农村新建住房调研报告3篇农村新建住房调研报告 新农村建设专题调研报告新形势下新农村怎么建 为积极探索富裕起来的农村搞好新农村建设的方法和途径，我们走访了一些镇（街道） 和村，总结了下面是小编为大家整理的农村新建住房调研报告3篇,供大家参考。
篇一：农村新建住房调研报告
农村建设专题调研报告 新形势下新农村怎么建为积极探索富裕起来的农村搞好新农村建设的方法和途径， 我们走访了 一些镇（街道）
和村， 总结了全县新农村建设工作中存在的问题， 并就全面开展新一轮新农村建设提出了一些设想， 现汇报如下：
一、 现状与基础
随着我县经济的发展， 以镇办村办企业等工业建设和农民改善居住条件为起点， 我县村镇建设蓬勃发展。
部分村依托于村级经济的发展， 对村庄建设有较大的投入， 在有关部门和镇（街道）的引导和培育下， 村庄基础设施、 公共服务设施、 环境卫生和居住条件有所改善， 从而涌现出一批不同类型、 不同特色、 不同层面的新农村先进村、 示范村。
同时由于村庄分布散， 人口规模小，村庄难以实现跨越式发展， 与建设现代化农村存在着一定的差距。
1、 大部分村庄完成规划编制， 但村庄规划难以跨越行政界线。随着新农村建设的展开， 规划工作也相应开展， 85－86 年和 95－96 年， 全县绝大部分的村庄都编制了规划， 只有山区、 海途等边远分散、 规模小的村庄因经济实力没有做规划。
之后， 一些中心村和新农村示范村规划编制了内容和深度较广的规划。
通过这些规划的编制， 镇、 村两级对规划的认识逐步有了提高。
然而这些规划基本上是按行政村编制， 没有从村庄地域上去整体考虑
有关设施的关联和共享， 一些在地域上唇齿相依的村庄由于行政村不同而不能编制一个完整、 系统的规划， 基础设施和公共设施难以合理布局。
2、 村庄基础设施基本配套， 但配套标准不高。
根据村庄的经济实力和村民的愿望， 全县大部分村庄都配套了入村道路、 自来水、电力、 电讯、 有线电视等基础设施， 除了个别示范村外， 村庄基础设施只能满足村民的基本生活保障， 而未能达到现代化配套的要求。
3、 住宅居住面积增大， 但建筑缺乏特色。
富裕起来的农民， 首先想要改善自己的居住条件， 全县在 85 年、 95 年前后掀起了两次建房热潮， 村民过分注重追求房屋面积的增大， 20xx 年年底达到农村人均居住面积达 29. 1 平方米； 部分村民对房屋高度相互攀比， 一些“高大空” 的房子因此而生。
由于忽视居住功能的改善和建筑特色创造， 建筑色彩挑选也随心所欲， 从而造成空间资源的浪费和视觉的污染。
4、 建设投入逐年增大， 但建设模式单一。
农村经济的发展， 促进了村镇建设。
1998 年以来， 村庄建设投入已达 2. 5 亿元资金，然而这些几乎都是村民个人建房自行组织建设的投资， 或村委依托村级经济力量投资基础设施建设， 所以村庄建设资金渠道狭窄， 建设模式单一。
二、 思路与对策
在城市化快速推进过程中， 新农村建设作为一个重要部分， 如
何来烘托以县城建设为中心的城市化， 是一项系统、 庞大的工程，任务比较艰巨， 意义深远。
我们认为要从规划入手， 编制出高质量的规划， 通过搞点做样， 以点带面， 引导新农村向现代化目标迈进。
在具体工作中， 要树立一个理念， 试行两项改革， 推行三种模式， 因地制宜， 探索新时期新农村规划建设管理方式， 开创新农村建设新局面。
（一）
树立“经营村庄” 的理念
从经济学的角度看， 村庄是一种资本， 这种资本由存量资本与增量资本组成。
既然是资本， 从理论上说就可经营。
从城市化发展模式来看， 经营村庄是必然的。
分析城市化的演进规律， 我县经济社会正在跨越式发展， 城市化高速推进， 需要走集聚发展的路子。
村庄要提升一个层次， 除了适当地外延发展， 更重要的是合理组合原有的村庄， 实行拆旧建新， 盘活存量， 吸纳增量， 实现村庄资产的增值、 盈利。
从村民生活环境需求来看， 经营村庄是必须的。
随着城市化和工业化的推进， 农民获得了许多赚钱的机会， 富裕起来的老百姓已从收入求富发展到生活求乐， 环境求美， 改善居住条件有很大的实现性， 然而村庄的整体居住环境需要经营村庄来推动， 通过合理的经营， 获得更多的资金投入基础设施和公共服务建设。
具体可以从三个层面来展开：
宏观层面， 把整个村庄作为一个单体来经营。
有些村庄随着城市化和工业化的推进， 区域优势越来越显现， 如“城中村” 、 “景中村” 等， 这就要求我们把区位较好的村庄通过整体搬迁与置
换， 易地建设布局合理、 设施配套的现代化村庄， 转换出来的土地向市场供应， 所取得的资金投入基础设施建设（如“新未庄” ）， 或原地改造， 建设高容量的现代化城市居住形态， 如柯桥街道立新村等三个“城中村” 改造。
中观层面， 村庄的周边区域及配套资源也经营。
这一点特别是城郊村、 有产业特色和旅游资源的村庄， 可以发展休闲农业、 观光农业， 为风景区做好三产服务， 开辟专业市场。
微观层面， 把村庄相关的组织要素进行经营。
一是经营土地这一最基本、 最主要的要素资本。
首先把存量土地整理出来， 把一些闲置地和“空心村” 土地利用起来， 用于村民建新房； 其次土地供应实行市场化运作， 对土地进行公开拍卖， 按土地的区位价值供给村民建房。
二是经营房子这一要素资本。
有些村有大量的破厂房、 闲置房和设置地， 如果村里进行统一收购、 统一改造，统一建设， 把房子出租， 村级经济收入来源就宽了。
三是经营公共基础设施。
路、 桥等设施， 通过冠名权、 灯箱广告的使用均可作为资源经营。
（二）
试行规划和供地两项改革
首先是分层面组织村庄规划编制。
我县村庄布局分散， 规模较小， 村庄发展很不平衡， 东南片与西北片区域之间、 镇域内村与村之间的村级经济、 村庄建设现状和发展趋势都不平衡， 无论规划和建设实行一刀切都不现实。
因地制宜， 根据村庄规划编制的不同要求定位， 这是现实的选择， 也是广大镇村的要求。
第一层
面是新农村示范村或经济富裕的中心村， 其村庄规划编制的内容、 深度符合城镇修建性详细规划的要求， 配置设施根据人口规模配齐， 标准提高， 局部中心区块根据建设需要可以进行村庄设计。
第二层面是中心村， 其规划编制内容、 深度符合村庄建设规划要求。
第三层面是村级经济较薄弱的村， 村庄规划编制要引入控制性规划这个方法， 以道路框架为主体， 布局村庄不同的用地区块， 规定一些技术性指标。
以上三种方式只是编制规划的不同技术要求， 但村庄规划编制总体要求是在各镇村镇体系规划的指导下， 按集聚发展原则， 迁村下山、 大村并小村的方向开展规划编制。
其次是住宅供地方式的改革， 实行“一房两制” 。
按照目前的土地政策， 现有的农民身份的村民有权享受宅基地划拨政策， 但受到户型人口的限制， 不能满足村民的实际需求。
随着社会经济的发展， 村民对居住标准、 居住功能和环境设施有了更高的要求。我们需要把城市的住宅开发观念引入到农村住宅的开发， 结合现有的宅基地政策， 实行“一房两制” ， 即一幢房子的土地供应有两种政策， 一是户型标准内按宅基地供地， 二是户型标准外按出让地供地， 而且根据出让地的规模， 设置梯度等级， 按梯度的等级确定不同的价格系数， 也就是土地超户型标准越多， 土地单位价越高， 这样既可以满足村民的需求， 又用价格杠杆控制大规模用地。
无论是宅基地还是出让地， 都要按地块的区块不同而确定不同的底价， 村民可根据自己的实力选择相应的区块。
（三）
推行三种不同的建房模式
目前的个人建房实行的是分散建设模式， 一则使基础设施难以统一配套， 二则使住宅建筑风格、 建筑色彩混乱， 形成视觉上的“脏乱差” 。
城市统一规划， 按一定规模统一开发住宅建设的模式和农村统一开发住宅的经验告诉我们， 农村住宅要成小区规模建设， 要进行统一管理， 才能达到我们想要求的风格协调， 富有特色。
当然， 建设模式的改革需要根据不同区域和村民的规划建设意识， 推行不同的模式。
1、 城镇建成区内， 实行统建分购模式。
这种模式依托于城镇建设的高标准要求。
村委根据城镇规划， 设计若干住宅套型方案，征求购房户的意见后确定建设方案， 由村委成立开发公司组织建设， 基础设施统一配套， 房子建成后， 村民可向开发公司购买。建设资金筹措可采用房产开发模式， 一部分由需购房的村民预垫部分资金， 村级经济支付一部分， 向银行贷款一部分。
2、 城镇规划建成区内， 推行统管联建模式。
村委根据村民建房的需求， 划定一个区块规划设计， 设计总体布局和若干住宅套型方案， 向建房户进行调查， 确定方案后正式公布， 由建房户按户进行有关建房手续的审批， 房子建设由村民委托村委组织统一联建， 村委组织施工队伍， 组织施工管理。
建设资金按建设工期分阶段向建房户收取， 资金安排需向建房户公示。
3、 城镇规划区内， 推行统管分建模式。
根据村庄规划， 村委向村民提供住宅套型， 根据建房户的选择， 由村委认定方案， 并规
定建筑材料和外墙色彩； 有关建房手续由各建房户自行审批； 施工队伍由建房户自行选定， 但需经村委资质认定， 施工管理由村委统一组织， 并建立竣工验收小组对房子进行验收。
这三种模式， 我们设想主要是规划区内的新建住宅中推行， 规划区外的新农村、 中心村可以根据自身条件选择模式进行建设。
至于旧村改造， 目前往往是实行零星改造， 既能满足村民的实际需求， 又可以避免大规模改造带来的麻烦， 可实践告诫我们，旧村零星改造， 房屋建筑周期更新参差不齐， 配套设施难以统一改造， 不能从根本上解决旧村的环境问题。
旧村改造， 要按规划分地块进行统一改造， 建设方式可按上述三种模式进行。
个别困难户， 可以调剂其他区块内的旧房， 村委由经济实力可以公开补助。
（四）
要加强村庄环境管理
1、 成立村民自治小组。
按住宅分区建立村民小组， 加强小组内的自我管理， 加强对村庄环境的监督管理。
2、 建立村庄环境管理市场化制度。
核算村庄环境管理成本， 并进行公布。
环境管理费用， 经济实力较强的村由村委支付或补助，村委无实力的， 可以按村民年龄和人数， 规定标准进行收取。
管理岗位优先为弱势群众提供就业机会。
篇二：农村新建住房调研报告
于滑县新农村建设情况的调研报告文档仅供参考
关于滑县新农村建设情况的调研报告
一、前言
1 、新农村建设整体背景：
社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。新农村建设是在中国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求。当前中国全面建设小康社会的重点难点在农村，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安；没有农村的小康，就没有全社会的小康；没有农业的现代化，就没有国家的现代化。
10月，中国共产党十六届五中全会经过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。
2 、调研目的：
为了解中国农村建设情况，及时总结已有的典型地区建设经验，认真解决新农村建设中存在的问题，加快推进新农村建设，为决策部门制定更加具体详细的政策建议；滑县是省级社会新农村建设示范村和省、市级新农村建设试点村，这几年来初步取得
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成效。经过对滑县政府的相关部门进行调查和查阅资料，并取得滑县新区新农村建设所取得成效的相关数据。经过走访当地农户，切实获得当地农民收入及生活状况等一手资料。
3 、调查方法
a. 调查时间：
7月 7号—— 7月 10号
b. 调查范围：滑县新区居民及当地政府工作人员和村干部
c. 调查样本：随机抽取 100份调查问卷进行统计
d. 调查方法
①获得滑县新农村建设的统计资料。
②走访新区农民，询问一件信息，填写调查问卷。
③拍摄照片
二，滑县新农村建设的开展
1 、滑县概况
滑县是河南粮食第一大县，全国十大粮食生产先进县标兵“八连冠”，素有“豫北粮仓”之称。辖有 10 镇 12 乡，共 1020 个行政村，总人口 126 万人，其中农业人口 103 万人。
6 月 1 日起，河南省正式开展省行政体制改革试点工作，滑县为河南省十个省直管县试点县之一。
全县生产总值 1170710 万元，人均生产总值达到 9284 元。从基本情况能够看出，滑县是典型的河南农业县，而且发展水平高于河南农村平均水平。
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2 、新农村建设的发起
，滑县政府决定开展以“双合”，即“合地”、“合村”为主要内容、集聚区内的农村、建设大型社区的新农村建设实验。位居产业集聚区（又称滑县新区）的 18 个行政村，成为城乡一体化建设对象。
滑县按照“政策引导、群众自愿、保障生活、节约土地、资源共享、改进环境”的原则，选择在产业集聚区进行新型农村社区建设试点，实践中以土地流转为突破口，经过对区内 18 个行政村进行土地、村庄整合，统一规划，集中建设新型农村社区——锦和新城，探索出了一条有效破解“三农”问题、加快推进新型城镇化建设的新路子。
3、滑县新农村建设的主要做法
1、土地流转。在合村之前，滑县新区现行推进的是合地。流转的土地承包权还在农民手中，只是土地经营权的流转，农民“离地不失利、离地不失权、离地不失业”，流转的前提是不减少农民收益。流转费按土地质量等级，每年每亩 950 斤小麦，若以现金支付，小麦价值按当年当地中等市场价格计算。
2、土地经营权公开竞拍。政府委托开发公司，将村民的耕地耕作权交予拍卖公司公开拍卖。流转土地拍卖协议中最重要的一条就是，流转的土地，性质不能变，就是农业用地，发展高效农业。对过对土地经营权的拍卖，有助于扩展土地的用途，提高土地的利用率
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3、拆迁补贴及社区住房价格。拆迁补贴为：被拆房屋为多层楼房结构，第一年按每平米 200 元，第二年按每平米 150 元，第三年按每平米 100 元进行奖励；被拆房屋为砖混结构，第一年按每平米 150 元，第二年按每平米 100 元，第三年按每平米 80 元进行奖励；被拆房屋为砖木结构的，第一年按每平米 100 元，第二年按每平米 80 元，第三年按每平米 50 元进行奖励；第四年不再奖补。除此之外所有被拆迁户在规定时间内拆迁的，每平方米再奖励 50 元。凡是主动放弃宅院，自愿居住多层楼房的村民，新规划宅院面积新区以每亩 30 万的价格折现金返还被拆迁户，同时制定居住多层楼房（7 层）的优惠政策。（1）多层楼房有 130 平方米、150 平方米两种户型，售价均为每平方米 800 元，下欠费用 1000/m²元由新区补贴。（2）多层楼房由新区管委会投资设电梯，免收电梯费，供居民无偿使用。（3）多层楼房的住户终身免交物业费；并为其赠送门窗、墙体粉刷、水电灯安装齐备（卫生洁具、厨房设施除外），居民领取钥匙即可入住。
4、富余劳动力安置。（1）继续从事农业的，能够到承包户的承包田打工。（2）产业集聚区具有 4 万多岗位，现在只有 2 万个劳动力，缺口很大，就业问题不大。政府对于第一次就业的居民提供连续每月200 元的补助。
，滑县产业集聚区实现主营业收入 44.8 亿元，利税 4.5 亿元，固定资产投资完成 38.6 亿元，利用省外资金 18.7 亿元，年内新增从业人员 7000人。
5、资金来源。为破解资金匮乏难题，滑县建立了政府引
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导、市场运作、多方投入、上下联动的运作机制，多方筹资，为拆除旧村、建设新农村示范村提供资金保障。先后整合资金 6000多万元，激活社会闲散资金近 5 亿元，争取省农行、省农发行扶持农民建房及基础设施贷款 4.77 亿元。
6、开展新型农村社区建设。新区把构筑产城一体发展体系、破解城乡二元结构难题作为全面建设小康社会的首要任务和工作切入点，提出了“土地整合、村庄整合、统一规划、集中建设”建设新型农村社区的战略构想。实现人口集聚、资源共享，彻底解决过去农村无序建房造成的耕地滥占、投资浪费、环境脏乱差等问题，满足农民改进居住环境和建房的强烈需求，有效节约包括土地在内的各种资源，走出一条符合农村实际的新路子。
三、滑县新农村建设现状
1 、新农村新区建设进程：
2月 25日 河南省滑县 18个村庄合并 整体搬迁新农村社区，当前已有 67 幢多层楼房和 1200 多套独院住宅封顶，部分村民已入驻。
根据农民收入水平的高低差距，锦和新城规划设计了独院、多层、高层住宅、廉租房等不同样式、面积的居住用房，陆续完成对 18 个行政村的整体搬迁。锦和苑示范村总建筑面积 966157平方米，其中独院住宅 2600 户，建筑面积 482480 平方米，多层住宅 1948 户，建筑面积 292200 平方米。小高层住宅 308 户，建筑面积 38500 平方米。商业建筑面积 56345 平方米。廉租房 360
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户，建筑面积 34848 平方米。基础设施建筑面积 61784 平方米。建筑密度 35.8%，容积率 0.6，绿化率 36.7%。
2 、滑县新农村建设的成效
、 一、 土地整合，积极调整产业结构，促进农民增产增收；按照“农业企业化”、“农村城市化”、“农民非农化”、“失地不失利、失地不失民”的工作思路，以公司化经营，企业化管理，市场化运作，城市化建设的模式，滑县新鑫田园公司从 6 月开始，利用三个月时间流转土地 17000 亩， 并将流转的土地分 43块进行规划，规划有高产农业园区，高效农业园区。提出了用经营工业的理念经营农业，用工业的物质技术装备农业，用工业的积累浇灌农业，实现土地公司化经营，集约化运作，盘活闲置土地，使农民彻底从土地中解脱出来。
二、村庄整合，实现农民生活城市化，精神风貌得到很大提高； 从 元月开始全面启动，在社区建设中。建立了政府引导、市场运作、多方投入、上下联动的运作机制，协调金融机构积极参与到新社区建设之中，锦和苑示范村新区对建房农户给予一定的资金奖补，入住农户转为城镇居民户口，享受养老保险和医保，免费技能培训，优先安排就业，免费颁发《国有土地证》及《房屋产权证》。节省农民建房资金，节约土地，使示范村具备城市功能，又不失田园风光，从家庭和美、邻里和睦、人际和谐到农民的思想境界精神风貌得到提升。从举债、盖房、还债、再举债、
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再盖房的怪圈中解脱出来，一辈子盖几次房到三辈子盖一次房，实现农民生活城市化。示范社区建设规划用地 亩，建成后的社区可节约土地
亩。
三、 建设规模，保障水平的到很大提高；滑县新区锦和苑示范村建设利用三年的时间，经过统一规划、统一建设、有序合并，实行“工业园区、农业园区、农民社区”三区互动。使农民增收在园区，保障在社区。锦和苑示范村总建筑面积 966157 平方米，其中独院住宅 2600 户，建筑面积 482480 平方米，多层住宅 1948户，建筑面积 292200 平方米。小高层住宅 308 户，建筑面积38500平方米。商业建筑面积 56345平方米。廉租房 360户，建筑面积 34848 平方米。基础设施建筑面积 61784 平方米。建筑密度35.8%，容积率 0.6，绿化率 36.7%。建成后，该示范区可安排住户 5216 户，人口达到 2 万人，成为一个 “保障和改进民生的先行区，统筹城乡发展和社会保障的示范区，劳动关系协调发展的和谐区”，使新农村示范村社会就业更加充分，社会保障更加完善，公共服务更加均等。
四、农民的思维方式和价值观念发生了较大改变。在从农民到市民的转变过程中，农民的自觉意识不断加强，同时政府部门乡风文明建设，积极引导文明风俗，宣传社会主义价值观，使“八荣八耻”牢记人们心中，乡风得到很大改进。
五、基础设施建设不断完善，实行“工业园区、农业园区、农民社区”三区互动，形成一个整体服务系统，资源优化配置，公共
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服务设施健全，极大的方便和满足了人们的生活。
3、滑县新农村建设中存在的问题和对策
1 、土地流转资金、拆迁补助下达问题。新农村建设一般是经过整合土地、建设集体社区的方式。各项补助规划出台时尽善尽美，可实际到达农民之手就不知道有几何是何时了，同时出现一些层层克扣的现象。
对策：能够成立督察小组，专门对各地新农村建设中政府廉洁、办事效率、资金下达渠道、民声反应进行监督和汇报，鼓励人们对此类情况进行举报，一旦发现要严厉查处。
2 、农民安抚问题。农民摒弃几十年来依靠土地的生活方式，若自愿接受问题还小，可在建设中不断听到村民怨声载道，甚至有闹出人命的例子，不时地更是有在网络上的各种声讨称，政府官员为自身升迁，牺牲农民利益。
对策：要坚持民主决策的原则，积极进行宣传和引导，听取群众的呼声和要求，政府官员要和农民多接触，多了解；提高优惠补偿措施，提升农民的保障水平。
3 、建设资金问题。新农村建设中，拆迁补贴、社区物业管理、居民就业培训等，都需要资金支持。滑县虽然是农业富县，却是财政穷县。每年的财政收入肯本不抵支出。
，滑县财政收入3.06 亿元，支出则达到 20.6509 亿元，当年财政缺口 17.6503 亿元。
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对策：（1）农发行、农行、农村信用社贷款，这需要国家财政支持。（2）吸收农民资金，用于建设社区，后营利所得按贷款归还农民。（3）签订社区建设中标公司须对社区物业管理优惠的条款。（4）放宽政策，积极引入私人资金进入公共服务设施建设，并提供税收等方面的优惠政策。
4 、闲散劳动力安置问题。把农民从土地上解放出来，经过其它途径增收，是新农村建设的重要目的。因此，必须做好闲散劳动力的安置工作。
对策：（1）推动本地企业规模的扩大，积极发展服务业，增加就业岗位（2）能够引进劳动密集行业。如服装制造等。（3）积极发展新型生态农业，扩大农业生产规模，发展农产品深加工（4）政府应积极加强劳动力技能培训，极高农民技能水平，推动剩余劳动力的输出转移。
5 、新农村建设范围广、对象复杂、难度大；新农村建设缺乏经验，出现许多错误和浪费；
对策：积极学习试点经验，及时对问题进行反馈和整改，保证政策的科学性和及时性。
6 、新农村建设缺乏法制化的制度保障；在新区建设中，面临着许多新增的问题，领导机构的变动，村与村之间的整合，使原有的领导体制出现重叠，致使管辖权不统一；在新区建设中有着这许多利益，各种违规行为不断发生，干部利用职权为自己谋取私利；
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对策：政府部门要统一领导机构，合并或精简机构设施，减少资源浪费，提高整体协调性和办事效率；成立专门的监察机构，加强对违法行为的查处力度，积极接受群众举报；
7 、新农村建设出现形式主义，滑县新区建设以为追求住房工程建设，而相应的配套服务设施建设滞后，教育，卫生，交通等各方面投入不足，新农村建设出现一副空壳，同时配套产业发展滞后，不能有效满足人们生产生活的需求；
对策：在推动新农村住宅建设的同时，也要加大各项生活配套服务设施的投入，不能一味的高形象工程，使新区建设形成一个完整的生产生活系统；
四、新农村社区建设的经验
（一）科学规划。坚持用发展的眼光，强化适度超前意识，高标准规划、高起点设计、高质量建设，追求实用性与审美的协调统一。在广泛征求民意、聘请专家论证的基础上，合理规划房屋建设用地、道路、给排水、公共绿地和其它公共设施、配套设施建设用地。根据农村收入水平的高低差距，对锦和新城规划设计了独院、多层、高层住宅、廉租房等不同样式、不同面积的居住用房，以满足不同收入家庭的住房需求。按照统一规划、统一建设、有序合并的原则，计划用两年的时间，采取先建后搬迁的方法，陆续完成对 18个行政村的整体搬迁。
（二）广泛宣传。为使广大干部群众充分了解、理解、支持和
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积极参与新型农村社区建设，采取广泛宣传、深入动员、全民讨论、算帐对比、示范带动等方...
篇三：农村新建住房调研报告
县推动农村集中建房情况调研报告范文 为及时掌握 xx 县农村集中建房情况，为县委政府决策提供准确依据，助力乡村振兴，2023 年 3 月 14－16 日，由县人大常委会副主任 xx 带队，县人大常委会农业农村委、县政府、县农业农村局等共10 人参加，赴 xx 镇、xx 镇、xx 镇、xx 镇、xx 镇实地调研，现场观察了 30 个村庄，与当地村干部、村民面对面交流，并与县乡政府及相关部门座谈，了解当地农村集中建房情况，调研组还结合当下形势背景及我县各地实际进行屡次讨论。现将有关情况报告如下：一、开展推进农村集中建房的必要性 （一）
有现实要求
随着农村经济开展和新农村建设加快，全县在推行农村集中建房工作过程中存在的问题须引起关注。一是调研不够，没有明确牵头责任部门对全县农村建房现状开展深入调研，没有组织对农村无序建房带来负面影响的形势进行科学研判。二是思路不佳，村民新增住房无序向自然村四周扩散，村内空闲地、老宅基地长期被闲置空置问题，没有硬性措施，没有得到有效治理。三是方法不多，新居规划不统一，老宅整合不及时，存在观望其他地方有成效后再效仿的心理。四是成效不大，多年来，全县各村组先行先试推进农村集中建房的少，可复制经验亮点缺乏。随着经济社会开展和人民对美好生活的向往追求，应采用堵疏结合的方法，有序引导农民群众因地制宜、因势利导，适度集中建房。在农村推行集中建房，有几大利好：一是可以减少农村房屋建设的随意性和无序性，严格控制土地违法行为；二是可以科学
解决农民住房分散、根底设施不齐备、效劳功能不完善等问题；三是可以更好统筹城乡开展，加快城乡一体化进程，更大程度提高农民生活质量，享受更美好人居环境。
（二）有工作任务
推进农村集中建房，在国家层面、省级层面均有工作部署的情况下，县委、县政府在不同会议、不同文件政策中也分别作出了相关安排。2023 年 7 月 30 日，县委书记 xx 同志在县第十三次党代会上的工作报告第二大局部“围绕高质量开展，奋力建设现代化新 xx〞篇幅中的第（二）项“始终坚持城乡统筹融合，激活高质量开展新活力〞中有表述：“鼓励在乡镇集镇、农村产业聚集区、公路沿线等适宜地区规划集中居住区，扩大城镇建成区规模〞。2023 年 10 月 24 日，县十八届人大一次会议上，县长在政府工作报告“今后工作〞第（二）项第二件“坚持规划先行，促进生态家居〞中提到：“因地制宜‘多规合一’编制好所有村庄规划，强化规划执行。〞“扎实推进‘湖湘农民新居工程’，探索农村集中建房〞。2023 年 1 月 6 日，xx 书记在县委常委会向县委十三届二次全体会议上的工作报告中，安排今年要突出抓好落实五大重点任务，其中第二项重点任务“聚焦乡村振兴建设，打造城乡开展新格局〞中有表述：“要加强规划引领，抓紧乡村规划编制，推动规划执行〞。此外，县委、县政府在关于农村人居环境整治工作等方面的文件，以及县委书记、县长在相关会议上的讲话，都有提及农村房屋建设的内容。
（三）有政策依据
中华人民共和国土地管理法中华人民共和国城乡规划法以及中央农办、农业农村部、自然资源部、国家发改委、财政部联合发文关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发（2023）1 号）等法规、文件都有关于改进农村建房规划管理的相关规定。特别是 2023 年 12 月15 日 xx 省人民政府发布的 xx 省城市双修三年行动计划（2023－2023）和 xx 省农村双改三年行动计划（2023－2023）中明确的重点工作（十大工程）第五项“湖湘农民新居工程〞有表述：“加强农村房屋风貌管控，引导村民理性建房、科学建房和适度集中居住，彰显湘西、湘南、湘北民居特色，留住乡愁记忆。〞 （四）有参考案例
国内成功推行农村集中建房的，在 xx、xx、xx 等地，有不少推进农村集中建房的案例，有些地方有比较完备的实施方案，推进农村集中建房效果明显。
二、我县农村集中建房的根本情况 我县农村集中建房的个案出现较早，在 1998 年，xx 镇拔干村二组实施了农村集中建房，但全县范围内实施过农村集中建房的村并不多，仅有 xx 镇拔干村、xx 镇 xx 村和 xx 镇杉木根等村。2023 年以后，随着形势的开展及 xx 河水库扩建工程的实施，我县推进农村集中建房的力度也越来越大，局部农村规模或大或小集中建房。如：服从xx 河水库扩建工程的县城四联安置点和 xx、码市、xx、xx 移民安置点等移民搬迁集中建房；围绕产业聚焦区利于安排就业而实行的 xx、xx、xx 等地的易地扶贫搬迁集中建房；能够提高便利条件而在局部公路沿线集中的农民自主聚集集中建房，如 xx 乡 xx 村、xx 镇 xx 村；
还有村支“两委〞引导村民理事会组织实施集中建房的桥头铺的 xx、xx 的 xx 等村。
三、我县农村集中建房的典型模式 我县现有的农村集中建房主要有两种典型模式：
一是 xx 镇拔干村模式（宅基地无偿使用模式）。以村民小组为实施单位，通过无偿收回本集体经济组织成员在集中建房区的土地使用权，经过实施“三通一平〞后，按照统一规划、统一设计、统一选址、统一外观、统一配套的标准，免费提供本集体经济组织成员申请使用。xx 镇拔干村有 x 个村民小组，4 个自然村，共有 x 户，x 人。1998 年，该村第二村民小组开始组织实施农村集中建房，集中建房区的土地以村民的林地为主，经村民的同意，村民小组采用无偿方式收回土地的使用权，面积总共 x 亩。1998 年开始实施第一批，面积 x亩，经“三通一平〞施工后规划出宅基地 x 宗，每宗面积 x 平方米，提供给本组经济组织成员无偿申请使用，受益农户 x 户，受益人数 x人，“三通一平〞施工资金主要来源是政府补贴；2023 年，开始实施第二批，面积 x 亩，经“三通一平〞施工后规划出宅基地 40 宗，每宗面积 x 平方米，提供给本组经济组织成员无偿申请使用，已有10 户完成住宅建设，受益农户 x 户，受益人数 x 余人，“三通一平〞施工资金主要来源是 2023 年实施的增减挂钩项目奖补资金。目前，该村民小组农户都搬迁到集中建房点居住，原旧宅基地已于 2023 年实施了增减挂钩项目，已完成复垦面积 x 亩。
二是 xx 镇 xx 村模式（宅基地有偿使用模式）。以行政村为实施单位，通过有偿征收本行政村范围内的土地，经过实施“三通一平〞
后，按照统一规划、统一设计、统一选址、统一外观、统一配套的标准，有偿提供本行政村村民申请使用。xx 镇 xx 村有 x 个村民小组，4 个自然村（包括 xx 新村），共有 x 户，x 人。2023 年，xx 村通过“新农村建设项目〞立项，村里成立了新农村建设管理理事会负责新农村建设相关事项，该村以每亩 x 元的价格向村民征收了 x 亩油茶园土地，开始实施农村集中建房，并请湘南设计院为新农村进行了规划设计，工程分两期实施；2023 年，开始实施第一期，规划出宅基地 x宗，每宗面积 x 平方米，提供给本村村民申请使用，每宗收取 x 元费用，同时还建设了村委会、村小学、文化广场、停车场等；目前第一期已全部完成建设使用，受益农户 190 户，近千人受益；有偿征收和“三通一平〞、绿化等工程施工资金主要来源是上级部门下拨的项目款和宅基地有偿使用费；第二期计划还能提供 100 宗宅基地。原旧宅基地已实施了增减挂钩项目，已完成复垦面积 x 亩。
四、当前农村集中建房存在的问题和困难 （一）村庄规划尚未编制和实施。农村集中建房选址必须要符合村庄规划，村庄规划未编制和实施，无法进行选址。
（二）农用地转用手续的办理难度大。农村集中建房使用土地面积较大，涉及到农用地可能性较大，且面积较多，如果不能办理农用地转用手续的话，集中建房实施有困难。
（三）土地征收补偿和宅基地有偿使用的收费标准无依据。目前，尚未出台相关标准文件在实施集中建房过程中土地征收补偿和宅基地有偿使用的收费标准。
五、推动我县农村集中建房的主要建议
（一）加快制定科学合理的村庄建设规划。充分发挥规划的先导作用，结合土地利用总体规划、城乡建设规划、土地整治规划，加快制定科学合理的村庄建设规划，划定科学合理的集中建房区域，把规划作为引导农民集中建房的手段。
（二）加强协调解决集中建房区用地权属流转和调配。坚持政府主导、村为主体，由村集体或村民小组从集中建房规划区涉及的农户手里将用地权属流转到村或村民小组。
（三）充分调动和保护好农民的积极性和主动性。农村集中建房中农户土地权属的调配，农户能否按要求进入规划区集中建房，关键在于群众能否积极支持和主动参与。运用经济手段和行政资源充分调动群众。广泛宣传集中建房的好处和政府的各种优惠政策。认真听取群众的意见和建议，不断健全和完善集中建房制度，把集中建房打造成为群众认可，群众欢迎，群众参与的民生工程。
（四）加大财政资金投入。整合衔接各项资金，建立农村集中建房根底设施补助资金。
（五）建立农村集中建房试点。选择有村庄规划，群众根底好的村进行农村集中建房试点，探索新经验，总结新模式，不断健全和完善集中建房制度。
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