论农村财务管理存在的问题及对策4篇

论农村财务管理存在的问题及对策4篇论农村财务管理存在的问题及对策　中文信息Chinese　Information总第241期2018年1期产业与经济中文信息　ChineseInformation78新下面是小编为大家整理的论农村财务管理存在的问题及对策4篇,供大家参考。

篇一：论农村财务管理存在的问题及对策

文 信 息Chinese

　Information总第 241 期2018 年 1 期产业与经济中文信息

　Chinese Information 78新形势下村级财务管理存在的问题、原因及对策建议王晓萍（平度市旧店镇经管统计审计中心，山东　平度　266748）摘　要：为促进村级财务管理规范，强化村级干部合法履职尽责，减少村级财务违纪违规问题的发生，提高村级财务管理水平，促进农村经济社会的稳定和谐。笔者在从事多年村级财务管理审计调查工作中，发现村级在财务管理方面还存在着许多需要改进和完善的问题。现根据自己的工作实践，就新形势下村级财务审计调查发现的问题作进一步的原因分析，并提出规范村级财务管理的对策。中图分类号：F812.8　　文献标识码：A　　　　文章编号：1003-9082（2018）01-0078-01一、当前村级财务管理存在的问题1.收入入账不全，公款私用一是部分村委会未按规定将全部收入纳入“村财镇管”账户统一管理，而是将收入的一部分纳入村级财务账上核算，另一部分则由村干部个人掌管使用，长期体外循环，逃避监管，随意开支。二是有些专项资金表面上通过财政直接支付，但实际未支付到“村财镇管”账户上统一管理，而是支付到村干的私人账户上，长期公款私存。比如缴纳以个人名义私存的存单到账户。三是巧立名目以各种名义将“村财镇管”账户资金套出存入一个或多个村干的私人账户上随意开支。2.支出项目虚假，空套资金大力扶持在当前各级的扶贫开发、新农村建设的好形势之下，村级建设的项目部分都做到按要求进行项目竣工验收、工程结算和立项申报，齐全的档案资料，财政直接支付方式拨付到村项目资金。但是实地调查中，项目实施根本不存在，而项目资料便是采取编制虚假， 套取建设资金的申报项目， 资金全部列入所属个人的账户。3.民主理财的流入形式第一是集体的开支，未曾按照《村级财务管理暂行办法》的规定，经过村民主理财小组的审核，民主理财专用章加盖，帮包的镇干部签批后入经账并经主要负责人签字 。但现实中只要村主要负责人签了字，未经村民理财小组审核就入账报销。二是白条顶账和白条顶库现象严重，有的把不合理的开支虚换成发票报账，有的用无法报销的白条顶库现金（尤其是村招待费），甚至出现开条人、付款人、业务经办人、审批人均为同一人的严重违规现象。三是报账材料不完整。有的项目建设支出报账只有一张发票，发票上注明的审批人为乡镇负责人，经办人由甲方而变为了乙方工程承包人。并且无施工建设合同和验收资料与竣工，业务开支无法证明虚实。4.不到位不真实的财务公开村干部部分是淡薄的民主意识， 应付了事，公开了财务形式化，笼统不具体不明确、避重就轻，不及时的对待财务公开的内容。

　“村账镇管”上的收支为大多数的公布，“小金库”或对自管账并不公示， 群众看了，也不会懂，因为不做详细说明。5.“村账镇管”制度落实不力一是“村账镇管”的具体执行者为乡镇经管统计审计中心，但这些人员归当地党委政府统一指挥，除承担本部门业务工作外，还要承担多项工作，不能深入村级审核检查各类资金、财务开支情况，事务繁忙，存在顾此失彼的情况。二是人手少派活多，乡镇经管统计审计中心人员对村级的监督仅限于对村级报送来的收支票据进行审核检查，登记好账簿，编制会计报表，成了村里的“记账员”。三是镇经管统计审计中心人员责任心不够强，只注重填制记账凭证，登记会计账簿，不注重对原始凭证内容的真实性、记载的完整性进行审核，使得一些不合理的原始凭证得以蒙混过关入账核算。二、存在问题的原因分析1.乡镇重经济发展而忽略村级财务管理工作一是乡镇注重经济发展过多，看中的是村干部工作业绩，强调工作而忽视村级财务管理工作，不同程度助长了村级财务管理中的不良行为。二是乡镇经管统计审计中心人手少、业务多，常年围绕乡镇中心工作奔忙，对工作不全不细，助长了村级财务管理混乱的蔓延。三是村级财务人员和村理财小组人员、村监委人员等文化水平低、财务知识空白，对村级发生的账务监督不力或监督程度太低。2.村干部素质低，装糊涂，知法犯法一是村级组织建设弱化，年轻素质高见识广的农村能人不能进入党组织，而村委会直选多以家族势力论英雄，导致村级干部个人素质难以提高。二是“官本位”思想严重.选举中，拉选票，贿赂选民，当上村干部后，不是带领农民致富，而是自己谋取私利，造成集体资产流失。他们既不懂国家法律法规和财务制度，也听不进群众的意见和建议，更不按规章制度办事，造成村级财务管理不规范。三是村干文化水平普遍偏低，私心严重，利用手中经管集体资金的机会，想方设法捞取好处，贪污私分公款等导致村级财务管理混乱。3.村级民主监督无法真正落实到位一是民主监督不到位。各村配备的村监委主任、村级纪检员害怕得罪人，监督权难以实施到位，对不合理开支不敢拒绝，民主管理和监督流于形式。二是村民主理财小组履行职责不到位。理财小组成员由村干兼任或村干部指定，都是“一家人”。理财时不严格审核，只管在报销票据上加盖民主理财专用章，导致财务公开流于形式，只作表面文章，使村民无法真正了解到财务收支的真实情况。三是在农村财务管理中，还未建立健全内部监督约束机制，会计、出纳一人兼，书记、村长都争权夺利要求签字，村班子内部监督乏力，给不廉洁的村干可乘之机。三、规范村级财务管理的几点建议村级财务管理中存在的问题，原因众多，笔者认为主要应从以下四个方面加以改进和规范。1.乡镇要提高认识，经济发展和村级财务管理两手都要硬一是严格执行《村级财务管理暂行办法》。把“村账镇管”工作当作加强农村基层党风廉政建设，维护农村和谐稳定的大事来抓好落实；二是适当给乡镇经管统计审计中心人员“松绑”，让他们在村级财务审核把关，认真履行职责，严格审核；三是严格责任追究。对未按财务制度要求履行职责，造成村级财务管理秩序混乱，负有责任的村干部予以追责问责，避免“发展经济有功，财务失误免责”现象发生。

　2.严格村级财务管理，加强审计监督一是村级所有财务收支均要纳入“村账镇管”范畴，村级各种收入都必须及时存入指定设立的账户，不得坐支，更不得设账外账。二是村级列支的所有票据必须经村民主理财小组和镇经管审计人员审核后，才能报账列支。专项资金要做到专款专用，定期公布管理、使用情况。3.督查要加强，抓实抓细财务的所有公开制度公开村级的财务经常化、规范化、制度化等落实， 公开内容之上，将村集体的各项资产、各项收支、收益分配、债权债务等情况，农村合作医疗补偿、一事一议公益建设、农村低保等等都需纳入公开范畴，村务公开栏上定期需要公布，接受广大群众的监督。万方数据

篇二：论农村财务管理存在的问题及对策

前农村财务管理的现状、 问题、 原因及对策

　 摘要：

　文章通过对农村财务管理现状的分析阐述了当前农村财务管理在制度、 体制、 监督和理念四个方面上的问题及其原因， 并相应地提出了解决问题的对策：

　规范农村财务管理制度； 理顺管理体制， 建立规范化管理模式； 完善监督机制， 加大财务监管力度； 加强领导，提高认识， 稳定财会人员队伍， 提高财会人员素质。

　关键词：

　农村； 财务管理； 问题； 对策

　农村财务管理是促进集体资产保值与增值的基础， 历来是农村集体经济经营管理工作的重点和难点问题。

　因涉及到农民群众的切身利益， 所以农村财务问题成了广大农民关心的热点， 农村工作的焦点， 基层工作的难点， 党群、 干群关系紧张的根源； 农村财务问题已成为引发村干部犯罪， 激化干群矛盾， 导致群众上访， 影响农村社会稳定， 制约农村经济健康运行、 发展的主要因素。

　制度化、 科学化、 规范化的农村财务管理有利于巩固和发展农村集体经济， 对促进农村社会的发展进步有重要意义。

　农村财务管理的好坏， 直接影响到村级班子的团结， 关系到党群、 干群关系的融洽与农村工作的顺利进展。

　近年来， 国家不断加强对农村财务的管理， 在农村财务管理方面出台了一系列法律、 政策、 法规及制度等， 各级农村干部也做了大量工作， 取得了明显的社会效益。

　但是， 由于农村财务管理面大， 情况复杂，也有一些现实存在不可回避的问题， 值得认真研究和解决。

　 一、 农村财务管理的现状

　当前， 大部分农村经济合作社在财务管理中基本能搞好基础的财务预决算， 合理使用资金， 较好地执行各项财务管理制度， 发挥了农村集体经济在农村经济和社会发展中的一定作用。

　但在实践中， 由于开展工作不平衡、 缺乏有效和有力的长效机制的保障， 农村财务管理不规范、 前清后乱的局面没有得到根本改观， 农村集体经济各地发展不平衡， 差距比较大，反映农村干部财务问题的举报和上访比较多， 因此， 当前农村财务管理工作面临着棘手的问题和艰巨的任务。

　 二、 农村财务管理存在的问题

　（一）

　农村财务管理制度的问题

　 1、 制度不健全。

　制度是用来约束规范人们行为的， 然而有些村没有严格的财务管理制度， 即使是有也未必按照制度照章行事； 有些制度条款往往规定的不符合农村实际， 面对社会千变万化的情况， 一种条款形式难以解决农村存在的所有的问题； 随着经济社会发展和相关新政策的出台， 与其相应的管理制度迫切需要修订、 完善和重修， 以适应新形势， 确保工作有章可循。

　2、 执行制度不到位。

　政策制度的出台往往带有浓厚的家长制色彩， 各级组织越俎代庖的管理， 有可能成为越位、 错位的嫌疑， 甚至成为违法的嫌疑； 财务制度流于形式， 公开后不能及时收集群众的意见和建议， 没有相关的人员和机构对农民群众质疑的地方做出合理的解释； 白条抵库和库存现金超额现象没有消除， 严重违反了财政纪律。

　（二）

　农村财务管理体制的问题

　 1、 管理不严格。

　农村财务关键在于管理， 而有的村干部疏忽管理， 总认为只要将上

　 级安排的事情办好就行， 而不管群众满意不满意， 表现在村干部多人经手现金， 不按时交账，没有现金管理制度， 失去有效监督， 造成“公款私存”， “公款私借”， “公款私挪”等现象。

　2、 不按规定财务程序办事。

　村干部直接插手管钱管物、 坐支收入， 使财会人员、 民主理财和民主监督形同虚设。

　村干部的考核主要以乡 镇政府的相关部门为主， 经营管理部门对村级财经人员失去考核约束， 又由于村干部缺乏必要的财经法规知识和会计基本常识， 不懂得资金收支的账务处理程序和有关时限要求， 主观上无意识地违反了有关财经法律法规，以致造成财务管理的混乱。

　3、 财务手续混乱， 眷属理财。

　许多村账目混乱， 科目设置不规范， 于是， 多人收钱，多人管钱， 多人用钱， 长时间不交账、 不结账、 不记账成为当前农村村级财务管理中存在的主要问题。

　财务手续不健全， 原始凭证没有审批人、 经手人或验收人盖章就入账， 公款私存现象严重。

　也有一些村负责人在选聘会计时， 从个人利益出发， 任人唯亲， 人为地把村级管理人员配备成眷属型关系网， 致使内部关系失控， 丧失了会计岗位的监督作用。

　4、 民主理财小组发挥作用不大。

　部分村民主理财小组成员不是经村民民主选举产生的， 而是由干部指定， 民主理财小组失去了本身意义； 理财小组成员文化水平低， 财务水平有限， 在实际理财过程中不能充分发挥财务管理和监督作用； 部分村民主理财小组成员参加活动不及时， 其监督作用只是走过程流于形式。

　（三）

　农村财务监督机制的问题

　 1、 财务监控制度落实不到位。

　目前涉及村、 社财务管理的制度， 虽然有章可循， 但实际上名存实亡， 所谓的制度只不过是上条条、 墙上挂挂而已， 有些村仍存在“一只笔”审批权限擅自突破规定， 几千元甚至上万元的单项支出未经集体研究， 就由“一只笔”签字入账。

　2、 财务监管人员落实不到位。

　机构改革后， 有乡 镇、 街道都设了农村经济管理部门，专门配备了编制， 然而真正从事经管工作的人却寥寥无几， 不是人员编制被其他部门占用，就是人员与其他部门混岗使用， 严重影响了对农村财务的监督管理， 造成了村级干群矛盾升级， 影响了农村社会稳定。

　3、 监督机制作用发挥不到位。

　首先， 基础性的群众监督作用发挥不充分， 有些地方群众监督成为虚设， 部分村民对集体的事不关心、 不过问、 不了解， 民主管理和监督流于形式， 给了某些不廉洁干部可乘之机， 以致有些地方、 有些单位对农村干部的经济问题处理不严， 睁一只眼闭一只眼， 甚至一些违法乱纪行为往往是上级默认的， 大家心照不宣； 其次，业务监督和审计监督不到位， 只是走过场， 没有实质性进展， 村级干部碍于情面和怕得罪人，不愿监督， 财务管理人员处于个人利益考虑， 怕打击报复， 怕丢饭碗， 发现问题不敢管， 听之任之， 村民主理财小组不认真负责， 对群众质疑的解释敷衍了事， 对村干部理财用财的违约行为视而不见； 最后， 纪检监察部门监督缺乏力度， 各级配合不协调， 在处理违纪违法的案件中心慈手软， 没有按照“客观、 公正、 规范、 具体”的原则办事。

　（四）

　农村财务管理理念的问题

　 1、 管理理念不新。

　管理没有坚持科学发展观和与时俱进， 认识上的不足带来实践中的差距， 有些乡 镇的领导干部在抓农村财务管理上存在误区， 把加强管理与改革开放、 发展经济对立起来， 错误的认为强调抓财务管理是拿绳索捆自己的手脚， 把坚持财务制度说成是思想不解放， 没有开拓精神， 在实际工作中有章不循， 放松了管理。

　 2、 “轻管理”倾向严重。

　目前乡 村干部普遍存在着“重税费， 轻管理”的片面认识， 关注和工作的重点是农业的增产、 农民的增收、 农村的基本建设， 而对村级集体资产管理缺乏有效的办法， 村级财务管理工作被忽视， 等到问题堆积成山了， 才敢动真格搞财务清理， 而每一次清理整顿工作没有实质性进展， 没有根除这种现象的发生， 缺乏一套规范完整的财务管理制度和正常运转的监督机制。

　3、 服务意识不强。

　农村财会人员素质偏低， 现在的村、 社财会人员， 普遍是就地选用， 选用办法简单， 随意性大， 其文化素质比较低， 缺乏系统的专业基础知识， 在业务上只能达到“记记账、 打打算盘”， 无能力开展成本核算、 会计分析， 在实践过程中既怕得罪乡镇领

　导和村级主要干部， 又怕得罪乡 邻及亲朋好友， 难以正确履行其管理和监督职责； 农村财会人员不稳定， 相当一部分农村财会人员的聘用由主要领导指定。

　因此， 目前部分财会人员中“当一天和尚撞一天钟”的思想十分严重， 工作上依附权势， 不能坚持原则， 不能按照规定对农村财务实行有效的管理和监督。

　三、 农村财务管理混乱产生的主要原因

　（一）

　政治思想、 素质较差

　 村干部文化程度较低， 党的各项政策、 法律和法规学习放松， 财务管理制度制定不完善， 缺乏管理经验， 不能正确履行职责。

　（二）

　对农村财务管理力度不大

　 乡镇机构改革后， 经管人员相对减少， 对村级财务的管理职能有所削弱； 村级财务管理缺乏透明度， 财务公开力度不够； 账前审核制度没有落到实处， 代理会计把关不严， 在实际操作中只要凭证单据齐全， 手续合理， 便给予入账报销， 而对支出的合理性及真实性不加关心。

　（三）

　财务公开不到位， 管理不民主， 监督乏力

　 农村财务管理透明度低， 甚至没有透明度， 管理缺乏民主， 群众监督乏力， 业务监督乏力， 民主理财小组监督乏力， 使一些任意挥霍集体资产的行为得不到及时查处， 导致农村财务管理乱上加乱。

　（四）

　对农村财务问题重视不够

　 有些地方没有把农村集体经济的发展列入重要议事日程， 有些村干部总认为村级自治， 不宜多管， 由于这种认识上的误差， 导致乡 村干部对农村财务管理不重视， 对群众反映的财务方面的问题不进行认真的调查和处理， 这在一定程度上助长了财务管理混乱的蔓延，给某些不廉洁干部开了方便之门。

　 四、 强化规范农村财务管理的对策

　（一）

　规范农村财务管理制度

　 建立健全和完善的规章制度， 使农村财务管理有章可循， 这是搞好财务管理的重要保证， 是当前加强农村财务管理的当务之急。

　当前重点是要规范农村年度财务预决算制度， 村级会计代理制度， 村干部工资报酬管理制度等等， 使财务人员有章可循， 通过这些制度来规范农村财务管理中的违法违纪行为， 实现农村财务管理的制度化、 规范化， 提高农村财务管理在实现“双增”和保障农民群众权益中的作用。

　同时， 农村财务管理在执行过程中必须严格遵守规章制度， 坚持收支两条线， 实行先收后支， 杜绝以收抵支、 差额报账、 坐支现金等现象。

　乡 镇政府要加强对财务制度执行情况的检查监督， 要不定期地组织开展财务大检查， 防微杜渐， 把问题消灭在萌芽状态。

　（二）

　理顺管理体制， 建立规范化模式

　 一是改进农村财经管理人员的任用或选拔机制， 打破村界， 逐步实行会计委派。

　根据实际情况， 乡 镇政府应将村级财经委员的考核部分改为由财经所进行， 财经所面向社会公开

　 招聘村级财务报账员， 经培训考核， 择优录取， 按照异地任职制， 委派到各村， 实行统一管理， 统一要求， 统一工资报酬渠道， 避免眷属会计的产生， 改变只管事不管人的软约束现状；二是明确职责分工， 狠抓制度落实。

　明确村级干部和财务人员的责、 权、 利， 规范每个人的行为； 三是将“财权”进行适当分解， 由一人掌握变为多人交叉掌握， 正式发票或收据至少要由两名村干部签字， 避免财务开支暗箱操作， 形成相互制约的机制。

　（三）

　完善监督机制， 加大财务监管力度

　 强化群众监督， 坚持定期公开账目， 落实好民主理财制度， 把集体财务活动置于群众监督之下； 强化业务监督， 乡 镇政府要建立有权威的审计组织， 加强对农村财务的监督检查，以促进村级财务管理规范化建设； 强化纪检监察部门监督， 做到各部门紧密配合， 协调一致，督促检查， 处理违法违纪案件不能心慈手软、 偏向袒护， 以达到杀一儆百， 事半功倍的效果；强化民主理财小组监督， 村民主理财小组要定期对本村所发生的财务收支进行一次全面审核， 对于不合理或未经审核的票据一律拒收拒付， 坚决不予报销。

　（四）

　加强领导， 提高认识

　 各级领导干部要端正思想、 摆正关系， 克服“重生产、 轻管理”的片面思想， 树立经济越发展， 财务管理越重要的观念， 要把加强财务管理当作是防腐倡廉， 改善党群、 干群关系，加强民主法制建设， 巩固和发展农村安定团结政治局面的大事抓实抓好。稳定财会人员队伍，提高财会人员素质。

　严格财会人员的任免程序， 要坚决杜绝“任人唯亲”的行为， 财会人员确定后， 一般不要随意变动。

　财会人员素质的高低直接影响财务管理质量的好坏， 这就要求财会人员既具有良好的业务素质， 又具有较强的政治观念和职业道德水平， 因而要定期对财会人员进行培训和教育， 提高财会人员的业务素质和遵纪守法的自觉性。

　总而言之， 面对新的财务管理环境， 农村财务管理必须从农村现状出发， 以绩效为导向， 采取有效的对策和措施， 解决好制度、 体制、 监督、 理念四个方面的问题， 全面保证和促进农村集体经济的健康快速发展。

篇三：论农村财务管理存在的问题及对策

财务管理存在的问题、 原因及对策

　 [摘 要] 村级财务管理， 是促进村集体资产保值增值的一个基本的途径， 村级财务管理的好坏， 直接影响着农村集体经济的健康发展和农村社会的政治稳定。

　本文讨论了 村级财务管理的原因， 提出了改善村级财务管理相关的建议。

　[关键词] 村级财务管理的问题 对策

　[中图分类号] F302 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）05-0043-01

　一、 村级财务管理

　村级财务管理是推进村集体资产保值增值的一项基础性工作， 也是做好农村工作和党风廉政建设的一项重要内容， 加强农村基层财务管理事关全局。

　村级财务管理存在问题， 也存在一些问题， 不能被忽略， 它是一个基本的的金融基础工作。

　 1. 不规范的会计账簿

　会计人员不认真执行财务制度， “一塌糊涂” 更令人困惑的会计处理方法， 不能真实反映资金的筹集， 使用和分配。

　财务程序不健全。

　有些村庄的财务原始的文件不规范， 处理它的人， 而无须证明的人， 没有理由，没有审批签字。

　收银员收款及付款不及时的计费， 仅仅是大脑记忆， 甚至留下的印象券， 白条收支严重。

　 2. 集体债务膨胀

　一方面， 由于大量的村集体模型的村民。

　不抓紧农民的土地承包和收集税收和其他个别村， 有村民欠集体债务的现象， 农民欠了很多集体支付已经成为一个留死账， 阻碍了 村集体经济的发展。

　另一方面， 村集体现象格雷戈里电梯模型。

　 3. 财务披露敷衍

　目前， 虽然一些农村实施的金融开放， 但半开半闭， 该项目是不完整的， 而不是具体的内容， 财务信息披露的休闲。

　敷衍的财务信息披露， 围观的村民， 村集体的家底不清， 几乎为零的村干部的信任， 群体性上访事件时时有发生。

　 二、 村级财务管理问题的原因

　1. 村干部的财务管理意识差。

　 目前， 不可否认的是， 许多村干部的整体素质不高， 年纪大， 低文化，带领村民致富的能力不强。

　一些干部， 领导不力， 缺乏必要的财务管理财务会计知识基础。

　一些干部村级集体经济不是管的管并不重要， 但群众反映强烈的唯一内部组织的权力。

　 2. 金融法律意识欠缺， 较低的专业品质。

　 有些村庄没有建立财务管理制度， 尽管有该系统， 但不落实， 一些村，会计， 出纳是存在的， 但工作人员没有认真履行职责， 有一些村具有党支部书记， 两个会计收银员， 自己的钱， 他们用这些钱， 自己的会计， 不良动机的员工的机会， 伪造， 变造证书， 甚至篡改账目， 为不法行为开门。

　 3. 村级财务管理系统的建设不足

　虽然在建设社会主义新农村的过程中， 村级财务管理系统已逐步改

　善， 但金融体系的负面影响还没有消除。

　许多村庄缺乏必要的内部控制制度， 一些村委会甚至连最基本的收银系统都不健全， 经常出现严重白条抵库现象。

　 三、 完善村级财务管理制度的对策

　对于农村的实际情况， 真正实现促进农村金融体系， 建立和完善村级财务管理制度， 必须按照因地制宜的原则， 查漏补缺。

　 1. 增强了村干部的财务管理意识。

　 村干部团结带领广大村民致富奔小康， 具有中国特色的农村基层干部的作用， 发挥社会主义新农村建设的骨干， 就必须提高他们重视村级财务管理， 切实提高村一级的财务管理， 财务意识， 加强农村领导和具体工作的实施之间的联系。

　 2. 对村干部的选择

　鉴于此， 选择村庄里的村民， 然后定期的， 有针对性地进行村干部培训工作的管理意识。

　村干部的评估， 应该添加到财务管理的内容。

　村级财务管理目标应定义为最大限度地发挥集体资产优势， 在财务管理指标评估的基础上设置。

　财务管理纳入总成绩指标计分， 将村级财务管理目标作为任命和罢免村干部的重要依据之一。

　 3. 业务培训， 提高会计素质。

　 目前， 一些地区， 实施乡 镇的农村金融， 村级财务人员的职业技能，以避免较低， 降低了 剪不断理还乱的村账， 以防止腐败的村干部。

　短期来看， 效果是明显的， 但是从长远来看， 不利于自我发展， 农村村级财务人员直接管理的基层金融一线工作人员应该提高会计素质。

　4. 完善村级财务管理系统的系统

　村级财务管理是一个系统， 很多方面。

　目前的工作重点应是金融体系的完善和实施。

　 4. 1 必须建立一套财务管理系统。

　村必须建立良好的财务管理系统，现金管理系统， 农村财务审计制度等一系列的系统制度化、 规范化、 动态管理的各项收入和支出， 做到有章可循， 有规律可循的。

　通过加强业务培训， 逐步实现正规的财务和会计人员队伍。

　 4. 2 的村级财务披露制度的有效实施。

　农村村民大部分在农村， 建设新农村的村干部和村民的共同任务， 水平的重要途径， 提高村干部和村民，村民与村干部之间的缓和紧张局势增加财务透明度。

　单打， 认真宣传队宣传队的成员是直接负责的财务信息披露的具体问题， 加强农村宣传队的作用。

　 4. 3 建立和完善村级财务定期核查和审计制度。

　季度财务核查的联合实施， 专项资金， 用于国际收支， 验证和年度财务审计。

　 5. 清理现有的坏账， 积极追讨欠款。

　 一些中国农村电梯模型正变得越来越严重， 农村集体经济发展背上了沉重的包袱， 甩开了 村民的生产生活蒙上了阴影。

　村集体电梯模型必须彻底清理， 并停止或本金与利率。

　 6. 严格村级财务管理， 加强监督。

　 加强村级财务监督， 主要依赖于由村民监督。

　然而， 一些当地村民的主体作用没有得到很好的发挥， 不知道村干部在财务管理过程中的某些行为是非法的， 因此应加强村民的主体作用， 在新农村建设的过程中， 提高

　村民意识的财务管理和监督意识， 承担责任的有效监督理念。

　 法律意识在村民村级财务管理中起着重要的作用。

　法律教育， 使村民学会用法律武器来维护自己的合法权利和利益， 并知道如何采取行动， 积极地监督村干部， 主动监测系统的实施与金融资本的村级财务的使用。

　 参考文献

　[1] 刘飞《浅谈村级财务管理存在的问题及建议》 .

　 [2] 龚声《浅谈村级财务管理存在的问题及对策》 吉安财政调研， 2005年第 7 期.

篇四：论农村财务管理存在的问题及对策

iddot; 52 ·9 2019 年 年 2 2 月

　01 财务审计

　经济管理

　财务审计 乡村振兴战略下 村 级 财 务 管理中存在的问题及对策

　孔豆儿

　 甘肃省永靖县农业农村局，甘肃 永靖 731602

　摘要：随着我国乡村振兴战略的实施和农村经济的不断发展和进步，在村级财务管理方面也需要进一步的提升和完善，村级财务管理水平的不断提高，使农村经济得到了长足发展。由于村级财务管理规范化程度不够高，导致农村财务管理不够规范。本文就村级财务管理中存在的问题进行了分析，并提出相应的对策。

　关键词：财务管理；问题；对策 中图分类号：F275

　文献标识码：A

　文章编号：1671-5543(2019)01-0052-02

　村级财务管理是乡村振兴战略实施的重要组成部分，部分乡镇领导干部在管理的过程中法制观念淡薄，责任意识不强，认识不到村级财务管理的重要性，并且部分财会人员专业素质低，使得村级财务管理规范化程度不高。

　1 目前 村级 财 务 管理中存在的问题

　1.1 乡镇代理会计业务素质低

　（1）出纳问题。村账乡镇代理后，村出纳仍由村文书担任，大部分文化素质较低，缺乏系统的会计专业基础知识，未经正规培训，业务水平低，对银行存款的管理也一知半解，操作违纪违规，存在问题较多。

　（2）乡镇代理会计问题。村账乡镇代理后，由乡镇代理会计记账，在一定程度上加强了村级财务监督管理，但部分乡镇代理会计为非本专业人员，对会计知识似懂非懂，对会计制度认识不到位，法律意识淡薄，或年龄偏大，造成专业知识落后，导致整个委托代理机构专业素质和业务水平低下，从而降低了会计委托代理工作的效率。

　1.2 思想认识不足，村级财务缺乏民主管理和监督

　（1）部分乡镇领导干部在监督管理过程中，没有把村级财务管理工作纳入议程中，使工作人员对村级财务管理工作不够重视，无法发挥村级财务管理工作的积极作用。长此以往，导致了村级财务管理的违规违法操作，不利于党风廉政建设，不利于党群干群关系的和谐，不利于农村经济稳定和发展，从而影响乡村振兴战略的实施。

　（2）财务管理制度不完善，“村账乡管”是一种乡村共管，互相监督的村级财务管理形式, 而不是只要乡管不要村管，必须完善村级财务会计管理制度。但一些村实行“村账乡管”后,将账簿“一交了之”,对财务会计管理工作不闻不问，没有起到有效的监督管理作用。

　（3）村务公开监督小组和民主理财小组人员虽然经村民大会选举产生，但部分人员文化素质不高，法制观念淡薄，责任意识不强，以村委的意见为理财依据，没有认真履行权利和义务，村级财务公开不到位，民主监督的作用没有得到有效发挥。

　1.3 村级财务管理规范化程度不高， 财 务管理 制度执行不力

　农村的资金管理过程当中，管理措施较为简单，财务会计管理制度不完善。

　（1）不按时报账，白条支出现象严重，特别是招待费和工程款未开税务发票，而以收据或代办条直接支付，票据入账手续不完备，甚至有的支出凭证后未附原始凭证。

　（2）村级公共财产被村干部处理之后，没作任何记录，使得村集体经济部分资产流失。

　（3）村干部对村级财务规范建设认识程度不够深，缺乏责任心，对于公共财产保护意识不强，支出不能量力而行。

　（4）财务管理制度执行不力。在村级财务管理中，虽然政府制定了一系列的规章制度，但由于村镇干部在履行制度时，财会纪律不够严明，人员纪律性较差，不能严格的按照法律和规章制度来进行自我约束和引导。从而造成了财会制度不能顺利执行，使得村级财务管理不够规范。

　1.4 缺乏专业会计人员，核算手段落后

　村级财务会计管理基础薄弱，部分乡镇代理会计为非专业人员，没有会计从业资格证书，对会计业务一知半解，不按照国家统一的村级会计制度核算,账务处理中带有很大的随意性,科目设置不合理，不设账、不记账、“口袋账”现象仍然存在，原始凭证不合法,“白条入账”、签章不全、项目残缺时有发生，导致会计信息严重失真。这些问题容易引起农民群众种种猜测和不满,成为影响党群干群关系紧张的“导火索”。很多乡镇代理会计仍然采用计算器、手抄等传统工具，不能熟练运用会计电算化进行核算，对三资系统管理平台不能熟练灵活运用。

　1.5 财会 管理 人员 队伍不够稳定

　村两委换届时，新上任的支部书记和村主任私心太重，个人综合素质不够高，都想用自己的人来当会计，使得会计人员频繁更换造成，财务记录不够明确，对于村级财务管理不能够进行有效监督。村级财会人员学习培训机会少，业务水平无法提高。加之村级财务人员工资待遇较低，有能力的年轻人不愿参与，只能剩下一些专业素质不够高且年龄较大的人员来担任，财务管理知识落后，使得村级财务管理工作较为滞后。

　2 村 级 财务管理中存在问题的对策

　（1）提高村干部对财务管理工作的正确认识 要提高干部的个人素质，加强各级领导监督意识，使各级领导干部都要端正思想提高对村级财务管理工作的正确认识，树立正确的发展观念，把加强财会管理当作倡廉的基础，积极改善党群干群关系，加强民主监督管理的有效性。要针对村级财会人员进行有效地培训，使村级财务管理工作正常推进。明确责任意识，制定相应的规章制度，使乡村干部能够主动的端正思想，提高认识，深刻的认识到村级财务管理工作的重要性。把村级财务管理与反腐倡廉工作有效地结合，从而端正乡镇干部的不良风气，维护村民的合法权益，大力实施乡村振兴战略，建设和谐美丽的新农村。

　（2）构建科学完善的村级财务管理监督体系 在村级财务管理中，严格执行村级财务管理制度，使乡镇代理会计能够明确自身的职责。乡镇代理会计进行选拔时，政府可以向社会公开进行招聘，选取优秀的会计管理人员来进行村级财务管理，增强村级财务管理的先进性和专业性，使村级财务管理水平能够进行有效地提升。其次，政府还应该完善村级财务管理的各项规章制度，科学的管理制度能够有效的制约村级财务管理工作正常有效运转。再次，村级财务管理过程中，政府还要制约农村干部的部分权力，使农村干部能够积极的配合乡镇代理会计的财务管理，将农村干部的权限从村级财务管理中分离出来，减少暗箱操作的事件发生。发挥村民主理财监督小组的作用，培训村民主理财小组 （下转第 54 页）

　· 54 ·9 2019 年 年 2 2 月

　01 财务审计

　经济管理

　建设，需要耗费大量的人力、物力资源，要谨小慎微地做好对共享中心的风险评估工作，将评估焦点集中于效益方面。待共享中心正式运作后，还要积极稳妥地展开绩效层面的评估，以便明确投资收益。

　其次，科学编制财务共享中心的管控体制，进而形成共享中心稳健运作的协同叠加效应。共享中心一旦落成，相关工作人员与前端业务人员间会因权责方面的争议而发生扯皮现象，影响正常运作效率。要号召共享中心的全体人员增强大局意识、责任意识，发挥总揽全局、协调各方的作用，依托一整套系统完备、行之有效、实施可靠的共享中心管控体制，对业务前端同共享中心间的各类事项流程以及人员之间的权责归属加以必要的规范和约束，以实际行动减少因对话不畅所致的业务故障问题。

　3.6 加强财务人员的管理

　在企业扩张的同时，企业的财务工作人员也要跟随着企业的脚步，不断学习，提高自身的知识水平。不仅要对财务共享中心的有关知识进行深入的学习，还要对涉及到财务共享中心业务顺利开展的其他知识进行了解。比如，需要牢固掌握各个子公司所在地区的财务政策，并时刻关注着其变化，迅速地做出相关的反应，促进财务共享中心工作的正常运行。共享的财务工作人员也需要和当地的税务部门进行积极有效、及时的沟通交流，使得企业的税务处理问题更加具有科学性，避免相关的法律风险给企业带来损失。

　财务共享服务模式下，财务人员逐渐脱离了公司的业务前端，企业需要对财务人员进行定期的培训，在不断规范业务处理操作行为的同时加强财务人员对前端业务的了解。企业需要积极推进文化建设，组织企业文化教育活动，增强工作人员对于企业的责任感及使命感，使其真正融入到企业中去。企业还需实施一套相应的奖励制度，根据财务人员的工作情况进行奖励，充分调动财务人员工作的积极性，提高工作效率，促进企业的快速发展。

　4 结束语

　在当今大数据时代下，企业采用财务共享这一先进的财务管理模式，对企业的发展具有很重大的意义。但在发展的过程中，风险无处不在，企业需要对财务共享的职能进行精准的定位，科学有效地评估规划、建设和运营，建立风险评估制度，加强财务人员的管理，提高系统处理信息的能力，推动企业财务管理水平的提升，加快企业发展的步伐，实现企业的价值增值。

　参考文献

　[1]孙红喜.大数据时代财务共享中心服务模式探讨[J].中国国际财经（中英文）,2017,13(19):210-211. [2]梁涛.大数据时代的财务共享路径研究[J].中国国际财经（中英文）,2017,8(16):24-25.

　作者简介：

　汤从琴，女，1976 年 5 月出生，经济师，从事共享服务财务工作。

　（上接第 52 页）

　的相关财务管理知识。村民能够主动的参与到管理中，提高村民的个人综合素质和责任心，从而使村民共同进行监督和管理。政府还要加强农经部门对村级财务管理的监督和指导工作。

　（3）提高财务管理人员的综合素养 政府要运用多媒体渠道以及网络平台，积极的传播财会方面的知识，政府要举办财务管理知识培训，使其更具有专业性，提高业务水平，提高农村财会管理人员的综合素质，增强财会管理村级财务管理人员的责任性。从而使基层干部能够有效地投身到农村财务管理工作中，为农村经济的发展作出贡献。

　（4）积极推进会计电算化，提高会计核算水平 各村要建立以村级财务管理为核心的内部信息管理系统，并借助三资监管平台和三资操作管理系统，使管理工作透明度增加，结合会计电算化，提高村级核算的水平和工作效率，以便更好地服务农村经济发展。

　（5）稳定会计机构队伍 村级财务管理是一项政策性很强的工作，又是一项业务性很强的工作。因此，稳定财务人员队伍，乡镇代理会计要由会计专业的人员担任，一旦被确定后，不经乡镇主管部门批准不得任意调换。

　3 结束语

　综上所述，村级财务管理问题在农村经济发展中起着举足轻重的作用。国家加大支农力度投入的财政资金,最终要落实到乡村层面,村级财务会计在管好、用好这些资金上发挥着不可替代的作用。加强村级财务管理不仅是经济问题,更是政治问题,它关系到农民群众的切身利益, 关系到社会主义新农村建设的进程, 必须采取积极有效的措施,全面推进村级财务管理规范化，从而推进农村经济稳定和谐发展，进一步推动乡村振兴战略的全面实施。

　参考文献

　[1]贾妍妍.基于新时期农村财务管理的发展策略[J].财经界（学术版）,2017(10):23-24. [2]武亚峰.关于农村财务管理存在的问题及原因探究[J].时代金融,2016(06):36-37. [3]崔英.浅谈农村财务管理存在的问题及解决对策[J].现代商业,2016(24):38-39. [4]李各海 .合作制 ——中国农村信用社改革的方向——“降格”农村信用合作社重构农村合作金融体系[J].山东经济,2015(05):92-96.

　作者简介：

　孔豆儿，女，生于 1974 年 5 月，甘肃省永靖县人，农业经济师，主要从事农经统计和村级财务管理工作。

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