篇一：县委全会召开
书记在县委一次全会讲话
书记在县委一次全会讲话
同志们：
我县第十一次党代会，按照党章规定，经过充分发扬民主，选举产生了中共扶沟县第十一届委员会。县委十一届一次全会又选举产生了县委常委、书记、副书记。在此，我代表中选的全体常委，衷心感谢各位委员及全县两万多名党员对我们的信任和支持。同时，对同志们推选我担任县委书记表示衷心的感谢！我们这届县委任期的五年，是实现“十一五〞规划、扎实推进社会主义新农村建立、全面建立小康社会的重要五年，也是扶沟“二次创业〞、跨越开展的关键五年。从如今起，组织和全县人民把全面振兴扶沟的“接力棒〞交给了我们，历史已经把扶沟今后五年的开展与我们十一届县委这个指导集体紧紧地联络在一起。我们工作的好坏，直接关系到将来的扶沟在全市、全省经济格局中处于什么样的位置，发挥什么样的作用，树立什么样的形象。从这个意义上讲，扶沟的今天和明天，扶沟72万人民的命运在一定程度上就掌握在我们的手中。使命荣耀，任重道远，我们一定要把这份沉甸甸的信任化作奋勇前进的动力，以优异的成绩向党和人民汇报。在此，我讲几点意见，与同志们共勉。
一、坚决信念，保持发奋向上的精神状态。我们这届县委班子是全县的核心，是指导扶沟经济建立和社会开展的核心力量。一级党委的精神状态如何，直接关系到党的形象，关系到事业的成败。这就需要我们县委每个常委、每个委员做到处顺境不虚浮、处逆境不灰心；无论道路如何曲折，都要矢志不渝、1/百折不挠。有了这样的思想准备，党代会提出的各工程标和任务，才有精神上的保证。保持良好的精神状态，我认为要做到以下几个方面：第一，要有坚决的信念。在政治上一定要坚持原那么，把握方向，任何时候、任何情况下都决不能动摇自己的信念。要坚持党的指导，忠诚党的事业，在理论中认真贯彻执行党的根本道路，这是我们保持饱满工作激情的政治源泉。第二，要有强烈的使命感。为官一任，就要造福一方，否那么，任期五年，山河照旧，我们就是扶沟历史的罪人，我们将无颜面见扶沟父老。要肩负使命，励精图治，以“人一我十，人十我百〞的拼搏精神，自加压力，艰辛奋斗，敢做一流工作，争创一流业绩。第三，要不断解放思想。解放思想是保持我们这个指导班子蓬勃活力和活力的法宝。只有不断解放思想，我们才能适应新情况，解决问题，才能顺利推进扶沟的改革和开展。要敢于打破常规，全力排除干扰，以实事求是的精神和勇气，放开手脚，大胆探究，敢作敢为。只要不违背政策法规，只要有利于扶沟开展，出现问题由县委负责、由我负责。
二、明确责任，营造求真务实的工作气氛。这次党代会确定了今后五年的奋斗目的和主要任务，大家一致认为鼓舞人心，实事求是，实在可行，关键的问题是落实。落实就要求真务实，落实就要真抓实干。目前，在我县干部队伍中，务实之风、创新精神是居于主导地位的。但也要指出，只说空话、不办实事，得过且过、不负责任，怕苦惧难、贪图安逸等不良风气时时可见，官僚主义、形式主义这两股歪风还不同形式存在。这种恶劣的作风，殆误开展，危害极大，必须痛下决心加以克制。县委的每一位委员，都要坚持一切从实际出发，大兴求真务实、开拓创新之风，做到摸实情、说实话、办实事、2/务实效，坚决反对做外表文章、搞形式主义，坚决反对弄虚作假、欺上瞒下。要有敢谋大事、勇创大业的精神，要有藐视困难，敢想敢干的气魄，不为困难所屈从，不为非议所动摇。要有咬定青山不放松、不达目的不罢休的韧性和狠劲，扑下身子，真抓实干。凡认准的事情，不管风险多大，压力多大，都要千方百计去办；凡定下的事情，不管困难多大，阻力多大，都要百折不挠去干，不抓出成效绝不罢休。要有雷厉风行的工作作风，不断进步工作效率，看准了的事情，就要抓紧决策，快速启动，确保高效运转，决不能议而不决，决而不行，疲沓拖拉，坐失良机。要建立健全严格的指导目的责任制。对十一次党代会确定的各项任务，要层层分解立项，落实到各乡镇〔场〕和县直有关部门，落实到每一个负责人的头上，真正做到明确任务，明确时限，明确责任，明确奖罚，严格兑现，真正在干部队伍中形成善作善成的良好风气。
三、牢记宗旨，全心全意为人民效劳。“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心〞。县委一班人在群众中的威信和形象如何，关系到能不能担当起带着群众的指导责任。要在群众中树立良好的整体形象，靠权利压不出来，靠上级树不起来，靠自己吹不出来。只有靠真心实意、尽心竭力地为人民多办好事、多办实事，做出实绩，才能逐步树立起来。我们一定要把全心全意为人民效劳作为我们全部工作的出发点和归宿点，一切为了群众，一切依靠群众，扎扎实实地为群众谋利益。首先要注意发现和尊重人民群众在改革和建立中的首创精神，热情保护他们的积极性，但凡理论证明是正确的，要积极推广经历；但凡理论证明是错误的，要引导认真纠正；对一时看不准的问3/题，要允许试，允许看，不争论。其次，要有务实作风。全体指导干部要做深化实际、调查研究的表率；做求是务实、真抓实干的表率；做艰辛奋斗、一抓到底的表率；做开拓创新、敢为人先的表率；做雷厉风行、讲务实效的表率；做身体力行、言行一致的表率。第三，要多为群众办实事。“一言之虚，百患丛生；一事之虚，危害终身〞。群众是最讲实际的，他们不仅关心你说了什么，更关心你做了什么。你讲得再多，但不为他们办事，不为他们解决实际困难，或者讲起来头头是道，做起来敷衍了事，群众就不会买你的帐，你就失去指导权，党委就失去凝聚力、号召力。因此，我们一定要想群众所想，急群众所急，要有一颗体察群众冷暖、与群众息息相通的心，尽心竭力为群众多办好事、多办实事。当然，办实事要从实际出发，根据需要和可能，长方案，短安排，一件一件扎扎实实地去办，切忌为了实绩，去办力不从心的事，甚至做一些外表文章。
四、团结协作，充分发挥县委班子的整体效能。团结就是力量，这是一条颠扑不破的真理。搞好指导班子的团结尤为重要。我们不仅要在工作顺利的时候搞好团结，遇到困难时更要讲究和衷共济。在团结问题上，就我们县委班子来说，最重要的有三点：一要认真实行民主集中制，在党委内部实行集体指导。县委日常工作中的重要问题要由常委集体讨论决定，不能个人说了算。重要情况及时向全会通报，重大问题及时交全会讨论。但凡集体决定的事情，书记、常委、委员都必须认真贯彻执行，不能各行其是，有令不行，有禁不止。二要进一步健全党内政治民主生活，运用好批评与自我批评武器。要进步依靠自身力量解决内部矛盾和问题的才能。班子内部有这样那样的矛盾并4/不奇怪，重要的是应正视它。假如班子内部有了裂痕，不去弥补它，反而遮遮掩掩，最终将会出大问题。在这方面，我们要进步批评与自我批评的承受力。三要严以律己，宽以待人，有开阔的胸襟，做到大事讲原那么，小事讲风格。一个班子内部，同志们的才能有高有低；一个同志有优点有缺点，无论是比自己高明的，还是有这样那样缺点的，都要容得下，合得来。班子成员之间要提倡互相关心、互相学习、互相支持、互相理解、团结合作，识大体、顾大局。要有政治家的风度，不但要团结与自己意见一样的人一道工作，还要擅长与自己意见不同的人，甚至反对过自己而且被理论证明是反对错了的同志一道工作。搞好班子内部的团结是一个非常重要的方面，但搞好班子外部的团结也非常重要，这直接关系到党委的威信。遇事要多和其它几套班子指导及各乡镇、各部门的同志商量，决不可盛气凌人，高人一等。总之，每个同志要象保护自己的眼睛一样，维护班子的团结和统一。只有大家共同努力，就一定能把县委班子建立成为既严肃紧张，又生动活泼；既讲原那么，又讲风格的战斗集体。
五、艰辛创业，保持清正廉洁之风。为政是否廉洁，是关系到人心向背、社会安定、事业兴亡的大事，而我们县委每一个成员的廉洁状况如何，对全县党风廉政建立影响很大。任何讲排场摆阔气的奢侈之风，都是与我们所处的地位格格不入的；贪图享受，甚至以种种的权利谋求私利，更是我们这样的执政党所不允许的。加强廉政建立，其中最关键的一条，就是要正确地认识和行使手中的权利。我们每个指导干部一定要牢记我们手中的权利是党和人民赋予的，只有为人民效劳的权利，绝没有为自己谋取私利的特权。要把“先5/天下之忧而忧，后天下之乐而乐〞作为我们的座右铭，以身作那么，廉洁奉公，勤政为民。在新的历史时期，每一位县委委员和常委同志，都必须对自身的清正廉洁提出更高要求，但凡要求别人做的，自己要带头做好；但凡要求下面做到的，自己要首先作出表率。同时，要严格履行“一岗双责〞，实在抓好自己职责范围内的廉政建立，用我们自己的模范行动，推动全县的党风和廉政建立。
六、加强学习，在理论中增长指导才干。新的形势和任务，催逼我们必须通过持续不断的学习来充实自己、进步自己。首先要学习理论。思想理论素质是指导素质的灵魂与根底，这绝不是一句空话。指导干部只有具备了较高的理论素养和较丰富的知识程度，才能站得高、看得远，才会有较强的洞察力。要深化领会、准确把握理论的精华和精神本质，用以指导和改良我们的工作。其次要学习知识。要认真学习社会主义市场经济的有关知识，学习现代科学技术和管理知识，学习法律、金融、对外经济贸易等知识。在学习理论、学习知识的过程中，必须坚持学习与理论相结合、学习与实际相结合的原那么，开动脑筋，勤于考虑。要在亲密联络实际、认清县情上下功夫，在查找我县开展滞后的根本原因上下功夫，在研究解决我县当前存在的问题和困难上下功夫，真正掌握马克思主义的世界观和方法论，不断增强贯彻执行党的道路方针政策的自觉性和坚决性，不断增强我们工作中的原那么性、系统性、预见性。全县各级干部特别是我们在座的各位要带头学习，营造学习气氛，建立学习型社会。只有这样，我们才能不断进步执政程度和指导程度，确保全县改革开放和现代化建立沿着正确的方向前进。
/同志们，开展蓝图已经绘就，关键在落实，关键在班子，关键在干部。我相信，在市委、市政府的坚强指导下，有县委一班人的坚强团结，有全县72万人民的扎实苦干，我们的目的一定可以到达，扶沟的明天一定会更加美妙。
【书记在县委一次全会讲话】
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篇二：县委全会召开
县委全会报告
2020年10月28日，某县委全会在县城召开，县委书记发表了报告。报告总结了过去一年来的工作，总体评价为“取得显著成绩，但也存在不少不足之处”。下面我们来看看这篇县委全会报告的主要内容，以及其中提到的三个具体案例。
一、主要内容：
1.经济发展成绩：报告指出，在去年的经济工作中，该县继续深化“稳中求进”政策，扎实推进了一系列重点项目的建设，全年实现地区生产总值增长8.3%。同时，该县还加大了对农村经济发展的支持力度，在发展乡村旅游、探索产业扶贫等方面取得了积极成效。
2.民生改善措施：报告强调，为了更好地满足人民群众的生产生活需求，该县在民生改善方面进行了有力的努力。其中，加强基础设施建设，改善供水、供电等公共服务条件，着重加强了教育、医疗、社保等领域的工作，全民健身运动也得到了推广。
3.环境保护工作：报告明确提到，该县在环境保护方面加强了宣传力度，积极推进了生态文明建设，大力开展了生态修复和环保整治工作，全县森林覆盖率不断提高，空气质量逐渐改善。
二、三个案例：
1.某镇打造“小城镇”示范区：报告列举了该县某镇成功打造成1/5为“小城镇”示范区的案例。该镇注重城市形象的建设，加强了旅游设施建设，使其成为当地旅游资源的热门之一。这个成功的案例，也受到了全县其他地方的关注和借鉴。
2.某乡成功实现“脱贫致富”：报告中，提到了该县某贫困乡村通过乡村旅游产业的开发，成功实现“脱贫致富”的案例。该乡自然资源得天独厚，资源丰富，但一直未能有效整合。通过该县不断努力，优化了产业结构，加强了乡村环境建设，推进了产业发展，该乡已经走上了“脱贫致富”的康庄大道。
3.某村民得到贫困大病救助：报告中也提到了该县某村妇女没有钱治病的案例。该妇女在全县“脱贫攻坚”工作开展期间得了重病，医疗费用高昂。通过当地政府的帮助和启动贫困大病救助计划，该妇女最终得以得到有效治疗。
三、总结：
这篇县委全会报告不仅对该县过去一年来的工作进行了客观评价，总结了成功经验和不足之处，也对未来的工作进行了详细规划，提出了为民服务、推进改革、实现可持续发展的任务和目标。相信在县委和全县广大干部的共同努力下，这些目标和任务一定能够实现，该县将会取得更长远的发展。总的来说，该县委全会的报告内容十分实在，具有针对性，针对当前工作中存在的问题，提出了具体的解决方案和工作计划。同时，报告案例生动、具体，更有说服力。
除此之外，报告还强调了县委全会始终高度重视廉政建设，坚2/5持从严治党、加强党风廉政建设，净化政治生态等方面做了大量的工作，并使这些工作成为县委全会的必要组成部分。
总之，该县委全会报告内容全面、具体，为县域经济建设和民生改善制定了清晰的目标和方向，展示了县委和全县干部务实作风和勇于担当的精神风貌。相信，在全县人民的共同努力下，该县将会取得更加优异的成绩，为建设美好富裕的新县城做出积极贡献。为了更好地展示该县委全会报告的内容和亮点，我们可以对报告的主要部分进行详细的解读和评价。
1.工作回顾与总结
在报告的一开始，县委书记对该县一年来的工作进行了全面回顾和总结。他指出，该县在经济发展、民生改善、环境保护等方面都取得了显著成效，但也存在一些问题和困难。这种开门见山、实事求是的总结方式，让人看到该县领导对自身工作的客观认识和清晰思考，有助于进一步推动工作开展。
2.问题分析与解决方案
接下来，县委书记指出了该县面临的主要问题，如产业转型升级不够快、生态环保压力大等。然后，对这些问题提出了具体的解决方案，如加强招商引资、推进重点项目建设、加大生态环保投入等。此外，报告还提出了一系列增强农村发展活力、促进民营经济发展、推进城镇化等方面的具体措施和任务。这种在问题分析的基础上提出解决方案的做法，更符合实际工作中的需要，有助于使工作更具有针对性和实效性。
3/53.经济发展重点
在报告的经济发展部分，县委书记强调了发展实体经济的重要性，并提出了四个方面的工作重点，即挖掘特色优势产业、推进重点企业发展、加强招商引资和加快区域协调发展。这些方面的工作，与该县实际情况相符，又体现了县委对经济发展的系统思考和部署，有利于形成全县一致协力的发展共识。
4.民生改善措施
为了改善民生状况，县委在报告中提出了加大教育医疗和社会保障投入、建设人居环境、扶持贫困户等具体措施。这些措施与县委所关注的民生问题相契合，并且有整体性的视角，有利于照顾全县老百姓的实际需要，提高幸福感和获得感。
5.深入开展党风廉政建设
在党风廉政建设方面，县委坚持以立德树人为根本任务，加强党员干部教育、培训和监督，着力解决党风廉政建设中存在的问题，如村里选举用人不规范、领导干部作风不正等。此外，县委全会还要求全县各级干部坚持以群众为中心，充分发挥党员干部的先锋模范作用，为广大人民群众树起光辉榜样。这些工作不仅是政治工作的必要内容，也是提高党群关系的有效手段。
6.全面推进生态文明建设
4/5生态文明建设一直是县委的工作重点，该县在推进党风廉政建设的同时，还为生态文明建设制定了明确的目标和路线。县委书记指出，要着力打造绿色产业体系，加强生态保护和修复，切实做好生态城镇化建设。这些任务一方面能促进经济发展和民生改善，另一方面，也有助于化解环境问题和提高居民幸福感。
总之，该县委全会报告在内容和形式上都有出色表现。报告以实际工作为出发点和归宿，解决了该县面临的实际问题，体现出领导干部的深刻思考和科学理性精神。报告能够激发全县干部群众的工作热情和干事创业的信心，也能够提醒干部们按照规定标准履职尽责，加强政治自我约束。相信，在全县人民的共同努力下，该县将会取得更加优异的成绩，为建设美好富裕的新县城做出积极贡献。
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篇三：县委全会召开
县委十五届七次全会上的讲话
陈*同志在县委十五届七次全会上的讲话
同志们:根据会议安排，围绕贯彻落实赵书记讲话精神，下面我就经济工作讲三点意见。
一、坚持问题导向，认清严峻形势，加压奋进促赶超
刚才，赵书记在讲话中客观总结评价了上半年工作，对经济发展取得的进展和成效给予了肯定。成绩来之不易，凝聚了全县上下的共同努力。我们为之欣慰振奋的同时，更要保持高度清醒冷静。上半年经济运行企稳回升，但主要指标增速回落，排名全市靠后，没有实现[双过半"目标，经济发展面临近年来最为严峻的形势。
一、是脱贫攻坚时间紧任务重、问题还很多。住房安全保障方面，全县还有321套房屋在建、2101套房屋未装修，实际入住6932户，入住率仅为35%。经核查，目前有311户危房改造不到位、1392户住房保障无法认定。产业扶贫方面，群众增收产业[弱小散"，一些村集体经济组织、*合作社、龙头企业带贫益贫能力不强，小额贴息贷款和互助资金使用管理不够规范。基础设施方面，目前还有36公里通村组水泥路、34处饮水安全工程未建成。受近期强降雨影响，一些镇村路水电讯等设施受损，影响脱贫达标认定。问题整改方面，少数单位主要领导思想上不重视，整改责任落实不到位，问题认领不全、整改工作不彻底，存在就整改抓整改、应付过关的现象。风险防范方面，扶贫领域政策落实、形式主义、负面舆情等风险隐患仍然存在，一些单位和干部盲目乐观、心存侥幸，工作不深不细不实。当前距离9月底不到50天时间，各项工作差距还大，攻坚任务非常艰巨，如期实现脱贫、力争再获优秀还需付出艰*努力。
二、是追赶超越竞争激烈、差距还在拉大。过去两年我们连续进入全市目标责任考核优秀等次，去年全省县域gdp排名第38位，在全市各县区排名第4位，迈出了追赶超越的坚实步伐。面对经济结构调整、下行压力加大的实际，今年我们理*客观调整了增长预期目标，但从上半年发展数据来看，主要指标完成情况不理想，经济下滑超出合理空间，呈现增长速度放缓、目标任务欠账、全市排名靠后的局面。生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值分别增长5。4%、0。4%、4。5%，欠目标任务3。6个、12。6个、8。5个百分点，比去年同期下降3。8个、8。5个、6。3个百分点，低于全市平均增速3。1个、8。8个、6。9个百分点，其中两项排名末位、一项全市第九。社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入分别增长10。9%、8。1%、10%，排名全市第四、第八、第三。面对各县区争先进位、提速赶超的发展态势，这些指标数据、位次排名直观反映出了上半年经济发展的相对滞后，加快追赶超越、跟进全市发展的压力更加凸显。
三、是经济发展积弱未改、动能不足。近年来，我县保持快速发展的良好势头，但深度贫困的基本县情还没有根本改变，制约发展的关键问题还没有完全破解，发展落后的积弱之势还没有彻底扭转。从自身来看，发展不足仍然是*最大的实际，动能不足是发展最突出的问题。一是重大项目少。投资占比大的脱贫攻坚项目陆续建成，项目储备不足、接续不畅的问题日益突出，尽管今年项目个数多、开工早，但体量小、推进慢，招商落地项目同比减少，到位资金同比下降29。2%，投资高开低走、增速回落、缺少支撑。二是转型升级慢。全县处在转型升级初期，产业组织倚重传统方式，富硒产业、新型工业、服务业产业化链条化发展水平不高。三是市场主体弱。全县市场主体中企业仅占9。5%，[五上"企业仅占全市的6。4%，部分企业长期处于停产半停产状态。四是资金缺口大。全县县本级财政收入只占支出的1/30，随着金融政策持续收紧、减税降费政策全面落实，短期内财政收入难以较快增长，各项缺口指靠向上争取，资金保障供需矛盾突出。五是创新活力不足。科技平台、高新企业等支撑创新的要素不全，优秀人才流失、*人才短缺等问题亟待解决，创新成果、经验推广、工作亮点、获得表彰等情况明显少于以往。
四、是一些干部安于现状，缺乏干事创业的热情和劲头。集中表现在[三个不够":一是思想不够解放。面对新时*放发展大势，一些干部抱守[大山思维"，缺少立足发展大局统筹谋划工作、对标发达地区学
习经验做法的意识，干事因循守旧，习惯安于现状，加快发展的危机感、紧迫感和责任感不强。二是工作不够高效。少数单位和干部缺乏拼搏奋斗、争创一流的*，工作拖拉疲沓、活力不足，尤其是表现出[六种缺乏":部门缺乏荣誉感、干部缺乏精气神、工作缺乏责任心、落实缺乏执行力、做事缺乏坚韧劲、意见缺乏建设*，直接影响工作高效务实推进。三是作风不够过硬。少数单位和干部调门高行动少、慢作为不作为、不担当不尽责，对企业和群众的诉求不上心、服务还不到位。
讲这些问题，并不是否定大家半年的努力，而是提醒大家要认清形势的严峻*、增强工作的主动*，做好最充分的准备，付出最大的努力，争取最理想的结果。当前正是我县打好三大攻坚战、培育新动能、迈向高质量发展的关键时期，面临很多意想不到的困难和问题。上半年经济发展不及预期，既有宏观形势复杂、发展基础薄弱、各项任务繁重、干部力量不足等客观因素，也有思想观念落后、开放意识不强、工作投入不够、担当精神不足等主观原因，在全力冲刺整县摘帽、重拳整治环保问题的紧要关头，一些工作没有全面统筹兼顾。需要强调的是，抓脱贫、抓环保和抓经济发展不是矛盾的，抓好脱贫和环保既体现出全县的发展成效和变化，也有利于培育*新的发展基础和动能，本质上就是为了更好的推动经济发展，三者之间是相辅相成、相互促进的关系，不能割裂开来、顾此失彼，尤其在当前这个特殊阶段，[跳出脱贫抓脱贫、围绕脱贫抓发展"的思路必须坚持，走生态优先、绿*发展之路不能改变，围绕发展的各项工作都必须统筹兼顾、协同推进。各级各部门要扭住发展第一要务不动摇，始终突出主线、守住底线，保持定力、加压奋进，务实苦干抓好各项工作，竭尽全力完成年度任务，不断巩固持续向好的发展态势，为实现全面脱贫、推动高质量发展打下坚实基础。
二、坚持稳中求进，聚焦目标任务，统筹兼顾抓落实
7月30日，**局召开会议部署下半年经济工作，强调当前经济发展面临新的风险挑战，国内经济下行压力加大，必须增强忧患意识，把握长期大势，抓住主要矛盾，善于化危为机，办好自己的事。省委
十四届五次全会指出，上半年全省经济呈现出平稳中有进、平稳中有忧、平稳中有变的态势，要把稳增长作为下半年经济工作的首要任务，坚定信心、保持定力，稳中求进、守住底线，全力以赴做好改革发展稳定各项工作。市委四届八次全会指出，今年以来全市经济发展企稳向好，建设西北生态经济强市取得新进展，下半年要查补短板、对标发力、反骄破满、锐意进取，奋力实现[四个确保"。对我县而言，面对复杂变化的经济形势，进入转型升级、提质增效、推动高质量发展承上启下的关键时期，更要增强信心、坚定决心、保持定力、站稳脚跟，在埋头苦干中增强实力，在改革创新中挖掘潜能，在积极进取中开拓新局。下半年经济发展任务艰巨，统筹做好各项工作事关全局、意义重大，要坚持以*新时代*特*社会主义思想为指导，深入贯彻省委、市委全会和胡和平书记来紫调研指示精神，把整县摘帽作为首要任务，把稳中求进作为核心要求，始终同频共振抓攻坚、聚焦聚力抓发展、统筹兼顾抓落实，全力补短板、强弱项、促赶超，扎实做好下半年各项工作，推动经济高质量发展，确保如期实现脱贫摘帽，确保圆满完成年度各项任务。
一、要聚焦两不愁三保障，全力以赴冲刺整县摘帽。整县摘帽进入最后冲刺阶段，各级各部门务必扛牢责任、尽锐出战、对标对表、合力攻坚，一鼓作气打赢这场硬仗。一是严格标准、确保质量。认真贯彻省脱贫攻坚领导小组<关于聚焦[两不愁三保障"切实提高脱贫质量的实施意见>，聚焦[两不愁三保障"的基本要求和核心指标，盯紧全年116个村5。7万人脱贫任务，扎实推进[百日冲刺"行动，严格执行脱贫退出标准和程序，确保实现高质量脱贫。二是补齐短板、全面达标。结合[六大"活动梳理排查结果，全力加快易地扶贫搬迁竣工交房、装修入住和非贫困户住房安全保障，统筹推进基础设施、产业就业、教育健康、兜底保障、金融扶贫等各行业脱贫任务，扎实做好退出达标认定、农村环境整治、新民风建设、群众满意度提升等工作，逐村逐户逐项补缺补漏补短，确保9月底前各项指标全面达标。三是紧扣问题、*抓整改。坚持一手抓整体推进、一手抓问题整改，针对中省巡视考核和市督导组反馈的问题，严格落实整改要求，扎实抓好整改落实，确保8月底前41个问题全部整改到位，同步建立健全长效机制，坚决杜绝[屡改屡犯"的现象发生，以问题整改促进脱贫攻坚任务完成和质量提升。四是防范风险、巩固成果。高度*惕、有效化解扶贫领域风险隐患，严防出现政策落实、工程质量、资金使用和形式主义、负面舆情等方面的漏洞和问题，避免发生[灰犀牛"[黑天鹅"事件，坚决杜绝[一票否决"的问题发生。严格执行[四个不摘"要求，建立贫困村服务管理、集体经济等九项巩固脱贫成果长效机制，确保稳定脱贫不返贫。县脱贫办和[八办三组五保障"部门要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调，科学调度力量，深入一线督导，及时发现、反馈和解决问题，每天汇总任务完成情况，每周综合研判工作推进情况，确保工作务实、过程扎实、结果真实。各镇要加快各项工作推进，对发现的问题不等不靠迅速解决，解决不了的要第一时间上报，由县指挥部集中会商研究，确保所有环节没有漏洞、每项工作经得起检验。
二、要聚焦扩投资、稳增长，争分夺秒加快项目建设。项目是扩投资、稳增长的关键支撑，各级各部门要坚持把项目建设作为经济工作的总抓手，深入开展[三大主题年"活动，推动项目建设提升、招商引资提质、营商环境提效。一是全力以赴抓开工、抓进度、抓建成。扎实推进[双百"工程，紧盯123亿元投资计划，*抓150个重点项目建设，压实任务进度，严格质量把关和规范管理，确保固定资产投资增长13%以上。对12个未开工重点项目，要逐一找准问题、采取针对*措施，确保9月底前全部开工；已开工投资项目，要优化环境保障、加快建设进度，力争汉王跨汉*大桥、西门河新区开发(三期)等106个项目年底前建成投用。二是坚持不懈抓推介、抓招商、抓环境。坚持以开放促发展，大力推动走出去、请进来，深入京津冀、长三角、珠三角等地开展推介活动，突出富硒产业、文化旅游、智能制造、康养医*和新社区工厂等重点，加快从节会宣传、面上推介向精准对接、点上突破转变。要坚定不移把招商引资作为第一抓手，瞅准优势资源和重点产业，强化[四个一视同仁"和[四个一"招商工作机制，按照区域、产业、项目、政策、落地[五个精准"要求，扎实开展产业链招商、点对点招商、领导带队招商和小分队精准招商，认真落实招商计划，全
面完成招商引资任务。要持之以恒推进改革创新，主动争取中省市改革创新试点，推动各行业领域工作创新，持续深化[放管服"改革，加快*机构改革部门[职能归位"，深入开展优化营商环境[10+2专项行动"和[五大专项行动"，进一步完善[全程代理"模式，务实拓展[一网一门一次"工作，强力整治营商环境突出问题，确保营商环境持续优化。三是精准对接抓规划、抓储备、抓争取。要抢抓乡村振兴、基础设施领域补短板、沿汉*生态经济带规划落实、新时代西部大开发等重大机遇，精准对接中省政策投资，进一步优化完善[十三五"规划，抓紧推进[十四五"规划编制，年内完成全县乡村振兴、汉*生态经济城镇带等重点规划编制工作。牢牢把握中省投资导向，系统做好项目研究论*和策划包装，抓紧储备一批高质量、大体量、宽领域的项目，11月底前年度100个重大项目前期工作要取得突破*进展。围绕今年稳增长目标和明年扩投资计划，提前捕捉中省政策信息，强化奖惩激励措施，以前瞻眼光、创新思维和更大力度研究跑办争取项目，确保到位资金30亿元以上，力争县医院综合楼建设、汉*流域环境综合治理等项目挤进省市投资盘子。
三、要聚焦调结构、促转型，精耕细作提升产业质效。坚持以提质增效为核心、以融合发展为路径、以提升产业链为重点，大力发展富硒农业、新型工业、全域旅游等绿*产业，推动产业生态化、生态产业化。一是全力稳定工业经济。工业是经济发展的支柱，也是我县经济发展的短板，既要着眼长远优存量、扩增量、提质量，也要立足当前强平台、扶企业、增效益。要贯彻支持民营经济发展政策措施，落实[五个一"企业帮扶工作机制，针对企业需求解决制约发展的突出问题，帮助停产半停产企业走出困境。要*抓产业园区提升，完善配套基础设施，加强入园企业服务管理，年内建成标准化厂房8万平方米，新引进企业3户以上。要加强工业运行调度，加快企业成长培育，力促普方*业中*材加工提取、厚朴综合开发利用、道通天下茯茶等项目建成投产，新增[五上"企业16户以上，确保工业稳定运行、健康发展。二是全力提升富硒产业。加快落实硒产业行动计划，统筹推进科技扶贫示范县、科技创新驱动县域经济发展示范县建设，着力抓好富硒资
源精查、产品研发、标准制定、企业培育和品牌建设，提高富硒产业发展核心竞争力。持续推进茶产业[八大创新"工程，加快构建[三品一标"产品体系、全域绿*生产体系和[十百千万"组织体系，下半年重点抓好秋茶生产、茶园管护、质量溯源体系建设等工作，落实与中茶公司合作，打造[中茶牌*富硒茶"系列产品，不断扩大市场营销。要抢抓机遇，发展壮大农村集体经济组织，培育产业龙头企业、新型农业经营主体和*合作示范社，着力提升85个农业园区质效，力争在培育国家和省级园区上实现突破。要高度重视非洲猪瘟疫情防控工作，夯实各级各方责任，严防疫情传入我县，确保市场猪肉产品稳定供应、生猪产业稳定发展。三是全力推进全域旅游。牢固树立[旅游+、+旅游"的理念，围绕县域全域旅游发展目标，抓紧制定*全域旅游发展实施方案，系统推进各项工作有序开展。要加快与港中旅集团实质*启动全域旅游发展战略合作，快速推进文笔山4a级景区创建、茶马古道文化旅游区和擂鼓台景区旅游公路(一期)建设，着力打造焕古硒茶小镇、瓦房会馆小镇、蒿坪富硒康养小镇，完成青中、蒿坪、营梁等乡村旅游示范村景观提升工程，积极引进国内知名民宿品牌，大力发展民宿经济和主题客栈。要完善旅游接待服务设施，县游客接待中心、汉*画舫在*节前正式建成投用，不断提升服务接待能力。要积极开发和利用好非物质文化遗产，新推出硒陶等一批文创旅游产品，持续开展[秋问道、冬养生"文旅主题活动和[茶艺茶道、民歌民舞"五进活动，提升*旅游的吸引力和影响力。
四、要聚焦抓治理、优环境，铁腕重拳加强生态保护。深入践行*生态文明思想，牢固树立[绿水青山就是金山银山"的理念，切实克服对生态环境保护盲目乐观、过度自信、自我满足的心理，坚持生态优先、绿*发展，强化铁腕治理、重拳打击，持续推进生态文明建设，坚决打好污染防治攻坚战。一是*抓中省环保督察反馈问题整改销号。中省环保督察反馈问题整改是必须不折不扣、坚决完成的*任务，我县涉及省委环保督察[回头看"问题共10项，其中牵头整改的问题有秸秆禁烧和红蝶化工生态环境风险防控2项，配合整改问题8项。牵头领导和市生态环境局*分局、县农业农村局、向阳镇等责任单位要严格按照
整改目标要求，扎实落实整改措施，按期高质量完成整改任务。尤其是红蝶化工生态环境风险防控问题，既是省委环保督察[回头看"明确指出的点源问题，又是省委督察组移交的生态环境损害责任追究问题，牵头领导和责任单位务必高度重视，严格落实企业主体责任，下硬茬加快推进整改，确保按时销号。二是打好四场保卫战。各镇各部门要围绕[蓝天、碧水、净土、青山"四场保卫战实施方案和任务清单，主动对标对表，逐条逐项细化，抓好工作落实，推动全县生态环境质量持续提升。上半年全县空气优良天数160天，尽管排名全省第七、全市第二，但同比减少12天，pm2。5平均浓度超考核任务23%，两项指标完成今年考核任务压力较大，要持续开展大气污染防治行动，突出抓好扬尘污染管控、禁止焚烧秸秆、禁放烟花爆竹等工作，竭尽全力确保优良天数和空气质量实现持续向好目标。上半年水质监测结果全市排名第三，但是水质改善指数-2。59%、排名全市第八，水质改善没有达标，要高度重视汉*水质保护工作，围绕[六无六有"目标，全面落实河(湖)长制监管责任，加强县内河流水质监测保护，依法严格规范河道采砂行为，坚决杜绝乱采滥挖等违法行为，确保汉*出紫断面水质稳定达标、持续改善。要扎实开展重点行业企业土壤污染风险筛查，加强农村面源污染治理和重金属污染防治，保护土壤环境安全。扎实开展秦岭生态环境整治，深入推进违建别墅、[大棚房"清查整治，严肃查处[五乱"行为，扛牢压实保护秦岭生态环境的*责任。三是推进治理系统化。进一步完善城乡环保设施，加快建设毛坝等3个集镇污水处理厂、汉王等6个区域*垃圾处理场，对已建成的城乡垃圾污水处理设施要优化完善管理运营机制，尽快实现市场化运营、规范化管理。加快实施蒿坪河流域污染防治、绿化造林等生态项目，持续抓好松材线虫病防治，夯实*追赶超越、绿*崛起的生态基础。
五、要聚焦提品质、强基础，统筹协调推动城乡融合。一是加快实施县城品质提升工程。9月底前完成县城总体规划和城市控制*规划、重点区域修建*详规修编，用科学规划引领城市未来可持续发展。快速推进月畔湾安置小区、仁和*社区(三期)等项目建设，全面完成河堤路内侧公路沿线、农业局片区(二期)房屋拆迁，年底前要建成硒陶茶博馆、茶文化交易展示中心、城展馆、文化馆、图书馆等公共文化产业项目，完成滨*生态广场(一期)隧道建设和神钟路改造提升工程，启动滨*生态广场(二期)建设，实施月畔湾广场建设和汉*大桥至石梁子道路工程。
二、是着力提升城市管理水平。坚持以创促建、以创促管，深化[七城联创、三级同创"，新修订*<城市管理办法>，积极争取通过省级森林县城、省级生态园林县城创建验收，完善省级生态文明建设示范县创建规划。持续开展背街小巷、市容市貌突出问题整治，完成年度[厕所*"建设任务，规范标识标牌、户外广告、车辆停放，确保顺利通过国卫复审暗访，提升城市宜居水平。三是深入开展农村人居环境整治。认真贯彻省、市农村人居环境整治工作视频会议精神，围绕全市[百村示范、千村推进"的要求，突出村庄规划、基础建设、污染防治等重点，全面推进[五边五治、四化四评"农村环境综合整治，年内创建人居环境整治示范村10个、推进村100个。集中抓好青中、蒿坪等7个乡村振兴示范村建设，为全面实施乡村振兴提供借鉴和示范样板。
六、要聚焦惠民生、保稳定，倾心尽力增进群众福祉。坚持以*为中心，着眼群众需求和发展短板，着力防范化解各类风险，严格落实贫困县约束机制，尽力而为、量力而行，保障和改善基本民生。各单位要充分认识到落实减税降费政策带来的财政压力，牢固树立过[紧日子"的思想，严格执行单位运行经费同比压缩5%-10%的规定，大力压减不必要的行政开支，将有限的财政资金优先用于保*、保运转、保基本民生。一是倾力办好民生实事。今年20件民生实事由全体人大代表票决产生，向社会进行了公开承诺，要坚持说了算、定了干，年底将在人代会上报告完成情况，各责任单位务必高度重视、抓紧办理，确保件件落实兑现。二是大力发展教育事业。扎实推进[双高双普"创建，加快向阳恒大小学(二期)、县第二幼儿园等14个项目建设，聚焦[三个一流"办学目标，进一步优化师资队伍建设，全面提升教育教学质量。三是不断优化卫健服务。深化[健康*"建设，抓好县中医院(二期)和城关、麻柳、东木镇卫生院项目，完善县镇村公共卫生一体化服务机制，有效提升卫生健康服务能力和水平。四是繁荣地方文化。扎实抓好文化产业发展、文化阵地建设、人才培养引进，积极创建国家公共文化
服务体系示范区，建成44个基层综合文化服务中心，持续推进文化惠民工程，丰富群众文化生活。五是完善社会保障。扎实做好拥*优抚和退役*人事务管理工作，稳步扩大社会保险覆盖面，统筹做好就业帮扶、临时救助、社会关爱等工作。六是纵深推进扫黑除恶专项斗争。严格落实[五个再一遍、三个大起底"，加大[打伞破网、打财断血"力度，坚决做到扫黑务全、除恶务尽、治乱务本，有效净化社会环境，增强群众的安全感。七是维护平安稳定。围绕建国70周年大庆，全力维护社会稳定，全面加强防汛防滑，坚决遏制安全事故发生，扎实做好矛盾纠纷排查化解和*问题处置，营造安全稳定的发展环境。
三、坚持真抓实干，牢记初心使命，担当作为提效能
整县摘帽决战之际、追赶超越关键之时，我们面临的任务异常艰巨、形势非常严峻，这个时候更要坚定决战决胜的信心决心，保持只争朝夕、一往无前的奋斗姿态，发扬有知无畏、敢想敢干的实干作风，用我们的智慧和担当挑起推动发展的重任，奋力推动各项工作取得新进展。
一、要强化学习、增强本领。**多次强调，善于学习就是善于进步，依靠学习才能走向未来。我们要实现追赶超越，就必须大兴学习之风，始终把学习放在首要位置，把学懂弄通做实*新时代*特*社会主义思想作为首要*任务，扎实开展[两学一做"常态化制度化和[不忘初心、牢记使命"主题教育，推动学习贯彻工作深入务实自觉。要紧扣新时代新形势新要求，学*理论、学政策法规、学先进经验、学*技能、学传统文化，通过学习增强执政本领，提升履职履责和创新创业能力，创造*抓好各项工作落实，争当各领域的行家里手，适应*各项事业发展需要。
二、要强化效能、埋头苦干。*追赶超越任重道远，关键要靠大家用心谋事、踏实干事、敬业成事。要坚持实干为先、执行为要、效能为上，低调务实不张扬、埋头苦干勇作为，把精力集中到推动改革发展、加快追赶超越上来，落实上级部署雷厉风行、一抓到底，完成各项工作认真负责、优质高效，做到工作态度、工作能力、工作标准、工作效率、工作管理、工作业绩[六个一流"。要强化行政效能审计和
行政效能监察，实行工作清单式交办、精细化推进、销号式管理，案无积卷、事不过夜，推动工作效能全面提升，确保各项决策部署落地生根。省市对今年目标责任考核内容进行了调整，要认真研究考核办法、考核类项和标准要求，盯紧考核指标，盯牢负面清单，竭尽全力抓好任务落实，积极主动向省市主管部门汇报，加强对接协调和沟通联络，争取赢得省市的认可、理解和支持，确保年度目标任务高质量完成。
三、要强化担当、奋力争先。精诚团结者兴，上下同欲者胜!*各项事业的发展要靠全体*人并肩担当、共同奋斗，面对新形势新要求新挑战，处在当前多任务叠加、多维度评价、多目标考核的转型发展阶段，各级干部更要切实增强推动新时代*加快发展的荣誉感、责任感和紧迫感，聚焦发展目标，聚合各方力量，形成相互支持、密切配合、同心合力干事创业的良好氛围。要敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫的山芋，勇敢面对、积极应对各方面的困难矛盾和风险挑战，十个指头*钢琴，牢牢把握主动权。要坚持把廉政勤政作为第一准则，以身作则、廉洁自律，扛牢压实主体责任，切实履行一岗双责，带头执行各项规定。要大力弘扬安康创优精神，对标先进、树高标准、迎难而上、敢为人先，推动各项工作在全市争一流、全省争进位、全国争先进。
同志们，不忘初心再出发，牢记使命勇担当，让我们在县委的坚强领导下，坚定信心、苦拼实干，坚决打赢整县脱贫摘帽攻坚战，奋力冲刺目标责任考核[三连优"，以优异的成绩向新*成立70周年献礼!
投诉
篇四：县委全会召开
县委全会工作报告
6各位委员，同志们：
我代表县委常委会，向大会报告十一届县委三次全会以来的工作，安排部署今年的工作任务。
一、200*年工作回顾
200年是贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会的第一年。一年来，县委团结带领全县各级党政组织和广大干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、自治区第九次党代会、固原工作会议、市第一次党代会精神，认真落实县委十一届三次全体(扩大)会、全县工作会确定的各项目标任务，一手抓防治“非典”，一手抓经济建设，在时间紧、任务重、困难多、压力大的情况下，加快推进农业产业化、工业化、城镇化、信息化进程，突出抓好生态环境、基础设施、非公有制经济、扶贫开发、劳务经济、特色旅游、计划生育、党的建设等重点工作，不断创新思路，强化措施，苦干实干，促进了全县经济社会的持续快速发展。预计全县实现国内生产总值
5.85亿元，同比增长10.1％，其中，第一产业2.2亿元，第二产业1.5亿元，第三产业2.15亿元，分别增长11.1％、5.4％和12.6％o完成全社会固定资产投资4.05亿元，增长7.5％，地方财政收入1600万元，增长7.9％，农民人均纯收入近1400元，增长15.1%。
(一)结构调整力度加大，县域经济实现较快发展
——基地建设初具规模，产业优势日益显现。紧紧围绕农民增收这一中心，加大农业结构战略性调整，下大力气抓好马铃薯、种草养畜、特色种植三大基地建设，全面完成了“三个20万亩”建设任务。马铃薯产业方面，制定了《关于做大做强马铃薯产业的决定》，建立优质专用基地21．67万亩，全县马铃薯种植面积达到56．12万亩，农民人均交售、加工马铃薯收入达350元以上。新建马铃薯高新科技示范园，脱毒马铃薯原原种生产能力进一步提高。城·郊袁河马铃薯专业批发市场被列入国家第九批定点专业市场，已完成了主体工程，建成后年交易量达15万吨以上。成立了马铃薯加工销售协会等中介组织，加强了产业链接，提高了服务层次。种草养畜产业方面，通过制定“以畜调草”政策、抽调干部下乡督促、严格责任追究等有力措施，共完成优质紫花苜蓿种植22．77万亩，禾草45万亩，是前三年种草面积的总和。积极开展畜禽品种改良、圈舍改造、饲草改制、疫病防治
和技术培训，全面落实“万户贫困户养羊工程”，启动实施“3211”养殖工程，累计扶持发展各类舍饲养殖户1327户，全县大家畜存栏12．3万头，增长11．4％，羊存栏12万只，增长10％。农民人均畜牧业收入185元。年底投放购畜贷款510万元，抓紧开展购畜工作。特色种植产业方面，依托不同类型的的区域优势，建立高产优质胡麻示范推广基地13．3万亩，优质纤用型亚麻生产基地1万亩，豌豆生产基地6．4万亩，特色蔬菜、中药材等生产基地2．2万亩，全县以秋杂粮、豆类、油麻、中药材、瓜果蔬菜为主的特色基地面积达到22．9万亩。
——工业经济稳步攀升，运行质量得到提高。紧抓自治区把今年作为新型工业化启动年的机遇，按照“强龙头，抓民营，建园区，创品牌”的发展思路，先后制定《关于加快工业化进程的实施意见》、《关于加快发展龙头企业的实施意见》、《关于建设工业园区的实施意见》等政策措施，建立县级领导联系帮扶重点企业制度，从整体上加大了对工业企业的组织领导和工作力度。下决心推进企业改制增效，在对淀粉龙头企业集中进行了清产核资的基础上，专门成立企业改制脱困工作领导小组专抓此项工作，引入市场竞争机制，对傻傻集团所属新营淀粉厂实行整体租赁经营，北方淀粉公司所属3家企业全面启动生产。对农丰公司、农机修造厂整体实行国有民营改制。加大技术改造力度，华绒公司、兴亚公司、恒昌建材有限公司等一批工业技改项目先后建成投产。
把工业园区建设作为发展县域经济的有效载体来抓，县城金豆工业园和兴隆单家集民族工业园基础设施建设取得了阶段性进展，已有10多家企业进园置业。
——城镇建设再度提速，重点工程进展顺利。紧紧围绕县城建设这一中心，中心集镇和边贸集镇建设两个重点，309国道和202省道两条主线这一工作思路，制定了《关于加快城镇化进程的决定》，逐级落实责任，严格目标管理，加快建设进度，高标准、高质量完成了县城“543”工程一期工程建设项目，城镇面貌有了较大变化。政府街、西涵路改造建设、北后街拓宽改造工程已竣工，国道309线县城过境段建成投入使用，马铃薯专业批发市场主体工程已完成部分交付使用，县城商贸中心、何洼建材市场和东、西街针织丰良油瓜果蔬菜市场改(扩)建全面开工，东、西居民小区、水利小区完成规划设计，加紧建设。兴隆、将台、新营、沙沟、偏城、西滩等一批中心集镇和边贸集镇改扩建工程也陆续建设。重新修订了县城总体规划和部分重点地段详规，制定《县城规划控制区统一征地实施办法》、《国有土地储备实施办法》，加大对县城规划区内土地储备、管理和经营力度，全面推进了城镇化建设进程。
——信息发展平台初步构建，对外交流进一步加强。认真组织实施科技特派员创业行动，政府网站工程初步建成并投入，运
行，县四大机关、重点部门实现了资源共享、联网办公。马铃薯电子商务平台、重点部门、乡镇和企业工作站等信息化一期建设I程全面完成，实现了与全国农村供求信息“一站通”联网运行。配套实施乡镇移动通讯基站、农话模块局、光缆线路和电视传输站建设，建设完善远程信息网络、行业信息网站，进一步扩大了对外合作与交流。
——突出抓好退耕还林草工程，生态建设效果明显。坚持大规模、整流域，生态优先、综合治理的原则，科学规划，合理布局，严把整地规格、苗木质量、栽植技术“三关”，突出林业科技示范点的辐射带动作用，共完成一、二、三批退耕还林任务42万亩，其中退耕造林31万亩，荒山造林11万亩，苗木平均成活率达90％以上，是近年退耕还林力度最大，效果最好的一年。着力抓好环县城南北两山绿化、309国道和202省道两旁部分路段百米绿色林带和月亮山一大寨山百里水源涵养林绿色屏障的配套建设，完成绿色通道工程209．6公里，是西吉有史以来规模最大的一次道路绿化。继续加快中幼林抚育、四旁植树、义务植树，六盘山外围水源涵养林基地建设。认真贯彻落实全区盐池会议和市生态建设会议精神，先后于3月底、4月底提前在全县范围内实现全面封山禁牧和草原承包。下派工作组，组建稽查队，加大禁牧力度，着力培育种草养畜后续产业，全面兑现退耕还林补助粮款，确保了“封得住、不返弹”。积极开展草原灭
鼠I作，捕杀中华鼢鼠12．2万只，有效巩固了生态建设成果。
——实施项目带动战略，基础条件继续改善。农田水利建设方面，完成高标准农田7.1万亩。马莲、什字两座中型水库除险力口固工程相继完成，改善和恢复浇灌面积2．9万亩。新建了一批人畜饮水工程、小流域治理工程、水保骨干坝工程，超额完成了第二批“农村饮水解困工程”建设任务，“马什好”农业综合开发水土保持项目全面启动实施。交通建设方面，通县油路工程兴隆至好水和火石寨至云台山旅游公路建成通车，农村公路建设马建至苏堡至平头三级砂砾公路、偏城至马其沟、县城至西滩两条四级砂砾公路全面竣工，投入使用。电力建设方面，完成二期农网改造工程第一、二、三批项目改造，第四批项目已完成25个乡镇、279个行政村的低压改造任务，全县农网改造覆盖面达到97％。农村通讯方面，新建苏堡等11个移动通讯基站和白城等4个联通基站，完成了马建等5个乡镇农话模块局扩容，新建袁河农话模块局，进一步提高了通讯质量和能力。
——加大扶持引导力度，民营经济快速发展。把大力发展个体私营、民营经济作为振兴县域经济的突破口，制定了《关于加快发展非公有制经济的实施意见》，从政策、体制、机制上加大引导支持力度，大力发展农副产品加工业和劳动密集型产业和直接为生产和生活月艮务的二、三产业，积极帮助扶持一批以“三
粉”、畜产品、亚麻加工为主导产业的民营企业上规模、上水平、上档次，形成了个体私营、民营经济百舸争流、竞相发展的局面。全县个体私营、民营企业达到9500户，比年初净增605户，从业人员达3．9万人，产值4．28亿元，实现利税5100万元。非公有制经济已成为推进县域经济发展的一支重要力量。
——扶贫开发深入推进，各项措施落实到位。深入开展“321”联贫帮扶活动，全县参与联贫帮扶的各级干部达3663名，帮扶贫困户4318户，累计为贫困户捐资捐物达89.3万元。坚持联乡包村的社会帮扶制度，各级包扶单位为贫困村投资投物、联系扶贫项目累计金额达310万元。围绕自治区千村扶贫开发工程、组织实施10万贫困户养羊工程、万名失学儿童救助工程、万户菌草产业扶贫、万名劳务培训工程以及小额信贷等到村到户项目。积极做好移民搬迁工作，加快了对生态保护区、山体滑坡区整体搬迁步伐。认真贯彻落实闽宁合作联席会议精神，着力抓好涵江区对口协作项目的落实，被国务院扶贫领导小组授予“全国东西扶贫协作先进集体”，与葛洲坝水利集团公司建立协作关系，积极寻求与其它市、县的交流与合作，拓宽了合作领域和范围。
——强化产业化运作机制，劳务经济成效显著。制定《关于进一步加强劳务输出的实施意见》，健全县、乡、村三级劳务输出网络，加大输出培训力度，强化政府引导，提高组织化程度，实现了输出机构、人员、培训、服务、经费五落实。通过政府引导、部门支持、能人带动，全方位、多层面地搞好劳务输出，加快发展劳务产业，初步形成“政府引导、市场化运作、规模化经营、一条龙服务”的工作机制，在全区劳务输出工作中树立了典型。全年共输出劳务16万人(次)，创收2亿元，其中有组织输出1．2万人，创收6000万元，农民人均劳务收入达450元以上。被自治区评为劳务输出先进县。
——加快旅游景点建设，旅游开发方兴未艾。立足自然风光、民族风情和革命遗址三大地方特色，按照“挖底蕴、抓景点、建区带”的思路，完善基础设施建设，强化景区服务管理，积极争取实施火石寨“丹霞”地貌保护区、党家岔“震湖”湿地生态自然保护区、火石寨国家级森林公园和地质公园建设项目，着力做大做强火石寨“丹霞”地貌、党家岔“震湖”旅游品牌。进一步开发将台堡红军长征纪念碑、兴隆单家集革命遗址、“华夏古钱币第一县”等丰富独特的旅游资源，全力构建我县独具特色的旅游黄金线，全年共接待游客3万多人(次)，旅游文化成为经济发展的有效补充。
——严格目标责任落实，计划生育取得突破性进展。严格落实计划生育政策，加大考核力度，严格实行责任追究制、末位淘汰制和一票否决制，综合运用法律、行政、经济奖惩等措施，下
派306名村计生员，集中精力抓好结扎和置环两项硬任务，计划生育工作取得了历史性的突破。全县完成长效节育手术13906例，其中结扎6023例，超额完成了区、市下达的计划生育任务，是十年来我县计划生育长效节育措施的总和。积极实施“少生快富”工程，建立行之有效的利益导向机制。全县人口出生率控制在21.1％，计划生育率达到68.96％。
(二)深入开展精神文明建设，各项社会事业全面进步
——切实重视宣传思想工作。以兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动为契机，深入开展“学习‘三个代表’，解决实际问题，推动重点工作”主题活动，在全县干部职工中广泛深入学习“三个代表”重要思想、胡锦涛总书记“七，一”、“九·三”重要讲话和十六届三中全会精神，深入开展学习郑培民、谷文昌先进事迹活动，积极引导广大干部群众树立正确的世界观、人生观和价值观，使广大干部在思想观念、精神状态、工作作风、机遇意识、解决问题、加快发展上有了新的认识和提高。大力宣传我县经济社会发展和社会各项事业建设中的新思路、新举措、新突破、新成绩，典型引路，着力营造聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围。
——精神文明创建活动广泛开展。充分利用区、市、县三级
爱国主义教育基地，广泛进行社会主义、爱国主义、集体主义和社会主义公德、职业道德、家庭美德教育，加大各级文明单位、文明村镇、精神文明建设示范村、星级文明户创先管理和复查验收力度，全县共创建全国和区、市级文明单位42个，县级文明单位98个，星级文明户1271户。深入开展“讲卫生、抗非典、改陋习、树新风”活动，在全县掀起了爱国卫生运动的热潮。广泛开展拥军优属、拥政爱民活动，高度重视党管武装工作，荣膺“全国双拥模范先进县”称号，并被中共固原市委、政府、军分区授予党管武装工作先进集体，促进了精神文明建设的深入开展。
——经济发展环境进一步改善。牢固树立“抓环境就是抓发展”的新理念，在抓硬环境建设的同时，着力抓软环境建设，以党政机构改革和撤乡并镇为契机，切实转变政府职能，简化行政审批程序，全面推’行政务公开，硬化月艮务措施，提高办事效率，结合全县重点工作的整体推进，大力改善政策环境、行政环境、治安环境，初步形成了人人、事事、处处都是投资环境的良好氛围。
——“科教兴县”战略加快推进。紧紧围绕农业结构调整和重点农业项目建设，大力推广普及农业先进实用技术，启动实施“万户农民培训工程”，使全县85％以上的劳动力农民掌握了1-2门实用技术。认真贯彻全区教育大会和南部山区“普九”攻
坚动员会精神，制定了《关于进一步加快教育事业发展的实施意见》等一系列文件规定，以大力推进素质教育为核心，巩固提高“普初”教育成果，加快“普九”步伐，积极发展职业教育、民族教育和成人教育。着力抓好西中重点中学和回中标准化示范学校建设，解决初中升高中“瓶颈”问题。进一步加强学校内部管理，调整、选拔任用了一批中青年中小学校校长，面向社会招聘录用中小学教师334人，加强教师队伍建设，提高了教育教学质量和水平。
——各项社会事业蓬勃发展。加快城乡医疗基础设施建设，进一步建立健全公共卫生突发性事件处置预案，大力整顿规范医药市场，确保了人民群众健康安全。为了预防“非典”疫情，制定了《西吉县防治非典型肺炎实施方案》等10多项工作方案，成立指挥部，下派工作队，严防死守，群防群控，取得阶段性胜利。广泛开展群众喜闻乐见的文化广场和送戏下乡活动，充实加强基层文艺队伍，在第七届全国民运会期间创排表演的《牧童鞭》荣获金奖，劳务输出花儿乙歌舞剧《走出黄土地》等节目参加了全区文艺汇演，受到好评。加大广播电视“村村通”工程实施力度，开展境外卫星电视传播秩序专项整治，为全县经济社会发展营造了良好的舆论氛围。
(三)积极推进民主法制建设，切实维护社会政治稳定
——积极推进民主法制建设。充分发挥党委的领导核心作用，坚持加强党的领导和发扬民主、依法办事有机结合，县委高度重视，保证了县人大、政府、政协换届工作的圆满完成。工会、共青团、残联也都进行了顺利换届，党联系群众的桥梁纽带作用得到了进一步发挥。积极支持人大及其常委会依法履行职责，实施法律监督和工作监督，支持政协正确履行政治协商、民主监督和参政议政职能。各部门(单位)及时、认真办理人大议案、建议和政协提案，充分体现了广大群众的意愿和利益。深化厂务公开、村务公开、政务公开、警务公开和校务公开工作，全方位、多层次推进基层民主政治建设。
——全力做好统战民族宗教工作。巩固和发展爱国统一战线，不折不扣地贯彻落实党的民族宗教政策，深入开展马克思主义民族观和党的民族宗教政策的再教育，制定了《跨地区宗教活动管理办法》，依法加强对宗教事务的管理，妥善处理了一些宗教纠纷，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强“三个离不开”教育和共产党员不得信仰任何宗教教育，在全县形成倍加顾全大局、倍加珍惜团结、倍加维护稳定，积极关心和支持经济社会发展的良好氛围。
——认真开展社会治安综合治理。始终保持“严打”整治斗
争高压态势，开展了以县城为重点的破案会战和重点区域集中整治行动，严厉打击各类犯罪活动。适时召开全县zd工作会议，制定了《关于进一步加强zd综治工作的实施意见》。进一步步加强矛盾纠纷排查调处工作，积极开展“创安”达标活动，落实刑释解教人员安置帮教措施，加强流动人口管理，坚持打击、取缔“**功”等各类邪教组织。广泛开展争创“五好zd单位”、开展“五好于警”活动，zd队伍建设取得一定成效。深入开展“四五”法制宣传教育，加强基层综治组织建设，推进了依法治县战略的顷利实施。高度重视安全生产，开展对存在安全隐患领域的宣传和专项整治，防范和杜绝了重大事故的发生。
——加快社会保障体系建设。高度重视城镇就业和再就业工作，全面落实各项政策措施，千方百计扩大就业岗位。切实加强“两个确保”和“三条保障线”工作，积极推行城镇职工医下年险制度改革，进一步加大养老基金和失业保险基金的征缴力度，扩大社会保障覆盖面。巩固农村税收改革成果，落实各项税收减免政策，着力解决困难群众生产生活问题，及时把党和政府的温暖送到群众当中。
——全面完成机构改革定岗分流和乡镇行政区划调整。制定了《西吉县机构改革中人员定岗分流工作实施办法》，川页利完成了319个部门(单位)的定岗、定员和分流人员安置工作。紧紧
围绕“精简、效能、统一”六字方针，加强领导，精心组织，严肃纪律，全县24乡2镇调整为16乡3镇，实现了乡镇区划调整的合理布局，再造了乡镇发展的后发优势。
(四)深入学习贯彻“三个代表”重要思想，党的建设得到加强
——深入开展“三级联创”活动。围绕争创基层组织先进县目标，加大县直机关、各乡(镇)党校、村党员活动室建设力度，新建高标准村党员活动室56个。认真落实乡镇党委和村党组织“五个好”新目标，下派工作组驻乡、驻村集中开展后进党组织的转化整顿，制定了《西吉县村级干部规范化管理暂行办法》等一系列制’度规定，进一步规范了村级干部的管理。切实加强机关、街道社区、企事业单位党建工作的规范化管理，积极探索非公有制组织。党建工作的新路子。广泛开展党员先进性教育活动，认真做好在农村和各行业工作生产一线发展党员工作，发展新党员490名，改善了党员结构，壮大了党员队伍。
——切实加强干部理论培训教育。以县委中心理论学习组为龙头，分期分批对全县副科级以上党员干部、村干部进行了“三个代表”重要思想、十六大精神、党风廉政建设、计算机应用能力、行政执法等方面的培训学习。组织全体县级领导干部参加了
市委党校举办的“三个代表”重要思想学习培训班，选派部分乡镇领导干部参力口区组织部、扶贫办举办的乡镇领导干部培训班学习，选派多名干部赴沿海等地考察学习和挂职锻炼，开阔了视野，增长了才干。
——高度重视干部培养、选拔和管理工作。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持用好的作风选作风好的人，力口大对高学历干部、少数民族干部、优秀年轻干部、妇女干部和党外干部的推荐、培养和选拔力度，把一批想干事、会干事、能干事的干部选拔到领导岗位上来，进一步优化了班子队伍结构。深化干部人事制度改革，着力抓好西吉县县乡领导一线工作制度、抓点工作制度、驻乡工作制度的落实，制定完善了加强干部教育、监督、管理等24项工作制度，建立健全了党政领导干部有效管理机制。认真做好老干部工作，想方设法为他们学习、生活提供和创造条件，落实政治待遇和生活待遇。
——进一步加强党风廉政建设。深入开展牢记“两个务必”和坚持立党为公、执政为民教育活动，教育各级干部努力做到“八个坚持，八个反对”，做到“为民、务实、清廉”，在全县开展了廉政宣传教育和知识竞赛活动，教育广大党员干部进一步密切党同群众的血肉联系，增强领导干部廉洁从政、拒腐防变能力。坚持和完善领导干部任期经济责任审计、重大事项报告、季度汇报
等制度，加大了对领导干部的日常监督力度。加强信访举报、案件查办、执法监察和纠风工作，对退耕还林补助粮款兑现、中小学生收费、扶贫救灾救济资金管理等重点工程、重点工作和群众普遍关心的问题进行跟踪检查，进一步规范政府采购、行政事业性收费和政府性基金的管理，促进了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
回顾一年来的工作，成效显著，令人鼓舞，催人奋进，但我们在看到成绩的同时，也要正视发展中存在着诸多困难和不足，加之多年积累的一些深层次问题还没有根本解决。从客观方面讲，农业产业化水平不高，农民组织化程度低，农民增收缓慢；龙头企业规模化水平低，效益差，对县域经济的带动作用没有充分发挥；计划生育虽有新的进展，但形势依然严峻；思想政治工作、基层组织建设等方面还存在薄弱环节。从主观方面讲，部分干部群众思想观念滞后，运用市场经济的新理念去思考问题、谋划工作不够，用改革的办法解决难题不够；部分干部群众还存在着较为严重的等、靠思想，强调特殊，因循守旧，惧艰畏难，工作标准不高，缺乏一种敢想大事、敢干大事的大思维、大手笔、大气魄；抢抓机遇的意识不浓，紧迫感不够强，对遇到的新情况、新问题缺乏充分的思想准备和应对措施，工作不主动、慢慢腾腾、四平八稳、一推一动、不推不动、工作节奏慢、效率低等等。上述困难和问题，我们要高度重视，采取切实措施，认真加以解决。
二、鼓劲加压，奋勇争先，竭力推进全县经济社会跨越式发展
20XX年是深入贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年，也是完成“十五”计划的关键一年，全县工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神为指导，认真贯彻落实自治区党委九届六次全体会议和市委一届二次全体会议精神；始终坚持把加快发展作为第一要务，遵循自然规律和市场经济规律，优化思路，抢抓机遇，聚精会神搞建设，齐心协力干事业，竭尽全力谋发展；坚持以人为本，树立全面、协调和可持续的发展观，统筹兼顾，深化改革，正确处理改革、发展、稳定的关系；坚持一手抓扶贫开发，一手抓小康社会建设，动员全县各级党政组织和广大干部群众，开拓创新，乘势而上，扎实苦干，奋勇争先，为推进全县经济社会跨越式发展而努力奋斗。基本思路是：按照“牢固确立加快发展这一主题，突出振兴县域经济、推进文化建设、维护社会稳定三大任务，狠抓党的建设这一关键”的总体工作思路，全力推进“强农稳县、兴工富县、生态立县、基础优县、促商活县、科教兴县、依法治县”七大战略，以深化改革为动力，以经济结构调整为主线，以增加农民收入为核心，以发展民营经济为突破口，大力推进农业产业化、工业化、城镇化进程，重点抓好劳务经济、计划生育、生态建设、基础设施、民营经济、扶贫开发、特色旅游等工作，切实维护社会稳定，着力加强党的建设、政治文明建设和精神文明建设，使各项工作再求新突破、再创新业绩、再上新台阶。经济社会发展的预期目标是：力争实现国内生产总值6．44亿元，增长10％，其中第一产业2．3¨乙元，第二产业1．74亿元，第三产业2．39亿元，分别增长5％、15．7％和11．1％；社会固定资产投资达到4．7亿元，增长16％；地方财政收入完成1750万元，增长9．4％；农民人均纯收入达到1550元，增长10．7％；人口自然增长率16．5％。按照这一总体要求和目标，我们要切实做好以下各项工作。
(一)紧抓加快发展第一要务，力促县域经济持续快速增长
全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，在我县来讲，就是要集中精力、集中心思抓经济、搞建设、促发展。全县各级党政组织特别是领导干部一定要用发展的观点、改革的观点、创新的观点，大力推进经济结构的战略性调整，促进经济增长方式向规模化运作、区域化布局、专业化生产、集约化经营方向转变，着力加快“五个提升”，实现“六个突破”，促进县域经济的超常规、跨越式发展。
加快“五个提升”：
加快提升农业产业化水平。要跳出传统农业的思维定势，加大农业经济结构调整力度，坚定地推进马铃薯、种草养畜、特色种植三大基地建设，加快培育发展三大产业。当前和今后要把优先发展“两业一区”作为全县农业产业结构和区域经济结构调整的重要突破口，集中人力、物力、财力做大做强马铃薯、种草养畜两大支柱产业和葫芦河川道经济核心区，全面完成“642”种植任务，着力构筑具有地方特色优势的经济增长点。在马铃薯产业上，要全面完成60万亩马铃薯种植任务，其中要重点抓好30万亩优质专用脱毒薯基地建设，建立完善“四位一体”的优质专用脱毒种薯繁育推广体系，增加科技含量，提高产出效益。要加快马铃薯高新科技示范园配套设施建设，坚持边建设、资源优势，优先发展对县域经济具有明显带动作用的龙头主导产业，集中发展特色产业、非农产业，重点扶持发展优质型种植业、规模型加工业和特色型舍饲养殖业，打造具有区域核心竞争力的规模经济，使之成为县域经济发展新的增长极，要高度重视粮食生产，努力提高粮食单产和总产。
加快提升工业化水平。继续按照“强龙头、抓民营、建园区、创品牌”的工作思路，认真贯彻落实县委、政府《关于加快推进工业化进程的实施意见》等政策措施，把工业化和产业化、城镇
化有机结合起来，进一步完善和落实工业发展扶优扶强的各项政策措施，在坚持县级领导帮扶重点企业的同时，从县直经济综合部门选派一批懂经营、会管理的干部到企业挂职锻炼，集中抓好马—铃薯淀粉、草畜、亚麻、小秋杂粮、建材等加工企业，大力提升工业化水平。一要突出抓好企业改制增效。按照十六届三中全会“要使股份制成为公有制的主要形式”的要求，围绕产权制度改革这个核心，采取联合、兼并、参股、改制、改造等形式，通过资产重组和结构调整，把现有国有、集体企业全部改制为股份制企业或民营企业，大力发展国有资本、集体资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有经济的主要实现形式。特别要加快对傻傻集团公司等国有企业的改制脱困步伐，激发企业活力，提高经营效益。二要突出抓好壮大龙头企业。紧紧围绕淀粉、草畜、特色种植等优势产业，重点以淀粉公司、华绒公司、惠民骨制品公司、兴亚公司等企业为依托，按照新型工业化的要求和民营运作的方式，通过招商引资新上一批、技术改造壮大一批、瞄准优势培植一批、深化改革嫁接一批的运作方式，对现有企业资源进行整合，盘活存量资产，壮大企业规模，提高产业的集中度和竞争力，下大气力改造提升传统产业，培育新的经济增长点。三要突出抓好技改项目建设。按照“专、精、特、新”的方向，积极调研论证和新上工业项目，加大马铃薯、畜产品、亚麻、建材等优势产业技术改造力度，提升工艺和技术装备水平，加快产业的优化升级，以总量扩张拉动工业化进
程。重点要抓好马铃薯生粉、草畜产品、小秋杂粮综合加工，华绒公司拖鞋生产线，兴亚公司长纤维和麻屑板生产线，惠民骨制品公司磷酸氢钙生产线，农丰公司空心砖生产线以及嘉兴建材公司欧式彩瓦生产线等一批有规模、有效益、有显著带动效益的龙头项目。同时，加大项目开发储备工作，做到建设一批、申报一秕、论证一批，不断增强企业发展后劲和活力。四要突出抓好工业园建设。要把县城金豆工业园和兴隆单家集民族工业园办成科技含量高、发展活力强、特色优势鲜明的样板园区，采取“大配套一步到位，小配套跟随项目”的办法，继续加大园区基础设施建设。同时，以项目建设为突破口，全面落实土地、资金、技术、人才和项目等方面的优惠政策，把论证成熟的项目推介给县内外工商企业、民营企业和乡镇企业家，以“一园多区”的形式，引导优势资源向园区聚集，着力打造“清真、淀粉、绿色”三大品牌，把工业园建成工业力口速发展的重要载体。
加快提升城镇化水平。坚持“适度超前、合理布局、重点突出、梯次推进、分步实施”的原则，继续围绕县城建设这一中心，中心集镇和边贸集镇建设两个重点，309国道和202省道两条主线的工作思路，积极探索城镇规划、建设、管理、经营的新机制，促进城乡一体化发展，努力实现“城镇建设三年大变化”的目标。一要高标准规划城镇。县城总体建设规划已经人大通过，具备了法律效力，必须严格实施，加强管理。要本着先规划、后用地的原则，进一步完善修编县城分区规划、控制性详细规划和各集镇总体规划，突出山城生态特色，合理布局功能分区。要以城镇规划指导和管理城镇建设，对于没有规划的建设项目，不符合城市规划功能分区的项目，一律不予审批。中心集镇要立足区域中心地位和辐射带动作用，按照做特、做大、做精的要求，体现时代气息、现代文明和民族特色，逐年分步实施，加快建设进度。一般集镇要围绕当地群众购物和交流的需要，合理规划布局相应设施。边贸集镇要围绕实现聚集物流功能，强化对周边地区的辐射带动效应。二要高质量建设城镇。进一步强化发展意识、精品意识和环保意识，在续建县城“543”工程，突出抓好商贸中心、东、西粮油瓜果蔬菜市场、建材市场、马铃薯批发市场以及东、西居民小区、水利小区建设的同时，争取启动实施县城—二期供水工程、县城集中供热工程、县城垃圾无害化处理场、万人灯光球场、西吉会议中心等项目，积极争取搬迁县汽车站、县城中街与国道309线连接，加快永清湖调水立项建设，着力抓好县城南北山、葫芦河道县城段和政府街、步行街、西涵路、北后街、国道309线县城过境段等“两山一河五条街”的绿化工程。以撤乡并镇为契机，继续加快中心集镇、边贸集镇和一般集镇基础设施建设，提高综合服务功能和辐射能力。三要高水平管理城镇。要进一步深化市政管理改革，按照绿化、美化、亮化、净化的要求，积极探索建立城镇长效管理机制，努力实现由突击性管理向经常性管理转变，由制约性管理向服务性管理转变，由经验性管理向
制度性管理转变。要进一步明确城镇管理权限，坚持不懈地开展城镇环境综合整治，以治脏、治乱、治破为重点，通过改革道路清扫保洁权等办法，引入竞争机制，将城镇绿化养护和街道保洁推向市场，彻底解决县城脏、乱、差的问题。县委、政府要制定《全县城镇规划区内违法违章建筑集中整治工作方案》，要成立相应的领导小组和办事机构，组织专门力量，集中加大整治力度，彻底改变违章建筑履禁不止的现象。要强化综合抽』去工作，尽快建立一支高素质的城管执法队伍，集中实施行政处罚权，实现城市管理的法制化、规范化、制度化。四要高效益经营城镇。坚持以地兴城，以城养城，强化政府垄断土地一级市场、调控土地二级市场的作用，规范土地市场秩序，加强国有土地资产管理，全面推行经营性土地使用权招标拍卖、挂牌出让，最大限度地盘活土地资产，激活民间投资投向城建。形成政府引导、社会参与、市场运作的多元投资格局，吸引社会各方面力量加快城镇建设。要本着“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的原则，面向社会选择投资和经营主体，对城镇公益基础设施进行出让、转让，优化存量资产，提高城镇经营管理水平。要进一步加快户籍管理改革步伐，落实城镇就业、社会保障等各项配套制度，促进剩余农村劳动力向城镇有序转移，从事二、三产业，增加收入。
加快提升劳务经济产业化水平。认真贯彻落实全区劳务输出工作现场会和全区劳务输出基地建设座谈会精神，坚持政府推动，市场拉动，政策促动，开放带动，城乡互动，有序流动，积极实施“大劳务、大输出、大产业”战略，继续完善我县“政府引导、市场运作、规模化经营，一条龙服务”的运行机制，着力做大做强劳务产业。一要进一步建立健全劳务输出网络。要充分发挥好县劳务经济主管部门的龙头作用，进一步健全和完善乡(镇)劳务输出管理站，切实做到机构、场地、编制、人员、资金、制度“六落实”，每个行政村建立劳务输出联络小组，确保有l一3名劳务信息员，专门负责劳务信息的收集、汇总、整理，尽快形成县、乡、村三级劳务输出网络。县级领导要认真落实劳务输出村级联系点制度，结合联贫帮扶工作，抓好联系乡和所包扶村的劳务输出工作。二要加强劳务输出培训管理。、充分利用区、市劳务输出专项资金，进一步加强对劳务人员技术培训，聘请有关专业人员和用工单位的技术骨干，针对不同的工种分行业、分层次培训，使劳务输出逐步由传统输出向产业输出转变，由自发输出向政府组织输出转变，由体力型向智能型转变，由盲目自发型向集中规模型输出转变，确保输得出，稳得住，收入高。要实行劳务输出目标责任管理，完善考核办法，落实奖罚措施，促进劳务经济健康有序发展。三要加强劳务输出基地建设。充分发挥驻外劳务管理机构作用，在巩固扩大福建、北京、兰州等劳务输出基地的基础上，继续在发达地区和周边城市开辟新基地，尽快与葛洲坝集团公司建立劳务协作关系，加强与各地劳务机构、用工单位的联系，加大有组织劳务输出规模，提高劳务收入水平。要切实把劳
务输出与基础设施建设、生态环境建设、小城镇建设结合起来，鼓励农民进城务工，积极参与重点工程建设，实现农村剩余劳动力就近转移。年内力争实现劳务输出10万人以上，创收2亿元，农民人均收入达到500元。
五是加快提升计划生育法制化水平。牢固树立“抓计划生育就是抓发展，控制人口就是快发展”的新理念，坚持依法管理计划生育工作，严格落实党政一把手亲自抓、负总责的目标责任制，坚决落实一票否决制、责任追究制和末尾淘汰制，做到力度不减，下决心抓好结扎和置环两项硬指标，全面完成5000例的结扎任务。要切实做到长效措施与短效措施相结合，集中开展与经常服务相结合，定点服务与跟踪服务相结合，抓住重点，突破难点，把杜绝超生和控制间隔作为工作的关键，加大重点对象的监管力度，确保节育措施的及时率和有效率。坚持运用法律、教百、经济、行政等综合措施治理人口问题，因地制宜、分类指导、整体推进，采取强有力的措施，着力解决农村超生和不够间隔生育，突破纯女户结扎，彻底解决历年节育手术欠帐问题。要严肃查处干部职工和城镇居民计划外生育，高度重视和加强流动人口的计划生育管理。认真组织实施好“少生快富”工程，引导群众转变婚育观念，积极探索建立无子女户、农村纯女户养老保险和社会救助基金，贯彻“三为主”，坚持“三结合”，建立行之有效的利益导向机制，使计划生育率逐年稳步提高，促进人口与经济的协
调发展。
实现“六个突破”：
一要在加快生态环境建设上取得新突破。坚持经济效益、社会效益和生态效益相结合，管理与投入相结合、保护与建设相结合，进一步加大生态环境建设力度。一要抓好退耕还林草和绿色通道工程。紧抓西部大开发和大六盘生态经济圈建设的机遇，加快退耕还林草和绿化工程建设，高质量、高标准完成自治区下达的退耕还林草和荒山造林任务以及309线偏城梁至下堡段11公里、202线夏寨至玉桥段52公里绿色通道建设任务，加快乡村绿色通道建设。着力抓好县城绿化和国道309线、省道202线、西三公路、水云公路四条公路沿线、环县城南北两山和党家岔、火石寨两个景区的退耕绿化以及尺亮山水源涵养林带建设。二要抓好水土保持工程。积极争取实施天然林保护工程、水源涵养林三期工程、“三北”四期防护林工程等其它生态建设项目，加快山、水、田、林、路综合治理步伐。三要抓好生态保护工程。继续加大封山禁牧和草原保护力度，严格落实林草管护与处罚措施，及时查处违规放牧行为，做到发现一例、处理一例。继续动员全民防治鼠害，切实巩固生态建设成果。要在加强退耕还林草资金管理，保证及时兑现粮款的同时，把退耕还林草与加快经济结构调整、培育发展后续产业结合起来，着力发展特色型种植业、舍
饲型养殖业、增收型林果业、增值型加工业、生态型旅游业，达到改善生态、发展生产、改善生活的目的，实现山绿和民富“双赢”的目标。
要在改善基础设施条件上取得新突破。牢固树立“抓项目就是抓发展，抓发展就要抓项目”的观念，全县各级党政组织。特别是领导干部要紧抓各种有利机遇，全神贯注地做好抓项目、争项目、抢项目、跑项目工作，拟建项目抓开工，在建项目抓跟踪，建成项目抓管理，以重点项目的实施拉动县域经济的大发展。同时，进一步做好项目论证工作，高度重视抓好项目库建设，抓紧调研一批符合国家产业政策的新项目、大项目、好项目，争取有更多的项目列入国家、区、市“十一五”规划。农田水利建设方面，以扶贫开发重点村和退耕还林草区域为主，建设高标准机修农田8万亩。争取启动实施将合东坡、什字谢寨、夏寨铁冢窑水库和党家贪水堰除险力口固工程建设，力争马莲、夏寨灌区I程立项实施。认真组织实施“马什好”农业综合开发和水土保持项目，加快淤地坝工程建设，新建什字李庄、兴隆杨家沟、玉桥黄岔、马莲麻子湾等水保骨干坝。加快兴平乡聂家河，城郊乡夏大路、沙葱洼，马建乡马建等四条小流域综合治理。认真实施农村饮水解困二期工程，续建和新建一批人畜饮水工程。交通建设方面，进一步完善“五纵四横”公路网络建设，以乡乡通油路、村村通等级公路、组组通大路为目标，全面加快公路提等改造步伐，着力抓好国道309线袁河至郭家沟段建设，加快县乡道月亮山经白城、新营、红耀至马建、西滩经王民、公易至兴隆)平峰至王民，西吉至平峰4条通过公路建设，加快村道沙(沟)什(宇)公路花儿岔至马莲至什字二车路湾至张家、田坪至赵坪、兴平至八岔口四条三级砂砾公路建设。按照“建养并重、分级负责、属地管理”的原则，切实加强县、乡、村道路养护管理，努力提高公路通达能力。电力通讯建设方面，要在全面完成农村电网改造任务的同时，加快实施县城和中心集镇电网改造，为城乡经济发展提供充足的电力保障。加快本地网传输光缆工程及通信基站等项目建设，提高网络覆盖面，消除盲点盲区。加快交换机扩容工程建设和农村广播电视“村村通”步伐，进一步提高通讯质量和水平。
三要在发展民营经济上取得新突破。要按照十六大提出的“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的方针，把大力发展个体私营、民营经济作为振兴县域经济的重要突破口，从领导精力、工作部署、措施落实上全面向非公有制经济倾斜，不拘一格，放手发展。要全面放宽搞活个体私营、民营经济发展的政策领域，认真落实县委、政府《关于加快发展非公有制经济的实施意见》，不限发展比例、不限发展速度、不限经营规模，能干什么就干什么，能干多大就干多大，能发展多快就发展多快。特别要在市场准入、技改贴息、税收优惠、土地使用等方面给予大力扶持引导，鼓励、支持民营企业参与城镇建设、国有企业改
制和农业产业化经营，鼓励千家万户的小资本进入二、三产业，发展城市经济，促使非公有制经济蓬勃发展，遍地开花。要全面落实能人带动一批、重点帮扶一批、招商引资一批、择优扶强一批、干部包扶一批的“五个一”措施，选择一批具有一定规模和发展潜力的骨干企业，重点扶持、加强指导，力争年内抓好10家龙头骨干企业、50家重点民营企业和100家重点个体私营企业。重点以淀粉、草畜、亚麻、小秋杂粮加工企业和建材企业为依托，广泛开展招商引资，攀亲联姻，加大技术改造力度，着力引导规模小、档次低的民营企业兼并重组，扩大规模，提升档次，做大做强，使非公有制经济在全县经济总量的份额达到40％以上。
四是在推进扶贫开发上取得新突破。要紧紧围绕稳定解决温饱进而向小康迈进的目标，坚持开发式扶贫的方针，创新扶贫开发机制，加大产业扶贫、项目扶贫和科技扶贫的力度。继续深入实施千村扶贫开发工程，认真落实81村的扶贫计划，抓好贫困户养羊工程、秦巴项目、小额信贷等到村到户扶贫项目。进一步完善扶贫开发责任制，坚持党政一把手负总责，坚持部门包村、定点帮扶，在全县深入开展干部职工“321”联贫帮扶和“三个一”活动，多渠道增加扶贫投入，提高扶贫实效。认真贯彻落实闽宁协作第七次联席会议精神，加强闽宁、鲁宁合作、山川对口帮扶和葛洲坝集团公司定点帮扶工作，拓展合作领域十落实合作
项目。加大移民搬迁和易地扶贫力度，对水源涵养林区、封山育林区、退耕还林草区等生态治理区域贫困人口实行整村搬迁，集中安置，属地管理，确保移民能够搬得出、稳得住、能致富。
五要在开发特色旅游上取得新突破。树立大旅游、大市场、大产业的观念，立足自然风光、民族风情和革命遗址三大地方特色，把我县旅游业置于全市、全区、全国的范畴去谋划，进一步完善旅游总体规划和景区控制性详规，不断做大做强旅游产业。当前和今后要做好三大旅游产业带开发。一要以火石寨“丹霞”地貌和党家岔湿地开发为龙头，争取实施火石寨“丹霞”地貌保护区、党家岔震湖湿地生态自然保护区和火石寨国家级森林公园和地质公园建设项目，尽快申报组建西吉县火石寨“丹霞”地貌景区和党家岔“震湖”湿地保护区管理机构，加快“两区两园”基础设施开发和服务配套设施建设，使我县独具特色的自然生态优势尽快转化为旅游资源。二要以将台堡红军长征纪念碑、兴隆单家集革命遗址等旅游景点为依托，通过广泛宣传和深入挖掘革命历史资料，把辉煌的革命历史遗产转化为旅游开发优势。三要以“华夏古钱币第一县”和浓郁的回乡风情为基调，充分发挥全国文化先进县的品牌优势，深入挖掘和利用我县最珍贵、最丰富的历史文化资源优势和回族民族文化优势，打造西吉独有的文化旅游品牌。通过三大旅游区带的开发建设，逐步形成我县人文景观、历史文化、民族文化相得益彰的旅游特色，把我县建成一个
生态观光游、红色之路游、回乡风情游的旅游大县。同时，要大力实施“旅游形象工程”和“文明素质工程”建设，开通“西吉旅游信息网站”，加大旅游服务环境建设和对外宣传力度，提高我县特色旅游的知名度和影响力。
六要在创新经济发展环境上取得新突破。牢固树立环境就是生产力、就是竞争力的观念，按照中央、区、市党委关于完善社会主义市场经济体制的决定和意见精神，结合我县实际，县委制定了《关于完善我县社会主义市场经济体制的意见》，印发这次大会讨论修改。各乡镇、各有关部门(单位)要结合各自实际，认真抓好《意见》的贯彻落实，深化重点领域的改革，为经济社会发展创造良好的改革环境。要加快政府职能转变，深化行政审批制度改革，进一步减少行政审批事项，规范行政审批程序，推行政务公开，全面推行“首问负责制，限时办结制”等行之有效的制度，加快建设责任政府、法治政府和服务型政府，努力营造良好的政务环境。大力发展金融、劳动力、房地产、技术、信息等要素市场，继续整顿和规范市场经济秩序，完善行政执法、行业自律、群众参与相结合的市场监督体系。加快社会信用体系建设，实施信用工程，强化全社会信用观念，形成政府公信、企业守信、个人诚信的良好社会风尚，大力倡导亲商、双赢、诚信、公正的新理念，全力打造“信用西吉”。制定招商引资优惠政策，成立专门的领导小组和工作机构，通过机制和体制的创新，努力营造
良好的投资环境。
（二）切实推进精神文明建设，促进社会事业共同进步
切实做好宣传思想工作。始终坚持用“三个代表”重要思想统领宣传思想工作，唱响主旋律、打好主动仗，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新发展，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，大力宣传体现时代精神的先进典型，弘扬社会正气和与时俱进、奋发有为的精神，增强宣传思想工作的针对性、时效性。要全面准确地宣传中央、区、市、县党委的重大部署和各项方针、政策，及时充分地反映我县各行各业和各条战线发展的新思路、改革的新突破、开放的新局面、工作的新举措，努力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，激发全县人民加快发展的信心和决心。
深入开展精神文明创建活动。以充实内容、创新形式、提高水平、增强实效为重点，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，深入开展创建文明县城、文明单位、文明社区、文明乡镇、文明村组、五好文明冢庭活动。大力提倡科学、文明、健康的生活方式，深入开展“先进社区”和“三下乡”活动，丰富节日文化生活，努力提高广大群
众的综合素质和文明程度。进一步加强文化基础设施建设，广泛开展广场文化、全民健身运动等丰富多采的文体活动，不断活跃群众精神文化生活，巩固提高文化先进县和体育先进县水平。进一步做好拥军优属、拥政爱民、军民共建工作，保持和发扬“全国双拥模范县”荣誉。
大力买施“科教兴县”战略。继续强化和完善领导抓点工作制度，按照“面上压缩，点上突破”的原则，集中人才、物力、财力抓大点-办大事。认真组织实施“百万农民培训工程”，开展科技特派员创业行动，落实包村包户责任制，紧紧围绕县域经济主导产业的发展，大力引进和推广马铃薯脱毒、农业集雨节灌、日光温室高效利用、牛羊品种改良、紫花苜蓿病虫害防治等先进实用技术，提高农业生产的科技含量，扩大新技术覆盖面。抓好信息化二期工程项目的实施，进一步推进信息化进程。坚持教育优先发展的战略地位，加快深化教育改革，全面提升教育水平。加大“普九”攻坚力度，严格落实“普九”目标责任制，集中完成田坪、将台、红耀、新营4乡的“普九”任务。整合教育资源，加大高中办学规模，努力解决教育瓶颈问题。大力实施“中小学危房改造工程”，认真实施自治区“3133”工程，建设一批寄宿制和示范性中小学。大力发展职业教育、民族教育、成人教育和信息技术教育，继续加强学校内部管理，提高教育教学质量。加强医药监督经营和疾病预防控制体系建设，认真做好非典防治工
作，提高对突发公共卫生事件的应急处理能力，加快医疗基础设施建设，提高医疗队伍素质，努力提高人民群众的医疗健康水平。
（三）大力加强政治文明建设，保持安定团结的良好局面
坚持和完善民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度，保证和支持人大在党的领导下履行宪法和法律赋予的职责，加强对各项改革方案、重要建设项目、重点工作、经济运行情况的审议、监督和检查，积极参与重大事项和重大问题的决策。大力支持县、乡(镇)政府切实履行法定职能，依法行政。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥政协人才荟萃、智力雄厚的优势，紧紧围绕发展第一要务，深入搞好调查研究，积极建言献策。支持工会、共青团和妇联等群团组织依照法律和各自章程积极开展工作，更好地发挥联系群众的桥梁和纽带作用。完善政务、厂务、村务、校务以及事业单位内部事务公开制度。扩大基层民主。
深入开展社会治安综合治理。各级党政组织要从改革发展稳定的全局和政权建设的高度出发，扎扎实实做好维护稳定的各项工作，真正担负起确保一方平安的政治责任。高度重视zd工作，全面落实社会治安综合治理各项措施，坚持“打防结合，预防为主”，大力加强基层基础工作，深入开展矛盾纠纷排查调处活动
和基层安全创建活动，努力把问题解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态。zd各部门要进一步端正思想，坚持对法律负责和对党负责、对人民负责的一致性，紧紧依靠人民群众，切实加强和提高zd工作水平，全力维护社会稳定和治安稳定。毫不动摇地贯彻加强zd队伍建设的方针，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍。同时，加强“四五”普法教育，努力提高各项事业的法制化管理水平。
认真做好统战宗教工作。巩固和发展爱国统一战线，引导和支持各民主党派、工商联和无党派人士，围绕全县改革、发展和稳定的重点领域，积极参政议政，建言献策。广泛深入地开展马克思民族宗教理论和党的民族宗教政策的教育，继续加强对宗教界人士特别是中青年教职人员的爱国主义、社会主义和法律、政策的培训教育，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，营造民族团结进步繁荣的良好氛围。全面贯彻宗教信仰自由政策，依法加强对宗教场所、宗教教职人员和跨地区宗教活动的管理，切实做好宗教人士和信教群众的团结、教育和引导工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
继续完善社会保障体系。坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，狠抓各项优惠政策的落实，切实做好就业和再就业工作。要继续保证下岗职工基本生活保障金和企业
离退休人员基本养老金的按时足额发放，进一步搞好“三条保障线”衔接，加快完善企业职工基本养老保险制度、城镇居民最低生活保障制度和城镇职工基本医疗保险制度，扩大各项社会保障覆盖面。巩固农村税费改革成果，认真落实税收减负政策，切实减轻农民负担。认真做好事业单位机构改革，合理分流安置富余人员。积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业，发展老龄事业和残疾人事业。
(四)全面加强和改进党的建设，确保各项目标任务的圆满完成
全面实现经济社会发展的目标任务，关键在党、关键在人。全县各级党政组织要以“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，以加强党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，为全县经济建设和各项社会事业发展提供坚强的组织保证。
切实加强党的思想建设。全县各级党组织一定要按照中央、区、市党委的要求，始终把学习贯彻“三个代表”重要思想作为思想政治建设的根本，作为首要政治任务，进一步增强学习贯彻的自觉性和坚定性，要切实加强组织领导和督促检查，及时总结推广宣传学习贯彻的好经验、好做法，引导广大干部群众坚持长
期学、深入学、持久学，继续在深入人心上下功夫，在开拓创新上下功夫，在力求实效上下功夫，切实用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎扎实实地把学习贯彻“三个代表”重要思想不断引向深入。
切实加强基层党组织建设。要以争创基层组织先进县为目标，不断深化“三级联创”活动。乡镇、村党组织要按照“五个好”的要求，在进一步改进力口强乡镇党委建设的同时，要高度重视村级班子的调整配备、素质提升、作风转变和作用发挥，突出解决村级班子后备力量不足和政策落实不到位的问题。乡镇党委要建立“党建工作日”制度，村支部要建立“农民党员活动日”制度，村民小组要建立“党小组活动日”制度。积极推进“三推两考一选”、“发展壮大村级集体经济实践活动”、“双培促双带”等试点工作。机关、学校、事业单位要以争创先进单位、先进党支部、优秀共产党员为主要内容的争先创优活动，根据各自行业特点，在不断深化改革、提高服务水平中推进党的建设。国有企业党组织建设要进一步发挥在企业改革与发展中的政治核心作用，积极探索国有企业党建工作新路子。要继续抓好在非公有制企业、城镇社区和中介组织中建立党组织的工作，不断扩大党组织的履盖面和影响力。要进一步深入开展以学习贯彻“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，认真做好发展新党员工作。
切实加强领导班子干部队伍和人才队伍建设。贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确的用人导向，正派用人，用正派的人。要注重在工作一线、关键时刻和重大任务面前考察和识别干部，把那些有本事、靠得住，肯干事、会干事、能干成事的人选拔到领导岗位上来。大力培养选拔高学历干部、优秀年轻干部，重视选拔妇女干部、少数民族干部和非党干部。要继续深化干部人事制度改革，积极推进事业单位领导干部聘任制，领导干部公开选拔和中层干部竞争上岗、轮岗以及一般干部双向选拔制度。全面抓好县委24项干部人事制度的贯彻执行，研究制定《中共西吉县委常委会集体研究决定有关问题的规定》、《关于请示报告工作的规定》、《关于县级领导参加公务活动有关问题的规定》、《关于领导干部外出管理的规定》等制度，强化干部管理、监督和考核。要认真研究落实党管人才原则的方法和途径，大力实施“人才强县”战略，紧紧抓好培养、吸引、用好人才三个环节，着力建设好五支队伍，即一支干事创业的党政干部队伍：素质过硬的企业经营管理队伍，脚踏实地的科技特派员队伍，联接市场的农民经纪人队伍和走南闯北劳务经济带动管理队伍，为全县经济社会快发展、大发展提供坚强的人才保证和智力支持。
切实加强党的作风建设。各级领导干部要对照“三个代表”重要思想和立党为公、执政为民的要求，着力解决思想观念、精
神状态、工作作风、抢抓机遇等方面的突出问题：树立“鼓励加压，立说立行，大干快干，你追我赶，奋勇争先”的西吉新作风，以工作作风的大转变，促进全县事业的大发展。在思想观念上，必须进一步解决一些干部存在的观念陈旧、气魄不大、小富即安、小进即满、小打小闹的小农经济思想，坚决破除一切妨碍发展的思想观念，用超前眼光、战略思维和现代理念，大手笔、大气魄，想大事、干大事。在精神状态上，要克服强调特殊、惧艰畏难、因循守旧、求稳怕乱、安于现状等问题，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，高点定位，奋勇抢先，凡是看准的事，要争分夺秒地“抢”，有胆有识地“闯”，千辛万苦地“拼”，脚踏实地地“干”，不甘落后、你追我赶，不断开创各项工作的新局面。在工作作风上，要坚决克服工作漂浮、工作不实、标准不高、力度不大、深度不够、粗枝大叶、效率不高，尤其是在抓重点、突难点、抓关键环节不够有力，措施不够果断等问题，突出克服一个“慢”字，真正做到一个“快”字，切实加快工作节奏，提高办事效率，坚持敢干、真干、实干、快干、高标准地干，雷厉风行地干，坚决反对慢慢腾腾、一推一动、不推不动。在机遇意识上，要切实解决抢抓机遇的意识不浓厚，会抓机遇的策略比较差，把握机遇的主动性不强，见事迟、反应慢、行动缓等问题，要敏锐地洞察机遇，捕捉机遇，抢占先机，争取主动，用足、用活、用好机遇，加快发展。
切实力口强党风廉政建设。要深入开展牢记“两个务必”和“八个坚持，八个反对”的教育，坚持清正廉洁、勤政为民，大力倡导奋发有为、艰苦奋斗、执政为民的优良作风，坚决克服和纠正形式主义、官僚主义，坚决反对安逸享乐和奢侈浪费的不良风气，切实做到为民、务实、清廉，始终保持共产党人的浩然正气、昂扬锐气和蓬勃朝气。要坚持标本兼治、综合治理，认真落实党风廉政建设责任制，进一步推进体制、机制和制度改革，认真抓好领导干部廉洁自律，坚决查处违法违纪案件，纠正部门和行业不正之风，加强党内监督、法律监督、行政监督、舆论监督和广大人民群众的监督作用，从源头上防止和克服腐败现象，推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
切实加强党对各项工作的领导。充分发挥党委统揽全局、协调各方的核心领导作用，进一步加强和改善党对经济工作的领导，坚持谋全局、把方向、管大事，不断提高科学判断形势的能力，驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力，依法执政的能力和总揽全局的能力。我要特别强调的是，对涉及全县的重点工作，要继续坚持去年在各项重点工作、城镇建设和计划生育工作中的有效做法，实行严格的领导责任制和责任追究制，层层分解、层层量化、层层考核、层层落实，由县级领导牵头负责，乡镇、部门分工负责，实行季度例会制，严肃纪律，跟踪检查，坚持一季一考核，一月一通报，进一步力口大对重点工作的督查力度，使
每项工作任务明确，责任到人，有人抓、有人管、有部署、有检查、有考核，确保各项目标任务全面落到实处。
各位委员，同志们，新的历史使命催人奋进，新的发展机遇时不我待，让我们在党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想的指引下，进一步振奋精神，坚定信心，团结一致，真抓实干，奋勇争先，为全面完成今年的各项目标任务而努力奋斗!6
篇五：县委全会召开
中共XX县委九届七次全会主持词
中共XX县委九届七次全会主持词
各位委员：
现在召开中共XX县委第九届委员会第七次全体会议。这次会议的中心议题是讨论关于召开中国共产党XX县第十次代表大会的有关事宜。今天应到会九届县委委员名，因事请假名，符合规定人数，可以开会。同时，县委候补委员列席今天的会议。
这次全会的主要议程有两项：
一、表决通过《关于召开中国共产党XX县第十次代表大会的决议（草案）》。
二、表决通过《XX县出席市九次党代会代表候选人预备人选建议名单》。
………………………………
现在会议进行第一项：表决通过《关于召开中国共产党XX县第十次代表大会的决议（草案）》。
首先请县委常委、组织部长XXX同志宣读《中国共产党XX县第九届委员会第七次全体会议关于召开中国共产党XX县第十次代表大会的决议（草案）》，并就这个草案进行说明。
大家对这个决议（草案）有什么意见和建议？请发表。…………
没有意见（意见发表后）。现在进行表决：
同意的请举手。请放下。
不同意的请举手，没有（或请放下）
弃权的请举手，没有（或请放下）
一致通过（或通过）
………………
会议进行第二项：表决通过《XX县出席市九次党代会代表候选人预备人选建议名单》。
首先请县委常委、组织部长XXX同志宣读《XX县出席市九次党代会代表候选人预备人选建议名单》。
大家对这个建议名单有什么意见或建议？请发表。……………
没有意见（意见发表后）。现在进行表决：
同意的请举手。请放下。
不同意的请举手，没有（或请放下）
弃权的请举手，没有（或请放下）
一致通过（或通过）
………………
同志们刚才我们表决通过了《关于召开中国共产党XX县第十次代表大会的决议》和《XX县出席市九次党代会代表候选人预备人选建议名单》，确定了县十次党代会的召开时间、议程等有关事项。下面，我就十次党代会召开前的有关事宜讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，增强开好十次党代表大会的责任感
我县九次党代表大会在2003年3月召开，根据工作需要和
市委统一部署，县委换届要在5月下旬结束。刚才通过了决议，我县十次党代会决定于2006年5月23日—25日召开，会期3天。
本次党代会是在特殊时期召开的一次重要会议，是全县人民政治生活的一件大事，关系到我县改革、发展、稳定的大局。尤其在当前，全县上下正处于深入学习贯彻党的十六大及十六届五中全会精神，实施“十一五”规划，全面推进社会主义新农村建设的关键时期。这次县委换届，对于建立和完善地方党委新的领导体制和工作机制，充分发挥县委常委会集体领导作用，实现真正意义上的县委常委分工负责制，全面加强县委领导班子建设具有重大而又深远的意义。开好县党代表大会，在总结经验、分析形势的基础上，确定XX县今后五年社会和经济发展的指导思想、战略目标、工作任务和政策措施，同时，把新一届县委领导班子建设得更加坚强有力。这对于推动全县社会生产力、综合经济效益和人民物质文化生活水平再上新台阶，对于认真贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神，加强党的建设，对于统一全县干群思想，团结拼搏，全面实现小康社会的宏伟目标，都具有十分重要而又深远的意义。
市委对本次县区党委换届工作高度重视，专门下发了《关于县区
党委换届选举工作的意见》，对换届选举工作的指导思想、代表产生的原则和具体选举办法等提出了明确要求。近日，市委对县区班子又进一步做出了优化调整。我们要认真学习、充分领会、认真贯彻市委关于做好县区党委换届工作的指示精神，通过
召开党代表大会进一步统一思想，形成合力，通过选举产生新一届县委领导班子，为带领全县人民全面建设小康社会奠定坚实的组织基础。
二、精心组织，周密部署，扎实做好会议筹备工作
本次县委换届选举工作时间紧、任务重、牵涉面广、政策性强、程序严格而复杂，需要各方面通力合作和大力支持。在组织筹备阶段，换届工作领导小组一定要把好四个关口：一是把好报告起草关。报告起草要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，实事求是的总结县九次党代会以来的工作和基本经验，分析存在的问题，明确今后我县的工作思路、奋斗目标、主要任务及采取的政策措施等，力求科学、全面、客观，要有指导性和长效性。二是把好代表资格审查关。截止今天下午，县十次党代会的代表选举工作已经圆满结束，全县顺利选举产生了279名出席县十次党代会的代表。代表资格审查委员会要对基层选举出的每一名代表进行认真审查、考察，充分发扬民主，保证推选出的代表质量高、素质好，议事能力强，有广泛的代表性。三是把好文字材料和程序关。党代会是政治性、程序性极强的会议。会议各个筹备小组要强化责任意识，对每一份文字材料要认真审核，仔细校对，确保无差错和疏漏；对会议通知、会场布置、代表分团安排、会议期间的各个环节都要做到慎之又慎，务求做到万无一失，力争把本次党代会开成一个团结鼓劲、开拓创新、求真务实、胜利圆满的大会。四是把好稳定关。要求各党委和县直各职能部门认真排查和处理各类热点难点问题，营
造良好的社会环境。
三、顾全大局，身体力行，保证市委、县委意图的实现
换届选举势必会出现新老代表和新老委员交替的现象。老代表、老委员在过去的五年的工作中为了从发展做出了突出贡献，广大党员
干部和人民群众有目共睹。按照民主集中制的原则，新一届县委班子的产生既要充分考虑全县多名党员的意愿，更要旗帜鲜明地贯彻市委、县委的组织人事安排意图。希望大家在强化认识的同时，顾全大局、身体例行地做好其他党员干部的思想工作和政策法规教育，确保换届选举工作圆满成功。
同志们，县委九届七次全委会议的议程已经进行完毕。希望大家认真贯彻这次全会精神，进一步提高认识，统一思想，讲政治，讲原则，顾大局，确保这次大会的圆满召开！
散会！
篇六：县委全会召开
县长县委全会讲话
县委是党的地方组织体系的“末梢”，处于地方与基层组织的“接点”部位，在党的领导制度建设中的地位关键，也是党的制度生成与执行链条上较易异化扭曲的部位，其地位的重要性不言而喻。下面就是店铺给大家整理的县长县委全会讲话，仅供参考。
县长县委全会讲话(一)：
同志们：
今天上午，市委、县委周书记作了一个很好的报告，响亮地提出了“坚持科学发展，为早日跻身全省十强奋发赶超”的目标，这对于做好我县下半年乃至今后一段时期的各项工作，具有十分重要的指导意义。落实周书记讲话精神，既要从宏观上明确发展思路和主攻方向，又要立足当前抓早、抓实、抓出成效，为我县早日跻身全省十强奠定坚实基础、创造有利条件。现在，根据会议安排，我就做好当前工作讲几点意见：
一、突出认识抓机遇
要坚持科学发展，完成全年任务，我们务必准确把握形势，抢抓发展机遇。金融危机带来前所未有的困难，同时又蕴含着前所未有的机遇。经济发展规律表明，金融危机对区域经济格局是一次重大的重新洗牌，当前正是危中求机、奋发赶超的大好时机。从国内看，全国经济正处在保增长的关键阶段，经济回升的基础还不稳固，国际国内不稳定、不确定因素仍然很多。中央为此指出，下半年要继续把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面落实和充实完善刺激经济的一揽子计划和相关政策措施，巩固经济企稳向好势头，努力实现今年经济发展预期目标。从全省看，在应对危机保增长中，省委、省政府提出“弯道超车”的发展思路，深入推进“一化三基”战略，全省经济运行质量和效益不断提升。从邵阳市看，今年上半年十大主要经济指标中有七项超过全省平均水平，市委九届四次全会明确提出“后发赶超”重大战略，全市上下加快发展氛
围浓厚。从我县看，尽管上半年主要经济指标实现了双过半，但是发展速度不快、发展后劲不足、财政收支矛盾突出、行业和区域发展不平衡等问题还比较突出，全面完成或超额完成全年目标任务，形势严峻，压力很大。对此，我们一定要冷静分析，坚定信心，积极应对，在形势变化中捕捉机遇、抢抓机遇。要认真领会上级政策精神实质，全面把握**经济发展实情，深入工商企业和重点项目调查研究，给企业以信心，帮项目解难题，为群众谋实利，真正做到一心一意谋发展、真心实意抓发展、少说多做促发展，全力推进各项工作的落实，确保完成全年的目标任务。
二
、突出园区抓项目
加快生态产业园基础设施建设。尽快落实建设银行第一批贷款资金，加快国土拆旧地块的复垦工作，启动昭阳大道延伸段和绿汀大道北段的招标工作，采取bt模式即建设方全额垫资、建成后政府回购的方式进行融资，力争昭阳大道延伸段在8月底开工建设。做好土地报批、征地拆迁等前期基础工作。开发区要抓紧完成公园路、兴禾路延伸段的征地等前期工作。同时认真抓好宾王扑克、星沙物流园等重大项目的开工前期准备工作。周官桥等乡镇工业基地，要继续完善配套基础设施，争取本质生物等项目早日开工建设。
努力加快重点项目建设进度。对重点项目要全程跟踪，分门别类抓好督促检查，切实做到每个项目有领导牵头、有部门跟进、有业主落实。强化项目落地、定期督查、定期调度，确保已开工的23个项目全面完成。正在进行设计、环评、征地等前期工作的16个项目，如中医院住院部综合大楼、县城第二水源、城市防洪堤、北金大酒店、县殡仪馆建设等项目，联系领导和责任单位要深入一线，认真研究解决项目融资、用地等实际困难，按照要求尽快动工。正在抓紧前期工作的2个项目，**火车新客站及娄邵既有线改造**段工程，要抓紧与铁四院的衔接协调，尽快确定其线路走向和客站选址;县焦化厂招商改制项目要争取遗留问题解决资金早日到位，尽快终结邵焦破产改制，促成兴工焦化收购生产。未开工的5个项目，即新仁铝业技改项目、方泰皮革一期工程、本质生物项目、伟特家具扩建项目、公安局业务综合
楼工程，要逐项目逐环节分析原因，研究措施，力求早开工、早建成、早见效。进一步完善重大项目建设联系会议制度和项目建设督查通报制度，发改、环保、规划、国土、财政等职能部门要协调联动，在项目签约、立项、报批、供地、开工等关键环节提供优质服务，确保项目尽快履约，资金尽快到位，项目尽快开工。
三、突出复产抓工业
首要任务是帮扶企业。挂点联系的县级领导及各乡镇各部门都要深入工业企业调研，全面掌握规模以上工业企业的生产经营情况，努力为企业排忧解难。坚决落实企业“特别保护期”的一系列规定，帮助企业抗风险、渡难关，加强调度，服务企业对资金、土地、煤、电、油、运等主要生产要素的需求，加强对企业周边生产环境的治理整顿。对发展潜力大、税源前景好的工业企业进行重点扶持;对停产半停产企业加大服务支持力度，推动企业全面恢复生产;对新仁铝业、兴工焦化等利税大户要专门跟踪协调服务，努力促其正常生产，争取满负荷开工，把上半年损失夺回来。加强银企合作，落实年初银企洽谈会签约项目的贷款到位;担保公司一定要尽快开展业务运营，争取下半年为企业开展实质性融资担保。积极扶持支柱产业升级换代，促进规模企业技术创新，努力提升工业经济质量和效益。打火机行业，要认真学习宁波慈溪经验，组建股份集团公司，提高生产经营管理水平。小五金行业，要加快仙槎桥110kv变电站和县电镀中心建设，改善生产条件，提升产品档次。皮具箱包行业，要整合市场资源，发挥皮具工贸园的平台作用。煤焦、造纸、水泥等要突破节能降耗难关，改进工艺、提升规模出效益。认真抓好节能减排工作，确保考核指标完成任务。
四、突出增效抓农业
全面落实惠农政策，确保各项补贴及时发放到位。强化县级领导联系责任制，加强新农村示范点、片建设。稳定粮食生产和生猪发展，积极抓好晚稻生产和冬种冬播冬修工作。认真抓好防汛抗旱、动物防疫、森林防火和集体林权制度改革等工作。推进农业产业化龙头企业建设，扶持忆江南、东阳、精华等农产品加工企业做大做强。年内争创省级龙头企业1家。改善农业农村生产生活条件，全面整合支农资
金，实施农业规模开发，加快通乡通村公路建设，抓好病险水库除险加固工程，狠抓耕地保护和质量建设，抓好50个项目村2750户沼气国债项目建设，完成5万人的农村人畜安全饮水工程;高标准完成20xx年巩固退耕还林成果项目，做好20xx年项目申报和实施工作。推进农业标准化生产，引导农作物无公害生产，提高农产品质量安全水平，增强农产品市场竞争优势。完善社会化服务体系，大力发展农民专业合作组织，重点做好农机服务合作组织的试点及农村可再生能源服务体系项目建设;加大农业技术培训和良种良法推广力度;大力发展劳务经济，年度完成各类培训8000人次。
五、突出“两手”抓商贸
一手抓承接产业转移工作。充分利用我县被列入全省承接产业转移重点县的发展机遇，抓紧做好有关基础工作，争取承接产业转移有实质性突破。以生态产业园作为公共服务平台，加快推进配套基础设施和园区标准厂房建设。尽快出台园区优惠政策，吸引工业企业入园。进一步加大招商引资力度，盯住沿海产业转移企业招商、盯住**在外成功人士招商、盯住优势资源项目招商，力争招引一批大的工业项目落户**。一手抓市场繁荣。工业品市场及县城其它专业商贸市场要抓住国家扩大内需的机遇，加强诚信市场建设，努力拓宽销售领域。高度重视皮具工贸园的兴旺问题，尽快解决园区有关遗留问题，研究出台旺市有关优惠政策，确保我县皮具产业持续健康发展。廉桥药材市场要学习外地税务票据管理经验，进一步加强规范管理，促进市场繁荣稳定。商务、工商、物价、技监等部门要加强市场监管，严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为，规范市场经营秩序。抓好家电下乡、以旧换新等工作，扩大农村消费。
六、突出创卫抓城建
下半年，我们要按照创卫实施方案，围绕基本要求、突出问题和中心环节，加大创卫工作力度。突出素质提高，进一步强化市民意识。广泛深入开展规范市民“文明行为”的宣传教育，引导市民逐步形成健康文明的行为规范和生活方式，充分发挥社区和市民的主导作用，掀起人人动手、个个参与的全民创卫新热潮。突出责任到位，进一步
强化部门合力。23个主体成员单位如建设、环卫、卫生、城管、环保等，要严格按照责任状要求，各负其责、各尽其职，其他部门要相互配合、协同作战，以部门工作的强大合力整体推进创卫工作。突出严管重罚，进一步强化规范管理。围绕市容环境“治脏”、公共秩序“治乱”、卫生习惯“治差”，集中精力、集中时间攻克一批影响市容市貌的老大难问题，使县城乱涂乱画、乱停乱靠、乱摆乱设、乱搭乱建、乱吐乱丢等各种陋习得到有效改变。城管、交警、规划、环保等执法单位对影响市容市貌的重点、难点问题，要进行集中整治，实行大额处罚。新闻媒体要对典型案例公开曝光。进一步完善市政公用设施，有计划地更换路灯，维修破损道路，翻修铺设人行道板，建好垃圾中转站和公厕。同时，着力推进城镇重点项目建设。按照省里三年行动计划的部署和安排，污水处理厂和污水收集管网要在今年底建成并投入使用;无害化垃圾处理场一期工程力争9月底投入使用;管道燃气工程要建好储气站和输配系统，力争年底初装用户5000户并保证全部供气;积极融资，加快进度，高标准完成红岭路、百富路的改造任务。
七、突出增收抓财税
上半年全县财政虽然完成了“双过半”任务，但这是非常艰难的过半、质量不高的过半、“三家”不平衡的过半。要完成全年收入任务异常艰难，确保年度硬性支出十分困难，从当前看，最有效、最现实的办法是强化增收节支。加大力度促增收。要建立税源台帐，对重点税源、重点企业和重点领域，及时掌握动态，提高税收征缴率和入库率;要强化收入分析，挖掘税收潜力，堵塞征管漏洞。要严格落实财税征管目标管理责任制，做到责任到人，力量到位，奖惩兑现。加强税务稽查，严厉打击偷、逃、骗、抗涉税违法行为。国税部门要进一步强化责任，抓住重点，突破难点，力争下半年均衡入库。各乡镇和有关单位要进一步加大协税护税力度。财政部门要加强非税收入征管，加强国有资源有偿使用收入、社会抚养费等非税收入的征收管理，从严控制非税收入缓减免审批，强化以票管收的手段，努力挖掘非税收入增收潜力。严格“收支两条线”管理，所有非税收入要及时足额入库，严禁坐支、挪用和截留，对私设小金库的行为要依法依规严肃查
处。落实措施控支出。要进一步加强财政管理，强化预算刚性，该控的控，该压的压，该减的减，该保的保，进一步优化支出结构。全面落实县委、县政府5·31会议和有关厉行节约的文件精神，严格控制限额指标不超标，坚决压缩车辆费、会议费、招待费、外出考察和基本建设等方面支出。
八、突出实事抓民生
抓好为民办实事工作，着力解决教育、就业、医疗卫生、社会保障、住房等与民众息息相关的现实问题。抓好城镇零就业家庭、农村零就业家庭、农村贫困家庭、失地农民和高校毕业生就业。抓好事关城乡群众安居乐业的各项保障政策落实，启动医疗卫生体制改革，加快城镇廉租住房建设。抓好饮水、沼气、公路、电网和扶贫开发工作，加快中小学校危房改造等民生项目建设。我县今年实施的33个为民办实事项目中，至6月底，工作进度还不到50%的有15个项目：县乡公路改造、城镇居民医保、乡镇卫生院建设、城镇廉租房建设、残疾人职业技能及实用技术培训、农村沼气池建设、农村饮水工程、农村综合信息服务示范点建设、行政村配电网改造、义务教育合格学校建设、农村党员干部现代远程教育工程——文化共享工程站点建设、城市治安电子防控系统建设安装监控摄像机、免费送戏下乡、农家书屋工程建设、城镇污水处理设施建设工程，上述项目的联系领导和相关部门要进一步强化责任，集中精力，采取切实有效的措施，确保各项目按要求、按进度完成。抓好人口与计划生育工作，保证工作力量和经费，认真解决流动人口计生管理、社会抚养费征收、出生人口性别比等问题，搞好自查自改，提高工作水平，确保保类进位。
九、突出整治抓环境
治理和优化经济发展环境，需要持之以恒的常抓不懈，需要坚定不移地多管齐下。下半年重点抓好三个方面的工作：一要抓个案查处。围绕群众关心的热点、难点问题，把工作重点放在案件查处上，狠刹“三乱”，严治“五霸”。对已经查处和正在查处的案件要通过不同形式公开曝光;对扰乱市场经济秩序的地痞地霸行为坚决打击;对损害经济发展环境的人和事，发现一起、查处一起。二要抓政务公开。积极
推进机关单位、公用事业单位等部门政务公开，制定乡镇政务公开目录，规范公开内容。对年纳税10万元以上的企业和工业品市场、五金市场等专业市场定期公开税负。认真抓好各窗口单位即办件、承诺件的办理。三要抓社会稳定。治安方面，以下半年社会治安公众测评进入全省前80名为目标，8-10月在全县开展“治安整治百日大会战”集中行动，重点开展打击“两抢一盗”、涉毒违法、黑恶势力、聚众赌博等违法犯罪行为的专项行动，进一步加强社会治安综合治理基础工作。信访方面，继续开展县级领导大接访活动，继续推行县四大家领导“信访积案难案化解研究日”制度，认真落实信访工作领导责任制、领导包案责任制、首问责任制和责任追究制，力争下半年赴省进京上访明显减少。安全生产方面，认真落实安全生产责任制，强化安全隐患排查，加强对矿山、烟花爆竹、交通、消防、建筑、化工等重点行业、重点部位、重点环节的监管，严厉打击非法生产经营行为。当前，突出抓好高温期间烟花爆竹生产企业的停产和打火机生产企业的错时生产。同时，加大产品质量安全和市场监管力度，解决好直接关系人民群众切身利益的食品、药品、饮水等问题，有效防范和坚决遏制重大安全事故，切实保障群众生产生活安全，全力维护社会和谐稳定。
同志们，这次县委全会是我县经济社会发展关键时期召开的一次十分重要的会议，既是**奋发赶超、跻身全省十强的誓师会、动员会，又是自我加压、迎难而上、完成全年目标任务的鼓劲会、督战会。全县各乡镇、各部门要认真贯彻落实全会精神，统筹安排当前各项工作，集中精力，突出重点，盯紧目标，真抓实干，圆满完成和超额完成全年经济工作目标任务。
县长县委全会讲话(二)：
同志们：
这次县委全委(扩大)会议历时一天时间，现在就要结束了。会上，对20xx年度实绩考核先进单位、先进个人和招商引资项目建设先进单位、先进个人进行了表彰奖励，审议通过了《关于制定**县国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，**同志代表县委会作了工作
报告。与会人员围绕**同志的报告和《建议》进行了认真的讨论。万发同志的报告，通篇贯穿了科学发展观的思想，洋溢着开拓、团结、争先的气息，回顾总结恰如其分，基本经验言简意骇，工作目标积极向上，推进措施具体明确。报告高屋建瓴，深入浅出，给思想、给原则、给政策、给方法，具有很强的指导性、针对性、操作性、实践性和前瞻性，是抓好今年乃至今后一个时期各项工作的总纲。《建议》科学描绘了全县“十一五”发展蓝图，令人鼓舞，催人奋进，为编制全县“十一五”规划提供了重要的理论依据。可以说，这是一次明确方向、加快发展的动员会，是一次凝聚人心、激发斗志的鼓劲会，是一次站在新起点、谋划新发展的誓师会，是一次转变作风、狠抓落实的推进会。会议时间虽短，但准备充分，主题鲜明，重点突出，目标明确，措施有力，凝聚了人心，鼓舞了士气。下午各组的讨论都很热烈，发言踊跃，联系实际，谈认识，讲感受，说心里话。从讨论的情况看，收获是很大的，其表现：一是增强了加快发展的意识。通过学习讨论，大家普遍感到，县委继续把发展定位在进一步为全面建设小康社会奠基铺路上，这是完全符合**实际的，是真正坚持了实事求是的精神。应该说，这种定位既是我们的县情决定的，也是我们有效的缩短与全面建设小康社会大目标的差距所必需的。我们要如期实现全面建设小康社会的目标，就必须唯发展是大，唯发展是举，以发展论高低、论政绩、论奖惩。大家纷纷表示，要锛住发展这个大目标，锲而不舍地抓落实、抓推进，用发展来解决现实中的困难，应对各方面的挑战，破解前进中的难题，真正做到一心一意谋发展、集中精力抓发展、千方百计促发展。二是增强了加快发展的信心。大家一致认为，新的县委组成以来，大力倡导求真务实的工作作风，大力推行改革创新，下大力气解决制约县域经济发展的症结性问题，尤其是办了一大批群众现在满意、将来也不会忘记的实事和好事，上了一大批当前见效、长远更受益的大项目和好项目，让全县人民看到了希望，得到了实惠。面对新的形势和任务，为了给“十一五”开好局，起好步，县委这次会议确立的指导思想，提出的任务目标，制定的措施要求，还是坚持从实际出发，让人感到切实可行。这充分说明，这届县委班子
是一个求真务实的班子、是一个干事创业的班子，是一个为民造福的班子。在这样的县委班子领导下，**加快发展大有希望。三是增强了加快发展的干劲。与会同志在讨论中说，县委对“十一五”特别是今年的工作部署，既考虑了小康社会的目标要求，又考虑了奠基铺路的发展实际，不喊空口号，不压大指标，非常着实，非常具体，具有鲜明的绥棱特点。特别是安排部署的大事大项，确定的发展目标，都非常具有操作性、可行性，努努力、跷跷脚完全可以办得到，让人感到既有压力，又有动力。大家一致表示，无论面临多大的困难，有多大的压力，一定要认真按照万发同志的要求，以对县委负责、对群众负责、对**负责的态度，创造性地抓好工作落实，为建设开放、富强、和谐、文明的新**作出不懈努力。
同志们，历史的经验值得注意，“有志者事竟成，破釜沉舟，百二秦关终属楚;苦心人天不负，卧薪尝胆，三千越甲可呑吴”。三年前，新的县委受任于危难之际，为不辱使命，我们审时度势，励精图治，开拓创新，真抓实干，引领**从困境中冲杀出来，实现了历史性的重大转变，无论经济、社会发展，还是人们的思想观念、精神状态都发生了深刻的变化。这是有目共睹的不争事实。那么，三年之后的今天，我们县委所肩负的责任和担当的使命，仍然是重大而又艰巨。我们能不能完成好承前启后、继往开来的历史重任，直接关系到**经济和社会发展的兴衰成败，关系到数十万芸芸众生的日子过得怎么样，是不是生活宽裕，安居乐业。我们要做好这篇大文章，回答好这一历史性的大课题，从容走向全面建设小康社会的大目标，必须靠全县上下同心同德，团结奋斗，必须靠各级党政组织、广大党员和干部的艰苦努力，必须靠社会方方面面的积极参与。唯有这样，我们才能够乘风破浪，才能够坚定地站在历史的潮头。
千里之行，始于足下。这次全会研究的就是“十一五”如何开局起步，在关键历史时期怎么破题。对于我们所有与会的同志来说，能不能把这次会议的重大决策和工作部署迅速转化为各级干部和广大群众的实际行动，能不能以此为新的起点使各项工作有一个新的突破，能不能把会议精神真正落到基层落到实处，这既是摆在大家面前的重
要政治任务，也是对同志们工作态度和工作能力的实际考验和检验。下面，我就会议精神的贯彻落实和当前工作讲几点意见。
第一，要达到思想认识上的高度统一，促进落实。统一思想，才能统一行动。学习、消化、理解会议精神，领会精神实质，是统一思想、提高认识的前提。因此，各乡镇、各部门、各单位要在会后安排好时间，马上坐下来组织集中学习，时间安排多长，以学好吃透会议精神为准。原则上可以大体考虑一周到十天。学习中要注意把握两个重点，一个是掌握涉及全县全局性工作的思路、目标、任务、措施及其要求，明了相互之间的内在联系和基本内涵，抓住要领，武装头脑;再一个是联系实际进行学习，把本乡镇、本部门、本单位的工作置于全局性的工作之中，看看你那里都有什么责任，承担着什么任务，怎么结合实际贯彻落实，真正把会议精神融会贯通到自己的工作里面去。具体怎么安排学习，可以根据各自的情况而定。单位小、人员少的可以组织全员集中统一学。各乡镇可以分层次组织学，机关干部应该集中学，村支部书记和站所长既可以在机关干部学习时请到一起学，也可以组织他们单独集中学。各级班子领导成员要带头学，并且学好。包乡镇的县级领导在自己学好的同时，要深入下去，同所包乡镇的干部群众一起学习。各级领导干部还要注重宣传群众，让广大群众都知道县委全会的基本精神，以便我们组织和发动广大群众积极投身到落实全会精神的实践中来。县委将责成有关领导和办公室的同志到下边去检查督促学习。宣传部门和新闻媒体，要搞好宣传报道，做到有板有眼，有声有色。各乡镇、各部门要把学习贯彻会议精神的情况，于1月15号前报到县委办公室。
第二，要创造性地开展工作，推动落实。经济要发展，改革要深化，社会要稳定，事情多，难度大，四平八稳、墨守成规地抓很难有大的作为，这就要求我们必须创造性地开展工作。各乡镇、各部门必须解放思想，打破陈规，真正从传统思维定式中解脱出来，大胆创新工作思路，大胆创新工作措施，大胆创新工作机制，敢于突破条条框框的束缚，更多的思考怎么干才能更快更好地发展，怎么干才能真正做到“三个有利于”，怎么干才能把县委提出的各项工作任务落到实
处，从而大胆地去闯、大胆地去试。这里我强调一点，在不触犯法律、不违背大原则的前提下，只要有利于**发展，有利于老百姓富裕，有利于财政增收，尽可以放手去干、放胆去干，县委、县政府都坚决支持和保护，努力在全县形成鼓励探索、宽容失误、奋勇争先、干事创业的良好氛围。
第三，要靠严明的责任机制，保证落实。这次会议确定的工作重点都是大事大项，都是从全局提出的，都是起统领作用的，既需要全县上下树立一盘棋的思想合力推进，更需要各单位从各自的职能出发，逐个进行突破。因此，各乡镇、各部门要结合各自的工作实际，在研究好“十一五”规划的同时，突出研究好你那个部门、你那个乡镇20xx年重点要抓哪些大事、抓哪些大项，怎么确定你自己的任务目标和措施办法，怎么细化落实县委的部署要求。尤其是每项工作由谁干，干到什么程度，什么时限完成，完不成怎么办，都要有严格明确的说法。要进一步建立和完善有利于发展的考评机制，对落实力度大、工作效果好的单位和干部要大张旗鼓地表彰奖励，对拖着缓办、顶着不办的要坚决给予处罚，追究相关责任人的责任，真正通过考评把广大干部群众的积极性调动起来，把经济发展速度推上去，把真的指标、实的东西考核出来，解决干多干少一个样、干好干坏一个样、干实干虚一个样的问题。要加强督办检查，加大督办力度，改进督办方法，随时向县委、政府反馈情况，提出建议，保证各项工作高标准、高效率地推进。
第四，要发扬优良的作风，加快落实。工作作风一定程度上决定工作的成败。再好的工作思路，再好的工作举措，没有一个好的作风去抓推进、抓落实，只能是纸上谈兵，无所作为。从这个意义上讲，必须要有一种从群众中来、到群众中去的精神，要有为群众负责先听群众呼声的意识，善于从基层汲取营养，善于在调查研究中总结经验，善于在实践中寻找办法，善于解决实际困难和问题，把群众的所想、所盼、所求作为抓落实的根本出发点和落脚点，保证抓落实的实际成效。必须要有一种发愤图强、忘我工作的精神，要敢于啃硬骨头，要有韧劲，要执着，对看准瞧明了的事，要紧抓不放，锲而不舍，不达
目的不罢休，不抓出头不放手，不到黄河不死心，不轻言放弃，不轻言失败，哪怕有百分之一的希望也要用百分之百的努力。必须要有一种团结协作、合力攻坚的精神，既讲分工，能够独挡一面，把各自的工作做好，又讲合作，靠群策群力，靠众人捧柴，靠齐心协力，靠团结奋斗，靠方方面面的共同努力，形成加快发展的合力，把会议精神贯彻落实好。
说千道万，关键在干。作为“十一五”规划的开局之年，20xx年工作繁重、任务艰巨，必须立即行动起来，全力抓好当前各项工作，为今年乃至“十一五”期间的工作开个好头。具体要抓好这样几件事：
1、要扎实推进第三批保持共产党员先进性教育活动。共产党员先进性教育活动转入第三批以来，各乡镇和各个村高度重视，驻村工作组积极参与，现在看动作较快，开局很好，成效也比较明显。当前以至今后一段时间，要结合贯彻落实这次全会精神，结合落实各项工作任务，继续高标准、高质量地抓好推进，巩固已有的成绩，确保收到实实在在的教育效果。
2、要全面启动社会主义新农村建设。建设社会主义新农村，无论是在万发同志的报告中，还是在“十一五”规划的建议中都作了明确的安排。实践看，生产发展是建设社会主义新农村的核心问题。只有生产发展了，人们才能富裕，生活才能提高，才有能力去建设社会主义新农村。因此，我们必须从发展生产入手，抓准、抓住、抓好这个切入点，围绕这个切入点来抓好农村工作。当前，要重点抓好春耕生产的准备工作，尽快落实好资金、种子、化肥、农药、农膜等物资。特别是要加强农资市场管理，严肃查处制售假冒伪劣农资产品坑农害农问题。要帮助农民拓宽销售渠道，适时销售手中余粮，防止谷贱伤农，尽最大努力为春耕生产筹足资金。要搞好“三下乡”活动，尤其要搞好农民冬季科技培训，全面提高农民的科技素质。要抓紧筹划今年的劳务输出工作，争取在年初就有一个好的开端。
3、要抓好项目建设工作。各乡镇、各部门、各单位要紧紧围绕这次全会确定的任务目标，从全县的大局出发，认真考虑落实好你那里上项目的计划，考虑怎么能够完成所担负的项目建设任务，尽最大努
力在项目建设上取得新的进展。尤其要抓住岁末年初立项的关键时期，抓紧对上联系，融通关系，争取支持。对在建项目要抓进度，确保按时投入生产。对已签约项目要跟踪问效，进行再落实，促其尽快履约。对意向性项目，要紧紧盯住，直至落实到位。
4、要认真抓好财税工作。从年初开始，就要加强财税管理，严格依法治税，咬住收入进度，保证税收及时足额入库。特别是要牢固树立过紧日子思想，精打细算，量入为出，集中财力办好群众满意、群众受益、群众高兴的事，把有限的资金用在刀刃上。春节前这段时间，更要严格按照中央省市关于廉洁过节的要求，全面加强资金管理，严禁以各种名义发奖金，搞福利，乱花钱。
5、要抓好城乡建设工作。今年的城乡建设项目，**同志的报告已经讲得很清楚了。当前要重点抓好这些项目实施前的准备工作，及时拿出效果图和总体设计，保证早开工、早建设、早使用。同时，还要加强城市管理，特别是要及时清除垃圾、积雪，保证城区整洁干净，让人民群众过上一个清清洁洁、亮亮堂堂、干干净净的春节。
6、要努力解决群众的生产生活问题。春节前后，按照县委、县政府对这项工作的十个系列活动安排，有关县领导和民政局、扶贫办、工会等部门要具体组织好实施。当前，要把扶贫解困送温暖工作做好，把各项扶贫资金、物资落到实处，并及时发放到贫困户手中，让贫困群众过上年、过好年。各级领导、各个单位也要深入到所包扶的困难职工、受灾群众和贫困户家中走访慰问，解决好他们的实际困难。要积极推进农村低保工作，确保在腊月十五前将第一批低保资金发放到位，给农村贫困群众送上一份厚礼。同时，还要开展丰富多彩的文化活动，让群众过上一个快乐祥和的春节。工商、物价、技术监督等部门要抓好节日期间的市场管理，严厉打击假冒伪劣行为，维护节日市场秩序。供热办、电业局、自来水公司等单位要做好供热、供电、供水工作，确保人民群众温暖过冬、舒心过年。
7、要全力维护社会稳定。每逢重大节日，都是社会矛盾和不稳定因素的多发期，社会稳定显得尤为重要和突出，工作也很艰巨。各乡镇、各部门、各单位要高度重视安全生产及安全防火工作，加强监督
检查，及时消除隐患，确保节日安全。要搞好矛盾排查，认真解决信访问题，坚决把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。要加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪，特别要注意xx功等邪教组织的活动并搞好预案，着力维护社会稳定。要加强节日期间值班值宿，搞好工作衔接。
同志们，宏伟的蓝图已经描绘，前进的风帆已经扬起，能否到达胜利的彼岸，需要全县上下风雨同舟，和衷共济，精诚团结，奋力向前。我们相信，在县委的正确领导下，在全县广大干部群众的积极努力下，**人民会越来越富裕，**的明天会越来越美好。
县长县委全会讲话(三)：
同志们：
中国共产党___县第十四次代表大会圆满完成预定的各项任务，已经胜利闭幕。这次大会以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，历史地回顾了党在___的奋斗历程，全面客观地总结了十三届县委的工作，科学合理地提出了今后五年全县经济社会发展的基本思路、奋斗目标和主要任务，审议通过了十三届县委工作报告和纪委工作报告，选举产生了市第二次党代会代表和新一届县“两委”委员,会议开的非常成功，必将对推动我县经济社会发展转入科学发展轨道产生重大而深远的影响。刚才，十四届县委一次全委会又选举产生了县委会和书记、副书记，批准了县纪委一次全会的选举结果。在此，我代表新当选的县委并以我个人的名义，对大家的信任和支持表示衷心的感谢!新一届县委班子是市委经过通盘考虑、慎重考察，从___工作大局出发而确定的，是___县全体党代表充分信赖而民主选举产生的，全县18万人民对我们寄予了厚望。这次县委换届后，有些同志因工作变动等原因，不再担任县委委员，在过去的五年里，这些同志勤奋敬业，刻苦工作，为___的改革和发展事业倾注了大量心血，做出了重要贡献。借此机会，我代表新一届县委向他们表示衷心的感谢!也诚恳地希望这些同志，继续发挥自己的聪明才智，一如既往地关心和支持新一届县委的工作，为___的发展做出新的贡献。
我们这一届县委班子，任期贯穿于“十一五”发展的全过程，受
命于___“推动转型、科学发展”的关键时期，肩负着实现县域经济基本竞争力跻身全省前列的光荣历史使命，任务艰巨，责任重大。从现在起，就要开始履行职责，每一位县委成员特别是一班人，一定要不辱使命、不负重托，倍加珍惜时代给我们提供的机会和舞台，倍加珍惜组织对我们的信任，倍加珍惜全县干部群众对我们的厚望，按照“把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境”的要求，身体力行“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，积极应对新形势，迎接新挑战，接受新任务，实现新发展，把县党代会确定的各项任务落实好，努力把___的事情办的更好。
今后的五年，也是___历史发展进程中非常重要、非常关键的五年，县委作为全县经济、政治、文化、社会和党的建设的领导核心，必须始终把加强县委特别是会的自身建设放在首位，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，力争把新一届县委建设成为团结和谐、清正廉洁、勇于创新、有所作为的坚强领导集体。在这里，我就县委班子的自身建设讲几点意见，与同志们共勉。
一、强化学习，提高创新发展的能力和水平
在这次党代会上，经过大家讨论，一致认为县十四次党代会提出的全力推动发展转型，加快跻身全省前列战略任务，符合科学发展观的要求和我县的县情实际，是我们今后一个时期各项工作的行动指南。要完成这一光荣而艰巨的任务，必须以创新的精神，不断探索和丰富新的工作推行手段，努力提高领导能力和工作水平。
必须加强学习。学习是领导干部的立身之本，善于学习才能善于领导。要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界。县委的每一位成员都要把学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、和谐社会、新农村建设等重大理论成果放在加强自身建设的首位，带头坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，坚定党性，始终与中央、省委、市委、县委保持高度一致。要学习市场经济的特点和规律，深入研究转型理论与实践、煤电市场应对等重大问题，善于用市场理念认识和分析经济发展中的深层次矛盾，运用市场手段管理经济工作。更要向实践学习，加强对县情调查研究，全
面掌握___的自然条件、经济现状和发展优势，真正做到吃透县情、了解乡情、洞察民情，切实增强工作的针对性和预见性，努力使自己成为复合型领导干部，增强为人民执好政、掌好权的能力。
必须解放思想。解放思想虽然是一个老话题，但永远是个新问题，是我们各级干部搞好工作、提高水平的“总开关”，只有解放思想，与时俱进，才能抓住机遇，赢得主动。要进一步破除言必寻据、行必问典的思想禁锢，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，以解放思想的新境界，推进各项事业的新发展。要在解放思想中不断创新工作思路、工作方法和工作措施，凡不是中央方针政策和国家法律法规明令禁止的，都要大胆的试、大胆的闯、大胆的干。
必须善于创新。创新是一个民族进步的灵魂，是发展的根本动力。我们和发达地区相比，表面上看是经济社会发展的落后，实质上是体制机制的落后，只要全县干部群众的思想观念和工作运行机制能够实现与先进地区接轨，我们这一届县委就为___实现率先发展，完成了一项至关重大的使命。具体来说，就是要以推动发展转型，创新发展模式;以政府职能转变、农村综合改革和社会事业改革，创新管理体制;以实施“一体两翼”工作部署、采取抓干部促落实、多会办快落实等办法，创新工作机制。
二、团结合作，充分发挥县委班子整体效能
团结是干事的基础，是领导干部党性、能力、人品、魅力的集中体现。和衷共济，团结战斗，是我们___历届班子的光荣传统，特别是我到___工作以来，大家紧密配合、协作共事，给予了我很大的帮助和支持，对此，我非常感谢。要干好事、干成事，个人的力量是有限的，必须依靠和发挥集体的智慧和力量。
要贯彻执行民主集中制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立适应新形势的分工负责运行机制，修订完善县委议事决策规则，进一步发挥县委会议和全体委员会议的作用。严格实行集体领导下的个人分工负责制，正确处理集体领导与个人分工负责的关系，既强调民主，又要讲集中，就是我们平常讲的，形成决
策前可以各抒己见，发扬民主，广开言路，一旦形成集体的决定，就只能一个声音，自觉维护集体决定、决议，坚决贯彻执行，不允许有杂音，拖着不办，帮倒忙。这是党的规矩，也是我们应有的觉悟。今后，凡涉及全县经济社会发展的战略性问题和重大事项，都要充分发扬民主，集思广益，形成共识，集体讨论决定。要充分发挥县委“总揽全局，协调各方”的领导核心作用，搞好县委、人大、政府、政协几大班子之间的团结，这是___加快发展的根本保证。
要自觉维护班子团结。我们来自五湖四海，为了一个共同的目标才走到一起，这是一种缘分。县委班子成员，年龄不等，经历不同，性格各异，分工有别，在一些具体问题上可能会出现一些不同看法，彼此都要多一份理解和支持。每个同志都要有容人容事的胸襟，有互让互谅的气度，有闻过则喜的雅量，善于团结其他同志，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。我们每一位委员、都要格外珍惜全县上下已经形成的争先创优、善谋大事的干事创业好局面，自觉增强党性修养和团结意识，把全部精力集中到谋发展、抓落实上。这样，我们这个领导集体的创造力、凝聚力和战斗力就会不断增强，才能带出一支特别能战斗的队伍。
三、埋头苦干，真正把功夫下到狠抓落实上
空谈误国，实干兴邦。贯彻落实县十四次党代会精神，不抓落实，确定的各项目标任务就永远不可能完成。事业是干出来的，要推动转型，科学发展，实现县域经济基本竞争力跻身全省前列的奋斗目标，最根本的就是苦干实干，最现实的就是要一件事一件事地抓落实。
要认识落实之道。所谓落实，就是把决策付诸行动，进而取得预期效果的实践过程。抓落实既是方法更是实践，既是实现各项任务目标的缜密过程，也是不断提高认识、不断解决矛盾，开拓创新的过程。抓落实是个人魅力的集中展示，评价一个干部的能力，不仅要看他说了什么、做了什么，更重要的是要看他做的怎么样。
要把握落实之要。就是要明确抓落实的总体要求。要团结一心，就是要牢固树立“一盘棋”思想，心往一处想，事往一处谋，劲往一处使，形成齐心协力抓落实、集中精力求突破的良好局面。要埋头苦
干，就是要深入一线，察实情，出实招，抓重点，攻难点，把___发展不断推向前进。要打破常规，就是围绕新任务，研究新情况，采取新措施，创造性地开展各项工作。要争先进位，就是要看各项工作落实的进度，看在全市、全省的位次变化，看老百姓日子过的好不好，看社会的评价高不高。
要明确落实之策。就是要研究掌握落实的办法。具体来说，要坚持率先、延伸、反哺、经营、创新的“十字”思路，坚持实施“一体两翼”工作部署，坚持推进社会事业改革，积极探索分工负责制下人权、财权、事权相统一的工作推行机制，广泛开展发展看落实、为民看落实、能力看落实、转型比落实的“三看一比”活动，实行重点工作督查考核排名制度等举措，来促进各项工作落实。
要务求落实之效。就是要通过狠抓落实，圆满完成县十四次党代会确定的各项目标任务，在推动转型、科学发展上实现新突破，在率先实现工业化，率先实现总体小康和县域经济基本竞争力跻身全省前列上取得新进展。
四、牢记宗旨，倾心竭力为人民群众服务
群众是我们的衣食父母，群众是我们的力量源泉，群众是真正的英雄。县委一班人在群众中的威信和形象如何，关系到能不能担当起带领群众实现“两率先一前列”奋斗目标的领导责任。要在群众中有一个好的整体的团队形象，靠权力压不出来，靠上级树不起来，靠自己吹不出来。只有靠真心实意地为人民服务，干出实绩，才能逐步树立起来。因此，要始终牢记立党为公、执政为民的宗旨，始终牢记构建和谐社会的要求，始终牢记群众利益无小事的教导，始终牢记群众最关心、最现实、最直接的利益，真正把关系群众生产生活的工作做实、做细、做好，只要顺乎民心、合乎民意，我们就一定能够得到群众的衷心拥护和支持，我们的事业就一定能够无往而不胜。做到这些，一定要从落实小事、实事做起，倾心竭力为人民群众服务。群众是最讲实际的，他们不仅关心你说了什么，更关心你做了什么。你讲得再多，说得再好，但不为他们办事，不为他们解决实际困难，或者讲起来头头是道，做起来敷衍了事，群众就不会买你的帐，你就失去领导
权，党委就会失去凝聚力、号召力。要以“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”的情怀，时刻把人民群众的冷暖安危挂在心上，想群众所想，急群众所急，多干暖民心、得民心、稳民心的实事，满腔热情、竭尽全力帮助群众解决生产生活中的突出困难和实际问题。特别是对企业下岗职工、农村贫困人口、城镇贫困居民遇到的实际困难，一定要认真负责地加以解决，真正把___人民的根本利益实现好、维护好、发展好。
五、廉洁自率，努力做全县广大干部的表率
一个得到群众拥护的班子，首先必须是一个勤廉的班子;一个合格的领导干部，首先必须是一个廉洁的领导干部。“水清沙自洁，官贤弊自绝”。反腐倡廉必须从领导干部自身做起，从县委“一班人”做起。
要廉洁。克己奉公，清正廉洁，是我们党一贯倡导的优良作风，也是党的领导干部必备的政治、思想和道德素质。我们能一步一步走到今天这个位置，既是组织长期培养的结果，也是我们个人不懈努力的结果，都很不容易。我们要珍惜这来之不易的岗位，在思想上时刻绷紧廉洁这根弦，正确履行人民赋予的工作职权。要严格执行廉洁自律的有关规定，加强干部管理，坚决查处违法违纪行为，决不姑息迁就，真正树好新一届县委立党为公、清正廉洁、干净干事的新形象。
要自律。古人云：“公生明，廉生威”。各位班子成员，身处重要岗位，权力运用得好，可以为人民建功立业，实现自身价值;权力运用得不好，则可能祸害人民，也毁了自己。要时刻牢记历史的鉴戒，常思贪欲之害，常怀律己之心，常修从政之德，经常把自己置身于党员干部和群众的监督之下，在任何情况下，都要稳得住身心、管得住手脚、抗得住诱惑、经得起考验，时刻自重、自省、自警、自励，筑牢拒腐防变的防线，保持一身浩然正气。要自觉从工作、生活中的每件小事做起，带头规范行政行为，带头执行廉洁自律的各项规定，带头管好配偶、子女和身边工作人员。
要勤政。为民当官，当官为民。廉政是我们必须做到的，勤政更是我们必须做到的。一个干部再有能力，如果不干事，就会贻误党和
人民的事业。每一个干部，都要进一步确立“无功便是过”、“不勤政也是腐败”的观念，为官一任，造福一方。我们吃的是___的饭，喝的是___的水，就要干好___的事，就要千方百计为___老百姓谋利益。只有在其职、履其责，勤奋敬业，做出实绩，才是称职的领导干部，才能不辜负党和人民的重托。
在这里，我还想对当选新一届县纪委委员的同志们讲几句话。党的纪律检查委员会承担着维护党的纪律，保证党的基本路线在本地区贯彻落实，为改革发展稳定提供保护和服务的重大责任，承担着协助党委加强党风廉政建设，坚决开展反腐败斗争，维护党的先进性、纯洁性的光荣艰巨任务。十四届县委将进一步加强对纪检工作的领导，支持你们依照《党章》和反腐倡廉的一系列规定履行职责，帮助解决实际工作中遇到的具体困难，排除来自各方面的阻力和干扰，为你们顺利开展工作创造良好的条件。
上述五点意见，既是对我们新一届县委班子成员自身建设的基本要求，也是对全县各级领导干部的要求。我作为新一届县委班子的“班长”，更要以身作则，率先垂范，努力做正确执行民主集中制的表率，努力做增强团结的模范，依靠集体的智慧和力量做好各项工作，做到总揽全局但不包揽一切，多谋善断但不主观武断，大胆放手但又不撒手不管，希望同志们对我多给予支持，多加强监督，多批评帮助。
同志们，未来五年目标宏伟，任务艰巨，使命崇高，责任重大。让我们携手同心，以新的作风、新的姿态、新的气魄，团结和带领全县各级党组织、广大党员干部和人民群众，为实现党代会确定的宏伟目标做出新的更大的贡献，向党和人民交一份满意的答卷!
篇七：县委全会召开
县委书记在政协全会开幕式上的讲话
县委书记在政协全会开幕式上的讲话县委书记在政协全会开幕式上的讲话
各位委员、各位同志：
中国人民政治协商会议辽中县第十届委员会第三次会议今天隆重开幕了。在此，我代表中共辽中县委向大会表示热烈的祝贺！向全体政协委员和与会同志致以亲切的问候！
过去的一年，是不平凡的一年。全县人民在“三个代表”重要思想的指引下，认真贯彻落实中共十六大和十六届三中、四中全会精神，按照市委、市政府和县委的部署，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，以发展为第一要务，以增加全县经济总量和财政收入为目标，以改革创新为动力，以创优环境为保障，抓住重点，创建亮点，培育新的经济增长点，经济和社会发展取得了显著成绩。农业结构调整步入理性化轨道，农业效益和农民收入稳步增长；招商引资工作取得新突破，不锈钢、铸造等超亿元项目落到辽中，使工业主导地位更加突出；第三产业繁荣活跃，服务功能进一步完善；生态环境建设成效显著，城乡现代化建设日新月
异；积极开展精神文明建设活动，民主法制建设进一步加强；有效化解各类矛盾，切实维护了社会稳定。这些成绩的取得，是全县人民共同奋斗的结果。其中，也凝聚着全体政协委员的智慧和贡献。
过去的一年，县政协高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，依靠广大政协委员，团结社会各界人士，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，做了大量卓有成效的工作。围绕招商引资软环境建设，经济与环境协调发展，种植业富民小区建设，未成年人思想道德建设等重大问题，开展专题性的调查研究和协商议政，提出有分析、有见解的观点和建议，为县委、县政府的科学决策提供了智力支持。针对社会各界广泛关注，人民群众普遍关心的问题，采取视察、提案、信息等形式，积极反映社情民意，充分发挥民主监督作用，推动社会热点、难点问题的解决，对构建社会主义和谐社会起到了积极作用。一年来县政协协商议政质量不断提高，民主监督力度不断加大，履行职能的制度化、规范化和程序化建设稳步推进。县委对县政协一年来的工作是充分肯定的。在此，我代表县委向关心、支持和参与我县建设的全体政协委员表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位委员、各位同志，今年是我县经济和社会发展十
分关键的一年。随着振兴东北老工业基地战略的全面实施，市委、市政府扶持县域经济发展政策的出台，南资北移、城区企业外迁态势的形成，辽中作为沈阳西部工业走廊，加快经济发展拥有良好的政策环境，具备独特的区位优势。今年全县的中心任务就是要抓住这一千载难逢的机遇，实现辽中经济跨跃式发展。围绕这个中心，县委十四届九次全会提出要做好建设“一区四园”、承接产业转移、打造产业集群、组建企业集团，调优农业结构五篇文章，大力加强党的执政能力建设和精神文明建设的工作思路。目标宏伟，催人奋进，任务艰巨，任重道远，全县上下要统一思想、振奋精神、抢抓机遇、迎接挑战，出实招、干实事，为圆满完成县委提出的工作目标团结奋斗。人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是发扬社会主义民主的重要形式，在组织上有最广泛的代表性，在政治上有最大限度的包容性。新形势、新任务，既对人民政协的工作提出了新的更高的要求，也提供了更加广阔的舞台。县政协要深入贯彻中共十六大和十六届四中全会精神，紧紧围绕县委十四届九次全会提出的目标和任务，解放思想，与时俱进，更好地履行职能，为实现富民强县的目标再立新功。要进一步围绕中心，版权所有服务大局，充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，围绕我县经济社会发展和事关民生的重要问题，深入开展调查研究，为县委、县政府科
学决策提供富有前瞻性和可操作性的意见建议。要切实履行民主监督职能，不断探索民主监督的有效方式和途径，特别要在加强经济软环境建设中发挥积极作用。要发挥联系广泛、渠道畅通的优势，围绕人民群众的根本利益，深入了解民情，广泛反映民意，积极协助县委、县政府做好协调关系、化解矛盾的工作，为构建社会主义和谐社会多做贡献。要不断加强自身建设，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，发挥委员主体作用，增强政协整体功能，推进政治协商，民主监督，参政议政的规范化，制度化，程度化建设，努力形成议政热烈，生动活泼的良好局面。
人民政协工作是党的工作的重要组成部分。胡锦涛同志指出：“加强和改善对人民政协的领导，推动人民政协富有成效地开展工作，充分发挥人民政协在国家政治生活中的作用，是加强中国共产党执政能力的一个重要方面。”因此，我们要进一步提高对人民政协地位和作用的认识，进一步加强和改善对县政协的领导，为政协委员全面履行职能，切实发挥作用创造条件。县直各部门，各乡镇要积极支持政协工作，对政协组织的视察、调研等活动，要积极给予支持和协助；对政协提出的提案、意见和建议，要高度重视，认真XX，抓好落实。要加大宣传力度，不断扩大政协组织的影响，形成全社会重视、关心、支持政协工作的良好氛围。
一年一度的政协全会是全县人民政治生活中的一件
大事，也是人民政协履行职能的最高形式。会议期间，县委、县政府领导将和大家一起共同商讨我县发展大计，并真心诚意地倾听委员的意见和建议。希望各位委员要以高度的政治责任感，认真履行职能，积极参政议政，发扬讲真话、表民意、顾大局、求共识的良好会风，坦诚相见，畅所欲言，积极向县委、县政府建言献策，认真负责地讨论好各项报告，把这次大会开成发扬民主、增进共识的大会，求真务实、共谋发展的大会，坚定信心、团结奋进的大会。
各位委员、各位同志，在加快辽中经济发展、全面建设小康社会的征程中，人民政协任重道远，大有可为。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，与时俱进，求真务实，不断开创政协工作新局面，为辽中经济和社会全面发展做出新的更大的贡献！
篇八：县委全会召开
县委十五届十八次全委〔扩大〕会暨
全县经济工作会议传达提纲
县委全委〔扩大〕会暨全县经济工作会议2月18日召开。会议认真贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，回忆总结“十一五”发展成就，安排部署“十二五”全县经济社会发展的总体思路、奋斗目标和2011年重点工作任务。
一、关于2010年的工作总结
2010年，全县上下抢抓机遇，狠抓落实，各项工作取得了明显成效。主要指标均实现了两位数增长，全县生产总值19.2亿元；规模以上工业增加值3.05亿元；地方财政收入5300万元；农民人均现金收入2682元。一是特色优势产业实现了新的突破。推广旱作农业35.8万亩，粮食总产16.6万吨。牛饲养量达8万头，洋芋产值达2.3亿元，劳务创收8亿元。二是工业经济实现了新的发展，工业企业实现销售收入6亿元，利税2440万元。三是基础设施实现了新的改善。实施静庄公路改造、河堤治理、坡耕地综合治理等重大项目34项，完成投资4.4亿元。四是民生工程取得了新的成效。省市县确定的实事全面办结，校安工程、一中体育馆、县医院综合楼等社会事业基础建设项目均到达了进度要求。
二、关于2011年工作的目标、重点
2011年，是“十二五”规划的开局之年。全县经济工作总的要求是：坚持以党的十七届四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实中央及省、市经济工作会议精神，以推进跨越发展为总要求，以实施集中突破为总抓手，紧紧围绕“十二五”时期全县经济社会发展的总体思路和目标任务，着力提升产业发展水平，全力加快工业经济发展，持续改善基础设施条件，扎实推进城镇开发建设，切实改善民计民生，确保主要经济指标实现两位数增长，努力开创经济社会跨越发展的新局面，为“十二五”发展开好头、起好步。
主要预期目标是：生产总值21.5亿元；规模以上工业增加值3.5亿元；地方财政收入6040万元；城镇居民人均可支配收入12700元；农民人均纯收入3058元；人口自然增长率控制在7‰以内。重点要在八个方面取得新突破：
〔一〕着眼投资拉动，推动项目建设取得新突破。全年争取实施50万元以上项目114个，完成投资23亿元。一要抓好项目论证。承担项目建设任务的部门和单位要各论证完成1—2个1000万元以上的项目。二要抓好项目争取。全县争取各类项目资金到达4亿元以上。三要抓好项目建设。对所有新开和续建项目，要确保3月中旬全面开工。实施旱作农业技术推广项目，推广全膜双垄沟播50万亩。四要抓好项目管理。要标准项目程序和工作流程，严格执行项目规划设计方案和技术标准，标准资金管理和档案管理，做到手续健全、标准统一，确保经得起检验。
〔二〕着眼农民增收，推动农村经济发展取得新突破。要按照“稳粮、增收、强基础、惠民生”的总体要求，进一步强化项目、科技、龙头、人才四大支撑，努力提升现代农业发展水平。一要在旱作农业推广上再突破。持续扩大旱作农业覆盖面，配套良种良法，高标准完成50万亩旱作农业推广任务，全县粮食总产量到达16万吨以上。二要在果品产业提升上再突破。高质量新植果园6.3万亩，创建仁大、李店等6处“果—沼—畜”生态示范园。要加快果品及农资综合批发市场，制定静宁苹果品牌保护管理方法。三要在畜薯产业扩量上再突破。按照“一户一棚一池一窖”的模式，新建细巷宝元等养殖企业4户、灵芝杨岔等养殖小区8个、三合段渠等养殖示范村10个，发展养殖大户1000户。积极推进洋芋脱毒种苗繁育和模式化栽培，建成曹务中庄等脱毒种薯繁育基地3.9万亩，提高良种覆盖率，确保洋芋种植面积稳定在30万亩以上。在中南部乡镇持续推广幼龄果园套种瓜菜技术，大力发展设施蔬菜和高原夏菜，种植瓜菜11万亩。四要在劳务产业增效上再突破。加大有组织劳务输转力度，全年输转劳务10万人次以上，实现劳务收入8亿元。
〔三〕着眼总量扩张，推动地方工业发展取得新突破。一要在提升园区集聚功能上下功夫。进一步完善道路、给排水、供电等设施配套，加快威戎工业集中区建设，5月底前完成总体规划编制并通过评审。二要在抓好工业项目建设上下功夫。抓好塑料日用品加工、中邦伟业家俱建材商城、五色全张平板胶印、中正
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公司纸箱生产线、鼎元物流等6个工业项目；开工建设1个纸箱包装产业园、论证规划1个地毯产业园。三要在强化管理服务上下功夫，切实解决工业生产要素和资金需求等突出问题。四要在加快招商引资上下功夫，经济口部门要各引进1个投资5000万元以上项目，各乡镇要各引进1个投资100万元以上项目。
〔四〕着眼增强后劲，推动基础设施建设取得新突破。实施重大水利项目5个，抓好病险水库除险加固工程，改造八里红林等6处末级渠系，新建维修原安陈义等26座塘坝，治理南河河堤12公里，建成集雨水窖8066眼，实施细巷谭店等3处供水工程。加快静庄公路县城至威戎段油铺和威戎至静庄交界段路基工程建设进度，确保年内建成通车。建成八里闫庙等通村水泥硬化路6条40公里，开工建设威戎梁马大桥，开通县城公交。完成造林8万亩，新修梯田2.8万亩。
〔五〕着眼提升品位，推动城镇规划建设取得新突破。全力加快西城区开发，集中实施旧城区改造，建设城镇开发项目22个，完成投资7.1亿元。实施“一区五路两园一带四配套”工程，抓好西城区开发，建设集中供热站、滨河花园住宅小区和C、D小区3条道路路网框架；打通富康路等2条断头路，油铺罩面中街、北环路等3条街路；启动实施文屏山生态公园，续建烽台山公园；新建滨河路景观绿化带；配套建成城区生活污水处理场，配套建设成纪大剧院，配套安装富康路十字等6处交通信号灯，配套完善现有公厕，增设活动公厕，实行免费开放。
〔六〕着眼增强活力，推动第三产业发展取得新突破。抓好界石铺红军长征纪念园设施配套，积极发展“农家乐”，实施“万村千乡市场”，建成县级农资配送中心、31个日用品农家店。全面落实“家电下乡”、“家电以旧换新”政策，深入开展食品、药品、农资等市场秩序整顿，抓好物价调控监管。
〔七〕着眼共建共享，推动社会事业发展取得新突破。抓好威戎小学等10个校安工程，新建改建校舍4.8万平方米。积极做好西城区幼儿园、小学、初中和三中、东关小学扩建规划。建成县医院综合楼和甘沟、曹务卫生院业务楼、八里闫庙等15个标准化村卫生室。。
〔八〕着眼改善民生，推动和谐社会建设取得新突破。对承诺办理的“十件实事”，制定具体方案和行事，确保按期高质量完成。实施道路建设工程。实施校舍安全工程。实施休闲场所建设和保障性安居工程，改造农村危旧房2000户，新建廉租住房144套。实施医疗卫生条件改善工程。实施农村安全饮水工程。实施信息化基础设施建设工程。实施农村沼气及暖棚建设工程，建成“一池三改”沼气户4000户，配套暖棚4000座。实施就业再就业扶持工程，开发公益性岗位400个，考录大中专毕业生600名，实现再就业1200人、困难人员就业900人。实施农民技能培训工程，培训农民12万人〔次〕。
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全县农村工作会议传达提纲
全县农村工作于2月22日召开。县委、人大、政府、政协的分管领导和农口各部门负责人参加了会议。魏书记和徐县长做了讲话。会议的主要精神是：
一、关于过去一年的农村工作
2010年，全县农村经济呈现出强势增长、竞相发展的良好态势。一是粮食产量稳中有增。大力推广全膜双垄沟播旱作农业新技术，粮食总产实现“五连增”，到达16.62万吨，总产单产均创历史新高。二是特色产业开发纵深推进。新植果园6万亩，成立了静宁县苹果产销协会，果畜薯产值分别到达14.7亿元、2亿元和2.3亿元。三是农村基础设施不断完善。争取各类农业项目33项，完成财政投资1.43亿元。新修梯田5.82万亩，完成流域综合治理54.45平方公里，新建乡村道路343公里，解决了3.96万人的安全饮水问题。四是民计民生显著改善。新建旧村改造型示范村30个，实现劳务创收到达8亿元。五是农村改革逐步深化。全面落实各项强农惠农政策，农村土地流转、农技推广体系改革深入推进。六是农村基层组织建设不断加强，实现标准化村部全覆盖,农村基层党建工作水平整体提升。
二、“十二五”和今年农村工作的思路、目标和重点
“十二五”时期，全县农业农村工作的总体思路是：认真贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届五中全会精神，坚持以新农村建设为总揽，以转变发展方式为主线，以发展现代农业为突破，以农民持续增收为核心，紧紧围绕“城镇工贸、南部果菜、北部畜薯”的区域布局，持之以恒抓项目、强基础，抓产业、促增收，抓科技、增效益，着力推进西北部生态循环农业、中部城乡一体化、南部苹果标准化生产三个大示范区建设，把静宁建成甘肃中部旱作特色农业示范县,实现农村经济社会跨越发展。
2011年全县农业农村工作的总体要求是：突出特色兴产业，夯实基础增后劲，力促增收惠民生，强化职能抓服务。力争实现农业增加值增长9%，农民人均纯收入增长15.6%，到达3100元，粮食产量超过16万吨，减少贫困人口1.05万人的目标。
重点工作是：围绕一条主线，突出两大支撑，培育三类典型，实施四个突破，强化五项保障。
围绕一条主线：就是加快转变发展方式。以调整经济结构和优化产业布局为重点，大力发展高效农业和循环农业，推动农业增长向农业科技进步、人的素质提高、适度规模经营和一、二、三产协调发展的转变，努力提高发展的质量和效益。
突出两大支撑：
一是突出项目支撑。要做好项目申报和争取工作，力争全年项目总资金到达2.3亿元。各单位要按县委、县政府统一部署要求，整合资源，集中力量办大事，把涉及民生项目办好办实。
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二要突出科技支撑。坚持发展旱作农业、高效农业、节水农业、循环农业和特色优势产业，大力引进推广农业新品种、新机械，集成配套推广新技术。抓好先进实用技术和劳务技能培训，全年培训农民12万人〔次〕，输转劳务10万人〔次〕，新增持证农民技术人员650人。加强农业社会化服务体系建设力度，普遍建立健全乡镇或区域性农业技术推广和动物疫病防控、农产品质量监管、农村气象灾害防御等公共服务机构。
培育三类典型：
一是北部生态循环农业示范区。按照北部综合发展规划，北部10乡镇要以发展旱作农业、牛产业为突破口，推广全膜双垄沟播旱作新技术23万亩，建成养殖产业村8个，发展规模养殖户1000户，新建沼气示范户1200户，构建旱作农业、草食畜牧业和发展清洁能源于一体的生态循环农业经济圈。
二是中部城乡一体化发展示范区。八里、城关、城川、威戎三镇一乡，以城川、威戎东山梁和川区填平补齐为重点，新植果树经济林1.1万亩。继续实施好贾马沟流域综合治理，区域内完成绿化造林3300亩，新植果园5000亩，新建水窖4000眼，启动实施咀头沟流域坡耕地治理试点工程，新修梯田2万亩。
三是南部苹果标准化生产示范区。着力创建新植示范、幼园管理、标准化生产和出口创汇四大基地，分级分层分类创建8类示范典型，努力建成科技型、效益型、综合型果产业开发示范区。
实施四个突破：
1.以农民增收为核心，狠抓结构调整，在发展现代农业上求突破。旱作技术推广以北部乡镇为重点，种植地膜小麦8万亩，完成全膜双垄沟播技术推广面积50万亩，粮食产量保持在16万吨以上。新植果树经济林6.3万亩。洋芋产业要突出品种改进和技术推广，建立脱毒种薯繁育基地3.9万亩，全县洋芋种植面积稳定在33万亩，良种覆盖率到达90%，北部乡村人均到达1亩。新建三合段渠等10个养牛示范村，灵芝杨岔等8个养牛小区，发展养牛示范户1000户。瓜菜产业突出南部幼龄果园套种小弓棚西瓜间作辣椒生产，城川、威戎、曹务每乡要建成一处100亩以上反季节设施蔬菜生产示范点，全县瓜菜种植面积到达11万亩。通过扩张总量，提高质量，提升效益，产业收入占到农民纯收入的60%以上。
2.以水利设施建设为重点，推进综合治理，在夯实农业发展基础上求突破。完成病险水库的除险加固，建设3处供水工程，新增自来水入户5447户，完成八里小山等渠系节水改造，新建维修塘坝17个，治理南河河堤12公里，新建集雨水窖8066眼。新修梯田7.12万亩，完成造林13.9万亩。
3.以改善民生为关键，强化项目整合，在新农村建设上求突破。重点抓好红寺张峡等12个整村推进项目。抓好八里闫庙、城川大寨、甘沟马坡、威戎下沟等30个旧村改造型新农村示范村建设，建成“一池三改”沼气示范户4000户。
4.以提高农产品比较效益为抓手，延伸产业链条，在产业化
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经营上求突破。大力建办马铃薯等农产品精深加工企业，扶持发展农民专业合作经济组织，加快推进农产品产加销一体化经营。建成县级农资配送中心，发展一批乡村农资连锁店。
强化五项保障：
一是加强组织领导。各部门都要主动调整思路，找准发展目标，密切配合，扎实有效地推进工作落实。二是加大投入力度。各相关部门要结合我县农业资源优势和产业定位，加强项目策划和争取。三是抓好典型示范。各涉农部门在农业农村各项工作上，都要培植1—2个亮点。四是严格政策落实。五是强化督查检查。
三、关于当前农业农村各项工作
一是抓好春耕生产。及早启动顶凌覆膜工作，确保3月底前完成15万亩顶凌覆膜任务。组织农业技术人员加强春季管理技术指导，抓好春耕备耕工作，确保完成95万亩春播任务。二是抓好特色优势产业开发。洋芋和瓜菜产业要及早调运良种，及早规划，抓好拱棚蔬菜生产。三是抓好农业安全生产。要加强越冬作物的田间管理，做好病虫害监测防治工作；进一步加强农产品质量安全监管，及时发现和消除食品安全隐患。四是抓好春季造林工作。抓好2000亩生态示范点建设和退耕还林和荒山造林补植。五是抓好春季“筑路月”活动。六是抓好农村劳动力培训和输转。各部门都要结合旱作农业等重点工作全力开展培训，并制定详细的培训计划，分村分类抓好培训工作，组织引导劳务输出。
会议要求，全县各级各部门都要上下联动，真抓实干，全力
以赴做好“三农”工作，确保农业健康发展，农民持续增收，农村和谐稳定，努力推动全县农业农村工作再上新台阶、实现新跨越。
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篇九：县委全会召开
在县委全会上的讲话
在县委全体会议上的讲话
各位领导、同志们：
这次县委全体（扩大）会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习和贯彻中央、省、市全会精神，认真谋划我县“十一五”工作，全面总结2005年工作，精心部署2006年各项工作。刚才，**同志简要传达了市委八届八次全会精神，**同志对“十一五”规划建议进行了说明，并就2005年和2006年工作进行了很好的总结和部署，会上，对2005年在经济建设、社会事业中做出优异成绩一些企业、单位和个人进行了表彰。在此，我谨代表**县委、县政府再次向受到大会表彰的先进单位和优秀个人表示热烈的祝贺，向一贯关注**建设、支持**发展的纳税大户、商界精英和各界人士表示衷心的感谢。下面，根据会议安排，我就如何践行科学发展，落实“十一五”规划讲几点意见。
一、认清形势，抢抓机遇，增强科学发展的紧迫感和责任感
正确分析和判断形势，是制定方针、谋划决策、推动工作、促进发展的重要前提和先导条件。当前，我们要紧紧围绕市委、市政府的战略部署，正视差距，抢抓机遇，齐心协力，奋发进取，不断开创我县经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的新局面。
1、回顾看成就，增强“绩效”意识
如何看待“十五”，这是认清形势、统一认识的首要着眼点。“十五”时期的五年是**经济大发展、社会事业大跨越的五年。五年来，在市委、市政府的正确领导下，全区上下始终坚持把发展作为第一要务，进一步理清发展思路，明确发展目标，创新发展举措，城区“三个文明”建设蓬勃发展。五年来，我们的区域经济
一路高歌。财政收入五年三大步，分别在全市率先过1亿、2亿、3亿。民营经济飞速发展，税收占地方财政收入达到63%，成为**发展的支柱财源。五年来，我们的城区面貌焕然一新。持续加大对城市建设的投入，成功改造百年西园，建设少儿活动中心、社会福利院等一大批基础服务设施，开展大规模市容“民心整治”工程，城市功能日益完善，城市秩序井然有序，城市品位不断提升。五年来，我们的社会事业蓬勃发展。创新实践社区党建“三三四”模式，着力构筑“雪中送炭”和“锦上添花”两大服务板块，社区建设、群众文化和扶贫帮困等各项工作在全国取得荣誉，实现了内与外、上与下、富与贫的全面和谐。总之，“十五”时期，是我县综合实力提升较快、城区面貌变化较大、人民群众得到实惠较多的五年，五年来的投入和积累、发展和变化、成绩和效果都为“十一五”的发展聚集了能量，增添了后劲，奠定了基础。回顾“十五”的可喜成就，总结成功的实践经验，我们感到来之不易，更觉得令人鼓舞，对**的发展前景和美好未来更加充满信心，更加充满期待。
2、对比看差距，增强“危机”意识
在总结“十五”、谋划“十一五”过程中，我们应当看到进一步加快发展的挑战还不小，实现崛起的瓶颈还不少。一是与上级要求比有差距。在这里跟大家算个帐，我县财政收入去年完成了3.3亿，按照市里今年下达的目标，将达到4.1个亿，同比增长24%，如果按照这样的速度增长，到“十一五”结束，我县财政收入将达到近10个亿，年均净增一个亿，而**区工业比重较低，经济发展的内生动力不足，年均净增一个亿的压力很大。二是与先进县区比有差距。当前，我们正面临着与先进地区差距拉大和被兄弟县赶超的危机，一些县区发展速度很快，财政收入增幅、招商引资总量都大大超过我们，如果还是抱着“小富即安”、“慢慢
发展”的思想，我们的差距就会越来越大，就会在日益激烈的竞争中被淘汰。三是与群众愿望比有差距。这几年我们在为群众谋利益方面做了一些事，但一些不稳定、不和谐的现象依然存在。比如城市管理体制机制不能很好适应城区发展需要，社会矛盾协调难度大，城区贫困现象没有得到根本解决等。因此，谋划“十一五”发展，必须要居安思危、正视差距、自我加压，在后进中争先进位，在追赶中加快发展。
3、全局看发展，增强“机遇”意识
“机会只留给有准备的人”。善于把握全局、抢抓机遇是一个地方加快发展的必然要素。前几天，蔡市长在参加**人大代表团座谈时就提出：**区要按照“建设100万人口中心城市，完善100平方公里的城市功能，培育支撑100万人口的产业”的目标要求，结合实际创造性开展工作，全力打造中心城区。我认为“三百”目标的提出是**加快发展重要契机，如何把握大局，跟进服务，做好准备，打牢基础，是加快发展的当务之急。一是要在打牢功能基础上有所准备。今年的市政府工作报告中就提出，要完善100平方公里城市功能，力争完成100亿元投资，这对于中心城区的城市建设带来了前所未有的机遇。因此，我们要牢固树立“经济大发展促进城市大建设、城市大建设反哺经济大发展”的理念，主动跟进服务，积极争取政策和资金，进一步完善城市功能，提升城市品位。二是要在打牢产业基础上有所准备。蔡市长在座谈会上提出：**区要积极跟进市委、市政府的战略部署，在做大三产的同时，拓展二产发展空间。这既是市长对我们的殷切希望，也是我县发展工业、升温工业的信号，我们要积极跟进沿江产业带的发展机遇，利用特色资源，包装工业项目，吸引客商投资。三是要在打牢环境基础上有所准备。一个地方建得再好，不管理不行；发展再快，不稳定不行。实现“三百”目标，更需要秩序井然、安定祥和、温馨舒适的环境，这对城市管理提出了更高要求，也带来了新的机遇。因此，我们必须要抓住当前城市管理、治安整治的良好势头，用文明装点城市，用稳定保障发展，提升市民素质，营造和谐环境。总之，机遇与挑战同在，困难与希望并存，只要我们坚持抢抓机遇、开拓创新、言大于行，“十一五”规划的各项任务就一定能完成，全面建设小康城区的战略目标就一定能实现。
二、突出重点，把握内涵，走出一条具有**特色的科学发展之路
县委“十一五”发展规划的建议，提出了我县未来五年经济社会发展的指导思想、发展目标和主要任务，刚才，**区长就“十一五”规划的建议作了说明，并对今年各项工作进行了全面部署，我完全赞同。
实现“十一五”时期的奋斗目标，关键是要以科学发展观为指导，建立健全贯彻科学发展观的体制和机制，促进经济社会又快又好发展。在建议中，县委提出要着力实施“开放先导”、“商贸中心”、“环境品牌”、“社区特色”、“平安家园”战略，努力把**建设成为赣、鄂、皖毗邻地域最有潜能、最具活力、最显特色的商贸物流大埠、休闲旅游名城、和谐文明新区。这个指导思想从践行科学发展观的高度出发，对**未来经济社会发展提出了功能定位，明确了战略目标，描绘了美好蓝图。因此，落实“十一五”规划，必须要把握好科学发展的基本内涵，努力走有**特色的科学发展之路。
1、实现科学发展，要坚持增长速度与发展质量相统一
科学发展首先要快，快是前提；关键在好，好是准则。“快”，就是要抢抓发展机遇，扩张经济规模、提升总体实力；“好”，就是要注重结构调整，转变增长方式，推进持续发展。一是强化开放意识，要着力实施“开放先导”战略，始终把
开放作为一个地区加快发展的生命线，坚定不移推进大开放，着力提升开放水平。要充分发挥**“联南通北”“承东启西”的便捷交通优势，加快与沿海开放城市和周边发达地区的体制机制上的互动对接，主动参与地区化的产业分工合作，加快融入区域经济一体化的步伐。要把发展开放型经济与壮大本土经济结合起来，形成相互促进，机制互补的格局。二是调优发展结构，都市商贸产业是中心城区实现大发展的希望和潜力所在，要按照“优势提升、错位发展、区域集中、开发集约”的原则，着力实施“商贸中心”战略，合理规划**现代都市产业发展布局，提升商贸中心地位。大力实施“空间战略”，着力发展资源消耗小、产出效益高的楼宇经济、总部经济、会展经济等新兴都市商贸产业，突破城区中心城区发展土地制约，进一步凝聚商气、汇聚财气、聚集人气，加速推进都市产业的发展。三是增强发展后劲，要充分运用东部城郊可用土地资源，积极争取政策松绑，依托石化总厂产业优势和便捷的水陆交通资源，大力发展石化下游产品等各类工业项目，不断加大招商力度，提升服务水平，努力实现工业项目新的突破。
2、实现科学发展，要坚持经济发展与社会进步相统一
科学发展是物质与精神齐头并进的过程，经济发展是目标，社会进步是根本，经济发展的最终目标就是为了创造一个和谐、和睦、优美、宜人的居住环境。为此，一是要不断提升城市管理水平，树立“环境是城区第一生产力”的意识，全力推进“环境品牌”战略。进一步推进城市管理工作属地化进程，建立健全城市管理“交通整治、环卫保洁、秩序管理、美化亮化”和“文明创建”“4+1”模式，努力解决好“单打一”、“两张皮”的问题；大力推进城市管理职能社会化改革，鼓励和吸纳社会资金参与卫生环卫事业，不断加大城市基础设施力度，不断提升城市管理工作的效率和水平。二是不断维护城区秩序稳定，要建立和完善社情民意反映机
制，建立并启动区社区矛盾排查调处中心，实现矛盾纠纷调解的前置化，有效维护社会政治稳定。完善防控体系，深入推进“整治社会治安，创建平安**”活动，深化流动人口管理服务“四式”模式，降低城区的发案率，确保治安安全。建立公共安全应急预案，加大排查力度，消除公共场所安全隐患，确保公共安全，保持城区安定祥和。三是不断满足群众各类需求，要着力实施“社区特色”战略，进一步完善社区服务功能平台，做大“雪中送炭”和“锦上添花”两大板块，完善社区服务热线，吸引更多商家加盟，实现社区服务的多领域覆盖，满足不同层次居民需求。深入推进“一对一”帮扶，进一步完善“爱心储蓄”富帮贫工程，办好“爱心超市”，努力创新扶贫帮困新机制，努力构筑“党委政府领导、民政部门牵头、其它部门参与、社会整体联动”的帮扶格局，切实帮助困难群众脱贫致富。
3、实现科学发展，要坚持立足当前和着眼长远相统一
实现科学发展，快速发展是前提，协调发展是关键，持续发展是目的。谋划长远首先要立足当前，尤其要抓好“十一五”规划的开局之年，为**的跨越发展打下坚实基础。今年的工作刚才**县长已经做了全面部署，我再提几点希望：一是要明确责任。今年的各项工作任务很重，有些指标需要通过努力争取才能实现，有些目标需要通过不懈追求才能完成。因此，各级干部尤其是领导干部要强化目标意识和责任意识，牢固树立“执行无借口、落实无条件、目标无折扣”的理念，自我加压，奋力拼搏，努力实现新的突破。要按照县委、政府“四横一纵”分工安排，把任务层层分解，落实到人，强力推进，确保全年经济建设和社会发展各项目标任务的全面完成。二是要突出重点。要善于抓住重点，攻克难点，把握热点，打造亮点，努力在纷繁复杂的工作中寻求大的突破。在经济建设方面，要着力推进商贸物流建设，不断理顺管理体制，提升市场品位；要着力实施“农改超”工程，提升消费品位；要适时启动沿江工业，力争今年在工业项目上实现大的突破；要大力发展“楼宇经济”、“总部经济”，着力打造区域经济新的增长极。在城市建设方面，要全面实施以“彬彬有礼过马路”为突破口的城市管理“4+1”模式，不断丰富文明创建内涵，提升城市管理服务水平。在维护稳定方面，要突出抓好三件事，即深化“平安创建”活动，完善流动人口“四式”管理模式，建立矛盾纠纷排查调处中心，确保社会秩序稳定。在社会事业方面，着力实施“社区特色”工程，完善社区服务功能，创新扶贫帮困机制，增强居民群众的归属感。三是要狠抓落实。要建立健全各条战线、重点工作和重大项目的综合协调机制，尤其是要按照“四横一纵”的责任分工抓好跟踪督查，及时通报进展情况，严查不落实、难落实、假落实等问题，确保“谋一事、干一事、成一事”。
三、加强党建，提升素质，为科学发展提供坚强的组织保证
实现**科学发展，关键在党，关键在人。要以加强执政能力建设和先进性建设为重点，着力打造“核心党委”、“强势政府”和特别能战斗的干部队伍，不断提升工作水平，为做好今年的工作和实现“十一五”发展目标提供坚强的思想、组织、作风和制度保证。
1、牢记“勤政”这一主旨，塑造“一流形象”。前不久，县委办公室支部在先进性教育中提出不让领导布置的工作在办公室延误、不让主观的差错在办公室发生、不让县委的形象在办公室受到损害等“六个不让”的工作要求，充分反映了他们立足本职、奋发进取、内强素质、外塑形象的良好精神状态，在建设美而富、和而强的社会主义新**进程中，尤其需要这种勤政意识和敬业精神。党员干部尤其是领导干部不能停留在“守住摊子、不出乱子”的精神状态和“等、靠、要”的思维定势中。要以主人翁的姿态主动负责地去考虑整个工作，应对发展、市场和变
化中的各种新情况、新问题，提出有益建议，想出各种办法，做到日日有作为，月月有进展，事事都争先，项项能进位。
2、高扬“创新”这一旗帜，创造“一流业绩”。当前，我县有些干部特别是有些领导干部思想观念上还是没有转变过来，还是用计划经济时代传统的观念去发展市场经济，这显然是行不通的。为此，我们必须按照与时俱进的要求，大力弘扬“敢想敢创、敢试敢冒”的创新精神，努力学习浙江人发展民营经济“千山万水闯市场、千方百计创新业”的进取精神，学习上海人精干务实的作风和科学开明的态度，学习广东人敢闯敢冒，以强烈的超前意识，抢抓加快发展机遇的胆略和勇气，不断创新观念、创新机制、创新方法。要进一步增强工作的预见性，不断学习新知识，接受新事物，开阔新视野。要坚持深入实际、调查研究，坚持总结经验、吸取教训，坚持超前研究、超前思维，善于抓住发展中具有全局性、长远性、根本性的重大问题，超前研究，力求有“先见之明”，切实把对策想在前，把工作做在先。
3、把握“务实”这一根本，铸造“一流作风”。要在新阶段实现**发展的战略目标关键在执行，重点在落实。各级干部尤其是领导干部要以“一日不为、三日不安”的责任感和“只争朝夕、雷厉风行”的紧迫感，大干快上，抓好落实。要抓紧每一天，干好每一事，走好每一步。要建立目标责任机制，通过领导蹲点、部门包片、干部挂职等方式，把责任层层分解，做到人人肩上有目标，个个身上有压力，努力在机关营造“脚踏实地、务实争先”的良好氛围。要建立完备的目标考核体系，系统考核干部的“德、能、勤、绩”，实行基本工作评分、常规工作扣分、创新工作加分，推进考评考核的科学化和制度化。要坚持“赛马理论”、“军功理论”，激发团队活力，树立先进典型，对作出突出贡献的干部实行重奖，同时建
