觉接受来自各方面的监督，能够承受被批评的压力，鼓励和支持新闻传媒大胆开展监督。这在“十八大”的政治报告中已有体现。另外还必须得到人民群众的支持和参与。新闻传媒要主动向人民群众提供必要的条件，倾听了解他们的诉求。如开设读者专栏等，组织各种座谈会、听证会，听取群众意见，吸引群众的参与和支
持。
第二、有一个良好地氛围，当然还必须从制度上保证舆论监督，在我国媒体对相关部门的批评性报道最后都不了了之，一方面本地媒体受上级主管部门制约，一方面私下的公关也成为阻碍，这最终使许多舆论监督的稿件“流产”。就像去年的交警异地执勤的方法，舆论监督也可以实施异地监督，一方面，异地监督可以斩段与当地政府的联系，异地媒体不必看当地政府的脸色，另一方面，一些被采访的对象对不会担心受到打击报复，有利于采访对象积极主动地揭露事实的真相。
第三、必须赋予新闻媒介相对独立的地位，新闻传媒的独立地位是保证言论自由的重要条件，缺乏独立地位的舆论监督是一种徒有其表的监督。传播媒介的行政体制，降低了新闻媒介的可信度，就如果运动会中，运动员既是裁判也是运动员，自然相关报道难以令人新服，这最终会影响新闻传播和舆论监督的效果。所以，必须以法律的形式规定新闻媒介独立的地位和作用。而要想获得相对独立的地位，就要必须要从舆论监督机构的经营权、财权、人权等方面展开。首先要新闻媒介的经营自主权是必不可少的，而事实上目前一些传媒机构已经开始允许多元的经营者进入，大多数传媒机构也开始实行管办分离，使得舆论监督的主体有了一定的自主性。媒介经营的自主化来源于金钱上的独立，所以要组建独立经营、自负盈亏的媒介机构。只有这样，舆论监督才不会受制于行政管制。而最后必须减少由党政机关来任命媒介负责人的做法，这样才能避免“说清”之风，才能保证舆论监督的稿件原原本本的呈现在群众面前。
第四、媒介舆论监督的法制化必须跟上，这点希望我们的相关立法机构尽快出台《新闻法》和《舆论监督法》及相关法规，保障舆论监督的正确健康的发展。要从宪法到基本法全面系统地阐述新闻媒介的权力、义务和责任，法律的细节化、细致化才能带来具体的可操作性，才不会让舆论监督成为空洞的概念。将舆论监督纳入法制轨道，加强制度建设，逐步推进和实现舆论监督的制度化、规范化、程序化、法治化，这才是是确保舆论监督得以顺利实施的最关键条件。立法必须要突出舆论监督的权利性质，多做权利性的规范，保障公民通过新闻媒介了解情况、表达意见的权利，同时还要保障新闻媒介及记者的的采访权、报道权、公民批评权。更应该应明确公众的知情权，在西方关于言论自由的规定有一条，就是对于任何事物的质疑权，即公民可以对公共事物进行怀疑但不负有过失错误，没有举证责任，公共机关或者人物对这种怀疑必须予以正面回应，且不受相关名誉权、隐私权的法规影响，防止以保护相关权为由，则抵制公众、媒介的舆论监督的现象发生。当然，对于滥用监督的行为，如泄密、干涉司法审判、散播虚假信息、蓄意诋毁国家单位和工作人员等违法行为也要明确责任。只有推动舆论监督的法制化，才能根本保证其有法可依，才能真正让舆论监督走上正确、健康、良性发展的轨道上来。
结
论
在当前改革开放的形势之下，舆论监督是规范政府行政行为、依法执政的重要保
障。在我党的政治报告中，越来越强调舆论监督的作用。今天，社会结构的发生转变、不同群体和不同利益诉求的相继出现、舆论监督呈现出不同的新特点，在这样的背景下，舆论监督在构建和谐社会中的作用，显得更加突出。作为党和人民群众的喉舌，媒体在进行舆论监督时要准确把握新的形势、新的规律，提高新闻从业人员的职业素质和职业道德，相关部门要支持配合媒介和群众的舆论监督，为舆论监督的正常运作提供宽松的环境氛围、优质的制度程式、健全的法制保障，力求在构建和谐社会的新要求下使舆论监督水平不断提升，为构建和谐社会、为阳光政务公开负起传媒应尽的责任。舆论监督是党和国家六大监督体系中最重要的一种，它的实质人民的监督。必须让公民依法享有运用新闻传媒充分发表意见，建议和呼声，表达自己的意志的权力和自由，这样才能真正建立起实干兴邦的社会主义社会。
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篇二：当前新闻舆论监督的困境是什么
舆论监督节目要给力,必借力——对《天天315》节目困境的思考
孙竞
【期刊名称】《语文学刊》
【年(卷),期】2014(000)00【摘
要】一度非常红火,受到听众热捧的内蒙古人民广播电台的《天天3·15》节目,在扩版之后反而陷入困境.舆论监督节目要提升影响力,就要巧借外力,借党政之力、借部门之力、借司法之力、借媒体之力,最终形成合力,增强效力.
【总页数】3页(P77-78,122)
【作
者】孙竞
【作者单位】内蒙古广播电视台,内蒙古
呼和浩特01001【正文语种】中
文
【中图分类】G112【相关文献】
1.农业节目如何践行"四力"服务"三农"——重庆电视台公共·农村频道《天天农事通》栏目的"四力"践行路径2.对舆论监督类电视谈话节目的思考——以《聚焦执行力》节目为例3.办好《天天3·15》节目的几点思考4.浅谈热线舆论监督节目主持人公信力的塑造5.广播舆论监督节目的影响力塑造
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篇三：当前新闻舆论监督的困境是什么
地方新闻媒体如何开展舆论监督
摘要
地方新闻媒体开展舆论监督是一项基本功能和重要职责。近年来，由于种种原因造成地方新闻媒体在开展舆论监督过程中面临干预较大、意识偏差、环境不足等困境。加强和改善地方新闻舆论监督应该从认识方法上正确对待、完善地方舆论监督体制、营造地方舆论监督法制氛围。
关键词
地方新闻媒体；新闻舆论监督；新闻监督对策
舆论监督是新闻媒体公认的功能之一，开展舆论监督是新闻单位的一项重要职责。那么什么是新闻舆论监督呢。目前公认的定义是：社会公众（这里指新闻从业人员）在了解相关社会事务的基础上，通过一定新闻媒介，行使法律赋予的权力，表达影响公共决策的一种现象。本文就地方新闻媒体开展舆论监督的现状、难点及对策等进行了论述。
1地方新闻媒体开展舆论监督的现状
我们认为，新闻舆论监督是人类文明的产物，是现代民主国家的标志之一，只有在民主政治基础上才能有效地开展新闻舆论监督。在我国，舆论监督作为批评和自我批评的一种，是我党建设的重要法宝之一，它是党的事业、人民的事业，重视舆论监督就是重视党的工作、人民的工作。伴随着我国社会文明的进步和发展，民主政治建设进程的不断推进，党和人民群众欢迎舆论监督、社会各项事业也需要舆论监督。上个世纪90年代，我国的新闻媒体开始了舆论监督的理论实践。尽管新闻改革仍在途中，新闻舆论监督的环境应该说日趋良好。特别是近年来以中央电视台《焦点访谈》等为代表的舆论监督栏目在群众心里影响力不断扩大，题材日益渗透到人们的日常生活中，关注生活、关注社会也成了百姓心中的热点，以《焦点访谈》为代表的国家、省、市各级新闻媒体栏目，大胆揭露腐败，敢于“曝光”不正之风，使人民群众看到了政府依法廉政治国的决心。朱镕基同志的16字赠言：“舆论监督，群众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵”便准确地概括了以《焦点访谈》为代表的舆论监督栏目的传播定位。
特别是近些年，地方新闻媒体（包括报纸、电台、电视台等）开拓出了一片宣传的新天地，立足当地党委政府的中心工作，把握正确舆论导向，大力弘扬主旋律，客观反映了当地的建设发展成就，为群众奉送了良好的精神食粮；正面宣传的同时，地方媒体的新闻舆论监督也以崭新的面目出现在受众面前，许多新闻媒体纷纷开辟诸如“新闻聚焦”、“新闻热点”、“新闻热线”、“焦点时刻”、“百姓视点”等具有舆论监督味道的专栏，针砭时弊、抨击邪恶、弘扬正气，一些久拖未决的事在新闻媒体的帮助下得到迅速解决，一些社会恶行由于新闻媒体的介入正义得到了伸张。人们发现，新闻舆论监督通过开展问题性、批评性、揭露性报道，正发挥着辐射广、影响大、干预强等其他监督形式无可替代的独特优势和强大威力。俗话说：“不怕内部通报，就怕公开登报”，就是人们对新闻舆论监督作用的一种形容。但是，另一方面，由于受几千年传统历史文化的影响，由于民主政治建设需要一个长期的过程，由于目前舆论监督机制还不完善、监督环境还不尽如
意，在缺乏新闻法律有效保护的情况下，我国新闻舆论监督特别是地方新闻舆论监督依然面临不少困境，存在着一些不容忽视的问题，是当前地方媒体新闻工作的难点。
2地方新闻媒体开展舆论监督的难点
2.1干预较大
根据有关规定，新闻媒体在严格遵守有关法律、规定和新闻纪律的前提下，有自主采访报道的权利，记者的生命财产、人身自由和采访活动应当依法受到保护，任何组织和个人不得侵犯和限制。但是，由于体制上的块块管理使得地方新闻媒体缺乏应有的独立精神，“抗干扰”能力不强。一些地方领导机关和领导干部舆论监督意识淡薄，把舆论监督错误地理解或扭曲为“违背正确舆论导向”的反面宣传；少数领导干部甚至把舆论当成炫耀自己“政绩”的工具，总认为舆论监督揭露了地方之“丑”，暴露了社会阴暗面，会对本地的经济和社会发展造成负面的影响，同时破坏自己的政绩，影响自己的升迁，甚至担心会“丢掉乌纱帽”。
2.2意识偏差
一方面，一些地方媒体本身对舆论监督的重要性认识不够，认为新闻单位既是“喉舌”，掌握整个舆论导向，不能因为舆论监督“引火烧身”，“多一事不如少一事”等等，这样往往没有很好地利用促使被监督之事解决的手段，有的还因上级干涉、关系说情、钱物贿赂、恐吓暴力等而不了了之。还有的地方新闻媒体对新闻舆论监督与否的取舍标准，不是看被监督对象发生的问题性质的严重程度，而是看对方对他们的态度如何，贡献大小。如果对方可以多给一点儿各方面的好处，这样双方就变成了友好单位，该批评也不批评了，该监督也不监督了。地方新闻媒体本身由于隶属的行政级别相对较低，难以树立起应有的权威，加上开展舆论监督没有实际效果，更会降低自己在社会上的威信。这样产生的恶性循环使地方新闻舆论监督难上加难。另一方面，在市场经济条件等因素的影响下，部分新闻从业人员自律缺失，受利益的诱惑，往往会把手中的报道权利视为一种“权力”，将舆论监督变成获取利益的工具。损害了媒体形象，也给正常的地方舆论监督带来难度。
2.3环境不足
这里主要是指舆论监督的法律保障环境薄弱、不健全。当前舆论监督遇到的一个难题是因监督而引发的新闻官司逐渐呈上升趋势，在我国，媒体和记者们翘首以盼的《新闻法》仍然是千呼万唤不出来。而人民法院在审理这类案件的过程中，所依据和引用的法律条款主要是《民法通则》、《刑法》及相关的诉讼法等“普通法”，由于不是“专门法”，难以兼顾新闻舆论监督诉讼的特殊性，所以在审理此类案件时，就有可能发生一些不尽合理的现象。目前，在众多的新闻官司中，媒体当被告一般是被控侵犯公民的名誉权和隐私权。在现行法制中，公民的名誉权和隐私权受到民法的明确保护，而新闻媒体所表达的公民的言论自由和监督权还仅仅停留在宪法上。由于媒体的宪法权利在现实中是一种不完整的权利，而新
闻官司往往是在民事诉讼的普通层面上打，因此，一旦发生诉讼，新闻媒体往往处境尴尬、艰难，常常败诉，不仅损害了新闻媒体的信誉，而且削弱了批评报道的战斗力。此外，诸如采访权、报道权这些进行新闻传播活动的亟需具备的权利尚未进入法律领域，目前只是当做一种习惯权利来为记者的采访提供保护，力度明显不足；同时，地方媒体及一些记者也不太注意从法律上规范自己的新闻报道行为，在实践中往往成为官司败诉的主要原因之一。另一方面，由于目前没有被监督方要对舆论监督有回音的硬性规定，有的被监督方认为新闻媒体无实际权力，形不成管束，故置之不理，或者不予解决；还有的对舆论监督当面一套、背后一套，只抓皮毛、不抓实质，造成被监督之事得不到彻底解决。由于不少舆论监督没有结果或结果不好，使舆论监督的意义大打折扣。
3加强和改善地方新闻舆论监督的对策
上述地方新闻媒体开展舆论监督存在的难度、问题和困境，不得不引起我们的思考并寻求一些对策。下面笔者提出如下几点建议：
1）正确对待地方舆论监督。在目前状况下，作为舆论监督的主体——地方新闻媒体必须担负起主要责任。首先，认识上要正确对待。新闻媒体要充分认识到舆论监督对党和政府工作的重要性，认识到我们的党、政府和人民的根本利益是一致的，认识到新闻舆论监督在解决矛盾、推进社会发展中发挥的积极作用，认识到在市场经济条件下成功的舆论监督对地方媒体威信、生存的重要性，我们的舆论监督应是建设性的监督，而非破坏性的监督。舆论监督不是为了展示和渲染落后现象，它的最终目的是为了改进工作、解决问题，短期利益、局部利益的受损是为了长期利益和整体利益的获得。有些地方媒体认为领导顾不上管舆论监督这类小事、领导不喜欢舆论监督，所以把自己放在一个小角落，消极应对。这种认识是十分错误的。应该看到，对于人民群众反映集中、强烈的社会热点问题开展舆论监督，是党和人民赋予新闻媒体的神圣权利和义务。对此，大多数干部特别是领导干部也已形成共识。其次，方法上要正确对待。舆论监督要站在党和人民利益的立场上，找准“切入点”，即善于选题，这些选题既是党和政府关注的问题、又是群众关心的问题；既反映了党的路线、方针和政策，又反映了人民群众的愿望、呼声和要求；既是普遍存在的问题或是典型现象，又是现阶段能够解决的问题，不能盲目追求所谓的“轰动”效应而忽视了社会效果。要把握一个原则：舆论监督不是泄愤，不是整人，是手段而不是目的，目的是解决矛盾，要把好钢用在刀刃上，利用多种手段，促使舆论监督有结果，推进社会健康有序发展。同时，我们也要看到，舆论监督固然有其积极的一面，但同时产生的负面影响也不可低估，主要体现在观众的认识误区上。比如笔者曾经跟随物价执法部门对城区药店的药价开展检查，曝光了一家药店的少数药品没有按国家标准药价执行，不少观众看完这一期节目之后以为这家药店的大多数药品药价都有问题，给这家药店造成了重大影响。节目播出之后不久，笔者又进行了追踪采访，报道这家药店经过检查整改，再没有发现药品药价问题，不仅使舆论监督追出的问题得到了解决，而且消除了这家药店作为被监督方的负面影响，药店也由开始表现出强烈的抵触情绪最终转为欢迎这样的监督。
2）完善地方舆论监督体制。一方面，在目前舆论监督缺乏有效法律保障的前提下，新闻监督单位自身要不断健全监督体制。诸如通过出台实施舆论监督的一系列制度，包括报道题材、报道内容、报道方式和报道深度等都作出原则性的规定，使记者在开展监督报道时有章可循、有的放矢，使事情的报道全过程处于“阳光”之下，避免在采写过程中对一些涉及敏感问题的要看领导眼色行事，或“小报看大报，小台看大台”；同时要引进激励机制和竞争机制，避免在制度上体现“报喜报忧一样计分，报好报坏一个样”，反之要把舆论监督作为记者工作考核的重要内容，加大激励力度。同时，要形成培训机制，经常组织新闻从业人员加强政治、法律、业务等的学习，培养造就一支政治强、作风硬、业务精的队伍，使新闻工作者不仅敢于监督，更加善于监督，确保新闻工作者自身在监督过程中“帮忙不添乱”。另一方面，要善于借助外力，发挥联动作用，形成与其他监督类型的协调合力机制。当前，除舆论监督外，我国的监督体系还包括党内监督、人大监督、行政监督、法律监督和民主监督等监督类型。开展舆论监督的目的是为了促进问题的解决，而这些问题的解决，又离不开与其他监督类型的相互作用，只要形成整体合力，就会取得事半功倍的监督效果。如笔者连续几年参与人大监督和舆论监督相结合的“中华环保世纪行”的采访报道，借助这一东风，我们对一些违法违规排放污染物的单位进行曝光，比较容易就达到了预期的效果。再比如有关执法部门为了促进问题的解决，也希望新闻单位予以配合。笔者曾多次跟随法院执行庭人员对案件执行情况进行报道，对拒不执行案件的违法的人和事进行曝光，通过法律监督与舆论监督相结合，也进一步强化了舆论监督的力度。
3）营造地方舆论监督法制氛围。当前，新闻舆论监督包括地方舆论监督的法律地位不明确，成为舆论监督受到各种羁绊和困扰的重要外部环境。舆论监督需要法律保障已日益成为人们的共识，这也是新闻实践的要求。一方面要通过立法逐步加强和完善对舆论监督权的保障，明确新闻媒体进行舆论监督的权利、义务和责任，明确运用法律来规范媒体和记者的行为，对新闻监督本身进行监督制约，抑制媒体商业化的负面作用。这是一个需要较长时间逐步完善的过程。那么，在当前新闻媒体没有《新闻法》等法律可依的条件下，舆论监督权就无法得到保护了吗。其实也并非如此。比如，目前媒体在舆论监督中采用暗访方式进行的报道十分常见，特别是针对不法行为和社会腐败的批评和揭露。根据目前最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》中规定，偷录偷拍的视听资料是可以作为法庭证据使用、作为定案依据的，这就是新闻工作者用法律赋予和保障的权利开展有效监督，更好地为广大受众服务的具体体现。而随着社会法制化进程的不断加快，舆论监督所发挥的作用也将越来越大。另一方面，在《新闻法》和《新闻舆论监督条例》等相关法律法规还未制定出台实施前，地方新闻媒体在开展舆论监督时应该从社会主义民主和法治的高度去观察问题、分析问题、解决问题。许多舆论监督之所以开展得卓有成效，是因为监督所依据的主要是法律，而不是仅仅出于新闻工作者的义愤和社会责任感。只有在批评报道中紧紧围绕被批评对象违法、违反政策的行为进行批评，而且必须深入调查研究，做到客观真实公正，以事实为依据，以法律、法规为准绳开展批评监督，才能击中要害。此外还要把握用词用名的分寸，切忌随意使用定性或结论性词句，也不要轻易给人扣“帽子”，贬低他人人格，损害他人名誉，不然稍有不慎就会授人以柄，成为打官司的导火线。
总之，舆论监督作为地方新闻媒体义不容辞的责任，同时也是新闻媒介的基
本功能和重要内容之一，仍然大有可为。只要地方新闻媒体摆正自己的位置，旗帜鲜明地揭露丑恶，弘扬正气，成为党和政府改进工作，密切党和政府同人民群众联系的桥梁和纽带，就能充分发挥舆论监督的功效和生命力。
参考文献
[1]袁正明，梁建增主编.用事实说话——中国电视焦点节目透视[M].上海人民出版社，2000.
[2]雷跃捷著.新闻理论[M].北京广播学院出版社，1997.
[3]肖嵩著.舆论监督呼唤法的保障[M].广播与电视，2003(3).
篇四：当前新闻舆论监督的困境是什么
试论高等学校校报舆论监督的困境和对策
王凡华;杨蕾
【期刊名称】《中国教育教学杂志》
【年(卷),期】2006(012)05X
【摘
要】新闻舆论监督具有弘扬正气、引导舆论、鼓舞斗志、鞭挞丑恶、警戒教育等作用，舆论监督开展的好不好，是一家媒体是否有生命力的重要体现。新闻舆论监督以它特有的敏锐、迅速、直接、广泛的特征，对整个社会中的事物和人物进行及时、生动、有效的监督，在党风廉政建设中发挥着其他监督形式无法代替的作用。
【总页数】3页(P30-32)
【作
者】王凡华;杨蕾
【作者单位】西北工业大学,陕西710072;西北大学公共管理学院2004级硕士研究生,陕西710072【正文语种】中
文
【中图分类】G219.2【相关文献】
1.全媒体时代高校校报的困境及发展对策2.新媒体时代高校校报记者团的困境和转型发展对策3.试论高校校报如何发挥舆论监督作用4.高校校报面临的困境与对策5.新媒体背景下高校校报的发展困境及对策
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篇五：当前新闻舆论监督的困境是什么
地方媒体舆论监督生态困境分析
2021舆论监督案例
地方媒体舆论监督生态困境分析20XX舆论监督案例
同一事实两种反应今年4月，批评河北省秦皇岛市昌黎县一铁矿数年非法开采污染环境的节目《无照铁矿竟成纳税大户》在中央电视台《经济半小时》栏目播出，这个报道的采访过程曾在当地引起一场不小的风波，围绕这一事件，不同媒体有不同的表现。
4月6日，央视经济频道的两名记者根据群众举报线索，到达现场拍摄该铁矿外貌时，遭到铁矿人员的围堵，并被抢走录像机、手机、汽车钥匙等物品，人身安全受到威胁，这些情况后来在央视的《全球资讯榜》等节目中都进行了报道。从现场拍到的污水排放口、烟尘等画面，以及对当地干部的采访录像来看，报道所批评的这个铁矿打政策的擦边球、非法开采、污染环境长达数年的事实是客观存在的。①
但是与央视的报道形成鲜明对照的是，某些本地媒体的报道却都在想方设法低调处理此事件，甚至把事态引向截然相反的方向。4月9日，《燕赵都市报》冀东版刊发报道《昌黎县公布调查结果》。这条短消息一方面强调两名记者的身份为“聘用制”，不是央视正式记者；另一方面引用当地调查组的话说，铁矿围堵者称，当时之所以拿走记者的物品是因为怀疑他们是假记者。事情发生后约一周之内，当地晚报、电台、电视台的报道与上述口径大同小异。这些报道丝毫不提及非法铁矿的污染问题，而是把注意力集中在记者的真假上面。对此，当地群众舆论反应很大，认为还是中央级媒体敢于开展监督，地方媒体的报道事实上起了转移视线、包庇环保违法行为的作用，误导了公众。
情况为什么会是这样？是因为中央媒体更有社会责任感，而地方媒体一味昧着良心搞报道吗？并非这么简单。围绕这件事，地方媒体老总们曾十分含蓄地表达出对于舆论监督受到当地有关部门牵制的不甘、不满。
一位总编辑私下说：“这类事情如果平时允许我们的记者报道，还会闹得这么大吗？”作为尾声，央视报道此事十几天后，当地晚报以一版头条标题、二版头条正文的突出处理手段，刊登了一篇署了笔名的评论《善待媒体就是善待从政者自己》。联系起来看，这当中反映出来的当前地方媒体的舆论监督生态的确引1人思索。
地方媒体监督报道的使用与满足
客观地讲，地方媒体也有它们自己的监督领域，概括起来，多集中在与当地群众生活密切相关的生活设施、社会秩序、文明风尚等一些细微方面。典型的例如居民区的窨井盖被盗、道路污水结冰影响通行、某大妈受骗用真钱换回假外币、新栽的小树被人系上绳子晒被子等等。有从业人员称这是“大事不出城市公用事业、小事常在社区邻里之间”，具有鲜明的民生关注的特点。
民生关注是目前国内媒体信息采集和传播的重要内容和价值取向，当然是因为这类题材与人民群众生活关系密切、为人民群众普遍关注。但上文所述环境污染事件等较重大问题，同样关乎民生，但对此地方媒体却少有作为，关键是缺乏监督环境支持。在这种情形下，为了生存，地方媒体只能退而求其次，选择同样与群众生活关系密切只不过更加琐碎、细小的日常小事件开展批评，这是地方媒体所能提供的主要的最受欢迎的监督性信息，也是地方媒体为争取受众而普遍采用的办法。
日常小事的监督性信息不能说没有它们的合理性，事实上，一个时期以来，地方媒体已经靠它们与当地受众达成了一种使用媒介与获得满足的关系，也是不少受众觉得身边媒体还差强人意的重要原因之一。
根据D?麦奎尔对电视节目观众的样本抽选和分析结论，②受众接触这类日常小事监督性信息至少能得到这样几方面的需求满足：
琐碎事件―――自我确认。受众从熟悉的街道名称和地段、邻近的人士身上发生的事件上面，形成对周围位置、人际关系的判断和强化认识，进一步增强市民一分子意识。这种人际关系的确认是拟态的。
小喜小悲―――心绪转换。报道中身边人群发生的一幕幕人生活剧，最易引发其他受众对同类的关注，不论感叹或是艳羡，不论同样的事情发生在自己身上的可能性有多大，心灵都会被牵动，随之或喜或悲。这些小欢乐、小悲哀使人暂时逃避了自身现实生活的负担，情绪得到片刻的释放。
相关信息―――监测环境。通过接触媒体中与自己的生活直接或间接相关的2各种信息，特别是带有服务性的负面信息，如公用设施缺损等，受众及时把握环境变化，可做到微观上的避险。
然而，毕竟这些日常小事的监督层次是很低的，受众由此获得使用和满足的层次也是较低的。换句话说，这些鸡毛蒜皮的零散小事不关乎国计民生，并非举足轻重，因此能够为受众提供的环境监测参照价值就很小，人们无法从中把握大局、认清社会现象的趋势和本质。
低端媒体监督生态恶化三现象
根据我国相关法律，舆论监督是公民权利的一种体现，实际上是人民群众借助新闻媒体实现的监督。近年来，伴随着党和国家的民主法治进程不断推进，新闻舆论监督成为捍卫真理正义、鞭笞腐败邪恶的利器，受到党和政府的重视、老百姓的欢迎。
在建设和谐社会的今天，舆论监督应当更好地发挥发现问题、疏导矛盾、理顺情绪的重要作用。
然而毋庸讳言，目前地方媒体正面临着阻力、困难，挑战远远大于机遇。在它们所处的监督环境中，既有积极推进公开的趋势和力量，更有“领导不让报就不能报”的诸多限制，有些地方出现舆论监督环境恶化的苗头。由于身处一个“熟人社区”，与中央媒体、外地媒体相比，地方媒体记者批评本地单位或个人的报道在媒体上刊播更加困难重重。竭尽努力终于刊播出去的批评报道，往往也会遇到反弹和冷处理―――要么是被批评者一蹦老高，到处施压、“协调”，媒体不得不追发正面报道“补救”；要么是批评报道刊播后如石沉大海，被批评者不理不睬，问题得不到解决，媒体声誉受损。
当前地方媒体监督生态恶化的主要表现有以下三个方面：
1.公共事务信息知情程度低
目前，我国各级政府机关的信息公开制度正在广泛建立，首当其冲的是公共事务的公开披露机制。已经由国务院签署、即将于20XX年5月1日开始施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》就充分贯穿了保障知情权的精神，明确规定如涉及公民、法人或者其他组织切身利益的，需要社会公众广泛知晓或者参与的政府信息应当公开。但是，至少目前地方媒体似乎还没有从中受益。
20XX年1月18日，新华社通稿报道了国家发展和改革委员会公布的20XX3年12月份新建商品住房销售价格同比上涨数据，秦皇岛以11.8%的涨幅位居全国70个大中城市之首，甚至高于北京、深圳、福州、厦门、成都、广州等大城市。④这篇通稿在秦皇岛当地媒体“落地”之后引起了市民的强烈反响，为什么一个中等城市的房价涨幅会领跑全国？这样的涨幅反映了何种商品房供求结构？对广大市民和外来投资者的住房消费会产生怎样的影响？一时间成为群众议论的主要话题。当地媒体记者立即与有关政府职能部门取得联系，希望进一步了解情况，采写解释性报道，不料却被以房价极其敏感、一律“低调”宣传为由而婉拒。报道房价这类政策性、宏观性很强的公共事务新闻，如果政府有关部门闭口不谈，媒体几乎无法深入采访。因此，这一次的房价事件，尽管在市民中形成了十分集中的热点议程，与信息源近在咫尺的本地媒体却集体失语，最后还是新华社记者采写了一条秦皇岛市统计局关于房价将趋稳定的表态。
在我国，不论中央媒体还是地方媒体，都是党和政府与群众之间的桥梁，即发布党和政府的主张，反映社情民意，从而增强凝聚力，并以信息沟通获取决策和行动优势，公民的知情权在很大程度上也必须有赖于新闻传播者的公开报道才得以实现。与西方发达国家纯粹的大众化小报不同，我国的地方媒体虽然身处局部区域、基层，但它们的所有制性质和办报宗旨决定了应当旗帜鲜明地把引导舆论作为自己的一项基本任务，全面引导当地受众的社会认知、态度和行动。因此，保障地方媒体享有公共事务信息的报道权，是突破当前舆论监督困境的重要前提。现在，正是由于一些地方媒体在事关公共利益的事件中屡屡受到行政干预或是利益引诱而失语，逐步丧失了引导舆论的公信力，群众对它们没有积极的评价，遇到大事发生，会很自然地越过地方媒体去向中央媒体、外地媒体、网络媒体寻求真相，这使一些地方媒体从业人员深感无奈。
2.地方保护主义也限制了地方媒体开展舆论监督
党和政府的各级部门既有维护公共利益的一致性，又有维护自身利益的差异性。我国公共管理学界认为，各级政府都存在着“利他”和“自利”的双重动机。利他，就是为社会服务，为人民服务，便民服务；自利，就是单位利益、部门利益和个人利益，包括权力、声誉、荣辱、奖惩、升降、福利、待遇等。
当前在我国，在政府行政管理体制改革中，由“集权”到“分权”以激活地方（部门）、市场和社会的活力，这是一个基本走向。但在政府职能转变尚未完4成、制约权力配置和协调利益关系的法律法规尚未健全的时候，必然会出现地方保护主义和行业垄断行为的猖獗，特别是在市场经济条件下，地方政府对地方形象高度重视，担心舆论监督报道会影响对外招商引资、政绩考核和人文环境。一些地方政府通过制订报道纪律消极抵制舆论监督，目的是刻意隐瞒“不利”真相，封锁媒体声音，这种情况屡见不鲜。
3.媒体远离群众舆论，迎合、趋利现象凸显
出于媒体机构和从业人员对自身生存环境和经济利益的考虑，地方媒体有时面对舆论监督报道往往会自我设限、自我施压。
媒体上自负责人、下到采编人员考虑到自己的职务、职业前途，不愿意顶着压力搞批评报道，“找不自在”。取舍选择新闻线索、报道时，为了不引起有关领导和部门的不满，谨小慎微地过滤有可能对当地政府和职能部门工作提出非议的内容、“影响稳定”的内容，而躲避和放弃对近一个时期热点社会问题的解释引导。
地方媒体不报道，不等于老百姓不议论。新华社前总编辑南振中曾指出，人民群众从自身的感受出发，每时每刻都会关注一些共同领域、共同问题，在口口相传之中形成口头舆论场。“这就形成了现实生活中存在着的两个并不完全重叠的‘舆论场’：一个是主流媒体着力营造的‘媒体舆论场’，一个是人民群众议论纷纷的‘口头舆论场’。这两个舆论场重叠部分越大，舆论引导的效果越好。反过来，如果对群众的口头舆论场听而不闻、视而不见，主流媒体就有丧失舆论引导力的危险。”⑤放在各类大众传播媒介高度发达、人际传播手段极为丰富的今天，这很值得一些地方媒体警觉。
另一方面，地方媒体经营上多已“断奶”，靠广告、发行收入自收自支养活自己，因此对市场和企业的依赖越来越大，于是一些企业和广告客户便成了媒体生存和发展所倚重的重要对象。“近年来由于企业主和广告客户的控制和阻挠，导致舆论监督‘走形’、‘变味’和‘夭折’的事例并不少见。”⑥更有一些从业人员打着舆论监督的旗号，搞要挟和诈骗，也使舆论监督蒙羞和遭到质疑。
（作者系燕山大学文法学院副教授）
注释：
①《河北昌黎：污染企业如此打擦边球》，CCTV-2《全球资讯榜》栏目20XX年4月9日
②McQuail,Denis,Sociologyofmunication,PenguinBooks,London,1972,Chapter2③⑥郑保卫：《“三股推力”与“三重阻力”下的舆论监督》，载《新闻界》20XX年第2期
④《我国70个城市房价继续上涨北京涨幅第二》，新华网20XX年1月19日
⑤南振中：《密切新闻报道与人民群众的联系》，新华社新闻研究所《新闻业务》20XX年第8期
MassCom6
篇六：当前新闻舆论监督的困境是什么
新闻学概论题库
一．名词解释
1、第四媒体：即通过因特网传送文字、声音、图像的新闻传播工具。长处：信息量大，多媒体技术支持下的信息符号，互动性强，传播速度快。短处：权威性低，可信度弱，独创性欠缺，信息泡沫。
2、整体真实：要求新闻报道从事实的总体上和内在联系中去把握事实。
3、新闻：主要有两种定义。其一，陆定一:新闻是新近发生事实的报道。其二，王中：新闻是新近事实变动的信息。
4、制造舆论:指的是舆论控制者将自己的意见反复宣传而冒充为公众的意见。
5、新闻专业理念：新闻媒介必须以服务大众为宗旨，新闻工作者必须遵循客观、真实、全面、公正的原则。
6、北京大学新闻学研究会：1918年10月在北京大学成立，是中国第一个新闻学研究团体，也是中国新闻教育的发端。会长由蔡元培担任，由留美归国的徐宝璜教授和著名记者邵飘萍任导师。毛泽东曾入第一期培训班学习。
7、新闻指导性：就是通过报道新近发生的事实来宣传一定的观点，影响受众的思想，把受众引导到既定的目标上去。
8、受众：在传播学上，受众泛指媒介信息的接受者。在大众传播领域，受众指大众传播媒介信息的接受者。
9、舆论：舆论是在特定的时间和空间里，公众对于特定的社会公共事务公开表达的基本一致的意见或态度。
10、通讯社：专门搜集和供应新闻稿件、图片和资料的新闻发布机构，有“消息源”之称。
11、新闻体制：包括新闻事业的所有制形式、新闻事业的构成、决策机构的构成和国家社会对新闻事业的制约机制等。
12、新闻传播效果：新闻媒介所传播的信息对受众的思想、态度和行为的实际影响。
13、新闻事业：是指各种新闻传播机构及其各项信息传播活动和经营管理活动的总称。
15、宣传价值：指事实本身包含的有利于传播者、能够证明和说明传播者主张的素质。
16、广播：通过无线电波或导线传送声音的新闻媒介。
17、突发性新闻：突发性新闻是对出乎人们意料而突然爆发的事件的报道。
18、意见领袖：是二级传播理论“大众传媒—意见领袖—一般受众”的构成部分。在传播学中，活跃在人际关系网络中，经常为他人提供信息、观点或意见并可以对他人施加影响的人是意见领袖。
19、新闻法规:世界上大多数国家采取法律形式管理本国媒介。主要有三种形式：以立法形式正式颁布的新闻法；以最高法院和上级法院的判例为标准来审理新闻案件，即判例法；有些国家没有单独成文新闻法，而是把相关条文写入了宪法、民法等其他专用法律条款中。
20、受众权利：受众不仅是信息传播的接受着，在国家社会生活中，在法律意义上，受众又是公民，享有作为公民的法定权利。新闻传播学要注重受众作为公民在信息传播领域里应有的权利。具体包括知情权、表达权、批评建议权和监督权等。
21、信息：广义指所有对象在想互关系作用中呈现出来的各自的属性；狭义指能够消除受信者随即不确定性的东西。一般信息指与人类认识过程和传播活动相关的知识积累。
22、报纸：以刊登新闻为主的定期连续向大众发行的印刷品。
23、新闻敏感：新闻工作者对新闻人物、事件、事实所蕴含的新闻价值的敏锐感知能力。
24、约翰弥尔顿：英国政论家，著有论出版的自由，这是言论出版史上自由主义的里程碑，和后来密尔的《论自由》一道，被视为报刊出版自由理论的经典文献。根据其著作引申出了‘意见自由市场’和‘自我修正理论’。
25、硬新闻：关系国计民生以及人们切身利益的新闻。包括党和国家重大方针政策的制定和改变，政局变化，市场行情，天气变化，重大灾难事故等。这类新闻为人们的政治、经济、工作等的决策提供依据。
26、知情权：指公民获取有关社会公共领域信息以及与本人相关信息的权利。在新闻传播领域，特指受众通过媒介获取上述信息特别是公共生活信息的权利。
27、新闻要素：5W28、宣传：宣传是运用各种有意义的符号传播一定的观念，以影响人们的思想，引导人们的行动的一种社会行为。其基本职能是宣传一种观念。
29、深度报道:指通过系统的背景材料客观地解释、分析、较为全面地展示新闻内涵的一种报道形式。
31、新闻真实性：指在新闻报道中的每一个具体事实必须符合客观实际。即表现在新闻报道中的时间、地点、人物、原因、事件、经过都经得起核对。
32、新闻学：新闻学是以人类社会客观存在的新闻现象为研究对象，研究新闻传播活动、新闻事业、新闻工作规律的一门科学。其研究重点是新闻事业产生与发展的特殊规律，新闻事业与人类社会的关系，新闻工作的基本要求。
名词解释
2.舆论监督：指公众通过新闻媒介，对国家党政机关及其公职人员的决策和行为以及社会上一切违背法律和道德规范行为所实施的监督。
3.新闻理论：总结阐明人类新闻活动主要是新闻事业的基本规律。它从新闻实践中抽象出来，又指导新闻实践。
5.手抄新闻：手抄新闻公开发行，也定期邮寄订阅读者，手抄新闻者集采写编于一身，是世界上第一批真正靠新闻维持生计的职业工作者。盛行于14—17世纪欧洲的一种初级新闻传播媒体，是今天印刷媒体的雏形，最早在意大利出现并兴起。
6.合理想象：是从已知事实去推测记者没有采访而可能发生的事实，并作为事实来报道。
7.群体传播：群体内部成员之间的信息传递与交流。
8.人际传播：即个人对个人的传播。最常见的是两个人面对面交谈，还包括言语传播、文字传播、体态语言传播、信号传播。亲身传播的最大特点是有明确的传播对象，属于定向传播。好处是信息针对性强、反馈快、互动快、，可以迅速调整传播内容和方法；不足之处是传播面窄、传播速度慢、保真度差。
9.延缓性新闻：是对逐步发生变化的事情的报道。
10.大众报纸：面向普通市民，廉价，内容以趣味为主，通俗易懂
11.大众传播：指专业化的媒介组织运用先进的传播技术和产业化手段以社会上一般大众为对象而进行的大规模的信息生产和传播活动。
12.高级报纸：注重准确性与权威性；关注重要的公共事务和公共利益的新闻；处理社会新闻慎重，注重言论；追求有益、有重大社会影响力的新闻；受众为政界、知识界、工商界精英人群。
13.电视：通过无线电波或导线传播声音、图像以及文字的新闻媒介。
14.新闻失实：指在新闻报道中具体事实与客观实际有不符之处，即新闻报道中的五要素经不起考验。
15.新闻选择：指对现实生活中发生的事实加以鉴别，选出新闻媒介值得传播的事实。新闻选择仅是对事实的选择。
16.新闻价值：指事实本身所包含的引起社会各种人共同兴趣的素质。即时新性、重要性、接近性、显著性、趣味性。
18.非故意性失实
19.故意性失实
20.新闻事业的战斗性
21.新闻他律
22.新闻自律
23.本质真实
24.时评
25.新闻可读性
26.魔弹论
27.新闻媒介
28.新闻伦理
29.核心受众
30.新闻本源
31.新闻自由
32.受众定位
33.邸报
二、简答+论述题
论述题
1、新闻要素内容有哪些
【内容：主角
发生的事情
发生的地点
发生的原因
发生的时间+作用：有利于记者在采访时迅速弄清每一个事实要点；有利于记者迅速抓住新闻重点；有利于明了新闻体裁的要义】
2、简析通讯社的功能和作用
【功能：专门搜集和供应新闻稿件，图片和资料的新闻发布机构，有消息源之称
3、简析媒介定位要考虑的因素
4、新闻媒介搞好宣传的原则
5、简析电视媒介传播新闻信息的长处和短处
6、当今世界新闻体制主要是
7、论述资产阶级新闻自由的进步性和局限性
8、新闻选择的主要标准有哪些
9、全党办报，群众办报的内涵
10、新闻事业的群众性表现在哪些方面
11、简析新闻媒介的商业化运作模式的特点
12、新闻事业的一般功能
13、初级信息传播趋势是什么
14、试述增加新闻信息质量的措施
15、简述新闻法规的三种形式
16、信息的特点
17、简析当代经济对大众媒体的决定性影响
18、简述大众传媒的政治功能
19、试述新闻媒介的受众享有的权利及保障措施
20、试析马克思的名言“在资本主义社会，出版自由直到现在仍是资本的无上特权”
21、简析新闻专业理想
22、大众传媒影响作用国际关系的表现方面
23、如何辩证的看待当前的新闻娱乐化倾向
24、结合实际谈谈新闻工作者需要具备的素质
25、目前世界新闻理论大致有哪些类型
26、简析新闻传播效果的三个研究阶段
27、媒介的文化功能
28、简述媒介生态环境对媒介发展的意义
29、试述虚假新闻的表现、危害及产生根源，及遏制措施
1.新闻的五要素
2.受众对于新闻媒介的决定性影响
3.大众报纸的主要特征
4.试论如何完善社会主义新闻自由
5.新闻价值的新鲜性的体现方面
6.我国新闻舆论监督的困境
7.新闻舆论监督开展的积极意义
8.试论如何利用新闻有效从事宣传
9.新闻记者是无冕之王
10.在新闻实践中如何贯彻党性原则
11.新闻和宣传的区别于联系
12.制约新闻业发展的主要因素
13、我国新闻媒介开展舆论监督的基本原则
14、新闻媒介从事新闻教育的内容和形式
15、趣味性信息包括的方面大致有哪些
16、广播媒介传播新闻的长处和短处
17、通过媒介传播搞好舆论导向的具体措施
18、简述新闻价值要素接近性的具体内涵
19、记者的职业特征有哪些
20托马斯杰斐逊对新闻自由的理论和实践贡献
21、新闻写作多用动词的好处
22、简析新闻业产生的动力
23报纸媒介传播新闻的长处和短处
24、新闻价值显著性的具体内涵
25、简述媒介和舆论的关系
26、网络媒介传播新闻信息的长处和短处
27、有偿新闻的表现和危害
28、我国新闻文化传播的方针和要求
29、简述新闻媒介进行社会教育的特点
30、马克思主义新闻自由观的主要内容
31、新闻事业的一般功能体现在哪些方面
第一章
新闻起源
1.请举例并说明传播公开在重大突发性事件中的重要作用、价值、意义。
答案
新闻不同于内部情况和机密情报，也不同于私人信函，它必须面向社会，公开传播，这是新闻固有的特性。藏于密室，秘而不宣，或只能让少数人知道的东西，即使再新鲜、再及时，也只能算作秘闻或是情报，而不能成为新闻。
新闻以满足社会信息需求、为社会提供信息服务为目的，是人们进行社会交往的桥梁和纽带，了解外部世界的窗口，而公开传播则是满足社会信息需求的前提。所以，新闻一经产生，就必然是公开的，具有一种天然的扩散性。公开传播既是新闻的基本特征，也是新闻传播活动必须遵守的基本要求。
传播公开这一特征使新闻具有一种强大的张力。新闻必须把触角伸向大千世界的每个角落，最迅速、最广泛地面向社会公众，力求最大限度地让社会闻知，为尽可能多的受众所接受和共享。受众面愈广，关注程度愈高，愈能实现其新闻价值，传播效果也愈显著。
毋庸讳言，过去一段时期内，我国媒体由于对新闻这一特征的重要性认识不足，对人民的知情权尊重不够，使人民群众获取新闻信息、知晓社会事态的渠道不够畅通。改革开放以来，随着我国社会主义民主政治建设的深化，对政务、党务、社会重要事务以及重大突发性事件的报道日益公开透明，人民的知情权愈来愈受到尊重，新闻报道的公开度和公信力日益的提高。在2008年四川汶川的抗震救灾报道中，我国新闻媒体以前所未有的时效性和透明度及时公布地震灾情和抗震救灾情况，大力弘扬抗震救灾的伟大精神，为鼓舞广大干部群众做好抗震救灾工作发挥了重要作用，赢得了广大干部群众的高度评价和国际社会的好评。越来越多的事实证明，对于重大突发性事件的报道，必须不断提高公开度和透明度，充分尊重公民的知情权，满足人
们的信息需求。越是开诚布公，越能取信于民，获得群众的理解和支持，越有利于问题的解决，越能在道义上舆论上占据有利地位，实现及时有效的舆论引导。
随着互联网、手机等新媒体的迅速兴起，新闻传播公开的特征表现得更加明显。这些新媒体由于其操作使用的广泛性、便捷性，以及专业性、职业性的淡化，几乎可以全方位、全天候地传播信息，表现出巨大的优势。例如，在2007年10月15日党的十七大开幕当天，各网站共登载相关消息、通讯、评论等6400多条，音视频报道250多条、时长92600分钟，图片800余幅，发送手机新闻报道280多条。仅15日上午4小时内网站点击量就超过2.5亿次，其中海外浏览量5000万次。网络媒体对党的十七大广泛公开的报道被网民誉为：“中国互联网站为十七大召开铺上了红地毯。”
当然，公开不是绝对的、不受限制的。社会主义新闻宣传要做到公开、透明、开放，但绝不意味着放任自流。越是公开透明，越要加强管理，把公开透明和有效管理统一起来。什么事能报道、能公开，什么事不宜报道、不宜公开，必须考虑传播后的社会效果，必须把人民利益放在首位。既不能把本应公开传播的新闻当作内部情况加以限制，也不能违背法律、政策和党的宣传纪律，泄露党和国家的机密；既要做到重大情况让人民知道，但也不能要求事事公开，处处透明。在军事方面、外交方面、政治方面、经济方面、科技方面等，都有一些东西属于国家机密，不能见诸报纸、广播、电视。这在任何国家都是如此。什么可以透明，什么不能透明，透明到什么范围和层次，都要以国家利益、民族利益、人民利益为标准，要看是否有利于社会的稳定、政局的稳定、经济的稳定、人心的稳定。
第二章
新闻真实
通过案例分析，怎样理解新闻报道中的公正原则？
案例：2008年4月1日至5月3日，北京2008年奥运会火炬境外传递，所到之处，受到当地民众特别是海外华人的热烈欢迎。然而，在西方一些主流媒体上，却很难看到这些热烈欢迎奥运圣火场面的报道以及为奥运精神欢呼的人群。4月6日，BBC（英国广播公司）在直播伦敦圣火传递时，画面上充斥着“藏独”分子攻击中国政府和中国人民的言行；4月7日，圣火在巴黎传递，法国《解放报》不仅对“藏独”分子企图暴力抢夺中国残障运动员手中的火炬视而不见，反而发表言论大肆攻击中国；圣火在旧金山传递时，美国有线电视新闻网一名主持人竟然无端辱骂中国人民是“一帮暴民和匪徒”。在此期间，在法新社、路透社、美联社的网站上，在CNN（美国有线电视新闻网）、BBC、美国之音的报道中，人们看到的是反华势力和“藏独”势力的言论，诬蔑中国和中国人民的报道和评论比比皆是，却极少能看到中国人民和海外华人反对“藏独”、支持奥运的信息。
答案
这些事实再次说明，西方一些媒体受其意识形态支配，在报道中国问题时，常常是出于政治利益、价值观的某种特殊需要，表现出政治偏见。
所谓公正，是指新闻报道应秉持公平的、平等的态度。报道事实时，不能以一己之剩或一己之见决定取舍。当人民群众对所报道的事实以及对事实所作的评论出现意见分歧时，应尊重
他们表达意见的权利，保持公正的立场。为此，在新闻报道中，要注意：尊重广大人民群众的知情权，为受众提供真实、客观、全面的新闻信息。报道事实时，不能凭报道者的主观意愿；当人民群众对报道的事实及对事实的解释有不同意见时，要认真地、耐心地听取不同意见，尊重他们发表意见的权利，尽可能采取平衡报道的方式反映不同意见，充分反映民情民意。在报道重大突发事件，特别是群体事件时，要多方面听取意见，认真审视大局，从人民的根本利益出发，采取十分慎重的态度。对事实的报道之所以提出公正的要求，是因为社会主义新闻事业是人民的事业，应当真心实意地为人民服务。受众既然是新闻媒体服务的对象，当新闻报道引发受众的争议时，尊重和维护新闻接受者的权益是新闻媒体应尽的义务和责任。新闻报道者掌握着新闻传播的资源，在选择事实、解释事实和发表意见时，不能忘记自己的社会责任和人民的利益。要正确处理报道者和受众之间、受众相互之间出现的矛盾，始终坚持新闻报道的公正立场和态度。
新闻报道必须全面、客观、公正，已成为社会主义新闻事业普遍遵循的一条原则。全面、客观、公正虽有各自的内涵和要求，但三者之间是互相联系的。世界上并没有什么完全孤立的事件，而总是在全局、整体中存在着，在事件与事件的相互联系中不断发展变化，没有对客观事实的全面把握和真实报道，自然谈不上什么客观与公正；只有坚持客观报道，坚守公正立场，才能自觉地、准确地把握事实，并做出真实、全面的报道，从而赢得人民群众的信任。新闻报道要全面、客观、公正，这是新闻传播内在规律的要求。不同的新闻观对如何把握和理解客观公正，自然有不同的看法，集中表现在对新闻事实的选择和评论上。马克思主义新闻观公开申明，新闻报道的客观
公正，必须站在最大多数人民利益的基础上，并把是否符合最大多数人民利益作为评价新闻报道是否客观公正的根本标准。而资产阶级的新闻观标榜的“超阶级”、“超党派”和纯粹的“客观公正”，实际上从来没有、也不可能做到。西方媒体新闻报道的立场是由其阶级利益、财团的利益决定的。
第三章
新闻价值
怎样理解和应用“坚持正确的新闻价值观取向”？
答案
新闻媒体要对新闻价值的选择和呈现作出准确的判断，必须坚持正确的新闻价值取向。社会主义核心价值体系是我国社会主义价值体系中最基础、最核心、最重要的部分。坚持正确的新闻价值取向，就必须坚持社会主义核心价值体系的指导。
社会主义核心价值体系内涵十分丰富，主要包括马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观。这四个方面，相互联系、相互贯通，是有机统一的整体。马克思主义在核心价值体系中处于统领地位，决定着社会主义核心价值体系的性质和方向。建设社会主义核心价值体系，最根本的是要坚持马克思主义的指导地位。中国特色社会主义共同理想，反映了全体中国人民的根本利益和共同愿望，揭示了民族振兴、国家富强、人民幸福、社会和谐的必由之路，是国家和民族奋力前进的向导。以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神是中华民族生生不息、薪火相传的精神支撑，是中华民族自强不息、发展壮大的根本原因，是中国人民与时
俱进、开拓创新的力量源泉。社会主义荣辱观引领社会风尚，体现了中华民族传统美德、优秀革命道德与时代精神的完美融合，应当成为全体社会成员普遍遵守的基本行为规范。可以说，这四个方面把党的主张、国家意志和人民意愿统一起来，把政治与伦理、理想与现实结合起来，是一个结构完备、逻辑缜密的科学体系。
我国新闻媒体和新闻工作者，要充分认识自己在社会主义核心价值体系建设中的重要作用和责任，努力把核心价值体系的要求贯穿到日常新闻报道中，形成有利于核心价值体系建设的新闻价值取向。不仅党报、党刊、通讯社、广播电台、电视台要发挥主力军作用，奏响社会主义核心价值体系的主旋律，而且都市类媒体、网络媒体也要发挥自身优势，共同唱响社会主义核心价值体系的大合唱。要把社会主义核心价值体系的宣传，覆盖到所有的节目时段、版面栏目、网站页面，不仅新闻报道、专题节目要积极弘扬社会主义核心价值体系，而且所有娱乐类、体育类节目以至各类广告也要遵循和反映核心价值体系的要求。
坚持以社会主义核心价值体系为指导的新闻价值取向，既是新闻工作的政治原则，也是新闻工作的价值尺度。新闻工作者和新闻媒体要自觉坚持并全力实现这一正确的新闻价值取向。
第六章
新闻宣传
通过案例分析并说明新闻宣传应该注意什么？
案例：1989年1月16日至2月2日，《经济日报》以《香香臭臭话广东》为开篇，推出了一组反映部分沿海省市改革开放和经济发展形势的专题系列报道。在半个多月的时间里，先后刊登了该报记者采写的《穷穷富富话江西》、《高高低低话北京》、《进进退退话上海》、《大大小小话浙江》、《虚虚实实话安徽》、《真真假假话福建》、《上上下下话山东》、《多多少少话天津》、《快’陕慢慢话江苏》等，最后以《风风雨雨话龙年》作为收篇。
答案
新闻宣传要力戒虚夸，防止片面性虚夸和片面是影响新闻宣传效果的重要原因。这在以往我国新闻宣传工作中有过教训。因此，力戒虚夸、防止片面性是增强新闻宣传效果必须注意的一个重要问题。
新闻宣传之所以能够为人们所接受，能够产生一定的效果，原因就在于它能向人们提供真实可信的各种新闻信息和事实材料，从而为人们认识世界与改造世界提供可靠的依据。如果它向人们提供的是虚假的、夸大的或片面的新闻信息和材料，那么就会失去人们的信任，而无法收到良好的效果。
新闻宣传防止虚假、浮夸和片面，既涉及思想认识，又涉及工作方法。这里重点论述防止片面性的问题。
新闻宣传中的片面性，是相对全面性而言的，主要是由新闻工作者思想方法上的片面性和绝对化造成的。因此，要防止和克服新闻宣传中的片面性，就需要学会用辩证唯物主义和历史唯物主义的方法去观察、分析和报道事物，要从客观存在的事实整体出发，辩证地、历史地描述事实，如实地反映客观事物的完整面貌。既要看到事物的这一面，又要看到事物的另一面，防止用绝对的、片面的方法看待事物和描述事实，防止出现非正即反、非白即黑、非对即错的认识偏颇。历史地描述事实，就是要用发展的眼光看待新近发生的事物，即要把现实中的新事
物放在一定的历史条件下，放在发展的过程中，考察其演变轨迹，分析其变化原因，对事物的原貌，真相及其发展演变的过程，如实地进行报道，防止用孤立的、静止的方法看待事物，描述事实。
与此相反，有些人习惯于从自己的主观愿望出发，按照既定的观念和目标去观察事物、诠释事物和报道事物。他们总希望客观事物能按照自己主观认定的形式存在，按照自己主观的愿望发展。例如，有些人喜欢带着预先设定的报道“框架”下去找例子，此为“背靴找脚”。这种人常常不顾实际，违背常理，随意摘取事实，任意曲解事实，有时甚至会有意隐瞒或编造某些事实，以维护其既定的观念，实现其主观的意图。他们往往用静止的、孤立的、片面的形而上学方法去看待事物、报道新闻，其结果必然导致脱离实际，违反常规，歪曲事实，报道失误。
要防止和克服新闻宣传中的片面性，还需要新闻工作者有宏观意识和大局观念，对整个新闻宣传要作统筹考虑和整体安排。特别是在形势急剧变化、发生意外情况，或是社会上形成某种敏感思潮、群众中产生某种异常冲动的时候，尤其要沉着冷静，从容应对。凡事要多问几个为什么，要想想是否符合实际，是否真有道理，不能人云亦云，轻易盲从，更不能头脑膨胀，一哄而上，争相炒作。
要善于从不同的侧面、不同的角度，全方位、立体式地去反映事物。这就需要根据变化了的情况，适时调整和变换思维方式，多方面、多角度地分析问题、反映问题。这样，就可以防止和避免片面性，向受众提供社会现实生活和周围客观世界的真实、客观、全面、立体的生动景象。
第七章
新闻舆论导向
结合现实分析坚持舆论导向的重大意义是什么？
答案
新闻媒体的一个重要功能是反映、表达和引导舆论。新闻媒体作为重要的舆论工具，是上层建筑的有机组成部分，是由一定的经济基础决定，服从服务于一定的经济基础，同时又反作用于经济基础。任何一个国家，任何一个阶级，任何一个政党要保持社会的稳定和发展，维护本阶级的利益，巩固自己的执政地位，都必须重视新闻舆论导向。社会主义新闻媒体担负着“以正确的舆论引导人”的重要使命，舆论导向正确与否对党和人民的事业具有重大意义。
舆论导向正确与否关系党和人民的福与祸。当代社会，新闻舆论的社会影响力越来越大，把握引导得好，可以统一思想，凝聚力量，鼓舞士气，振奋精神，对党和人民的事业起重大促进作用；把握引导得不好，就可能涣散人心，激化矛盾，干扰大局，影响稳定，给事业带来不利影响。正如江泽民所指出的：“舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸。”①2008年6月，胡锦涛在人民日报社考察工作时的讲话中进一步指出：“舆论引导正确，利党利国利民；舆论引导错误，误党误国误民。”②这些重要论断深刻阐明了社会主义新闻舆论导向的极端重要性。从东欧剧变、苏联解体的教训看，错误的舆论导向起了推波助澜的恶劣作用。21世纪初，一些国家和地区相继发生了“颜色革命”，其中一个重要原因，就是这些国家的执政党在西方国家的压力下丧失了对本国舆论的引导能力。前事不忘，后事之师。我们要吸取这些国家的教训牢牢把握新闻媒体正确的舆论导向，坚持马克思主义指导地位不动摇，坚持走中国特色社会主义道路不动摇。
坚持正确舆论导向是巩固和加强党的执政地位的必然要求。新闻舆论历来是党的意识形态工作的重要组成部分，处于意识形态领域的前沿。能不能掌握新闻舆论的主动权，坚持正确的舆论导向，直接关系党对意识形态的影响力和控制力，关系党的执政地位，关系党和人民事业的兴衰成败党的十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》中，把“牢牢把握舆论导向，正确引导社会舆论”作为提高党的执政能力的一项重要内容，充分说明了坚持正确舆论导向对于巩固党的执政地位，提高党的执政能力，坚持和发展社会主义现代化事业所具有的重大意义。
坚持正确舆论导向有助于促进社会和谐，维护社会稳定。构建社会主义和谐社会是中国共产党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主交事业新局面的全局出发而提出的一项战略任务。社会的和谐，离不开思想的和谐、舆论的和谐。当前我国正在经历着深刻的历史性变革，既是社会矛盾的凸显期，也是思想矛盾的凸显期，思想理论领域面临着复杂的形势处理社会问题和思想领域问题的难度在加大。在深化改革过程中，一些与群众切身利益相关的问题日趋突出，由此引发的人民内部矛盾日益增多，以致重大突发事件时有发生。这些问题容易引起人们情绪上的波动和思想上的困惑，若不及时正确引导，甚至有可能被敌对势力利用。舆论引导工作是疏导和理顺群众情绪、调节和化解社会矛盾、协调各方利益关系的有效手段。
只有牢牢把握正确的舆论导向，发展积极向上、团结和谐的主流舆论，做好统一思想、凝聚力量、振奋人心的舆论工作，才能正确引导人民群众普遍关注的社会热点难点问题，有效疏导和理顺群众情绪，调节和化解社会矛盾，推动科学发展，促进社会和谐，维护国家稳定，为构建社会主义和谐社会营造健康向上的良好舆论氛围。
谈谈什么是硬新闻和软新闻?它们各自的特点是什么?[参考答案]：硬新闻，即关系到国计民生以及人们切身利益的新闻。包括党和国家重大方针、政策的制定和改变，政局变化，市场行情，股市涨落，银根松紧，疾病流行，天气变化，重大灾难事故等等。这类新闻为人们的政治、经济、工作、日常生活的决策提供依据。
硬新闻主要有两个要求：
(1)硬新闻有极严格的时间要求，报道必须迅速，越快越好，在有些场合下，可以说失之分秒，差之千里，需要不惜工本，采用一切先进技术；
(2)硬新闻的另一个要求是报道尽可能准确，信息尽可能量化。
软新闻，即富有人情味、纯知识、纯趣味的新闻。它和人们的切身利益并无直接关系；向受众提供娱乐，使其开阔眼界，增长见识，陶冶情操，或作为人们茶余饭后的谈资。
软新闻的发生往往没有明确的时间界限，多数属于延缓性新闻；软新闻的公开发表也没有时间的紧迫性，它耐“压”，早一天迟一天往往无碍大局。
然而，软新闻很讲究写作技巧，须用生动活泼的文笔来写，写出情趣来，即人们常说的“散文笔法”。
三、材料题：
【一】阅读材料回答问题：
1．你认为邓连军被免职，记者是否完成了报道任务?
2．请谈谈环境新闻报道的社会功能。
材料：2013年4月4日，央视《新闻1+1》播出的《地下水变红，谁该脸红?!》曝光了河北沧县小朱庄地下水被污染事件。该地地下水被爆呈铁红色，近800只鸡饮后死亡，村民多年来只能引用桶装水生活。对此，当地环保局局长邓连军面对央视镜头说：“红色的水不等于不达标的水，比如说咱放上一把红小豆，煮出来的饭
也可能是红色的。”这一雷人答复迅速成为网络关注的焦点，引来众多网友“炮轰”，并将其称之为“红豆局长”。4月5日，邓连军被免职。有网友戏称，当地村民应该用红水煮一碗红豆汤送别局长。
[参考答案]：1．新闻记者的报道职责与任务是多方面的，主要有三个方面：敏锐地去发现事实；忠实地报道事实；当好党和人民的喉舌。
央视《新闻1+1》实际上是一种调查新闻，调查新闻需要记者有敏锐的触觉去发现社会的负面东西，并进行揭露。上述材料中，《新闻1+1》曝光了河北沧县地下水被污染事件，就是记者先有新闻敏感去发现新闻线索、挖掘新闻事实，然后去采访调查，对事情进行如实报道。记者将当地环保局长“红色的水不等于不达标的水，比如说咱放上一把红豆，煮出来的饭也可能是红色的”这种说法如实地展示在观众面前，是忠实地报道事实。记者的报道和揭露是舆论监督的最好体现，揭露当地污染事件既是表达党对环境问题的重视，又是维护人民利益的表现。邓连军的免职与记者的报道不无关系，可以说，记者在这次报道中很好的完成了报道任务。
2．随着全球环境的恶化，人们对环境的关注提升到了前所未有的高度，环境新闻逐渐成为政治新闻、经济新闻、文化新闻、体育新闻等之外的一个独立新闻类型。我国对环境新闻的研究只有短短十几年时间，对环境新闻的定义还没有形成统一的认识，但是它“聚焦于人与自然的矛盾及其产生的社会问题，重在将人类环境的现状告知受众，引起社会的关注。具体来说，环境新闻报道的社会功能具有以下几个方面：
第一，向公众通报环境变动的事实以引起公众的警醒。向公众通报环境变动的事实是环境新闻最基本也是最重要的社会功能。环境问题事关人们的身体健康和生命安全，当出现环境问题时，民众应当有知情权，此时环境新闻报道便是满足受众知情权的需要。
第二，舆论引导和监督的功能。舆论引导和监督是我国媒体的一个重要功能，与受众生活密切相关的环境新闻当然也肩负着引导社会舆论和舆论监督的重任。环境污染问题是典型的负面新闻，如果媒体一味报道危机的严重程度，势必会造成受众的心理恐慌，同时让受众产生对自然无能为力的悲观情绪，造成社会的混乱与不安。媒体在报道环境污染事件时，不仅要对问题的现状进行描述，还应将报道的重点放在为解决危机所做的努力上。此外，环境新闻报道是对政府和企业等造成环境污染问题的相关者进行监督的有力工具。
第三，促进环境的法制化进程。环境问题的最终解决要靠法制。环境新闻除了“将影响我们地球和我们生活的事实清晰地表达出来传达给公众”之外，还肩负着一项社会功能，那就是督促有关部门出台相应的治理环境的措施，促进环境建设的法制化进程。媒体关注环境问题带来的灾难是必须的，但是在关注环境危险性的同时，也应该关注它所带来的机遇，机遇就是促进相关法律的建成和完善。
第四，宣传科学发展观。环境新闻的最终目的是促进社会形成人、自然、社会的协调发展。科学发展观“倡导经济、生态、社会的共同发展，强调经济发展和环境保护的协调统一，强调人的发展与自然保护的协调统一”。科学发展观的提出为环境新闻提供了很好的理论基础，同时，环境新闻也承担着宣传科学发展观的重任。
【二】请阅读下面材料，并回答如下两个问题：
问题一、谈谈你对某门户网站的标题《各地语文课本删除大量经典文章，鲁迅作品大撤退》的看法。
问题二、你认为该新闻事件传播过程中存在哪些问题?
材料如下：2010年9月6日，北京的编剧刘某看到凯迪论坛上一个帖子《各地教材大换血，来看看被踢出教材的课文》的主帖只有一句话：“各地教材大换血，将网络文章、武侠小说引入教材，撤换掉一批经典课文。”帖子后面便是被换掉的课文题目及配图，于是，他就在自己的新浪微博上写了一条博文：
开学了，各地教材大换血，看看被踢出教材的课文：《孔雀东南飞》、《药》、《阿Q正转》、《纪念刘和珍君》、《雷雨》、《背影》、《狼牙山五壮士》、《鲁提辖醉打镇关西》、《朱德的扁担》等。
9月8日，某媒体报道了这条微博，题为《网友热议高中课本大“变脸”》。随后，某门户网站置顶推荐了这篇新闻，并把标题改为《各地语文课本删除大量经典文章，鲁迅作品大撤退》，该消息被众多媒体转载，引起全国性的关注。
发帖人刘某解释说，“其实这些课文只是各个地方被更换课文的集合，不是某个版本的课本全部删除掉了这些文章，而且有些文章只是从必读换到了选读，并非踢出教材，还有些是去年就换掉了，但是一条微博就只能发140个字，我就没法说得很清楚了。”
[参考答案]：1．本题要求针对某门户网站标题进行分析，可从“标题党”这一角度分析，答题要点如下：
(1)标题党的含义：标题党是互联网上利用各种颇具创意的标题吸引网友眼球，以达到各种目的的一小撮网站管理者和网民的总称。其主要行为简而言之即发帖的标题严重夸张，帖子内容通常与标题完全无关或联系不大。无中生有、断章取义、偷梁换柱、移花接木是传播者惯用手段。
(2)标题党的危害：①断章取义、扭曲事实的标题有违新闻的真实性、客观性原则，造成了新闻行业的恶性竞争，并且在一定程度上危害了公众的知情权；②破坏了社会信任，进一步放大了隔阂与断裂。利用已有的社会矛盾，添油加醋，不断刺激公众情感，不仅是在消耗媒体自身的公信力，也是在放大社会矛盾，不利于整个社会信任的重建。
2．传播过程主要包括传播者、传播内容、传播媒介、受众和反馈五个要素，考生可以从这五个方面对新闻事件传播过程中出现的问题进行简要分析。传播过程中，新闻事件的主要传播者——网络媒体是主导者，因此要对事件中网络媒体传播过程中的问题进行主要分析。
【三】阅读下面的材料，回答问题：
湖北省荆州市电视台《荆州新闻联播》由就职于香港卫视的俄罗斯籍女主播伊丽莎维塔播新闻，如果你是观众，谈谈你收视后的感受。(本题15分)
2010年12月6日、7日，湖北《荆州新闻联播》由就职于香港卫视的俄罗斯美女伊丽莎维塔主播。12月9日，微博上热传俄罗斯美女伊丽莎维塔的播音照片，这位金发碧眼的姑娘字正腔圆地播报“荆州百货业发展难题”等新闻的视频在网上热传。因为该段视频的走红，网上掀起一场是否应该启用外籍主持人播报新闻联播的大讨论。不少网友表示，外籍人对中国国情了解不透彻，找他们主持中国时事新闻不太适合，也不地道。有网友则表示，认为这是一种创意。“别总是太严肃不创新，应该多找些新意才能吸引观众。”
记者致电湖北荆州电视台，总编室负责人朱永胜表示，请外籍美女担任主播，并非为了炒作。朱永胜介绍，伊丽莎维塔，长在北京，所以汉语非常流利。因荆州电视台和香港卫视之间有合作，作为交换学习内容，安排她客串了两天主播，节目播出时间是12月6日和7目的晚上7点32分，每期节目15分钟。交流活动结束后，伊丽莎维塔已离开荆州。据了解，目前国家广电总局并无明确规定是否允许外籍人士担任地方新闻节目的主播。(据中国新闻网、北京晨报)
【参考答案】：视频中，一位金发碧眼的俄罗斯美女字正腔圆地播报“荆州百货业发展难题”。初次看到外籍主持人用流利的中文播报新闻，给我带来新鲜感的同时也引发了我的思考。
为什么这位金发碧眼的姑娘播报中国新闻会引起那么多的关注呢?首先，传统上来说，中国的新闻联播节目都是由国内主持人播报的，电视界并无外国主持人用中文播报国内新闻的先例。因此，荆州电视台这次请俄罗斯籍女主持客串新闻主播，自然会很快引起观众的注意。其次，在视频中，我们看到，与一般的外国人说中文总有口音不一样，这位俄罗斯籍女主持人的普通话非常标准，甚至比很多中国人的普通话还要好。一个外国人能把中文说得这么好，还主持国内的新闻联播节目，这给观众带来了极大的惊奇感和新鲜感。也难怪有网友认为这是一种创意。“别总是太严肃不创新，应该多找些新意才能吸引观众”，一些网友如是说。
诚然，荆州电视台的这一做法给观众以强大的新鲜感，但我认为，启用外籍主持人播报新闻联播节目还是慎重为好。首先，外籍主持人对中国的国情了解不透彻，，找他们主持中国时事新闻不太合适，也不地道。中国的国情的复杂性，连很多国人都未必了解透彻，更何况外国人。而且，中外的价值观也存在很大差异，外籍主持人并不能真正站在中国的立场上播报中国新闻。其次，所谓任用外籍主持人播报中国新闻联播是一种创新不过是一种形式而已，我们看到，这位俄罗斯籍主持人播报的中国新闻内容与国内主持人并无不同，只不过因为她金发碧眼才引起观众注意，因而这种注意必定是短暂的。真正能够长久吸引受众注意的是传播内容，而不是传播者的外在形象。甚至可以认为，荆州电视台这一做法有炒作的嫌疑。
我认为，新闻联播节目想办法吸引观众注意固然是好的，但不能拘泥于诸如采用外籍主持人这种表面创新形式。真正的创新是在新闻的表现形式和新闻的内容上的，只有采用公众喜闻乐见的形式，播报与公众生活、公众利益息息相关的新闻内容，才能真正长久地获得关注的注意力
模拟试题
【一】
河
北
大
学
课
程
考
核
试
卷
2016—2017学年第二学期
考核科目
新闻学概论
课程类别
必修课
考核方式
闭卷
卷别A
一、名词解释(共25分，每题5分)
1、舆论
2、新闻真实性
3、宣传
4、受众
5、新闻体制
二、简答题:(共40分，每题10分).1、新闻事业的一般功能体现在哪些方面,2、新闻价值的五要素是什么,3、受众对于新闻媒介有哪些决定性的影响,4、大众化报纸的特征。
三、论述题:(共15分，每题15分)
谈谈中国新闻事业对新闻工作者的基本要求。
四、材料题:(共15分，每题15分)结合实例论析新闻失实。
参考答案
一、填空题:(共10分，每空1分)1、私营媒介、国营媒介
2、进行宣传;舆论监督;传播知识
3、突发性新闻
4、新闻价值、宣传价值5、全党办报、群众办报
二、名词解释:(共20分，每题4分)1、舆论是在特定的时间空间里，公众对于特定的社会公共事务公开表达的基本一致的意见或态度。
2、新闻真实性指的是在新闻报道中的每一个具体事实必须合乎客观实际。
3、宣传是运用各种有意义的符号传播一定的观念，以影响人们的思想，引导人们的行动的一种社会行为。
4、受众指的是大众传播媒介信息的接受者，其中最主要的，是指三大新闻媒介即报纸的读者、广播的听众和电视的观众。
5、新闻体制:媒介机构的隶属关系、传播宗旨、管理方式和经营运作模式，其核心是资产的所有权和新闻报道的支配权。
三、简答题:(共40分，每题10分)1、(1)沟通情况，提供信息。(2分)(2)进行宣传，整合社会。(2分)(3)实施舆论监督。(2分)(4)传播知识，提供娱乐。(2分)(5)作为企业，赢得利润。(2分)2、(1)时新性。包括时间新和内容新。(2分)(2)重要性。事件和当前社会生活和广大群众的切身利益有密切关系。(2分)(3)接近性。包括地理上接近和心理上接近。(2分)(4)显著性。包括名人、胜地和著名团体、单位的动态。(2分)(5)趣味性。奇事趣闻，富有人情味和高尚的生活情趣等。(2分)3、(1)决定着新闻媒介内容的取舍。(2.5分)(2)决定着新闻媒介的风格定位。(2.5分)(3)决定着新闻媒介变革的方向和进程。(2.5分)(4)受众是传媒财富之源，传媒权力之源。(2.5分)4、大众化报纸的特征:强调报纸是“独立舆论”。(2分)实行企业化管理。(2分)以市民为读者对象。(2分)追求趣味性。(2分)文体简洁，以新闻报道为主。(2分)
四、论述题:(共15分)结合实际谈谈中国新闻事业对新闻工作者的基本要求。
(1)热爱党和人民，热爱党和人民的新闻事业，有在新闻岗位上为宣传真理、捍卫真理，为维护党和人民利益忘我奋斗的献身精神。(3分)(2)有一定的马列主义理论水平，十分熟悉党的方针政策。(3分)(3)乐于深入实际，善于和群众打成一片。(3分)(4)有比较宽广的知识面和一定的专业知识。(3分)(5)有熟练的新闻业务才能。(3分)(注:此题为发挥性题目，言之成理即可得分。)
五、案例分析题:(15分)(1)新闻真实性与新闻失实的含义。新闻真实性指的是新闻报道中的每一个具体事实必须合乎客观实际。即表现在新闻报道中的时间、地点、人物、事情、原因和经过都经得起核对。(3分)(2)分析案例的失实表现形式:无中生有，凭空捏造(1分)添枝加叶，层层拔高(1分)要件残缺，隐瞒事实(1分)偷梁换柱，移花接木(1分)因果不符(1分)(3)分析实例性质和原因:故意性失实(2分)非故意性失实(2分)(4)结合实例分析避免新闻失实的对策。(3分)(注:此题为发挥性题目，言之成理即可得分。)
【二】
河
北
大
学
课
程
期
末
考
核
试
卷
2016——2017学年第二学期2016级；新闻传播专业（类）
考核科目：新闻学概论；课程类别必修课；考核类型考试；考核方式闭卷；卷别B一、名词解释题（每小题5分，共20分）
1．舆论
2．新闻价值
3．报纸的二次售卖
4．接近权
二、观点辨析题（以下观点是否正确，请说明理由每小题5分，共15分）
1．凡是世界上，新发生的与人类生活有关的事实与现象，都是新闻。
2．新闻选择的最终标准是受众所构成的媒介市场。
3．新闻的客观性就是报道完全符合客观事实。
三、简答题（每小题5分，共15分）
1．新闻与宣传的联系与区别。
2．新闻媒介产品的商品属性是否等同于有偿新闻？
3．简述你对当前娱乐新闻的看法。
四、论述题（每小题15分，30分）
1．何谓传媒市场细分？联系实际谈谈我国传媒市场细分的现状。
2．试评价1978年来中国的新闻改革。
五、分析题（20分）
根据所学的新闻理论知识，分析当前中国传媒由“信息为王”向“故事为王”方向发展的利弊得失。
参考答案
一、名词解释题（每小题5分，共20分）
1．舆论
答：舆论是在特定的时间空间里，公众对于特定的社会公共事务公开表达的基本一致的意见或态度。舆论作为公众意见是社会评价的一种，是社会心理的反映，它以公众利益为基础，以公共事务为指向。舆论具有公开性、公共性、紧迫性、广泛性和评价性等特性。
2．新闻价值
答：新闻价值是指事实所包含的足以构成新闻的种种特殊素质的总和。这些特殊素质的共同特征就是能够引起广大受众的共同兴趣，能为广大受众所关注。
3．报纸的二次售卖
答：报纸的二次售卖是指报纸既向读者出售新闻媒介内容，又向广告主出售广告版面。第一次销售中，将报纸卖给读者，读者购买的是信息，这一次销售的是信息的实效性，落脚点是发行量。第二次销售把读者卖给广告客户，广告客户购买的是读者的注意力，这一次销售的落脚点是广告量。
4．接近权
答：接近权即一般社会成员利用传播媒介阐述主张、发表言论以及开展各种社会和文化活动的权利，同时，这项权利也赋予了传媒应该向受众开放的义务和责任。这个新的权利概念出现于20世纪60年代的美国，并在西方国家产生了普遍的社会影响。其核心内容是要求传媒必须向受众开放。
二、观点辨析题（以下观点是否正确，请说明理由每小题5分，共15分）
1．凡是世界上，新发生的与人类生活有关的事实与现象，都是新闻。
答：题中所述观点有误。
（1）新闻不是“事实”、“现象”，而是“事实”或“现象”的信息。
（2）新闻只是“为受众所关注”的事实信息，不一定是“与人类生存有关”。
“与人类生存有关”。中说明了新闻的重要性，而没有包括显著性、趣味性、接近性。
（3）新闻可以定义为：新闻是被报道的新近发生的，为受众所关注的事实的信息。
2．新闻选择的最终标准是受众所构成的媒介市场。
答：（1）传者中心论、受者中心论都是不全面，不科学的。传者与受者的关系是互动的，互为存在的前提和条件。
（2）传者具有传播渠道优势，是“把关人”，但传者的新闻选择也要受到一些标准的制约。
（3）受众并非完全被动，长期的反馈行为影响了传者的新闻选择。受众已成为新闻媒介的积极参与者。
3．新闻的客观性就是报道完全符合客观事实。
答：（1）新闻的客观性是指新闻按照事物的本来面目如实报道的特性，包括内容和形式两个方面。我们所说的新闻客观性的内涵包括：事实与意见分离；超然中立的态度；平衡原则。
（2）报道者主观完全符合客观事实的“纯粹的客观”不可能实现。
三、简答题（每小题5分，共15分）
1．新闻与宣传的联系与区别。
答：（1）新闻是对新近发生的事实的报道；宣传是运用各种有意义的符号传播一定的观念，以影响人们的思想，引导人们的行动的一种社会行为。
（2）两者的区别：出发点不同；归宿点不同；传播方式不同；传播要求不同。
（3）两者的联系：在实际的新闻工作中，两者会出现一定的复合现象。
2．新闻媒介产品的商品属性是否等同于有偿新闻？
答：（1）这是两个截然不同的概念。
（2）受众通过支付一定的费用获得新闻媒介产品，新闻媒介产品通过市场流通到达受众，从经济学的意义上来说，它是一种商品，具有商品属性。
（3）有偿新闻就是指某些企业单位或经营者个人为了宣传自己的产品或服务而想方设法在一些媒体上上镜头、占版面等，以新闻报道的形式给自己做广告，而给予记者或编辑以物质利益需求的违法行为。
3．简述你对当前娱乐新闻的看法。
答：（1）娱乐新闻是那些以文艺和娱乐界事实为素材的新闻。它除了具有一定的信息价值外，还具有娱乐性、消遣性，属于软新闻的范畴。
（2）娱乐新闻在一定情况下，能够满足人们的娱乐需求，起到社会解压的作用。
（3）但是娱乐新闻的泛滥也带来了不良的后果。
四、论述题（每小题15分，30分）
1．何谓传媒市场细分？联系实际谈谈我国传媒市场细分的现状。
答：[答案要点]（1）传媒市场细分化是指根据不同层次受众的差异性需求来分化传媒市场，实行分流发展，从笼统追求“共赏”走向细致地满足“分赏”，在不同层次上满足受众多元的信息需求。
（2）从报纸业、广播业，电视业等几个方面来谈我国传媒市场细分化的现状。
2．试评价1978年来中国的新闻改革。
答：[答案要点]（1）1978年来中国的新闻改革经历了三次跨越。
（2）结合自己的理解对这三次跨越进行评价。
五、分析题（20分）
根据所学的新闻理论知识，分析当前中国传媒由“信息为王”向“故事为王”方向发展的利弊得失。
答：[答案要点]在上世纪八十年代，“信息”概念被引入我国，立即引发了国人追捧。提供信息被认为是新闻的第一要素。但是，在新闻娱乐化遍及全球的今天，“故事”正在取代信息成为新闻报道中重要的要素。“讲述故事”正在取代“报道新闻”。利：增加新闻可读性，扩大受众面；弊：片面追求故事情节，扭曲事实造故事。
【三】
复旦大学新闻学院2007～2008学年第一学期期末考试试卷
课程名称：
新闻学概论
课程代码：
JOUR120008.02一、是非判断题（若认为正确的，请在题目后面的括号里打上“√”号；若认为错误的，就打上“×”号。每题2分，共20分）
1、人类新闻传播的手段千变万化，但新闻真实、迅速的本性不变（）。
2、从总体上说，新闻媒介是以传播硬新闻作为生存发展的基础（）。
3、新闻宣传是宣传的一种手段（）。
4、有了新闻事业，就有了新闻（）。
5、不同新闻媒介可以有不同的功能定位（）。
6、新闻选择会影响到人们对社会现实的感知（）。
7、新闻价值表示新闻事实与受众的关系（）。
8、所有新闻都必须具备宣传价值才能报道（）。
9、新闻自由就是指新闻媒介采访、传播新闻与言论的自由（）。
10、“事业性质，企业管理”的方针，促进了我国新闻业的发展（）。
二、简答题（每题20分，共40分）
1、人类从事新闻活动的目的是为了了解客观世界的变动，这个结论是否正确？请用实例试证明之。
2、新闻媒介为什么具有引导舆论的作用？
三、论述题（40分）
我眼中的受众（要求：1、以一个新闻从业者的身份；2、结合学过的新闻理论知识；3、字数不超过2000字）
参考答案
一、辨析题（认为正确的，请在括号内打上“√”号，认为错误
的，打上“×”号，每题2分，共20分）
1、√；2、√；3、√；4、×；5、√；6、√；7、√；8、×9、√；10、√
二、简答题（每题20分，共40分）
1、人类从事新闻活动的目的是为了了解客观世界的变动，你是否同意这个说法？这个结论对于今天是否仍然适用？为什么？
同意。因为从起源看，正是由于人们为了生存，需要了解外界发生的各种变动，以便趋利避害，才产生了新闻活动。到了现在，尽管人们接触新闻媒介的目的动机可能多种多样，新闻所反映的内容也越来越广泛，但了解客观世界的变动还是最主要的目的，因为对于人类来说，时刻把握外界的变化，以使自己的生存有安全保障，是第一位的事情。任何危及人们生命和财产安全的新闻，比如2003年的SARS，总是首先引起人们的关注，就足以说明这一点。
2、新闻媒介为什么具有引导舆论的作用？
因为分散的个人意见需要公开表达才能作用与社会，构成舆论，因此必须借助于媒介。不仅如此，舆论是对新近时事的反映和评价，而新闻媒介的主要功能就是为社会提供准确及时的信息。于是，新闻媒介既可以通过选择提供最新信息，影响人们的感知和判断，同时还可以直接发表某些意见，来激起社会公众的注意和议论，使舆论朝向新闻媒介所希望的方向发展。
三、论述题：我眼中的受众（40分）
（要求：1、以一个新闻从业者的身份；2、结合学过的新闻理论知识；3、字数不超过2000字）
受众，是一个有多重含义的术语，在不同的视野中，所看到的受众面貌是不一样的。这道题主要是看学生能否运用学过的理论，根据自己对新闻实践和新闻职业的理解，对受众做出自己的理解，关键是能够区分新闻受众与其他内容受众，比如娱乐节目的受众之不同。总体要求是：思路清晰，言之成理，理论能与实际例子结合，文字流畅。
新闻学概论题库
名
词
解
释
1、媒介素养
2、新闻专业理念
3、非故意性失实
4、舆论监督
5、新闻事业的党性
6、新闻理论
7、负面信息
8、手抄新闻
9、合理想象
10、大众传播
11、延缓性新闻
12、通俗报纸
13、电视
14、新闻失实
15、新闻事业的战斗性
16、新闻他律
17、本质真实
18、时评
19、新闻可读性
20、魔弹论
21、群体传播
22、新闻媒介
23、故意性失实
24、新闻伦理
25、核心受众
26、新闻传播活动
27、舆论监督
28、新闻本源
29、新闻自由
30、受众定位
31、软新闻
32、邸报
33、第四媒体
34、整体真实
35、新闻选择
36、点——面传播
37、新闻
38、人际传播
39、制造舆论
40、新闻专业理念
41、北京大学新闻学研究会
42、新闻价值
43、新闻指导性
44、受众
45、舆论
46、通讯社
47、正面信息
48、新闻价值
49、新闻体制
50、新闻传播的效果
51、新闻事业
52、新闻批评
53、宣传价值
54、高级报纸
55、广播
56、记者
57、突发性新闻
58、意见领袖
59、新闻法规
60、受众权利
61、新闻选择
62、信息
63、报纸
64、新闻敏感
65、约翰·密尔顿
66、舆论监督
67、硬新闻
68、深度报道
69、新闻自律
70、知情权
71、点——点传播
72、新闻要素
73、宣传
74、新闻真实性
75、新闻控制
简
答
题
1、新闻事业的一般功能体现在哪些方面？
2、新闻价值的五要素是什么？
3、受众对于新闻媒介有哪些决定性的影响？
4、大众化报纸的主要特征有哪些？
5、试论如何完善社会主义的新闻自由。
6、新闻价值新鲜性体现在什么方面？
7、我国新闻舆论监督的困境。
8、受众对于新闻媒介有哪些决定性的影响？
9、新闻舆论监督开展的积极意义。
10、试论如何利用新闻有效从事宣传？
11、新闻记者是“无冕之王”“包青天”。
12、在新闻实践中如何贯彻党性原则？
13、新闻与宣传的区别和联系。
14、制约新闻业发展的主要因素有哪些方面？
15、我国新闻媒介开展舆论监督的基本原则。
16、新闻媒介从事社会教育的内容和形式。
17、社会责任理论与新闻自由主义理论异同与关联。
18、趣味性信息包括的方面大致有哪些？
19、新闻传播者要考虑受众的哪些心理？
20、广播媒介传播新闻信息的长处与短处。
21、通过新闻媒介传播搞好舆论导向的具体措施。
22、简析初级信息传播的特征。
23、马克思主义新闻自由观的主要内容。
24、简述新闻价值要素接近性的具体内涵。
25、记者的职业特征有哪些？
26、杰弗逊对新闻自由的理论和实践贡献。
27、新闻写作多用动词的好处是什么？
28、简析新闻业产生的社会动力。
29、报纸媒介传播新闻信息的长处与短处。
30、新闻价值的显著性具体内涵。
31、简析新闻专业理念。
32、人们获取新闻信息的主要渠道有哪些？
33、网络媒介传播新闻信息的长处与短处。
34、我国新闻文化传播的方针和要求。
35、有偿新闻的表现、危害。
36、简述新闻媒介进行社会教育的特点。
37、新闻重要性的要素内容有哪些？
38、简析通讯社的功能与作用。
39、简析媒介定位要考虑的因素。
40、新闻媒介搞好宣传的原则是什么？
41、简析电视媒介传播新闻信息的长处与短处。
42、简析新闻媒介的经济功能。
43、当今世界新闻体制主要有哪些？
44、论述资产阶级新闻自由的进步性和局限性。
45、新闻选择的主要标准有哪些？
46、全党办报与群众办报的内涵是什么？
47、新闻事业的群众性表现在哪些方面？
48、制约新闻业发展的主要因素有哪些方面？
49、简析新闻媒介商业化运作模式的特点。
50、新闻事业的一般功能体现在哪些方面？
51、初级信息传播趋势是什么？
52、试述增加新闻信息质量措施。
53、试析我国现阶段新闻工作“坚持以正面宣传为主的方针”的内涵。
54、媒介定位要考虑的因素。
55、简述新闻法规的三种形式。
56、信息的特点有哪些？
57、简析当代经济对大众传媒的决定性影响。
58、简述大众传媒的政治功能。
论
述
题
1、评述媒介与舆论的关系。
2、如何辨证看待当前的新闻娱乐化倾向。
3、试述新闻媒介的受众享有的权利以及保障措施。
4、试析马克思在《拿破仑和巴尔贝斯》中名言：在资本主义社会，“出版自由直到现在仍然是资本的无上特权”。
5、大众传媒影响作用国际关系的表现方面。
6、如何看待西方记者“无冕之王”的称号？
7、论述媒介生态环境对媒介发展的意义。
8、试述虚假新闻的表现、危害以及产生根源，结合实际提出有效遏制措施。
9、中国新闻媒介改革趋势有哪几个方面？
10、评析新闻传播效果研究三个阶段。
11、试析媒介的文化功能都有哪些？
12、结合实际谈谈新闻工作者需要具备的基本素质。
13、评析目前世界新闻理论大致类型。
14、结合现实论述新闻媒介传播的正效应和负效应。
15、辨析：党性原则是我国社会主义新闻改革的最大绊脚石。
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