篇一：新闻报道舆论监督
⒈监督形式的公开性。新闻舆论监督使舆论以新闻的形式进行传播，面向社会公众，以公开报道方式，表达公众意愿，反映与公众利益相关的社会问题，因而能够引起公众的广泛关注和社会参与。
⒉监督范围的广泛性。舆论监督将整个社会纳入自己的监督视野，其监督主体包括社会各阶层、组织和个人，具有广泛的群众基础监督客体包括国家机关的各级工作人员，涉及公共事物和公众利益的组织和个人，以及一切违背公众利益和权力行为和社会行为，都属于监督的范围。
⒊监督效应的间接性。新闻舆论监督属于“柔性监督”，它是以公开披露方式提供事实依据，其本身不具有强制力。它的监督效应体现为公众强大的舆论压力，从而约束监督对象的行为或者在舆论监督的基础上，通过行政监督、法律监督等“刚性监督”形式，制约监督对象的行为。
⒋新闻舆论的客观性。新闻媒体不是空发议论的舆论机器，它的一切活动都必须依托于对新闻事实的客观报道。新闻舆论应该能够超越一般社会个体或组织的立场和视野，以比较客观的、理性的立场报道和审视社会事务。在表达公众意见方面，他们更多地体现了思辨优势，经过对大量进入舆论意见信息的“筛选”与“过滤”，去掉了渣滓提高了纯度。因此，新闻舆论监督具有较大的权威性、引导性和前瞻性，更加受到民众的期待和信任。
一、中国新闻舆论的现状
“舆论监督”是中国共产党正式文件确认的概念，从1987年党的十三大、1992年党的十四大、1997年党的十五大，2002年党的十六大政治报告中，均有这个概念。从党的工作角度，舆论监督被视为一种对党政权力组织的公开的监督形式。
本来意义上的舆论监督，是指公众对各种权力组织及其工作人员，以及社会公众人物等等，自由表达看法，从而对议论客体成1形的一种客观效果。这种监督是一种自在的、无形的精神性力量，监督渠道多样，意见表达包括赞扬、批评两个方面。
在我国，通常所说的“舆论监督”与本来意义上的舆论监督有较大差别，它指的实际上是“传媒监督”，因为大众传播媒介通常被视为“舆论界”。“舆论监督”成了“传媒监督”，在此有必要强调的是，二者实质上是存在差别的：舆论监督是自然存在的公众集合意见造成的某种效果，而传媒监督就不能不带有媒体自身的主观意图，以及媒体背后政治、经济因素对其的控制。大众传媒在理论上应代表舆论，但是否真正代表舆论，需要具体情况具体分析。
我国传媒所有权和管理体制的特殊性，决定了舆论监督的特殊性。大众传媒在我国属于国有资产，党和政府直接领导主要媒体并给以经济扶植，其他媒体也都分属主要媒体或传媒集团、各个党政机构或党领导的团体。媒体的重大批评报道，通常得到主管机构的指示；一些由记者首先发起的重大批评报道，则要在事后得到主管机构的认可才可能继续。媒体在一些较小的问题上，拥有一定批评自主权，例如针对某些基层权力组织的批评、针对小型企业和违法事件的批评等。总体而言，传媒监督在我国，某种程度上是党政权力的延伸或对这种权力的补充。
从理论上说，传媒监督只是舆论监督的一种形式。传媒监督的正当性来自公民所享有的言论出版自由权利，传媒作为公民知晓信息和发表意见的公开平台，代行公民舆论监督的职责。传媒批评的权利不应是一种特权。
鉴于我国的传媒监督是一种党政权力的延伸和补充，我国的舆论监督具有以下特点：
首先，人们常常将媒体批评视为某一级政府或党组织的意图，因而，这种监督具有十分强大的权威性和影响力，往往对被监督者形成了巨大的精神压力。
其次，由于媒体的一些报道是各国家机关、党的部门联合下文件要求媒体配合进行的（例如“百城万店无假货”活动、安全生产大检查活动、道路超限超载检查活动等等），因而这时的“传媒监督”其实是党政权力和传媒职能相结合的产物，具有明显的党政行为性质。
第三，由于体制问题，除了中央级的传媒，目前各地传媒监督的报道直接涉及到本地的人和具体单位的很少。
第四，有效推进舆论监督的方式有三种：一是监督得到具体的党政权力机构主要负责人的支持，鼓励传媒积极监督下属机构和工作人员；二是具体的地方立法机构制定舆论监督的法规，以支持传媒的监督；三是跨地区的传媒监督。
由于我国当前舆论监督的实际范围较宽，舆论监督目前的职责范围大致包括三个方面：保证公共权力的正确行使、促成并维护以法治国的社会机制、遏制腐败的滋生和蔓延。
二、关于有效开展新闻舆论监督问题的探讨
新闻舆论监督是我国现行监督体系中的一种特殊监督形式，是人们群众通过媒体对社会权力、公共政策以及社会事态进行评说、披露乃至批评的一种倾向性传播活动。如果是领导重视、群众关注而又普遍存在的问题，就会引起舆论强势，从而引发其他形式的监督，所以其监督作用是其他监督形式不可比拟的，那么如何有效地开展新闻舆论监督呢？以下几点是我们要注意的：
1）、充分发挥舆论监督的作用
2）、坚持
新闻舆论监督的原则
3）、把握新闻舆论监督的“度”
三、讲究方法把握尺度搞好新闻舆论监督
（一）、新闻媒体要正确行使舆论监督，方法、策略、尺度都十分重要。
首先，明确新闻监督正确的价值取向，从有利于团结、稳定、鼓劲的原则出发，把握分寸，避免出现因报道不妥而引发的不良反应。第二、抓党和政府正在解决的、群众普遍关心的问题，并解决这些问题，为党和政府分忧、为人民造福。第三、新闻要求真实性和公正性相统一，记者进行与监督的出发点应该维护党、国家和人民的根本利益，而不是维护个人、小团体的局部利益；真实性是指新闻报道要真实，这是新闻工作的一项根本原则。第四、新闻工作者进行舆论监督时要懂得寻找靠的住的机构，比如争取一些司法、监察或其他相关机构的支持；还要掌握一定的法律知识，增强自身的信任度。
（二）、怎样解决新闻舆论监督困难这个大难题
（三）、防止越位
随着社会的发展，新闻媒体在舆论监督方面所起的作用越来越大，也受到社会各界的重视，当然了，新闻舆论监督并不完全等同于舆论监督，舆论监督是客观存在的公众意见的反映，而新闻舆论监督就不能带有新闻媒介本身的主观意图，同时，媒介本身是社会的组成部分，因此新闻媒介和新闻工作者也在接受舆论监督的范围内。所以新闻舆论监督需要媒介秉持客观、公正的原则，另外监督过度和监督不当，也是新闻舆论监督不允许出现的情况。新闻媒介有权对报道监督对象的成绩和失误作出客观报道，但新闻媒介部能向任何机构和个人发号施令，同被批评对象之间没有任何上下级关系，因此，媒体在实行舆论监督时，要避免“权利越位”现象的产生。因为从根本上来看，传媒的监督只是软性的，而法律则是刚性的。孟德斯鸠说：“自由是做法律所许可的一切事情的权利，如果一个公民能够做法律所禁止的事情，他就不再自由了，因为其他人也同样会有这个权利。”i对于拒绝采访、暴力抗拒采访的人或单位，要依法处理；对记者不能实事求是报道，甚至对当事人及其单位进行诽谤和诬陷，给当事人及其单位造成政治、经济损失的，也要追究记者的法律责任。所以新闻监督中尺度的把握是相当重要的，把握新闻舆论监督的尺度要几点：1、正确的舆论监督必须有坚实的群众基础。前面我们讲到过新闻舆论监督
要把握两种意识，其中一点就讲到了群众意识，群众的作用是十分大的，所以群众基础要打牢。2、坚持正确的舆论监督必须顶住各种压力。压力不仅包括记者自身的压力，还包括社会舆论本身具有的压力所以就需要记者勇于面对压力和阻力，用事实、法律依据做好监督工作。3、正确的舆论监督必须“一碗水端平”。所谓“一碗水端平”是指新闻记者在进行舆论监督报道时，切记记者只是如实报道某一事实的行为而不是决策者，不要把自己的主观臆断体现到报道中。如《林城晚报》刊登的一篇《她的卵巢该不该摘除？》的报道。报道中讲到丈夫声称当地一家医院不负责任将其妻子的卵巢摘除，并拿病例给记者看，记者当时未急于采访，而是来到上级医院，从专家那了解到其妻子在那种情况下该不该摘除卵巢的问题，报道后来出来后，取得了良好的效果，其患者和家属看过记者那篇报道后，予以了理解。这篇报道平息了一起激烈医疗纠纷，院领导对记者准确把握分寸十分敬佩。这个例子就说明了舆论监督中固然有很多难点，只要能理性的去分析其成因，从多方面寻找其突破口，问题终究能够解决。
四、论新闻监督的角色定位
新闻舆论监督是社会监督的重要组成部分，它通过报纸、广播、电视和网络等大众媒介，对国家事务和社会生活中违反法律法规以及社会道德的现象进行揭露和批评，我国新闻媒体是党和政府的喉舌，在广大受众眼中威信很高，但不是因为它的威信高，它就可以肆无忌惮，它也必须遵循自身行业道德，不能违背法律法规。
为了防止越位监督，国家就颁发了相关法律来规范媒体的舆论监督，具体如下：“（一）媒体对涉及国防、外交等国家安全领域的问题主要以内参等形式开展舆论监督，不宜采用公开的新闻舆论家督
。（二）对司法的新闻舆论监督要把握“度”。我国现阶段司法不公、司法腐败的现象仍然存在，所以保持新闻媒体对司法的舆论监督是很必要的，但我国实行的是独立审判制度，新闻媒体应该尽量不干扰司
法独立，防止越位，一般来说，对立案前和结案后的案件，新闻媒体可以报道和评论，而对于正在审理中的案件则不宜做出相关评论，如果要评论，应该把要评论的焦点问题集中在审判程序是否违法和司法人员办案作风上，监督审判工作在法制轨道中进行。
当前我国东西部经济发展部不平衡城乡差距以及法制不健全等所引起的社会矛盾、问题都严重影响了我国现代化建设，新闻媒体只有充当不缺位也不越位的角色，充分发挥舆论监督功能，才能为社会贡献属于其自身的一份力量。
五、论新闻舆论监督的制度保障
新闻监督不仅对人们的社会生活影响日益扩大而且在完善社会主义民主建设、构建和谐社会中发挥了不可替代的作用，但是，它要能正常进行必须有相应的保障。就我国现阶段的新闻舆论监督而言，新中国成立6O年尤其是改革开放31年来，祖国的新闻舆论监督事业与经济文化等各项事业一样都获得了长足发展，硕果累累。ii例如《宪法》中就明确提出了，宪法第5条明确规
定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”依法治国的实质，在于任何个人、组织、法人团体等的日常活动，都要在法律的框架内进行。新闻媒体的新闻舆论监督工作，更需要相应的法律来规范。舆论监督不是新闻界和广大
公民的一种任意行为，也不是他们仅仅出于社会责任感而实施的，它是一种宪法权利。iii但是，在看到成果的同时也应清醒地看到，当前我国新闻舆论监督工作与科学发展观的要求还相差较大距离，新闻监督的发展从一开始就并不是很顺利，存在的问题很多，首先从其自身来看，选题难、采访难、取证难、报道难、发稿难。如今获得信息的渠道一多，信息鱼龙混杂，很难从中筛选出比较合适的选题，这是选题难，采访难表现在记者要采访的选题是负面的，会受到有关部门的百般阻挠，大部分领导喜欢吹捧，给舆论监督设置了种种禁区，记者
也无能为力，这就既消弱了新闻媒体的监督力度还影响了新闻媒体的声誉。所以新闻舆论监督法律保障不健全、新闻舆论监督外部环境尚未真正形成，地方保护主义色彩比较浓就更增加了新闻舆论监督的难度了。
（一）、舆论广义上讲究是公众的意见，这些意见涉及多数人普遍关心的重要问题，而表达这些意见的人们具有大致相同的利益诉求，同时这些意见必须要有其载体，那就是新闻媒介。
(二)、第二点的监督，意思是紧跟着舆论而来，舆论不可能任其发展，它需要被监督，有的学者认为，监督可分为以权力制约权力、道德制约权力、权利制约权力三种机制，有的学者认为，监督可分为以权力制约权力、以道德制约权力、以权利制约权力三种机制。iv
（三）、舆论监督并不是说就是前两点的综合，它更加全面，我们认为舆论监督就是公民以事实为依据，以法律为准绳，与社会各界通过广播、电视、报刊、网络等大众传播媒介，发表意见和评论，形成舆论，从而对国家、政党、社会团体和公务员行政行为以及社会上一切有悖于法律与道德的行为实行监督与督促。v（四）、使命指的是整个传媒对新闻传播的使命，新闻传播需要新闻媒介来完成，而新闻媒介的使命又指特定阶级、阶层、社会团体等委托媒介完成其某些特定的重大任务或指令其承担某些重大责任。所以说新闻传播的使命就是传媒通过新闻媒介来完成的某些特定任务。
八、拓展新闻舆论监督的空间
现实中人们有一个思维定势，一讲到舆论监督就是批评报道，其实新闻舆论监督看起来像是一种批评性报道，但其实不然，这里有个
例子讲得是《衢州日报》的一个专栏，其主要内容是两会议案提案办理追踪，办理人民代表大会议案和政协会议提案，是每年各级“两会”后政府等有关部门的重要工作。但是，从以往的办理情况看，一些部门存在“重答复、轻落实”，“图形式、摆花架”的现象;有些单位的办理工作是“走过场”，对要求解决的问题不作深人的研究，不给明确的答复，只是讲大道理，兜大圈子，敷衍应付了事，办理的“解决率”和满意率不高。如何改变这一状况?人民代表的意见是:关键是加强监督。鉴此，《衢州日报》与市人大、市政协协商，市“两会”一结束，就在报纸上开辟“两会议案提案办理追踪”专栏，对政府及有关部门承担办理的议案提案的结果进行追踪，公布于众。不料，这一招收到了较好的效果:困扰乘客多年的客车出城绕圈拉客的问题解决了，克扣建筑工人工资多年的企业把工资发给了工人??到7月份，今年市“两会”提出的468件建议、提案都得以解决，或给了代表委员满意的答复。从以上这个例子我们可以看出，舆论监督它不一定都是批评报道，也属舆论监督的范畴，这类报道如果运用的好也会起到很好的监督效果的，为了更能充分发挥新闻舆论的监督作用，我们要拓展其发展空间，怎么拓展呢？首先我们要分析其发展的优劣势，再适当拓展，新闻舆论监督的作用，在某种程度上来说，已不是本来意义的新闻宣传了。它的一个最大的特征是新闻舆论监督的“源”直接来自民间、民众，是民心的另一种表露形式。还需要看到的是，我们的领导机关，也愈来愈感到舆论监督的重要，在支持新闻舆论实施监督的同时，在一些方面亦能主动地培育舆论监督的氛围。vi
结束语：感谢我的刘老师，这片论文的每个实验细节和每个数据，都离不开你的细心指导。而你开开朗的个性和宽容的态度，帮助我能够很快的融入我们这个新的实验室。感谢我的爸爸妈妈，焉得谖草，言树之背，养育之恩，无以回报，你们永远健康快乐是我最大的心愿。在这份毕业论文即将完成之际，我的心情无法平静，从开始进入课题
到论文的顺利完成，有多少可敬的师长、同学、朋友给了我无言的帮助，在这里请接受我诚挚的谢意！
民主与监督具有一种内在的互动关系，舆论监督是民主政治得以实现的基本途径，它在民主政治制度建设进程中发挥着重要的作用。新闻舆论作为一种社会意识现象和无形的社会力量渗透到社会生活的各个领域。当今，我国的新闻舆论监督仍受到各种羁绊和困扰。为了更好地使新闻媒体能够提供充分而多样的资讯，并真正成为党和人民的喉舌，必须加强新闻法制建设，进行新闻监管机制的改革；研究新闻舆论监督的规范化、制度化、法制化问题，通过立法或司法解释明确新闻媒体进行舆论监督的权利、义务和责任。
关键词：新闻舆论
监督
困境
出路
新闻舆论监督是人类文明的产物，是现代民主国家的标志之一，只有在民主政治基础上才能有效地开展新闻舆论监督。胡锦涛同志在党的十七大报告中谈到坚定不移发展社会主义民主政治时说，人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。而舆论监督本身就是现代民主的一种重要形式，它是社会主义民主政治建设的重要途径。因此，发展民主政治、提高舆论监督水平是当前的首要任务之一。
但目前我国正处于社会转型期，我国的新闻舆论监督正陷入严重的困境，必须探索其出路，使其在社会主义民主政治建设过程中发挥应有的作用。
二、当前我国新闻舆论监督所面临的困境
新闻舆论监督是社会监督的重要形式，是人民民主权利的具体体现。近年来，新闻舆论监督以崭新的面目出现在受众面前，发挥着其他监督形式无可替代的强大威力。但是，由于目前舆论监督机制还不完善，监督环境还不尽如意，在缺乏新闻法律有效保护的情况下，我国新闻舆论监督处于困境之中，影响了舆论监督的顺利有效地开展。
㈠行政权力干预问题严重
根据中央有关部门的规定，新闻媒体在严格遵守有关法律、规定和新闻纪律的前提下，有自主采访报道的权利，记者的生命财产、人身自由和采访活动应当依法受到保护，任何组织和个人不得侵犯和限制。但是，一些地方的党政领导非常害怕舆论监督，认为监督揭露了地方之“丑”，暴露了社会阴暗面，会对本地的经济和社会发展造成负面的影响，同时破坏自己的政绩，影响自己的升迁，拼命封堵消息，阻挡记者的采访或者利用关系说情，甚至用武力相威胁。目前，舆论监督阻力不小，采访难、取材难、获得有关部门支持难、解决问题难等，阻碍舆论监督进一步深入开展。记者搞舆论监督受阻拦、遭打击，必将影响新闻媒体对舆论监督的进行步伐和监督力度。显然，行政干预新闻舆论，是当前新闻舆论监督中的突出问题。
在市场经济时代，我国一些媒体面对现代商业文化气息的氛围，为迎合一些人的非理性欲望而单纯以市场做裁判，以金钱为惟一驱动和价值判断，置职业伦理于不顾，不恰当地使用话语权造成报道失实，或制造、传播假新闻，既侵犯了受众的知情权，也使媒体的公信力受到损害，更导致传媒市场竞争环境的恶劣。有些媒介以舆论监督的名义所做的话题，其实是以维护公共利益的名义在搞自身的公关。在市场经济和商品意识的影响下，一些新闻媒体从业人员迫于利益的诱惑，往往会把手中的报道权利视为一种“权力”，将舆论监督变成生财工具，以利益交换新闻工作者的操守和良知。
㈢舆论监督的法律保障薄弱
当前舆论监督遇到的另一个难题是因监督而引发的法律诉讼明显增多。而各级人民法院在审理新闻舆论监督侵权诉讼的过程中，所依据和引用的法律条款主要是《民法通则》、《刑法》及相关的诉讼法。这些法律属于适用范围广泛的“普通法”，由于不是“专门法”，难以兼顾新闻舆论监督诉讼的特殊性，所以在审理新闻舆论监督诉讼案件时，就有可能发生一些不尽合理的现象。如：由于舆论监督权与保护公民名誉权的之间存在矛盾，在舆论监督中一旦发生诉讼，新闻媒体往往处境艰难、尴尬。此外，公众人物还往往借助宪法对隐私权的保护，对新闻媒体的报道提起诉讼，导致新闻纠纷和诉讼不断产生；由于新闻界和法律界对舆论监督的认识缺位。媒体及一些记者对舆论监督价值及媒体角色的自我期待及定位过高，自视拥有“话语霸权”，不太注意从法律上规范自己的新闻报道行为，而司法机关和办案人员往往出于司法工作的职业习惯，在报道的细节、举证的要求上采用严格的标准。此外，目前媒体在舆论监督中采用暗访方式进行的报道十分常见，特别是针对不法行为和社会腐败的批评和揭露，但是，根据我国诉讼法和有关司法解释的规定，偷录或偷拍的视听资料不能作为法庭证据使用。以上这些在实践中往往成为新闻侵权官司败诉的主要原因之一。
㈣舆论监督的思想障碍
公众的舆论意识直接促成公共舆论的生成，并决定公共舆论的质量，是舆论监督得以顺利开展的关键，也是舆论环境不可缺少的因素。因此，对新闻舆论监督而言，社会各界的共同认可和正确态度是非常重要的。目前我国公民的舆论意识薄弱，公共舆论还难以真正、迅速、广泛的形成。在实际生活中，人们关注得更多的是发生在自己身边的事和关系到自己切身利益的事，除此之外，公众对各种社会现象往往持冷漠态度，这也在一定程度上限制了舆论监督作用的有效发挥。舆论监督的思想障碍也表现在新闻媒介方面。新闻记者的采访权、报道权、监督权得不到应有的维护，有时甚至连人身安全也得不到有效的保障，这就使许多媒体和记者在实施舆论监督时如履薄冰，对舆论监督望而却步。
三、对我国新闻舆论监督困境问题出路的建议
要逐步完善对舆论监督的法律保障，认真执行现行法律法规中保护舆论监督的有关规定，通过立法或司法解释明确新闻媒体进行舆论监督的权利、义务和责任，明确新闻舆论监督与新闻侵权的法律界限，维护新闻媒体及记者的合法权益。建议采取如下措施：一是制定新闻舆论监督的若干准则或关于加强和改进舆论监督的决定。中央有关部门对加强和改进舆论监督工作提出了明确的意见，这就是新闻宣传战线开展舆论监督工作的“行为准则”。为了确保舆论监督工作沿着正确的方向发展，各省、自治区、直辖市和中央、国家机关各部委也应制定支持舆论监督、自觉接受舆论监督的“行为准则”。二是制定《新闻舆论监督条例》。这个《条例》可以包含以下内容:舆论监督的功能、范围、对象、原则和重点，以及与舆论监督相关的信息披露制度，新闻单位在舆论监督过程中的权利、责任和义务，舆论监督侵权纠纷的仲裁制度等。三是在条件基本成熟时，着手制定中国特色社会主义的《新闻舆论监督法》。
㈡实现政府信息公开化，保障公民的知情权
媒体舆论监督的前提是了解事实，公开事实。许多公民权利的行使与实现，都以知情权为前提条件。如果不了解有关的政治信息，公民的表达权、批评建议权、检举权、民主监督管理权等法定权利和自由便难以充分实现。政府活动和官方信息公开化，依法尊重和切实保障公民的知情权、建立报告制度，并以法定形式最大限度地增加行政事务和公共信息的透明度，是指各级政府的工作都要按程度实行亮相，报告各级政府工作，公布有关党和国家生活重大问题的决议草案，为新闻媒体和大众进行社会监督提供条件。与此同时，构筑政府与人民群众双向信息沟通平台，实行新闻发言人制度，推行行政对话制度、行政会谈制度、行政咨询制度、评议问责制度等，增多政府与媒体和公众的对话途径，增加政府和公众之间的亲和力。
㈢建构舆论监督与其他监督部门的协调配合机制
当前，我国已初步形成了对党和政府实施制约的监督体系，它由党内监督、人大监督、行政监督、法律监督、民主监督和舆论监督构成。其他监督是舆论监督的重要保障，舆论监督是其他监督的群众基础。舆论监督的力量是人民的力量；依靠人民的力量反腐败是廉政建设的根本；舆论监督是社会主义权力制约机制的组成部分和其他类型监督的支持者。当然，舆论监督的目的是促进问题的解决，而这些问题的解决，又离不开其他的监督类型。在社会主义权力监督体系中，六大监督类型互为作用，互相影响，相互制约，保障公共权力的公共决策符合人民的根本利益。舆论监督与党内监督、司法监督、行政监督等监督机制结合起来，相互协调，并肩作战。只有形成整体合力，舆论监督才能充分发挥威慑力。
㈣建立“监督新闻”机制，增强媒体自律和新闻职业伦理建设
在市场经济条件下，媒体走向市场展开竞争是一种趋势。除了以法律手段对其进行规范以外，只有建立“监督新闻”机制，对新闻监督本身进行切实有效的监督制约，健全新闻职业伦理规则和完善新闻自律体系，才
立新闻从业人员良好职业道德形象，发挥大众传媒应有的社会教育功能和良好的道德感化作用，防止和遏制媒体因话语权的滥用而侵犯公民的知情权显得十分必要。
总之，舆论监督是我国监督体系中的重要的组成部分，它是推动社会主义民主政治建设进程的重要途径之一。针对我国新闻舆论存在的困境问题，应积极采取措施，通过加快新闻立法等措施，有效地保证新闻舆论在我国民主建设过程中，发挥应有的作用。
监督“新闻舆论监督”的现实不足
如前所述，目前我国解决新闻传播权力交易问题主要从业界内、外两个方面着手：在新闻传播业界内部，加强职业道德教育和规章制度建设以自律；在新闻传播业界之外进行法律监督和严惩。这种解决方法，存在着认识误区和客观上的制度缺陷。
首先，我们从新闻传播业内部治理方面进行分析。我国相关管理部门先后出台了《中国新闻工作者职业道德准则》、《关于禁止有偿新闻的若干规定》等文件和制度，在新闻战线开展了以“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观、职业精神职业道德为主要内容的“三项教育”活动，试图从制度建设和新闻从业者思想教育的源头着手来解决这个问题，维护行业的持续、健康发展。
客观来讲，这些举措取得了一定的效果，值得称道。但是，如果我们从新闻传播权力交易发生机制来考察就会发现，这些举措力图解决的是图1中B部分的内部问题，即从思想教育的高度弘扬职业精神职业道德，从制度建设入手加强行业自律。这种做法，在新闻传播业作为纯粹的事业单位时，应该说效力极强。但是，新闻传播业从“事业单位”逐渐向“企业化管理”转型的当下，传媒产业化大潮下的新闻传播机构及其从业者根本不可能变成经济社会透明的“玻璃人”。无论从个人角度，还是机构组织角度，经济考核成为一把必不可少的量尺。换句话说，图1中B部分本身正在产业浪潮中逐渐走向市场，经济需求非常明显。一旦出现了A部分的召唤，少数自律不足的机构和个人仍然会苟且交易。从根本上来说，新闻单位“企业化转向”，极大地削弱了这种治理措施的有效性。
其次，我们从对新闻传播业的外部法律监督方面进行分析。显然，这种方式着力解决的是图1中A部分和B部分以外的问题，即假记者问题和真记者超出新闻传播权力之外的违法问题。这方面的治理，近年来也产生了一定的积极作用——屡见报端的新闻敲诈勒索案件报道就是明证。但是，需要注意的是这里存在着一个“内部留白”的问题，也就是说，如果新闻传播权力的拥有者（机构或者个人）在职权范围内发生了新闻传播权力的买卖，换句话说，在“违规不违法”的状况下从经济利益出发与交易对象“合谋”，这时违规者就会成功地避开法律的制裁，轻而易举地把新闻传播权力的交易变成一个职业道德的问题，同时由于行业监督的不力成为逍遥一族。
第三，我们应该认识到现行制度的缺陷。从表面来看，我国的新闻传播权力监管部门门类齐全，各级党委宣传部、新闻出版署、广电局林林总总，对于不同形态的新闻传播媒介屡出新规、严加管理。但是问题往往就在这里，我国现行的媒介监督管理存在“以管代监”的制度缺陷，比如某个部门下辖的媒体机构出现问题，主管部门会制定新规加强“管理”，这类新的管理规定的出台往往是由于该类问题社会反映强烈，换言之，“监督”新闻媒体的工作一直由社会大众自发完成。更值得注意的是，各级新闻宣传主管部门把新闻传播机构视作“手足”，新闻传播机构出现问题就等于自己的身体出了问题，如果这问题有碍观瞻、有失
道让有关管理部门恼羞成怒，竟然拿着数百家新闻机构“我单位没有人参与汝州事件报道”的证明材料兴师问罪，做出让商报停刊整顿的处理决定，开了新中国报业停刊处罚的先河。从这个例子，我们可以明显看出“以管代监”的制度缺陷。
四、成立强有力的媒介监管组织
目前，我国对于新闻传播权力的监管存在“管理有余，监督不足”的问题，已陷入“自己监督自己”的悖论。如前所述，“新闻舆论监督”是新闻传播权力具有超强社会影响力的重要因素，而“无人监督的权力，必然导致绝对的腐败”，谁来监督“新闻舆论监督”成了一个棘手的难题。笔者认为，根据新闻传播行业特点，借鉴其他国家的成功经验，我国应成立一个强有力的媒介监管组织对新闻传播权力进行监督。
我国新闻舆论监督的现状分析与存在的问题
近年来，新闻舆论监督呈现出三个明显特点：一是党和国家领导人以明确的态度支持新闻舆论监督，党的会议多次把舆论监督鲜明地写进有关报告和决议，以种种举动表明：新一届政府自觉地把自己置于新闻舆论监督之下。中央领导同志十分重视和支持舆论监督。前总理朱镕基对被老百姓称为“焦青天”的中央电视台《焦点访谈》倍加赞赏，赠予“舆论监督，群众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵”16个大字，并明确指出“各级领导和社会各方面都要支持舆论监督”，极大地鼓舞了新闻单位和新闻记者。温家宝总理在十六大所作的政府工作报告中明确提出：进一步扩大“新闻舆论对政府及其部门的监督”。新闻舆论监督成为“两会”内外的焦点话题。
二是把新闻舆论监督作为民主的一个重要内容，同时又作为推进民主的一种重要形式，逐步建立了有关机制
。三是新闻舆论监督的方式有了新的发展，传播内涵在不断丰富。以中央电视台《焦点访谈》为代表，当前，全国的新闻媒体都不断在摸索新闻监督方面，创造了好的形式和经验。除《焦点访谈》外，中央电视台的《新闻调查》、《东方时空·时空报道》、《今日说法》，中央人民广播电台的《新闻纵横》，人民日报的《今日谈》、《人民论坛》，光明日报的《每月聚焦》，中国青年报的《求实篇》，北京电视台的《今日话题》，上海人民广播电台的《市民与社会》，深圳经济电台的《传媒一线》等，都有可借鉴的经验和做法。
三、如何提高我国新闻舆论监督工作
第一，加大舆论监督的力度，创造良好舆论监督环境
手段之一。我党的领导人一向都非常重视舆论监督。毛泽东对权力运用的监督有过多次论述，他明确指出，跳出历史周期率的“新路就是民主”。“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”邓小平同志一贯重视对权力运用进行监督。党的十一届三中全会以来，他强调“对干部的管理和监督要加强”，监督的重点是“领导干部”，监督的关键“在于发展党和国家的民主生活”。江泽民同志在十五大报告中又进一步强调“发挥舆论监督的作用”，“加强对各级干部特别是领导干部的监督，防止滥用权力”。这些论述，是我们加强对权力运用监督的理论依据和思想武器。而党的十六大报告指出，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，必须“加强对权力的制约和监督。建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”并明确提出要发挥舆论监督的作用。这一论述符合我国国情和全面建设小康社会的实际，符合人民的愿望，同时也为新闻舆论监督的法治化指明了方向。（6）另外，加大舆论监督的力度，还要对重大决策和重大问题进行重点报道，连续报道，以保证公民的知情权。还要促成问题解决，解除人民群众的疑虑，增强前进的信心。
另一方面，要进一步健全和完善社会主义民主，保护言论自由、新闻自由，真正扩大新闻界的言论自由空间，创造良好的舆论监督环境，使新闻媒体在舆论监督中更好地发挥职责。
第二，新闻舆论监督的法制化和规范化也是促使新闻舆论监督良性运作的保障。
目前，我国《宪法》所规定的公民监督有三个特点：1、监督的主体是公民；2、监督的对象是国家机关及其工作人员；3、监督的手段是提出批评等，而作为舆论监督主要行使者的媒介，其权力、义务在法律上没有给予明确的规定。但作为一种信息传播、价值判断和批评建议的活动，由于涉及被监督者的切身利益，舆论监督，尤其是对国家机关和政党组织的监督会比一般的社会活动遇到更多的障碍和风险。新闻传播活动虽具有社会性和广泛性的特点，拥有强大的影响力，但它毕竟不具备强制执行力或其他行政权力。在相关法律缺失的情况下，舆论监督必然会面临诸多尴尬局面，因此，新闻舆论监督的法律地位，新闻工作者行使舆论监督的权力和义务，都应从法律上加以明确的界定。依法开展舆论监督应包括两个不可或缺的方面。一方面，新闻媒体必须依法办事，必须在法律允许的范围内开展舆论监督，任何超越法律的、违反法律的舆论监督都不是真正意义上的舆论监督，而是一种违法行为。新闻媒体不能借舆论监督的名义谋取自己的私利，违反法律的行为必须承担相应的法律责任。另一方面，社会也应该依法保护新闻
种权力应该以法律条文的形式加以细化和可操作化；应该给新闻媒体开展舆论监督提供法律支持和法律保护，依法保护舆论监督应该作为各级法院、检察院以及其他法律工作者义不容辞的责任和必须认真做好的工作；应该狠狠打击侵犯新闻媒体依法开展舆论监督合法权益的违法犯罪行为。因此，尽早出台健全的舆论监督法律和法规，对其指导思想、宗旨、范围、权利和义务等做出的明确具体的规定，才能使此项工作有章可循，有法可依，走上健康发展的轨道。
第三，应实现新闻舆论监督和其他监督密切配合，协同作战。
第四，新闻舆论监督要用事实说话，讲究监督技巧，提高监督水平
从事舆论监督工作必须以法律为准绳，必须以事实为依据，凭空想象、莫须有的做法是非常危险的。新闻舆论监督者不仅要对事实本身负责，而且要对事实使用的准确性负责。
真实准确是新闻的生命，更是舆论监督的生命，新闻舆论监督者在采访中一定要胆大心细，进行深入的调查研究，把问题搞清，把事实搞准，做到事事有出处、零出入，客观真实、准确无误，另外要给批评对象说话的机会和权利，兼听则明，偏听则暗，多搜集线索和资料进行认真的核对，这样才能保证事实的真实，维护舆论监督的尊严。而新闻媒体对报道的要求是客观、公正，从业人员的角色也应是独立公正的，最佳定位就是超脱的旁观者，是与事无关的“第三者”，树立距离意识，保持足够的冷静，不要充当法官、裁判员，不要急于以做评断、下结论。
另一方面，新闻舆论监督要增强质量意识，讲究监督技巧，提高监督水平。舆论监督要从实际出发，灵活运用多种多样的手段，可公开曝光，可写内参，也可就有关问题转交相关部门解决，只要目的达到了，采取哪种手段方便就用哪种手段。善意的批评，要警示世人，揭示反映问题不仅内容要求丰富充实可信，而且受众也乐意接受，教育效果好。同时舆论监督要讲求适量、适度、适时，重在解决问题，而不是制造新的矛盾，搞批评，要抓典型，有头有尾，向积极方面诱导。因此，讲究舆论监督的方法和技巧是业务，更是政治。
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http://www.148cn.org/data/2006/0508/article_1814_1.htmlii
http://www.dzwww.com/rollnews/news/201004/t20100415_5995439.htmliii
http://www.chinavalue.net/Blog/BlogThread.aspx?EntryID=108133ivhttp://www.zjcooker.com/hl/vr/169439_3.htmlv
http://www.docin.com/p-30989405.htmlvi
http://www.jy90.com/OnSo_View.asp?ID=197758
篇二：新闻报道舆论监督篇三：新闻报道舆论监督
浅谈网络媒体在新闻事件舆论监督中的作用
随着网络技术的飞速发展，网络媒体越来越成为人们获取新闻信息的主要渠道之一。网络媒体与传统媒体相比具有传播速度快、传播范围广、信息发布方式多样等优势，因此在新闻事件舆论监督中扮演着越来越重要的角色。本文将从网络媒体在新闻事件舆论监督中的定位、作用和其具体表现三个方面进行阐述。
新闻事件的舆论监督是指公众对某一事件的看法和态度。随着网络技术的发展，网络媒体在新闻事件舆论监督中扮演着越来越重要的角色。传统媒体的新闻报道一般是由编辑决定，而网络媒体则是由大众决定。随着互联网的普及与发展，大众能够通过网络自由发表意见，自由交流信息，这使得网络媒体的作用越来越重要。
1、加强舆论引导。网络媒体的报道能够在很短的时间内传递给更大的受众群体，能够迅速引起公众的关注和反响，扩大和加强舆论引导的力度。网络媒体通过舆情监测、调查和报道等方式，能够引导公众对重大事件的看法和态度进行调整，从而达到监督社会舆论的目的。
2、加快信息传播。互联网不仅使信息的传播更容易和快捷，而且使信息的传播变得更为广泛。网络媒体能快速发布事件的最新信息，提供海量的信息资源，便于公众获取信息。这对于监督事件后续进展有着重要的作用。同时，网络媒体也能对事件的相关人员、机构和组织进行全面的向上和向下监督。
3、促进“草根独立”。网络媒体的摆脱了传统媒体“门槛”和“附着”，能够让更多的草根群众脱颖而出，通过网络平台进行信息发布和舆论发声。这也促进了“草根独立”，培养了更多的社会公共意识。
1、网络媒体的报道迅速且全面。
网络媒体能借助网络的优势，快速地收集实时信息、新闻图片和视频等资料，使报道更丰富、全面且生动。而且，网络媒体的内容可以随时随地更新，能够在最短的时间内传递给公众。
2、网络媒体具有大众参与和监督的特点。
网络媒体是一个开放的平台，让大众可以自由发表各种看法和言论，成为舆论中的一位主导者。同时，网络媒体能够全面、细致地监督政府、企业和其他关键人物。
3、网络媒体能够促进公众的参与。
网络媒体让公众参与舆论监督成为一种容易且愉快的体验。公众能够通过即时评论、论坛和社交媒体等方式，以方便地方式表达自己的观点。
总之，网络媒体在新闻事件舆论监督中的作用越来越重要。网络媒体对新闻事件的传播和监督能够给公众留下深刻的印象和影响，也能够引导公众正确对待社会事件和热点问题。这既是当前的现实，也是展望未来的趋势。
篇四：新闻报道舆论监督
新闻舆论监督
一、新闻舆论监督概说
1、舆论监督:是一种重要的社会监督，指社会公众对社会公共事务和公共权力中的偏差行为进行批评和制约的社会现象。是一种软性的社会监督
主要是通过社会公众发表意见，形成批评性舆论，对监督对象产生矫正和制约作用。
新闻舆论监督的法律基础来源于《宪法》。“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利;对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。”
“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。”
舆论监督的特点
鲜明、具体的指向性。
制约力量
的非强制性。
一定程度的公开性。
2、新闻舆论监督
通过新闻媒介对公共权力运行中偏差行为及其他不良社会现象进行批评和制约。
3、加强新闻舆论监督的意义
社会民主机制:越是民主、文明、进步的社会，新闻舆论监督氛围越好
权力制约机制:软制约
二、新闻舆论监督的主体和对象
江泽民在全国宣传思想工作会议上指出:舆论监督应着眼于帮助党和政府改进工作，解决实际问题，增进人们团结，维护社会稳定。
新闻舆论监督是否等于新闻舆论引导,新闻舆论监督是否等于新闻批评,新闻舆论监督要体现正确的舆论导向，但是又不同于一般的舆论引导，后者主要是正向引导，传播正面舆论，前者是强力制导，通过揭露社会偏差行为，对偏离社会规范与党政方针、政策有害社会稳定和进步的思想、行为进行矫正。
新闻舆论监督分肯定和否定两种形式，即包括批评又包括建议评价。
新闻舆论监督有批评但不是简单的批评。在批评中有引导、有剖析、有辩证的方法，有实事求是的作风。
1、新闻舆论监督的主体
人民群众:人民群众通过新闻舆论机关依法对国家事务和公众利益相关的事务的监督
作为新闻舆论监督主体的人民群众及其载体的新闻媒介的舆论监督权受到法律保护。
新闻工作者和新闻机构在行使舆论监督权利的同时受到宪法和法律的规范。2、新闻舆论监督的对象和范围
公共权力:国家机关及其工作人员
公共人物:对公众所熟悉、对社会事务有着频繁参与行为的人物。
社会思潮:反映一定阶级、阶层利益和要求的一种思想倾向
三、新闻舆论监督的基本原则
党性原则:以人民利益为出发点和归宿;反对自由化的思想
正面为主原则:处理好正面报道为主和新闻舆论监督的关系
平等原则:自上而下与自下而上的监督平等
高层权力与低层权力平等接受监督
被监督者
和监督者平等接受事实检验
依法原则:新闻舆论监督不能侵犯公民与法人的合法权利
四、新闻舆论监督的特点
新闻舆论监督的一般特点
1.意识形态性2.舆情性3.公开性4.广泛性5.非强制性
新闻舆论监督在社会转型期的新特点
1舆论监督的目的在深化
2舆论监督的重点在扩大
3舆论监督的规则在加强
4舆论监督的力度在强化
五、新闻舆论监督的基本方法
媒介公开批评
内参:群众反映强烈但近期难以解决的问题;头绪复杂、利弊难以权衡;实际工作和政府政
策不一致的问题。
六、新闻舆论监督遇到的问题
采访难
发稿难
打官司难
篇五：新闻报道舆论监督
仅供学习与交流
社会如何做好新闻舆论监督
社会如何做好新闻舆论监督分为几个方面：
一是加强宏观控制，把握引导方向。有了科学高效的宏观调控，就如同为新闻舆论筑就了一道安全的防火墙，防止"谬误出于口"。加强宏观控制，要健全在党委领导下宣传部门负责新闻舆论宏观指导的管理体制，党委宣传部门要守土有责，对本地区本部门的报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体要进行有效指导和管理，以保证正确的舆论始终占领阵地。要广泛建立信息联系点，及时掌握舆情信息。要通过建立完善新闻评阅、新闻调研、新闻通气会、形势报告会等制度，及时通报情况，提出要求，总结经验，加强对媒体引导。
二是增强新闻舆论引导，牢牢把握新闻舆论的主动权。现在国内一些小报、杂志、广播、电视为了片面追求经济效益，价值观严重扭曲，是非观严重混淆，美丑观严重颠倒。少数新闻媒体为了迎合为数不多读者的味口，竟把庸俗误为通俗，污点当卖点，为了追求轰动效应，他们热衷于报道一些道听途说的绯闻、丑闻，对一些不良的社会现象、错误舆论，不予抨击，对先进人物和事例麻木不仁，漠不关心。我们党要实现执政目标，必须牢牢把握正确舆论导向，用党的思想理论、纲领路线、价值观念影响社会，凝聚群众，在全社会形成积极健康向上的主流舆论。要牢牢把握正确舆论导向，正确地把握形势。加强和改进新闻舆论的监督。在监督时要结合利用人力和软件来监控最新动态，人力有信息管理科，软件可以选择多瑞科舆情数据分析站，因为人力无法替代电脑的繁琐数据的过滤排查，然而电脑也无法完全替代人工的对全文语义分析，针对重要信息要即使正确判读，控制负面舆论。
三是要把好新闻宣传的"关"和"度"。把好关把好度，是社会主义事业发展的客观要求，是新闻工作者的重要责任。新闻宣传要把好关把好度，首先要在政治上绝不能给错误思想和观点提供传播渠道；二是政策上必须全面准确地宣传中央精神；三是必须全面贯彻团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，大力宣传社会发展中光明的、健康的、积极的东西；四是在热点问题上要政治坚定，头脑清醒，该热的要热，该稳的要稳，该冷的要冷；五是舆论监督上要端正目的，摆正位置，把握好监督的时机，运用好监督的形式，注重监督的效果，做到实事求是，结论正确，出于公心，有利工作；六是宣传格调上要反对嬉戏打闹，低级无聊，反对荒诞怪异，肤浅浮躁，做到思想性、艺术性、观赏性的统一；七是要珍惜维护好媒体的良好形象，不做虚假新闻，不做有偿新闻，不做不负责的广告宣传。
四是加强新闻媒体在网上的舆论引导。现代网络是以互动性为主要特征，受众的收集于网络，如有侵权请联系管理员删除
仅供学习与交流
地位空前提升，摆脱了被动的地位，开始与职业传播者一样成为信息的主动传播者参与者，他们可以任意在网上发表评论、发布新闻。根据网络特点，各新闻媒体要充分利用各自网站加强对新闻舆论的引导，各专业新闻网站在网络传播中继续充当好"把关人"的角色，积极利用网络快速有效的交互式反馈机制，反映和引导舆论。加大对技术的控制力度，通过科技手段管理网络媒体。与此同时积极探索和研究有效的立法，规范好各新闻网站的新闻发布。
五是处理好舆论导向和市场需要的关系。在市场的影响和冲击下，新闻媒介已经并将继续发生巨大变化，新闻传媒将不仅仅是党和政府的喉舌，同时还将成为一种信息产业、文化产业。改革开放以后，国内很多报纸如雨后春笋发展并壮大起来，许多贴近实际、贴近生活、贴近群众的新闻，纷纷登上报纸的版面，受到了广大读者的欢迎。事实上，坚持正确的舆论导向与新闻报道的可读性并不矛盾，尤其是一些令人关注的热点新闻，只要注意加强引导，关注民生，贴近实际，解决问题，同样能赢得读者，赢得市场。
六是提升新闻工作者素质，加强新闻工作者队伍建设。继续用马克思主义理论武装新闻工作者，努力提高广大新闻工作者的理论素养，使每个从事新闻工作的同志都能掌握科学的世界观和方法论，善于运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点和方法去观察事物、分析问题。要培养新闻工作者的责任感和使命感，使新闻工作者对工作满腔热忱，恪尽职守，认真负责。继续做好"三项学习教育"活动，努力提高新闻工作者对"三个代表"重要思想、马克思主义新闻观、职业精神职业道德学习的认识。
学习《中小学教师违反职业道德行为处理办法》
心
得
体
会
本人根据教育局与学校有关文件精神，我认真学习《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，以下是我的一点心得：
（一）以德为本，身正为范
作为教师的我们，面对的是一群活泼天真的孩子，我们对待孩子时要怀着一颗真诚的爱心，要把学生当着自己的孩子一样去关心、庇护。酷爱学生是教师的天职和美德，教师应当等量齐观地对待所有的收集于网络，如有侵权请联系管理员删除
仅供学习与交流
学生，绝不能厚此薄彼。特别是对有缺点或犯了错误的学生，一定要和风细雨，要多一点耐心，多一点仔细，多一点责任心，多一点信心，多一点爱心……遇事一定要冷静，保持平常心。作为教师，要满腔热情地帮助学生，建立尊重学生人格尊严的法制观念，不轻视学生，更不答应体罚或变相体罚学生。教学质量的进步，很大程度上取决于教师影响力的大小，而教师的影响力主要由品格因素、才能因素、知识因素和情感因素组成。身教重于言教，由于教师职业的示范性极其重要，所以要求自己必须时时、处处用模范的言行去影响学生、教育学生。
（二）严谨治学，以德施教
酷爱学生实在不是一件轻易做到的事，让学生体会到教师的爱就更加困难。北师大林崇德
教授以为，“疼爱自己的孩子是本能，而酷爱他人的孩子是神圣！”由于教师对学生的爱，从本质上说是一种只讲付出不求回报、无私的、没有血缘关系的爱，是一种严慈相济的收集于网络，如有侵权请联系管理员删除
篇六：新闻报道舆论监督
浅谈时政新闻中的舆论监督报道——以合肥电视台《12345政府服务热线》栏目为例-新闻学
浅谈时政新闻中的舆论监督报道——以合肥电视台《12345政府服务热线》栏目为例
孙一蕾【摘要】舆论监督是党和人民赋予新闻媒体和新闻工作者的权利和义务，也是新闻媒体的基本功能之一。合肥电视台《12345政府服务热线》栏目坚持“群众利益无小事”，架起了百姓和政府沟通的桥梁，也开辟了安徽在时政新闻中常态化的播发舆论监督报道的先河。
关键词
时政新闻
舆论监督
热线栏目
在合肥电视台晚上六点半的《合肥新闻联播》栏目中，有一个固定板块——子栏目《12345政府服务热线》，从最初的周播，到现在的日播，栏目走过了十一个春秋，播出节目近两千期。关注民生，用事实说话，解决群众的矛盾和问题，架起了百姓和政府沟通的桥梁，也开辟了我省在时政新闻中常态化的播发舆论监督报道的先河。
舆论监督是新闻媒体利用媒介手段，帮助公众了解政府、社会和一些涉及公共利益的事务，并促使其沿着法制和社会生活公共准则的方向运作的一种社会行为的权利。
1987年，中共十三大第一次提出“舆论监督”的概念，1989年11月25日，“坚持正面宣传为主的方针”中提出：“新闻舆论的监督，实质上是人民的监督，是人民群众通过新闻工具对党和政府的工作及其工作人员进行的监督；是党和人民通过新闻工具对社会进行的监督。”
2004年9月4日，合肥电视台新闻频道与12345政府服务热线办联
合开办了一档舆论监督类专栏节目——《12345政府服务热线》，在以弘扬主旋律著称的时政新闻里，出现了为普通百姓呐喊的声音。节目关注民情、倾听民声，用事实说话，一方面反映群众急待解决的具体问题，另一方面也对城市发展中出现的一些现象进行探究、思考，并提出可供政府决策的参考性建议。因此，节目播出后，引起了很大的社会反响，被市民们誉为“合肥的焦点访谈”。
今年以来，《12345政府服务热线》栏目已发稿200余篇，涉及内容包括房屋质量：《房屋墙面渗水修修补补有三年》，道路出行：《“弹坑”路何时修？》，居民生活：《“僵尸车”霸占小区车位苦了居民难倒物业》，政府政策：《黄标车报废为何“门”难进》，农业生产：《秧苗离奇“夭折”村民损失谁负责》等等方面的新闻。在常规的节目中，涌现了一些新的亮点。
一、增加连续报道篇幅
例如节目《无水之痛》，报道了肥西县紫蓬山管委会山口村数百户居民饮用水问题，记者历时半个月时间，分别采访村民、紫蓬山管委会、县水务局，通过一系列连续报道，持续发力，督促相关部门尽快为居民安装自来水。
节目《基本农田之“谜”折射了什么？》，报道肥西县高店乡平河村的一片农田，每到汛期，排涝出现问题。经过连日的走访，记者发现离这片农田不远的200多亩基本农田上被种上了葡萄，成了葡萄园。在连续几期节目的“追问”下，最终，肥西县国土局承认葡萄园确实种在基本农田上，并承诺会尽快与他们解除合同，还农田本来的样子。此新闻也获得了2015年安徽新闻奖、安徽广播电视新闻奖一等奖。
二、扩大选题覆盖面
在解决百姓“衣、食、住、行”难题的同时，也关注社会热点问题。例
如节目《古桥“保卫战”号角再吹响》，讲述高新区一个市级文物保护单位——城西桥，因为引江济淮工程的需要，面临拆迁的新闻。反映当地百姓的心声，也提出工程的可行性方案。还有诸如今年以来合肥的重大新闻事件，大姚路改造、增知旧书店濒临关门，我们的记者也同步发声，制作了一批优秀稿件。
三、追根求源，体现报道深度
不光只停留在报道事件“怎么了”，而着重突出“为什么”和“怎么办”。节目《与其亡羊补牢不如未雨绸缪》就是一个典型的例子。起初，记者接到群众来电，反映望江路上的某小区几十户业主家里装修没两个月，厨房烟道外的瓷砖就出现开裂脱落的现象，在先后采访一些在建的楼盘、建筑主管部门、建筑方面的专家后，记者发现，导致瓷砖开裂的不是烟道本身，而是烟道的施工工艺。很快记者又注意到，近些年来，全国各地类似事件屡见不鲜,而出现的原因在因为在烟道的建筑设计上责任不明、规范空白、监管漏洞，于是我们的记者制作了一期深度报道，力求推动相关的法律法规尽快制定完善。
《12345政府服务热线》栏目已经播出十一年的时间，如何使这档栏目常看常新，不淹没在以舆论监督节目为主的民生栏目的大潮中，形成自己独特的品牌效应和权威的公信度，还有很多有待探索的地方。
一、多样化的节目表现形式
舆论监督报道要求记者深入事件核心地带，在报道中应多观察、多记录，多用现场同期声，客观展现事件的进展。在重大事件报道时，可以采用现场直播、演播室现场连线等方式，在节目播出成片中，还可以辅以图片、图表、特技、画外音等表现形式，呈现生动的节目形态。
二、不同类型的报道方法
我们常常发现，在节目的选题上，有需要连续报道、深度报道的新闻事件，也有诸如垃圾、污水、占道等较普通的小选题。如果同样派出报道组来进行拍摄剪辑，会浪费人力、物力、财力。因此类似短小精干的选题可以开辟单独的板块，以主持人口播、图片、手机视频等短频快的方式呈现。
三、合理利用时政新闻资源
加强与政府各成员单位的联系和沟通，争取其支持和协助，为节目的采访制作和正常播出提供保障。舆论监督不仅仅是为了曝光，更重要的是监督各政府职能部门的工作作风、办事效率，真正体现当官如何为百姓办实事、解难题。
四、建立新闻报道回访机制
在我们已播发的《12345政府服务热线》节目中，可以说，有90%百姓反映的问题都得到了很好的解决。但可惜的是，其中有不少问题，只是相关部门为了应付媒体，而在当时所做出的形式上的整改，并没有彻底解决问题。等到记者的稿件一播，很快，原先的矛盾又死灰复燃，治标不治本。《12345政府服务热线》需建立回访机制，要求记者每半个月或一个月对报道事件进行回访，确保真正把困扰百姓的问题彻底解决。
五、拓展报道内容
增加建设性和前瞻性的报道，不停留在事件表面，而是加大深度报道分量，采访行业专家、科研学者，使报道区别于同质化的常规新闻，为领导科学决策提出前瞻性的意见、建议。
六、紧跟全媒体时代脚步
在合肥广播电视台网站上设立单独页面，按时间顺序将每天的节目上网，方便观众浏览。建立微信公众号，扩大手机用户范围，第一时间将节目内容
推送出去。通过传统媒体与新兴媒体的有机结合，多渠道、多形式的宣传，提高节目影响力和权威性。
舆论监督是党和人民赋予新闻媒体和新闻工作者的权利和义务，也是新闻媒体的基本功能之一。正确开展舆论监督可以化解矛盾、解决问题、促进社会和谐。在时政新闻中开展舆论监督报道，要求我们必须客观、公正、全面，必须怀有一颗“以人为本”的心，坚持“群众利益无小事”，不辜负百姓对新闻媒体的信任。在报道中，我们更要秉持全局观、大局观，不为播出效果而刻意放大事实，真正使舆论监督报道成为沟通民意与政府的桥梁，促进社会的和谐稳定发展。
（作者单位：合肥广播电视台时政新闻部）
责编：姚少宝
篇七：新闻报道舆论监督篇八：新闻报道舆论监督
篇九：新闻报道舆论监督
舆论与舆论监督
李卓钧《新闻理论大纲》
舆论舆论监督
舆论定义：舆论是一定的集合体的内大多数人对某一个社会问题大体一致的意见
（舆论是人类社会必然的、客观存在的社会现象）
舆论构成要素：公众、事件（关系的舆论主体切身利益、引起较多关注、新鲜）、意见
舆论的性质：舆论作为公众意见的集合，是社会评价的一种，是社会心理的反应；它以公众
利益为基础，以公众事务为指导
舆论的特性：1、集合性
舆论是大多数人集合意见，而不是某个单个人的意见；舆论这种集合意见是在个体意见相互交流融合的基础上形成的；在一定的社会条件下，某些代表性的个体意见强烈地启发、制约或者推动集合意见的形成或发生变化
2、倾向性
任何舆论都是针对某一事物所作的评价；这是由于特定的利益和政治、经济地位所决定的；在阶级社会表现为阶级的倾向性，在面对人类共同利益时可以有共同的舆论
3、现实性
舆论是对现实问题的评价；只有当前生活中的矛盾才会更多的给人们带来利益上的影响，才会成为议论的中心
4、自主性
舆论的主体参与舆论活动，对事件发表看法是完全自觉自愿的5、公开性
舆论是一种公开表达的意见
舆论的作用：监督、咨询、调节
任何人和组织都不可避免的收到舆论的监督和评价；他们的行为都要向舆询；然后根据舆论的评价对自己的行为进行调节
舆论的双面性及其衡量标准
双面性：舆论是公众集中意识倾向的表达，但公众受自身条件的限制和外在客观因素的制约，这种集中意志并不是任何条件下都是正确的，舆论是一把双刃剑，其作用是正负双
向的，存在质量高下之分，无好坏之别
标准：舆论作用于社会实践的后果，包括直接与间接、长期与短期结果等
舆论监督
舆论监督的定义：是指公众利用各种舆论表达方式，对国家事物和社会现象以及国家公务人员和一般社会成员的行为所实施的检查、评定和监督
舆论监督的地位：1、舆论监督室社会监督机制中最重要的一环
2、舆论监督是社会发展的客观要求
（是社会自我调节、解决矛盾）
3、舆论监督是民主政治的重要内容
（大多数人的意志决定政治发展方向、参与国家管理和社会事务）
新闻事业舆论监督
新闻事业与舆论形成的关系：
舆论形成的条件：1、人们能否获得关于事态和事件的充分的信息
2、人们能否根据自己的理解，自由的运用语言和文字来展开争论
与新闻事业相关：1、新闻事业的主要活动内容和基本的功能是向人们传播新闻、提供信息
2、新闻事业是人们表达意见、交换意见的场所
新闻事业对舆论的影响和引导：新闻事业促成舆论的形成，而且还通过反映舆论是自己成为舆论的代表；同时又对舆论施加影响
具体方式：1、有选择的报道社会上所发生的某些事件，吸引人们的关
注，为形成某种舆论提供依据和材料
2、发表新闻评论或理论文章，阐明某种观点或立场，以影
响和引导舆论
3、发表经过选择的有关人士和群众的谈话、来信，提供多
方面的意见，用群众的观点影响舆论
运用新闻媒介展开舆论监督的原因（重要作用）
1、新闻舆论监督能够产生强大的威慑力，迫使非法乱纪者改过自新，促进问题的快速解决
2、能够把党和政府的各项工作置于群众的监督之下，防治腐败行为和一切不正之风
3、有利于加强党和人民的联系，密切党群联系
4、新闻的舆论监督提现了我国媒介的根本宗旨，是衡量新闻事业党性的一个尺度
我国新闻媒介舆论监督的出发点（性质）：保证中央政令畅通，维护国家、人民的利益，重
点是解决人民的内部矛盾，维护公共利益
新闻事业舆论监督的特点：1、公开性
指新闻舆论的公开性，它的监督通过公开报道和公开评论表现出来
2、广泛性
被监督对象、参与监督的人、监督产生的影响、监督内容
3、及时性
新闻报道和评论能迅速的将人民群众的意见反映出来，快速的传播到群众中去，在错误出于萌芽状态即时进行干预
（权威性、典型性、紧迫性、重效果）
新闻舆论监督的内容：1、对决策和决策执行的监督（民主化、反馈）
2、对法律制定和法律实施的监督（体现民意、公正合法）
3、对国家机关工作人员的监督（决策、执行、作风）
新闻事业舆论监督的原则和主要方式
新闻事业舆论监督的原则：1、公开性原则是新闻事业舆论监督的前提
1知情才能监督○2封闭式愚昧的标志○3公开是为了监督
○
2、舆论不一律原则是新闻事业舆论监督的运行规律
舆论是由许多不同个体意见相互交流、融合、争辩、补充的结果，因此，要形成真正地舆论，就必须保证个体发表不同意见的自由
批评性报道是新闻舆论监督的主要方式
目的：批评性报道和赞扬性报道都是为了排除不利因素，促进社会健康发展
作用：
新闻媒介的批评性报道，往往被看作为考察新闻舆论监督开展得如何的主要衡量尺
度批评性报道的广度和深度成为衡量新闻媒介是否真正发挥舆论监督功能的主
要志
特征：以宪法、法律和社会公德为准绳，对一切不良现象进行批评和监督，是社会诸种舆论
监督方式中，最经常、影响罪广泛的一种舆论监督方式
问题：自上而下批评弱化了广度和深度；不及时公开批评
批评不慎的表现：批评不实、批评不当、新闻炒作引起新闻伤害
李良荣《新闻学概论》
新闻与舆论
定义：舆论是在特定的时间空间里，公众对于特定的社会公共事物公开表达的基本一致的意见或态度
特点：1、公开性
从分散的个人意见到成为群体的公众意见必须经过公开的社会讨论和交流；而已
经形成的公众意见要发挥其影响力，必须面向社会公开传播
2、公共性
舆论指向的公正性：公共事务；作用目标的公众性：公共利益
3、急迫性
舆论涉及的都是近在眼前而且迫切需要解决的问题
4、广泛性
舆论存在范围和影响范围的广泛性
原因在于舆论主体公众聚合的随即和多远舆论，以及意见指向的涵盖范围广阔
5、评价性
舆论是一种意见，不是一般的客观陈述，而是对事物作出的判断，带有明显的主
观倾向，也就是具有一种评价性
社会功能
作用方式：舆论作为公开的社会评价，是以集合式的公众意见直接或间接敢于社会，这是由
其“民意表达和民众力量的显示”的本质决定的目的：是公众事务最大限度的符合公众的意志和要求
主要功能：是对涉及公众事务的组织、人员的行为实施监督，进行有效的制约和限制，使之
服从、服务于既定的公众共同意志，符合公众共同利益，是社会强有力形式之一
控制作用的表现：1、对国家政权、政府行为的监督和制约
（对国家和政府的决策过程、决策实施结果和相关决策执行人物监督）
2、对公众行为的鼓励或约束
（鼓励公众合乎社会公德与职业道德的行为，约束、制止损害公德与
职业道德的行为）
新闻舆论：新闻传播事业通过新闻报道和新闻评论，把公众中分散的、无组织的舆论，根据某种需要加以选择、梳理并公开发表，使之成为集中地、有组织的舆论
新闻媒介与舆论导向
1、反映并代表舆论
公开表达对于舆论既是必要条件又是最后形成的标志，而公开的表达必须借助一定媒介
2、引发舆论
舆论要形成必须有意见指向——特定的公共事务，即公众必须先了解、认识与自身利益相关的事务信息才能发表意见，而新闻媒介通过“议程设置”的议题常常成为公众关注的社会问题，成为舆论的源头
3、引导舆论
1通过持续不断的信息流，构筑现代信息环境，作用于人们的认识，引导舆论
○2通过直接或间接的意见表达引导公众意见
○新闻舆论监督的基本原则
1、有利于党和人民的利益出发，坚持正确的揭露批评
2、实事求是是保证揭露批评报道成功的基础
3、适时、适量、适宜是批评报道取得良好效果的重要一环
4、保护批评者的合法权益，保留被批评者的申诉权力
5、既有独立负责的精神，又要自觉接受党委的领导，积极争取各级党组织的支持和帮助
《新闻理论十讲》陈力丹
舆论定义：舆论是公众关于现实社会以及社会中的各种现象、问题所表达的信念、态度、意
见和情绪表现的总和，具有相对的一致性、强烈程度和持续性，对社会发展及有
关事态的进程产生的影响。其中混杂着理智和非理智的成分
舆论的八要素：（前七个缺一不可）
1、舆论的主体——公众
舆论的主体是自在的（不是有组织的），对外部社会有一定的共同知觉，或者对具体社会
现象和问题有相近看法的人群
特征（标志）：有相近或相同的认知而关联；具有社会参与的自主性
2、舆论的客体——现实社会以及各种社会现象、问题
舆论的客体是自然存在的公众讨论的话题，而且这个客体一般是有“争议”的；公众对现实社会所表现出来的情绪、态度、观点，只要形成一定的规模，表现出某些趋向，那么这种社会现实本身就是舆论的客体
3、舆论自身——信念、态度、意见和情绪表现的总和
4、舆论的数量，即一致性（超过三分之二）
5、舆论的强烈程度
舆论的强烈程度与公众对舆论客体的知晓程度相关，了解越清楚，对表达的意见倾向信心越强，意见的强度也就越大
6、舆论的持续性（存在时间）
7、舆论的功能表现——影响舆论客体
8、舆论的质量——理智与非理智
舆论是自在主体的一种意见形态，带有一定的自发性和盲目性
舆论形成的过程
1、社会发生较大的变动，或者积累了一些问题，大家对周围的变化和存在的问题纷纷议论
2、多样化的个人意见在社会群体的互动中趋同（意见领袖；几种主要意见）
3、权力组织及其领导人、大众传媒促成希望的舆论
形成舆论的条件（刘建明——场的效应）
1、一定空间人们在相邻密度和交往频率
2、空间开放程度
3、空间感染力度和诱惑力度
消除传闻
传闻=重要性*模糊度|批判能力
方法：提高信息清晰度；提供批判性材料，提高公众批判能力
市场经济条件下的舆论引导：
1、把对财富的贪欲冲动、单纯的牟利动机转变为一种社会成就感和社会责任感
2、把投机风气和追求虚幻的泡沫经济意识转变为一种实业精神
3、把你死我活、损人利己的经济交往观念转变为互惠互利的经济交往概念
4、把对财富的挥霍和单纯的享乐意识转变为对文明生活价值和生活意义的追求
5、把对自然资源的单纯占用和消耗转变为一种可持续发展的生态伦理意识
舆论监督
定义：是公众通过舆论这种意见形态，对各种权力组织和其工作人员，及其社会公众人物自
由表达看法的客观效果
主要渠道：通过大众传媒、互联网
主要方式：批评
要达到的客观效果：保证公众权力和社会权力的正确行使、促成并维护依法治国的社会机制、遏制腐败的产生和蔓延
特点：公众以公开的、自然形成的集合意见的形态，对监督对象进行查看和督促
条件：公众的知情程度；参与机会
