试论党务公开纽带作用4篇试论党务公开纽带作用 97企业培训与管理创新加强党的建设、充分发挥党组织作用是我们党的优良传统和重要法宝，是党为保持自我性质而进行的一系列自我完善的活动。在下面是小编为大家整理的试论党务公开纽带作用4篇,供大家参考。
篇一：试论党务公开纽带作用
企业培训与管理创新加强党的建设、充分发挥党组织作用是我们党的优良传统和重要法宝，是党为保持自我性质而进行的一系列自我完善的活动。在国企深化改革中，必须坚持问题导向，从政治、思想、组织、制度、业务与党建相融合等方面进行调研分析，以充分发挥党组织桥梁纽带作用为遵循，创新党建形式，提高党的建设质量，将国有企业党的建设落地落实，服务好新时代国企改革发展事业。一、新时代新形势对加强国企党组织桥梁纽带作用的要求1. 在国企持续深化改革背景下，要求充分发挥国企党组织的核心领导作用，确保国企员工理想信念更加坚定。建立完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，是国企改革的目标，决定了国有企业的发展改革方向。国有企业各级党组和广大职工，必须把思想建设和政治建设摆在各项建设的首位，深入学习贯彻习近平总书记关于国企改革的系列重要讲话精神，不断用中国特色社会主义理论体系武装思想，坚定国有企业改革必定成功的信念。广大企业员工是生产经营、改革发展的主要力量，必须充分发挥党组织的核心领导作用，持续加强思想政治工作，坚定理想信念，才能经受过各种复杂考验[1] 。2. 在国企资源和公司重组合并、利益分配调整的形势下，要求党组织必须发挥思想引领作用，进一步做好员工的思想稳定工作。在国有企业改革发展中，做大做强、聚优强能是大趋势，各项改革重组措施必定会触动个人的利益，这就要求各级党组织必须把人员的思想稳定工作贯穿始终，要通过耐心细致的工作，把改革政策讲解透、把安全稳定放首位。3. 随着企业技术装备更新换代、裁撤冗员步伐加快，要求党组织必须发挥教育引导作用，更加深入的做好国企员工的心理疏导工作。每一次技术革新都会给企业发展带来先机，但同时也会造成机构裁撤、人员下岗。一些员工心理压力很大，在企业各项各位工作中容易分神、甚至酿成事故。各级党组织要加强教育引导，及时把人员心理疏导工作做到位，要通过开展深入细致的思想政治工作，并对相关人员积极培训解决工作技能难题，不断提升广大员工在企业的归属感、安全感。二、当前国企党组织发挥桥梁纽带作用还存在的不足1. 一些国有企业党组织做好党建思想政治工作的责任意识不够强。新的形势任务对国企党建思想政治工作提出了更高的要求，但是在实践中一些国有企业党组织还存在重效益、重业务、轻党建、轻思想政治工作的倾向问题，一些领导和组织对党建工作不够重视，抓工作落实和思想教育责任意识不够强。2. 少数国有企业党组织机构不健全。近年来，虽然国企加强了党组织建设，健全了各项党建制度，但是还存在“上热、中温、下冷”的问题，尤其是国有企业一些基层组织还不健全，有的人员短缺，一些党建工作人员还存在应付了事的现象，党组织作用发挥的还不够彻底。3. 一些企业党组织开展党建思想政治工作的能力不足。由于国有企业一些员工文化素质不高，对党建理论学习不感兴趣，对党建知识了解的少，及时进行培训也不能达到党建工作要求，一些企业党组织在具体开展党建思想政治工作中还存在不会组织、不会开展的问题[2] 。摘要：在国企深化改革的新形势下，充分发挥国有企业党组织的桥梁纽带作用具有重要的价值和意义，本文从新时代新形势新要求入手，分析了一些企业党组织作用发挥的不足和问题，并提出了改进的对策措施，以期为加强改进国企党组织作用发挥提供有益借鉴。关键词：国有企业；深化改革；桥梁纽带国有企业党组织在深化国企改革中的桥梁纽带作用研究刘婧（山西汾西矿业集团公司设备修造厂组织部）三、充分发挥国企党组织桥梁纽带作用的对策措施1. 在改革中强化党组织开展思想政治工作的意识。国企党组织要着眼企业内部工作和人员实际，针对当前党组织作用发挥的不足，转变工作思路，善于依靠组织力量来开展思想政治工作。一是强化责任意识。党建思想政治工作从来就是各级党组织的重要工作，抓好思想政治工作是国有企业各级党组的首要职责。少数国企人员存在对党的政治建设敏锐性不强、认识不够，将党建工作置身于业务工作之外，认为党的建设与企业业务发展没多大关系，这都是党务干部的事情。对此，国企要紧盯问题做工作，力争使全体企业人员一个步调、一个声音。重点解决好政治立场、政治方向、政治原则和政治道路的问题，时刻牢记国企姓党的本质属性，将政治建设与职工的工作、学习关联起来始终把思想政治工作摆在首位，主动抓好思想政治工作的落实。二是要强化集体作用的意识。要调整结构，配强人员。新时代党政治建设决定组织建设的结构，为完成新时代党的政治纲领和政治路线提出的新要求，党的组织结构和专职党务人员必须做出相应的改变。俗话说，巧妇难为无米之炊，必须想尽一切办法，解决党务专干的配备问题。要把做政治工作的人员配强，要坚持固本强基、夯实基础。充分发挥党支部、党小组的职能作用，充分信赖党员骨干，依靠集体的力量强化员工的集体责任感，不断增强思想政治工作的影响力。2、及时建立健全国有企业党组织机构。一是选贤任能，及时健全党支部和党小组。要依据《中国共产党章程》等有关规定和组织程序，及时把综合素质优秀、经历丰富、责任心强的骨干充实到支部班子和党小组中，健全国有企业的组织机构和组织功能，并充分发挥他们思想修养的感染作用、大局观念的示范作用和能力素质的帮带作用。二是建立思想政治工作骨干队伍。国有企业各部门机构要善于结合自身业务工作开展思想政治工作。要重视发挥基层老骨干、老员工熟悉情况、群众威信高的特长和优势，建立一支国有企业包括党员和其他积极分子的思想政治工作骨干队伍，依靠群众力量，开展群众性思想工作，把思想政治工作渗透到日常工作和生活中，及时发现和解决各种思想政治问题[3] 。3. 要着力提高国企各级党组织开展思想政治工作服务国企改革的能力。要对国有企业各级党组织负责人、党建思想政治工作人员进行培训教育，让他们开眼界、阔心胸、长定力，不断提高能力素质。要提高带队伍的能力。发挥好各级党组织的统一领导和团结核心作用，在思想上加强对广大国企职工的思想教育，在学习上积极帮助，在管理上严格要求，在生活上关心爱护，带动激发企业员工的创造活力，充分发挥各级骨干的先锋模范作用。要培养思想政治骨干分子的服务意识、责任意识和开展思想政治工作的能力，使他们成为国企思想政治工作战线最经常最生动的力量。参考文献：[1] 王思达，祝阳 . 国企深化改革中党组织的引领作用研究 [J]. 经济研究导刊，2019（23）:9-12.[2] 单豪杰 . 全面深化改革背景下国有企业党的建设研究 [D]. 兰州大学，2017.[3] 胡杰 . 试析国有企业深化改革中坚持党的领导加强党的建设的新要求 [J]. 石油化工管理干部学院学报，2016，18（04）:20-23.篇二：试论党务公开纽带作用
贵阳学院委员会关于推进党务公开的实施意见为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会、 十七届中央纪委五次全会精神， 发展党内民主， 增强党的活力， 着力构建民主开放的党务工作新机制， 根据《中国共产党党内监督条例（ 试行）》 和《 中国共产党党员权利保障条例》
等党内法规， 现就推进学院党务公开工作提出如下意见。
一、 充分认识推进党务公开工作的重要意义 党务公开， 主要指党组织依照党的章程和党内法规， 通过具体形式将有关党务工作事项向党员群众公开， 使其知晓党的工作， 并对党的领导进行监督、 提出意见和建议，以提高党的执政能力的工作制度。开展党务公开工作， 是一项重要的政治任务， 各级党组织要深刻认识推进党务公开的重要性， 增强做好此项工作的责任感。
（ 一）
推进党务公开， 是发展党内民主， 加强党的先进性建设的内在要求 党务公开是党内民主的重要标志，是保持党的先进性的必要条件。推进党务公开， 能够使各级党组织和广大党员及时了解、 参与党内事务， 充分发挥广大党员在民主选举、 民主决策、 民主管理和民主监督中的作用， 扩大党员和群众在发展思路、 发展目标、 发展重点等重大问题上的知情权、 参与权、 表达权和监督权， 充分调动和发挥党内外各个方面推动发展的积极性、 主动性和创造性。
（ 二）
推进党务公开， 是改进党的领导方式， 提高党的领导水平
和执政能力的重要举措 党务公开是改进党的领导方式， 实现科学执政、 民主执政、 依法执政的前提条件。
推进党务公开， 能够使党员充分参与党内活动和各项工作， 不断增强党组织的凝聚力、 创造力和战斗力。
可以广泛凝聚广大党员和人民群众的智慧， 促进各级党组织民主决策、 科学决策，使党的各项工作顺民心、 得民意， 不断巩固党的执政基础。
（ 三）
推进党务公开， 是密切党群关系， 构建社会主义和谐社会的有效途径 密切党群关系是构建社会主义和谐社会的基本要求。
推进党务公开是密切党群关系的桥梁和纽带，通过将广大教职工关注的有关党内事务和热点问题适时公开，有利于落实好立党为公、 执政为民的要求，实现好、 维护好、 发展好最广大人民群众的根本利益。
二、 党务公开的指导思想、 基本原则和目标任务 （ 一）
指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 以科学发展观为统领， 深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神， 坚持围绕中心、 服务大局， 党要管党、 从严治党， 尊重党员主体地位， 保障党员民主权利， 加强党内民主监督， 推进党内民主建设， 不断增强党组织和党员队伍的凝聚力、 创造力和战斗力， 为纵深推进生态文明城市建设提供有力保证。
（ 二）
基本原则 1.服务发展。
紧紧围绕学院改革发展大局， 不断激发广大党员、
群众创业创新创优的工作热情， 努力营造科学发展、 率先发展、 和谐发展的良好环境，提高各级党组织和领导干部领导学院科学发展的能力。
2.依法依规。
按照宪法、 有关法律法规和党章、 党的方针政策以及其他党内法规进行， 努力使党务公开工作规范化、 制度化。
3.真实公正。
尊重和保障党员群众的知情权、 参与权和监督权，落实党内监督有关规定， 坚持实事求是， 面向基层， 面向党员群众，公开内容全面、 真实、 具体， 公开形式多样、 便捷、 实用， 保证公开的及时性和经常性。
4.注重实效。
科学把握党务公开的共性要求和个性特点， 坚持从实际出发， 突出重点， 各部门根据实际情况确定相应的公开内容， 增强党务公开的针对性和实效性。
5.积极稳妥。
开展党务公开， 既要积极推进、 大胆实践、 勇于创新， 又要科学安排、 规范操作、 有序推进。
要善于研究新情况， 解决新问题， 总结经验， 树立典型， 以点带面， 在实践中不断拓展深化。
（ 三）
目标任务 通过推进党务公开， 努力建立和完善党内情况通报、 情况反映、重大决策征求意见和党内民主监督管理制度，使党的民主集中制得到有效执行， 党内监督和社会监督得到加强， 党内事务的透明度不断提高， 党内民主讨论环境充分形成， 党员主体地位真正确立， 党组织与群众沟通渠道更加畅通， 党员群众的知情权、 参与权、 表达权和监督权等民主权利得到保障， 进一步形成以制度管权、 以制度管人、 以制
度管事的党务工作新局面。
三、 党务公开的实施范围和主要内容 （ 一）
实施范围 学院党委和基层党总支。
（ 二）
主要内容 党务公开的内容必须全面、 真实、 具体， 并逐步实现系统化、 规范化和制度化， 党内事项除涉及党和国家秘密等不宜公开的外， 都应当予以公开。
1.固定公开的内容 （ 1）
党组织领导机构、 工作机构设置；
（ 2）
党组织主要职责；
（ 3）
领导班子职责分工、 联系点情况；
（ 4）党组织的议事规则、 决策程序以及其他主要工作制度； （ 5）领导班子及成员年度工作、 任期目标完成情况。
2.定期公开的内容 （ 1）
党组织理论学习、 教育培训计划及落实等情况；
（ 2）
领导班子民主生活会情况；
（ 3）
领导班子及成员年终评议、 实绩考核情况；
（ 4）
领导班子及成员落实党风廉政建设责任制、 推进惩防体系建设情况；
（ 5）
领导班子及成员执行《廉政准则》 情况；
（ 6）
领导班子阶段性工作目标、 工作部署及落实情况；
（ 7）
党费收缴管理使用情况。
3.逐段公开的内容 （ 1）
党员教育、 发展、 管理情况；
（ 2）
听取、 反映和采纳党员、 群众意见、 建议， 帮助党员和群众解决工作生活实际困难情况；
（ 3）
办理、 落实涉及党员、 群众切身利益事项等情况；
（ 4）
领导干部选拔、 任用的关键环节和重要程序。
4.及时公开的内容 （ 1）
对党的路线方针政策、 上级党组织的决议、 决定以及工作部署的贯彻落实情况；
（ 2）
党组织重要会议精神；
（ 3）
党组织的重大决策部署、 重要政策措施、 重要人事变动、大额资金安排使用情况；
（ 4）
党员和干部群众普遍关心的热点、 难点问题及处理情况；
（ 5）落实党内监督、 开展经济责任审计、 处理违纪党员等情况；
（ 6）
基层党组织会议讨论决定的可以公开的事项。
5.依申请公开的内容 （ 1）
不涉及党和国家秘密， 按有关保密规定可以公开的党内事务；
（ 2）
不涉及商业秘密、 个人隐私， 公开后不会对公共利益造成影响， 不会损害第三方合法权益的事项。
四、 党务公开的程序、 形式和时限
（ 一）
党务公开的程序 1.提出方案。
承担党务公开任务的工作部门提出拟公开的事项及其范围、 形式、 时限等内容或方案， 报学院党务公开领导小组审核。
2.审核内容。
基层党组织主要负责人是党务公开的第一责任人，负责党务公开内容的审核工作。
特别重大、 敏感的事项要由党组织领导班子集体讨论决定， 必要时报上一级党组织审核把关。
3.实施公开。
具体承办部门应将经审核后的党务公开工作内容，按照规定程序按时进行公开。
4.反馈意见。
实施党务公开期间， 要明确专人负责收集、 整理群众通过各种渠道反映的意见和要求， 及时反馈给相关部门， 并将处理和落实情况予以公开。
5.归档管理。
对党务公开的资料要规范管理，做到及时登记整理，并归档备查。
（ 二）
党务公开的形式 学院各级党组织要根据不同的公开内容，合理确定党务公开的形式， 一般应采取先党内、 后党外的顺序进行。
在党内公开的， 可通过党内会议、 文件、 通报、 公示栏、 党员活动室和设立文件查阅处等形式进行公开。
对社会公开的， 可通过党务公开栏、 电子显示屏、 新闻媒体、 互联网站等渠道公开。
对党员、 群众普遍关注的重大党内事务，可通过建立党委新闻发言人制度和办好党报、 党刊、 党建网站等进行发布， 以扩大公开面和社会影响力。
（ 三）
党务公开的时限
党务公开的时间要与党务公开的内容相适应，做到固定公开与逐段公开相结合， 定期公开与及时公开相结合。
固定内容要长期公开；常规工作要定期公开， 原则上一季度更新一次； 阶段性工作要逐段公开； 热点问题、 重点工作、 重要事项要及时公开。
每次公开后， 要认真听取教职工意见， 对教职工提出的合理化建议要积极采纳， 对教职工反映的合理诉求问题要及时予以协调解决。
五、 推进党务公开要处理好的几个关系 （ 一）
党务公开与政务公开的关系 党务公开是政务公开深入发展的必然要求和进一步深化，两者既相互联系， 又相互促进。
在实际工作中， 既不能以政务公开代替党务公开， 更不能因党务公开削弱政务公开， 要努力形成互为补充、 相互促进、 不断完善、 共同发展的良好机制。
（ 二）
上级组织与下级组织公开的关系 上级党组织要加强对下级党组织工作的指导，抓好规定范围内的党务公开。
同时， 学院各级党组织都要充分发挥主观能动性， 特别是要紧密结合本系本部门的实际， 抓住党员、 教职工普遍关心的问题进行公开。
（ 三）
各个层面公开的关系 党务公开的政治性、 政策性都很强， 必须积极稳妥推进。
学院要按照中央和省委、 市委的安排部署，结合实际积极主动推进党务公开。
六、 推进党务公开的保障措施 （ 一）
抓认识， 使公开自觉主动
要把推进党务公开作为内在的需要，放在党的建设的突出位置自觉加以推进， 通过中心组学习、 党校培训、 举办专题讲座等方式， 使党员干部较为全面地掌握党务公开相关知识和规定，强化党务公开意识， 增强工作的主动性和前瞻性。
（ 二）
抓制度， 使公开有规可循 一是建立依申请公开制度。
党员可依照有关规定向基层组织申请公开事项。
对申请公开的事项， 党组织认为可以公开的， 要向申请人或在一定范围内公开； 暂时不宜公开或不能公开的， 应报上一级党组织备案， 并及时向申请人说明情况。
二是建立党务公开监督员制度。
根据实际情况， 从党代表、 基层党务工作者以及普通党员群众等各个层面中聘请党务公开监督员。
并为其履行职责创造良好的条件， 充分发挥党务公开监督员的作用。
适时组织召开党务公开监督员例会， 听取意见和建议， 并及时办理和答复。
三是建立党务公开检查考核制度。
学院党务公开工作领导小组办公室会同院纪委制订党务公开监督检查制度以及考核奖惩制度，定期开展检查， 及时发现和解决存在的问题， 对不按规定实施党务公开的党组织及责任人， 实行严格的责任追究。
四是建立意见收集处理反馈制度。
意见收集反馈工作坚持“谁公开、 谁收集， 谁办理、 谁回复” 的原则， 严格按照“公开党务信息收集群众反映的问题和意见处理收集的意见、 改进决策和工作再次公开相关信息、 回复提议人” 的程序进行。
院党委党务公开后的反馈意见
由党委办公室负责收集，其他各级党组织党务公开后的反馈意见由各党总支负责收集， 报党委办公室备案。
收集意见可采取以下几种方式进行：
1.设立意见箱。
在公开栏或其他方便群众的地方设立意见箱， 收集汇总群众意见。
2.利用“书记― 院长信箱”。
依托互联网、 邮政信件、 手机短信等载体， 广泛收集意见和建议。
3.召开征求意见会议。
有关重大决策或事项公开后， 召开相关党员、 干部群众或党代表参加的意见征求会议， 听取意见。
4.专题走访。
涉及党员、 干部群众利益的重大事项公开后， 要主动走访党员、 干部群众， 收集征求党员、 干部群众意见。
5.民主测评。
对党务公开工作开展的总体情况和分项工作定期或专题进行满意度测评， 听取意见。
五是建立党务公开工作示范点制度。
每年选取 1－ 2 个基层党组织作为党务公开示范点。
同时， 根据测评、 检查和考核的结果， 适时进行调整， 以点带面， 进一步推进学院党务公开工作整体水平不断提升。
（ 三）
抓重点， 使公开真实具体 党务公开要让党员、 群众满意，关键是把党员、 群众关注的热点、焦点、 难点问题作为公开的重点。
要围绕三个方面大力推进党务公开。
一是围绕党组织重大决策公开。
重要文件提交审议前， 要征求相关系部的意见， 广泛征求意见， 集中民智、 顺应民意、 反映民愿。
二是围绕关系群众切身利益的重大问题公开。
要坚持以人为本，尽心竭力解决群众的切身利益问题。
三是围绕干部选拔任用的问题公开。
要坚持民主、 公开、 竞争、择优的原则，积极探索竞争上岗选拔任用干部的方式，做到规则公开、过程公开、 结果公开， 进一步提高选人的用人公信度和群众对干部工作的满意度。
（ 四）
抓创新， 使公开形式多样 根据公开内容、 公开对象的不同， 本着及时直接、 方便有效和群众信服的原则， 畅通党内上下互通、 党群互通的渠道。
一是通过媒体进行互动。
要充分发挥报刊、 电视、 广播、 网络等媒体的作用， 开辟党务公开专栏， 对出台的重要文件、 安排的重要事项、 部署的重大工作， 适时进行发布， 让群众了解党组织作出部署的意图。
同时， 通过发布公告、 公开征求意见等形式， 就重大事项的决策广泛征询意见。
二是对重要会议进行直播。
对有关重要会议， 在不违反有关保密规定和条件许可的情况下可通过电视、 广播、 网络进行直播， 让党员干部和群众通过收看收听直播， 原汁原味地了解会议精神。
七、 加强对党务公开的领导 （ 一）
营造良好氛围 加强对党务公开工作的宣传力度，不断加深广大基层党员对党务公开的认识， 为推进党务公开工作创造良好的工作氛围。
要充分尊重各级党组织、 党员和干部群众的创新精神， 鼓励支持各级党组织在公
开内容、 公开形式、 公开程序、 载体建设、 制度保障、 监督考核等方面大胆探索， 创造性地开展工作。
要通过报刊、 电视、 广播、 网络等媒体积极宣传推广党务公开工作好的经验和做法， 通过典型示范， 进...
篇三：试论党务公开纽带作用
公开工作开展情况的汇报尊敬的市委组织部：
党务公开工作开展以来，特别是今年以来，我区对党务公开工作重视程度有了进一步提升，将其作为区党建工作的中心工作之一，加大了工作力度，精心安排部署，既抓总，又抓点，点面结合，整体推进，取得了阶段性工作成效，汇报如下：
一、基本情况
***区委有 11 个党（工）委，6 个党组，358 个基层党组织。其中机关党组织 50 个、企业党组织 33 个、事业单位党组织 10 个、社区（村）党组织 101 个，社会团体党组织 1 个，全部实行了党务公开，党务公开覆盖比例达到 100%，并将党务公开纳入党建目标考核项目之中。开展党务公开以来，向群众公开党务工作 367次，公开事项 523 项，聘请各级党务监督员 20 人，解决群众突出反映的问题 168 个，得到了广大党员群众的好评。
二、主要做法
***区在开展党务公开工作中，充分认识到党务公开既是一项重大的政治任务，更是各级党组织的一项政治责任，区属各级党组织从讲政治、讲党性、讲大局的高度出发，切实负起责任，加强组织领导，突出重点、明确程序方法、加强督导检查，确保我区党务公开工作顺利进行。
一是 领导重视，目标明确 。***区委为加强党务政务公开试点工作的组织领导，成立了以党委书记**同志任组长、党委副书记、
常委组织部长为副组长党务公开工作领导小组，召开常委（扩大）会议就党务公开工作进行了专题研究，制定、下发了《关于全面推行党务公开工作的实施方案》、《党务政务公开工作制度》等文件。设立办公室（设在区委组织部），抽调得力人员，专门负责进行推进，区属各单位也分别成立了相应机构，明确各单位党政主要领导为第一责任人，对本单位、本部门的党务公开工作负总责，安排专人负责，形成了一把手亲自抓，分管领导、有关人员具体抓、职能部门合力抓的长效运作机制。
二是突出重点，明确公开内容。党务公开按照规定除涉及党内机密不宜公开或党员有较大异议暂缓公开外，其余党务一律向群众公开。公开内容主要包括：⑴在中心工作方面，党组织设置、人员分工、各级党组织的重大决策、决定、决议、新党员发展、后备干部推荐情况等向群众公开、党员尽各项义务及捐助、民主评议党员情况等进行公开。⑵在思想建设方面，党组织年度工作目标、学习计划、年度党建主体活安排，精神文明创建活动的实施计划、落实情况等进行公开。⑶在组织建设方面，突出公开领导班子自身建设情况，主要包括：民主生活会前征集意见情况，自查自纠情况，制定整改措施情况，工作职责履行情况、领导干部廉洁自律规定执行情况等进行公开。⑷在制度建设方面，突出公开党内制度规定的各项办事程序和工作要求，完善党内民主决策、民主监督、民主管理。党费收缴、使用管理情况进行公开。
三是明确了 固定、定期和不定期公开内容。
固定公开内容有：①组织设置和人员分工情况；②年度党建工作计划和上一年度目
标完成情况；③党务公开领导小组及监督小组人员组成情况及监督电话；④上一年度党员民主评议情况，包括参加的党员数、群众代表数，评议过程以及评议处置结果等情况。
定期公开内容有：①党员党费缴纳情况；②党员参加组织活动情况以及群众评议情况；③党员受奖惩情况；④支部当年工作目标进展或完成情况；⑤党员结对帮扶情况。
不定期公开内容有：①党员发展情况：及时对拟被确定为发展对象、拟被吸收为预备党员、预备期将满拟被转为正式党员的人选实行事前公示；②先进评比情况：主要公开各级党组织推荐有关人员参加上级荣誉评比的类别、条件、方法、初定名单等内容；③各级党组织认为需要公开的其他内容：有基层党组织任期目标、党员基本情况、党员设岗认责、党员联系的困难户、党员捐助等。
三是明确党务公开的程序、形式、时限。在程序上，各级党组织公开的内容，分别由各级党组织负责提出，经同级党务公开领导小组审核后公开。在形式上，主要采取了党务公开栏，召开会议、通报等形式。在时限上，党务公开的时限要与公开的内容相适应，常规性工作定期公开，一般每半年公开一次，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。
四是强化督导检查，建立工作督导机制 。
建立工作督导机制，各督导组深入各联系点进行督导检查，对党务公开的每一个阶段工作提出了具体的目标和要求，及时发现问题，及时整改。同时，建立了责任考核机制，将党务公开工作纳入党建目标量化考核，作为领导班子、机关干部、村干部年度考核的重要内容，通过采
取平时督查、半年检查、年终考核的“两查一考”办法，形成了党务公开工作由党委统一领导，各级分工负责，层层抓落实的工作机制。
三、取得的成效
在开展党务公开工作中，我区紧紧围绕经济建设和社会发展这条主线，突出特色，不断探索，党员干部的作风得到了有效转变，主要表现为以下几个方面：
1 1 、党务公开激发了党员作用发挥的活力。党务公开使党员更真切的置于群众和社会的监督之下，改变了以往“少数人监督多数人”的问题，较好地起到了激励先进、鞭策后进的作用。党务公开把对党员的评议、职责履行等情况在群众中公开亮相，是对表现优秀党员的无价表彰，也是对思想落后党员心灵的触动。党务公开之后，全区的党员素质有了明显的提高，作风有了明显转变，群众对党员的满意率得到提高，党员在全局性重大事情中发挥作用的主动性明显增强，党员履行职责意识明显加强，形成了“重要任务找党员，服务群众交党员”的良好氛围。
2 2 、党务公开拓宽了民主管理、民主监督渠道。党务公开使党员对党内事务有了更多的了解和参与，切实保障了党员知情权、参与权和监督权等民主权利，形成了“决策以前访党员，重大问题问党员”的良好局面。实行党务公开，推行党员发展、干部推荐、先进评比等方面的事前公示，接受党内外监督，广开渠道听取群众的合理化意见、建议，促进了党内决策公开、公开、公平，改变了过去民主不够，容易出现偏差的现象，同时也使基层党组
织的各项工作具有了更广泛的群众基础。
3 3 、党务公开 密切了党群干群关系。开展党务政务公开，在党政组织和群众之间建起了一道沟通的桥梁、联系的纽带，促进了领导干部工作作风的转变、办事效率的提高，有效防止了腐败现象的滋生，在一定程度上给予了党员群众一个明白，还了干部一个清白，增进了党群干群之间的信任与和谐。
4 4 、党务公开促进了各项工作的开展。党务公开在加强对党员的监督力度的同时，也是对基层党政工作的检验，如党员参加会议的次数、党费的缴纳等是对其参加组织生活、履行义务情况的监督，同时也是对支部是否能正常开展活动、是否具有号召力的一个检验。就党务、政政的相互关系而言，党务公开的实施，又对政务的公开的一个推动。使党务政务公开工作与当前正在开展的各项中心工作紧密结合，以党务政务公开促进了各项中心工作的顺利开展。
四、目前存在的问题
目前，全区党务公开工作中存在的主要问题有：
一是我区党务公开工作还处于起步阶段，各基层党组织发展不平衡、推进程度不一。
二是党务公开作为一项新的工作，各基层党组织重视程度还不够高，有的还不认可，只是应付；有的对公开的内容不掌握，公开不及时，不规范。
三是在实际操作上还缺乏一定有特色有实效的工作方法； 四是党务公开栏建设没有形成统一的标准，档次不高，需进一步提升。
五、下步工作计划
下一步我们将根据上级的要求，我们要进一步做到：扎实、规范、有序、有计划、分步骤，逐步推进党务公开工作，力争达到“两月打基础、两月见成效、年内全面提升”的工作目标。
一是全面探索，稳妥推进。按照党务公开工作要求，我们将全面探索、稳妥推进党务公开工作，进一步完善和改进党务公开栏、意见箱，并逐步做到“五规范”：规范内容、规范形式、规范时限、规范范围、规范程序。
二是 完善机制， 强化督检。进一步完善目标责任机制和公开监督机制，加强对党务公开工作的监督。同时，加强检查考核力度，并把检查结果作为作为评选“五个好”基层党组织的重要条件之一。
三是 调研指导 ，培植典型。继续把党务公开工作作为区委重点工作，积极探索，精心策划培植典型。党务公开领导小组成员要经常深入基层一线，加强调查研究，通过举办专题培训、以会代训等方式具体工作指导，切实帮助基层解决实际工作中得重难点问题。适时组织召开党务公开观摩推进会，宣传、总结和推广先进经验做法，选树典型，以点带面，整体推进。
党务公开制度
为加强党组织决策民主化、科学化，加强党务工作的透明度，促进党务公开工作规范深入开展，特制订本制度。
一､ 基本原则 党务公开要坚持实事求是,面向基层､ 面向群众,不回避矛盾､ 避重就轻,内容真实､ 全面､ 具体｡ 二､ 公开内容 按照依法公开､ 真实可信的要求,凡需要党组织班子集体研究决定的重大问题､ 涉及群众切身利益的问题､ 群众关心的热点问题､ 容易出现以权谋私､ 滋生腐败､ 引发不公的事项,除涉及保密的内容外,都要最大限度的向群众公开｡ 包括: 1､ 党组织重大决策､ 决定､ 决议的酝酿､ 拟定､ 出台及落实情况｡ 2､ 领导班子自身建设情况｡ 领导班子的思想建设､ 组织建设､ 作风建设､ 制度建设以及党风廉政建设责任制考核情况,民主生活会征集意见､ 开展批评和自我批评､ 问题整改情况,领导干部述廉情况,重要情况通报和报告等｡ 3､ 干部制度执行情况｡ 干部考察预告､ 任前公示､ 竞聘上岗､ 奖惩情况以及《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的公开事项｡ 4､ 领导干部廉洁自律规定执行情况｡ 领导干部购建房､ 办
理婚丧喜庆事宜､ 子女出国学习､ 配偶和子女从业等个人重大事项报告情况,执行不准收送现金､ 有价证券､ 支付凭证的规定情况,执行通信工具管理规定情况,出国(境)和跨省考察情况,执行公车使用管理规定情况,使用招待费情况｡ 5､ 组织建设情况｡ 党代表的推荐产生情况,党员发展情况,入党积极分子情况,民主评议党员､ 党费收缴情况等｡ 6､ 考核情况｡ 党务工作考核情况和受表彰情况｡ 7､ 监督情况｡ 违法违纪问题查处和信访监督情况,实施党内监督程序化､ 制度化的具体办法和措施｡ 8､ 有必要公开的党内其它事项｡ 三､ 公开程序 按照“事前公开､ 征求意见､ 决策公开､ 民主讨论､ 结果公开､ 接受监督”的程序,将党务公开工作贯穿于党内重要事务的酝酿､ 决策､ 实施的全过程｡ 党组织在讨论决定事项､ 制定目标任务之前,要充分征求党员群众的意见,利用党员大会､ 党小组会等载体集思广益,形成初步方案,经讨论后,将最终结果向广大党员群众公开｡ 人事任免､ 干部培养等内容按《党政领导干部选拔任用工作条例》要求执行｡ 重大决策作出后要向群众公示,形成共识,赢得群众支持｡ 四､ 公开时间和形式 党务公开要突出时效性,常规性工作､ 重大决策､ 目标任务常年公开,阶段性工作完成后及时公开,临时性工作随时公开,重
大事项经上级党组织审批后公开｡ 根据内容不同可采取会议公开､ 公告公示､ 网站等不同的公开形式｡ 只适宜在党内公开的,要通过党内有关会议､ 文件､ 通报等形式进行公开;可向全社会公开的,可通过新闻媒体或在党务公开栏和政务公开栏上公开｡ 五､ 监督与考核 将党务公开工作作为党风廉政建设责任制和党建工作的重要内容,切实搞好公开公示,要聘请监督员,及时了解党员群众的反映,为认真落实党务公开制度提供基础保障｡
篇四：试论党务公开纽带作用
日期：2013 － 02 － 23作者简介：刘占库，男，中国煤炭地质总局湖北煤炭地质局高级会计师。
龙元清，男，中国煤炭地质总局湖北煤炭地质局高级经济师。2013 年 5 月第 35 卷第 3 期三峡大学学报（ 人文社会科学版）Journal of China Three Gorges University（ Humanities ＆ Social Sciences）May 2013Vol. 35No． 3国有企业党务公开工作探析刘占库， 龙元清（ 中国煤炭地质总局 湖北煤炭地质局， 湖北 武汉430062）摘要：
在国有企业推进党务公开工作，对于保障党员权利， 加强党内外监督， 促进企业健康发展、 稳定和谐具有重要意义。
文章分析了国有企业党务公开工作的现状， 对工作中的难点进行了深入剖析， 并针对存在的问题和不足提出了七个方面的对策和工作建议。关键词：
党务公开；国有企业；现状与难点；对策中图分类号：
D 262文献标识码：
A文章编号：
1672 － 6219（ 2013）
03 － 0018 － 03党务公开是党的十七大作出的重要战略部署， 关系到党执政方式的转变， 是对各级党组织执政理念的一次考验，也是一项探索性的工作。
国有企业作为国民经济的重要支柱， 作为党执政的重要基础， 如何推进实施党务公开工作，值得深入研究。一、实施党务公开的重要意义第一，提高基层党组织工作透明度， 保障党员权利的需要。
《中国共产党党员权利保障条例》 规定党员对党内事务有知情权、参与权、选举权、 表达权和监督权，这一系列权利行使的前提是党组织的各项工作公开透明，让广大党员知晓。
《条例》规定， “党的组织要创造条件保障党员参加其有权参加的各种会议， 为党员提供阅读党内有关文件的必要条件， 及时向党员通报党组织作出 的 决议、 决定， 以保障党员 权利 的实现。”第二，确保科学决策、 民主决策， 推进企业科学发展的需要。
企业党组织是企业科学发展、 和谐发展的组织者和领导者。
在企业实行党务公开， 对重大问题和重大决策首先在党内进行讨论研究， 有利于民主集中制原则的有效落实， 有利于把广大党员职工的智慧和力量聚集起来， 形成群策群力 共谋发 展的 生动局面。第三，强化党内外监督， 促进反腐倡廉建设的需要。
实施党务公开， 让权力在阳光下运行， 是加强监督约束、推进廉政建设的有效措施。
通过党务公开，更好地改变了少数人监督多数人和只有上级监督下级的问题。
通过广大党员职工的民主监督， 对党员领导干部进行民主评议， 实现自 上而下监督与自 下而上监督相结合， 领导班子内部监督与外部监督相结合，拓展监督渠道，延伸监督触角，形成监督合力。第四，密切党群干群关系， 维护企业和谐稳定的需要。
党务公开是密切党群干群关系的桥梁和纽带。实行党务公开，将有关企业发展的重大决策和涉及党员群众切身利益的重大事项， 涉及企业发展稳定的热点难点问题公之于众， 使干群的沟通机制更加顺畅，做到公开公平公正运作， 有利于增强党员群众对党组织的亲近感， 拉近党组织与党员群众的距离， 提升党组织的影响力、凝聚力和感召力，促进企业和谐稳定。二、国企党务公开工作的现状随着中央一系列政策文件的出台， 各级党组织对党务公开工作日 益重视。
国务院国资委及各地方国资委先后下发了国有企业党务公开工作指导意见， 这对整体推进企业党务公开工作发挥了重要作用， 党务公开工作也逐步纳入到各基层党组织的重要议事日程。
但总体来看，由于党务公开工作起步较晚， 政策、思想观念及工作相对滞后， 国有企业党务公开工作还81
有待进一步深入。第一，加强了对党务公开的学习与宣传， 但不深入。
目前中央还没有像政务公开那样制定统一的党务公开条例， 相关规定也是散见于党的各种文件之中，较规范的规定也只出现在行业之中， 相关的理论研究和探讨还不深入。
有些企业党务公开只作为一般性工作要求提出， 但如何结合本单位实际抓好贯彻落实，没有进行专题研究和部署。第二， 制定了 党务公开相关的制度， 但不系统。有的单位尚未建立相应的制度办法， 只是按照惯例进行公开。
有的单位虽有相应的制度， 但缺少配套办法和保障措施， 操作性不强， 流于形式。
对一些重大事项的公开没有制定相关制度规范， 程序不明确， 责任主体不清晰，致使工作推进力度不够。第三，提出了 党务公开内 容目 录， 但不全面。
主要表现为“三多三少”：
一是公开一般性事务多， 职工真正关心的重要事务少， 如仅限于党费收缴、 发展党员、制度规定等；二是公开结果多， 工作过程和政策依据少，如干部考评考核结果、奖惩情况、重要决策事项等，只有结果，没有结果产生的依据和相关过程； 三是公开成绩和亮点多，问题与不足少。第四，规定了党务公开形式、 范围和时限， 但不具体。
如通过会议形式公开， 具体是党委会、 中层干部会还是党员大会、 职工大会并不清晰； 公开范围规定为党内外，但针对每一项内容到底公开到哪一级， 哪个群体，不太具体；公开时限为定期公开， 到底是多长时间公开一次，及时公开是在事情发生当日 还是在几日内公开，操作起来还是比较随意。第五， 开展了 一系列党务公开工作， 但不规范。主要表现在：
公开的审批程序不规范， 有的是党委书记批，有的是分管书记批， 有的是业务主管领导批， 而不是由统一的党务公开领导小组审查批准； 实施公开的主体不规范， 一般是哪个部门主办的、 掌握情况多就由其公开， 没有确定一个发布信息的责任部门； 公开的内容和形式不规范， 内容有的详有的略， 有的随意往墙上贴，有的没有落款和盖章。三、深入推进党务公开工作的难点第一， 扭转部分干部的模糊认识， 统一思想难。有的认为党务公开才起步不久， 等其它单位有了成熟经验后再抓也不迟； 有的认为党务工作政治性很强，有些内容是很严肃很敏感的事项， 公开了不合适， 思想上有顾虑； 有的认为企业有厂务公开就行了， 再搞党务公开是重复工作没必要。
这些思想认识对党务公开工作的深入开展在一定程度上带来了消极影响。第二， 调动广大党员 的主体意识， 广泛参与难。广大党员群众的积极参与是落实公开效果、实现公开目标的关键。
近年来， 尽管党员 的主体意识有了 增强，但受多方面因素的影响， 在少数基层单位党内民主氛围还不浓厚， 党员的民主要求还不是很高。
特别是个别基层一线党员， 受条件和时间精力的限制， 参与党内活动相对较少， 对党的政策理论学习不多， 缺乏参与党内事务和民主生活的积极性， 对过不过组织生活、行不行使党员权利、 履不履行党员义务持无所谓态度。第三， 确定党务公开的关键内 容， 推进落实难。党务公开的内容涉及“三重一大”决策事项、领导班子建设情况、领导干部廉洁自 律情况及干部选任和管理情况，而这些事项往往是领导权力争夺的焦点、 党员群众关注议论的热点， 有的属“少数人”掌握事项， 不愿公开；有的牵涉企业秘密， 不便公开； 有的事项过于敏感，公开后有可能给单位发展和稳定带来负面影响，不能公开；还有个别领导干部有这样那样不廉洁、不公正的问题， 不敢公开。
这些重要事项在公开时点、公开范围及公开方式等方面，也较难把握。第四， 抓好相关部门的业务公开、 组织协调难。目前，由于企业党务公开在制度方面还不健全， 在一些单位内部尚未形成统一领导、 统筹协调、 整体推进的工作机制，从内容、程序、方式、方法等方面， 对党务公开工作没有一套行之有效的、能够科学评价的机构和机制，难以充分调动各方面组织落实好党务公开的积极性、主动性和创造性， 党务公开重任仅由党务部门独立承担， 而党务部门掌握的信息、 资源和手段有限，致使有些工作难以落实，流于形式。第五， 建立党务公开工作责任制， 考核评价难。党务公开的效果要看党员群众满不满意、积极性是否得到充分调动，要看领导干部的廉洁自 律和民主意识是否增强，要看单位各项工作是否得到改进， 企业是否更好发展。
要将这些要求标准具体化， 建立科学的考评办法， 操作上还有一定难度。
另一方面， 目 前各国有企业都建立了较完善的经营业绩考核办法， 经营者（ 包括党务领导）
的薪酬与之充分挂钩， 而一些企业在党建工作方面的考核评价机制还不健全， 企业党建工作推进力度有所削弱， 从整体上也影响了党务公开工作的开展。四、加强党务公开工作的思考第一，加强学习宣传教育， 增强自 觉性。
要针对91
少数领导干部的模糊认识和部分党员对党内生活漠不关心的态度，加强宣传教育， 提高思想认识， 消除推行党务公开存在的不愿、不便、不敢等思想顾虑和“没必要、走形式”的消极观念， 切实把党务公开作为“发展党员民主、 加强党内监督”的重要工作日 程。
努力营造“人人皆知、 广泛参与”的浓厚氛围， 让职工群众充分了解党务公开的重要意义， 赢得职工的理解、 信任和支持。第二，科学设置公开项目 ， 增强针对性。
所谓针对性， 就是“党员群众关注什么， 党组织就要公开什么”，而不是“我公开什么，你就看什么”。
只要不涉及党和国家秘密， 都要最大限度地公开； 凡是群众关注的党内热点问题，容易出现以权谋私、滋生腐败、 引 发不公的事项，都要最大限度地公开， 力戒避重就轻、避实就虚，搞形式主义， 应付敷衍。
除了在本单位领导班子建设、干部人事和组织建设、领导干部廉洁自 律、关系职工切身利益事项等方面进行公开外， 还应围绕群众关心的焦点、 热点问题， 围绕权力运行的重点环节，有针对、有选择地进行公开。第三，提高公开信息质量， 增强权威性。
党务公开效果取决于公开的信息质量， 党组织如果公开的信息不实，不准，甚至是欺骗党员群众， 将会使党组织的形象受到伤害，使党的工作蒙受损失。
公开的信息一要真实，不能隐瞒真相， 无中生有， 或将真实的情况根据需要进行“加工改造”； 二要准确， 特别是一些敏感数据， 要认真核实， 准确无误； 三要连贯， 不能前后矛盾，发现错误要及时更正， 并做出合理解释。
保证信息质量的关键是加强信息审核校对， 必要时要进行调查核实，信息来源要可靠，必须出自企业权威部门。第四，建立完善工作流程， 增强规范性。
党务公开涉及党内的重要事务和企业的重大决策， 必须谨慎严密，不能过于随意。
在公开程序上， 要力求规范、有序、到位。
要按照“事前、事中、事后”和“制度公开、过程公开、结果公开”的基本程序进行。
要建立统一的领导机构和专门工作机构， 建立和完善党务公开的审批制度和反馈机制， 例行公开由 主管领导审批后进行，重大事项的公开方案， 包括内容、 形式、 范围要经党组织集体研究决定。
公开期间， 要组织广大党员进行民主讨论， 注意收集各方面的意见和建议， 对群众的意见和建议做出研究处理后， 要及时反馈到党员群众中去，并做好宣传解释工作。第五，合理选择公开时点， 增强时效性。
根据公开内容的不同，在公开的时限上应有所不同。
可分为即时公开、定期公开、长期公开、连续公开等不同的时效，即对临时性、应急性工作实行即时公开， 如干部考察、党员发展、 评先评优公示、 救灾捐赠等； 对较为重要复杂事项、连续性的工作， 依据工作进度， 陆续分次分批公开，如单位人事聘用， 先公开岗位录用标准， 再依次公布笔试结果、面试结果、综合考评结果， 最后经过公示才确定正式录用人选； 依规定进行的常规性工作实行定期公开， 根据实际情况确定更新周期， 一般半年更换一次，每季度微调一次， 如党费收支情况、 生产经营动态； 对政策措施、 制度规章、 发展规划、 工作流程、领导分工、 机构设置等相对稳定性的内容实行长期公开。第六，创新党务公开形式， 增强灵活性。
要进一步完善制度， 对公开的内容、 范围、 方式、 方法等予以明确，按照“因企制宜、 灵活多样、 简便实用、 方便职工、便于操作”的原则， 针对不同内容确定公开形式，避免党员群众因形式过于单一而对党组织的活动逐渐失去兴趣和参与的热情， 避免因形式过于复杂而给组织工作和群众参与增加难度。
除采用会议、 文件、宣传栏、活动室等传统形式公开外， 还可利用电子显示屏、企业内部网站、 同事 QQ 群、 通信交流平台等方便快捷的形式进行公开。第七，加强工作责任落实， 增强实效性。
要切实加强对党务公开的组织领导， 制定工作整体规划和工作方案，落实党务公开责任制， 明确党务工作各个环节的责任，指派相应的人员负责。
要建立完善党务公开长效机制，不能仅仅作为一时的“运动”， “一阵风”而过，必须制度化、常态化。
公开是手段， 服务企业发展才是目的， 要立足于解决实际问题， 注重吸取公开过程中党员群众的意见和建议， 集中广大群众的智慧，推进企业各项工作的有效开展。参考文献：［1］中共中央，中国共产党党员权利保障条例（ 试行）
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