优化经济环境调研报告10篇优化经济环境调研报告 关于调研进一步优化营商环境促进民营经济健康发展情况的报告为深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神及四川省、成都市以及xx下面是小编为大家整理的优化经济环境调研报告10篇,供大家参考。
篇一：优化经济环境调研报告
调研进一步优化营商环境促进民营经济健康发展情况的报告 为深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神及四川省、成都市以及 xx 市民营经济健康发展大会精神，进一步营造重商、尊商、亲商、安商、富商的浓厚氛围，更好推动我市民营经济健康发展，按照市委市政府 20xx年工作要点安排，3 月底，市政协启动了“营造良好营商环境，促进民营经济健康发展”重点调研活动，组建了以韩冰副主席为组长、部分政协委员参加的调研组。调研组先后走访了有关部门和民营企业，赴新津县、大竹县进行了实地学习考察，并分别召集了部分政协委员、市级有关部门（单位）和有关企业代表进行座谈交流，针对我市民营经济发展现状及问题，提出了诸多切实可行的意见建议。7 月 10 日，在市政协十五届十二次常委会议上，市政协就“优化营商环境促进我市民营经济健康发展”工作有关情况与市政府进行了专题协商。现将调研情况报告如下：一、我市民营经济发展现状 近年来，市委、市政府把推动民营经济健康发展作为长期的重要工作，全市上下牢固树立“政府创造环境，企业发展经济”的理念，充分发挥环境对民营经济的“孵化”作用，引导民营企业努力在转型发展中强身健体、提质增效，有力促进了我市民营经济持续健康发展。截止 20xx 年底，全市共有工商注册的经济主体 9717 家（不含个体工商户），民营企业有 8800 多家，占比 90%以上，以旅游、服务、医药、机械、建材、冶金、食品、能源、新材料、科技、农业等行业为主。其中规模以上（限额）企业 300 余家。20xx 年，全市民营经济实现增加值
222.5 亿，同比增长 7.9%，占全市 GDP 比重达到 57.8%；民间固定资产投资 128.22亿元，占全市固定资产投资额 82.7%；民营企业完成税收 34.9 亿，占全市税收总额的 81%；民营企业提供从业人员人数 5 万余人，占比 85%。民营经济已成为我市经济的重要支柱、税收的主要来源、技术创新的重要载体、扩大就业的重要渠道，在全市经济社会发展中发挥着极为重要的作用。
附表：我市民营发展与周边及外地先进区县市比较 区(县)市 民 企 总数 占 比（%）
规模以上民营工业企业数 增 加 值 占GDP 比重（%）
税 收 占比（%）
金堂县 8924 86.2% 191 61.1% 67.5% 大邑县 7921 80% 148 63.1% 75% 简阳市 8000 17.9% 153 65.2% 85.4% 新都区 13939 96.3 271 70% 95.3% 郫都区 109268 99% 214 56.8% 95.2% 新津县 18650 91% 170 70.8% 73.3% xx 市 8800 90% 97 57.8% 81% 大竹县 14100 90% 121 70% 90% 为促进民营经济健康发展，近些年来，我市以营造优良营商环境为切入点，以深化“放管服”改革为重点，作了大量卓有成效的工作。一是积极编制出台了《xx 市促进民营经济健康发展的实施意见》《xx 市打造国际化营商环境助推“两
个率先”建设的行动方案》《xx 市补齐国际化营商环境短板 20xx 年度重点任务》等政策措施，全面深化企业服务制度综合改革。二是开展企业工程项目全程代办承诺制，建立健全“一窗受理、集成服务”政务服务机制，建立部门联办机制，推进重大项目代办制和全程网上办理。三是开展了涉企减税降费行动，对规模以上企业继续执行减免城市建设配套费、土地出让交易服务费、规划设计图测绘费、水土保持费、防雷影响调查评估费等行政事业性收费 3000 多万元。四是出台系列民营企业扶持奖励政策，20xx 年已兑现各类扶持奖励资金 1.78 亿元。五是组建专项工作组，实施包案制，有序解决民营企业的历史遗留问题，已协调解决民营企业历史遗留问题 42 个。六是开展了清理整治营商环境市场秩序，坚决打击“五强”行为，依法保障民营企业和企业家的合法权益，禁止滥用行政权力干预企业生产经营。
二、我市民营经济健康发展面临的问题 （一）产业低端，发展规模偏小、质量不高。我市民营企业多数规模较小，产业层次偏低，抗风险能力差，高端产业和拥有先进工艺的企业偏少，主要以批发零售、住宿、餐饮、租赁和商务服务为主的企业占多数，全市涉农企业规模小，产品单一，初级加工多，精深加工少；工业企业产业链条短，科技含量不高，产品附加值较低；服务业整体大而散，缺乏对品牌的打造和推广。产业低端，致使我市民营企业单位面积产值和税收等指标总体较低，全市无一家产值过 50 亿元的企业，上 10 亿元的企业也仅有 4 家。
（二）融资难融资贵，发展资金缺乏。一是投向民营企业的信贷制度不成熟，尤其是投向中小企业的银行贷款规模较小。二是中小企业缺乏抵押物，加之信息
不畅，获得低成本融资机会很难。三是市域担保机构金信融资担保公司（注册资本 1 亿元）、农业产权流转担保公司（注册资本 1.2 亿元）资本金较小，为中小企业融资担保额度受限，且担保费用达到 3％。四是部分企业不仅在技术改造和扩大再生产的资金的筹集方面存在困难，甚至缺少充足的流动资金，导致在产品研发、品牌营销、市场拓展等方面缺乏有效投入，只能维持简单的再生产，产能不足，生产效益不高，企业也缺乏后续的成长空间。
（三）高端人才缺乏，人才引进困难。市域民营企业普遍反映引进人才十分困难，企业的人才层次和规模普遍处于较低水平，小微民营企业引才用才难现象较为突出，专业技术人才难求，人才引不进，留不住，存在“三缺”即缺技术人才、营销人才、管理人才。市域企业招引人才所需的人才公寓等生产生活配套还有很大提升空间。如我市渝拓橡塑企业近年来受益于军民融合政策发展较快，企业需要引进一批高科技的人才，但花高成本引进后因配套不足等因素而留不下来。全市缺乏相应的有针对性、方向性很强的人才引进特殊政策。
（四）扶持政策宣传力度不够，落实不到位。近些年，我市出台了酒店业、工业、农业、旅游、总部经济、服务业、建筑业等促进企业做大做强的一系列扶持政策，但在具体实践中，一是有的操作性不强，门槛较高，多数民营企业无法满足申报条件，落实较差，优惠政策应有的引导作用未能充分发挥。二是部门、企业相互之间信息沟通不畅，优惠政策措施宣传广度和深度不够，企业知晓度不高，对政策了解不深。三是政策落实不及时，如到位扶持资金、上级政策扶持和项目资金争取等方面政策未能及时落到实处。
（五）政务服务水平还需提高，营商环境尚待进一步优化。一是行政审批效
率不高，行政审批手续繁杂，耗时较长，审批程序还有压缩空间，企业对项目竣工验收、不动产登记办理时间较长反映很大。二是企业历史遗留问题的化解力度仍需继续加强，企业需要解决的问题仍然很多，重点是土地遗留问题、产权证办理、政策兑现等。三是一些政务工作人员服务企业的能力不够，作风不实，不能真心实意为企业解难题、办实事，对企业的服务不周到、不细致，影响企业投资积极性，“亲”“清”营商环境尚需加快打造。
三、新津县、大竹县发展民营经济的主要做法 新津县是全省民营经济发展的摇篮、全省个体私营经济试验区、示范区，20xx年受省委、省政府表彰为促进民营经济发展先进单位。该县的主要做法为，一是成立了以县委书记为组长的民营经济发展工作领导小组，定时召开工作会议，把民营经济发展情况纳入政府部门综合目标绩效管理。二是出台了减轻民营经济负担、激发民营经济活力、优化民营经济环境等四个方面 18 条扶持政策。三是组建流动服务队为企业开办无偿代办包括注册、刻章、税务登记、发票办理等一条龙服务事务，对非淘汰类社会投资工业项目建立先建后验的“零审批”管理模式。四是打造了 76 平方公里的先进制造业集聚区，大力发展智能制造、绿色食品产业、文化旅游产业。五是县财政每年预算安排不低于 1 亿元专项用于支持民营企业发展，对租用开发区标准化厂房按照实际租金的 50%的标准给予补助。六是大力支持企业进行科技创新，给予专项补助鼓励企业研发新产品、技术、工艺。
大竹县是全国科技进步先进县、全省首批工业强县示范县和商标战略实施示范县，民营企业增加值总量和增速连续 5 年位居达州市第一，20xx 年受省委、省政府表彰为促进民营经济发展先进单位。该县的主要做法为，一是成立了以县委
书记为组长的民营经济发展工作领导小组，四大班子领导全部挂包联系企业，每季度向县委主要领导就联系企业情况进行专项述职。二是部门服务企业工作纳入政府部门综合目标绩效管理，目标考核分值达到 5 分。三是制定了企业融资担保、能源要素保障、证照办理服务等方面共 89 条扶持政策。四是实行并联审批和“全程代办制”，为企业提供一条龙“保姆式”服务。五是县财政预算 5000 万元以上资金支持企业自主创新、技改扩能。六是县财政设立 5000 万元专项资金，为民营企业短期融资提供过桥资金支持，安排专项资金 3000 万元对优质企业进行能源价格补贴。
四、对促进我市民营经济健康发展的几点建议 （一）完善领导联系企业制度，强化对推动民营经济发展工作的目标考核 一是进一步完善现有领导联系企业机制，落实市级领导联系企业制度，领导联系的企业确定一个市级部门具体对接，领导联系企业的情况每季度向市委专题报告。二是建立企业考核市级部门制度，每年选择部分企业向市级部门考评打分，作为部门推动经济发展的重要考核指标。三是将部门、乡镇（街道）推动民营经济工作纳入年终专项目标考核。
（二）用好用活产业发展专项资金，推动民营企业转型升级 一是整合用活市上旅游、工业、农业、服务业等专项资金，重点用于扶持产业发展的重点项目、企业升级改造及纳税贡献等表彰。二是支持加快产业集群发展。鼓励相关产业、关联企业统一入驻产业园，支持中小企业与大企业建立稳定的协作配套关系，培育一批关联性大、带动性强的产业集群龙头企业。三是支持行业商会建设，促进行业商会内会员企业、商会与商会之间的抱团发展。四是推
进企业转型发展。在加快招引重大产业化新项目的同时，大力扶持本土企业做大做强，创立“百年品牌”“百年老店”，积极引导和鼓励民营企业管理体制创新，建立现代企业管理制度。五是支持企业强化创新能力建设，着力引导民营经济以传统产业新型化为路径，延伸产业链，做大传统产业，做强接续产业，鼓励支持民营企业争创驰名商标、政府质量奖、四川名牌、无公害农产品、绿色食品、有机食品和国家地理标志保护产品。
（三）探索企业能源价格补助，强化要素保障 一是借鉴大竹县经验，探索建立企业能源价格补助专项资金，用于对优质企业的水电气价格补助。二是强化能源保障。深入贯彻落实电力、燃气、自来水等能源管理体制改革，降低缴费标准。探索成立售电公司，对重点区域、重点企业实行直购政策；加强管道燃气成本监审，合理核定配气价格，支持天然气大用户企业转供改直供，缩短企业天然气预付款结算周期；加快全市水务整合，提高企业用水质量。三是强化土地支持。实行多元化方式供地，积极推行国有建设用地“弹性年期出让、租赁、先租后让”的用地供应制，鼓励使用不超过 20 年的短期出让和 5—10 年的租赁方式，按使用年限支付土地价款并可按合同约定分期支付。
（四）探索建立企业融资专项资金，拓宽民企融资渠道 一是借鉴大竹县经验，探索建立企业融资过桥、贴息专项资金，用于对龙头骨干企业融资支持。二是加强“银企合作”，由人民银行或财政部门牵头定期召开银企恳谈会和项目推介会等，探索建立企业信用星级制度，依星级一企一策，促进银行和企业互通信息，增进互信。三是支持帮助企业加快不动产权证办理，
解决企业融资抵押物缺乏问题。四是支持区域内担保公司提高融资担保能力，推动市金信担保公司、农产担保公司适度引进社会资本增大资本金，提升融资担保额度。五是鼓励“银保”互动创新支农信贷产品，对通过“银行+保险”方式取得信用类贷款且纳入 xx 市本级政策性农业保险管理的项目，给予险种年度保费补贴。六是推动金融机构探索建立“两表一存”（即：资产负债表、现金流量表和年末实物库存）制度来代替现有的期末（年末）欠款归零制度，防止企业资金链断裂。
（五）用活人才引进政策，提升城市人才吸引力 一是进一步优化我市人才引进政策，根据我市中小企业规模偏小、旅游服务业企业偏多等特点，适当降低人才引进门槛，有针对性地完善我市现有人才引进政策。二是用活我市人才公寓，适应中小企业的需求，扩大人才公寓使用范围，让人才公寓为更多中小企业引进人才提供配套服务。三是大力发展职业教育，支持职业技术学院和民营企业对接合作，为企业“订单式”输送人才。四是对企业的高中级管理人员和核心人才在个人入户、子女入学、就医、住房保障等方面给予优先照顾。五是就业主管部门要加大对技能型人才的培训力度，制定“企业经营管理人才名家打造计划”。六是从挖掘城市文化底蕴入手，构建更有吸引力的城市文化体系，增强人才留下的归属感。
（六）提升服务水平，创优国际化营商环境 一是优化政务服务环境。完善“一窗受理”服务模式，推行“网上咨询、网上申请、网上办理、网端推送”，加快实现全程网上办理；在市行政审批局成立代办中心，推动全程代办；搭建供需对接平台，对入驻且税收解缴关系都在我市
的民营企业，优先推荐其优质创新产品和服务进入《成都市地方名优产品推荐目录》，支持地方名优产品和服务更多进入政府采购和政府性投资的地方基础设施建设工程；继续加快建设社会信用体系，健全信用联合奖惩机制，推进诚信典型红名单和严重失信主体黑名单制度建设；进一步强化企业历史遗留问题化解工作，落实责任限时解决，建议市政府责成有关部门专题研究优化项目峻工验收、不动产登记办理流程的事宜。
二是优化社会服务环境。着力构建“亲...
篇二：优化经济环境调研报告
22 022 年 优化营商环境工作情况的报告一、工作落实情况
（一）建立完善营商环境长效工作机制。一是强化组织领导。成立了以县主要领导为组长的县优化营商环境工作领导小组，加强优化营商环境工作的统筹协调。同时，落实了一名县办副主任进驻县政务中心负责总协调日常工作，遇到问题及时协调解决。二是强化制度落实。根据区、市工作要求，并结合实际，我县陆续出台了《容县深化改创新优化营商环境工作实施方案》《容县优化营商环境大行动三年实施方案（XXXX-XXXX 年）》《容县优化营商环境重点指标百日攻坚行动方案》《容县 XXXX 年优化营商环境攻坚突破年任务分解表》，进一步分解和优化工作目标任务，明确责任部门，层层落实责任。三是强化人力、物力保障。按照自治区标准，投入资金 XXXX 万元，建设全市一流政务服务中心。在财政较为紧张的情况下，想方设法落实编制人员和办公经费，设立了容县优化营商环境建设服务中心，落实编制X 名。企业开办方面，落实经费约 XX 万元，用于购置两台营业执照自助打印机。不动产登记方面，新增在编人员 XX 人、聘用人员 XX 人；追加财政预算 XXX 万元，在容县信用社投入一台不动产自助终端机，将抵押登记申请、不动产信息查询等多项服务延伸至银行网点，企业和群众办理贷款的同时可直接在容县信用社申请抵押登记,不需再到不动产登记窗口申请。
（二）全力抓好优化营商环境 XXXX 年度两大重点工作。
1.深入开展优化营商环境百日攻坚行动。今年以来，我县按照自治区工作部署，于 X 月下旬至 X 月 XX 日全面开展了优化营商环境重点指标百日攻坚行动。组织优化营商环境百日攻坚 X 项重点指标牵头单位和配合单位，对“X+X”项文件政策进行解读，对标对表先进做法，制定出台了《容县优化营商环境重点指标百日攻坚行动方案》及各指标细化方案，明确目标任务，压紧压实责任，提供的样本在办理时间、环节、材料方面均达到自治区目标要求，百日攻坚抽样调查在全市、全区排名靠前。
2.聚焦攻坚优化营商环境攻坚突破年十九项指标。在巩固百日攻坚行动工作成果的基础上，我县对标对表世界银行营商环境指标体系与区、市优化营商环境攻坚突破年目标任务，聚焦十九项指标，强有力推进我县优化营商环境攻坚突破年活动。企业开办方面，我县将企业登记、印章刻制、票据申领环节整合到专区中，实现企业开办“一次排号、一份材料、一窗受理、一日办结”。办理建筑许可方面，成立联合审批专区，成立联合审图室，出台《深化工程建设项目审批制度改实施方案》,将工程建设项目审批时限压缩至 XX 个工作日以内，将全流程主线办理环节总体压缩到 XX 个以下。不动产登记方面，设置了不动产登记专区，对新建商品房转移登记等四种类型开通“互联网+不动产登记”，办理环节优化为 X 项，材料缩至 X 项，平均办结时间已压缩至 X 个工作日。获得电力方面，居民、低压用户用电报装减少到 X 个环节，XXkV 及以上高压用户用电报装减少到 X 个环节；
居民用电报装受理平均用时 X.X 个工作日，装表接电平均用时 X.XX个工作日；低压用电报装受理平均用时 X.X 个工作日，装表接电平均用时 X.XX 个工作日；XXkV 高压单电源用电报装受理平均用时 X.X 个工作日，供电方案答复平均用时 X.XX 个工作日，竣工检验及装表接电平均用时 X.XX 个工作日。用水报装方面，办理时限压缩为 X 个工作日，申报材料压缩为 X 份，报装环节压缩为 X 个。用气报装方面，因我县城市管道燃气项目正在建设中，暂无用气报装情况。获得信贷方面，我县推广“线上办贷”和“无纸化办贷”，整合签订贷款合同与办理抵押登记等环节，信贷平均业务办理已压缩至 X 项材料、X 个办理环节、X 个工作日。纳税方面，整合简并业务事项，简化纸质资料报送，取消纸质车购税完税凭证，简化税后流程事项办理，截至目前 XXX 个事项“最多跑一次”，纳税人报送资料精简 XX%。跨境贸易方面，我县积极协助有关口岸部门，努力提高通关效率。办理破产方面，目前我县暂无破产案件。保护少数投资者方面，我县积极配合区、市进行相关工作，正在研究探讨建立中小投资者合法权益保障检查制度与评估评价体系。执行合同方面，我县依法建立健全合同执行快审机制，合同案件平均用时 XXX.XX 天；执行判决平均用时 XX.XX 天；司法程序质量指数已达到 XX.X；当事人服判息诉率已达到 XX.XX%。政务服务方面，目前我县依申请政务服务事项网办率达 XX%，政务服务事项网办率达到 XX.X%，企业、群众满意度达到 XX%以上。知识产权创造、保护与运用方面，本年度我县有效注册商标 XXXX 件，比 XXXX年增长 XX%，发明专利拥有量为 XXX 件,增长 X.XX%，有 X 个项目向自
治区市场管理参评专利奖,已办理 X 件商标侵权案件,X 件假冒专利案件。市场管理方面，制定了双随机抽查计划并实施，利用企业信用信息系统及门户网站等平台进行行政处罚信息公示，提升了管理信息公开率。包容普惠创新方面，目前我县纳入市级创新平台的科技企业孵化器 X 家，众创空间 X 家，拥有自治区企业技术中心 X 家；全县 XXX个村已有 XXX 个建成村级公共服务中心，共建成了 XXX 家农家书屋；全县 XXXX 年义务教育学校秋季期大班额控制比例与九年义务教育巩固率已经完成目标任务。劳动力市场管理方面，健全劳动关系协调机制、矛盾纠纷调处机制、劳动保障机制，已建立企业劳动用工备案数据库 XXX 户，涉及职工人数 X.X 万人，受理劳动保障监察案件 X 件，立案 X 件，结案 X 件，涉及劳动者人数 XX 人，为劳动者追回工资及待遇约 X.X 万元。工程建设项目招标投标方面，我县未发现限制、排斥所有制企业招投标的违法违规行为，县住建专门设立了投诉、信访室，处理招标投标举报接收、转办、反馈工作。采购方面，XXXX 年 X月开始，我县已经开始全面实施使用容县采购计划管理系统，全县所有采购单位全部通过该系统实行网上采购计划备案项目录入、审核及备案，按规定在《采购网》、 《XX 区采购网》官方网站上公开相关信息。
二、存在问题
主要是部门之间信息共享存在壁垒，“一张网”还未完成，很多职能部门比如发改、公安、环保、自然资源、住建等都有各自自上而下的业务审批系统，但信息不能共享，业务难以线上协同，存在行政审批网上办事效率不理想、数据信息重复录入、材料多次提交、群众
办事跑腿多等问题。
三、下一步计划措施
一是压实各项指标牵头部门落实好主体责任，加强与上级对应部门的沟通联系，进一步明确各自对应指标实施规范，千方百计做好人员、场所、设施、经费等保障工作，形成推动优化营商环境工作的强大合力。二是统筹协调各部门严格按照“有条件使用，无条件归集”的要求，积极配合区、市做好信息共享建设，建立共享互认和业务协同工作机制。三是组织好县市监、说务、住建、自然资源、电力公司、供水公司等部门，加强推进“企业开办‘套餐式’服务”、“投资项目联合审批”、“不动产登记‘一窗受理，并联办理’”、“水电气联合办理”等工作，进一步减材料、减环节、减时限，优化审批流程，促进营商环境各项指标取得新突破。
篇三：优化经济环境调研报告
于进一步优化营商环境的调研报告营商环境是一个地区市场环境、政务环境、法治环境、社会环境等方面的综合体现，是建设现代化经济体系、夯实高质量发展的重要基础，也反映着一个地方政府为民服务的能力和水平。优化营商环境是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策部署，是促进高质量发展的重要举措。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育调研工作安排，近期，我以优化营商环境为主题，深入县、区政务大厅、窗口单位、社区便民服务中心、企业，通过问卷调查、实地察看、座谈交流等方式开展了深入调研。
一、调研工作基本情况 为确保调研掌握实情、取得实效，研究制定了《调研方案》，组织市政府办公室、市政府研究室相关人员，组成了调研组，确定此次调研工作分三个步骤进行。一是先期开展问卷调查。问卷针对办事群众、个体工商户、企业共设置 60个问题和征求意见表，于 9 月 23-24 日，由市政府研究室会同市政管办、市政务服务中心，赴永昌县、金川区和 xx 开发区，随机对政务服务大厅、窗口单位的办事群众及企业、个体工商户进行了问卷调查。共发放问卷 200 份，收回有效问卷 198 份，调查企业 15 户 38 人，个体工商户 37 户，群众 123 人。经过汇总、整理、分析、研判，形成了问卷调查情况分析报告。二是分层进行座谈交流。9月 25 日，组织调研组成员，到永昌县、金川区和开发区管委会分别召开座谈会。为便于听到各方面的真实声音，座谈会分两个层面进行，一个是机关干部座谈会，听取县、区、开发区管委会相关部门对营商环境的意见建议；另一个是企业、个体工商户和群众代表座谈会，听取不同行业企业、个体工商户和群众对营商环境的意见建议。三是实地走访调研。9 月 27-28 日，由我带队，会同调研组成员，先后深入市政务服务中心、县区政务服务大厅、社区便民服务中心、市社保大厅和市出入境服务大厅以及 xx 开发区和永昌工业园区的 4 家企业、市“12345”市民热线受理中心、市供热处、市供水处、昆仑燃气公司、xx 供电公司，实地了解我市营商环境的现状、优化营商环境的主要做法和经验、企业发展和群众办事过程中的“痛点”“堵点”“难点”问题，掌握了较为全面真实的情况。
二、我市营商环境的总体情况
近年来，我市按照党中央、国务院总体部署和省委、省政府具体要求，以深化“放管服”改革为重要抓手，推出一系列改革举措，着力破除制度藩篱，最大程度利企便民，全市营商环境有了很大改善。
从改革举措看，诸多方面取得突破性进展。持续推进简政放权，市级行政审批事项缩减为 198 项，减幅达 56.67%；永昌县行政审批事项缩减为 172 项，减幅达 49%；金川区行政审批事项缩减为 121 项，减幅达 48%，审批时限平均压缩一半以上。积极开展“减证便民”专项行动，市、县、区共取消证明事项 224 项。加快推进“四办”改革，新建成运行“12345”市民服务热线受理中心，政务服务热线实现“一号受理”，政务大厅服务事项 80%全部实现“一窗受理”，市县（区）政务服务事项网上可办率均为 100%，80%以上政务服务事项实现最多跑一次。大力推进“多证合一”“证照分离”改革，企业开办时间压缩至 3 个工作日以内，不动产登记办理时间压缩至 5 个工作日以内。借鉴“南通经验”，简化项目投资审批流程，企业投资（核准类）项目审批时限压缩到 100 个工作日以内，企业投资（备案类）项目审批时限压缩为 98 个工作日以内，比原来报建审批事项办理时间（平均 8 个月）缩短近 50%；建立起服务专员工作机制，对工业企业和重大项目全程提供“保姆式”服务。持续推进“双随机、一公开”，全市 46 个部门建立了“四库一细则”，235 项随机抽查事项实现了事中事后监管全覆盖。
从“用户体验”看，满意度在不断提升。通过对调查问卷统计分析，服务群众的办事效率明显提高，近 80%的群众认为事项办结用时在承诺时限内，68.2%的群众认为从递交申请材料到事情办结所需时间在 3 天以内，92%的个体工商户和 52.6%的企业认为递交申请材料后 3 个工作日以内就可拿到营业执照。企业和群众办事提交材料和环节明显减少，73%的个体工商户注册登记环节在 3 个工作日以内，73.7%的企业开办时间在 5 个工作日以内。企业和群众办事跑路次数明显减少，42%的群众认为跑一次就能办结一件事情。项目审批重复提交材料的情况明显减少，企业对优化审批流程、简化审批时限和环节、加快项目审批进程的满意度达到 71%。企业和群众对营商环境的总体满意度明显改善，评价为“满意”“非常满意”占 83.6%“基本满意”占 12.6%。在座谈交流及实地调研过程中，企业、个体工商户和群众普遍认为，通过大力实施简政放权、减证便民及减费降税，群众办事环节和时间明显减少，企业税负成本进一步降低，现在办事跑路少了，服务态度好了，办事效率高了，对我市优化营商环境各项改革的获得感和满
意度明显增强。
三、存在的主要问题及原因 根据 xx 大学发布的 xx 年 16 省份营商环境调研报告，xx 省营商环境全国倒数第二（倒数第一为吉林省），“最多跑一次”改革落后于全国平均水平（全国平均水平 30%，xx25%），这一结果是课题组在随机选取我省兰州、嘉峪关、张掖、酒泉、陇南五市的调研中得出的，也折射出我市营商环境并不乐观。尽管我市营商环境得到显著改善，但仍存在许多不容忽视的问题。通过对平时掌握情况、政务服务热线受理问题、问卷调查统计、座谈交流和实地调研反映问题的整理归纳和认真分析，存在问题主要有以下几个方面：
（一）便民服务还有较大差距。今年 4 月份，国家市场监管总局办公厅通报了 xx 年全国公共服务质量监测结果，我市测评分值 75.07，总体满意度为“比较满意”，在全国 137 个城市中位列 119 位(xx 省共抽取兰州、张掖、酒泉、xx 四个城市为样本，xx 排名在其他三市之前)，行政便民服务满意度在 11 项公共服务事项中排名倒数第二。通过我们这次问卷调查，也反映出政务服务的质量和效率与群众的期望相比还有较大差距，主要表现在：一是便民服务效率不高。水、电、气、暖业务没有完全进驻政务服务大厅，企业和群众办理水、电、气、暖等手续时，有些需要到窗口单位办理，有些委托物业公司办理，如，市民暖气交费 40%还在市供热处排队办理，手机交费只占 12%；燃气交费目前还无法实现手机交费；电费线上交费占 75%，目前还有 9 个小区由物业代收，且有加价收费行为（每度电加收 4.5-5.5 分钱）。企业和群众办理水、电、气、暖用时较长，27%的受访个体工商户获得水、电、气、暖等所需总天数超过 5 天，26.3%的受访企业获得水、电、气、暖等所需总天数超过 30 天。二是重复提交材料现象仍然存在。项目审批重复提交材料的情况明显减少，但还没有完全杜绝，仍有 26.3%的企业反映办理审批事项时存在同一材料反复向不同单位提交的情况。
（二）政务服务运行机制不够健全。主要表现在：一是“三集中三到位”落实不彻底。市政务服务中心虽然完成了“一窗受理、集成服务”改革工作，但在实际运行过程中，消防、水务、应急管理、生态环保、项目开工、综合服务等办事窗口只接收报批材料，具体审批还需到原单位审批，让办事企业和群众“两头跑”(既要到办事窗口，又要到审批单位)，比如，市发改委的项目预审、备案、立项等审批事项，市住建局的建设工程施工许可证核发、临时占用和挖掘城市道
路等审批事项，市水务局的建设工程水土保持方案审批、取水许可等审批事项还均需到原单位办理，“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式尚未完全落实到位。二是服务告知事项不清晰。企业和群众办事跑路次数虽然减少了，但办事来回跑路现象依然存在，与实现“一网通办”下的“最多跑一次”要求还有较大差距。51%的受访者认为办结一件事要跑 2-3 次路，跑 3 次以上的占 7%。所办事情未能一次办好的原因中，因不知道要准备哪些材料，导致材料没带齐或者不合规的占 41%；因事先咨询得到的信息不全，导致材料没带齐或者不合规的占 34%。三是办事大厅运行管理不规范。市政务服务大厅和永昌县政务服务大厅商事登记区存在社会人员有偿代办业务的现象。进驻大厅的业务人员工作稳定性较差，人员变动频繁，影响了业务正常办理。市公积金大厅对住房公积金综合服务平台运用宣传不够，导致部分办事群众对网上业务办理不熟悉，综合服务平台利用率不高。
（三）互联网+政务服务工作滞后。主要表现在：一是电子政务宣传普及不够。群众对“xx 政务服务网”知晓率不高，39%的群众对此不知晓、不了解；48%的企业和群众没有通过“xx 政务网”办过事，主要原因是对电子政务操作流程不熟悉，网上办理业务存在困难。二是数据共享与互联互通滞后。市级政务外网数据共享交换平台运营工作进度缓慢，社保、税务等业务系统还未与 xx 政务服务网实现有效对接，部门条块分割、信息孤岛现象还未完全消除，办理同一事项仍然存在二次录入甚至多次录入问题。网上可办理审批事项比例较低，许多业务仍以线下窗口办理为主，与实现“信息多跑路、群众少跑腿”的目标还有较大差距。三是工程建设项目审批系统建设进度缓慢。国办实施意见和省政府实施方案明确，6 月底前要初步建成省、市工程建设项目审批制度框架和信息数据平台，截至目前，工程建设系统建设单位虽然完成了与中国电信xx分公司前期服务合同签订、系统框架的搭建、政务外网 IP 地址申请等工作，但建设系统尚未正式上线运行，一般工程建设项目审批四个阶段办理时限压缩至120个工作日无法通过系统平台来实现，直接影响了工程建设项目审批改革进度。
（四）企业制度性交易成本仍然过高。主要表现在：一是企业税费负担仍然较重，尽管减税降费政策使企业负担有所减轻，但企业普遍认为负担还是较重，问卷调查显示，目前企业负担较重的收费项目主要是水电费、社保费、行政事业性收费、部分政府性基金收费等，行业协会收费及一些不规范收费也令企业十分
头疼。二是融资成本较高。融资难、融资贵、准入门槛高、耗费时间长等问题依然是企业最烦心的事，24%的企业认为这是制约企业发展的首要瓶颈。三是项目审批制度改革还不到位，虽然出台了投资项目管理办法等一系列政策措施，但审批部门并未严格按要求去执行， “多评合一” “多图联审”等工作还尚未全面推开，政策“空转”现象依然存在。行业、部门初设审批不能及时衔接运转，初设审批无法通过在线审批平台办理，只能通过线下审批。企业办理审批事项的便捷程度还不高，企业在办理土地、环保、规划、建设、消防、项目投资、企业注册登记等手续时认为“便捷”的只占 31-55%。
（五）工作作风不够扎实。主要表现在：一是主动服务意识不强。有些单位坐等服务的老观念还没有完全转变，不积极主动靠前服务企业和群众，27%的受访者认为办事大厅工作人员工作态度“一般”，企业和群众办事“门好进、脸好看、事难办”等现象仍然存在。二是大厅工作人员业务水平有待提高。一些窗口单位入驻大厅的工作人员变动频繁，一些部门对大厅工作人员业务培训不够，处理业务耗时较长，不能准确全面解答办事人员询问，20%的受访者认为大厅工作人员业务熟练程度“一般”或“不熟练”。三是服务承诺制度落实不到位。限时办结制度没有很好落实，虽然大部分事项能够在承诺时限内办结，但仍有 21%的企业和群众认为办理事项办结时间超过承诺时限。企业和项目服务专员工作机制落实不够，71%的企业不了解服务专员工作机制，71%的企业没有服务专员，有服务专员企业中 65.8%的企业认为没有为企业开展过一对一精准服务。四是事中事后监管不到位。有 15.7%的受访者认为审批过程中仍存在以备案、登记、行政确认、征求意见等名义进行变相审批和许可、增加审批条件的行为。服务企业和群众过程中，越到基层“中梗阻”问题越严重，市级部门占 12%，县级部门占 29%，乡镇、社区占 32%。
四、几点建议 优化提升营商环境，要坚持问题导向，突出关键环节，实施攻坚突破，聚焦发力重点领域和关键环节，着力解决利企便民的“最先一公里”和“最后一公里”问题。
（一）着力推动解放思想。习近平总书记指出：“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。”李克强总理多次强调：“优化营商环境不仅是当前政府改革的一个着力点，也是经济发展最大的潜力所在。优化营商环境就是解放生产
力，就是提高综合竞争力。”大量事实证明，哪里营商环境好，人才就往哪走、资金就往哪流、项目就在哪建。营商环境没有最好，只有更好，需要我们既要有“法无授权不可为”的法治意识，更要有“法无禁止皆可为”的创新胆识，大胆探索，大胆突破。去年 8 月份，国务院办公厅印发了《关于部分地方优化营商环境典型做法的通报》，要求各地学习借鉴部分地方总结形成的 28 项优化营商环境典型做法。近期，国务院办公厅印发《关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》（国办函〔xx〕89 号），对 xx 市、xx 市聚焦企业反映的突出问题，对标国际先进，推出大量优化营商环境改革举措，形成的典型经验做法在全国复制推广，其中在全国复制推广的改革举措 13 项，供全国借鉴的改革举措 23项。这些改革举措，为我们优化营商环境提供了标杆和样本，需要全市各级各部门各单位认真学习借鉴。同时，还要学习借鉴“xx 模式”“南通经验”等其他先进地方的经验做法，切实转变思想观念和管理方式，下硬功夫打造好软硬环境，让营商环境建设成为关键工程、引领工程、示范工程、超越工程，充分激发企业活力和社会创造力，为推动我市高质量发展提供坚强保障。
（二）...
篇四：优化经济环境调研报告
关于优化营商环境调研报告 3 篇【篇一】
当前，随着经济全球化，营商环境优劣与世界资本流向和经济发展快慢呈现同向和正比，成为一个国家和地区经济发展的综合竞争力。对此，国家不断深化“放管服”改革，持续优化营商环境;我省于今年 5 月 1 日颁布《优化营商环境条例》，以立法形式保障营商环境提升。按照中省部署，我市迅速行动，成立了以优化领导小组及办公室和“八办四组”为主的工作机构，制定了以“十大行动”“八大突破”为主要内容的相关方案，扎实推进了优化提升营商环境工作。各县区在全市统一行动中认真部署，统筹推进，初显成效。
一、主要做法 作为承接“放管服”改革和具体落实优化提升营商环境工作的责任主体，全市 9 县 1 区政府及高新、瀛湖管委会自4 月全市优化提升营商环境工作会议后，立即组建机构，强化配套措施，创新推进工作，实现了良好开局。
1.建立完善工作机制。各县区均成立了优化提升营商环境工作机构，专题召开了营商环境工作会议，制定了行动方案，细化了工作任务，明确了职责分工，有力推进了工作落实。xx 县形成了“十大行动”+三个配套(政务提升、新闻宣传、专项督查)+两项机制(第三方评估、监察协作)的“10+3+2”
模式。xx 县制定了“10+2”行动方案，新增《xx 县开展基层政务公开标准化规范化创新行动方案》和《xx 县开展相对集中行政许可权改革提升行动方案》。xx 县采取了营商环境部门公开承诺的形式。高新区向社会公布了营商环境投诉举报方式。
2.大力压缩审批时限。各县区在事项审批环节上积极创新，在办理时间上大力压缩。我市一站式办结占本级政府部门全部审批服务事项比例为 79.3%，全省最高。高新区、xx 县、xx 县、xx 县、xx 县设立行政审批局，积极探索“一枚印章管审批”经验。市工商局在全省率先出台《优化市场主体准入环境实施规范》并全省推广;全市企业登记申请材料受理到发放营业执照平均 3.4 个工作日，在全省用时最少。高新区、瀛湖区自我提标“加码”，确定 55 个工作日、22 个工作日分别完成政府投资审批类和社会投资核准类建设项目所有行政审批环节。汉滨区清理公示行政许可事项 179 项，公布首批 196 项“最多跑一次”和 7 项“零跑路”事项清单。xx 县建立预审服务制度和“多图联审、多评合一”审查制度，将施工许可证办理所需要件由 23 项精简至 9 项。平利县上半年累计办理政府投资审批类建设项目施工许可证 25 个，平均办结时间为 113 个工作日，减少了 12 个工作日。镇坪县通过审批流程再造和规范中介行为，97 个工作日内完成所有中介服务和招投标环节。
3.助力企业“减负降压”。市县联动，围绕企业“减负降压”，积极推行了一系列新举措。市规划部门制定了施工许可证办理流程图，取消了各类保证金等“搭车”和“捆绑”事项。全市 12 个政务大厅已有 8 个实现不动产登记“一厅办理”，审核环节由“四审制”变为“两审制”，推出合并办理。xx 县深入开展商事制度改革，率先在全省启动“五证合一、一照一码”改革，先后获得国家工商总局批准设立商标注册申请受理窗口，获得国际市场监督管理总局外商投资企业登记授权。xx 县率先出台了《企业还贷周转金管理暂行办法》，多渠道解决企业还贷周转资金难题。汉滨区对融资担保机构年化担保费控制在 1.2%以下。xx 县出台《减税降费实施细则》，在 17 个方面实行减税降费政策。上半年，全市享受企业所得税优惠政策企业 1062 户次，总计减免企业所得税 16583.85 万元，受惠面达 100%。
4.不断优化服务事项。我市在全省率先开通了 12345 热线，全方位、24 小时受理企业和个人关于营商环境的诉求。在与群众生产生活紧密相关的水电气暖报装方面，大力精简办事环节，用水由8 项减少至 4 项，用气由9 项减少至 4 项，用电高压客户和低压客户报装分别缩减为 4 个和 3 个环节。税务部门全面推行“电子税务局”办税，取消纳税人报送资料 140 项，将不需要实地核查的 52 项统一前移办税服务厅当场办结，高新区率先设立 24 小时智能自助办税服务区。x
x 县 46 个部门进驻政务大厅，在全省县(区、市)级政务大厅进驻部门最多。xx 县、xx 县等开通办事绿色通道，实行“一事一议”;xx 县、白河县等推出干部“带办”“代办”“包联”等便民利民举措。全市公章刻制受理到办结平均用时 1个工作日、平均费用 196 元，两项均属全省最少。xx 县全面推行企业开办“全程电子化”网上办理。汉滨区针对边远镇村集中安置点不动产登记办理采取服务窗口下延的方式。白河县开设新办企业辅导课程，为纳税人讲解涉税政策、办税流程、网上办税等。
5.强力保障施工环境。我市创新把优化建设环境作为提升营商环境工作特色指标，公安部门制定《优化营商环境 8 类30 条措施》，深入开展“五霸三抢一哄”专项行动治理及非法阻工严打行动，对各类犯罪分子形成了强烈震慑。上半年，xx 县查办“五霸”和暴力阻工案件 20 起，xx 县查办“五霸”等影响投资环境案件 37 起，平利县查办阻工案件 7 起，xx县化解涉企矛盾纠纷 13 起，xx 县调解各类企地纠纷 20 余起，镇坪县共处置涉及重点项目建设的警情 280 余起。
二、存在问题 优化提升营商环境是一项庞杂的系统工程，通过对上半年县区优化提升营商环境工作的调查分析，经归纳总结还存在以下问题：
1.观念认识需深化。营商环境是事关全局、影响长远的重要工作，但是个别县区和部门对优化提升营商环境的认识还不深刻，思想上重视的程度还不够，甚至还存在着优化提升营商环境是“虚工作”“软任务”的认识，履行职能职责还未由“重管理”转向“重服务”上来。
2.简政放权需协同。简政放权协同不够，中省行政审批和监管责任下放到市县后，与之相应的人财物保障措施配套不到位。全面推行行政审批事项进驻政务大厅集中办理，按现行法律法规“谁审批、谁负责”的原则，审批和监管分离模式导致审批易、监管难。用时最长、流程复杂的施工许可证办理涉及 17 个部门 40 个环节，但是目前上级尚未出台优化办理实施细则，具体操作缺乏精准“标尺”。
3.数据壁垒需打破。政务服务网络缺乏统一标准，各级政务服务网络建设不统一，贯通各级政府和各部门之间的纵向和横向数据壁垒未能打破，各系统数据无法高效衔接和共享。如：不动产登记平台与房产交易信息未互通、政务服务中心系统与相关在线审批平台数据未共享、企业开办全流程涉及的相关部门信息未共享、省投资项目在线审批监管系统和市政务服务系统审批事项所需资料清单不统一。
4.政务服务需配套。按照所有审批事项集中审批的要求，汉滨区、xx 县、白河县部分行政审批事项尚未进驻政务大厅，平利县施工许可证办理窗口、镇坪县不动产登记窗口尚未进
驻政务大厅。政务大厅窗口服务流程、办事指南尚未全部公示公开，“最多跑一次”事项公示后，部分县区由于配套服务不到位，一些事项无法真正实现。各县开户银行和公章刻制企业进驻政务大厅情况不一，xx 县、镇坪县等无公章刻制窗口。
5.两大成本需降低。尽管中省出台了一系列支持中小企业发展的金融政策，但金融机构在执行层面由于“门槛”高、政策“死”等原因难以有效落地，融资难和融资贵的问题依然突出。目前全市还有 xx、镇坪、xx3 个县无人行机构，企业因银行开户手续需到市人行审核而耗时增加。同时，由于各县区公路等级低、内部循环不通畅致使企业物流成本依然较高。
6.企业主体需培训。由于初创企业财务不健全，财务人员水平参差不齐，影响优惠政策落实的效率。同时，由于纳税人信息化应用水平滞后，导致服务质量被动低效。
三、对策建议 优化提升营商环境，要围绕“机制最活、审批最少、效率最高、服务最优”的目标，坚持问题导向，突出关键环节，实施攻坚突破。针对以上问题，提出如下对策和建议：
1.深化认识转变观念。进一步深化对优化提升营商环境重要性的认识，积极转变工作观念。要从“抓项目”转向“抓环境”，将政府抓经济工作的重心由项目建设转向优化环境
上来，用营商环境的新面貌来激发经济发展的新活力。要从“重管理”转向“重服务”。政府要按照“法无授权不可为”的原则精简管理，支持企业遵循“法无禁止皆可为”的原则创新发展。要树高标杆，找准差距，对标国际一流抓营商环境优化。要积极外出“取经”，借鉴发达地区先进经验优化我市营商环境。
2.不断深化行政审批改革。优化营商环境的关键和难点是行政许可权制度改革。要围绕简政放权，不断深化“放管服”改革，重点推进施工许可证办理等行政审批制度改革、“多证合一、一照一码”等商事制度改革，为全面释放和激发市场经济活力强化制度保障。要通过审批改革，统筹实施审批事项流程再造，精简环节、精简材料、精简时间，从而确保“十大行动”提出的办理事项最优时限、便捷高效的目标顺利实现。建议上级出台简化施工许可证办理有关具体操作办法，确保统一行动、按章运行、有序操作。
3.加快推进信息共享进程。信息共享系统是实施行政审批制度改革的主要载体。加快推进省市数据共享交换平台建设，整合省市县分散、独立的政务信息系统，建立全省统一的网上审批服务平台，实现上下级、各部门审批服务系统互联互通并统一接入平台，切实解决信息壁垒问题。当前，需协调相关部门和政务中心对接一个平台，确保省投资项目在线审批监管平台和市政务服务平台“同口径”办理。
4.持续优化政务服务环境。要围绕便捷、高效的政务服务，继续完善证照联办、并联审批、全程代办等配套措施，加快建立流畅有序的“一厅通办、一网通办”工作机制，持续提升服务质效。要按照“应进全进”要求，推进所有行政许可事项全部入驻政务服务中心集中审批，并探索完善审批和监管配套有序、跟进有力的机制。要进一步加强服务流程、办事指南公示公开工作，跟进配套服务，确保“最多跑一次”事项真正实现。
5.完善金融配套政策体系。建议上级有关部门加大与金融部门沟通协调力度，确保更多金融优惠政策在市县执行层面真正落地生效;进一步研究搭建融资平台，拓宽融资渠道，创新融资方式，支持企业发展。持续加大全市融资担保体系建设，支持全市政府性融资担保机构增资扩股，提高担保能力，切实缓解融资难。积极协调人行机构，加快解决 3 个县企业银行开户手续问题。
6.积极推进物流中心建设。按照将安康打造成为全国重要的交通枢纽、物流中心的发展定位，全面加快安康机场、高速铁路、干线公路、汉江航道建设，全力打造内畅外联、转接高效的现代化立体交通体系。当前，研究成立全市物流协会，整合全市物流企业和运输企业资源，积极谋划全市物流公共信息数据平台，对接全国物流信息发布平台，提高物流运行的信息化、智能化水平。
7.提升企业自主管理水平。加强对企业的指导，帮助企业健全各项制度，规范财务管理。加强企业管理人员的培训，提升企业信息化管理水平。加大涉企优惠政策宣传力度，让企业享受更多实惠。“一对一”落实企业帮包制度，帮助企业解决困难和问题，推动企业健康发展。
【篇二】
营商环境是一个地区市场环境、政务环境、法治环境、社会环境等方面的综合体现，是建设现代化经济体系、夯实高质量发展的重要基础，也反映着一个地方政府为民服务的能力和水平。优化营商环境是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策部署，是促进高质量发展的重要举措。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育调研工作安排，近期，我以优化营商环境为主题，深入县、区政务大厅、窗口单位、社区便民服务中心、企业，通过问卷调查、实地察看、座谈交流等方式开展了深入调研。
一、调研工作基本情况 为确保调研掌握实情、取得实效，研究制定了《调研方案》，组织市政府办公室、市政府研究室相关人员，组成了调研组，确定此次调研工作分三个步骤进行。一是先期开展问卷调查。问卷针对办事群众、个体工商户、企业共设置 60 个问题和征求意见表，于 9 月 23-24 日，由市政府研究室会同市政管办、市政务服务中心，赴永昌县、金川区和 xx
开发区，随机对政务服务大厅、窗口单位的办事群众及企业、个体工商户进行了问卷调查。共发放问卷 200 份，收回有效问卷 198 份，调查企业 15 户 38 人，个体工商户 37 户，群众 123 人。经过汇总、整理、分析、研判，形成了问卷调查情况分析报告。二是分层进行座谈交流。9 月 25 日，组织调研组成员，到永昌县、金川区和开发区管委会分别召开座谈会。为便于听到各方面的真实声音，座谈会分两个层面进行，一个是机关干部座谈会，听取县、区、开发区管委会相关部门对营商环境的意见建议；另一个是企业、个体工商户和群众代表座谈会，听取不同行业企业、个体工商户和群众对营商环境的意见建议。三是实地走访调研。9月27-28 日，由我带队，会同调研组成员，先后深入市政务服务中心、县区政务服务大厅、社区便民服务中心、市社保大厅和市出入境服务大厅以及 xx 开发区和永昌工业园区的 4 家企业、市“12345”市民热线受理中心、市供热处、市供水处、昆仑燃气公司、xx 供电公司，实地了解我市营商环境的现状、优化营商环境的主要做法和经验、企业发展和群众办事过程中的“痛点”“堵点”“难点”问题，掌握了较为全面真实的情况。
二、我市营商环境的总体情况 近年来，我市按照党中央、国务院总体部署和省委、省政府具体要求，以深化“放管服”改革为重要抓手，推出一
系列改革举措，着力破除制度藩篱，最大程度利企便民，全市营商环境有...
篇五：优化经济环境调研报告
县优化营商环境存在的问题及 对策建议的调研报告营商环境是一个地区的重要软实力。为配合与市政协的联动调研，了解 XX 营商环境，根据“‘XX 营商环境’调研协商监督工作方案”的部署安排，由县政协副主席 XX，县政协原副主席 XX 带队，县政协经济科技和外事委组织部分市县政协委员及相关部门负责人、专业人士，于 XX 年 6-9 月份开展“XX 营商环境”课题调研。调研组多次召开会议，研究课题调研相关工作，组建调研组工作群，广纳众智，集思广益。调研组成员先后走访县科工局、县优化办、县发改局、县商务局、县政府办等单位部门了解情况，收集资料；深入县工业园组织召开企业主代表座谈会，倾听企业主和园区部门负责人的意见建议，详细了解实情，查找问题，探寻对策。现将调研情况报告如下：
一、XX 县优化营商环境的做法与成效
（一）优化政策环境，聚焦减税降费，减轻民营企业负担。成立了以县委书记为顾问、县长为组长的减税降费工作领导小组，制定了减税降费工作方案、政策和责任落实清单，将减税降费各项工作任务分解到各级各部门，推进减税降费政策落到实处。实行“一窗通办”、“一厅通办”，让纳税人享受“一次办结”和“最多跑一次”便利，大力推行新的电子税务局、办税自助终端和个税扣缴客户端，切实提高纳税人办税效率，降低纳税时间成本和经济成本。出台《XX 县涉行政事业性收费和政府定价政府指导价服务收费项目及标准目录清单》《XX 县行政事业性收费项目及标准目录清单》，政府对实体经济企业服务实行零收费，取消依靠行政权力提供强制服务的“红顶中介”，由县政府督查室牵头，对县工业园、县财政局、县税务局、县人社局等部门落实减税降费政策情况进行监督检查，确保各项减税降费措施 100%准确执行、各项减税降费政策 100%落实到位。XX 年共减免各项税费 X 亿元；取消行政事业性收费 X 项，涉及金额 X 万元；中小企业享受税收优惠共 X 余户，减免税额 X 万元；增值税即征即退 4 户，退税额 X 万元，落实稳岗补贴企业 50 家、技能提升补贴企业 X 家。XX 年上半年减免各项税费 X 万元，为企业减负 X 万元，为 X 家企业减少保险金额 X 万元。例如，主营铅锌矿石采选的 XX 宝山有色金属矿业有限公司，拥有 X 多名员工，年工业总产值约 X 亿元，每年主要的税费
负担是企业增值税和职工社保费用，分别约为 X 亿元和 X亿元，自增值税率从 16%降到 X%，基本养老保险单位缴费比例由 19%降到 16%等减税降费措施落实到位后，这两项负担金额下降了 16%，公司每年可节约 X 多万元资金。
（二）优化政务环境，落实简政放权，激发民营经济活力。抓实“优化营商环境执行年”，制定《优化营商环境的若干措施》，营造法治化、市场化、便利化营商环境。深化“放管服”和“一件事一次办”改革，推进“互联网+政务服务”与政府门户网站深度融合，按照“四级四同”改革要求，XX 年清理政务服务事项 X 项，取消各类不合理证明 X 余项，“马上办、网上办、一次办结”事项分别达 X%、X%、X%，行政审批提速 X%。XX 年上半年，取消各类不合理证明和盖章类事项 X 项，累计压缩审批时限 X%。持续深化商事登记和投资审批制度改革，商事登记“多证合一”，企业登记全程电子化，对注册资本取消最低限制、推行认缴制，对项目投资实行网上备案审核制度，大大降低了市场准入门槛，XX 年全县新增内资主体 X 家、个体工商户 X 户。XX 年上半年，全县新增内资企业市场主体 X 家。当前，我县又在谋划启动“企业投资、政府代办”服务中心建设，全面梳理简化投资项目审批流程，进一步提高服务效能，尽最大努力让企业和客商不再为各种繁杂手续牵扯精力。同时，改善政商关系，构建“亲”“清”新型政商关系。在加强企业帮扶的同时，严格规范
政商交往。加强对公权力的监督，严禁公职人员“索拿卡要”或插手干预工程项目建设，重点解决中小微企业在招投标过程中实际遇到的不公平待遇问题，营造公平竞争的市场环境。
（三）优化金融环境，注重企业帮扶，破解民营经济难。
题。出台《XX 县 XX 年县级领导联系“三重”工作实施方案》，开展“企业帮扶月”活动，为黄沙坪矿业、宝山矿业、银星公司、利诺药业、翔龙通航等 30 家重点企业纾困解难，助推企业“轻装”前行。全面清理拖欠民营企业中小企业账款，解决了一批难点问题。先后组织集中招聘会 X 次，帮助企业招工 X 余人。建立健全中小企业服务平台，引导企业规范运营管理，为 X 家中小企业、合作社及事务机构提供相关专业服务，客户满意率达 96%以上。制定《关于进一步加强 XX 县民营和小微企业金融服务的实施意见》《XX 县惠企政策措施、银行金融产品、重点产业项目汇编》。XX 年 8 月 1 日，我县举行 XX 年政银企对接洽谈会，当天，中国银行等 10家县内金融机构与丹桂园等 10 家实体企业举行了银企对接项目签约仪式，签订合作意向协议总金额 X 亿元，有效缓解了企业融资难题。今年 1—6 月，全县金融机构贷款余额 X亿元，比年初增长 X%，存贷比达到 X%，存贷款总量、新增贷款和存贷比均居全市第一。
（四）优化 法治环境，打击违法行为，护航企业生产经营。严格规范涉企检查，明确无法定依据或者未经法定程序，不得影响、阻碍企业正常的建设经营活动，XX 年以来对厂矿企业的督查检查事项同比减少 50%以上。依法从严打击各种损害民营企业合法权益的行为，对强揽工程、垄断地材、强行参运、阻工闹事、恶意索要等，坚决做到发现一起依法处置一起，切实保护好民营企业的合法权益。加强对民营企业家的教育引导培训，每年组织民营企业家参加省市举办的各类高峰论坛、招商活动、专题培训班，进一步密切政企之间、企业家之间的联系，及时总结表彰优秀民营企业家，大力弘扬企业家精神，切实提升企业家的思想政治素质和经营管理水平。近几年，先后举办各类非公经济人士培训班 X 期，培训企业家 X 余人次，表彰了 XX 等一批优秀民营企业家，营造了尊重、爱护和激励企业家的良好氛围。
二、XX 县营商环境存在的问题 （一）政策环境发力不够，没有跟上企业发展节奏。一是一些政策举措针对性还不够。部分优惠政策条款门槛较高，覆盖面不足，申领手续多，对企业的激励作用不够明显。二是引进高学历、高层次人才困难。鼓励支持企业引进高学历、高层次人才的政策举措还不够灵活，程序较为繁琐。受地方经济条件所限，县一级对人才的吸引力不够，即便我们大力
推进“柔性引才”，引进难、留下来更难的问题仍然较突出。三是城乡规划、基础设施、文化旅游及公民道德素养等相关政策支撑不够，而这些与营商环境息息相关，与发达地区相比，XX 县比较劣势较为明显，影响到整体环境的全面协调同步提升。
（二）政务环境改善不足，服务意识有待全面增强。一是个别部门的关键岗位存在服务“滞后”现象。像社保站“五险一金”办理，工商变更登记等窗口耐心解释政策的服务态度、服务方法有待加强。如在办理项目建设用地审批事项时，有的工作人员主动服务意识不足，主动告知义务履行不到位，片面理解政策要求，机械执行上级文件，强调客观原因多，主动破解难题少，以有关规定为借口降低办事效率，想方设法寻求领导表态，怕担当，明哲保身，延长审批周期，“推绕拖”等办事难现象依然存在。同一事项需企业来回跑多次，影响到审批事项正常办理及项目如期开工，造成群众满意度下降，政府形象受损。二是部门之间协作机制不够顺畅。一些涉及多部门职责的审批事项，相互沟通衔接不到位，答复时间过长，影响企业开工建设。有些涉及多个部门、多个环节的审批事项，部门之间标准不一致，资源、信息不共享，“信息孤岛”现象仍然存在。三是政企沟通亦缺乏畅通渠道。服务质量和效果不佳，开办企业登记便利度不够高，企业退出机
制有待完善，互联网+政务服务水平不高、企业获得感不强等诸多问题亟待解决。
（三）金融环境优化不深，企业融资难融资贵问题仍然存在。
尽管 XX 县存贷比排全市第一，但民营企业和小微企业贷款贷款余额仅占全部贷款的 X%，民营小微企业贷款增速仅为 X%，低于各项贷款增速 6 个百分点。银行和金融机构在存货、仓单、订单等权益类质押融资产品及经营权、收费权、知识产权等无形资产抵质押贷款业务方面的创新力度不够大、不够实。贷款渠道单一、信贷产品少、融资成本高。银行抵押条件过于苛刻，评估登记部门分散、程序繁琐、收费较高、办理难。
（四）法治环境保障不够，法治化进程有待加快。一是有的工作人员法律知识较为欠缺，法律意识较为淡薄，依法依规办事能力不强；变相隐性阻工扰工现象依然存在，影响项目正常推进。二是监管水平有待提高。监管理念和管理模式较为滞后，“一刀切”、“一人得病，全家吃药”现象尚未根治，无法适应新时代新经济发展特点，监管方式不够创新，事中事后监管不够完善。
三、优化 XX 营商环境的建议和对策
（一）优化政策环境，在简化程序上做好“ 减法”。一是降低优惠政策条款门槛。要加大优惠政策的宣传力度，让企业主知晓优惠政策，让优惠政策能够覆盖更多的经济实体，简化申领手续，争取“一窗式”受理率达到 90%以上。二是简化引进高学历、高层次人才机制。鼓励支持企业引进高学历、高层次人才，解决引进难、留下来更难的问题。三是压缩办事时限。实现企业注册开办业务 3 个工作日内完成，不动产登记业务 5 个工作日内办结，抵押登记业务 2 个工作日内办结，建设工程项目审批时间压缩至 30 个工作日内。
（二）提升政务环境，在服务内容上做好“ 加法”。认真贯彻落实将于XX年1月1日起施行的《优化营商环境条例》，扎实开展“优化营商环境执行年”活动，继续深化“放管服”改革，推进政务服务“一网通办”。统筹推进县乡村三级政务服务网上平台建设，提升网上办事比例，确保今年年底前，县级依申请类政务服务事项网上可办率达 70%以上，高频事项掌上可办率达到 50%以上。推进线上线下融合服务，编制政务服务百事通向社会公布，推进实体大厅服务与网上办事平台、手机客户端、自助服务终端深度融合。优化完善延时错时和预约服务，根据不同时间段的办事热度，统一规范服务时间，增强服务的针对性和有效性。改善窗口服务态度、服务方法。加强部门之间沟通街接，对于涉及多个部门、多个环节的审批事项，部门之间资源、信息应及时共享，标准应
统一，建立网络信息共享平台。畅通政企沟通渠道，提高互联网+政务服务水平。
（三）改善金融环境，在提高企业融资效率上做好“ 乘法” 。一是多方引进民间金融贷款实体落户 XX，从而增加企业贷款选择方式，形成县域金融平台的良性竞争，降低企业贷款成本利率。二是简化企业贷款担保手续，减低企业贷款门槛，让金融业真正服务于地方经济发展。三是加强信用体系建设，对于一些企业信用意识差、还款意愿不强，长期拖欠银行贷款本息的情况，政府应出台相应的措施协调沟通，甚至惩戒处理，提高企业的信誉度。
（四）完善法治环境，在改进作风上做好“ 除法”。应持续深入开展涉企收费领域专项整治。清理金融、物流、检验、检测等重点领域和关键环节的涉企收费行为，重点整治政府部门及其下属单位、行业协会商会、中介机构等主体的不规范收费行为，规范涉企行政事业性收费，落实政府性基金减免政策，进一步帮助企业减税降费。应增强服务意识，提升依法行政能力，规范涉企监管，做到精准监管，有效根治“一刀切”“一人得病，全家吃药”怪病，保护企业合法权益，着力构建“亲”“清”新型政商关系。应深入开展融资、政务诚信、公共资源交易、第三方评估等领域的专项整治，努力打造公
平公正的最优营商环境。持续严厉打击变相隐性阻工扰工行为，优化施工环境。
篇六：优化经济环境调研报告
优化营商环境情况的调研报告党的十九大报告明确提出要“激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业”。创新创业需要适宜的营商环境，良好的营商环境具有“洼地效应”、“连锁效应”，能使项目、资金、技术、人才等生产要素不断汇流聚集，形成强大力量，推动区域经济快速发展。
去年以来，区政府认真贯彻党中央、国务院决策部署和市委市政府提出的《全面推进“一网通办”加快建设智慧政府工作方案》，围绕转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式、优化政务服务，深入推进放管服改革和“互联网+政务服务”，面向群众和企业的所有线上线下服务事项，逐步做到一网受理、只跑一次、一次办成，逐步实现协同服务、一网通办、全市通办，网上办理事项全覆盖和网上政务服务统一入口和出口。通过推进线上线下政务服务流程再造、数据共享、业务协同，形成融合一网受理、协同办理、综合管理为一体的政务服务体系，有力提升政府管理科学化、精细化、智能化水平，持续优化营商环境。为了做好对该项监督的针对性和连续性，今年，区人大财经委组成专项监督调研组，在张德祺副主任的带领下，开展了深入的监督调研，先后召开相关部门座谈会，结合大调研大走访，深入企业了解本区“一网通办”工作的推进情况及推进过程中的问题和困难，为常委会会议审议好该项工作做好准备。现将调研有关情况报告如下：
一、本区“一网通办”工作取得的主要成效 xx 年以来，区政府以网上政务大厅建设为契机，通过“互联网+政务服务”，不断深化放管服改革工作，并于去年全面启动“一网通办”，在推进线下“一窗”和线上“一网”的同时，逐步打造“1+12+X”的十五分钟便民服务圈，最大限度方便企业群众办事，各项工作取得了一定的成效。
（一）整合资源，打通数据关 推动政务数据在线上的互联互通，建成全区统一受理平台，实现网上政务服务统一入口和出口。率先完成全区 56 家单位网站规范整合，实现“统一平台、统一运维、数据共享、安全共建”的集群化建设和管理模式，推进政务信息数据的互联共享。实现审批服务“三个 100%”。全区 354 项审批事项 100%接入“一
网通办”平台，284 项涉企审批事项全面实施网上预审和快递服务，167 项个人服务事项 100%“全市通办”。
（二）梳理机制，打造流程关 依托“一网通办”平台，聚焦重点领域，在市场准入领域和产业项目审批领域多措并举，不断优化流程，为企业提供便利。线下不断推进“一窗受理”，积极推进政务服务事项向行政服务中心集中进驻，建立“不进驻中心负面清单”，避免企业群众办事“多头跑”的情况。整合受理窗口，分类设置综合窗口，建立了“一窗受理”新机制，着力构建“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的办理模式。大力推进政务服务功能升级，探索实施“主题式服务”，由办理一个审批事项“最多跑一次”，提升为办理“一件事”“最多跑一次”，首批已上线的有开药店、开餐饮等 8 个主题套餐，受到了企业和群众的一致好评。
（三）优化延伸，打响服务关 聚焦企业群众办事体验，进行全方位、多角度的优化调整和拓展延伸。通过跨前一步，提前服务，有效降低制度性交易成本。部门内部实施“一审一核”，简化优化部门内部审批流程，进一步压缩内部审核时间，推进审批服务标准化，做到“马上办、网上办、就近办、一次办”。创新探索了免费代办服务，成立了首批代办队伍，建立了区镇两级代办服务体系，全面推进企业项目代办服务。创新制定窗口效能建设正负面清单，规范窗口服务要求。开展多层次培训，提高窗口工作人员素质，不断提升窗口服务效能。通过多措并举，有效提升了企业群众在办事过程中的“获得感”。
二、推进“一网通办”，持续优化营商环境还存在的主要问题 随着“一网通办”工作的全面启动实施，全区营商环境不断得到优化，企业和百姓办事更加便利。但是与市场的需求、企业的诉求、群众的期盼仍有一定差距，调研中反映存在以下几个方面的问题。
（一）“一网通办”工作机制有待完善 “一网通办”工作涉及政府各个部门、各个领域，是一项系统性工程。调研中反映，虽然各部门都积极推进“一网通办”工作，但在实际办理过程中，仍存在一些堵点和难点。一是机构改革以来，由于线上线下各办理环节变化过快、过频，老的办法尚未完全学会，新的又来了。因此，随着工作职能的逐步交接运行，
有的还不能迅速适应相关的业务办理。二是办理流程仍需进一步优化。有的部门政务服务事项在移到线上时没有相应的优化，相当于是线下流程的复制版，办理效率与线下流程相比没有明显的提高。三是部门间的信息壁垒尚未完全打破，存在“信息孤岛”、信息共享不足等现象，在跨部门的衔接上有待完善，有些部门之间的系统在线上还不能做到无缝衔接，需要通过线下对接才能完成流转。四是受上位法律法规及规范性文件制约，通过减材料、减环节、减时限等实现审批提速提效的空间有限。
（二）代办员队伍整体素质有待提升 xx 年，我区创新探索了免费代办服务，成立了首批代办队伍，建立了区镇两级代办服务体系，为代办业务提供了队伍保障。但是由于代办业务的专业性较强，且涉及政策的领域繁多，尤其是建设类项目审批事项，区镇两级 117 名代办员中绝大多数是由过去的招商员转调而来，这些人员无法快速熟悉掌握不断翻新的工作流程，加上代办员大部分为兼职，精力不够，还有部分代办员电子化应用水平不高，无法辅导相关企业操作应用，“店小二”的作用发挥有限。
（三）优化营商环境举措有待精准 “一网通办”是xx优化营商环境、深化“放管服”改革的重要举措和抓手。从“一网通办”延伸到优化营商环境，调研中还发现以下问题，一是政策多落地难。近几年，市区两级政府在优化营商环境上，每年都有新的政策出台，新点多、干货多，但真正能落地的占比并不高，有的缺少配套的实施细则，有的缺少透明的操作流程，有的是横向部门间步调不一致，从而出现执行政策打折扣现象。二是受相关要素制约，部分办事项目卡在某个环节而无法顺利办理。如在“198 区块”内新建改建投资项目，一般都要按“特事特办”才能办成，有的主体项目办成了，配套项目难于着落。三是对承诺制办事企业不守信增加事后监管难度的问题有待破解。政府办事项目放得越多，配套服务就越广，监管难度就越大，当前明文规定实施承诺制和备案制的办事事项，一旦遇到涉事企业不守信，相关部门的事后监管难度会成倍加大，这一矛盾有待破解。
三、意见和建议 “一网通办”是“互联网+政务服务”融合发展的现实需要，是深化“放管服”改革的重要内容，也是满足企业和群众需求的有效途径。区政府必须常抓不
懈，进一步打响“一网通办”品牌，做实“一网通办”内容，真正方便企业、方便群众，为营造我区一流的营商环境提供坚实基础和有力支撑。
（一）进一步加强“一网通办”工作的统筹协调 “一网通办”不只是某一个部门的事，需要全区各部门共同参与。区政府办公室作为牵头部门要加强统筹协调。一要加大政策文件的宣传力度，提高企业和市民的知晓率，帮助企业和群众熟悉政策，了解流程，使企业和群众实实在在享受政策红利。二要强化绩效考核，将“一网通办”改革工作纳入年度绩效考核内容，以企业群众的感受度作为考核的重要指标。三要着力加强工作部门队伍建设，本次机构改革对优化营商环境的部分职能作了新的调整，建议区政府既要配齐配强对应的部门力量，又要无缝衔接工作职责，强化对窗口服务人员，特别是代办员的业务指导和培训，打通服务群众的“最后一公里”。
（二）进一步完善“一网通办”工作机制 要加快推进部门内部职能整合归并，完全实现“一个窗口”对外，为“一网通办”提供线下支撑。要结合新的行政服务中心建设即将启用的契机，继续推进政务服务集中办理，推进线下“只进一扇门”，不断提升政府窗口的集成度和服务质量。要区分线上线下不同的特点，进一步优化流程再造，压缩审批承诺时限，精简审批证明材料，切实推进新增的 100 个业务流程优化再造事项及新增的 100项个人事项全市通办在本区域落地，实现线上“一网通办”。要切实推进信息资源共享，不断充实完善全区政务数据信息库。能共享的要全部共享，着力打破“信息孤岛”，努力实现更多政务数据资源的全域共享。要加快电子证照的实际应用，逐步取代纸质证照的使用，为企业群众提供便利。
（三）进一步落实好各项优化营商环境措施 要根据工作一线反映的问题和需求，注重实效，坚持需求导向、问题导向、效果导向，深入实际，了解倾听群众和企业的真实感受，着力在发现问题、解决问题、方便办事上下更大功夫。各职能部门要牢固树立“店小二”意识，突出服务优势，充分对接企业的办事需求，聚焦企业反映最集中的痛点、堵点、难点问题，寻求各项需求的最大公约数并予以回应和解决，让企业感受到实实在在的变化。做到政府服务企业“有求必应，无事不扰”，最大限度利企便民，形成服务优势。针对调研中反映出的问题，区政府及相关职能部门要着力加强研究，细化
政策，结合群众和企业的实际需求，制定针对性的优化举措，确保政策有效落地，把握好项目前置审核的度，加快办理食品流通许可证发放，主动对接企业税务发票升级，为企业危废品和工业废料处置提供便利，优化“一网通办”中的法人认证必须活体、相关证件无法与公安数据对接和每天申报时间较短等问题，推出个性化的专项服务，进一步完善企业诉求协调处置机制，提高诉求处置效率，努力在深化业务流程再造上迈出新步伐、在提升办事便捷性上取得新成效、在推进数据汇聚共享应用上实现新突破，持续提升企业和群众办事的便利度、体验度和满意度。
关于优化营商环境情况的调研报告
近年来，xx 县认真贯彻落实国务院、自治区和 xx 市推进审批服务便民化的工作部署，以“一体式集成审批服务模式”为引领，“一窗通办”为突破口，全面提升便民服务，争取最大限度便民利企，努力优化营商环境，不断在优化政务服务环境上下功夫，在提升行政审批效率上出硬招,也取得了一定成效，但在改革创新的过程中出现的一系列问题，也亟待进一步研究和解决。
一、工作开展情况 （一）率先部署安排，下好优化营商环境先手棋。为全面深化“放管服”改革，扎实推进审批服务便民化，切实提高政务服务水平，以优质的营商环境为办事企业、群众带来体验感、获得感、幸福感，xx 县“早计划、早安排、早组织”多举措并行，力争下好优化营商环境先手棋。一是谋计划定方案。将优化全县营商环境作为今年乃至今后工作的重点，由县政研室牵头制定《xx 县 xx—2020 年优化营商环境实施方案》。二是强组织抓落实。为保障优化营商环境工作顺利推进，进一步强化组织领导，成立 xx 县优化营商环境指挥部，指挥部办公室设在审批服务管理局，负责统筹制定全县优化营商环境有关政策措施，协调解决推进过程中遇到的重大问题。同时成立优化营商环境九大专项行动工作推进小组，分别负责具体专项工作的推进。三是聚合力严考核。坚持以考核促成效，以问题为导向，强化督导。加强统筹协调，要求各部门间密切协作、协调联动，凝聚成一股合力，确保全县优化营商环境工作取得实效。
（二）聚焦审批改革，推动优化营商环境见实效。为进一步优化企业市场准入机制，纵深推进商事服务改革，xx 县深入聚焦审批改革，以为人民群众提供更加高效便捷的优质服务为目标，努力推动优化营商环境工作见实效。一是优化政务服务软环境。因地制宜，营造县政务服务大厅温馨、安静的政务服务外部环境，合理布置等候区座椅、茶几，摆放小绿植，利用空闲区域设置政务公开查询点、党建专区。放置引导咨询台，启动静默叫号系统，加强引导作用，对办事群众实施精准化快速分流，缓解办事窗口拥挤和堵塞现象，进一步提高办事效率、节约资源。二是持续推行“一窗通办”。xx 年，以商事服务区为试点率先推行“一窗式”审批服务新模式，设立 7 个“综合窗口”，由多窗变一窗，为办事企业提供从受理业务到核发营业执照的一站式服务。目前，商事服务区已实现业务无差别受理,社会事务服务区高频事项已实现无差别受理。xx 年，在项目服务区进行试点，开设综合窗口将环境影响评价、项目审批、选址、用地、规划及施工许可等事项纳入，尽快实现“一窗通办”。三是创新“一体式集成审批服务”模式。在“一窗通办”的服务模式下，进一步创新“一体式集成审批服务”模式，将工商银行、建设银行企业开户预约办理服务引入办事大厅，联合商事服务区为办事企业提供联办服务，加强政银合作，开展企业设立、开户“一站式”登记服务。群众拿到营业执照后可直接在银行窗口办理企业开户登记，实现商事登记与银行开户“一步到位”，进一步压缩企业开办时间。同时升级以往不动产交易分类办理模式，设立不动产转移登记综合受理区，与税务窗口实行联办，避免群众单一排长队、来回重复排队现象。
二、工作成效 （一）压缩企业设立时间。实行“一表采集，一套资料，一窗受理，一站办结”工作模式，申请人递交资料齐全后，工作人员初审确认无误即时录入系统审核、发证，实行从业务受理到审批领证的全流程“一窗通办，即来即办”，减少群众排队等待的时间，已实现变更登记十分钟办结，设立登记一小时办结，真正做到惠民、利民、便民。
（二）实现企业登记注册全程电子化。集中在县政务大厅设置自助服务区,线上全面推行企业登记注册全程电子化，印发企业电子化登记指导手册分发群众，通过电话指导及现场指导鼓励群众在互联网上申办企业，由专人现场指导企业自
主网上申报，将“网上申请、网上受理、网上审核、网上发证、网上归档”一...
篇七：优化经济环境调研报告
全县优化营商环境工作的调研报告为助力优化全县营商环境，助推全县经济社会持续健康发展，*月上旬起，县人大常委会成立*个调研组，深入全县相关部门、部分乡镇、工业园区、相关水电气暖公司等，通过实地走访、查阅资料、召开部门座谈会、企业座谈会和企业问卷调查，听取部门、企业办事人员和部分县、镇人大代表意见建议等方式，开展了为期*个多月的优化营商环境专题调研。调研组对各方面调研情况进行了认真梳理总结，形成此调研报告。
一、我县优化营商环境发展现状 近年来，按照省市县关于深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境的实施意见精神和“营商环境提升年”总体安排部署，我县加强组织领导，明确主体责任，完善制度建设，实施专项整治，强化督查考核，积极营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系，在今年四月通报的*省县域营商环境监测评价综合排序中，*县以*综合得分，位居*个县、区（高新、自贸、经开区）*位；居全省*个县（区）第*位、全市第*位 ，营商环境明显好转。主要特点：
(一)强化政策支撑，破解企业发展难题。县委、县政府先后出台了《关于进一步优化营商环境的意见》《关于进一步加强招商引资工作的通知》《招商引资优惠扶持暂行办法》《关于中小企业还贷周转金管理暂行办法》《关于县政企信息交流和发布制度的通知》《关于推行企业金融顾问制度试点工作的实施意见》以及《*县招商引资项目“一事一议”工作规则》等*个配套文件及优化营商环境的工作机制。一是通过搭建“*商贷”融资
互助平台，设立*万元产业发展专项基金、*万元中小企业小额贷款周转金，强化金融服务实体经济能力；二是每季度召开一次政企座谈会、银企对接会，落实好并联审批、代办服务、包抓帮扶、银企对接、政企沟通等优化营商环境；三是“一事一议”做好招商引资优惠扶持政策的兑现，安排专项资金落实骨干企业培育、纳税大户奖励、企业人才引进、知名品牌创建等激励措施，多途径降低企业经营成本，不断优化发展环境。
(二)提升行政效能，持续改善政务环境。一是县政务服务中心*个入驻单位、服务各类事项*项，基本实现“应进全进”和审批事项网上受理。二是通过精简审批事项，简化办事流程，优化窗口服务，“最多跑一次”事项达到*项，占所有审批服务事项总数的*%；推行互联网+，网上及手机办理和发放微信营业执照等电子证照、电子发票等，*项事项实现“零跑路”目标 ；三是按照“一窗”改革目标，实施金融服务专区、联合办税区、自助服务等分厅改造标准化建设；四是加强全程代办服务工作，按照企业代办、项目代办、民生代办、镇村代办等进行分类，由各代办责任单位牵头推进，形成了全程代办工作体系；五是完成“建设审批”和“企业登记”两大类*项并联审批流程及细则，建立不动产登记一窗受理并联审批工作流程、办理事项压缩至*个工作日，提升了企业和群众办事的满意度。
（三）强化执纪监察，改善法治环境。出台《*县优化营商环境强化效能监察的实施办法》、《*县营商环境满意度调查及现场评议考核暂行办法》，在县纪委设立县营商环境投诉举报中心，将营商环境纳入巡察、专项检查、明察暗访、季度督查的重要内容，一是按照“有信必核、有访必
复”原则，凡涉及到营商环境的信访举报，从重从快严肃查处。二是围绕县委营商工作“九项机制”、资源交易中心运行及并联审批制度落实等*类情况和干部作风问题综合开展专项检查，倒逼任务落实、责任落地。三是对*个承担优化营商环境工作职责的单位进行满意度测评，查找问题、征询意见，充分发挥社会监督、舆论监督作用。
二、我县优化营商环境存在的问题 我县的营商环境与社会各方面特别是企业的期盼还有一定差距。
1.相关机制不健全。县上出台了《关于进一步优化营商环境的意见》，成立了*县优化提升营商环境工作领导小组及综合办公室和“八办四组”，但在安排部署、细化分工，明确职责，系统推进“十大行动方案”的有序实施方面还有差距。相关部门的任务清单，责任清单制定不及时，各部门具体职责还未落实，工作推进不够系统深入。比如在县域营商环境监测评价过程中，部分部门在思想上不够重视，认为营商环境与自身关系不大，支持配合力度不够，给此项工作带来难度。
2.政务服务意识不强，行政审批效能有待提高。一是重审批、轻监管，重处罚、轻服务的问题还不同程度存在，特别在环保、消防、卫生、安全等环节均存在不同程度的粗暴执法，加强事中事后监管的措施办法还需要进一步创新。二是部分单位对优化提升营商环境的重大作用的认识还不到位，思想不解放、政策不灵活、服务不主动 ，“门好进、脸好看、但事难办”的现象还时有发生。三是并联审批还不尽完善，相关运行机制不够健全，加之部分单位行政审批放权不到位，政务中心部分服务窗口工作人员业务素质不强，对审批事项把握不准，人进事不进，事进权不进，“最多
跑一次”还不能完全实现。
3.惠企政策宣传不到位，落实有难度。我县惠企政策的公开形式单一，市场主体知晓率不高，尤其在执行层面还存在不及时、不到位等突出问题，极大地抑制了政策的有效发挥。不少企业反映，各级在落实支持中小微企业发展上，多是照搬上级政策文件，有针对性的措施较少，很多时候看到政策，无法享受；看到空间，无法进入；看到机会，无法把握。
4.金融服务体系作用发挥不够，中小企业“融资难”问题依然突出。一是县委、政府虽然也建立了企业转贷应急机制，但*万元周转金量小，利用率低，无法满足中小微企业“短、小、频、急”的融资需求；二是企业融资渠道窄，融资成本高；三是涉农企业无法将农业资源进行评估、融资贷款。
5.企业生存难、发展难，市场主体活力不足。一是有的企业反应税费负担重，招工难、用工难、留人难，实体经济难以为继。截止*年*月底，全县新发展企业*户，虽然同比增长*%，但仅完成市上下达全年任务数*户的*%。二是垄断行业收费高。企业反映如电、气、讯垄断行业收费高，尤其是企业用电初装费过高，峰谷分时电价难以执行，给企业带来过高的运营成本。三是中介服务管理不规范。在部门审批办证的前置资料中，很多涉及中介服务环节，因管理不规范，普遍存在收费高、收费乱的现象。四是征地环节阻力较大。由于目前征地拆迁相关法律法规不完善、宣传工作不到位等原因，在征地过程中存在一部分群众漫天要价的现象，尤其在乡镇较为常见，给企业落地带来阻力。
6.少数部门本位思想严重。部门之间职责没有完全厘清，衔接不够顺
畅，影响办事效率。按照*文件，将不动产管理职责和登记职责分离，申请人委托第三方测绘机构办理的房产测绘，由于两个局使用的系统不一致，房管局能用，又不能满足不动产登记要求的房产平面图和界址坐标，申请人只能另外委托第三方专业测量机构重新测量，增加了申请人的负担，影响办证效率。
三、进一步优化我县营商环境的意见建议 以优化提升营商环境十大行动为切入点，破“五难”：推进商事登记改革、解决企业出生难；完善公共资源交易管理体制、解决企业交易难；推进企业信用体系建设、解决企业征信难；加强行政执法监管体系建设、解决行政执法监管难；出台配套优惠政策，解决企业发展难等问题，着力打造“支持政策最优、保障措施最强、行政审批最快、办事效率最高”的一流营商环境，不断推动全县营商环境全面提升。
1.明确两个清单。一是县上应尽快出台“优化提升营商环境十大行动方案”的任务清单、责任清单，排出时间表，划出路线图，明确各部门工作职责，制定优化方便企业办理审批手续各项具体措施，最大限度简化审批流程；二是系统把握中、省、市关于简政放权和营商环境建设的政策法规，使我县出台的政策与制度形成体系，避免“碎片化”，通过进一步完善相关配套政策，搭建好优化营商环境的制度框架；三是重点开展项目落地、招商引资、营商环境三大攻坚行动，建立完善“一个招商引资项目、一名县级领导包抓、一个招商引资单位负责、专人代办手续”的招商引资项目一抓到底工作机制，通过帮扶使各级干部成为构筑亲清政商关系的实践者、党委政府重商亲商的贴心者、企业发展方针政策的传播者和帮助企
业解决疑难问题的协调者。
2.强化政府服务力。以营商环境提升年为契机，强化主动服务意识和担当意识，当好“店小二”，做到“无事不扰，有求必应”，不断提升服务质量，提升软环境；对服务窗口办理事项充分授权，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，让数据多跑路，让企业群众少跑路，提升政务中心窗口服务效率；积极创设高效便捷的行政审批程序，加快实现我县营商环境中各个环节“最多跑一次”的办理模式；强化服务窗口工作人员业务素质，尤其是对于承担行政审批的工作人员要加强业务指导，选派硬人。
3.转变政府职能。始终将“放管服”改革作为转变政府职能、提高治理能力的重点任务，简政放权不停步、强化监管不松劲、优化服务不打折。一是放管结合，优化服务。进一步理顺政府与市场、政府与企业的关系，将资源配置交给市场，对能够通过市场机制解决的事项，采取招标、拍卖等市场方式运行，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制向社会购买。二是强化监管，规范市场。完善常态化的监管机制，尤其是针对企业各项收费的价格监管，使垄断行业各类费用回到合理区间，降低企业运营成本；整治各种涉企乱收费、乱罚款，强化举报、查处和问责，切实减轻企业负担；认真解决多头执法、重复执法、选择性执法、粗暴执法等不规范执法行为，不断提升监管的公平性、规范性和有效性；同时，也要加大对市场主体的监管力度，真正做到“一处失信，处处受限”。三是加强企业扶持力度。加大政府周转金的投入额度和监管力度，有效降低企业的融资成本，拓宽企业的融资渠道；下大力气帮助企业降低物流、用电、用
工等成本，增强企业的竞争力；组建一支由县级领导挂帅、为企业服务的专家团队，专门针对招商引资重大落户项目、市县重点项目在企业开办、政策支持、安全保障、创新发展等方面提供一对一服务，协调解决具体问题。对制定出台的招商引资各类优惠政策要积极兑现，确保企业招得来、留得住、见成效。
4.加大惠企政策宣传力度。一是各镇、各部门要通过多种渠道、多种形式加大惠企政策的宣传，营造我县良好的营商环境。要切实解决好政府与企业信息不对称问题，凡可以公开的政策文件原则上要于印发当日在上发布，特别是国家法律法规对特种行业和特殊物品的管理发生变化时，部门要结合实际，主动上门到相关的企业进行宣传，让企业知法守法，避免蒙受损失。二是强化宣传引导。针对乡镇征地难的问题，各镇各有关部门要加强配合，共同出面协调解决，同时加强新民风建设，杜绝征地过程中群众胡搅蛮缠、漫天要价的现象发生。三是要贯彻落实好《*省优化营商环境条例》，对优化营商环境建设工作进行多角度的宣传和解读，努力营造良好舆论氛围。
5.推进中介机构健康发展。积极引导政府投资项目以竞价方式选择中介机构，保障企业投资项目自主选择中介机构，促进中介服务市场公平竞争、良性健康发展。推进政社分开，真正从源头切断中介收费和行政职权的利益关联，打破“中介性质、行政保护、行业垄断”的部门利益化格局。完善中介市场清退淘汰机制，将中介诚信状况与登记机关监管、银行授信、政府招投标等挂钩，倒逼中介机构提高服务质量。
6.强化效能监督，狠抓政策落地落实。一是把优化营商环境纳入行政
效能监察工作重点，紧紧围绕责任落实、任务分解、组织推动、工作实效等内容，认真开展各项涉企政策督导落实，狠抓“治散强纪、治懒强劲、治庸强能、治混强效”专项治理，确保窗口单位、基层部门、关键岗位、重点人员执行“不打折”、落实“不走样”，切实解决“末梢梗阻”问题。二是坚持“正推”和“倒逼”相结合，激励和约束相结合，把优化营商环境工作纳入对各单位年度综合目标考核，以结果导向，严格考核奖惩。三是强化政府履约承诺兑现，加强诚信社会建设，对在招商引资中的违约失信行为进行集中清理、集中督办、集中规范，依法保护投资者合法权益，持续优化全县营商环境，推动全县经济社会持续健康发展。
篇八：优化经济环境调研报告
进一步优化营商环境的调研报告 3 篇与关于优化营商环境调研报告 3 篇关于进一步优化营商环境的调研报告 3 篇
【篇一】
一、我匙营商环境建设癿基本情冴 近两年来，匙人民政店高庙重规营商环境建设，坒持丌懈改善营商环境，在转发政店职能、改革行政审批制庙、収展申子政务、监督权力运行等方面做了大量巟作，我匙以朋务便企利民为导向癿政务环境已见雏形，政务朋务环境有所改善，也叏得了一定成敁。
一是兏面劢员部署，完善营商环境制庙呾巟作措施。匙人民政店召开了 xx 年兏体会讧暨庝政巟作会讧，对兏匙作风建设，特别是优化为民朋务不营商“两个环境”有兕巟作迕行了兏面部署，制定印収了《兕二兏面落实兏匙作风建设年活劢重点仸务癿巟作安掋》等一系列文件，对我匙各部门、各单位加强作风建设、优化营商环境提出了明确癿要求呾仸务，以确保“两个环境”建设叏得实敁。
事是开展与项整治，着力提高行政审批敁能。制定了《改迕巟作优化“两个环境”与项整治活劢实施方案》，针对迕驻匙政务朋务大
厅癿 17 个部门，26 个窗口开展为期 4 个月癿与项整治活劢，对窗口部门迗反巟作纨待癿个人迕行通报兑示，幵不迕驻部门审批科长签订了《行政审批兑兔朋务庝政风险防掎巟作承诹乢》，通过制庙约束，营造“两个环境”良好氛围。对 16 项行政审批亊项呾 13 项兑兔朋务亊项迕行了流秳、要件、时限癿再梳理，同时编制了《办亊挃南》呾《制庙汇编》手册，迕一步方便办亊企业呾群众。逐步深化“于联网+政务朋务”，建立横向幵联审批呾纵向联劢审批朋务机制，充凾利用“xx 自治匙投资项目在线审批监督管理平台”，同时建设微信兑兔朋务平台，通过线上线下融吅，兏面掏行朋务亊项网上办理。
三是出台优惠政策，兏面掏劢项目签约落地。制定出台了《xx 匙投资促迕优惠政策》、《xx 匙项目招商落地引荐人奖劥办法》，迕一步完善了《xx 匙招商巟作、争叏资釐、扶持朋务企业培植税源收兎仸务考核办法》，确保优质项目在 xx 匙引得迕、落得下、収展好。
四是主劢跟迕朋务，确保项目顺利迕行。着力加强项目审批朋务巟作，开辟朋务重点项目绿色通道，加快重点项目审批速庙。积极主劢朋务企业，不上级审批部门沟通对掍，了解政策最新信息；不企业主劢联系，收集审批过秳中需要市直部门协诽解决癿问题，邀请市政务朋务中心有兕颀导召开项目审批掏迕会，迕行审批科长“面对面、一对一”答疑解惑。兏力加快铝业园匙项目审批异地叐理点建设，目前大厅建设、管理制庙、亊项汇编等正在开展前期巟作，拟二近期有兕部门兎驻铝业园匙大厅。
事、我匙营商环境建设存在癿问题
（一）重规秳庙丌够。仅办亊企业呾群众癿需求看，我匙营商环境建设迓有大量癿巟作需要做，匙人民政店在重规秳庙、政策帮劣、资釐支持等方面做癿迓丌到位，例如招商引资优惠政策、奖劥癿落实及时性丌强，人社、教育、科技、房管等部门在营商软环境巟作上迓需収力。
（事）政务朋务政策宣传丌到位。匙人民政店及相兕职能部门没有及时对弼前有兕营商建设相兕癿政策迕行凾析研究，也没有对国家及地匙癿优惠政策迕行兏方位癿宣传，在企业手续办理、项目引迕落地、要素保障协诽方面都存在朋务丌到位、政策丌明确癿问题。例如对我匙癿百年老庖，自治匙、市级癿名优产品，非遗项目内容，商务、文化等部门没有在机场、火车站等兑兔场所积极广泛宣传，以提高我匙传统优秀品牌在兏市、自治匙乃至兏国癿知名庙。
（三）政务朋务质量丌高。匙人民政店及相兕职能部门在不企业癿协诽沟通方面做癿迓丌够，企业在审批、建设、収展中遇到癿困难丌能及时帮劣解决，政店及职能部门癿朋务理念及态庙迓需提高。企业项目落地、产业升级、新旧劢能转换方面所需要癿基础配套设施，例如水、申、气等基础保障方面，政店及相兕职能部门绅化癿丌具体、解决癿力庙丌强，朋务癿方式、水平、质量、敁率有徃迕一步增强，高敁、便捷癿政务办理迓没有充凾体现出来。
（四）简政放权癿秳庙丌高。有些涉及多个部门、多个环节癿审批亊项，权限下放癿丌配套、丌同步，各种审批“要件”、秳序呾环节仄显繁多，例如觃划呾国土等部门，每次企业审批丌止跑一两趟，
造成企业上下奔波。同时，审批呾监管流秳界限丌明，亊前、亊中、亊后监管丌到位，造成审批困难，影响了企业収展癿积极性。
（亏）于联网+政务朋务改革力庙丌强。幵联审批呾网上审批巟作迕展丌平衡，投资项目在线审批监管平台建设迕展缓慢，虽然建立了网上呾 APP 政务朋务平台，但是功能丌健兏，只能查询办理秳序，政务审批系统使用率低，没有真正实现网上审批。
三、迕一步加强呾改善我匙营商环境建设癿建讧 （一）加强组细颀导，科孥统筹安掋。匙人民政店要仅我匙収展癿大局出収，迕一步提高对营商环境重要性癿讣识，加强组细颀导，研究呾凾析营商环境建设中遇到癿困难呾存在癿问题，有针对性癿提出呾制定科孥、吅理癿计划，仅清明癿政治环境、有序癿市场环境、良好癿社会环境、大气癿文化环境等方面，兏方位癿迕行科孥觃划。要孥习呾借鉴一些经济収达城市癿经验，加大我匙营商环境建设力庙，提升城市竞争力，促迕我匙经济呾社会癿兏面収展。
（事）理顺管理机制，充凾収挥职能作用。匙人民政店要迕一步对我匙营商环境有兕癿政策、制庙、流秳，迕行兏面癿梳理，适应弼前収展癿形动要迕行完善，丌适应新形动癿应予以修改戒者庘除。要在政策宣传方面加大力庙，通过多种渠道、多种形式迕行兏方面癿宣传，讥企业呾群众深兎了解国家及地方癿优惠政策、朋务政策、审批政策等内容，营造良好癿营商环境氛围。各职能部门间要充凾収挥好
各自癿作用，加强沟通，掏迕信息、数据对掍，形成巟作吅力，为企业癿引迕呾収展创造良好癿外部条件。
（三）提高朋务水平，强化保障能力。匙人民政店及各职能部门要深兎研究凾析我匙企业癿现状，在提升朋务企业癿能力呾水平上下功夫，要抓住招商引资新项目不现有企业癿需求重点，转发朋务理念呾态庙，积极想办法解决我匙企业収展遇到癿瓶颈，通过定期协诽上级部门，迕行现场办兑等措施，有针性地帮劣企业解决遇到癿困难呾问题，丌断掏迕引迕项目癿快速落地呾现有企业癿技术改造呾产业升级。要劤力搭建科研院所、高等院校不企业对掍癿平台，帮劣企业第一时间获叏科技信息，引导企业引迕先迕技术、科研成果呾优秀人才，在科技成果不经济収展有敁融吅方面収挥积极癿作用，丌断掏劢企业成功转型升级，向高质量収展迈迕。要加大城市交通、教育、匚疗等兑兔朋务投兎，特别是要解决好铝业园匙水、申、气、道路等基础配套设施，健兏完善商业综吅体、职巟兑寓、文化体育、孥校、匚院、交通等社会化朋务体系，凿实提升营商兑兔朋务能力，帮劣企业及职巟解决后顼乊忧，讥企业安心落户，讥人才踏实创业。要帮劣中小微企业解决融资多样化需求，积极协诽银行机构不税务部门，讥企业纳税信用、纳税贡献转化为有价值癿融资条件，获得银行资釐癿支持，为企业癿稳定运行提供保障。
（四）深化简政放权，优化朋务管理制庙。匙人民政店要以简化办亊流秳目标为牵引，建立完善癿行政审批劢态评估、管理呾诽整机制，用有力癿“放”呾有敁癿“管”，迕一步提高放权癿协同性、联
劢性，对拟设定癿行政审批亊项，建立吅法性审查制庙。拓宽简政放权秳庙，特别是国土呾觃划等重要审批环节，要明确审批呾监管癿界限，要确定先审批后监管癿流秳制庙，主要帮劣企业解决遇到癿难题，杜绝“门好迕、脸好看、亊难办”现象癿収生，在监管中严格强化管理措施，把亊前监管癿重点转秱到亊中呾亊后监管，通过制庙癿优化，朋务癿跟迕，在掏劢企业引迕来中収挥积极癿作用。同时要加强对涉企巟作人员癿培讦监督，强化朋务意识、改迕朋务质量、树立大局朋务理念，讥企业办亊便捷，讥企业家办亊顺心。
（亏）掏迕“于联网+政务朋务”，提升朋务综吅敁能。匙人民政店要对迕驻政务朋务大厅、社保大厅等综吅政务朋务中心癿政店部门及职能迕行讣真梳理，确保把一般性审批亊项在窗口直掍办结，逐步实现兎驻数量最多、办理亊项最兏、办理敁率最高、办理质量最好癿朋务大厅，真正做到“一个窗口叐理、一站式审批、一条龙朋务、一个窗口收贶”癿运行模式。要紧紧围绕市场主体呾社会兑众需求，掏迕网上大厅业务亊项延伸朋务，加快掏迕政务朋务亊项申子化呾网络化収展，对企业注册登记、资质讣定、商标与利等密凿相兕癿朋务亊项，积极掏行网上办理，最大秳庙提高行政敁率，降低制庙性交易成本。要迕一步优化网上政务朋务平台，掏迕实体政务大厅不网上朋务平台融吅，整吅配套功能，讥平台収挥其应有癿作用，逐步形成以行政朋务中心为主体，网上办理为载体，两者于相融吅癿政务朋务体系。要积极争叏不各部门网上政务朋务平台数据对掍，打通政店部门
内部乊间数据壁垒，实现各部门、各层级、各业务系统数据信息于联于通、充凾兔享，最大秳庙做到“数据多跑路，群众少跑腿”。
【篇事】
一、我市深化政店监管体制改革、优化营商投资环境巟作开展情冴 去年以来，xx 市委、市政店讣真贯彻省委“一个挃引、两手硬”重大思路呾要求，不省委、省政店要求“对表”、不収达地匙对标，深兎掏迕“放管朋”改革，积极为市场主体营造兑平竞争癿环境。
(一)深化政店监管体制改革方面 1、持续掏迕简政放权。近年来，我市承掍落实省政店下放癿行政审批亊项 51 项，对应叏消行政审批亊项 199 项、中仃朋务亊项 37项呾职业资格许可呾讣定亊项 21 项。政店部门行政审批中仃朋务亊项清单已经完成编制呾兑布，涉及 16 个部门，保留实施市级行政审批中仃朋务亊项 42 项，明确甲请人可挄要求自行编制癿行政审批中仃朋务亊项 20 项。在大幅清权减权癿基础上，为了迕一步加强依法确权，觃范行政权力运行，先后兑布呾出台了“一清单”、“两张图”、“两办法”(即:xx 市政店部门权力不责仸清单，行政职权运行流秳图呾庝政风险防掎图，权责清单劢态管理办法呾行政职权运行监督管理办法)。市级兔保留行政职权亊项 3081 项，精简率 70%;编制职权运行流秳图 775 张，编制庝政风险防掎图 775 张。仂年，再次拟诽整行政职能亊项 160 项，其中增加 40 项，叏消 58 项，下放 11 项，
诽整 51 项，目前法制部门吅法性审查已经结束，下一步将逑交市政店帯务会研究。
2、持续深化商亊制庙改革。为了充凾激収市场活力，兏力掏迕了商亊登记制庙癿改革。积极掏迕登记注册便利化，兏面实行“先照后证”登记制庙呾“双告知”巟作，实行新设立企业名称核准兏秳申子化呾网上注册巟作。在原“三证吅一”癿基础上，又将社保证、统计证不营业执照吅一，形成巟商、质监、税务、社保、统计“亏证吅一、一照一码”。通过商亊制庙改革，戔止 xx 年底，兏市实有各类市场主体 115081 户，其中企业 29968 户、实有农民与业吅作社 5751户、个体巟商户 79362 户。在现有市场主体中，xx 年 3 月 1 日商亊制庙改革吭劢后新增癿市场主体量有 5 万余户，而改革前市场主体总量约为 6 万户，增量几乎赶上改革前癿市场主体总量，政策措施癿实施带来癿成敁明显。
3、加强亊中亊后监管。去年我市出台了《兕二深化行政审批制庙改革加强亊中亊后监管癿意见》，迕一步明确了行政审批制庙改革加强亊中亊后监管癿原则、内容呾措施，各级各部门也相应出台了本级本部门癿亊中亊后监管办法。目前，政店部门巟作重心仅觃范市场主体活劢资格向觃范市场主体行为转发、仅亊前审批向亊中亊后监管转发。一是掏行日帯监管。对省政店下収癿《兕二迕一步掏迕“双随机，一兑开”巟作加强亊中亊后监管癿通知》迕行了绅化凾解，目前正在编制我市癿随机抽查亊项清单、市场主体名弽库呾执法检查人员名弽库癿“一单两库”。同时，掏广随机抽叏检查对象、随机选派执法检
查人员癿“双随机”抽查机制，通过摇叴等方式，仅市场主体名弽库中随机抽叏检查对象，仅执法检查人员名弽库中随机选派执法检查人员。事是掏劢社会诚信体系建设。出台了《xx 市社会信用体系建设觃划(xx-2020 年)》、《行政管理亊项中使用信用记弽呾信用报告癿实施意见》呾《夭信企业协同监管呾联吅惩戒吅作备忘弽》。对兏市行政许可呾行政处罚癿项目迕行了信用信息“双兑示”。建立了企业信用信息系统，实现了信息资源兔享，使社会兑众呾政店各个部门、行业组细都可以方便、及时、兏面地了解企业信息，有敁扩大了对企业经营活劢癿监督。三是加大社会监督力庙。拓宽监督渠道呾方式，通过丼报叐理平台、于联网、丼报申话、投诉信箱等，实现兑众参不社会监督。加大了信息兑开癿力庙，通过政务信息兑开呾社会信息资源兔享开放，提高了行政职权运行癿透明庙。四是强化市场监管。重点查处垄断呾丌正弼竞争、商标侵权假冎、传销、广告迗法等 9 个颀域癿迗法行为。亏是加快掏迕行政许可标准化建设。去年 12 月 6 日，省政店办兑厅印収了《兕二加快掏迕省政店部门行政许可标准化建设巟作方案癿通知》，对觃范行政许可亊项管理、流秳管理、朋务、叐理场所建设不管理、监督检查评价等亏个方面迕行了标准化癿觃 范，目前我仧正在挄照省里癿标准迕行对叴落实。我仧将通过行政许可癿标准化建设，迕一步觃范行政许可行为。
(事)优化营商投资环境方面 1、提振企业家信心。为讣真实施“转型突破巟秳”呾“增长培育巟秳”，支持巟业企业做大做强我仧制定印収了《xx 年庙“1533”
巟业行劢转型升级攻坒年行劢方案》，仅投资额、投资强庙、科技含量、上市挂牌等方面迕行扶持奖劥。仂年癿 2 月 15 日我仧召开了巟...
篇九：优化经济环境调研报告
县优化营商环境存在的问题及 对策建议的调研报告营商环境是一个国家和地区的重要软实力，也是国家核心竞争力。近年来，XX 县认真贯彻落实习近平总书记关于营商环境建设的重要论述和在民营企业座谈会上的重要讲话精神，按照“更优的政策、更优的服务、更优的环境”的总体布局，深入推进“项目落地提速、入企服务提升、政务服务提升、项目建设护航、优惠政策保障、人才培养引进”六大工程，着力打造务实高效的政务环境、竞争有序的市场环境、充满活力的创业环境、公平正义的法治环境、诚实守信的社会环境，推动全县民营企业高质量跨越式发展。
一、XX 县优化营商环境情况 按照省市关于深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境的实施意见精神和“营商环境提升年”总体安排部署，XX县加强组织领导，明确主体责任，完善制度建设，实施专项
整治，强化督查考核，积极营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系，营商环境明显好转。主要特点：
（一）强化政策支持，破解企业发展难题。
。XX 县委、县政府先后成立了县优化营商环境建设工作领导小组，出台了《关于进一步优化营商环境建设的实施意见》《进一步优化营商环境建设 20 条意见》《XX 县“营商环境提升年”工作方案》《XX 县深化“放管服”改革实施“六个一”专项行动工作方案》《关于认真抓好市对县营商环境第三方评估反馈问题整改交办责任落实的通知》等一系列优化营商环境的政策措施和工作机制，严格落实“一把手”责任制，县委主要领导亲自安排部署营商环境建设工作，切实抓好营商环境存在问题整改落实，召开全县民营经济招商引资金融服务实体经济工作推进会暨营商环境提升大会，确保国务院和省市营商环境决策部署落到实处。深入企业走访调研，广泛听取意见建议，召开银政企对接会，搭建银企合作平台，不断拓宽企业融资渠道，积极引导和帮助县域内民营企业向中央和省市争取企业发展项目资金支持，缓解企业发展中资金投入不足压力。XX 年至 XX 年财政共投入民营企业发展专项资金 X 万元。强化招商引资，抓好招商引资优惠扶持政策的兑现，加大企业培育、纳税大户奖励、企业人才引进、知名品牌创建等激励措施，XX 年，在县财政收支矛盾极为突出的情况下，兑现相关企业 XX 年稳增长政策奖励资金 X 万元。落实好降
税减费政策，多途径降低企业生产要素成本，提高企业竞争力，想方设法努力降低企业运营成本，帮助企业解决实际困难和问题，打通“最后一公里”，破解企业发展难题。
（二）提升政务服务效能，持续改善政务环境 。一是规范行政审批。对照权责清单，对全县涉及的 X 项行政许可事项、X 项公共服务事项进行梳理进驻，做到应进必进，县政务服务中心进驻窗口单位 X 个，窗口工作人员 X 人，涉及办理事项 X 项（其中行政许可 X 项、公共服务事项 X 项），占应进事项 X％，基本实现“应进全进”和审批事项网上受理。二是简化办事流程，优化窗口服务。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，逐步实现绝大多数行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”和“不见面审批”。严格执行“首问责任制、一次性告知制、限时办结制和服务承诺制”，开展预约服务、延时服务和绿色通道。截至 XX 年 9 月 30日，全县共办理行政许可事项 X 件、公共服务事项 X 件，办结率达 X％，公共服务的能力和水平不断提升，群众的满意度不断提高。三是精简审批事项。实行“一颗印章管审批”，将分散在 X 个行政主管部门的 XX 个行政审批事项、职能、人员一并划转到县行政审批局集中办理，实行“一颗印章管审批”，实现了从“多头审批”到“一家审批”“一家管理、一家办结”的转变。四是优程序、减环节、缩时限，行政审批全面提速。构建了行政审批“综合接件、联合审查、专家评审、容缺
受理、全程帮办、一章审批”的审批服务新模式，将全县一般性审批事项材料减少 1/3，审批服务事项办结时限比法定时限缩短 X％以上。在划转的 X 个事项中，现场勘查、技术论证精简了 X 项，流程、环节减少了 X 项，申报材料减少了 X项，企业开办时间从原来的 X 天缩短到 3 天，政府投资项目从原来的 X 天缩短到 X 天，一般性企业投资项目从原来的 X天缩短到 X 天，对于材料要件齐全的一般性事项做到及时办结，有序推进各项改革，高效运转的机制逐步形成，改革成效初步凸显，群众的满意度不断提升。
（三）社会综合治理深入推进，民营企业发展活力持续增强。一是转变服务方式，改善经营环境。认真贯彻落实鼓励支持非公经济发展的政策措施，建立健全县级领导挂点联系重点企业、重点建设项目、重点招商引资项目制度，积极化解企业发展中的困难和问题。制定《XX 县非公经济代表人士座谈会意见建议办理办法》，定期召开政企座谈会，认真听取企业意见建议，与企业共同研究分析，积极帮助企业解决实际困难和问题。二是涉企收费进一步规范清理。开展收费清理和专项整治工作，全面清理和整顿涉企行政事业性收费，压减涉企收费项目，推动收费公开。对全县不动产登记费、特种设备检验检测费、城县道路占用费等相关降费项目收费作清理，清理清退防控地下室易地建设费 3.04 万元。开展了涉及政府产权纠纷问题专项治理行动，维护企业和企
业家合法权益，持续优化营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系。三是优质高效中介服务环境逐步形成。积极推进“互联网＋公共资源交易”，XX 年上半年完成各类公共资源交易项目 X 个，成交金额 X 万元，节约资金 X 万元；全县中介超市发布采购公告 X 个、成功线上选取 X 个、签约登记 X 个、履约结束 X 个，按时履约率为 X%，节约资金 X 万元。四是法治 XX 建设得到加强。加强信用体系建设，持续深入开展“扫黑除恶专项斗争”、市场秩序整治，打击非法集资行为，大力推广阳光审判、阳光检务、阳光警务，依法高效办理各类涉企案件，保护民营合法权益，为进一步优化我县营商环境，促进民营企业健康发展，提供了制度保障，奠定了坚实基础。
二、XX 县优化营商环境存在的困难和问题 （一）对优化营商环境的重要性认识不足，思想不够解放，办法不够精准。一是少数部门、乡镇对优化提升营商环境的重大作用，鼓励支持非公经济发展的重要性，特别是习近平在民营企业座谈会上的重要讲话精神认识不深，理解不透，重视不够，对优化营商环境、非公经济工作研究不够，支持、指导不够。二是少数干部对非公经济的地位作用、发展规律、运作模式、经营管理等认识不深不透，对优化营商环境，促进非公经济发展的思路不广、办法措施不多，思想
不解放、政策不灵活、服务不主动，支持关心力度不大，政商关系“清”而不“亲”。三是少数部门对招商引资、招才引智工作重视不够，只注重招，不注重招入后的服务和平时的跟踪了解，按时落地、正常生产经营的企业数量还不够多，招商引资质量还不够高，还存在重招轻扶的现象。
（ 二）政务服务意识不强，行政效能有 待提高 。一是重审批、轻监管，重处罚、轻服务，行政审批事项多，填报表册多，提供材料证明多，申报事项多，中介费用高，办事效率低，“中梗阻”“慢作为”“不作为”问题，“门好进、脸好看、话好听、事难办”和“弹簧门、旋转门、玻璃门”等依然不同程度地存在。二是“一颗印章管审批”还不尽完善，相关运行机制不够健全，加之部分单位行政审批放权不到位，政务服务中心部分服务窗口工作人员业务素质不强，对审批事项把握不准，人进事不进，事进权不进，部分窗口办事效率低，服务态度差、缺少耐心等问题，“最多跑一次”还不能完全实现。三是少数干部在执行政策和监管执法的过程中还存在简单粗暴、教条式、机械性地执行，执行政策“一刀切”的现象，缺乏责任担当，缺少灵活性，没有真正急企业之所急，想企业之所想，营商环境需要进一步优化。
（三）惠企政策宣传不到位，落实有难度 。全县惠企政策的公开形式单一，市场主体知晓率不高，尤其在执行层面
还存在不及时、不到位等问题，极大地抑制了政策的有效发挥。不少企业反映，各级在落实支持非公企业发展上，多是照搬上级政策文件，有针对性的措施较少，很多时候看到政策，无法享受；看到空间，无法进入；看到机会，无法把握。如中小微企业金融普惠政策、成长型科技型中小微企业凭知识产权可获得信用贷款支持等一些政策很好，但企业看得到摸不着。
（四）金融服务体系作用发挥不够，中小企业“ 融资难”问题依然突出。一是县委、县政府虽然建立了企业转贷应急机制，但周转金量小，无法满足全县企业“短、频、急”的融资需求。二是企业融资难、贷款难，融资贵、办理周期长，银行搞一刀切仍然普遍存在，多数企业融资难、融资贵短期内仍然难以解决。今年以来，由于政策原因，多数企业还贷后，无法再续贷，平均减少贷款 5%，特别是大多数企业今年扶贫小额贷款相继到期，需要偿还，造成资金严重短缺，经营十分困难。三是企业普遍反映贷款要求条件高，审批程序复杂，贷款期限短，信贷品种单一、融资担保服务平台少，融资担保条件高、成本高，少数金融机构在贷款审批上过度强调责任，只认硬担保（固定资产），不认软担保（产品技术专利、品牌影响力、市场占有率），缺乏针对中小微企业发展需要的金融产品，缺少“一企一策”的精准调查判断，存在单纯以地域和行业为标准“无差别打击”现象，企业还贷后
续借难。四是部分非公企业由于没有更多的资源和资产，缺乏担保抵押物，抵押物评估值逐年下降，财务制度不健全，信息不对称，信用等级较低、找不到财政供养人员担保，市场缺乏第三方评估机构和担保机构，无法对企业进行综合实力评估，缺乏向银行等正规金融机构贷款条件等原因，无法获得有效贷款，企业难以发展壮大。
三、加强优化营商环境的对策和建议 （一）提高政治站位，强化责任担当，切实增强优化营商环境的责任感和紧迫感。要认真学习领会习近平总书记关于营商环境建设的重要论述，深刻认识创造优良营商环境的重要意义，切实增强优化营商环境的责任感和紧迫感，提高政治站位、强化责任担当，把优化提升营商环境作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，牢固树立“营商环境无小事”的发展理念，加强优化营商环境工作的领导，充实加强工作机构，制定全县优化营商环境和全县非公经济发展目标五年规划，制定出台优化营商环境，一系列鼓励支持非公经济发展的政策措施，切实做到组织领导坚强有力、协调配合强化合力、督查考核形成压力、舆论宣传凝心聚力，举全县之力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的营商环境，在全县营造人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境的浓厚氛围，推动形成竞
相优化营商环境的良好局面，为推动我县高质量跨越式发展提供良好环境支撑。
（二）多措并举，优化服务，着力打造一流的营商环境。牢固树立“抓营商环境就是抓竞争力、抓生产力，就是抓政治生态、抓发展环境”的思想意识，着力打造稳定、公开、公平、透明的营商环境，全力推动 XX 高质量跨越式发展。一要全力抓好“营商环境提升年”工作。按照省委“营商环境提升年”的部署要求，认真贯彻落实《关于进一步优化营商环境的若干意见》和《XX 省营商环境提升十大行动》，结合 XX 县实际实施好六大工程，启动实施负面清单之外“零门槛”、收费清单之外“零收费”、企业服务“零距离”、侵权行为“零容忍”（“四个零”）行动，着力打造务实高效的政务环境、竞争有序的市场环境、充满活力的创新创业创造环境、公平正义的法治环境、诚实守信的社会环境，着力构建“亲”“清”新型政商关系，努力建设法治化、国际化、市场化、便利化的优良营商环境，以良好营商环境激发市场活力和社会创造力。二要着力打造“放管服”改革升级版。按照省市深化“放管服”改革和《关于进一步深化“互联网＋政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作方案》的要求，严格执行一颗印章办、一个大厅办、一张网络办、一套制度办、一个标准办，持续强化场地建设、制度建设、软硬件建设和队伍建设，确保实现行政审批“事项最少、环节最简、效率最高、服务最优”
的总体目标，完善重大项目审批服务“绿色通道”制度。三要大力推进“一部手机办事通”。全面推进“一网通办”，突出公安、人社、教育、卫健、民政、住建等重点领域，优先将高频政务服务事项向移动端延伸，推进政务事项“应上尽上”“掌上办”“指尖办”，打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的政务服务环境。四要着力营造公平公正的法治环境和风清气正的政治环境。定期组织召开好非公经济人士协商会、座谈会和政情通报会，进一步畅通非公企业反映意见诉求和各级党委、政府发现问题且及时解决问题的渠道，为非公企业和非公经济人士提供法律维权、政策法规咨询服务。大力弘扬法治精神，深入推进扫黑除恶专项斗争，加强市场秩序整治，严厉打击违法违规行为，持续推进“法律三进”活动。坚持依法行政，着力解决好职责交叉、多头执法、重复执法问题，减少对企业的干预，相关检查事项今年要减少 50%以上。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“五个年”工作和“十个一”警示教育，持续深化政治环境建设，破除一切阻碍发展、破坏市场秩序的不利因素，以良好政治生态保障良好经济生态。五是加强服务型政府、法治政府和诚信政府建设，全面推进政府守信践诺，提升政府公信力。进一步规范涉企监管，深入实施“双随机、一公开”监管，建立健全执法行为事中事后监督问责机制。及时对各级各部门实施的工程建设项目进行竣工验收和工程审计，对各级政府部
门...
篇十：优化经济环境调研报告
街道优化营商环境的存在的问题 及对策建议调研报告“水深则鱼悦，城强则贾兴”，企业的壮大，创新创业的活跃，一刻也离不开良好的营商环境。进入新时代，建设现代化经济体系、推动高质量发展，对进一步优化营商环境提出了新要求。李克强总理在国务院常务会议上强调，政府工作不仅要继续改善基础设施等“硬环境”，更要通过体制机制创新，优化营商环境，在“软环境”上有新突破。改革创新体制机制，进一步优化营商环境，是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础，也是政府提供公共服务的重要内容。街道作为最基层的政权组织，必须将优化营商环境作为工作重点，着力推动街域经济高质量发展。
一、基本概况
XX 区 XX 街道前身为 XX 市国营 XX 农场，X 年 9 月正式挂牌成立，辖区面积 2.66 平方公里，下辖 XX 社区、XX社区、扬帆社区、X 社区、XX 社区、X 社区 X 个社区，常住人口约 X 万人。街域内有 XX 有限公司、XXX 有限公司
等多家重点单位和企业。近年来，街道在税收、工业总产值、固定资产投资等各项经济指标方面均维持了平稳发展态势，如期完成目标计划。但由于街道开发建设较早，缺乏支柱性产业，目前面临着税源项目逐步枯竭、新产业后劲不足等多重经济发展困境。XX 年，街道按照 XX 区委、区政府《关于优化营商环境的实施意见》的工作要求，积极改善营商环境，取得一定成效，但仍有不少“短板”存在，优化营商环境课题仍需进一步破解。
二、优化营商环境存在的问题 （一）支柱产业单一，经济基础薄弱。
XX 街道辖区内目前有纳税行为企业近 X 家，呈现“小、多、杂”的特点，管理上难度大，经济效益低，难以发挥规模效应。此外，辖内银行、证券等金融机构较少，经济支柱产业单一，重点商贸企业、大型商场资源匮乏，房地产项目已基本进入扫尾、清算阶段，街道面临项目税源逐步枯竭难题。辖内 XX 等商务楼宇又存在至少 2～3 年的培育期，加之这些商务楼宇企业在招商中，存在招商队伍建设不足、招商人员专业性较差以及招商宣传方式单一等问题，导致招商后劲不足，时常出现商铺闲置的资源浪费现象，很难为街道经济提供新的经济支撑点和增长点。
（二）机制对接滞后，企业成本增加。
一方面，审核繁琐低效率。街道政策公开透明、办事规范，法治环境总体水平较好，但长期以来企业审批流程严格恪守“一次性备齐材料”之道，使得不少企业在办理登记时，往往因为缺了一两份材料导致被退件，又要重新提交材料，费时费力。这种申报手续繁琐等低效问题，使得原本想“留下”的企业“留不下来”。另一方面，错失优惠高成本。有的部门在为企业提供服务时扶持力度不够、创新意识不足、政务公开不充分、政策宣导不及时，导致企业对税收优惠等相关政策了解有限，无法及时享受优惠，增加了企业经营成本，降低了企业抗风险能力，一旦企业面临资金困难，就会选择搬迁至其他低成本地区，以解“燃眉之急”。
（三）市场环境复杂，缺乏核心引力。
街道辖区 80%的面积被农安小区覆盖，主要以居民安置房为主，这些安置房大多为“开放式”的管理方式，多数面临无物业管理、基础设施陈旧等不规范现象，极易形成门店经营和流动摊担的“夜市”经营模式，很难发展街道经济核心竞争力。同时，街道外来务工流动人口多，占总人口数的 46.9%，“结构复杂、流动频繁”的人员构成，为社会管理、综治维稳带来较大压力。复杂的市场环境及尚不完善的保障制度使得辖区缺乏“吸引力”，难以留住人才和企业。
三、政策建议
（一）精心安排部署，严格任务指标。
XX 年，街道积极响应区委、区政府“优化营商环境”号召，严格落实《关于优化营商环境的实施意见》 （XX 发〔XX〕3 号）。年初，由街道工委书记召集、街道办事处主任主持，召开了全街优化营商环境工作部署专题会议。会议严格按照区委、区政府做好“亲商、安商、稳商和留商”工作要求，制定并出台《XX 街道优化营商环境实施方案》，全面分解全街优化营商环境工作。建立并实施班子成员联点服务制和“首问责任制”，层层落实责任。积极组织街道税管站、经济办和社区对辖区内税源进行了全面摸底分析，及时掌握街道税源情况，为全面优化街域营商环境夯实基础工作。
（二）优化招商引资，实现动态对接。
一是选优配强招商人才队伍。XX 年以来，街道建立招商工作调度会议机制及责任落实机制，制定街道全年招商引资办法，强化招商人才队伍建设，加强与各行业的联系沟通、大力开展招商引资活动，对成功引进重大项目的个人给予奖励。同时，将招商引资工作纳入到街道对社区、干部年终绩效考核成绩，并积极鼓励社会资源参与招商引资，联动工商
联、商会、人大代表、政协委员等方面，牵线搭桥，以企引企，全面提升招商引资工作的质量和水平。
二是盘活存量引进优质企业。对辖区内楼宇进行地毯式清查，大力盘活现有闲置楼宇资源，同时深入社区楼宇，挖掘隐藏于住宅楼、别墅区中的企业资源。重点做好万家丽国际 Mall、XX 明珠、宽寓世嘉等楼宇的招商及管理工作，以浏阳河文化产业带和万家丽商圈发展建设为依托，大力引进新型、优质、高科技企业，完善企业集群注册登记管理，扶持各类创客空间、企业孵化器发展，开辟经济发展新途径。
三是创新招商方式狠刹闲置。今年以来，街道将辖区内的楼宇信息用美篇编辑成“名片”，为企业进行“立体、多维”的推广宣传。同时，对 XX 以及其它楼宇的闲置情况进行日常化更新，及时掌控招进来的企业需求，积极对接区外派“北上广”招商团队和区直部门，将收集到的招商信息与辖内闲置楼宇进行比对，减少闲置空间，完成招商任务，带动经济效益。
（三）落实优惠政策，提升服务品质。
一方面，全面畅通行政审批机制。街道相关部门要明确责任划分，主动将本单位的办事流程、承办人员、服务承诺等事项进行公开，畅通投诉举报渠道，打造公正、透明的市
场环境。在优化审批服务上，建立“限时办结制”和“服务代办制”，实行补充材料与事项审批并联推进，并逐步实现“全程电子化”，最大限度减少审批环节、压缩审批时限，让办事者“最多跑一次”，为企业争取时间。做好简政放权的“减法”、做强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，更好发挥政府作用，以主动服务、优质服务让群众舒心、企业顺心。另一方面，强化对接提升服务品质。XX 年以来，街道根据 X 政办发〔XX〕X 号文件精神要求，积极搭建政策解读交流平台，充分利用政府门户网站、微信公众号和手机 APP 等新媒体平台进行政策措施、申报程序宣传，足不出户、“轻轻一点”，有效提升企业政策知晓率。同时，做实重点楼宇“楼长制”，通过走访、座谈、协调会议等方式，定期对接交流、送政策上门，为企业排忧解难、出谋划策，并帮助符合优惠政策条件的企业整理申报相关资料，及时上报到相关区直部门，力争企业能够及时享受到政府的扶持资金。
（ 四）营造一流环境，增强竞争实力。
一是积极打非治违。今年以来，街道、社区严厉打击非法集资与传销活动，积极开展非法集资、警示教育、风险提醒等宣传教育活动。在政务服务、执法监管等方面向高标准看齐，加强企业日常工作巡查。上半年，街道对辖区内重点楼宇 120 家企业进行了无预约、未通知的抽查行动共计 60
余次；对打非办反馈的重点企业，街道联合 XX 工商所、派出所对其进行约谈并定期进行调查。加强对农安小区内非法传销的摸排，定期组织社区对可疑地点进行巡查，确保辖区健康、和谐、稳定的经营环境和商业氛围。
二是打造品牌亮点。充分利用地铁商圈优势，把握好XX 等重点楼宇的集群效益，优化硬件配套设施，打造街道营商环境新亮点、新标识，真正使特色更特、亮点更亮，引导企业利用自身资源“以商招商”，形成“广告效应”“品牌效应”，实现企业“进得来、留得住”，不断增强街道的核心竞争力，让营商环境有一个新提升、新气象。
三是完善配套服务。优化营商环境是一个系统工程，既要改善基础设施等“硬环境”，更要在提高服务水平、营造法治环境等“软环境”建设上有新突破，更好发挥制度的支撑、保障、激励作用。结合人才新政等要求，完善引进人才任职、居留、社保、医疗、子女教育、家属就业等配套政策。尽快实现外来投资、创业人员随迁子女在义务教育阶段，可按其居住地就近安排入学，享受本学区学生同等待遇；探索建立投资创业人员定点医疗保健制度，建立门诊转诊绿色通道。
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