浅论中国新形势下的人口问题4篇

浅论中国新形势下的人口问题4篇浅论中国新形势下的人口问题　正确看待新形势下的人口问题　邬沧萍　【论文分类】人口学与计划生育　【网络来源】http://www.csscipaper.com/so下面是小编为大家整理的浅论中国新形势下的人口问题4篇,供大家参考。

篇一：浅论中国新形势下的人口问题

确看待新形势下的人口问题

　邬沧萍

　【论文分类】人口学与计划生育

　【网络来源】http://www.csscipaper.com/socialsciences/

　【学刊期数】2004 年 06 期

　【论文期刊来源】

　《求是》(京)2004 年 14 期第 5456 页

　【作者简介】邬沧萍 中国人民大学教授

　人口问题在本质上是个发展问题。

　它对各国发展的作用大小不一、 方向不同、 后果也不一样我们在借鉴各国经验时必须注意。

　随着时代的发展 人口的数量、 结构、 分布也会发生变化。我国当前的人口状况与新中国成立时不同与改革开放初期相比也有了很大的变化。人们对人口问题的认识必须与时俱进但基本的国情不能忘记马克思主义关于一切从实际出发的思想方法不能背离。

　控制人口的意识不能淡化

　上世纪 70 年代以前 我国曾是世界上人口增长最快的国家之一。

　人口成为我国社会经济发展的重要制约因素。从 70 年代起我国果断地把实行计划生育、控制人口增长、提高人口素质作为一项长期的基本国策。30 多年来在全党全国人民的共同努力下我国人口与计划生育工作取得了举世瞩目的成就人口过快增长的势头得到有效的遏制人口增长率由过去高达25 降到了 2003 年的 6 生育率由过去高达一个妇女平均生育 5.8 个孩子下降到现在的更替水平指一个妇女平均生育两个子女以下 。在这一过程中我国全民人口意识普遍有所提高为胜利实现现代化建设三步走的第一步、第二步目标创造了良好的人口环境。

　人口增长具有渐进性、周期性和惯性的特点。在增加的初始阶段人们往往难以察觉一旦积累到一定程度特别是周期性和惯性导致高增长时就积重难返了解决起来非常棘手往往要付出很大的代价。一般来说在生活比较贫困的时候大多数干部包括一些学者容易认同控制人口的政策但在初步摆脱了贫困以后尤其是在我国总体进入小康水平以后要让人们始终保持持久的控制人口的理念则比较困难。

　现在人口意识淡薄的问题已露出端倪。一些人对我国继续执行严格控制人口增长的政策不理解对在今后相当长的一个时期内要稳定低生育水平颇有微词。

　一曰我国物质生产与人口再生产已不像以前那么不相适应了。有人说改革开放以来经济年平均增长 9.4%人口增长一路下降2003 年已降到 6有的地方接近零人口对提高人均GDP 的作用已无关宏旨人均观念已不那么重要了人口增长并不妨碍经济增长。

　二曰生育水平的迅速下降加速了我国人口老龄化将来青壮年劳动力的短缺和老龄人口负担的沉重已难以避免提高生育率势在必行。

　三曰 近年来我国在持续低生育水平的同时 出生人口性别比越来越偏高 不利于社会发展只有放宽生育才能缓解等等。

　这些认识产生的根源在于忘记了我国现在仍处于社会主义初级阶段人口多、底子薄仍然是我国的基本国情对于我国人口仍在继续增长、生育率仍然存在反弹的可能性估计不足对于我国控制人口的负面影响估计得过于严重。此外还有四个认识问题必须加以澄清。

　第一我国经济增长的加速和人口增长减缓仅仅反映了两种速度差距的缩小并不等于说我国经济规模与人口规模已经很适应了。

　由于人口的惯性增长 预计到本世纪 30 年代我国人口才能实现零增长。在今后 30 年人口作为人均指标的分母作用依然不可忽视。我国目前人均国内生产总值虽然已突破 1000 美元但仍排在世界 100 位以后。我国的奋斗目标是在 2020年建成惠及全体人口的更高水平的小康社会 人均国内生产总值要达到 3000 美元。

　人口规模及其增长对于这个目标的实现仍然是一个重要的制约因素。

　人口增长哪怕有千分之一的松动十几年累积下来就要多几千万人人均 GDP 就有相当大的差别实现目标的时间就会相应推迟若干年。

　第二我国经济增长虽然大大快于人口增长特别是在发达地区 但并不能说明我国人口多不妨碍经济增长也不能说明我国可持续发展问题得到了解决。我国经济增长的质量和效益不高资源、环境付出了相当的代价。我国人口、资源、环境对发展的约束将长期存在局部地区的快速发展不能说明全国的协调。

　第三我国经济高增长的同时存在两方面的情况一是城乡仍存在大量过剩人口提高劳动生产率与实现就业常常成为两难问题二是城乡和地区之间人口收入差距扩大提高生育率不利于差距的缩小。这表明经济高增长并不能自然而然地与人口的增长相协调。

　第四虽然随着生育率下降出现了人口老龄化和出生人口性别比偏高等新问题但我国人口系统中第一位的问题仍然是数量。解决人口数量问题只有降低生育率这一条路。老龄问题是我国的一个重要的前瞻性问题现在还处在做好应对准备的阶段。放宽生育率对于缓解老龄化只能起到有限的作用根本出路在于完善社会保障机制、提高全社会劳动生产率、提高人口健康素质等。婴儿出生性别比偏高同样要靠综合治理来解决放宽生育率不是根本之策。

　总之人口过多仍是我国的重要问题。2000 年党中央作出了关于稳定低生育水平的重大决定我们必须坚定不移地贯彻执行。如果过早地放松控制人口的政策就很难避免人口数量增长的后果。这是一个事关我国前途命运的大问题必须在科学发展观的理论指导下慎重解决。

　可持续发展的关键在人口

　 70 年代初我国首先认识到人口非控制不行80 年代初把计划生育作为一项基本国策随后把保护环境、保护耕地和保护其他资源也都作为基本国策或单项政策。经过 30 多年的努力我国生育率虽然得到一定控制但经济的高速发展所带来的资源短缺、环境恶化却比以前更为突出。因此在今天的许多人看来资源和环境对发展的约束比人口更大在一些同志那里可持续发展战略甚至成为环境保护的同义语。这是个认识误区必须走出来

　其实与资源和环境相比人口在可持续发展中始终处于关键地位是个首要问题。国内外大量研究成果已经揭示了这一点。

　在进入 21 世纪后第一个世界人口日 联合国秘书长安南发表文告呼吁

　当代社会要正确处理人口数量、资源使用和全球可持续发展之间的关系。1994 年在开罗召开的人口与发展国际大会上各国一致认为共同努力减缓人口增长对于保护环境是非常重要的。1992 年在新德里召开的全球科学院院长专门讨论人口问题的会议也作出了同样的结论。我国科学院一份研究报告指出居于危及可持续发展的第一位因素在中国当推人口问题中国的可持续发展能否得到顺利进行除了资源、环境等外部限制因素外人口问题的特殊性又使其成为最严重的瓶颈。我认为这些结论是科学的和及时的。

　人口在我国可持续发展中的关键和首要作用可以举要如下

　其一 就资源总量来讲 我国堪称资源大国 各种自然资源的丰富程度虽不同 但最丰富的、已位居世界前列的资源如煤等一旦按人口平均都将成为稀缺、贫乏和相对不足的。这是人多造成的瓶颈。

　其二我国国情决定我国发展的基点只能放在主要依靠自己的力量上。我国虽然达到总体小康水平但在目前和可预见的将来人民生活的基本需要对自然资源如土地、水、森林等的压力仍有增无减。

　其三已经超出资源承载极限的人口和人口的持续增加是导致毁林开荒、陡坡开荒、围湖造田、超载放牧、滥采滥樵、竭泽而渔、过度开发地下水等吃子孙饭、断子孙路行为的直接起因 是造成水土流失、 陆地下沉、 海水倒灌、 土地荒漠化和盐碱化、 大河断流的深层次原因。解决这些问题必须从控制人口入手。

　其四严重破坏资源、污染环境的产业诸如小煤窑、小化肥、小五金、小铸造、小水泥等在一些地方之所以屡禁不止其深层次的原因是由于有关部门碍于就业压力出于社会稳定的考虑难以采取断然措施。这种以长远利益迁就眼前利益的所谓饮鸩止渴的做法从根本上说还是缘于人口问题。#p#分页标题#e#

　其五本来自然界的生物资源可以再生空气和水也可以自净但由于人口的超载人们消费或需求的膨胀使地球生态失去了自我恢复的时间和能力。这是自然资源枯竭、环境退化、环境污染每况愈下的最重要原因之一。

　有的学者把人类对生态环境的压力概括为人口爆炸和人类需求爆炸两个相互叠加力量的乘积。发达国家人口已趋于稳定他们对于地球的压力主要来自消费膨胀。联合国秘书长安南

　说过上世纪 60 年代以来世界人口增长了一倍大部分增长来自于发展中国家。自 70 年代以来人类消费也增长了一倍其中发达国家占全部消费的 86%。可见发展中国家的资源、环境问题主要归因于人口问题而发达国家主要归因于消费问题。我国二者都有但人口问题是个不能改变的沉重砝码。

　计划生育工作也要坚持以人为本

　我国开展计划生育之初人口已达 8 亿多国内生产总值(GDP)只有 1000 亿美元人口城市化水平居世界最不发达国家之列。这样计划生育的目标放在减少出生人口的数量上是可以理解的。虽然实行计划生育本质上符合全国人民的长远利益但在实践中也确实存在一些问题。

　人口问题本质上是个发展问题。因此必须根据科学发展观的要求把以人为本作为人口、计划生育的根本或终极目标。以人为本就是以广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点。我国计划生育一贯坚持国家指导和群众自愿相结合的方针。在理论上讲人的全面发展与社会的发展进步是相互促进的国家利益和个人利益在根本上是完全一致的坚持以人为本人民群众的利益就会更好地得到尊重。

　以人为本就要求人口、计划生育工作从单纯控制人口增长转移到在控制人口增长的同时提高人民生活水平和生活质量更好地把落实计划生育与帮助农民摆脱贫困、促进农户生产发展结合起来对由于实行计划生育出现困难的家庭及时给予实质性的帮助。近几年我国的计划生育工作在体现以人为本方面出现了许多新气象。例如近期出台试行的农村实行计划生育的独生子女及双女家庭的老年夫妇享受政府养老补贴的政策在农村和西部地区推行的少生快富工程在城市开展的维护流动人口合法权益工作以及在全社会开展的关爱女孩行动等等都是人口与计划生育工作贯彻以人为本的体现。

　人口与计划生育以人为本的另一个重要方面是应该全面贯彻控制人口数量、提高人口素质这项长期的基本国策。

　这项国策提出来已有 30 多年 但在实际工作中常常是控制人口数量一手很硬提高人口素质一手很软。西方人口科学和人口实践都把人口素质排除在人口之外我国则根据马克思主义原理认为人和任何事物一样都有量的规定性和质的规定性因此必须强调人口素质。

　我国 30 年前提出的人口政策就表明重视人口素质 因为提高人口素质是提高人口生活质量的重要前提。^

篇二：浅论中国新形势下的人口问题

Ｉ：１０．１９５５１／ｊ．ｃｎｋｉ．ｉｓｓｎ１６７２－９１２９．２０１９．１１．０５７新形势下对我国人口结构问题研究苏　喆　董欣盈　周　倩（华北理工大学（曹妃甸校区）　河北　唐山　０６３２１０）摘要：本文在我国新政策的形势下，为优化我国人口发展的质量以及其他连带反应，对我国人口问题进行如下分析：为评价“全面二孩”政策实施的短期效果，建立了基于因子分析的新政策短期效果综合评价模型。以出生率、死亡率、自然增长率、总人口数量、老龄人口比例（６５岁以上人口）、女男性别比例、城乡人口比例等指标对这一新政策的短期效果进行因子分析，得出在“全面二孩”政策下每个个体效果的综合得分，进而对这一政策的短期效果进行综合评价。为预测我国人口数量、结构变化，利用 ＢＰ神经网络进行求解。运用计量模型考察人口结构对经济的影响，从而来反映人口结构和数量变化对经济的影响，预测出 ＧＤＰ与人口结构的走势图，从而分析对我国经济的影响。关键词：人口预测；因子分析；ＢＰ神经网络中图分类号：Ｃ９２４．２４　　　文献标识码：Ａ　　　文章编号：１６７２－９１２９（２０１９）１１－００６１－０１Ａｂｓｔｒａｃｔ：ｕｎｄｅｒｔｈｅｓｉｔｕａｔｉｏｎｏｆＣｈｉｎａ＇ ｓｎｅｗｐｏｌｉｃｉｅｓ，ｉｎｏｒｄｅｒｔｏｏｐｔｉｍｉｚｅｔｈｅｑｕａｌｉｔｙｏｆＣｈｉｎａ＇ ｓｐｏｐｕｌａｔｉｏｎｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｎｄｏｔｈｅｒａｓｓｏｃｉａｔｅｄｒｅｓｐｏｎｓｅｓ，ｔｈｉｓｐａｐｅｒａｎａｌｙｚｅｓＣｈｉｎａ＇ ｓｐｏｐｕｌａｔｉｏｎｐｒｏｂｌｅｍｓａｓｆｏｌｌｏｗｓ：Ｉｎｏｒｄｅｒｔｏｅｖａｌｕａｔｅｔｈｅｓｈｏｒｔ－ｔｅｒｍｅｆｆｅｃｔｏｆｔｈｅｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｏｆｔｈｅｕｎｉｖｅｒｓａｌｔｗｏ－ｃｈｉｌｄｐｏｌｉｃｙ，ａｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅｅｖａｌｕａｔｉｏｎｍｏｄｅｌｏｆｔｈｅｓｈｏｒｔ－ｔｅｒｍｅｆｆｅｃｔｏｆｔｈｅｎｅｗｐｏｌｉｃｙｗａｓｅｓｔａｂｌｉｓｈｅｄｂａｓｅｄｏｎｆａｃｔｏｒａｎａｌｙｓｉｓ．Ｉｎｂｉｒｔｈｒａｔｅ，ｍｏｒｔａｌｉｔｙａｎｄｎａｔｕｒａｌｇｒｏｗｔｈｒａｔｅ，ｐｏｐｕｌａｔｉｏｎｑｕａｎｔｉｔｙ，ｐｒｏｐｏｒｔｉｏｎｏｆｅｌｄｅｒｌｙｐｏｐｕｌａｔｉｏｎ（ｍｏｒｅｔｈａｎ６５－ｙｅａｒ－ｏｌｄｐｏｐｕｌａｔｉｏｎ），ｔｈｅｆｅｍａｌｅｐｒｏｐｏｒｔｉｏｎｏｆｍｅｎｄｏｎ＇ ｔ，ｕｒｂａｎａｎｄｒｕｒａｌｐｏｐｕｌａｔｉｏｎｉｎｄｅｘｏｎｔｈｅｓｈｏｒｔ－ｔｅｒｍｅｆｆｅｃｔｏｆｔｈｉｓｎｅｗｐｏｌｉｃｙｓｕｃｈａｓｆａｃｔｏｒａｎａｌｙｓｉｓ，ｉｔｉｓｃｏｎｃｌｕｄｅｄｔｈａｔｉｎｔｈｅ＂ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅｔｗｏｃｈｉｌｄｒｅｎ＂ｐｏｌｉｃｙｕｎｄｅｒｔｈｅｅｆｆｅｃｔｏｆｅａｃｈｉｎｄｉｖｉｄｕａｌｃｏｍｐｏｓｉｔｅｓｃｏｒｅｓ，ａｎｄｉｓｕｓｅｄｔｏｅｖａｌｕａｔｅｔｈｅｓｈｏｒｔ－ｔｅｒｍｅｆｆｅｃｔｏｆｔｈｅｐｏｌｉｃｙ．ＩｎｏｒｄｅｒｔｏｐｒｅｄｉｃｔｔｈｅｃｈａｎｇｅｏｆｐｏｐｕｌａｔｉｏｎａｎｄｓｔｒｕｃｔｕｒｅｉｎＣｈｉｎａ，ＢＰｎｅｕｒａｌｎｅｔｗｏｒｋｗａｓｕｓｅｄｔｏｓｏｌｖｅｔｈｅｐｒｏｂｌｅｍ．Ｔｈｅｅｃｏｎｏｍｅｔｒｉｃｍｏｄｅｌｉｓｕｓｅｄｔｏｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｅｔｈｅｉｍｐａｃｔｏｆｐｏｐｕｌａｔｉｏｎｓｔｒｕｃｔｕｒｅｏｎｅｃｏｎｏｍｙ，ｓｏａｓｔｏｒｅｆｌｅｃｔｔｈｅｉｍｐａｃｔｏｆｐｏｐｕｌａｔｉｏｎｓｔｒｕｃｔｕｒｅａｎｄｑｕａｎｔｉｔｙｃｈａｎｇｅｏｎｅｃｏｎｏｍｙ，ｐｒｅｄｉｃｔｔｈｅｔｒｅｎｄｃｈａｒｔｏｆＧＤＰａｎｄｐｏｐｕｌａｔｉｏｎｓｔｒｕｃｔｕｒｅ，ａｎｄａｎａｌｙｚｅｔｈｅｉｍｐａｃｔｏｎＣｈｉｎａ＇ ｓｅｃｏｎｏｍｙ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｐｏｐｕｌａｔｉｏｎｆｏｒｅｃａｓｔ；Ｆａｃｔｏｒａｎａｌｙｓｉｓ；ＢＰｎｅｕｒａｌｎｅｔｗｏｒｋ　　１　引言中国是世界上人口最多的国家，截止到 ２０１８年，中国人口已经达到了 １３．９５亿人。同时中国人口也存在着很多问题，比如城乡人口比例不均，人口老龄化，男女比例失调等等，人口问题制约着中国的发展，所以要研究中国人口问题，采取有效的方法来优化中国的人口质量。２　中国人口增长的影响因素分析为了分析“二胎政策”实施的短期效果，必须考虑影响人口增长的因素。经搜集大量资料和数据，我们给出了衡量指标：出生率、死亡率、自然增长率、总人口数量、老龄人口比例、男女比例和城乡人口比例。３　人口趋势图分析根据中国统计年献［１］得出近十年的出生率、死亡率和自然增长率，如图二所示，发现死亡率稳定在 ７．１０％０左右，说明近十年死亡率没有什么太大变化，也不会受到“二胎政策”的影响。出生率和自然增长率在 ２０１５年有了一个很大的增长，说明实施“二胎政策”以来，中国人口数量得到了一个很大的增长。从 ２０１６年开始下降，在 ２０１８年，出生率仅为 １０．９４％０，人口自然增长率为 ３．８１‰。是这十年来最低的。说明中国的住房，养育，医疗成本都是世界相对最高的之列。住房是全球第一高。由于住房、就业、教育等压力使人们生育意愿产生了变化。从国家数据统计中心［１］搜索到近十年的人口总量，分析我国人口现状我们可以发现，从 ２００９年到 ２０１８年我国人口总量是逐年递增的，呈现一个稳定增长的状态，在 ２０１７年有一个人口数量的小高峰，说明二胎政策确实起到了一定的效果。在 ２０１８年达到了万人。中国的老龄化比重是日益增加的，从 ２００９年老龄人口比重为 ８．５％开始，从 ２０１６年开始，增长率加快，到 ２０１８年达到了 １１．９％，说明我国的人口老龄化问题比较严重。根据中国统计年献得出近十年的城乡人口比例呈现一个上升的趋势，２００９年城镇人口比乡村人口少，城乡人口比例不到 １，后来城镇人口呈上升的趋势，到了 ２０１８年城乡人口比例达到了将近 １．５，说明人口城乡差异，劳动力在从农村向城市转移。ＢＰ神经网络预测出来 ２０１９－２０５０年人口数量在 ２０３０年达到峰值，说人后我国的人口数量后期呈“Ｓ型”增长。到２０５０年人口数量大约稳定在万人左右。ＢＰ神经网络预测出来的人口总量 Ｒ值为 ０．９９９８９，说明准确度非常高。ＢＰ神经网络预测出来我国的老龄化比例，Ｒ为 ０．９９９４７，短期内我国老龄化比例会上升人后会有小幅度的下降，２０３０年开始，老龄化比例也是趋于稳定，说明二胎政策有助于减缓老龄化人口，可以缓解年轻人赡养老人的压力。预测未来女生比男生的比例，Ｒ为０．９３１，可以发现女生比男生比例是日益增长的。到 ２０５０年女生比男生比例还是没有大于 １，说明男生的数量还是比女生多，但是预测出来的比例是日益增加的，说明女生的人数会增加，可能会超过男生。预测未来城乡人口比例，Ｒ为 １，说明预测值已经是实际值了，发现城乡人口比例也是呈一个增加的趋势，城镇人口数量不断增多，到２０５０年达到了３．４６．说明未来农村人口向城镇转移，人口城镇化会是一个趋势。４　对经济的影响根据人口结构数量变化，用计量模型来反映人口结构和经济之间的关系，自相关函数揭示了 Ｘ（ｔ）的相邻数据点之间存在多大程度的相关，而此序列的自相关函数不等于 ０，所以是可预测的。预测出未来 ＧＤＰ和劳动人口走势图，发现劳动人口是下降的趋势，但是经济是增长的趋势，我国 １５６４岁的劳动人口数量可能会在人口总量稳定之后下降，不过 ＧＤＰ总量却受人口总量及劳动人口影响不大，一直在持续的稳定增长中。人口老龄化和经济是负相关的关系。ＧＤＰ在上升的同时，老龄人口趋势先上升后下降，说明人口老龄化会阻碍经济的增长越来越多的乡村人口流向城镇，越来越多的劳动力流向城镇，加快了经济发展，说明城镇人口和经济增长呈正相关。５　结论全面二胎政策可在一定程度上解决我国人口所面临的问题，但是人口问题是一个漫长的过程，要随着人口变化而作出相应的应对措施，从而才能更好地促进国家的发展。“二胎政策”有利于调解人口性别比例的平衡，有助于减缓人口老龄化，缓解国家和社会的压力，但是不能从根本上解决人口老龄化的问题，也不能改变劳动人口下降的趋势，所以我们建议增加劳动人口的数量，提高退休年龄，创造就业机会，才能好更好的促进经济的发展。“二胎政策”城镇人口数量不断增加，有利于促进经济的发展。参考文献：［１］中华人民共和国国家统计局．中国统计年献［Ｍ］．北京：中国统计出版社，２０１８．［２］张维．“单独二孩”人口生育政策对中国未来经济增长的影响［Ｄ］．［３］谢慧蓉．浅析全面二胎原因及对经济发展的影响［Ｊ］．新经济，２０１６（０３）：７８．· １ ６ ·

篇三：浅论中国新形势下的人口问题

谈中国人口问题与社会持续发展

　浅谈中国人口问题与社会持续发展

　 社会的发展离不开人类， 人是具有生产者和消费者两层属性。

　人既是人地相关系统中的主体， 又是环境和资源组成要素。

　巨大的人口数量不仅影响环境、 资源， 还严重制约我国社会经济的发展。

　 一、 人口的主要特征

　1、 人口众多

　人口过量造成人口供养问题。

　在现有技术条件下， 我国可耕地年生产能力可供养合理人口承载量是 6-8 亿， 按温饱计算， 理论上的人口最大承载能力约是 15-16 亿。

　这一数据表明， 即使我们更加严格控制人口数量， 本文由毕业收集整理不远的将来就会达到或接近土地资源承载能力的人口极限。

　 2、 人口分布不均

　从建国前的 1935 年至 1982 年的人口普查数据显示， 东部地区占全国人口数量 94.4%，国土面积占全国 42.9%； 而西部地区只占全国人口数量 5.6%， 国土面积却占全国 57.1%。

　相隔半个世纪， 人口分布情况仅有 1.6 个百分点的差别。

　多年来国家大力开发西部建设开发，但因人口基数等原因东部人口也在同步增长， 导致两者间的比率并无太大改观。

　 3、 人口的持续增长

　我国人口发展经历了从 30 年代的高出生率、 高死亡率、 低自然增； 到 60 年代的高出生率、 低死亡率、 高自然增长率； 到 70 年代国家实行计划生育政策后的低出生率、 低死亡率、 低自然增长率三个阶段。

　但因人口基数大， 适婚、 育龄人口比重大， 导致我国人口绝对增长量依然庞大。

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　 4、 人口整体素质偏低

　据人口调查数据显示， 我国 15 岁以上的文盲、 半文盲人数约有 1.8 亿， 占总人口数量的 15.88%； 具有大专以上文化程度的人口数量约有 1612 万人， 仅占总人口数量的 1.4%；具有大学及大学以上文化程度的人口只占总人口数量的 O.06%。

　我国国民的文化教育水平不高（尤其是偏远落后地区）， 是造成人口素质偏低的主要原因。

　国内的高等教育发展水平不仅低于发达国家， 甚至低于一些发展中国家的水平。

　提高国民的文化水平和科技知识、 科技技能， 是国家发展经济富国强国的根本， 这是一个长期而艰巨的任务。

　 5、 人口的结构

　自古以来我国就是一个多民族的国家， 93%人口是汉族。

　各少数民族大部分散布在我国西部的广大地区， 人口共有 6723 万人。

　虽然民族众多， 但在国家实行的各项民族政策下，各民族人民和谐相处， 国泰民安。

　 6、 城乡 结构

　长期以来我国的国民经济以农业为主。

　国家统计局最新数据显示， 2012 年末， 我国城镇人口 71182 万人， 比上年末增加 2103 万人； 乡村人口 64222 万人， 减少 1434 万人； 城镇人口占总人口比重达到 52.57%， 比上年末提高 1.30 个百分点。

　全国人户分离人口 2.79 亿人，比上年末增加 789 万人； 其中流动人口为 2.36 亿人， 比上年末增加 669 万人。

　从这组数据

　 可以看出我国城乡 人口结构已发生明显变化。

　7、 性别、 年龄结构

　我国人口的性别比例失调， 男性多于女性。

　据国家人口与计划生育委员会公布数据表明， 全国男女人口性别比例是 116.9：

　100， 到 2020 年， 我国处于适婚人口的男性比女性要多出 3-4 千万。

　对于我国人口年龄结构的相关调查表明， 中年组人口比重偏高， 老龄人口也逐年增加， 到 2040 年， 达到峰值年龄的老龄人口比例超过 17%， 导致我国人口的老龄化。

　 8、 人口迁移

　我国人口发展过程中有 5 次规模较大的迁移。

　一是战争造成的大迁移。

　二是灾荒灾害。三是高等院校毕业分配。

　四是修建水利工程。

　五是为配合经济建设迁移。

　例如在建国初期，为调整人口分布， 国家进行的开发森林、 开垦荒地， 开发落后地区建设， 巩固国防而进行的人口迁移。

　 由于人口过度增长， 导致农村大量剩余劳动力的出现。

　从解放初期至上世纪八十年代，农村人口出生率每年增长 1.4%：

　适龄劳动力人口每年增长 1.9%：

　在业劳动力人口每年增长2.1%。

　在农村劳动力逐渐增长的同时， 因工业、 水利、 住房、 交通等方面的建设用地， 使农田耕地面积减少了 45.7%。

　 人口数量的过度增加造成了自然资源和劳动力资源之间的配置比例失衡， 在有限的自然资源条件下， 大量剩余劳动力的供给造成非常严重的就业问题。

　据我国第五次人口普查仿真数据预测， 在将来 20 多年的时间里， 我国适龄劳动力供给总量从 2000 年的 7 亿人将持续攀升到 10 亿人左右， 值得关注的是这种趋势会延续到 2025 年， 之后适龄劳动力人口才会逐渐呈下降趋势。

　出现的大量农村剩余劳动力不断涌入城乡， 在一定程度上促进了经济发展，但在另一方面也带有较大程度的盲目性， 缺乏管理教育， 出现自流人口对流入区自然资源掠夺性的开采， 并造成资源的严重浪费， 而且农村大量剩余劳动力向城乡的涌入， 加快了城市化进程、 加重了城乡负担、 增加了社会不安定因素。

　二、 人口快速增长引发的问题

　经济的全球化导致世界性的资源短缺， 进入 21 世纪， 我国主要资源的人均拥有量还不到世界平均水平的一半， 尤其是淡水资源、 耕地资源、 矿产资源， 人均拥有量只相当于世界平均水平的 28%、 32%、 50%。

　而且作为经济发展支柱的多种矿产资源中， 如石油、 天然气、 煤、 铁、 铜等等， 都存在着存储量不足、 资源缺口。

　 1、 能源的紧缺。

　 我国的土地、 煤炭、 原油、 淡水、 森林等自然资源缺乏严重， 部分资源已接近资源承载的极限。

　我国与世界人均占有资源平均水平相比， 人均耕地面积仅有 1/3， 人均草原面积不组 1/2， 人均森林面积不到 1/6， 人均矿产资源仅有 1/2。

　随着人口的不断增长， 各种有限资源人均占有量仍会持续下降， 而对资源的需求将不断攀升。

　 2、 土地的过度消耗

　我国幅员辽阔， 但因人口数量庞大， 人均占有土地量小， 且因全国可耕地面积平均每年以 30 万 ha 速度递减， 因此人均耕地面积已从建国时的 0.18ha 下降为 0.085ha， 只相当于

　 世界人均水平的 1/4。水土流失严重， 草原退化沙漠化的速度以平均每年 2460 平方公里扩展，这一扩展面积相当于每年损失一个中等县， 每年因荒漠危害造成的经济损失高达 5 百多亿元。

　 3、 环境的恶化

　因人们生活消耗大量能源和社会经济发展， 给我们赖以生存的地球带来了严重的环境污染。

　我国是世界上空气污染仅次于美国的国家， 二氧化碳排放量的 70%、 二氧化硫排放量的 90%全部源于燃煤， 废气总排放量均居世界前列。

　工业和人口集中城市大气中以烟尘、悬浮颗粒和酸雨最为严重。

　世界银行报告指出， 世界污染最为严重的前 20 个城市中有半数以上在中国。

　据国家环保总局称， 我国每年超标排放的二氧化硫量已远远超出环境的自净能力， 导致大面积酸雨污染， 酸雨对农业、 森林、 建筑物等都有极大危害， 造成巨大经济损失。

　4、 水资源短缺

　我国是世界上缺水国家之一， 人均水资源占有量仅为世界平均水平 1/4。

　水资源分布很不均衡， 国内 6 百多个城市有半数以上缺水。

　占 50%以上国土面积的东北、 华北和西北地区水资源分布量仅占全国 18%。

　而 82%的地表水、 70%的地下水资源量则分布在长江流域及其以南地区。

　我国北方多数地区十分缺水， 尤其是华北沿海城市缺水尤为严重。

　随着人口的增加及工农业经济的发展， 导致水资源缺乏问题愈加尖锐。

　作文 /zuowen/

　 5、 森林资源的紧缺

　由于乱砍乱伐、 过度放牧， 我国森林资源严重短缺， 森林覆盖面积只有 13%， 令人堪忧。

　其中原始生自然林越来越少， 绝大部分都是人工再造林。

　大面积的森林植被被毁， 引发一系列严重后果， 给人们敲响了警钟。

　 三、 人口与资源、 环境可持续协调发展

　要促进人与自然的协调与和谐坚持实施可持续发展战略， 正确处理经济发展与人口、资源、 环境的关系， 改善生态环境和美化生活环境开创生产发展、 生活富裕和生态良好的文明发展道路。

　人口、 环境与资源的协调发展问题已成为我国社会、 经济发展的关键。

　 目前面临最紧迫的挑战是解决经济、 环境与人口之间的矛盾， 协调好中央到地方政府的科学发展观。

　当代科技发展与人类活动实践证明， 自然界与人类社会是相互依存、 辩证统一的整体， 且这也是我们人类得以生存和发展的必要条件。

　 国家、 社会、 经济发展过程中， 既要解决人口对发展的制约， 又要解决发展中人口的挑战。

　在实施可持续发展战略中， 人口问题处于十分重要的地位。

　我国人口特征：

　一是庞大的人口基数。

　二是持续增长量大。

　三是人口对生产、 生活资料的需求量大。

　庞大的人口数量严重制约着我国社会经济的发展。

　解决人口与自然、 资源、 环境问题的前提条件是树立人和自然持续、 协调发展观。

　在人与自然的关系中人类是主体， 我们必须要从人与自然的整体出发， 以相互互利、 相互依存、 协调发展的整体发展观来发展， 不能再重现以付出环境、 资源为代价来换取经济的发展。

　当前， 控制人口增长应成为我国持续发展中的关键举措。

　毕业论文

　1、 坚定不移的继续实行计划生育政策， 把计划生育、 控制人口工作更明确、 更具体、更细化的纳入各级政府工作计划中， 并要将此与经济发展建设列于等同的重要地位。

　要长期不懈的控制人口增加， 对减轻生态环境、 资源环境都具有非常显著的作用。

　 人口数量得不到很好有效的控制， 环境、 资源问题就无法得到根本性解决， 社会、 经济的可持续发展无法落实， 因此严格控制人口的增长速度， 是我们必须执行、 长期贯彻、 毫无动摇的战略指导思想。

　 2、 提高整体人口素质

　人口众多成为我国经济发展中沉重包袱的根本原因就是我国人口文化素质低， 不仅是人力资源没有转化为人力资本， 而且没有得到充分利用。

　要全面提高全民族文化素质， 加大

　 对教育的投资力度， 普及义务教育、 初高等教育的同时， 还要对高考制度加以改革， 改善知识分子和教师的待遇。

　只有全面提高整体人口素质， 使人口资源转化为人口资本， 使我国庞大的人口包袱转变成社会财富， 使其成为我国经济发展的动力源泉。

　 3、 大力宣传人口、 资源、 环境与我国社会、 经济良好持续发展的关系， 树立起人与自然和谐共处、 人与环境协调共进、 人与社会和谐发展的整体观念， 不断增强人们的忧患意识， 增强全社会对良好持续发展的责任感和信心， 使人们更加明确今后我国的发展目标， 实现人类社会与自然、 环境、 资源协调发展， 使其步入良性发展轨道， 实现人类美好愿景。

　开题报告 /html/lunwenzhidao/kaitibaogao/

　 4、 实现协调发展， 必须兼顾整体发展战略

　21 世纪无论发达与发展中国家正确处理、 协调人口与环境、 资源、 经济相互关系的共同发展战略， 是人类社会得以生存、 发展的唯一途径。

　经济增长方式从粗放型向集约型转变。要解决缓解人口过剩与经济短缺之间的矛盾， 使人口结构与经济结构、人口质量与经济技术、总体人口与生活资料增长的可持续发展。

　 尽管我国与世界各国正处于人口、 资源、 环境、 经济和社会发展之间的各种复杂矛盾中， 但实践证明人类是可以通过提高自身素质逐渐找到解决缓解矛盾的方法， 从而实现良好的人口 环境， 社会的 全面进步， 经济适度稳步增长， 形 成良 性循环的 生态环境。

　 简历大全 /html/jianli/

　其他参考文献 Baker, Sheridan. The Practical Stylist. 6th ed. New York: Harper & Row, 1985. Flesch, Rudolf. The Art of Plain Talk. New York: Harper & Brothers, 1946. Gowers, Ernest. The Complete Plain Words. London: Penguin Books, 1987. Snell-Hornby, Mary. Translation Studies: An Integrated Approach. Amsterdam: John Benjamins, 1987. Hu, Zhuanglin. [胡壮麟], 语言学教程 [M]. 北京: 北京大学出版社, 2006. Jespersen, Otto. The Philosophy of Grammar. London: Routledge, 1951. Leech, Geoffrey, and Jan Svartvik. A Communicative Grammar of English. London: Longman, 1974. Li, Qingxue, and Peng Jianwu. [李庆学、 彭建武], 英汉翻译理论与技巧 [M]. 北京: 北京航空航天大学出版社, 2009. Lian, Shuneng. [连淑能], 英汉对比研究 [M]. 北京: 高等教育出版社, 1993. Ma, Huijuan, and Miao Ju. [马会娟、 苗菊], 当代西方翻译理论选读 [M]. 北京: 外语教学与研究出版社, 2009. Newmark, Peter. Approaches to Translation. London: Pergmon P, 1981.

　 Quirk, Randolph, et al. A Grammar of Contemporary English. London: Longman, 1973. Wang, Li. [王力], 中国语法理论 [M]. 济南: 山东教育出版社, 1984. Xu, Jianping. [许建平], 英汉互译实践与技巧 [M]. 北京: 清华大学出版社, 2003. Yan, Qigang. [严启刚], 英语翻译教程 [M]. 天津: 南开大学出版社, 2001. Zandvoort, R. W. A Handbook of English Grammar. London: Longmans, 1957. Zhong, Shukong. [钟述孔], 英汉翻译手册 [M]. 北京: 商务印书馆, 1983. Zhou, Zhipei. [周志培], 汉英对比与翻译中的转换 [M]. 上海: 华东理工大学出版社, 2003.

篇四：浅论中国新形势下的人口问题

形势下我国人口政策现状及其对策 武陵区人口 计生局 贺建国 主要内容：

　一、 党中央审时度势果断决定调整计划生育政策 二、 过去的计划生育政策取得举世瞩目 的成绩 三、 调整计划生育政策的必要性和重要性 四、 调整后的中国人口 是否会冲击社会经济发展 五、 当前应注意研究把握的政策操作问题 六、 未来我国计划生育政策的长期走向 一、 党中央审时度势果断决定调整计划生育政策 2013 年 11 月 12 日 中国共产党第十八届中央委员 会第三次全体会议提出 ：

　“坚持计划生育的基本国策， 启 动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策， 逐步调整完善生育政策， 促进人口 长期均衡发展。

　” (《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 )

　二、 过去的计划生育政策取得举世瞩目的成绩 (一) 我国自 20 世纪 70 年代实施计划生育政策以来， 少生了 4 亿人。

　我们可以通过不同 时期世界人口 和中 国人口 的比例 关系计算我国若不实行计划生育的人口 数。

　例如：

　若按当时世界人口 与中国人口 的比例推算， 1970 年世界人口 36． 3 亿，中国 1970 年人口 8． 3 亿， 扣除中国人口 数后的世界人口 数

　 是 28 亿， 2011 年世界人口 70 亿， 中国 13． 4 亿， 扣除中国人口 数后的世界人口 56． 6 亿，

　 由此可以得出以下比例关系：

　28：

　8． 3=56． 6：

　z， x 表示不实行计划生育情况下的中国人口 数， 结果是 16． 7 亿， 比现有人口 多 3 亿多人。

　但这里值得注意的是世界人口 增长速度有快有慢， 发达国家人口 长期处在极低甚至负增长状态， 减弱了 世界人口 增长速度， 中国人口 20 世纪 70 年代初期增长强劲， 如不实行控制生育政策， 必然导致人口 失控。

　计划生育的实施， 不仅有效控制了 人口 数量， 提高了 人口 素质， 还成功实现人口 与经济、 社会、 资源、 环境的协调发展与可持续发展。

　(二) 我国人口 再生产类型成功实现转型 人口 出 生率已经从 1949 年的 36‰下降至 2011 年的11． 93‰， 自 然增长率降至 4． 79‰。

　中国的生育水平整体上呈现平稳下降态势， 2006 年我国人口 再生产类型已经转入低生育、 低死亡、 低增长的发展阶段。

　中国人口 的转型， 减缓了 人口 对资源环境的压力， 也为世界人口 与发展作出了 积极贡献。

　(三) 如果不实行计划生育， 我国人口 会失控 从理论上分析， 我国如果不实行计划生育可能出现令人难以置信的人口 数， 以下是我国 3 年自 然灾害后部分年份的人口 增长率情况。

　 年份 人口 数(亿)出生率% 死亡率% 自 然增长% 1962 年 6. 7295 37. 01 10. 02 26. 99 1963 年 6. 9172 43. 37 10. 04 33. 33 1964 年 7. 0499 39. 14 11. 5 27. 64 1965 年 7. 2538 37. 88 9. 5 28. 38 1966 年 7. 4542 35. 05 8. 83 26. 22 1967 年 7. 6368 33. 96 8. 43 25. 53 1968 年 7. 8534 35. 59 8. 21 27. 38 1969 年 8. 0671 34. 11 8. 03 26. 08 1970 年 8. 2992 33. 43 7. 6 25. 83 1971 年 8. 5229 30. 65 7. 32 23. 33 1972 年 8. 7177 29. 77 7. 61 22. 16 1973 年 8. 9211 27. 93 7. 04 20. 89 1974 年 9. 0859 24. 82 7. 34 17. 48 1975 年 9. 2420 23. 01 7. 32 15. 69 1976 年 9. 3717 19. 91 7. 25 12. 66 上表显示， 我国在 20 世纪 70 年代实行计划生育以前，人口 自 然增长率基本上在 25‰以上。

　若按 1970 年自 然增长率 25． 83‰计算， 中国到 2012 年的总人口 (按人口 估算公式 ) : pn=p0(1+r) t， 也 就是 P2012=8. 29*(1+0. 02583)

　*42= 24. 2 亿人口 。

　这只是一个理论上的估算， 真正的人口 预测要根据人口

　 现状及对影响人口 发展的各种因素作出 尽可能接近实际的假设， 甚至分段计算和多要素计算等。

　(四) 新中国成立后湖南人口 数 湖南人口 发展迅速， 增长很快， 总人口 由 1949 年的2986． 83 万人增加到 201i 年的 7135． 60 万人， 增加了138． 90％ ， 年均增长 14． 15％ ， 相当于解放前的 6． 8 倍。分布也不平衡， 人口 密度约为 310 人／ 平方千米， 是我国人口 最稠密的省份之一。

　人口 主要分布在湘东、 湘中、 湘南和湘北地区较多， 湘西地区人口 较少。

　湖南省计划生育取得的成绩 据湖南大学《湖南计划生育效益与投入》 课题研究表明，从 1971— 2002 年的 32 年间， 湖南省因实行计划生育累计少出生 2948． 25 万人， 累计节省孩子抚养费 6876 亿元。

　计划生育投入产出比为 1：

　75. 84。

　1957 年， 全省总人口 3622 万人， 实际出生率为 33． 28‰， 死亡率为 10． 35‰，自 然增长率为 22. 93‰， 如果运用人口 预测 pn=po(1+r) t 公式估算， 全省 2003 年总人口 应为 10276 万人， 而不是 6662万人， 多 3614 万人。

　到 2010 年则是 12044 万人， 即 3622。(1+0. 02293) 53， 比现在的 7000 万人多 5000 多万人， 基本符合“不实行计划生育条件下的湖南人口 状况” 1. 18 亿， 少生 4700 多万， 见《湖南人口 发展研究》 (2008-2011) ， 李万郴主编。

　湖南省人口 和计划生育的成功实施， 为控制人口 数量的

　 过快增长， 提高人口 素质， 实现人口 与社会、 经济、 资源、环境的协调发展和可持续发展做出了 巨大贡献。

　三、 调整计划生育政策的必要性和重要性 中央对我国已经坚持了 30 多年的计划生育政策作出调整在?现实意义何在?能否经得起历史的检验? (一) 《中共中央关于控制我国人口 增长问题致全体共产党员 共青团员 的公开信》 有承诺。

　主要内容有：

　1． 为了 争取在本世纪末把我国人口 总数控制在十二亿以内经向 全国人民发出 号召 ， 提倡一对夫妇只 生育一个孩子。

　2． 旧中国从一八四 O 年到一九四九年的一百零九年中，全国只增加人口 一亿三千万。

　而中华人民共和国建立以后的三十年中， 出生了 人口 六亿多， 除去死亡， 净增四亿三千多万人。

　3． 如果不从现在起用 三四十年特别是最近二三十年的时间普遍提倡一对夫妇只 生育一个孩子， 控制人口 的增长，按目 前一对夫妇平均生二点二个孩子计算， 我国人口 总数在二十年后将达到十三亿， 在四十年后将超过十五亿。

　4． 到三十年以后， 目 前特别紧张的人口 增长问题就可以缓和， 也就可以采取不同的人口 政策了 。

　5． 实行一对夫妇只 生育一个孩子， 到四十年后， 一些家庭可能会出现老人身边缺人照顾的问题。

　这个问题许多国

　 家都有， 我们要注意想办法解决。

　(二) 现实问题迫切要求调整计划生育政策 1． 人口 出生率降到很低水平了

　我国是世界上人口 最多的国家， 接近 14 亿， 但又是人口 数量急剧内在减少的国家。

　2． 我国人口 再生产已经进入减少型 人口 再生产类型的阐述包括多个指标， 主要有少儿人口系数、 老年人口 系数、 年龄中位数、 总和生育率等。

　一般单个指标不足以说明人口 再生产是否进入减少型， 但大多数指标或全部指标都说明我国人口 进入减少型时， 这个问题一定成立。

　（ 1）

　少年儿童人口 系 数、 老年人口 系 数与 人口 数量增减的关系

　增加型 稳定型 减少型 0-14 岁人口 占总人口

　（ 联合国标准）

　40%以上 30%-40% 30%以下 0-14 岁人口 占总人口

　（ 桑德巴氏）

　40%以上 26. 5% 20%以下 60 岁以上入口 （ 中国等标准）

　5%以下 5-10% 10%以上 65 岁以上入口 （ 国际通用标准）

　4%以下 4-7% 7%以上

　 （ 2）

　从我国历次人口 普查情况看， 我国人口 再生产已进入减少型

　1953年% 1964年% 1982年% 1990年% 2000年% 2010年% 0-14 岁 36. 28 40. 69 33. 59 27. 69 22. 89 16. 6 16-64 岁

　59. 31 55. 75 61. 50 66. 74 70. 15 74. 53 65 岁以上 4. 41 3. 56 4. 91 5. 57 6. 96 8. 87 从上表可以清楚看到， 无论从联合国标准还是桑德巴氏标准， 我国人口 早在“五普” 后就进入了 减少型。

　（ 3）

　人口 出生率与人口 发展的关系 ● 人口 出生率 21. 0‰以上为超多子化；

　● 21. 0‰-19. 0‰严重多子化；

　● 19. 0‰-17. 0‰为多子化；

　● 17. 0‰-15. 0‰为正常；

　● 15. 0‰-13. 0‰为少子化；

　● 13. 0‰-11. 0‰为严重少子化；

　● 11. 0‰以下为超少子化 （ 4）

　中国人口 出生率 年份 人口 出生率（ ‰）少子化程度 1949 36. 00 超多子化 1965 37. 88 超多子化 1970 33. 43 超多子化

　 1975 23. 01 超多子化 1980 18. 21 多子化 1985 21. 04 超多子化 1990 21. 06 超多子化 1992 18. 24 多子化 1993 18. 09 多子化 1994 17. 70 多子化 1995 17. 12 多子化 1996 16. 98 正常 1997 16. 57 正常 1998 15. 64 正常 1999 14. 64 少子化 2000 14. 03 少子化 2001 13. 38 少子化 2002 12. 86 严重少子化 2003 12. 41 严重少子化 2004 12. 29 严重少子化 2005 12. 40 严重少子化 2006 12. 09 严重少子化 2007 12. 10 严重少子化 2008 12. 14 严重少子化 2009 13. 36 少子化

　 2010 13. 71 少子化 2011 13. 77 少子化 （ 5）

　总和生育率已经低于更替水平 20 年多了

　①湖南 1991 年就进入更替水平， 那时正是“四普” 后，到“五普” 即 2000 年总和生育率已是 1. 65 了 ， 也就是说，湖南人口 处于更替水平以下已 22 年了 。

　1973—2010 年湖南省育龄妇女总和生育率

　年份 总和 生育率

　年份 总和 生育率

　年份 总和 生育率 1973 4. 56 1986 2. 44 1997 1. 63 1974 4. 57 1987 2. 73 1998 1. 61 1975 3. 97 1988 2. 56 1999 1. 61 1976 3. 13 1989 2. 49 2000 1. 65 1977 2. 71 1990 2. 38 2005 1. 7 1978 2. 46 1991 2. 04 2006 1. 7 1979 2. 52 1992 1. 73 2007 1. 7 1980 2. 70 1993 1. 66 2008 1. 72 1984 2. 54 1995 1. 57 2009 1. 73 1985 2. 36 1996 1. 67 2010 1. 73

　②1950-2010 年中国妇女总和生育率 年份 总和生育率（ 孩）少子化程度

　 1950 年 5. 81 超多子化 1955 年 6. 26 超多子化 1960 年 4. 02 严重多子化 1965 年 6. 08 超多子化 1970 年 5. 81 超多子化 1975 年 3. 57 严重多子化 1980 年 2. 24 正常 1985 年 2. 20 正常 1990 年 2. 31 正常 1995 年 1. 56 严重多子化 2000 年 1. 22 严重多子化 2005 年 1. 34 严重多子化 2010 年 1. 44 严重多子化

　国家统计局数据

　 ③总和生育率与人口 发展的关系 总和生育率；

　● 5. 0 以上为超多子化；

　● 5. 0-3. 0 为严重多子化；

　● 3. 0-2. 4 为多子化；

　● 2. 4-2. 1 为正常；

　● 2. 1-1. 8 为少子化；

　● 1. 8-1. 5 为严重少子化；

　 ● 1. 5 以下为超少子化 3. 老龄化越来越严峻了

　（ 1）

　所谓人口 老龄化是指总人口 中因年轻人口 数量减少、年长人口 数量增加而导致的老年人口 比例 相应增长得动态过程。

　国际上通常把 65 岁 以上人口 占总人口 的比重达到 7%（ 或 60 岁以上的人口 占人口 比例达到 10%）

　作为国家或地区进入老龄化社会的标准。

　两个含义：

　一是指老年人口 相对增多， 在总人口 中所占比例不断上升的过程； 二是指社会人口 结构呈现老年状态， 进入老龄化社会。

　产生老龄化的原因只 有二个：

　寿命延长和少生孩子。

　（ 2）

　下面绘附全国第三、 第四、 第五、 第六次人口 普查人口 金字塔。

　1982 年人国第三次人口 普查人口 金字塔 图示表明：

　我国出生人口 从 20 世纪 70 年代开始减少。

　1990 年全国第四次人口 普查人口 金字塔 图示表明：

　我国人口 进入 20 世纪 80 年代末 90 年代初又是一个生育高峰。

　全国第五次人口 普查人口 金字塔 图示表明：

　我国人口 在 20 世纪 90 年代初小高峰后持续下降， 直到 2000 年。

　全国第六次人口 普查人口 金字塔 图示表明：

　2010 年， 我国人口 进入了 比较标准的稳定型

　 人口 结构。

　（ 3）

　人口 老龄化参考指标

　年轻型或增长型 成年型或稳定型 老年型或减少型 60 岁及以上人口 占总人口 的比重 5%以下 5-10% 10%以上 65 岁及以上人口 占总人口 的比重 4%以下 4-7% 7%以上 （ 4）“六普” 人口 老龄化 我国第六次人口 普查表明， 60 岁及以上人口 占 13. 26%，比 2000 年人口 普查上升 2. 93 个百分点；

　65 岁 及以上人口 占 8. 87%， 比 2000 年人口 普查上升 1. 91个百分点；

　每年以近 800 万的速度增加。

　有关专家预测， 到 2050 年， 中国老龄人口 将达到总人口 的三分之一。

　（ 5) 我国人口 老龄化的主要特点 第一， 人口 老龄化提前达到高峰。

　20 世纪 70 年代， 为控制人口 的急剧增长， 国家推行计划生育政策， 使得人口 出生率迅速下降， 加快了 我国人口 老龄化的进程。

　由于本世纪前半叶人口 压力仍然沉重， 还要继续坚持计划生育的国策，

　 其结果将不可避免地使我国提早达到人口 老龄化高峰。

　第二， 在社会经济不太发达状态下进入人口 老龄化。

　先期进入老龄化社会的一些发达国家， 目 前人均国民生产总值达到 20000 美元以上， 呈现出“先富后老”， 这为解决人口老龄化带来的问题奠定了 经济基础。

　而我国进入老龄化社会时， 人均国民生产总值约为 1000美元， 呈现出“未富先老”， 由于经济实力还不强， 无疑增加了 解决老龄化问题的难度。

　人口 老龄化的巨大压力， 考验着政府规划养老的能力。据统计， 截至 2008 年底， 中国有各类老年福利机构 37623个， 养老床位 245 万张， 仅占 60 岁 以上老年人口 的 1． 5％ ，不仅低于发达国家 5％ 一 7％ 的比例， 而且也低于一些发展中国家的 2％ 一 3％ 的水平。

　第三， 在多重压力下度过人口 老龄化阶段。

　本世纪前半叶， 我国在建立和完善社会主义市场经济体制过程中， 改革和发展的任务繁重， 经济和...

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