村级后备干部和合作社加党组织调研报告5篇村级后备干部和合作社加党组织调研报告 22022年农村基层党建工作调研报告 农村基层组织是党在农村的全部工作和战斗力的基础，为深入贯彻落实新时代党的组织路线，进一步加强农村下面是小编为大家整理的村级后备干部和合作社加党组织调研报告5篇,供大家参考。
篇一：村级后备干部和合作社加党组织调研报告
2022 年 农村基层党建工作调研报告农村基层组织是党在农村的全部工作和战斗力的基础，为深入贯彻落实新时代党的组织路线，进一步加强农村基层党组织建设，x 县委组织部组成专题调研组，先后深入全县 xx 个村党组织，采取实地考察、个别谈话、集中座谈、暗访了解等形式开展专题调研，形成了初步的调研成果和思考。
一、加强农村基层党建的经验做法及成效 x.创新“一站六联”抓乡促村体系，打通密切联系服务群众之路。一是科学划片建站，构筑抓乡带村“桥头堡”。按照“问题相似、区域就近、方便服务、易于管理”的原则，因村因情合理划分区片，每个区片覆盖 x－x 个行政村，在片区中心的村建站，目前组建 xx 个指导站，选派站员 xxx 人，工作覆盖 xx 个乡镇、xxx个行政村，形成了区域内党建工作有效覆盖、有效管理和有效服务的格局。二是择优选派站员，打造基层党建“先锋队”。在乡镇选拔政治强、业务精、作风实，有党建工作经历的党员干部担任指导站站长、指导员，注重吸纳驻村第一书记、帮扶单位分管领导，全县共选派站长 xx 名、指导员 xxx 名。指导站实行“双联双导”机制，上联乡镇党委党建办，督导村支部落实乡镇党委工作要求；下联村支部，收集党员群众问题诉求及时解决，确保上下联动“全照应”。三是“六联”主题实践，强化基层组织多元功能。坚持多方发力，区域联动联建，基层党建工作指导站开展“六联”
主题实践活动，即联铸信念，强化政治功能；联建支部，强化组织功能；联办实事，强化服务功能；联抓产业，强化经济功能；联促和谐，强化治理功能；联享资源，强化保障功能，乡站村三级联动，送理论进支部、送学习到田间地头 xxxx 余场次；乡村联抓经济推进“清化收”，x 年实现村集体收益达 x.x 亿余元，；x年联动协调资金 xxxx 余万元，新建、维修村级活动场所 xx 个，我县被国家六部委确定为“全国乡村治理体系建设试点县”，梨树乡被评为“全国乡村治理示范乡镇”。
x.探索“支部领办”经济强村体系，拓宽村级集体开源增收之路。一是突出“顶层设计”，探索强村富民有效路径。xxxx 年初，经多次征求相关部门意见后，县委常委会议研究审议后，出台了《x县党支部领办合作社改革实施方案》。确定了“以村党支部为核心，由党支部成员代表村集体，以个人名义注册成立有法人资格的合作社，村党支部书记通过法定程序担任村委会主任、合作社负责人（理事长），村集体以土地、资金或其他固定资产入股，组织群众以土地、资产资金等入股。”的领办方式。下大力气整合组织、农业农村、经管、财政、行政审批等部门力量，在全县xx 个乡镇首批确定了 xx 个行政村作为改革试点，组织赴外省市观摩学习 x 次，专题推进辅导 x 期（次），集中现场观摩 x 次，在全县凝聚起推进党支部领办合作社的思想共识。二是发挥“阵地效应”，支部领办带动抱团发展。探索村党支部领办合作社改革，就是要发挥支部、支部书记的“统与带”的作用，把村内外各
项可利用的资源整合起来抱团发展。通过实施党支部领办合作社改革，指导试点村党支部将分散的扶贫产业、中央扶持发展壮大村级集体经济项目资金、本村现有项目、新增资源收费资金、闲置资源、土地、劳动力等有效整合，与党建资源有机融合，将农村各类生产要素从“一盘散沙”握成了“一个拳头”，实现抱团取暖。试点村合作社累计整合产业项目 xx 个（其中中央扶持资金项目xx 个），项目资金 xxxx 万元，盘活闲置大棚 xx 栋、闲置田园xxx 亩、荒沟 x 亩、木耳菌生产车间 x 处、村内老学校教学楼 x栋和养驴场 x 处；村集体累计投入资金 xxx.xx 万元，为领办合作社提供了强大的资金保障。三是推行“一村一品”，找准优势捋清发展脉络。为确保合作社找到一个适合当地发展的产业，避免因照搬照抄导致“水土不服”问题，提出了“四个一批”发展思路，即本地挖潜推广一批项目、邻乡借鉴发展一批项目、外地学习引进一批项目、借助优势打造一批项目，在实践中，围绕做活增收文章，根据各村不同的资源禀赋、区位特点、产业优势，推行党支部领办合作社“x＋N”基本模式，指导各村结合村情实际谋划各具特色的产业项目。成立各类合作社 xx 个，发展香瓜、蓝靛果、猕猴桃、红辣椒、马铃薯、韭菜、杂粮、中草药、花卉苗木等种植业 xx 个，肉牛、黄牛、肉鸽等养殖业 xx 个，其他 x 个（梨树东柞无人机和驼腰子新合小米加工）。
x.深化“双培双带”能人富村体系，育强新时代乡村振兴领头雁。一是开展“三项行动”，储优建强领头雁。针对村级后备力量不足
的实际，实施“薪火接力”专项行动，采取“两荐一考”办法，根据个人自荐、民主推荐、乡镇考察，落实定期联系沟通机制，全县xxx 个村择优选拔储备村级后备力量 xxx 人。针对村内年轻优秀人才短缺的实际，实施“金种子”培养专项行动，开展“春季调训”“金秋送学”“冬闲充电”等活动，每年对村党组织书记和村级后备力量轮训 x 遍。乡镇基层党建指导站每季度至少举办一次专题辅导，探索同佳市职教集团等院校“x＋N”合作提升学历教育，眼光向内、育人强质提能，促进成长成才。针对村内无人可选、有人难选的实际，实施“选贤任能”专项行动，采取本地选、跨村任、上级派、外地引、社会聘等形式，选拔专职化村书记 x 人，下派机关干部 x 人，回引外出务工人员、退役军人 xx 人农村致富能手 xxx 人等到村担任书记。二是完善“八项制度”，管住管好管规范。针对村干部日常监管不规范、退出机制不顺畅的实际，建立健全村党组织书记业绩考核奖惩制度、岗位承诺制度、“小微权力”清单制度、“双述双评”制度、任期和离任经济专项审计制度、年度考核制度、不称职村干部帮带教育制度和劣汰退出制度等八项制度，完善村级带头人能上能下机制，做到抓在日常、管在经常，管住关键人、管到关键处、管好关键事。制度规定乡镇党委每年对村党组织书记履职情况进行一次全面考核，考核结果作为核定岗位待遇、选拔任用、评先评优、推荐社会职务的重要依据；对年度考核不称职的村党组织书记，乡镇党委要有针对性的开展帮带教育，期限视情形 x－x 个月不等；对长期打不开工作局面、
班子不团结、出现重大失误造成严重损失的村党组织书记，责令其引咎辞职。三是强化“五种保障”，激励竞相比着干。着力有效解决村书记后顾之忧，坚持钱往基层投、政策向基层倾斜，研究制定拓宽村党组织书记晋升渠道，推进优秀村党组织书记参照乡镇事业编制人员享受有关待遇，为优秀村党组织书记办理养老保险，适当提高村党组织书记补贴标准，强化政治激励和关怀帮扶等，确保干得好的待遇有保障、工作有奔头、生活有盼头，激励村级党组织带头人发挥“头雁效应”，竞相干事创业。目前，村书记、村主任考录乡镇公务员 x 人，换届进入乡镇班子的 x 人，全县村党组织书记年待遇报酬实现 xxxxx 元，达到上年度农村居民人均可支配收入 x 倍以上。
x.完善“小微权力”规范治村体系，走好协同高效乡村善治之路。一是建立党建工作清单，推进基层组织标准化。全面贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》 《中国共产党农村工作条例》，重点围绕组织、队伍、活动、制度、保障等 x 个方面，建立村党支部党建工作清单 xx 项。加快推进农村党支部标准化建设，改扩建村级场所 xx 个，创建“四有六新”农村党支部 xx 个，xx 个软弱涣散村党组织实现转化升级。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉恶势力犯罪集团 x 个 xx 人，清理受刑事处罚、立案在查及不适任村干部 xx 人。二是建立权力服务清单，推进运行管理规范化。坚持“于法有据、于事简便”原则，围绕重大决策、工程管理、三资管理、财务管理、人员任用、阳光村务、涉农补贴、公
共服务等 x 个方面，建立村民委员会权力服务清单 xx 项，绘制权力运行流程图 xx 张，每个流程控制在 x 步之内，明确权力内容，厘清权力边界，规范权力流程，确保小微权力全程在阳光下运行。截至目前，在 xx 个乡镇分片设立 xx 个村级服务站，累计为群众领办帮办代办事项 x.x 万件，打造“农村 xx 分钟就近办事圈”，实现了“公共服务全覆盖、群众办事不出村”。三是建立履职正负清单，推进民主监督制度化。坚持以构建农村基层党组织领导下的村民自治制度为出发点，围绕组织管理、民情民意、程序类监督、参与类监督、审核类监督和监督履责等 x 个方面，重新梳理编制村务监督委员会监督正负清单 xx 项。按照“八有”标准，选优配强村务监督委员会，每年由各村列支 xxxx 元用于岗位补助和办公经费。县纪委监委高规格为村务监督委员会主任颁发廉情监督员聘书和工作证，乡镇纪委直接管理，实行村务监督委员会每月例会和每季向乡镇纪委述职制度，切实解决了“谁来监督”“不会监督”“监督不力”等问题，真正做到了给群众一个明白、还村干部一个清白。四是建立公开公示平台，推进阳光村务信息化。坚持以公开无死角、监管无盲区为目标，建设县乡村三级分级管理、一体联通的“互联网＋村级小微权力”监督平台，“一网一屏一微”等现代信息手段，实行权力清单、规章制度、运行流程、运行过程、运行结果“五公开”，及时公示群众关心关注的资金使用、资产处置、涉农补贴、低保社保、危房改造等情况，老
百姓躺在炕头上就能随时了解村里大事小情，真正落实群众的知情权、参与权、监督权。
二、农村基层党建面临的突出困难和问题。
x.村集体增收路径还比较单一。有些村级党组织的自我“造血”功能、引领发展的能力还不够强，虽然消灭了经济发展“空壳村”，但是产业项目发展带动作用不大，村集体经济收入主要还是以资源地发包为主，调研发现，我县新增资源地发包收入占 xx.x％，产业项目经营性收入占 xx.x％，其他渠道收入仅占 xx.x％。
x.村干部队伍能力素质还不高。虽然本次换届后村党组织书记实现了年龄、学历“一降一升”，但与引领乡村振兴发展目标还有差距。主要表现在：文化水平层面。全县 xxx 个村党组织书记中，本科及以上学历的仅有 x 名，占全县总数的 x.x％，而初中及以下学历的还有 xx 名，占全县总数的 xx％；年龄结构层面。全县xxx 个村党组织书记中，xx 周岁以下的 xx 名，仅占总数的 xx％，而 xx 周岁以上的还有 x 人，占总数的 x％。
x.农村党员干部缺少创业激情。在推动乡村振兴过程中，部分农村党员主动服务群众的意识不够、担当意识不强，对农民增收瓶颈，集体经济发展缓慢等问题不能积极出主意谋路子，眼界不宽、见识不广。加之，当前村级党组织书记、副书记等工资待遇还比较低，尤其是对于那些实绩突出、带动示范效应明显的村党组织书记还缺乏有效的激励奖励措施，使得村党员干部缺乏带领
其他群众创收增收，发挥先锋模范作用的动力，影响了带动群众增收致富步伐。
三、措施建议 x.探索“支部领办”经济强村，合作共赢促集体增收。加强基层党组织对合作社的领导，推行党支部领办合作社模式，系统研究制定税收、用地、用电、财政、信贷、人才等方面的优惠政策和扶持措施，重点帮助合作社破解向高层次发展的瓶颈制约，培植壮大一批辐射范围大、致富能力强、发展前景好的专业合作社，全面增强合作社的脱贫带动能力。充分发挥农村党支部战斗堡垒作用和社员党员的模范带动作用，采取党支部创办、领办合作社的形式，引导发动社员带动群众增收，实现了村集体、合作社和农户“三增收”。积极争取上级各类财政支农项目和扶贫项目，集中用于扶持合作社与贫困户发展产业，以贷款贴息、风险补偿、购买担保等方式支持帮助合作社和贫困户新上项目、扩大生产，巩固“党支部＋合作社＋”的模式，不断扩大党支部领办合作社有形有效覆盖。
x.探索“力量下沉”能人驻村，选优干部带村强民富。着力解决村党组织书记“人选难、人选少”的问题，实施“干部下沉”行动，坚持应派尽派，牵住牛鼻子，打好主动仗，以党组织软弱涣散、信访矛盾突出、集体经济薄弱村为重点，选派优秀年轻干部到村挂职，抓好村干部培养，问题不解决不返岗；常态化选派机关干部到村任职第一书记、驻村干部，帮助村级抓好党务、发展产业，
协助帮带村干部干好农村事、念好致富经，结合抓好乡村振兴，切实打造了一支不走的工作队。
x.探索“薪火工程”育人兴村，提高素质强发展后劲。实施农村后备干部培养“千人计划”，将本村致富能手、农民经纪人、合作社负责人、熟悉村情民情的驻村干部适合人选，有回村任职、创业意愿的外部优秀人才纳入培养，公.文思.享.文.库出.品，采取“两荐一考”法（个人自荐、民主推荐、乡镇考察），择优选拔村级后备力量，建立成长档案，实施双向培养，择优选聘后备力量到村任职组织干事，由县直包保部门与村级后备力量互助对子，深度培养对象与初期培养对象结成帮带对子个，实现城乡联建、以老带新、提质强能。
x.探索“政策保障”激励促村，落实待遇鼓担当干劲。将村“两委”干部和后备干部全面纳入村干部“人才培育”工程和“素质提升”工程。以需求为导向，坚持“实用、实效、实战”，定期组织系统地学习党的理论知识、农村政策法规和致富技术，实现村党员干部和后备人才培训全覆盖，不断优化队伍结构，全面提升党性修养、带富致富能力和农村工作水平，为实施乡村振兴战略提供坚强组织保证。积极探索从优秀村党组织书记中定向招聘乡镇事业编制和享受事业编制待遇，逐步为村党组织书记办理城镇企业职工基本社会养老保险和职工医保，适当提高村党组织书记补贴标准，进一步激发干事创业热情。
篇二：村级后备干部和合作社加党组织调研报告
加强村级党组织建设的调研报告以开展党的群众路线教育实践活动为契机 全面加强农村基层党组织建设 ——关于加强村级党组织建设的调研报告
农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带，其建设的好坏，直接关系到农村经济的健康快速发展和社会的和谐稳定。****县委组织部在开展群众路线教育实践活动前期调研中，以“四风”问题为重点，以“如何加强村级组织建设，推进全面建成小康社会进程”为主题， 狗 组织人员深入乡镇、村 捎 社，通过实地查看、听 旋 取汇报、召开座谈会、 正 个别谈心、走访群众、 恤 发放征求意见表和调查 急 问卷等形式，全面了解 落 掌握全县村级党组织实 显 际情况，并根据当前农 禹 村基层党组织建设的新 趾 形势、新任务、新要求 稿 ，结合县情实际，做了 输 一些深入分析和思考。
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一、基本情况
目前 荆 ，****县共有 2 垂 个乡镇党委，219 个 骚 村党支部，2 个社区党 狱 支部，乡镇及建制村党 配 员 9149 名，农民党 餐 员 6911 名，其中少 循 数民族党员 213 名 话 ，占 30.9%；妇女 夷 党员 1188 名，占1 果 7.2%;3 岁及以 承 下 176 名，占 22 艘 .8%；高中以上文化 掌 程度的1264 名，占 氧 18.3%。村干部 6 焉 7 名，其中少数民族 庸 干部 247 名，女干部 葫 21 名，“大学生”村 书 官 106 名；全县村干 蕉 部年龄 3 岁以下的 7 柯 7 名，占 11.7%； 盒 文化程度高中以上的 3 筐 20 名，占48.7% 坡 。221 个村党支部书 盐 记中，女书记 11 名， 部 少数民族书记87 名， 惕 “大学生村官”担任村 吮 党支部书记名。
二、 蚁 全县农村基层党组织建 不 设取得的成效
近年 饰 来，在县委的坚强领导 麓 下，全县农村基层党组 受 织建设呈现出新气象， 宰 发生了新变化，特别是 生 重点围绕实施基层党建 于“五大工程”，全面加 糜 强农村基层党建工作， 园 有力地推动了全县农村 这 经济社会的转型跨越发 撬 展。
一是创新举措 糟 ，阵地建设实现新突破 砚 。采取“政府主导、部 枝 门支持、项目共建、群 隆 众参与”的新模式，多 醛 轮驱动强力推进村级组 账 织活动场所建设，筹资 封 2800 多万元，修建 银 村级办公场所 24 个， 上 并全面落实《**** 印 县村党支部书记管理办 臆 法》等一系列制度，制 歹 定《****县“六位 龋 一体”村级综合服务中 辱 心管理办法》，创建“ 甥 示范性乡镇”4 个，培 屿 育基层党建示范点20 裕 个，农村基层党建基础 炙 不断夯实。
二是注 饺 重宣传，整体素质得到 邢 新提高。扎实开展了十 焦 八大精神学习宣传教育 镊 活动和“学党章、重温 妖 入党誓词、争做合格党 重 员”活动，表彰奖励先 赋 进基层党组织 46 个、 殃 优秀党务工作者 1 名 艺 、优秀共产党员 31 名 释 ，开展辅导报告 220 汰 多场，理论宣讲 80 多 芝 场，上党 20 多场 慷 ，召开座谈交流会 0 语 多场，农村基层党员干 谗 部队伍整体素质全面提 嘶 高.
三是强化培训 肘 ，服务功能得到新提升 国 。举办各类培训班12 愧 6 期，培训党员干部 2 劳 .2 万人，组织村党支 引 部书记“走出去”考察 胁 学习 110 人，抽调 1 匀 79 名干部到“双联” 岗 联系村担任党支部副书 帘 记或村委会副主任，安 褪 排 219 名年轻干部担 健 任村主任助理，106 盖 名“大学生村官”在各 轮 自岗位上充分发挥作用 鹰 ，顺利完成 216 个村 耻 党支部换届选举工作， 凌 农村基层党组织服务功 乡 能明显增强。
四是 糟 健全机制，村级管理取 酬 得新成效。在认真落实 省 《****县村党支部 凯 书记管理办法》、《* 想 ***县乡镇包村干部 惰 驻村制
度》、《*** 拓 *县村干部轮流值班制 烷 度》等制度，全面推行 晕 “四议两公开”工作法 枪 和“一定三有”的同时 镊 ，各行政村重点围绕推 奇 进新农村建设，建立健 礼 全党员教育管理、村民 茅 议事决策、村级民主管 阳 理、村规民约等制度， 距 基层党建工作程序日臻 罗 规范。
五是严把质 雇 量，党员队伍呈现新面 脯 貌。按照“控制总量、 扒优化结构、提高质量、 辛 发挥作用”的总要求， 讯 坚持标准重质量，均衡 责 发展重结构，教育引导 然 重培养，狠抓发展农村 渭 党员工作，确保了党员 失 队伍的先进性和纯洁性 镑 。今年以来，重点从大 冷 学生村官、退伍军人、 盐 致富能人和返乡创业青 况 年中发展农村党员18 级 6 名，并将 18—30 碎 周岁的 967 农村青年 洞 纳入党组织培养视野， 霖 确保了党组织源头活水 汁 。
二、农村基层党 劣 组织建设存在的问题和 荧 原因分析 存在的突出问 嘉 题
一是个别村党支 赖 部书记抓基层组织建设 煮 缺乏思路，措施不力， 肄 服务农村发展的能力不 干 强。从总体上看，我县 盐 绝大多数村党支部书记 玉 经验丰富，对工作认真 散 负责，群众反映好，但 嚼 也有个别理论素养不高 辜 ，工作经验不足，工作 蓄 方法简单，对基层党组 钦 织建设重视不够，调查 联 研究的少、思考的少、 获 安排部署的少，工作措 揽 施不力，影响了党组织 客 在农村经济发展中引领 箔 作用的发挥，尤其是面 诛 对当前农村工作中出现 魔 的各种矛盾和问题办法 剪 不多，放不开手脚，迈 射 不开步子，工作成效不 汰 明显。
二是部分村 垦 党支部书记工作经验缺 捣 乏，工作能力和水平需 粒要在实践中提升。通过 炭 村级换届，一批年富力 培 强、有责任心、群众公 蓝 认的党员进入村“两委 碉 ”班子，但部分新当选 恤 的村党支部书记，无论 五 是工作经验、工作方法 冬 ，还是工作能力、工作 抽 水平，都比较欠缺，需 陀 要在工作实践中切实提 赢 升引领发展和推动发展 闪 的能力素质。
三是 档 农村党员队伍结构不合 赞 理，部分村党员的日常 羊 教育和管理方面存在缺 业 失现象。我县农村党员 恤 队伍年龄老化严重，文 沾化程度偏低，少数民族 锐 党员和女党员偏少，整 站 体素质不高。全县 69 独 11 名农民党员中， 嫁 岁以上的党员 313 十 名，占农村党员总数 备 的 4.3%；小学及 旋 文盲党员 2642 名， 喘 占农村党员总数的38 拷 .2%；妇女党员 11 拷 88 名，占农村党员总 扩 数的 17.2%。部分 宏村对农村党员的教育管 些 理工作比较薄弱，党内 虐 组织生活仍以读报纸、 揩 学文为主，活动形式 喜 单一枯燥，不少村组织 叉 生活存在随意性，“三 贞 会一”制度没有很好 禁 地落实。
四是部分 再 村级组织办公条差、 韵 维修新建经费不足。尽 匿 管全县 219 个行政村 田 都有办公场所，但大多 办 数村办公场所存在修建 莽时间早、经费投入不足 售 、标准不高等问题，尤 序 其是还有 8 个村办公 瞪 场所是 2002 年—X 增 X 年每村投资 1 万元修 喳 建的，亟需维修或重建 袁 ，制约了村级党组织活 舀 动的开展。我县是一个 盖 财政困难县，县财政拿 匝 出大量资金修建办公场 天 所难度很大，这在一定 技 程度上影响了基层党组 我 织作用的发挥。
五 勘 是部分基层党组织工作 牵 制度执行不力、落实不 卫 严。虽然县上给全县 2 诽 21 个村统一编印下发 佯 了制度汇编，建立健全 徐 了农村基层组织工作制 勋 度机制，但一部分村贯 鞭 彻落实不到位，只是挂 躬 在墙上，说在嘴上，没 札 有落实在具体行动上， 榜 按制度办事、靠制度管 钵 人的工作格局还有待于 狮 进一步强化；部分村对 踏 党的各项惠农强农政策 思 落实不严，极个别村干 晕 部在低保对象确定、危 普旧房改造、扶贫项目实 尘 施等具体工作中，有时 害 存在优亲厚友的现象， 玛 极大地影响了农村基层 却 党组织的形象。
原因分 继 析
一是经济发展滞 恫 后，影响基层组织的凝 梳 聚力、战斗力。由于历 甚 史、自然等诸多因素的 鳖 影响，我县经济社会发 外 展滞后，全
县 38.9 扣 8 万人中，农业人口占 进 93.23%，贫困面 苑 达 41.6%，XX年 邱 全县财政收入 1.2 亿 缘 元，城镇居民人均可支 柱 配收入 10964元， 驯 农民人均纯收入 316 滁 元，是一个典型的人 苫 口大县、农业大县和财 瘸 政困难县，也是国家扶 凶 贫开发重点县、全省深 进 度贫困县和刘家峡库区 制 移民安置大县。由于全 裕 县经济基础薄弱，县财 糜 政十分困难，因而对农 饮 村基层党建工作的经费 堰 投入相对不足。加之村 珍 上没有集体经济，村级 晾 组织建设缺乏经济支撑 局 ，凝聚力、战斗力发挥 拎 受到影响。
二是农 怔 村党员干部文化程度较 胸 低，影响基层组织的工 灸 作和服务水平。*** 炊 *县广大人民群众文化 落 程度普遍较低，思想观 形 念比较落后，整体素质 尹 不高。农村党员、农村 无 基层干部虽然是农村的 则 先进分子，但总体上文 音 化水平还比较低，接受 秸 新技术、新事物、新信 砸 息的能力水平有限，基 政 层组织的工作水平同样 崎 受到影响。
三是地 氨 方就业增收项目少，影 宇 响基层组织的建设与发 骸 展。鼓励支持农民增加 血 收入是我们各项工作的 棍 出发点和落脚点，但由 敛 于地方产业基础薄弱， 青 农业增收有限，一些有 拍 能力、有文化、身强力 译 壮的农村青年大多数长 湿 期外出务工、经商，留 兆 在农村的大多是妇女、 穷 老人、身体有病或有其 曲 他原因而走不出去的人 蝎 员，致使发展农民党员 钙 受到一定的影响，尤其 幸 是刁祁、营滩等西南片 番 山区乡镇发展年轻党员 校 难度更大。即使有些已 持 加入党组织，但忙于个 出 人发家致富，政治热情 背 低，不愿参与和从事基 友 层党组织工作。
四 史 是部分乡村宗教氛围浓 题 厚，一定程度上影响了 歹 农村党建工作的开展。
摘 ****县是少数民族 颜 聚居县，县域内生活着 否 汉、回、东乡、保安、 筷 撒拉、土、藏、蒙古等 咋 8 个民族，少数民族人 撵 口16.26 万人，占 万 总人口的 41.71% 鼻 。近年来，县委县政府 疵 正确执
行党的民族宗教 耘 政策，扎实开展“两个 秋 共同”示范县创建活动 扔 ，出现了宗教和顺、经 该 济发展、各民族和睦相 凭 处的良好局面。但部分 续 乡村由于宗教氛围比较 菩 浓厚，加之农民党员分 断 不清哪些是宗教活动， 凭 哪些是风俗习惯，就自 落 觉不自觉地参加一些宗 潦 教活动。有的明知是宗 如 教活动，但考虑到本人 掘 在社会、家庭中的地位 驹 和社会影响，在行动上 泅 还是参加宗教活动。
勤
五是宗族、宗派势力 默 对基层组织建设有一定 功 的影响。农村情况千差 狄 万别，具体到每个村都 翔 有一些不同宗族、宗派 锌 势力范围，这些势力在 摩 发展党员、选拔村干部 脉 、“一事一议”项目实 修施、惠民政策落实过程 婴 中或有或无、或多或少 历 地产生一些影响，增加 障 了基层党组织的工作难 哎 度。还有一些政治素质 拴 不高、法律意识淡薄的 清 外出务工、经商人员发 堂 家致富之后，仰仗着自 激 己有钱，或为村里办过 吏 一些实事，干预村“两 危 委”工作，影响基层党 寒 组织工作的正常运转。
厌
三、加强和改进农 沁 村基层党组织建设的建 瞩 议和措施
在开展群 混 众路线教育实践活动中 捌 ，要以加强农村基层组 猜 织执政能力建设、先进 钡 性和纯洁性建设为主线 指 ，以提升农村基层党建 怨 科学化水平为目标，抓 擞 班子、改作风，强基础 土 、促规范，着力解决农 踞 村基层党员干部中存在 陆 的“四风”问题，切实 谗 提升农村基层党组织和 型 党员干部引领发展、推 魄 动发展和服务发展的能 善 力，为全面建成小康社 萧 会、建设幸福美好新* 闯 ***县提供坚强的组 象 织保证。
立足夯实 愚 基础，着力抓好村级班 碍 子和干部队伍建设。“ 肘 火车跑得快，全靠车头 阁 带”。农村基层组织领 辉 导核心作用的发挥，直 撕 接关系到农村全面建成 但 小康社会的进程，为此 平 ，要以村党支部书记为 诛 重点，切实加强农村基 袋 层党组织领导班子和干 瓦 部队伍建设。一是要调 饼 优配强村级班子。按照 亦 “守信念、讲奉献、有 观
本领、重品行”的要求 舷 ，创新选用方式，拓宽 企 选用范围，努力把政治 职 上靠得住、发展上有本 太 事、人民群众信得过、 皑 能够带头致富、带领群 犁 众共同致富的敢说、敢 辜 干、敢创的优秀人才选 符 进村级领导班子。要加 邑 强村级后备干部工作， 锄 注重从复退军人、大中 呢 专毕业生、私营企业主 赠 、种养大户、外出务工 善 经商人员中培养村级后 携 备干部，有效解决村干 讨 部后继乏人的问题。按 熄 照“抓两头、带中间” 惕 的原则，抓好村级党支 钨 部的整顿提高、晋位升 刊 级工作，特别是通过县 迅 级领导联系、乡镇领导 谊 抓点、“双联”单位帮 楷 扶、选派大学生村官、 邀 重点项目支持等措施， 悠 抓好村党支部晋位升级 痔 工作。三是要加强村干 与 部教育培训。制定村干 师 部教育培训规划，有计 狱 划对村干部进行综合培 淳 训或各种专业技术培训 苑 。加强村干部学历教育 膨 ，支持和鼓励村干部参 藕 加自学考试、函授、党 腔 校和高等院校的学习和 鹰 “一村一名大学生”专 形题培训。县委组织部要 杉 加强对村党支部书记的 蕴 培训，每年举办一次村 羞 党支部书记集中培训班 呀 ；县民政局要抓好村委 辙 会主任、副主任、文书 俯 、会计的培训工作；各 础 乡镇要定期不定期开展 致 村干部理论、业务知识 适 与实用技术的培训，实 纹 现村干部教育培训常态 企 化、制度化，着力提升 荤 村干部综合素质。四是 粱 要加强大学生“村官” 惜 的教育管理。注重加强 婴 大学生村官的思想教育 示 ，引导大学生“村官” 荚 树立正确的人生观、...
篇三：村级后备干部和合作社加党组织调研报告
养村党组织书记后备力量的 措施办法调研报告当前， 在我区部分村党组织书记人选中， 存在村党组织书记队伍后继乏人的现象， 有一些农村党支部党员 队伍年龄结构老化的问题显得格外突出 。
从我区党员 统计报表现状看， 党员 队伍的平均年龄较大， 30 岁以下青年农民党员 发展少。
有的村庄 50 岁以上党员 占全村党员 总数的 70%以上。
如何培养村党组织书记后备力量， 成为制约村级发展的重要因素。
本文就村党组织书记队伍后继乏人的原因做了 深刻分析， 并有针对性的提出解决村党组织书记后备力量不足的途径。
一、 村党组织书记队伍后继乏人的原因 一是工资待遇不高， 造成没人干。
有一些村不是没有能人， 而是有能人不愿当村党组织书记。
主要原因是当村党组织书记收入低， 不如自 己干收入多， 自 由自 在。
特别是一些后进村， 村中无集体收入， 村中正常事务运营困难， 更没有人愿意干。
据调查， 当前我区村干部的待遇不但与当地从事个体私营企业经营的村民没法比， 比外出务工村民的收入也低得多。
目 前我区村党支部书记月 均报酬 800 元左右， 有的还难以全部拿到手， 而外出务工村民月 均收入则在 2000 多
元， 是他们的 2 倍多。
与乡 镇一般干部 2500 多元/月 的工资相比， 村党支部书记的报酬就显得更加捉襟见肘。
在村党支部书记的社会保障上， 我区虽然也给他们办理了 养老保险，但目 前的保障水平还不高。
因此“政治上没奔头、 经济上没干头、 出了 事没靠头、 退下来没盼头” 的现实反差， 直接导致大部分素质高、 学历高、 能力强的农村致富能人不愿意加入村干部队伍， 不愿意担任村党支部书记。
待遇的偏低， 直接导致党支部书记职位的“廉价”， 无人愿当， 或当上无人珍惜， 部分村党支部书记也就放松了 自 身的学习和改造， 素质停滞不前， 工作敷衍了 事， 甚至无法推动。
二是教育引 导不到位， 造成选人难。
毫无疑问， 发展年轻党员 、 培养村级后备干部， 村级组织的教育引 导非常重要。据调查了 解， 部分年青人认为， 入党不仅没有任何权力可言，每年还得交党费， 党员 计划生育打头阵， 社会治安做模范，新农村建设当先锋， 也没有什么丰富的党组织生活， 根本体会不到作为党员 的荣誉感。
再加上这些年来城乡 之间发展不平衡、 不协调， 农村人才外流， 特别是青年人才外流的问题十分突出， 相当一部分农村青年一离开校门就离土离乡 ， 能升学的升学， 能打工的打工， 致使村党组织书记队伍后继乏人。
三是思想认识不到位， 存在备而不用或不备的现象。
有的村虽然也储备了 村级后备干部， 但只是做给上级看， 后备
干部只备不用， 有名 无实。
有些村存在不重视后备干部的储备， 甚至有打压的现象。
有部分农村党支部书记在发展党员问题上思想不够端正， 有些是怕抢了 自 己的位子， 有些是受宗派的影响而压制发展， 有些是思想保守， 对年轻人求全责备， 有些是对事业缺乏责任心， 面对现实不愿积极主动地去教育、 引 导、 培养和发展等， 致使有一些农村党支部后继乏人或党员 队伍年龄结构老化的问题显得格外突出。
二、 有关对策和建议 1、 拓宽选任渠道， 进一步优化队伍结构 （ 1）
拓宽选人视野， 解决人选少的问题。
随着形势任务的发展变化， 特别是社会主义新农村建设进程的加快， 在选任村党组织书记时， 要有不拘一格选人才的意识和眼光。把党员 队伍中的专业大户 、 农民经纪人、 致富能手、 大中专毕业生、 退伍军人、 企事业单位骨干纳入选才视野， 要解放思想， 打破身份、 职业、 地域界限， 真正把那些政治上可靠、发展致富上有本事， 而且有服务群众服务农村热切愿望的人， 培养选拔到村党组织书记的岗位上来， 加快村级党支部书记队伍知识结构和年龄结构的调整。
（ 2）
创新选才机制， 多渠道选拔人才。
选才方式要有创新、 求突破， 放宽视野， 多方位多方式选人， 解决用人渠道窄的问题。
从根本上改变那种靠少数人选人、 由个别人拍板用人的模式。
需要党委要放宽视野， 采取选派能人的方式，
阶段性入村开展工作， 解决实际问题， 从机关干部中委任村党支部书记， 或者征求党员 和村民代表意见从邻村、 乡 镇企业、 民办教师中招聘村支部书记， 签订责任状， 特别明确任期内的发展党员 和培养后备力量问题， 以此来推进村支部的各项工作。
从而实现“三大转变”， 即选任标准由一元化向多元化转变； 选任渠道由少数人选人向多数人选人转变； 选任方式由被动选择向 个人毛遂自 荐与 党员 群众推荐相结合转变。
既要注重被选对象的政治思想素质， 又要看其发展致富的本领； 既要体现组织的意图， 又要遵循党员 群众的公论；既要做好考察培养工作， 又要做好宣传发动工作。
普遍推行 “公推公选”、“双推直选”、“两推一选” 等选人用人制度，真正把党性强、 能力强、 责任心强、 使命感强的优秀党员 选拔到村党组织书记岗位上来。
（ 3）
建好后备队伍， 增强发展潜力。
要常抓不懈地加强后备人才的培养， 解决人选素质偏低的问题。
乡 镇党委要结合本乡 镇的实际， 制定《后备干部管理责任制》， 每个村保证有二至四名 以上人选， 并建立培养档案， 要求每个乡 镇建立农村党组织书记后备人才库， 认真制定和落实《发展党员 工作规划》， 每个行政村每年至少要发展 1 名 新党员 ， 发展对象向青年农民、 妇女， 特别是致富能手倾斜。
在《责任制》 中明确要求本届班子必须把培养后备干部作为一项重要任务， 同时， 乡 镇党委将工作指标列入村级干部量化考核方
案， 与工资、 奖金挂钩。
要求村支部必须经常赋予后备人员一些工作， 给他们压担子， 锻炼他们。
乡 镇党委要结合本地实际， 利用各种形式搞好党员 培训， 党委注意帮助村里在日常的受训人选中挑选德才表现好， 文化水平高， 致富能力强，有一定发展潜力的年轻党员 进行重点培养。
上级组织部门要对他们进行跟踪考察， 把考察情况作为今后干部任用的重要依据。
2、 落实保障措施， 进一步提高队伍待遇 （ 1）
提高经济待遇。
参照当地农民人均纯收入增幅，建立村干部报酬正常增长制度， 尤其应适当提高村级党组织书记的待遇报酬。
提高经济待遇不仅是稳定村级干部队伍的一个关键因素， 还是激发村级干部干工作积极性的有效途径。
目 前， 在村支部中有一部分党员 ， 特别是一些致富能力强的党员 认为， 党的干部事必躬亲累死人、 工作认真， 讲原则的罪人， 影响个人致富， 离岗后年龄大， 生活没保证， 出现了 能人不愿意干， 愿意干的不是能人的现象。
为此， 乡 镇党委应大胆探索， 完善《目 标量化考核方案》， 对村里的主职干部， 按照工作业绩、 发挥作用、 群众的公认程度为考核的主要依据， 避免干好干坏一个样、 干与不干一个样的现象的发生， 最后由乡 党委考核把关， 采取集中统筹， 统一发放工资的办法。
避免了 在其位不谋其政， 工作无积极性、 主动
性、 创造性， 遇急难工作就撂挑子现象。
同时， 乡 镇党委要按照上级政策并结合本单位的实际， 规范养老保险和离职补助金制度， 尽最大努力提高支部书记待遇， 鼓舞支部书记队伍士气。
（ 2）
提高政治待遇。
加大在优秀农村党组织书记中推选各级人大代表、 党代表、 政协委员 的力度， 将那些“政治上靠得住、 人民群众信得过” 的优秀村干部， 可招录为乡 镇事业编制干部， 并逐步建立和完善选拔优秀村干部进入乡 镇公务员 和担任乡 镇领导制度。
镇（ 街道）
党委要经常关心村党组织书记的工作生活情况， 要及时为他们解决一些生产生活中的实际困难。
通过党委的关爱激励， 增强吸引 力， 实现有动力干事。
真正让村干部干有劲头， 退有想头， 老有盼头。
（ 3）
加大财政投入。
保障村级党组织活动经费投入，安排村党组织活动专项经费， 广泛开展党内活动， 增强党员的荣誉感和责任感。
同时， 加快村级组织活动场所建设， 为村级党组织创造良好的工作环境。
我认为， 通过拓宽选任渠道， 多方面选拔人才， 落实保障措施， 解决他们的后顾之忧， 就会促进村党组织书记队伍整体素质的提高， 努力把大批农村优秀人才吸纳到村党组织书记队伍中来， 为村级各项事务发展提供无限活力。
篇四：村级后备干部和合作社加党组织调研报告
基层党建调研报告范文引导语：加强和改进党的基层组织建设特别是农村基层党组织建设，是夯实党的执政基础、推动经济社会发展的关键。下面是农村基层党建调研报告范文，欢迎参考学习。
一、主要做法
(一)采取有效措施，村级组织建设上台阶
1.搭建载体强责任，提升工作执行能力。20**年，全区在创先争优活动中开展了基层组织建设年工作;20**年，全区开展了基层组织建设加强年工作;20xx 年，全区开展了基层组织建设提升年工作，大力加强村级服务型党组织建设，全面落实村级组织建设各项工作任务。制定下发了《镇村两级基层党建工作联述联评联考实施办法(试行)》，组织开展了 20xx 年度镇村两级的述职评议考核，督促突出问题整改落实。20xx 年，按照党建工作三强三好目标要求，实施一书两单与述、评、考相结合的方式，压实基层党建工作责任。即：签订一项责任书;下发两份任务清单;举行一次述职报告;组织一次评议;开展一次考核;安排一轮督查，形成党委抓、书记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。
2.创新特色抓换届，配齐配强村级组织。通过采取四帮工作法(区级领导帮扶联系、组织部门帮带督导、区直部门帮解难题、乡镇干部帮治到村)，联动式做好软弱涣散村党组织集中整顿工作。在此基础上，围绕发展选干部，着眼发展配班子，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的党员干部选拔到村级领
导班子，尤其是选好配强一把手。换届中，鼓励优秀现任村干部、致富能手、大学生村官、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商人员、回乡大中专毕业生等积极参选。20xx年 6 月至 9 月，圆满完成全区 38 个村级组织换届选举工作，村干部的文化、年龄等结构得到改善，能力素质明显提高。
3.帮扶结对强基石，加强干部队伍建设。根据省委办公厅《关于做好选派第六批优秀年轻党员干部到村任职工作的通知》(厅〔20xx〕22 号)精神，全区共选派 7 名选派干部。根据上级有关文件要求，有2 名选派干部挂任镇党委副书记。为扎实推进精准扶贫，加快贫困村发展步伐，根据省委组织部《关于建立单位包村、干部包户定点帮扶制度的实施意见》(皖扶组〔20xx〕10 号)精神，结合实际，区扶贫办向全区 8 个贫困村派驻 8 个扶贫工作队，7 名选派干部和 1 名区直机关干部任扶贫工作队长，有力地促进贫困村脱贫致富。全区现有大学生村官 11 名，20xx 年村两委换届选举中，有 7 名大学生村官进入村两委班子。其中，当选为村党组织副书记 3 名，村党组织委员 3 名，村委会委员 1 名。同时，区工委建立了区级领导干部结对联系选派干部和结对帮带大学生村官制度。区工委领导班子成员结对联系 7 名选派干部，帮助理清发展思路、解决实际问题;区级领导干部结对帮带12 名大学生村官，帮助解决具体问题。
4.加大资金强投入，提高经费保障力度。村干部报酬稳步提升。区工委组织部印发了《毛集实验区在职村干部报酬发放工作实施细则》。明确从 20xx 年 1 月起，全区村干部正职生活补贴部分每人每
月为 1100 元，副职及其他每人每月为 900 元;浮动激励部分平均每人每月为 400 元。把村级党组织工作经费和服务群众专项经费纳入区财政预算，建立了村级党组织工作经费和服务群众专项经费制度，按每年每个村分别不低于 1 万元落实。制定出台了《关于推进村级活动场所建设的实施方案》，对全区 5 个未达到 200 平方米以上村级活动场所要求的毛集镇陆庄村、河口村，夏集镇王相村、立新村，焦岗湖镇焦岗村，明确新建或改扩建任务、时间表和奖补资金。
(二)健全制度建设，教育管理水平上层次
1.提高发展党员质量。制定下发《毛集实验区 20xx20XX 年发展党员工作规划》，运用《发展党员工作指导手册》，指导农村各基层党组织进一步做好发展党员工作。严格落实发展党员工作公示制、预审制、票决制、责任追究制等制度。认真落实市委组织部每年发展党员计划，重视在致富能手、外出务工和回乡创业的优秀青年中发展党员。
2.规范党员管理和村级民主管理。扎实开展农村党员干部小学教活动。确定每月 28 日为党员活动日，重点围绕九个一开展活动。20xx 年至 20xx 年，在农村基层组织中开展创五星级党组织、争当五星级党员活动。建立了全区村级党建工作台帐制度，强化对村级党建工作的指导。在村级组织中全面推行四议两公开工作法，印制下发了村级组织四议两公开工作法记录簿。推进党务、村务、财务公开，开展财务审计，对民主管理工作不力的村进行专项整顿。为破解外出务工人员入党渠道不畅通、想入党找不到党组织这一难题，结合实际，
20xx 年，在 XX 市 XX 区七宝镇，外出务工人员相对集中地成立了驻XX 市流动党支部。
(三)增强服务意识，服务群众工作上水平
1.健全为民服务机构。全区 38 个村分别在村部(办事大厅)设立了综治维稳工作站和为民服务全程代理工作站(即两个工作站)。村两委干部作为代理员，采取轮值方式受理群众申办事项，负责将事项登记后移交镇代理中心或办理后回复。
2.规范为民服务程序。主要包括受理、承办和回复三个程序。在受理环节，代理员向申办人说明可以代理的项目和应该提供的材料。材料齐全的，开具材料接收单，承诺办理时限，进入代理程序。在承办环节，能直接办理的即时办理或限期办理;不能直接办理的移交镇代理中心办理;不能办理的在承办单上写明原因并签名盖章。在回复环节，办理完毕后将相关材料交回代理室，由代理室将办理结果送达申办人。
3.完善为民服务项目。对不需申办人亲自到场且能够办理的，列为全程代理项目;对需申办人到场或审批权不在区内的列为咨询服务项目。切实把服务项目由为群众签字盖章向农业科技、农业生产销售等领域延伸;由为民办事向宣传党在农村的大政方针、带领群众致富等方面拓展，不断扩大服务覆盖面。全区各村两个工作站工作人员共有 261 人，实行挂牌上岗。20xx 年共为群众代理事项 4561 件次，办结率 95%以上。
二、存在的问题及原因
(一)部分村级党组织领导能力弱化。部分村级党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面，存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看，农村人才缺乏，发展党员后备力量不足，村党组织战斗力削弱。还有一些软弱涣散村、贫困村尚未改变落后面貌。
(二)基层干部的领导水平偏低。部分基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，存在打折扣现象;在带领群众发展经济时，致富没有太多门路，带头没有准确方向，使得农村面貌得不到较大改善。
(三)村级集体经济实力仍然比较薄弱。部分村在发展村集体经济方面思想重视不够，思路不清，措施不力，导致村集体经济收入单一，甚至出现空白村。有的虽然有一定的集体经济收入，但债务沉重，入不敷出，成了经济上的负债村。
三、对策和措施
(一)以加强领导班子建设为重点，促进村干部队伍建设
关于农村基层党建工作调研报告关于农村基层党建工作调研报告 1.创新村干部选拔任用机制。健全和完善村干部公开、平等、竞争、择优的选任机制，进一步解放思想、更新观念，坚持多渠道选人，注意从大中专毕业生、复退军人、返乡创业青年、农村致富能手中发现人才，把那些思想作风正、观念新、懂经营、善管理、实绩突出、清正廉洁的人选拔到班子中。重点选好党组织书记，通过两推一选把一些思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的一好双强型优秀党
员选拔到村党组织书记岗位上来。同时，继续做好选派、选聘到村任职工作，进一步选好配强村级班子。
2.完善村干部培训机制。坚持实际、实用、实效的原则，加强对基层干部的教育培训。建立健全定期培训制度，制定长远培训规划，保证培训时间、内容、人员、经费四落实。努力改进培训方式，采取集中轮训与学历教育相结合、课堂教学与实践观摩相结合、理论知识学习与实用技能培训相结合等方式，提高培训的针对性和实效性。
3.理顺领导管理体制。正确处理好村党组织和村委会之间的关系，在保证村党组织的领导核心地位的同时，充分保障村委会依法行使职权，通过建立健全村两委成员岗位责任制度、重大事项集体研究制度、村务党务公开制度、党员议事会制度等，进一步规范村级组织工作，形成顺畅的工作体系。理顺村级配套组织建设，把村委会、农民合作社、共青团、妇代会、民兵营等组织建设好，重视党小组、村民小组的建设，积极引导它们依照各自的章程和规定创造性地开展工作，有效发挥作用，实现优势互补，形成以党组织为核心的村级组织建设在农村工作中的整体合力。
4.健全后备干部队伍培养机制。积极从农村优秀青年、大中专毕业生、复退军人、优秀务工人员、农村中的能人、科技示范户等人员中进行选拔后备村干部。坚持重素质、重能力、重作风，建立起一支素质优良、结构合理的村级后备干部队伍。按照每村 2-3 人建立后备村干部人才库，通过上岗锻炼、跟踪考察和动态管理，及时调整并不断充实新的优秀人选。适当给村级后备干部压担子，分配一定工作
任务，加快村级后备干部的成长。适时通过组织程序，大胆选拔任用一批优秀年轻后备干部充实到村两委班子中，有效缓解村级班子无人办事问题。
(二)以提高组织建设整体水平为目标，加大党建工作力度
1.深化三级联创活动。围绕创建五个好村党组织为目标，强化村级班子领导，立足实际，合理制定创建规划，丰富创建内容，提高创建质量。加强对五个好村党组织的动态管理，严格考评标准，坚持三年一评比，推动三级联创活动深入广泛开展。进一步抓好小学教活动。继续开展村级党组织量化考评工作。组织开展村级组织述职评议考核，确保基层党建工作目标管理责任书和工作任务清单得到落实。
2.培育推广先进典型。加大对村级党组织现有典型的培育工作，强化典型培育措施，推动老典型上新层次，新典型出新经验，单项典型迈向全面典型。在全面发展的基础上突出一村一品一特色，增强先进典型的先进性和代表性，提高典型的层次和水平。通过健全完善评比表彰等制度，进一步总结、宣传和推广先进典型经验，发挥典型作用，以点带面，推进基层组织建设整体水平。
3.推进软弱涣散村、贫困村整顿转化工作。建立整顿组织和目标方案，认真查找原因，对症下药。把村级班子建设作为整顿工作的重点，切实加强以村党组织为核心的村级组织建设，建立健全议事规则和决策程序。加强党员发展和党员教育管理力度，理顺村党组织和村委会关系。加强选派干部的工作指导，理清发展思路，采取有力措施发展村级集体经济，增加群众收入。
(三)以壮大集体经济实力为根本，夯实村级建设基础
1.推进一村一品建设。针对各村实际，实行分类指导，实现集体经济多样化发展。有资源的地方合理规划，确保资源永续利用;大力推广合作社+农户、支部+协会的经营模式，培育一批先进典型，通过发挥典型的示范辐射作用，引导农民自觉调整产业结构，依靠科技致富。
2.完善村集体资产管理机制。加大对村集体资产的监管力度，进一步落实村级零接待、村干部离任经济责任审计、村务党务公开、民主管理等制度，管好、用好村集体资产。
3.加大集体经济扶持力度。制定落实相关政策，帮助、鼓励农村发展集体经济，在资金、项目、技术和信息上进行综合帮扶，立足实际，帮助找准村集体经济发展路子，加快村集体经济的发展，减少集体经济收入空白村。
篇五：村级后备干部和合作社加党组织调研报告
基层后备干部队伍建设情况调研报告目前，根据党中央村级后备干部队伍建设现状分析及对策研究全面建设小康社会，实现农村经济的可持续发展和农村社会的长期稳定是基础。广大农村基层干部担负着带领农民实现这一目标的历史重任。“为政之要，惟在得人”。为建立一支素质优良、数量充足的村级后备干部队伍，确保党在农村各项事业后继有人的需要，我们对全市 22 个乡镇（街道）村级后备干部队伍状况进行了调查研究。
一、基本情况 我市共有 908 个行政村，904 个村党组织，村“两委”干部 3753 名，农村党员 24226 名，村级后备干部 2306 名。从全市村级后备干部队伍建设的总体上看，主要有以下几个特点。
（一）村级后备干部队伍力量不断壮大。近年来，我们不断拓宽工作思路，创新工作形式，把选拔培养村级后备干部作为一项系统性、长期性的基础工程来抓，纳入党务工作目标考核，定期调度工作进展情况，取得了较好的效果。目前全市 22 个乡镇（街道）全部建立了村级后备干部档案，全市 2306 名后备干部，平均每村 2—3 名；98%的村达到了村主要干部（村支部书记、村主任）一职一备的标准。
（二）村级后备干部队伍整体素质不断提高。各乡镇（街道）结合工作实际，举办不同规模、不同内容、多种形式的培训班，同时发挥老党员、老干部的传帮带作用，不断提高后备干部的政治素质和致富能力。其中，受过党务及实用技术等各类培训的 1637 名，占 71%；致富带头人 1038 名，占 45%。
（三）村级后备干部队伍结构趋向合理。本着实用、有效的原则，镇村两级扩大视野，调动农村优秀青年参与村级工作的积极性，不断改善后备干部队伍的年龄、文化结构。30 岁以下的有 461 名，占 20%；30—35 岁的 968 名，占 42%；35—40 岁的 392 名，占 17%，以中青年居多。学历全部在初中以上，高中学历的1406 名，占 61%，大专学历的 115 名，占 5%。党员 1152 名，占 50%；女性 346名，占 15%。
（四）村级后备干部在实际工作中切实发挥了作用。在村党组织带动下，年
轻后备干部干劲足，热情高，工作积极，在村级各项工作中发挥了较好的作用。在村“两委”换届时，能够为选出精干有力的班子提供充足的人选；在平时班子调整时，也能够及时充实进来，保持了村级班子和村干部队伍的持续稳定。如宁家埠镇荐家村的后备干部王士金，工作扎实，作风硬朗，甘于奉献。在村集体资金紧张的情况下，个人为村民铺风化石路近千米。20xx 年 5 月以绝对优势当选村委会主任，他与支部密切配合，认真参加入党积极分子培训，20xx 年 6 月成为一名中共预备党员。像这样的优秀干部，各乡镇都有十多名。后备干部队伍建设作为强村的发展经验之一，取得了明显成效。如刁镇的刁西村、普集镇的普东村、白云湖镇的郑码村等，多年来一直注重后备干部的选拔培养，不仅村两委班子团结稳定，而且后备干部素质较好，数量充足，初步形成了村级干部梯次结构，实现了村级各项事业的持续、快速发展，各项工作年年走在全市前列。
二、存在的问题及原因分析 全市后备干部队伍已初具规模，整体素质有了较大提高。同时，队伍建设还存在一定的问题和薄弱环节，其中有的问题还带有一定的普遍性和倾向性，不容忽视。一是解决实际问题的能力还有待于加强。在农村发展的新形势下，后备干部平时大都忙于种植、养殖或务工、经商，只是到村里有中心任务时才抽上来从事村务工作。由于平时参与少，缺乏实践经验，在具体工作中思路窄，办法少。特别是刚毕业的学生和退伍军人，接触农村实际不多，不能结合具体情况、从村情民意出发去处理和解决实际问题，影响了工作成效。二是在经济发展中还不能发挥生力军的突出作用。半数以上后备干部有一定的致富能力，但整体科技水平不高；受过培训的多以乡镇党委组织的政治培训为主，参加科技实用技术培训不多，在农民致富中的“引领”作用不突出，在经济发展和村级各项工作中还不能发挥骨干和带头作用，缺乏政治素质强和致富能力强、文化素质高和工作水平高的“双强双高”型后备干部。三是部分乡镇对后备干部的管理培训流于形式。有的仅有名单和档案，没有定期进行培训和考核，对后备干部只满足于有，而不着力于用，不在培养锻炼后备干部的方式方法上下功夫，导致不敢用、不会用、不能用，不利于后备干部的成长，在一定程度上挫伤了后备干部的积极性。存在上述问题的原因可归纳为以下三个方面。主观方面，一是部分乡镇党委在认识上有偏颇，不想去抓村级后备干部队伍建设。在各地普遍实行村委会直选的形势下，
有少数乡镇领导干部认为培养村级后备干部与村级直选的现实不吻合，培养了也不一定选上，费力大而成效小，不能从农村发展长远大计的角度出发去加强村级后备干部队伍建设，仅把主要精力以及人力、物力重点放在经济工作上，从而放弃了抓发展关键、抓农村人才的主动权。二是个别村主要干部受思想水平和权力意识的局限，不愿培养后备干部。部分现任村干部特别是村支部书记，从个人眼前利益出发，担心自己的地位受到威胁，有意无意地淡漠对后备干部的选拔和培养。三是少数村主要干部统率全村大局的能力不高，不敢选拔后备干部。有的担心选拔后备干部会引发年轻村组干部之间的矛盾，导致班子的不稳定，只好放着人才不用或不能有效使用，贻误了人才的成长。客观方面，一是村级任务重，工作难度大。面对加快发展的新形势新要求，村级工作包括结构调整、引进引办、基础设施建设等公益事业，以及计划生育、土地管理、征兵、民事调解、精神文明建设等诸多繁重任务，村级负担重，压力大，令年轻人望而却步。二是村干部职位吸引力差。村干部报酬普遍不高，大部分村不能落实一般村干部的退养安置，不能解决其后顾之忧。个别村集体经济薄弱，一些正常工作开展不起来，干部工资常年挂在帐上，导致状态低迷，成效不高，在群众中没有威信。三是年轻人外出务工多，力量分散。随着经济、社会的转型和变革，农村青年中外出务工、经商的人员越来越多，不少村只留下一些老弱者“守摊”，后备干部人选缺乏。机制方面，不成熟，不定型。目前，对村级后备干部队伍建设的指导力度还不够，规章制度还不够健全，少数乡镇党委及村党组织在后备干部的选拔上缺乏机制制约，在培养上缺乏方式方法，在使用上缺乏上岗保障，致使队伍建设规划落不到实处。
三、对策及建议 面对新的形势和加快发展的任务，要着眼于农村发展和稳定的大局，从确保党在农村的各项事业后继有人的战略高度出发，调动一切积极因素，打好三个基础：更新思想观念、壮大村级收入、规范村级管理；做好三篇文章：落实责任、增强吸引力、健全机制，努力造就一支素质优良、数量充足的村级后备干部队伍。
（一）明确责任主体，在更新观念的基础上落实责任 实力的竞争归根到底是人才的竞争。加强村级后备干部队伍建设，首先要引起乡镇党委和村党组织的重视。要从教育引导、典型宣传和示范带动入手，以紧
密结合实际的理论知识、实实在在的工作效果和具体典型的说服力，使乡镇党委和村党组织以“人力资源是第一资源”的理念为指导，认识到人才是发展的原动力，落实村级后备干部的选拔、培养和使用，从而以思想观念的更新促进工作的开展。抓落实，就要明确责任。农村党的建设“三级联创”活动明确要求，乡镇党委书记是直接责任人，村党组织书记是具体责任人。这一责任自然包括干部队伍建设。乡镇党委要按照村干部一职一备的要求和年轻干部“四化”标准，把后备干部队伍建设作为“三级联创”活动的重要内容列入党建工作规划，有部署、有检查、有落实。一是完善档案，建立后备干部人才库；二是实行定期考察、动态管理，既要保持后备干部队伍的稳定性，又要不断提高后备干部的整体素质。村党组织要在乡镇党委的指导下，具体抓好后备干部的选拔、培养、管理和使用，每年结合民主评议工作推出三名以上后备干部，指定专人培养，分配具体任务，严格管理考核，确保后备干部的质量和数量，促进村级工作持续、健康发展。
（二）营造良好环境，在壮大村级收入的基础上增强吸引力 有稳定而雄厚的经济收入作基础，才有可能把村级工作搞得红红火火、有声有色，以生机蓬勃的事业吸引优秀青年积极主动地向党组织靠拢。要按照循序渐进的工作步骤，让青年人在壮大村级经济中唱主角，抓好引导、帮扶和激励，把越来越多的既有办事能力、又有良好品质的青年人吸引过来、汇聚起来。一是启动“创业工程”，把村级经济搞活。我市在开展党的建设“三级联创”活动中，把经济发展指标作为评选“五个好”乡镇党委和村党组织的主要标准。乡镇党委要结合各自实际，着力引导广大农村干部尤其是青年党团员积极探索农村经济发展的多种形式，让他们切实感受到，发家致富、实现理想不只是外出打工一条路。比如发展个体私营企业，发展特色产业，搞活物业经营，实施农业产业化等，使资源优势化为经济优势，不断壮大农村经济实力，走好特色发展之路，努力创造有利于后备干部成长的环境氛围。我市相公庄镇桑园村大胆启动村办企业改制，将 8 家集体企业全部改为民营企业，建起了 120 万平方米的工业园，形成了以金属颜料有限公司等 4 家骨干企业为龙头，以工业园为依托的大发展格局。村里的多数优秀青年在集体及私营经济发展中大显身手，既经受了锻炼，也体现出了自己的价值。如年轻的村委委员翟建龙就是从中脱颖而出的。全村工业总产值 20xx年达到 3 亿元，20xx 年可实现 3.5 亿元，成为全市经济首强村。二是启动“帮扶
工程”，为村干部创业引好路。在这一方面，我市探索实行了农村党建特派员制度，并已取得初步成效。1277 名党建特派员构筑起三级帮扶工作网络，25 名市级领导干部下到 22 个乡镇驻村蹲点，310 名市直部门下派干部派驻到 109 个后进村，942 名乡镇党建特派员包驻全市 908 个行政村，强班子，抓发展，促稳定，形成了帮扶基层的强大合力。在帮扶主体上，采取市直部门帮、乡镇政府帮、经济强村帮、骨干企业帮等多种形式；在帮扶手段上，采取资金扶持、政策倾斜、信息技术服务、人才帮扶等多种方式。一年来，三级党建工作队共帮扶贫困户 327户，帮扶资金、物资计 110 万元，帮助修路、打井、改造电网的投资达到 530 万元，新建和扩建奶牛小区 6 个，引办项目 5 个，总投资 1000 万元，进一步提高了农业产业化水平和组织化程度，提高了后备干部的理论素养、科技素质和工作能力，为全市农村经济的发展注入了更强更新的活力，从而加快了农村发展速度。三是保障财力支持，建立激励机制。要结合农村实际，给予村干部相应的经济待遇，以有效的形式保障其工资略高于农村人均收入水平，并健全村干部退养安置机制，解决其后顾之忧。今年，章丘市委出台了《关于加强村党组织书记规范化管理的暂行规定》，对村党组织书记从职责条件、选拔任用、教育培训、考核奖惩、工资待遇、退养待遇等方面作了明确具体的规定。由市财政承担村党支部书记的岗位津贴，做到按月发放，持卡领取。并实行工资待遇最低保障制度，村党组织书记工资标准不得低于每人每月260元，村级收入不能予以保障的由乡镇（街道）财政予以支持。对于连续担任村党组织书记 10 年以上或年满 55 岁的，按照一定程序办理退养手续，享受退休工资或养老保险待遇。这一举措，激发了村干部的责任感和自豪感。同时，市委下发了《关于对建国前入党的农村老党员实行定额补助的通知》，抗日战争时期入党的老党员每人每月补助 100 元，解放战争时期入党的老党员每人每月补助 80 元，确保他们能够老有所养，安度晚年，这项工作，走在了全省前列，从根本上为建国前入党的农村老党员的晚年生活提供了充分保障，基层党组织的向心力和凝聚力、对青年党员的吸引力明显增强。
（三）创新工作措施，在规范村级管理的基础上健全机制 规范选拔程序。一是扩大“选”的范围。按形势发展要求和班子实际需要，把致富能手、站所工作人员、复退军人、回乡学生、企业骨干等各方面的优秀人才遴选到村级后备干部队伍中来。二是落实“推”的办法。我们提出了政治素质
强、致富能力强两个基本条件和年龄 40 岁以下、文化程度高中以上两个参考条件，并指导基层组织根据班子的实际情况，采取发放表格或召开村民会议的形式，广纳意见，推出群众满意的后备干部。三是实行“考”的制度。通过考试确定人选，并通过日常跟踪考察、工作考核和急难险重任务考验，真正使敢干事的人有机会，能干事的人有舞台，会干事的人有地位，干成事的人脱颖而出，完善推选、公示、考核、使用“四步”选拔程序。多种方式培养。一是以乡镇党校为基地，进行综合素质培训，同入党积极分子培训结合起来，全面提高后备干部的政治觉悟和驾驭村级工作的能力。二是以乡镇站所为基地，进行挂职培训，让村级后备干部在更高的层次上认识社会、参加实践，提高科技水平和组织协调能力。三是以村级日常工作为阵地，主动交任务、压担子，为后备干部打造锻炼平台，加快成长步伐。四是建立培训基地，进行专项培训，强化后备干部的经济意识、发展意识，增加经济工作的实践经验，增强创业本领。今年，我们根据形势发展要求，从村干部和后备干部队伍建设的实情出发，建立了建筑面积 10000 平方米的章丘市农村干部培训基地，以 6 处示范基地作为现场教学示范点，从山东农业大学和知名企业聘请了 6 名科研人员，从市农业局、林业局和畜牧局聘请了 16 名科技人员定期从事技术指导和教学。现在的规模每期可培训 200 人。从前期培训的效果和反映看，在组织开展培训时，真正做到“进门是课堂，出门是现场”，受到了农村广大党员干部特别是年轻后备干部的欢迎。实行动态管理。不能将后备干部建档立卡后就束之高...
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