示范区发展纲要6篇示范区发展纲要 1 区国家生态文明建设示范区规划（2021-2030年） 前言生态文明建设是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，是统筹推进&ldqu下面是小编为大家整理的示范区发展纲要6篇,供大家参考。
篇一：示范区发展纲要
/p>区国家生态文明建设示范区规划 （2021-2030 年）
前言 生态文明建设是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，是统筹推进“五位一体”总体布局的重要组成部分，是 建设美丽中国的必然要求，事关实现“两个一百年”奋斗目标，对于满足人民群众对良好生态环境新期待、形成人与自然和谐共生的现代化建设新格局，具有十分重要的意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，大力推动生态文明理论创新、实践创新、制度创新，引领我国生态文明建设和生态环境保护工作取得突破性进展和历史性成效。党的十九届五中全会强调“坚持新发展理念，推动绿色发展，促进 人与自然和谐共生”，对深入实施可持续发展战略，完善生 态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系等作为重要部 署，为“十四五”时期我国全面推进生态文明建设、共筑美 丽中国指明方向。
XX省XX市XX区西倚太行山，北临滹沱河，依山傍水、自然资源丰厚，是“省会西花园”、京津冀生态环境支撑区，也是京津冀协同发展的排头兵、晋冀交通“咽喉”。党的十七大以来，XX区委、区政府以生态文明建设为核心， 持续去产能、调结构，扎实推进产业转型升级和人居环境治理，把绿色融入经济社会发展全过程，实现了由资源依赖型、环境污染型向创新驱动型、绿色生态型转变，初步探索出了一条“绿水
2
青山”通往“金山银山”的XX路径。在此基础上，XX区委区政府顺势而为，印发《XX市XX区国民 经济和社会发展第十四个五年规划和二 〇 三五年远景目标 纲要》，明确提出了“坚持绿水青山就是金山银山，建设国 家生态文明建设示范区”的目标任务。
根据区政府工作安排，XX市生态环境局XX分局牵头编制了《XX省XX市XX区国家生态文明建设示范区规划（2021-2030 年）》，对规划期内XX区统筹推进“五位一体”总体布局、创建国家生态文明建设示范区、持续推进生态文明建设作出顶层设计和总体谋划，聚焦完善生态制度 体系、提升生态安全水平、优化生态空间、发展生态经济、 推广生态生活方式、繁荣生态文化等重点领域，确保党中央国务院、XX省和XX市关于生态文明建设的各项部署精准落地，推动XX区走稳走好走实生态优先、绿色低碳发展之路，探索形成可复制、可推广的创建工作先行经验，为全省和全国资源型城市绿色转型提供“XX样板”。
《规划》范围为XX区行政区域，总面积共计 613.96km 2 。规划基准年为 2020 年，规划期限为 2021-2030 年，分为重点 攻坚期 2021-2025 年、巩固提升期 2026-2030 年。
3
目 录 第一章 创建基础与形势分析 .............................................................. 1 第一节 创建基础 ........................................... 1 1、 区位独特，交通便捷畅达 ............................ 1 2、 山水行胜，生态优势突出 ............................ 1 3、 古邑古韵，文化底蕴深厚 ............................ 1 4、 减污降碳，环境改善显著 ............................ 2 5、 绿色转型，生态底色常青 ............................ 2 6、 高位统筹，创建机制健全 ............................ 3 第二节 存在问题 ........................................... 3 1、 国土空间保护与开发格局有待优化 .................... 3 2、 生态环境保护与修复工作任重道远 .................... 3 3、 低碳循环发展的经济体系有待健全 .................... 4 4、 城乡一体化基础设施建设仍需加强 .................... 4 5、 生态文明建设的体制机制有待健全 .................... 5 第三节 机遇与挑战 ......................................... 5 1、生态文明建设迎来新机遇 .............................. 5 2、生态文明建设面临新挑战 .............................. 6 第二章 规划总则 ............................................................................... 8 第一节 指导思想 .......................................... 8 第二节 规划原则 .......................................... 8 第三节 规划范围 .......................................... 9 第四节 规划期限 .......................................... 9 第五节 规划目标 .......................................... 9 第五节 规划指标 .......................................... 11
4
第三章 重点任务 ............................................................................. 15 第一节 健全生态制度，建设创新试验区 ...................... 15 1、构建更严明的环境责任体系 ........................... 15 2、塑造更高效的市场治理体系 ........................... 15 3、建立更完善的监管制度体系 ........................... 16 4、完善最严格的执法监管体系 ........................... 18 5、健全全要素的环境监测体系 ........................... 18 6、推进多领域的共建共享机制 ........................... 19 第二节 持续提升环境，争当改善样板区 ...................... 20 1、 打造应对气候变化XX实践 ........................... 20 2、 加快建设古运河等美丽河湖 ......................... 22 3、 深化重点领域大气污染防治 ......................... 23 4、 加强“三地”土壤污染防治 ........................... 26 5、 高标准建设省会“无废城市” ................................................... 27 6、 加强山水田园生态保护修复 ......................... 28 7、 有效防范信息产业环境风险 ......................... 30 第三节 筑牢生态屏障，维育省会西花园 ...................... 32 1、筑牢“北水西山、一体两翼”国土空间总体格局 ........... 32 2、厚植“三带四区、一网络多节点”生态安全格局 ........... 32 3、优化“一核、两城、两片区”生活空间布局 ............... 33 4、构建“三横、五纵、多水面”水城共融体系 ............... 34 第四节 激活绿色动能，建设智造新高地 ...................... 35 1、 加快形成电子信息产业集群 ......................... 35 2、 打造“绿色XX”产业品牌 ............................. 36 3、 持续推动一二三产融合发展 ......................... 37 4、 强化产业循环化、清洁生产 ......................... 38
5
第五节 改善人居环境，打造都市副中心 ...................... 39 1、营造“绿色城乡”新格局 ............................. 39 2、健全绿色公共交通网络 ............................... 40 3、加快完善环境基础设施 ............................... 42 4、深化农业面源污染治理 ............................... 43 5、着力发展绿色节能建筑 ............................... 44 6、鼓励公众绿色生活方式 ............................... 45 第六节 挖掘生态理念，培育文化引领区 ...................... 46 1、夯实生态文化建设基础 ............................... 46 2、搞活生态文化宣传教育 ............................... 47 3、强化生态文化建设示范 ............................... 48 第四章 重点工程与效益分析 ............................................................ 51 第一节 重点工程 ......................................... 51 第二节 效益分析 ......................................... 51 第五章 保障措施 ............................................................................. 55 第一节 加强组织领导，统筹协调推进 ....................... 55 第二节 严格规划实施，加强监督管理 ....................... 55 第三节 健全投融资机制，强化科技支撑 ..................... 56 第四节 创新体制机制，完善政策措施 ....................... 57 附表 ................................................................................................. 58
1
第一章 创建基础与形势分析 第一节 创建基础 1、 区位独特，交通便捷畅达 XX区是国家重点开发区，位于太行山生态安全屏障区与华北平原过渡地带，被划入燕山—太行山生态安全屏障区、低平原生态修复区，是省会的绿色屏障和西花园。地处晋、冀交通咽喉，素有“一京二卫三通州、比不上获鹿旱码头”之称，与省会XX“1 刻钟通勤圈”，与京津“1 小时交通圈”，是环渤海地区南部重要的交通枢纽。
2、 山水行胜，生态优势突出 XX“山水林田湖草城”生命共同体系统完善，生态资源丰富。西侧紧邻太行山山脉，有着天然的山体资源和丰富的森林资源；北侧紧靠黄壁庄水库与滹沱河，五河五渠三湖一库纵横交错，水资源丰富；农田呈南北两片集中分布格局；坚持“绿色城乡”发展方向，西山森林公园、十里花廊、龙泉湖湿地等城市公园相继建成，与滹沱河、抱犊寨、西山、封龙山四大风景区交相辉映，“一鹿走来、泉是风景”已成为宜居宜业宜游生态XX的一张靓丽名片。
3、 古邑古韵，文化底蕴深厚 XX为冀之古邑、千年古韵，拥有灿烂的历史文化、革命文化和现代文化，特别是汉文化底蕴深厚。保留有水峪、梁庄、谷家峪、北薛庄、山后张庄、封庄等十多处古村落，并有丝弦、
2
武秧歌、斗火龙、缸炉烧饼等几十项艺术和技艺被列入非物质文化遗产保护名录。金隅鼎鑫依托转型发展，深入挖掘和宣传生态文化，建起全国第一家水泥博物馆、环保科普馆和新中国红色教育摇篮陈列馆。
4、 减污降碳，环境改善显著 在XX市率先实现农村“双代”全覆盖，农村散煤、“散乱污”企业保持动态清零；统筹推进山水林田一体化保护和修复，水系连通、全域绿化、美丽乡村建设、废弃矿山修复工程全面展开，引江水置换工程全市领先，农村生活垃圾治理经验在全省推广。截至 2021 年，全区优良天数达到 240 天，退出全省“后六十”；金河出境断面水质稳定达标；完成水土流失综合治理面积 83km 2 ，林草覆盖率提高到 35.3%，村庄绿化率 达到了
30% 以上， 98
个村达到省级美丽乡村标准，十里花廊、 山前大道生态环境综合整治项目和龙泉湖垃圾整治生态修复 工程荣获“XX省人居环境范例奖”。
5、 绿色转型，生态底色常青 围绕“一区、三平台、四产业、多集群”的发展路径，XX构建了休闲服务和电子信息、绿色食品、智能制造“1+3”现代产业，形成各具特色、错位发展的多集群产业格局。“十三五” 期间，实现了产业结构由“二三一”到“三二一”的历史性转变， 地区生产总值突破 300 亿元，全域矿粉企业“清零”，单位GDP 能耗、单位地区生产总值用水量逐年降低，智慧城市项目入选全国数字化应用与转型典型案例，先后获评XX省创新型城市、工业转型升级“双试点”区和国家新型工业化产业示
3
范基地。
6、 高位统筹，创建机制健全 XX区以习近平生态文明思想为指导，将生态文明建设 相关工作列入乡镇党委政府实绩考核中，并结合乡镇功能定 位制定差异化考核指标，严格落实“党政同责”“一岗双责”； 高位统筹生态文明示范创建工作，在“十四五”规划纲要中 明确提出“建设国家生态文明建设示范区”的目标任务，区 委办制定印发创建工作方案，成立领导小组，明确任务分工， 确保压力层层传递、责任逐级压实。
第二节 存在问题 1、 国土空间保护与开发格局有待优化 一是 城镇空间破碎化较为严重。当前，XX区国土开发
强度达 27.64%，城镇建设用地现状图中破碎化图斑个数占比68.86%，大部分为零散的工业用地（占比近 80%），且现状 可用建设空间中破碎不可用空间图斑面积达 238.81 公顷。二 是 农业用地结构需进一步优化。全区现存耕地总面积、永久基
本农田面积与现行土地利用总体规划目标存在一定差距，亟待开展永久基本农田外长期稳定耕地划入补足工作。
2、 生态环境保护与修复工作任重道远 一是 环境空气质量持续改善压力较大。环境空气质量与
周边地区仍存在一定差距，受“背风坡”的地形影响，空气流动缓慢，易受周边地区污染物累计沉降影响；大气污染物排放逐
4
步由生产型逐步转为生活型。
二是 三水“统筹”工作仍需加强。
当前地下水水位虽有回升，但与历史最好水平仍有差距；受季节性降水影响，河流生态流量不足。三是危废存在超期贮存问题，将来随着千亿级电子信息产业集群落户XX，危废转运与处理设施建设亟需加强。四是受境内频繁的城市建设和生产活 动影响，近年来XX区水土流失轻度侵蚀面积呈现缓慢增加的
态势。
3、 低碳循环发展的经济体系有待健全 一是 生态产业化水平有待提升。山前特色农业仍需进一
步培育，产业链延伸不足，以农家乐、采摘园等业态为主的等旅游业和服务业尚处于起步状态，需要加大培育尽快进入发展成熟期；特色旅游服务体系尚未成熟，部分旅游产品仍以观光
为主，高品质休闲空间和旅游产品不足。
二是 资源节约集约利
用水平有待进一步提升。非金属矿物制造业、电力热力生产和供应业等高耗能传统行业耗能压力仍然存在，煤炭消耗量仍是能耗主要来源之一；农业用水量占比较高，化肥、农药利用率尚未达到国家生态文明建设示范区规定的 4...
篇二：示范区发展纲要
角生态绿色一体化发展示范区嘉善县生态环境保护 和绿色发展 规划（2021-2035 ）嘉兴市生态环境局嘉善分局浙江省生态环境科学设计研究院二 O 二 O 年九月I目 录一、规划基础与面临形势............................................................................................1（一）现实基础....................................................................................................1（二）存在问题....................................................................................................2（三）面临机遇....................................................................................................4二、总体要求................................................................................................................5（一）指导思想....................................................................................................5（二）基本原则....................................................................................................5（三）战略定位....................................................................................................6（四）主要目标....................................................................................................7三、构建集约高效绿色美丽空间..............................................................................10（一）实施现代化空间治理..............................................................................10（二）优化绿色生产生活空间格局..................................................................12（三）构建优美和谐生态格局..........................................................................13四、推进绿色低碳循环发展......................................................................................15（一）构建绿色产业体系..................................................................................15（二）推进绿色生产方式..................................................................................17（三）践行绿色生活方式..................................................................................18五、建设天蓝地绿水清的美丽生态环境..................................................................18（一）加强水生态环境保护..............................................................................19（二）联合开展大气污染综合防治..................................................................20（三）提升土壤安全利用水平..........................................................................22（四）全面建设“无废城市”..............................................................................23六、打造美丽幸福江南水乡标识地..........................................................................26（一）持续增加优质生态产品供给..................................................................26（二）建设富有活力的美丽城乡......................................................................28（三）合力共建先行启动区..............................................................................29七、建设生态环境治理能力现代化..........................................................................30（一）强化污水收集处理设施建设..................................................................31（二）推进固废收集处置设施建设..................................................................31（三）统筹环境应急响应能力建设..................................................................31
II（四）加强生态环境监测体系共建..................................................................32八、建立健全一体化现代治理体系..........................................................................33（一）健全生态环境保护协作机制..................................................................34（二）优化生态环境治理监管体系..................................................................34（三）提升生态环境治理服务体系..................................................................35（四）完善区域标准规范政策体系..................................................................36九、实施保障措施......................................................................................................37（一）加强规划组织实施..................................................................................37（二）强化规划要素保障..................................................................................38（三）注重示范引领作用..................................................................................38（四）深化区域合作交流..................................................................................38（五）完善考核评估体系..................................................................................39
前 言2018 年 11 月 5 日，习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略，标志着长三角区域发展进入一个新的历史阶段。2019 年 12 月 1日，中共中央、国务院印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》），其中在江浙沪交界地区加快长三角生态绿色一体化发展示范区（以下简称一体化示范区）建设是《规划纲要》的重要内容。全面贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院战略决策部署，共同加快推进长三角高质量一体化发展，建设一体化示范区，既是嘉善县的重大政治责任，也是嘉善县新一轮发展的重大历史机遇。为认真落实《规划纲要》《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》（以下简称《示范区总体方案》）《浙江省推进长三角区域一体化发展行动方案》（以下简称《行动方案》），做好新时代美丽嘉善建设总体战略谋划，解决生态环境保护和绿色发展领域重点难点问题，明确生态环境保护和绿色发展的总体要求、重点任务和工作举措，编制本规划。本规划范围为嘉善县全域，包括魏塘街道、罗星街道、开发区（惠民街道）、西塘镇、姚庄镇、大云镇、陶庄镇、天凝镇、干窑镇。现状基准年为 2019 年，规划期为 2021-2035 年。
1一、规划基础与面临形势（一）现实基础绿色发展基础夯实。嘉善县是全国首个国家级“县域科学发展示范点”，近 5 年全县研发与试验发展经费支出占 GDP 比重保持 2.8%以上，高于浙江平均水平，是全国平均水平的 1.3 倍。持续推进创新发展、绿色发展：2016 年以来战略性新兴产业工业增加值保持 7.0%以上增速，2018 年数字经济核心产业产值高达162 亿元，占当年规上工业产值的 14.2%，三次产业比例从 2010年的 7.5:59.6:32.9 调整为 2018 年的 3.84:55.01:41.14，产业层次明显提升。始终坚持城乡融合，深入推进美丽乡村和美丽城镇建设，城乡均衡发展水平列一体化示范区首位。生态建设持续拓展。
。嘉善县在西塘和汾湖湿地水域两侧构建生态廊道，划定以太浦河-长白荡水源涵养保护区、汾湖生物多样性保护区为主的生态保护红线和以北部湿地水网地区为主的生态空间，形成了城水相依、林田共生县域生态格局。建成区林木覆盖率达到 31.4%，多年生态环境状况 EI 指数为“良”。不断推进生态文明建设，先后成功创建国家生态文明建设示范县、国家园林县城、全国文明县城、浙江省森林城市、“两美浙江特色体验地”等，连续多年获评嘉兴生态市建设工作优秀县。环境质量改善明显。
。2019 年，嘉善县控及以上的“好水”断面占 85.7%，比 2015 年上升 57 个百分点，且无 V 类和劣 V 类断面；出入境交接断面考核优秀，水质改善明显。PM 2.5 平均浓度
2为 36µg/m 3 ，比 2015 年下降 23.4%，环境空气质量 AQI 优良天数比例达 83.8%。土壤环境质量安全，农用地和建设用地污染风险防控到位。整体环境质量列一体化示范区首位。治理能力稳步提升。
。2019 年，全县建有城镇污水处理厂（含在建、停运的）6 座，已形成日处理能力 15.8 万吨/日的输送处理能力，污水处理厂运行负荷率 81.33%，其中 2 家已完成清洁排放改造。建有农村生活污水集中处理设施 300 余座，近 1.3 万农户受益。现有 9 家固体废物收集处置企业，其中 4 家企业收集处置危险废物，4 家企业收集处置一般工业固体废物（含生活垃圾）和 1 家企业收集处置建筑垃圾，处理处置能力 120 余万吨/年，其中危险废物处置能力近 17 万吨/年。污染防治能力稳步提升，基本满足现实需求。制度体系不断完善 。始终坚持深化体制机制改革，在全省高规格率先成立县绿色发展委员会，统筹全县绿色发展和生态文明建设工作。不断完善生态环境保护工作责任体系，深化“规划环评+环境标准”改革，提升环评审批管理效能；成立嘉善县生态环境保护综合行政执法队，创新环保执法监管模式，强化联动机制。严格落实生态空间管控措施，强化环境功能区划在生态环境空间管制中的约束性，健全生态空间长效管控机制。（二）存在问题绿色竞争优势尚未全面形成。产业结构层次仍需提升优化，第三产业占比低于浙江平均水平。制造业发展质量不高，全县27 个制造业中仅 5 个行业单位产值能耗低于青浦区和吴江区，万元产值能耗约是青浦的 2 倍；万元 GDP 用水量约是上海平均
3水平的 2 倍，吴江区的 1.5 倍。沿袭传统发展模式和路径的惯性依然存在，积极发展的绿色创新能力仍显不足，经济生态化和生态经济化仍有较大提升空间。优势产业的区域带动性与竞争力不强，与一体化示范区生态绿色发展引领的定位、目标尚存在一定差距。区域空间格局仍需优化 。嘉善县地处杭嘉湖平原，森林覆盖率低于全国平均水平。经多年城市化改造和不合理资源开发，区域生态空间遭受挤占，生态安全未得到根本保障。现有河湖水面率仅为 13.2%，远低于示范区青浦区和吴江区。受人类活动影响，耕地、林地、湿地破碎度呈上升趋势，生物多样性保护面临较大的威胁。嘉善现有生态空间格局与示范区发展愿景还有较大差距，保护和发展总体布局还需进一步优化。生态环境问题依然突出。
。嘉善县环境空气质量尚未达到国家二级标准，PM 2.5 、O 3 、PM 10 和NO 2 等季节性污染问题突出。水环境质量受上游来水影响明显，稳步提升的基础不牢固。农业面源、船舶移动源污染及水体氮、磷污染和溶解氧不达标问题依然突出，水体自净能力和生态系统未根本性恢复。基于天然水域优势的湿地公园等保护体系建设推进力度不足；人均公园绿地面积、建成区绿化覆盖率、生态环境保护投资总额占GDP比重均低于其他两区，生态环境质量在示范区中比较优势逐渐缩小。环境治理体系仍需完善。
。环境治理体系和治理能力现代化的任务十分艰巨。生态环境公共基础设施和服务向农村延伸力度仍显不足，生态环境监管基础与生态环境监管需求不匹配，生态环境监管手段亟待创新，企业环境治理责任体系、全民生态自觉的
4行动体系还未全面形成。区域性、跨界性环境问题解决机制还不完善，统一开放的市场体系尚未形成，共保共建共赢共享机制有待深入推进。（三）面临机遇“ 重要窗口”“ 生态文明建设要先行示范” 的新目标新要求， ， 为美丽浙江嘉善建设指引方向。
。生态环境保护是生态文明建设的主阵地和根本措施，是“重要窗口”的题中之义。在新时代美丽浙江建设征程的开启之际，嘉善应抓住机遇，争当“排头兵”，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，奋力扛起示范责任，让生态成为嘉善的厚实本底，让美丽成为嘉善的亮丽名片，让绿色成为嘉善的品质追求。建设一体化示范区 ， 嘉善成为国家战略的重要承载地 。嘉善是一体化示范区重要组成部分，是国家战略的重要承载地，已经站在了跨越式发展的“超级风口”。国家战略与嘉善自身优势交汇，为区域自然生态共保、跨界环境风险联防、环境污染问题联治提供了重要契机，有利于嘉善主动对接长三角乃至全球的要素资源，共建共享更加优质的生态环境和服务功能。创新驱动 、 绿色发展理念深入人心 ， 嘉善肩负着向世界展示新发展理念实践伟力的责任和使命。党的十八大以来，“绿水青山就是金山银山”理念日益深入人心，绿色发展成为时代潮流。《行动方案》提出浙江打造长三角创新发展增长极、长三角世界级城市群金南翼、长三角幸福美丽大花园、长三角改革开放引领区的战略目标，嘉善县作为“嘉兴门户”“浙江门户”，面临加速崛
5起的重塑性机遇，嘉善亟需培育创新绿色发展动能，全面增强绿色竞争力，共同打造绿色创新发展新高地。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主...
篇三：示范区发展纲要
锡国家传感网创新示范区发展规划纲要 2012-2020年传感网即物联网是新一代信息技术的高度集成和综合运用是战略性新兴产业的一项重要内容。发展物联网对于促进信息化与工业化深度融合满足人民群众日益增长的物质和文化需求提升创新发展能力推动产业结构调整和发展方式转变具有积极的作用。
依托无锡市在物联网领域的技术、 应用和产业基础 建设无锡国家传感网创新示范区 简称无锡示范区 先行先试探索经验对推进我国物联网发展具有重要意义。为指导无锡示范区建设工作 发挥促进我国物联网健康、 持续发展的示范带动作用 特制定本规划纲要。规划期限为2012至2020年。
一、有关背景
一物联网发展现状。
国际金融危机爆发后美、欧、日等主要发达国家纷纷把发展物联网等新兴产业作为应对危机和占领未来竞争制高点的重要举措 制定出台战略规划和扶持政策 全球范围内物联网核心技术持续发展 标准和产业体系逐步建立 初步形成了传感器与无线射频识别 RFID等感知制造业网络设备与通信模块、机器到机器M2M终端与运营服务以及基础设施服务、软件与集成服务等产业链2011年全球物联网产业规模超过1345亿美元。发达国家凭借信息技术和社会信息化方面的优势在物联网应用及产业发展上具有较强竞争力。
2009年以来我国物联网呈现较快发展势头在工业、农业、金融、物流、交通、电网、环保、安全、民生等领域开展了一系列探索应用目前已初步具备一定的技术、应用和产业基础2011年全国物联网产业规模超过2300亿元M2M 应用终端超过2000万台软件与集成服务具备一定规模。但总体上看我国物联网发展处于起步阶段存在核心技术和产业基础相对薄弱系统集成服务能力和应用水平较低产业小而散、缺乏龙头骨干企业信息安全存在隐患面临行业壁垒与资源共享的体制困境等问题急需加以解决。
二无锡具备的条件。
无锡市城镇化和现代化水平较高 拥有较强的城市综合实力和良好的产业基础 集成电路制造技术水平和规模位居全国城市首位测试、设计能力分列全国第三、四位软件和服务外包等产业规模位居全国前列。近年来无锡市高度重视发展物联网出台了一系列政策措施完善政产学研合作机制吸引国内外物联网高端人才到无锡创新创业。目前全市拥有各类高层次物联网研发人员近1000人物联网相关企业近400家一批国家级物联网技术研发和产业基地落户无锡 50多家高等院校、 科研院所和大企业集团在无锡规划建设物联网
研发机构一批物联网典型应用示范项目正在建设。无锡在物联网人才、技术、产业和整体经济实力方面拥有较好的基础具备建设国家传感网创新示范区的条件。
二、指导思想和发展目标
一指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观以促进产业结构调整和经济发展方式转变为主线加强创新发展攻克核心技术促进产业集聚形成产业基地突出典型示范推动广泛应用。通过先行先试打造具有全球影响力的传感网创新示范区探索发展经验推动我国物联网健康、持续发展。
二基本原则。
坚持创新驱动与应用牵引相结合。
将技术创新作为物联网发展的核心驱动力 集聚科技创新资源大力推进原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新。基于应用需求加强关键技术和产品的攻关带动产业发展实现研发与应用的有机互动突破制约物联网规模化发展的瓶颈。
坚持重点突破与协同发展相结合。重点在传感器、系统集成、服务应用等关键环节进行突破集成、整合各类优势资源在核心技术、标准化、关键设备研制及产业化等方面形成区域特色和优势。加强与周边地区的合作推进跨行业、跨区域协同发展促进物联网产业链的形成和健康发展。
坚持市场主导与政府引导相结合。坚持市场配置资源的基础性作用完善市场机制发挥企业在技术创新和科技成果产业化上的主体作用。通过政府引导加大政策支持力度完善标准体系优化产业布局创造物联网发展的良好环境切实保障信息安全。
坚持试点示范与辐射带动相结合。
结合地方实际 推进产业化与市场应用重大示范工程建设通过应用示范促进物联网核心技术和关键设备研发探索新型商业模式。不断总结和积累经验发挥先行先试的作用辐射带动物联网产业发展。
三发展目标。
到2015年 无锡示范区拥有一批具有自主知识产权的物联网核心技术 形成具有国际竞争力的产业集群 基本形成结构合理的物联网产业体系 实现一批重点领域的典型示范与推广应用构建一支高素质人才队伍促进物联网标准化工作。
1. 大幅提升物联网技术的创新能力。建设一批国家级、省级和市级研发机构和企业技术中心聚集一批技术和产业优秀人才突破一批重大关键技术制定一系列技术标准打造一批知名品牌。
2. 形成具有国际竞争力的产业集群。
培育多家年销售额超过10亿元的物联网企业发展一批上规模的骨干企业形成一批“专、精、特、新”的中小企业打造国内一流、具有国际竞争力的产业基地。
3. 建设具有较强影响力的应用先行区。
建设智能制造、智能环保、智能交通、智能医疗等重大典型应用示范工程 形成一批综合集成物联网应用的典型解决方案 加大推广力度带动规模化应用和物联网产业发展。
到2020年无锡示范区的创新能力、产业规模、从业人员数量和影响力大幅提升实现一大批自主创新成果产业化 成为具有一流创新能力的技术创新核心区 集聚和培育一批国内领先的物联网企业 成为具有国际竞争力的产业发展集聚区 建成一批具有重大推广价值的典型应用示范工程成为具有较强影响力的应用示范先导区。
三、重点任务
一加强技术创新。
以应用示范为牵引以技术创新为驱动集聚国内人才优势攻克物联网产业的核心关键技术加强共性技术研发促进科技成果转化加快相关标准制定推动物联网技术创新和应用创新。
1. 感知技术。
重点加强智能和微型传感器、超高频和微波 RFID、地理位置感知与导航终端、多功能传感设备、智能仪表等技术的研发与应用。
2. 传输技术。
重点加强近距离无线通信、低功耗传感器节点、无线传感器网络、M2M终端、异构网络融合、网络可管可控等技术的研发与应用。
3. 处理技术。
重点加强大数据存储、实时数据库、智能分析和决策、物联网应用中间件、高性能系统集成等技术的研发与应用。
4. 共性技术。
重点加强物联网体系架构、标识与寻址、频谱与干扰分析、信息与网络安全、产品标准测试等共性技术的研发与应用。
二培育发展产业集群。
坚持市场导向着力发展龙头企业做大做强骨干企业孵化培育中小企业重点发展核心产业大力扶持支撑产业积极带动关联产业促进产业链的形成和完善。
1. 重点发展核心产业。
重点发展物联网硬件、软件和信息服务、集成及运营服务等核
心产业。着力加强传感器、芯片以及相关仪器仪表、M2M 设备的设计制造能力提高嵌入式系统、 中间件、 应用软件及各类安全软件的研发和产业化水平 健全设计咨询、 系统集成、运维服务、网络服务、内容服务等物联网应用服务产业建设物联网核心技术产业集群。
2. 大力扶持支撑产业。
加大扶持力度加快发展微纳电子器件、网络基础软件和应用软件、集成电路、计算机、通信设备、微能源、新材料等支撑产业完善物联网产业体系。
3. 积极带动关联产业。
发挥物联网大规模产业化和应用的带动效应推进现代装备制造业、现代服务业、消费电子产业发展及传统产业升级促进信息化与工业化深度融合。
三加强应用示范。
根据物联网发展需求结合无锡实际以经济运行、基础设施和民生服务等领域应用为重点分步骤、 分层次开展先导应用示范。形成通用性、标准化、技术自主掌控的应用平台。加强统筹协调鼓励业务创新探索商业模式加快形成市场化运作机制推进产业、技术与应用协同发展。
1. 面向经济运行和两化融合领域的应用示范。
以提升生产效率和产品质量、改善管理精细程度和推进节能减排、促进安全生产为目的推动物联网在工业生产中的应用主要在工业生产过程监控、仓储物流、用能管理和安全监控等领域开展应用示范重点建设智能制造、智能电力和智能物流等示范工程。
2. 面向基础设施和安全保障领域的应用示范。
以提升基础设施综合管理能力为目的围绕提高市政基础设施建设管理与运营能力、 重大突发事件快速响应能力、 环境监测和保护能力重点建设智能交通、智能安防和智能环保等示范工程。
3. 面向社会管理和民生服务领域的应用示范。
以加强社会公共管理和提升人民生活水平为目的以物联网与3G 网络融合应用为突破口推动面向民生服务领域的应用创新重点建设智能医疗、智能家居等示范工程。
专栏 八大重点应用示范工程
智能制造应用示范工程
选择纺织、冶金、机械、石化、制药等重点工业制造领域在工业流程监控、生产链管理、物资供应链管理、产品质量监控、装备维修、检验检测、安全生产、用能管理等生产环节推进物联网的应用和发展建立应用协调机制提高工业生产效率和产品质量实现工业的集约化生产、企业的智能化管理和节能降耗。
智能电力应用示范工程 以电力设施状态监测、高空塔架应急抢险、电表数据采集和需求侧管理等应用为切入点在输电、变电、配电、用电以及资产管理等环节中推进物联网应用示范建设。加强电力基础设施检测、预警、集中监测和管理建设安全、稳定、可靠的智能电力网络建立具有深度和广度的自动化智能电力平台提升智能电网互动性服务能力实现全电子化的智能电力服务。
智能物流应用示范工程
以集装箱和车辆的监控管理和智能调度、物流信息处理等为切入点建设完善的物流信息网络完善相关标准提升智能物流软件和信息系统的应用水平建立综合性物流公共信息平台完善智能物流的决策支持和个性化服务。适时开展集装箱联运信息化试点、制造商供应链信息化提升试点、电子商务与物流服务集成建设试点、物流信息技术创新应用试点等。
智能交通应用示范工程
以交通流量监测、停车和行车智能诱导、智能交通大平台、公交和客运智能化、道路桥梁健康监测系统和汽车移动物联网应用等为切入点加强物联网和3G网络融合打造跨区域、跨部门、标准规范、信息共享的综合智能交通服务平台形成高集成、系统化、综合性的智能交通体系。
智能安防应用示范工程
以重点区域周界防入侵、重大基础设施防护和远程监控、城市轨道交通公共安全系统、家庭智能网关接入系统、城市公共管理等为切入点建设覆盖重点区域、重大基础设施和重点建筑物的智能安防网络建立支持公共安全监控、预警和应急指挥的智能安防平台。
智能环保应用示范工程 布放传感器、分析仪等智能环保基础设施开展太湖水质监测、水源污染、生态系统监测等智能环保示范应用建设智能环保信息采集网络完善监测监控、信息处理以及预警等智能环保平台解决快速检测和分析等智能环保技术问题建设智能环保体系。
智能医疗应用示范工程 建设统一的医疗信息共享平台发展规模化、集群化的智能医疗产业链加 强医用传感设备等智能医疗基础设施建设采用感知技术加强对医用器械、药品
和医疗过程的管理。同时开展基于社区、家庭的新型智能医疗卫生服务和应用实现低成本的智能医疗。
智能家居应用示范工程
建立统一的智能家居行业标准在保障家庭内安全和隐私的前提下发挥智能家居对改善和提升家庭生活质量方面的作用适时开展基于物联网的家庭安防、家庭网络信息化、节约低碳家庭以及社区管理等示范应用探索智能家居产业规模化发展模式。
四完善服务平台。
充分整合和利用现有资源 支持物联网公共服务平台建设和运营 提升物联网技术研发、应用推广、产业发展等公共服务能力。建立健全物联网发展所需的各级各类服务机构促进物联网技术创新、应用示范和产业发展。
1. 建设物联网技术研发和产业化平台。
建设物联网研发机构加速国内外研发资源的集聚。开展重大和关键技术攻关、产品创新与开发支持原始创新、集成创新及消化吸收再创新加快技术研发成果转化步伐推进科技成果产业化。
2. 建设物联网公共技术和中介服务平台。
建设集研发、中试、小批量生产和测试于一体的物联网公共技术服务平台、公共测试服务平台、综合信息咨询服务平台。建设完善科技投融资、产学研合作、政策咨询、市场推介、人才培训和综合配套等公共服务平台。
3. 建设物联网标准和知识产权服务平台。
发挥无锡产业集聚优势 依托应用示范工程加...
篇四：示范区发展纲要
dash; 1 —安县政〔2022〕2 号
安阳县人民政府 关于印发安阳县（示范区）国民经济 和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年 远景目标纲要的通知
各乡（镇）人民政府，县人民政府各部门及有关单位：
《安阳县（示范区）国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》已于 2021 年 4 月 7 日经安阳县第十五届人民代表大会第六次会议审查批准，2021 年 12 月 21 日安阳市发展改革委审核通过，现印发给你们，请认真组织实施。
2022 年 2 月 22 日
— 2 — 安阳县（示范区）国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二〇三五年 远景目标纲要
“十四五”时期（2021-2025 年），是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是安阳县（安阳市城乡一体化示范区，简称示范区）追赶超越、加快转型发展，高质量开启社会主义现代化新征程，在中原更加出彩征程中迈出更大步伐的关键时期。面对世界百年未有之大变局和我国由高速增长阶段转向高质量发展阶段的深刻转型，科学编制好《安阳县（示范区）国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，对全县（区）抢抓新一轮发展机遇，加快现代化建设，让安阳县（示范区）在新时代中原更加出彩中出重彩、出浓彩具有非常重要的意义。
本规划纲要是安阳县（示范区）国民经济和社会发展的战略性、纲领性和综合性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是今后五年安阳县（示范区）经济社会发展的宏伟蓝图和全县（区）人民共同的行动纲领。
本规划编制的主要依据是：《中共安阳县委关于制定安阳县（示范区）国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。
— 3 — 第一篇 全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化安阳县（示范区）新征程 第一章 决胜全面建成小康社会取得决定性成就 “十三五”时期，面对错综复杂的国际国内环境、面对艰巨繁重的改革发展稳定任务、面对 2016 年底安阳县与示范区套合发展的新情况、面对 2020 年突如其来的新冠肺炎疫情，县委县政府团结带领全县（区）人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府一系列重大战略部署，统筹推进县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，砥砺前行、开拓进取，奋力夺取新冠肺炎疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”，“十三五”规划各项目标任务基本完成，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。
第一节 经济运行总体平稳较快增长 “十三五”期间，安阳县与安阳市城乡一体化示范区实现套合发展。套合以来，全县（区）经济总体运行良好，截至 2020 年，全县（区）生产总值完成 98.8 亿元，年均增长 5.9%；规模以上工业增加值年均增长 15.8%；固定资产投资年均增长 12.0%；社会消费品零售总额完成 61.7 亿元，年均增长 5.2%；居民人均可
— 4 — 支配收入达 2.3 万元，年均增长 6.6%；一般公共预算收入完成11.96 亿元，年均增长 20.2%，为“十四五”经济社会持续健康发展奠定了坚实基础。（说明：年均增长为 2017-2020 年四年平均增速）。
第二节 产业培育实现突破 “十三五”期间，特别是套合以来，全县（区）坚定不移把先进制造业作为主攻方向，加快培育新能源汽车、通用航空、智能制造、电子信息等先进制造业，一大批科技含量高、发展前景广阔的项目落地建设，实现了从无到有、从有向大向强的突破。先后建设了 12 平方公里的广润工业园，建成了通航制造中心、通航研发孵化中心，引进建设德力新能源汽车、旭阳光电、中科曙光、克能锂电、壹品重工、超细纤维等一批科技含量高、发展前景广阔的项目，实现了全县（区）在先进制造业方面的突破性进展。河南金宇、中贯智能、猎鹰消防无人机、以电新能源飞机、铭镓半导体、嵩阳光电子、见喜纳米材料、迈杰航空等项目相继入驻；旭阳光电、克能锂电、超细纤维、不锈钢复合板等项目正在加快建设，华中建科、壹品重工等 10 个智能制造项目建成投产；中科曙光、盛威时代、铭镓半导体等项目正在加快推进。建筑业、金融保险、商贸物流业等现代服务业加快发展，安阳县（示范区）游客集散中心、海悦国际大厦、利源广场、亚龙湾酒店、汇金商务中心等项目进展顺利；阳河润东广场综合体、攀高教育
— 5 — 光明路飞翔学校等项目签约落地。
第三节 城市建设加速提质 “十三五”期间，安阳县（示范区）以打造城市副中心、建设宜居新安东为目标，坚持规划优先，新城区 32 项专项规划编制全面展开；高铁站片区和中央水系片区深度城市设计形成初步成果。道路建设力度空前，“9 纵 9 横 4 片区”的路网体系基本建成，4 条主干道实现与主城区贯通，建设里程 80 余公里。打造水清、岸绿、生态、景美的生态新城，建成生态水系、礼湖公园、茶店河风光带，贯穿洹河、茶店河、瓦亭沟的河湖连通生态走廊一期工程建成通水，新建游园 7 个，新建或绿化提升文峰大道、铜雀路等 21 条道路，新增绿地面积 2560 亩，新增水体面积 360 亩，城市环境进一步提升。积极推进住房保障工作，即将竣工 1050套新建公租房，累计开工棚户区改造项目 10 个，完成南务等 6个村庄 2701 户 161.68 万平方米的拆迁，引进碧桂园、建业、蓝城等知名企业，新建高端商住小区 28 个。完成 10 座公厕建设并移交使用，启动新建 11 个公厕、环卫设施建设，新城面貌日新月异，城市环境越来越靓丽。
第四节 乡村振兴实现良好开局 “十三五”期间，全县（区）坚决扛稳粮食安全责任，农业综合生产能力显著提高，粮食产量稳定在 41 万吨以上。国务院总理李克强调研我县（区）粮食生产工作，国务院副总理胡春华调
— 6 — 研我县（区）生猪生产工作，对有关工作给予肯定。持续改善农村人居环境，以乡村振兴“美丽乡村评星晋级”三年行动计划为抓手，抓实镇区改造、评星晋级、环境提升等各项工作，乡村面貌焕然一新，形成重点示范、梯次推进、竞相发展的乡村振兴生动局面。持续开展城乡创卫一体化活动，高庄、永和、吕村、辛村、北郭等成功创建省级卫生乡镇，90 余个村庄成功创建省级卫生村。成功创建了农村集体产权制度改革国家级试点，顺利通过了农业农村部验收；承包地确权登记颁证工作被农业农村部在全国范围内通报表扬；成功创建为全省农民专业合作社质量提升整县试点、省级农业生产社会化服务示范县。成功创建全国农作物病虫害统防统治百强县和绿色防控示范县；成功创建省级食品安全示范县和省级农产品质量安全县。
第五节 “ “ 三大攻坚 ” 取得决定性胜利 “十三五”期间，全县（区）高质量完成脱贫攻坚任务，“危房改造清零”行动扎实推进，大力实施“六改一增”工程，实现 5845户 16515 人建档立卡贫困人口（其中享受政策 3165 户 7116 人）和 35 个贫困村全部脱贫。空气质量持续改善，优良天气数持续增加，生态环境质量明显改善。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面开展“三散”治理，淘汰落后产能，全县（区）通天然气村庄达到 305 个；完成“双替代”14.19 万户，38 家企业深度治理任务全面完成。大力开展安阳河水质提升专项整治行动，持续对18.4 公里的 4 条城市河流黑臭水体进行整治。坚决防范化解重大
— 7 — 风险，全县（区）社会大局保持稳定。
第六节 改革开放 取得重大突破 “十三五”期间，全县（区）不断深化改革和开发发展力度。重点领域改革成果丰硕。深入推进“放管服”改革，大力优化营商环境，推进相对行政许可权省级试点改革，挂牌成立行政审批局。成功创建农村集体产权制度改革国家级试点，顺利通过了农业农村部验收。开放招商成效显著，累计引进亿元以上项目 159个，累计实施省、市重点项目 51 个。
第七节 民生福祉持续增强 “十三五”期间，全县（区）就业创业体制机制不断健全，新增城镇就业 2.35 万人，新增转移农村劳动力 2.87 万人，就业困难人员再就业累计 1606 人，失业人员再就业累计 3566 人，基本实现城镇失业人员、进城务工人员、新成长劳动力免费接受基本职业技能培训全覆盖。教育事业发展成效显著，全县（区）基础教育先后投资 1.75 亿元，新建校舍 6.48 万平方米，改扩建校舍1.2 万平方米，新建运动场 0.8 万平方米。覆盖城乡的社会保障体系更加健全，套合以来，累计发放各类保障补助资金 1.65 亿元，农村最低生活保障标准每人每年由 3150 元提高至 4400 元，养老金实现十六连增。文化卫生事业健康发展，9 个乡镇文化站、305 个村级综合文化服务中心全部建成投用，35 个贫困村卫生 室完成省定标准化建设，文物保护和非遗传承工作取得重大进
— 8 — 展，永和桥被确定为第八批全国重点文物保护单位。
总体上看，“十三五”期间，安阳县（示范区）经济社会得到了前所未有的大发展，积累的经验弥足珍贵。在取得成绩和积累经验的同时，也要清醒认识到安阳县（示范区）经济社会发展仍然面临一些深层次矛盾和问题：经济总量较小，经济结构仍不合理；产业基础差底子薄，先进制造业和现代服务业尚未成为支柱产业；创新能力还不适应高质量发展要求；经济增长新动能不足，新增长点较少；服务业规模小，结构单一；城乡差距有待进一步缩小，生态环保任重道远，社会治理还有弱项。
第二章 安阳县（示范区）经济社会发展面临的新形势 当前和今后一个时期，国际国内发展形势呈现新动向，安阳县（示范区）经济社会发展面临新形势，既存在难得机遇，也面临严峻挑战。
从国际看，世界处于百年未有之大变局的深度演变期，国际体系和国际秩序加速重塑。当今世界正经历百年未有之大变局，新兴市场国家和发展中国家的崛起速度之快前所未有，新一轮科技革命和产业变革带来的新陈代谢和激烈竞争前所未有，全球治理体系与国际形势变化的不适应、不对称前所未有，新冠肺炎疫情冲击下大变局加速演变。未来一段时期，和平与发展仍是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，经济全球化深入发展大势不会根本动摇，但在单边主义和西方保护主义的冲击下，速度可能放缓、动力可能削弱，国际经贸合作格局将进入艰难调整期，
— 9 — 国际经济循环和产业分工面临重构。
从国内看，我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。我国已转向高质量发展阶段，支撑高质量发展的条件不断改善，更多新的增长动力正在加快形成并不断蓄积力量，经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出。这将为安阳县（示范区）补齐城乡基础设施、公共服务体系建设提供重要机遇。
从河南省看，全省转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的发展态势没有变，正处于推动高质量发展，实现由大到强转变的关键时期。促进中部崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等一系列国家支持河南发展的重大战略、重大平台、重大政策相继落地实施，将会持续释放战略叠加效应、政策集成效应、发展协同效应，全省发展的战略机会窗口将全面开启，在全国发展大局中的地位将不断提升，为安阳县（示范区）经济高质量发展提供重要机遇。
从安阳市看，全市进入建设新时代区域中心强市的关键期，辐射带动作用将进一步增强。安阳市拥有产业基础、文化资源和交通枢纽等优势，处于多重国家战略叠加辐射区域，区位优势进入重构提升期，动能转化进入加速突破期，工业化城镇化进入深化提质期，生态环境治理进入深度攻坚期，治理能力进入拓展提升期，经济内在向上的基本趋势没有改变，为安阳县（示范区）打造产业新高地提供了重要机遇。
从安阳县（示范区）自身来看，安阳县（示范区）将进入现代化建设关键阶段，正处于重大战略机遇期、发展优势叠加期、
— 10 — 转型升级突破期、民生需求提质期、风险挑战凸现期。新时代、新特征、新阶段为安阳县（示范区）经济发展提供了重要机遇也提出了更多的要求。
“十四五”时期，安阳县（示范区）处于加快产业转型、推进高质量发展的关键期，机遇和挑战同在。发展机遇方面，新一轮科技和产业革命兴起，为安阳县（示范区）发展高端产业和集聚高端要素资源提供了重要机遇；国际国内“双循环”新发展格局，为安阳县（示范区）打通生产、分配、流通、消费等环节，形成更多新的增长点创造了良好条件；黄河流域生态保护和高质量发展战略深入实施，有利于安阳县（示范区）释放生态经济红利；“两新一重”建设实施，为安阳县（示范区）城市建设、乡村振兴提供了重要机遇；高铁站建成运营，为安阳县（示范区）发展高铁经济、总部经济，打造安阳市高铁经济核心区提供了重要支撑。风险挑战方面，一是稳定经济运行困难较大；二是产业转型升级动能较弱；三是区域竞争加剧挤压发展空间；四是城乡融合发展面临体制机制障碍；五是缓解要素资源不足需求迫切；六是公共服务提升压力较大。面向未来，我们要切实增强机遇意识，坚持发展第一要务不动摇，坚持稳中求进工作总基调，保持战略定力，在危机中育先机、于变局中开新局，更加有效地破解发展难题，走出高质量发展路子，开创现代化建设新局面。
第三章 二〇三五年远景目标 展望二〇三五年，坚持以党建高质量推动发展高质量，坚持创新驱动发展战略，建设产业示范新高地、宜居活力新安东、幸
— 11 — 福美好新家园，基本建成现代化安阳县（示范区）。综合实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的台阶，中等收入群体显著扩大，消费市场有效培育；科技创新支撑引领高质量发展，先进制造业...
篇五：示范区发展纲要
政发〔2021〕26 号附件 9平谷区“十四五”时期农业科技创新示范区建设发展规划- I -目 录前 前 言·...........................................................................................1 1章 第一章 现状与问题....................................................................2 2第一节 建设现状.................................................................2第二节 存在问题.................................................................5章 第二章 原则与目标....................................................................7 7第一节 指导思想.................................................................7第二节 基本原则.................................................................7第三节 总体目标.................................................................9第四节 具体指标...............................................................14章 第三章 主要任务...................................................................... 16第一节 瞄准前沿方向，集聚创新要素...........................16第二节 加速转化孵化，培育内生动力...........................22第三节 推动协同增势，实现产业升级...........................29第四节 加强区域合作，扩大对外交流...........................38第五节 注重组织创新，加大改革力度...........................40第六节 完善基础设施，营造宜居空间...........................49章 第四章 重点工程/ / 项目............................................................ 52第一节 中关村平谷农业科技园区...................................52第二节 知名农业高校/科研机构集聚区.........................54第三节 北京市平谷区国家现代农业（畜禽种业）
产业园...........................................................................55第四节 北京·平谷国家农业高新技术产业示范区..................................................................................................... 57
- II -章 第五章 保障措施...................................................................... 58第一节 强化组织领导.......................................................58第二节 强化政策支持.......................................................58第三节 加强资金保障.......................................................59第四节 加强监督评估.......................................................60
- 1 -前 前 言“十四五”是我国“两个百年目标”交接、精准脱贫与乡村振兴衔接、供给侧结构性改革深化等重要历史节点的交汇时期，针对北京“大城市小农业”、“大京郊小城区”的特点，北京市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，大力推动乡村振兴战略和创新驱动发展战略实施,把农业科技创新作为建设全国科技创新中心的重要组成板块。平谷区肩负国家和北京市的双重任务和使命，立足首都“四个中心”建设，依托平谷“三区一口岸”功能定位，发挥首都科研院所、国际人才集聚和信息高地的优势，结合平谷农业资源禀赋，建设一流的“农业中关村”，打造硬核“农业中国芯”，促进农业科技资源要素集聚，推动农业科技创新和成果转化，对全面提升我国农业国际竞争力、服务北京落实国家科技自立自强战略、支撑全国科技创新中心建设等具有重大意义。《平谷区“十四五”时期农业科技创新示范区建设发展规划》根据国家、北京市关于农业科技创新的决策部署，在《平谷区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《北京·平谷农业科技创新示范区长周期规划（2020-2035）》等基础上，主要阐明未来五年全区农业科技创新示范区建设的总体要求、发展目标、主要任务和重点项目，是“十四五”时期北京平谷农业科技创新示范区建设发展的行动纲领。规划期限为 2021 年—2025 年。
- 2 -章 第一章 现状与问题节 第一节 建设现状经过近 2-3 年的建设，北京·平谷农业科技创新示范区的 “ 四梁八柱 ”已基本形成，创新主体的 集聚效应正在凸显，对区域经济社会发展的拉动效应正在形成：2018 年 4 月，平谷区人民政府与中国农业大学签署战略合作协议，双方共同打造 国家农业科技创新港。2018 年 8 月，由北京市政府、瓦赫宁根大学及研究中心合作建设 北京· 京瓦农业科技创新中心 ，京瓦中心选址平谷。2018 年 12 月， 北京平谷国家农业科技园区被科技部认定为第八批“国家农业科技园区”，中关村平谷农业科技园区列为核心区。之后，蔡奇书记、陈吉宁市长多次调研平谷，对平谷区大力发展农业科技创新给予充分肯定，强调要加强农业科技研发，推动农业科技创新和成果转化。2019 年 2 月，平谷区人民政府与首农食品集团共同成立了 北京首农平谷农业科技创新投资发展有限公司，注册资金5 亿元业已到位，拟构建园区服务链建设运营平台、科技生态链开放服务平台、产融价值链投资管理平台。2019 年 4 月， “ 平谷农业科技创新国际论坛” ”成功举办，平谷区人民政府、中国农业大学、首农食品集团共同签订了“金三角”战略合作协议。2019 年 6 月，在市农业农村局的总体牵头下，拟定了 《 北京· · 平谷农业科技创新及产业提升三年行动计划 （2020-2022年》 ，该方案已于 2020 年 年 7 月印发；聘请瓦赫宁根大学专
- 3 -家团队编制完成 起步区 （1394 亩 ）
的 概念规划及 北京 · 京瓦农业科技创新中心规划设计与实施方案；同步聘请中国农业大学编制 《北京 · 平谷农业科技创新示范区长周期规划（2020-2035 年）》。2019 年 11 月，北京市正式批复 《 平谷分区规划( 国土空间规划)(2017 年-2035 年) 》，规划要求将平谷农业科技创新示范区打造成为体现北京特色、服务首都核心功能、具有全国引领作用及全球影响力的农业科技协同发展与创新驱动发展的先行区。2019 年 12 月，由北京科技大学、北京首农食品集团有限公司、北京市农林科学院、北京大北农科技集团股份有限公司和北京首佳利华科技有限公司等 5 家单位共同发起 北京中智生物农业国际研究院落地起步区，成为首家入驻园区的新型研发机构。2020 年 2 月，集“科技创新、成果转化、示范推广、人才培养、战略咨询、科普宣传”于一体的多功能综合性载体— 北京· 京瓦农业科技创新中心正式启动建设。2020 年 4 月， 陈吉宁市长再次考察园区，就开展农业科技创新工作强调指出，要以北京·京瓦农业科技创新中心建设为契机，进一步吸引科研机构、科创基金、国际知名农业投资机构等创新要素在园区聚集，加强农业科技创新引领带动作用，深化国际交流合作，构建优质现代农业科技创新孵化平台，推动农业发展组织形式和体制机制创新。2020 年 4 月， 北京 · 平谷国家现代农业 （ 畜禽种业 ）
产
- 4 -业园成功入围农业农村部、财政部公布的 2020 年国家现代农业产业园创建名单。
“ 鸡 、 鸭 、 猪 、 牛 ” 多个基因种质项目选址、建设工作等全面启动。2020 年 5 月， 北京平谷农业科技创新投资基金获得立项批准，首期资金规模达五亿元；在北京市科委、中关村管委等各方的大力支持下，截至目前，已对接中关村的科创基金及 VC、PE 等社会投资基金 20 多家，预计基金将在 2021 年完成组建工作。2020 年 6 月，市发改委印发《北京市构建市场导向的绿色技术创新体系实施方案》，北京市将规划建设 5 个创新高地和 4 个综合性应用示范中心，其中 平谷区将打造生态农业科技创新高地。2020 年 9 月，平谷区人民政府与中国农业科学院签署战略合作框架协议，重点在战略规划、科技创新、成果转化、人才培养等领域紧密合作，对标国际一流，高标准推动农业科技创新示范区建设，促进自主创新和成果转化，占领现代农业发展制高点。2020 年 11 月，平谷区人民政府与中国农业大学签署战略合作框架协议，双方建议将战略合作框架协议纳入各自“十四五”规划重点项目，牢牢把握“区校合作”新机遇，继续加强谋划对接，积极开展深度合作，充分发挥各自资源优势，为区校双方共同发展作出新的更大贡献。2021 年 3 月，北京·京瓦农业科技创新中心建筑工程、农科创公共检测检验平台基础建设基本完工；中国农业大学
- 5 -农业无人机系统研究院、科技小院总部及京瓦中心奶业分中心完成选址；农业科技企业投资路演活动、第六届清华校友三创大赛京津冀鲁赛区智慧农业与健康医疗赛道项目等“一坛一赛”系列活动稳步推进；为北京·平谷农业科技创新示范区高质量发展奠定坚实基础。节 第二节 存在问题一 、 资金来源 ：
前期多元化 “ 输血 ” 及后期可持续 “ 造血 ” 的能力有待提前考证农业科技创新示范区 建设期：科研基础设施及公共服务配套设施建设需大量资金投入，但 “ 政府投入为主导 、 社会力量为主体 、 金融部门积极支持、 、 全民广泛参与 ”的多渠道、多层次的资金投入机制尚不完善。农业科技创新示范区 运营期：各运营主体在脱离政府财政补贴后，如何采用市场化运作的理念、意识，形成 自身可持续 “ 造血 ” 能力方面有待重点研究。二 、 资源配置 ：
通过资源优化配置的市场化促进创新主体集聚的路径急需打通产业、政策、环境、土地等资源要素的市场化高效配置是吸引创新主体入驻、集聚形成正向振荡的重要抓手。当前，项目处于初期建设阶段，一方面，公共性创新资源没有聚焦向重点方向、重点领域、重点行业和重点企业配置；另一方面，竞争性创新资源的市场化配置机制尚未建立，各创新主
- 6 -体入驻示范区并开展科技创新活动的积极性、主动性不高。三 、 人才引育 ：
短期刺激和长期保障相结合以吸引并留住人才的机制尚未建立将吸引人才的 “ 短期刺激 ”和 “ 长期保障 ”逐渐打通,才能真正吸引人才、留住人才乃至培养人才。从全市乃至全国看，平谷区靠“财政倾斜”、“政策优惠”等短期刺激手段吸引科研人才、创业人才的优势并不明显；制度、机制、体制、管理等人才长期保障机制尚未建立，各类人才创业创新的良好“土壤”及“项目找人才、人才引领项目”的良性发展局面尚未形成。四 、 产学研用 ：
产学研用紧密结合 、 上中下游有机衔接的协同创新机制急需构建当前，我国农业科技创新普遍存在科技力量分散、研究低水平重复、科研与产业“两张皮”等问题。因此平谷建设全国科技创新中心的农业板块，应在体制机制创新、资源要素聚集、市场作用发挥、推动产业发展等方面进行积极探索和大胆革新，跨越农业科技成果转化应用的“死亡谷”，构建 以市场需求为导向的 “ 产学研用紧密结合 、 上中下游有机衔接 ” 的协同创新机制。图 图 - 1- 1 1 “ 十四五 ” 时期农业科技创新示范区建设的 T SWOT 分析
- 7 -章 第二章 原则与目标节 第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、中央农村工作会议精神，认真贯彻习近平总书记视察北京重要讲话精神，按照新版北京城市总体规划和北京加强全国科技创新中心建设的相关要求，以实施乡村振兴战略、创新驱动发展战略为引领，瞄准全球农业科技创新前沿，以加强产业载体、创新载体建设为基础，以聚集全球顶尖农业科技创新资源为核心，以深化农业科技创新体制机制改革为动力，以加强产业孵化、促进成果转化为重点，推动农业上中下游联动形成产业聚集效应，在 现代种业 、 智慧农业 、 农业智能装备 、生物技术、营养健康和食品安全等领域攻关一批“卡脖子”技术，培育一批能带动区域经济发展的绿色产业集群，体现北京特色、服务首都核心功能、凸显国际视野，将平谷建成具有 “ 区域带动能力、 、 全国引领能力、 、 全球竞争能力” ”的 “ 农业中关村 ”，打造硬核 “ 农业中国芯 ”。节 第二节 基本原则一、 问题导向，注重成效针对当前农业科技创新示范区建设发展过程中面临的最突出、最急切的问题，跳出平谷看平谷，研究提出一系列
- 8 -适合平谷的创新性、突破性的改革思路和举措，采用市场运作的方法、资本运筹的手段，促进人才、资金、土地等创新资源的有效配置，形成推动区域农业科技创新发展的强大动力。二、系统谋划，有序推进农业科技创新示范区的建设发展要坚持长周期系统规划、统筹部署，树立全区“一盘棋”的思维，扎实推进各项任务落实，实现引领带动京津冀现代农业高质量发展的目标；“十四五”时期，主要围绕核心区（峪口镇）建设，有序推进一批农业科技创新重大项目/工程落地实施，聚集全球顶尖科技创新资源，突破一批关键核心技术，初步搭建 “ 产学研用金、才政介美云 ” 十联动的创新生态系统。三、生态高效，绿色协同牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以平谷区自然资源环境承载力为底线，立足现有存量空间资源提质增效，探索集约化、生态化、智能化、人性化发展模式；以农业科技创新引领区域绿色发展，通过政策协调和规划衔接，不断优化区域功能布局，推动京津冀农业绿色协同发展。四、国际视野，开放共享把握全球农业科技创新发展趋势，主动融入全球农业科技创新网络，在更高水平上开展...
篇六：示范区发展纲要
市承接产业转移示范区 规划纲要 （ 征求意见稿）安徽省经济研究院 宣城市发展和改革委员 会 2009 年 4 月
编制指导：
殷君伯（ 安徽省发改委地区处
处长）
董
磊（ 宣城市发改委
主任）
李曙光（ 宣城市发改委
副主任）
编制人员 ：
闪
辉（ 安徽省经济研究院
研究员 ）
陈
香（ 安徽省经济研究院
实习 研究员 ）
周
毅（ 宣城市发改委地区科
科长）
徐振宇（ 安徽省经济研究院
副研究员 ）
娄
径（ 安徽省经济研究院
副研究员 ）
宣城市承接产业转移示范区规划纲要 3 目
录
一、 背景及意义 ............................................................................................................................... 4二、 承接产业转移的环境 ............................................................................................................... 5（ 一）
国内外产业转移趋势............................................................................................... 6（ 二）
承接成效及主要问题............................................................................................... 9（ 三）
承接转移的有利条件............................................................................................. 11三、 基本思路和发展目 标 ............................................................................................................. 14（ 一）
指导思想................................................................................................................. 14（ 二）
发展定位................................................................................................................. 14（ 三）
承接原则................................................................................................................. 16（ 四）
承接策略................................................................................................................. 17（ 五）
发展目 标................................................................................................................. 18四、 总体空间布局 ......................................................................................................................... 19（ 一）
功能区划................................................................................................................. 19（ 二）
组团发展................................................................................................................. 22（ 三）
点轴开发................................................................................................................. 24五、 承接产业转移的重点和方向 ................................................................................................. 26（ 一）
机电制造产业......................................................................................................... 27（ 二）
建材原材料业......................................................................................................... 29（ 三）
医药化工产业......................................................................................................... 31（ 四）
轻纺加工产业......................................................................................................... 32（ 五）
高新技术产业......................................................................................................... 34（ 六）
现代服务产业......................................................................................................... 35六、 支撑体系建设 ......................................................................................................................... 39（ 一）
完善基础设施， 优化承接区位............................................................................. 39（ 二）
做实载体建设， 明确承接导向............................................................................. 42（ 三）
规范土地利用， 增加承接密度............................................................................. 44（ 四）
加强生态保护， 增强承接容量............................................................................. 44（ 五）
推进科技创新， 提高承接水平............................................................................. 46（ 六）
加快人才培养， 提升承接能力............................................................................. 46七、 支持保障措施 ......................................................................................................................... 48（ 一）
加强宏观调控， 实现科学承接............................................................................. 48（ 二）
推进区域合作， 促进利益协调............................................................................. 48（ 三）
创新体制机制， 改善承接环境............................................................................. 49（ 四）
实施政策引 导， 发挥后发优势............................................................................. 50（ 五）
建立组织保障， 加快承接进程............................................................................. 52
宣城市承接产业转移示范区规划纲要 4宣城市地处皖江城市带的东部， 为苏、 浙、 皖三省交界地区，是我省东向发展的重点地区， 在我省的区域经济发展格局中具有重要地位。
全市包括宣州区、 郎溪县、 广德县、 泾县、 绩溪县、旌德县和宁国市， 面积 12340 平方公里， 人口 275 万。
根据《皖江城市带承接产业转移示范区规划》（ 编制大纲）
要求， 在全市范围内， 选择区位、 交通、 产业基础、 配套条件较好的市县， 优化产业分工布局， 探索承接大规模产业转移的新途径和新模式，通过科学承接， 形成组团式发展格局， 带动全市经济实现平稳较快发展。
规划范围为全市五县一市一区， 规划期为 2009—2015 年，重大问题展望到 2020 年。
一、 背景及意义通过近三十年来的高速发展， 长三角区域经济已经表现出较强的外溢性。
设立皖江城市带产业转移示范区， 推动沿海发达地区尤其是长三角地区的产业向中西部转移， 既是长三角区域内生发展的必然选择， 也是推进我国区域经济格局趋优调整， 实现区域协调发展的现实需求。
一是有利于长三角 地区持续快速发展， 促进泛长三角 区域分工协作。
长三角地区目 前面临着土地、 人力、 资源和环境等方面的多重制约， 产业结构亟须升级， 经济的进一步发展需要经济腹地的支撑。
在宣城市建立产业转移示范区， 共建区域经济板块，有利于毗邻的长三角地区城市功能和产业结构的转型， 有效地解
宣城市承接产业转移示范区规划纲要 5决产业同构和内耗问题， 进一步提升原创力、 辐射力和带动力。
二是有利于发挥区位优势， 为大规模产业转移提供先行经验。
宣城市产业转移示范区是中部地区东向发展的“门户 ”， 长三角地区西进的“桥头堡”， 拥有得天独厚的资源优势和极具潜力的产业基础， 依托苏浙皖三省交界的区位优势， 设立承接长三角产业转移的示范区， 既是安徽发展的需要， 也是贯彻实施促进中部地区崛起战略的重要举措， 通过示范区建设， 为中西部地区承接大规模产业转移提供先行经验。
三是有利于探索新的发展模式， 带动皖南山区经济全面发展。
宣城市地处皖南山区和长江下游平原三角洲地区的结合部，苏浙皖三省交界处， 通过示范区建设， 有利于我省根据地域分异规律， 以人为本， 优化空间开发秩序， 探索山区经济发展的模式，推动我省主体功能区的形成与发展。
二、 承接产业转移的环境20 世纪 90 年代以来， 世界经济环境发生了 巨大的变化。
全球化趋势不断深化， 市场经济成为一种普遍的经济制度， 信息技术革命彻底地改变了 人类的工作、 学习、 生活的内容和方式， 不断调整着世界政治、 经济、 社会的发展格局。
同样， 这些变化也彻底地改变着国际国内产业转移的趋势、 特点和产业结构演化的背景、 条件， 极大地促进了 世界发达国家和地区、 我国东部沿海发达地区新兴产业的发展和衰落产业、 弱势产业的转移。
宣城市承接产业转移示范区规划纲要 6（一）
国内外产业转移趋势近年来， 随着跨国公司投资战略的调整和我国统筹区域经济发展战略的不断完善， 国内外产业转移均出 现了 新的特点和趋势。
目 前， 席卷全球的金融危机， 也将对国内外产业转移产生深远的影响。
1、 亚太地区成为国际产业转移的重点区域 从国际范围来看， 亚太地区成为国际资本、 跨国公司移理想的投资场所。
而我国由于投资环境的不断改善， 经济的快速发展，以及巨大市场的吸引 力， 国际产业通过外商直接投资、 项目 外包、业务离岸化等途径向中国的转移明显加速， 成为国际产业转移的主要承接地。
世界各大经济实体、 全球 500 强企业， 纷纷将生产基地迁往中国。
长三角是产业吸纳的重点地区， 我国每年约一半的外资流入这一地区， 同时， 长三角也正在成为世界性的总部经济地区。
国际服务业向中国的转移也明显加速， 2003 年以来，我国服务业吸纳和承接的外商直接投资呈快速增长态势， 并出现许多突破性进展：
合同外资金额大幅上升， 外商投资领域进一步扩大， 外商投资结构进一步优化。
一些跨国公司还在中国设立了研发中心和采购中心。
2、 我国中西部地区开始承接大规模产业转移 从国内范围看， 改革开放初期， 我国非均衡发展战略使东部沿海地区依靠政策、 区位与劳动力的相对优势， 承接了 亚洲新兴工业国家大规模转移而来的劳动密集型产业， 经济得到迅速发
宣城市承接产业转移示范区规划纲要 7展， 产业结构、 产品结构发生了 巨大变化。
历经十多年的成长发展， 东部沿海地区那些劳动密集型和低技术产业已经趋于成熟，受资源、 劳动成本和环境、 市场等综合因素影响， 部分产业开始逐步向其省内发展中地区和国内中西部地区大规模地转移。
从总体上看， 东部产业转移呈现这样几个特点：
一是产业转移规模越来越大。
据测算， 到 2010 年， 仅广东、 上海、 浙江、福建四省市需要转出的产业产值将达到 14000 亿元左右； 上海因申博成功， 2010 年前就将有数千家企业外迁， 一批传统产业将退出上海。
安徽省驻粤办提供的材料显示， 家电龙头美的、 科龙、华凌、 格兰仕等都通过各种方式将部分生产线转移至我省， 广东碧桂园已经确定将总投资逾 180 亿元的房地产项目 入户 安徽， 一期 20 亿元在巢湖兴建度假村的项目 已经启动。
二是转移的产业主要以加工制造业为主， 尤其是劳动密集型加工工业转移的势头强劲。
受产业结构升级和高要素成本的影响， 从 20 世纪末， 珠三角、 长三角等地部分产业开始进行梯度转移， 如广东的建材业、苏南的服装加工等。
目 前， 纺织、 服装、 食品、 玩具、 皮革、 制鞋等产业转移较为迫切， 电子信息、 家电等也在开始寻求出路。如深圳的机械、 仪器仪表等行业企业外迁较多， 占外迁企业总数的 58%。
三是对资源能源依赖较强的上游产业转移趋势明显。
如竹木加工、 家具制造、 矿产品开发及加工、 水电开发、 旅游开发、药材种植及加工等行业。
四是来源地相对集中， 大都来自 长三角 、珠三角 、 闽三角 等地。
有关方面公布的统计数据显示， 2008 年
宣城市承接产业转移示范区规划纲要 8上半年， 安徽省承接来自 长三角区域的产业转移明显提速， 全省利用省外资金达到 1557.2 亿元， 同比增长 67.5%， 其中， 长三角地区是安徽省承接产业、 资本转移的主要来源地； 省外投资 1000万元以上项目 中， 浙江、 上海、 江苏三省市到位资金占 54.6%，其中， 省外投资中居首位的浙江， 目 前已有 40 多万人在安徽从事商业活动， 在安徽的浙商企业超过 1300 家， 投资总额逾 1000亿元， 创造了 25 万多人次的就业机会。
五是与东部地区相邻且交通运输条件较好的中西部省区， 在吸引 产业转移方面明显占优。
从转移的条件看， 安徽是最充分、 最便捷、 效益最高， 也是最有前景的地方。
3、 国际金融危机将在一定程度上加速产业转移 由...
