安全生产委托执法调研报告9篇安全生产委托执法调研报告 安监局关于委托乡镇安全生产执法的调研报告安监局关于委托乡镇安全生产执法的调研报告Xxx安全生产监督管理局关于委托乡镇安全生产执法的调研下面是小编为大家整理的安全生产委托执法调研报告9篇,供大家参考。
篇一：安全生产委托执法调研报告
局关于委托乡镇安全生产执法的调研报告 安监局关于委托乡镇安全生产执法的调研报告 Xxx 安全生产监督管理局 关于委托乡镇安全生产执法的调研报告 Xxx 安监局：根据省安监局《关于清理调研乡镇安全生产执法权的函》精神，结合我县实际，现将清理乡镇安全生产执法权的情况报告如下：
一、委托执法情况 我县于 xxx 年 xxx 月在各镇开展了委托执法工作，委托各镇具体安全生产执法的内容有：一、对本辖区内生产经营单位执行安全生产法律法规的情况进行检查；二、对辖区内生产经营单位进行检查过程中，发现生产经营单位存在安全生产 惰 隐患，有权责令有关单位限 期整改；三、对辖区内生产 荒经营单位检查过程中，发现 畔 生产经营单位有重大安全生 产隐患，可能危及生命财产 杰 安全，有权责令该单位停产 酪 停业整顿，消除隐患；四、 玑 在生产经营单位违法事实确 ｃ 凿的情况下，依据行政处罚 蹶 法简易程序规定，对公民处 萨 以 50 元以下，对法人或者 晾 其他组织处以 1000 元以 亳 下的罚款或者警告的行政处 全罚。五、督促辖区内生产经 邢 营单位建立和完善安全生产 蟀 各项
规章制度，增加安全投 哓 入，增添安全防护措施和改 昆 善安全生产条件；六、及时 狍 通报本辖区生产经营单位的 掐 安全生产情况。除上述第四 芥 项未委托安全生产行政处罚 叻 外，其余各项均具体委托各 拙 镇人民政府进行安全生产执 媛 法。
二、存在的问题 乡 蛑 镇安办分管领导和工作人员 孓 变动频繁。个别乡镇一年之 陵 中分管领导和工作人员调换 ē 多次，人员变动之后，业务 骘 不熟悉，安全生产监管工作 无法正常开展。
乡镇和经 蚝 开区安办缺乏人员编制，8 泸 0%的乡镇安办工作人员均 ︺ 不是公务员。。
安全监管 葬 监察无必备的检验检测设施 增 和防护用品。
县级财政未 ㄕ 将安全生产监管监察人员的 心 防护补贴纳入预算。
三、 崆 建议 将“各镇安办分管领 傥 导和工作人员相对稳定”纳 肥 入对各级政府安全生产工作 合 的考核内容。
对乡镇安办 骏 工作人员下达编制指标，纳 潦 入县级统一管理，实行县级 匆 统一调配，确保对生产经营 蚓 单位安全监管到位。
请上 痄 级安监部门对乡镇、经开区 安办配备必备的安全监
管检 栳 验检测设施和防护用品，确 伸 保安全监管监察人员的人身 栎安全。
请上级部门督促县 贱 级政府，将安全生产监管监 ⅵ 察人员的防护补贴纳入财政 朦 预算，并纳入对县级政府安 漪 全生产工作考核内容。
x 裰 xx 年 xxx 月 xxx 日
篇二：安全生产委托执法调研报告
安全生产工作的调研报告安全生产工作关系到广大人民群众生命健康和财产安全，是一项非常重要的社会管理工作。将直接影响整个安全生产工作大局和社会稳定，影响安全生产法律法规及各项方针政策的贯彻落实。结合我镇实际，如何做好安全生产工作，有效预防和减少发生安全事故，谈一些个人思路和见解。
一、我镇安全生产工作现状
我镇在安全生产方面取得了一些成效，已经建立了安全生产制毒和例会制度，与各村、各单位签订了安全生产责任书，配备了安全生产管理人员，在加强安全监管队伍的同时，结合实际的开展了安全生产执法检查、隐患排查治理和安全生产宣传教育，使我镇的安全生产工作在逐步走向制度化、规范化、常态化轨道。
但是我镇的安全形势依然严峻，随着经济快速增长对安全生产带来了挑战。经济持续快速发展，人流物流量增大，社会生产消费活动增加，工业产品的产量和交通运输的规模急剧扩大，与安全生产密切相关的各类企业、交通工具、乡村道路、水上作业人员和驾驶员、从业人员不断增多，对生产安全构成严重威胁。
二、现实安全生产存在的问题
（1 1 ）安全宣传教育不够深入。表现在：一是安全文化建设滞后，安全生产知识、事故防范措施宣传不深入，农民安全意识没有增强，安全知识水平未能提高，公众安全责任未能落到实处。二是在日常的安全监管中，对上级的那种生产指示和要求惯用“以文件贯彻文件精神，以会议落实会议要求”，未能全面深入
的进行实地检查和督导。
（2 2 ）安全生产意识落后。我镇农民收入主要是靠传统耕地和外出务工，这些劳动者安全素质不高，其优点是体力好、劳动积极，缺点是对安全生产的重视程度不够，公众安全意识淡薄，自防自救能力较差，他们往往是安全生产工作的薄弱环节，同时也是各类伤亡事故的直接受害者。
（3 3 ）安全事故呈现多元化趋势。具体表现为：一是随着村村通工程的实施，国家汽车购置税减免和汽车下乡、农技补贴等这侧的推行，掀起农民购车热潮，特别是摩托车。二是新村建设全面铺开，农村建房进入新一轮热潮，发生建筑安全事故的可能性较大。三是液化气用户较多，用户安全意识较为薄弱，使用期间的安全隐患较为突出。四是烟花爆竹比较集中。五是小卖部、小吃店规模小、较分散。六是集镇建设正在进行，线路改造给群众造成的安全隐患。
（4 4 ）安全投入保障不足。由于财力有限、致使很多工作未能及时、全面开展，无法保证许多公共安全隐患得到及时整改，使各类隐患威胁着人们的生命财产安全。
（5 5 ）“三非行为”时有发生。有些企业、法人乃至个人为了追求利润、方便，非法生产、非法经营、非法建设现象时有发生。
三、做好安全生产管理的对策
（1 1 ）加强宣传力度。以群众喜闻乐见的宣传形式和每年 6月的“安全生产月”活动为契机，突出“治理隐患、防范事故”主题，加大安全生产宣传力度，设立事故隐患举报奖励制度，充
分调动广大群众搞好安全生产工作的积极性，形成全社会参与排查治理隐患的良好氛围。
（2 2。
）深化安全认识。“千里之堤，溃于蚁穴”、“小洞不补，大洞吃苦”。因此，对安全隐患的排查和整改必须引起高度重视。牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，充分认识到安全生产在社会稳定和经济发展中的重要作用，只有牢记“海恩法则”，树立警钟常鸣，常抓不懈的思想，从严、从细、从实做好安全监察和隐患排查治理工作，把事故消灭在萌芽状态，才能最大限度地减少和避免事故的发生。
（3 3 ）
细化责任落实。完善镇村两级安全管理机制，切实履行安全生产监管职责。一方面要落实企业的主体责任和政府监管责任，另一方面要落实具体的责任领导和直接责任人员。根据本地安全生产的现状，明确工作重点，制定工作方案和防范措施，一步一个脚印地抓落实。对安全生产存在的问题，在制定整改方案的基础上，要落实整改时间、责任人员，验收合格销号。对一时不能整改的重大隐患在治理过程中要制定防范措施，实行“一盯一”监控，确保万无一失。
（4 4 ）健全工作台账。全面开展排查摸底，对全镇重点领域、重点行业逐一统计，对照上级下发的安全责任书目标，科学、合理、规范的建立安全生产台账，并召开专门会议，全面贯彻会议精神，大力推广科学技术，强化安全标准化建设，提高安全生产水平。
（5 5 ）加强打击力度。对“非法生产、非法经营、非法建设”的打击是我镇安全生产工作的重点。要把政府为主体的打击延伸
到村级的打击，镇、村两级设立打非行动信息员，及时发现并整治。
（6 6 ）强化部 门监管。
一 是部门综合监督作用。各村、各单位要依法对辖区内生产经营单位安全监管和隐患排查治理实施综合监督管理，定期不定期开展明查暗访，强化重点单位、重点行业、领域安全隐患排查治理的跟踪督办，对重大隐患实行挂牌整治，到期检查验收合格后，才能恢复生产。二是充分发挥部门齐抓共管作用。综治、卫生、工商、税务、公安、司法等部门对生产经营单位安全生产工作落实情况要加强行政监察，“抓住不落实的事，查处不落实的人”；组织部门对各村、各单位主要负责人安全生产业绩要纳入政绩考核的主要内容，对工作不力导致安全生产事故的单位，严格执行安全生产“一票否决”制度；检察机关要依法追究失职、渎职责任人员，公安机关要严厉打击安全生产工作中的各种违法行为。三是新闻媒体舆论引导作用。对安全生产工作的目标任务、方法措施、重大隐患挂牌整治等情况要及时向社会公示，提高透明度。对事故隐患排查治理工作重视不够，工作不力或发生安全事故的部门和单位要公开曝光，接受社会监督。立足源头治本措施的落实，彻底消除人的不安全行为、物的不安全因素，努力实现安全生产的长治久安。
安全是相对的，危险是永存的，事故是可以预防的，必须以科学的发展观为指导，采用动态的、变化的和发展的安全科学的方法和防范措施，警钟长鸣，持续改进，共建生产安全、生活富裕的和谐社会。
篇三：安全生产委托执法调研报告
应急管理局关于安全生产执法监察 工作开展情况的汇报近年来，我局严格执行党和国家的方针政策，认真贯彻落实《安全生产法》等有关法律法规。逐步加强执法队伍建设，加大执法监察工作力度，竭力消除各类事故隐患，努力提升安全水平，全力保障人民群众的生命和财产安全，大力推动安全生产工作。
现将有关事宜汇报如下：
一、安全生产执法监察工作开展情况
几年来，为切实推动安全生产，保障人民群众生命财产安全，
消除事故隐患，我局着力加强安全生产执法工作。一是加强队伍建设。20xx 年，我局成立伊始，按照现编办“三定”方案，立即成立了安全生产执法监察大队，股级，设大队长x 名，编制 x 人，事宜自筹性质。随着安全生产工作的逐步推进，监管范围越来越广，任务越来越重，责任越来越大，这些人员远远不能满足我县安全生产监管工作需求。对此，县委、县政府给予了大力支持。根据省市有关要求，我县又重新核定安全生产执法监察大队编制，增加全额事业编 x 人。同时，又将多名军转人员增补到大队中来。截止目前，我局安全生产执法监察大队已有人员 x 人，副局长兼大队长，分设副大队长 x 名。二是加强政治理论和业务知识学习，全力提升安全监察水平。由于绝大部分人员从未从事过安全监管
工作，业务水平参差不齐，监管工作有时不到位，易造成不作为或乱作为现象。因此，我局要求全体执法人员，除必须参加省市监察员培训并取得监察员证外，必须参加局机关召集的每周一次业务学习，同时加强自学充电，力争新人员最快进入角色，胜任监察工作；老同志当好模范中坚，推动监管工作。同时，也必须切实加强政治理论学习，切实认识到安全生产工作的重要性和紧迫性，以扎实工作来保障人民群众生命财产安全。三是加强分工协作。为切实保障人民群众安全，全面加强安全监管，我局按行业、地域等因素，将执法大队下设 x 个中队，其中，x 个矿山中队，x 个危化中队，并增设稽查中队。各队按照各各自范围和职责，加强全县各行业监管工作。同时，各队又要加强协作、互相支持、互帮互助，必要时全体执法人员统一安排集中行动。
二、我局执法监察大队情况
截止目前，我局安全生产执法监察大队已有人员 x 人，大队长 x 名，由副局长兼任，副大队长 x 名，下设 x 个中队，x 个培训中心。大队配有 GPS 定位仪 x 部，摄像机、照相机各 x 部，安全帽 x 顶，执法服装若干。
三、工作建议
1、切实加强监察人员培训工作，全面提升监察水平。虽然执法人员在不断自学，局机关也有学习制度，但总难以学的系统，体会深刻，理解透彻，不如省市组织的专家讲解详细。因此，建议省市多组织监察员培训班，强化监察队伍素质建设。
2、切实加强对基层安监工作的指导。基层安监人员水平参差不齐，执法过程中不免出现“大隐患视而不见，小问题指指点点”，“以罚代管”等行为。因此，基层安监人员水平亟待提高，急需专家指导。
3、切实加强乡镇安监工作。安全生产委托执法或乡镇安监人员执法工作亟待加强。个乡镇在安全生产上，属地管理，守土有责，但安监站（所）工作人员普遍没有安全生产执法权，有力无法使，也造成了在安全监管上推诿扯皮，造成工作被动。
4、切实加强基层安全执法队伍建设和装备配备。我局执法人员绝大部分为自筹自支事业人员，县财政紧张，不予拨付经费，我县又属山区贫困县，经济欠发达。所有，执法处罚所得仅供养执法人员就是一个天文数字，装备又差，上山区、矿区执法多为徒步进行，辛苦不堪。因此，建议上级部门能考虑地方实际，予以支持。
以下内容供参考：
区县应急管理局年度安全生产执法监管工作计划
为进一步加强安全生产依法行政工作，规范安全生产行政执法行为，根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家应急管理总局令第 x 号）、《国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》（应急管理总政法〔x〕x 号）、《国家安全监管总局关于印发推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案的通知》（应急管理总政法〔x〕x 号）要求，结合我县安全生产工作实际，编制 x 年度监管执法工作计划。
一、指导思想和工作目标
指导思想：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则，突出直接监管工作重点，兼顾综合监管工作要求，有效防范和坚决遏制较大以上事故的发生，实现全县安全生产形势持续稳定好转。
工作目标：按照分级负责、属地监管的原则，对直接监管的重点生产经营单位，每年至少检查 x 次，其他直接监管的生产经营单位，每两年至少检查 x 次；认真履行综合监管
职责，指导、督查其他负有安全生产监管职责的部门加强监管执法工作；按时完成行政许可服务事项，组织开展安全生产大检查，专项治理和打击非法违法生产经营建设行为。
二、执法依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、国家应急管理总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家应急管理总局令第 x 号）、《中华人民共和国职业病防治法》、《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《省安全生产条例》等法律法规和省、市人民政府有关安全生产工作的规章、规定进行安全生产执法检查。
三、主要任务 （一）开展直管行业领域安全生产专项检查 非煤矿山及相关重点领域：重点检查证照是否齐全有效;“三项岗位人员”是否持证上岗；相邻的采石场安全距离是否大于 x 米；是否自上而下分台阶分层开采；是否落实中深孔爆破、湿式凿岩作业和机械二次破碎；是否落实边坡安全措施；是否配备应急装备物资并定期应急演练。冶金行业是否设立煤气防护站或煤气防护组；煤气危险区域是否安装固定式一氧化碳检测报警装置；检维修等是否存在交叉作业；高温熔融金属吊运线路与建（构）筑物以及作业人员是否保持规定的安全距离。
危险化学品领域 ：重点检查企业安全生产管理制度的建立、宣传、落实情况 ；企业是否建立隐患排查制度，检查出来的问题是否进行登记整改；不能立即整改的是否制订防范措施，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。
企业可燃、有毒气体检测报警装车是否符合国家相关标准规范要求、超温超压、高低液位检测报警设施和安全联锁装置完好情况；防雷防静电设施是否定期检测并完好有效；消防设施和器材是否按规定配备并完好无效；重要装置部位定期检查记录是否健全。操作人员是否按照操作规程进行操作，工艺参数是否超过安全限值的情况；是否存在违章指挥、违规作业、违反劳动纪律现象的发生。危险性作业活动（动火作业 、进入受限空间作业、临时用电作业等）是否实施许可管理，严格执行审批制度，各项安全措施是否落实。危险化学品重大危险源的自动化控制系统改造情况；高速公路和城镇内的加油及加气站（点）等安全制度及防爆阻隔设备的安装落实情况；企业关键装置、要害部位、安全附件的运行情况；企业危险品等生产、储运和使用各环节的安全管理情况；危险化学品长输管线的定期检测、维护保养、检修更新、日常巡查制度的落实情况。
烟花爆竹行业 ：重点检查烟花爆竹批发企业是否存在在营超标、违禁、非法产品；超许可范围经营及向零售点销售专业燃放类产品；在仓库存放不属于烟花爆竹的爆炸物等其
他物品、储存超量、堆放超高以及通道堵塞情况，流向登记是否齐全、购买和销售未张贴流向登记标签的产品等情况。零售企业是否存在“下店上宅”、“前店后宅”等与居民居住场所设置有同一建筑物内的情况 ；与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的情况 ；销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品；在许可证载明的经营场所个存放烟花爆竹；超许可证载明限量存放烟花爆竹等情况。
职业卫生领域：重点检查是否依法依规履行了职业卫生“三同时”手续；是否进行了职业病危害因素检测；是否进行了职业病危害申报；是否告知劳动者存在的职业病危害；是否对劳动者进行“三岗体检”；对存在粉尘爆炸危险的场所、设备设施，是否按照国家有关规定采取抑爆、阻爆（隔爆）、泄爆等措施。
工贸行业：重点检查依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员情况；从业人员的安全生产教育培训考核情况；“三项岗位”人员取得安全资格证书情况；组织开展安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；有限空间作业是否制定岗位操作规程，是否落实作业审批制度,是否为作业人员配备符合国家标准的通风、检测、照明、通讯、应急救援等设备和个人防护用品。
（二）深化综合监管职能
x．监督各镇、街道办，县级负有安全生产监管职责的部门落实安全生产责任制； x．指导协调各镇政府、县级负有安全生产监管职责的部门开展安全生产监督管理工作； x．依法监督检查公安、交通、消防、矿管、建筑、水利、旅游、质监、工业、、农机、邮政、电信等行业安全生产监督管理工作。
（三）依法实施行政审查及许可
按照《安全生产法》、《行政许可法》、《安全生产许可证条例》等国家有关法律法规、规章制度依法开展行政许可工作。
主要行政许可事项有：非煤矿山安全生产许可证、危险化学品安全生产、安全使用、经营许可证，烟花爆竹安全经营（批发）许可证的审批；县级监管企业建设项目安全设施“三同时”、职业卫生“三同时”备案、审核、审查和竣工验收；县级非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位生产安全事故应急预案备案；第二类、第三类易制毒化学品生产备案；第二类易制毒化学品经营备案；职业病危害项目申报；企业负责人、安全管理人员安全生产资格证培训考核，特种作业人员特种作业操作证的培训考核。
（四）大力开展安全生产宣传教育培训
x、深入宣传贯彻新《安全生产法》。以“依法治安”为理念，通过精心组织，采用新闻、电视、“安全 X”手机 APP平台等多种宣传方式，在全县掀起学法、用法热潮，为我县的安全生产监管工作创造有利的执法环境。
x、加强“三项岗位”人员教育培训。进一步配合市应急管理局加强全县生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业操作人员的安全资格培训教育工作，力争非高危生产企业负责人、安全管理人员、特种作业人员培训持证率达 x%。
x、加强生产经营单位安全生产教育培训执法力度，强化安全生产培训责任意识。坚持“以执法促培训，以培训保安全”的原则，以提高从业人员安全意识和应急处置能力为重点，将生产经营单位安全生产培训制度、年度培训计划制定及落实、职工安全生产教育培训档案的建立和“三项岗位人员”持证上岗及建档情况作为日常检查的重点内容，加大执法检查力度，对涉及安全生产培训的违规违法行为依法从严从重处罚，以强有力的执法检查促进生产经营单位落实安全生产教育培训主体责任，建立安全生产教育培训长效机制。
（五）加强专项检查治理 加大重点行业领域的安全专项整治力度，对其他行业领域生产经营单位履行综合监管职能 ，督查相关行业部门生产经营单位安全生产，x 年度重点督察建筑施工、商场、超
市、医院、旅游景区、酒店、汽车客运站等人员密集场所、“春节、五一、端午、中秋、国庆等重点时段节前安全生产工作。
继续深化“打非治违”专项行动，加大对安全生产违法行为的查处力度。扎实开展隐患排查治理，健全隐患排查治理和重大危险源监控常态机制，突出事前预防。
（六）完成本级人民政府和上级安全生产监督管理部门规定的其他内容 x、组织指导协调安全生产重要技术示范推广工作； x、推进政务信息公开，建立健全机关政务信息公开工作制度，减少行政审查环节和时间； x、承办上级交办的其他事项。
四、监管执法计划 县应急管理局 x 年在岗行政执法人员总数 x 人（局领导x 人，外调 x 人），按照《国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》（应急管理总政法〔x〕x 号）第 x 条规定：县级安全监管部门从事行政执法人数不低于在册人数的 x%，县应急管理局应直接从事安全生产监管执法人员为 x 人，但结合实际，确定列入执法计划人员 x 人。
县安全生产执法监察大队在岗执法人员 x 人（外调 x 人），列入执法计划 x 人。
县应急管理系统列入执法计划的人员合计 x 人。
（一）总法定工作日（x 个工作日）
国家法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假日=x-x×x-x=x 个工作日（x 年全年总天数 x 天；双休日=x 周×x天/周=x 天；国家法定节假日 x 天）。
总法定工作日=国家法定工作日×监管人员数量=x×x=x个工作日 （二）执法检查工作日(x）
执法检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=x-x-x=x 个工作日。
（三）其他执法工作日（x 个工作日）
x.以下 x 项工作所占用的工作日估算安排如下：
①重大安全生产隐患排查、报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等，安排 x 个工作日。
②生产安全事故调查处理安排 x 个工作日，应急救援安排 x 个工作日。
③安全生产行政审查、许可和安全标准化审查验收，安排 x 个工作日。
④有关报告、制度、预案、安全措施的备案，安排 x 名工作人员，每月每人 x 天，共 x×x×x＝x 个工作日。
⑤协助开展企业主要负责人、安全生产管理人员安全资格和特种作业人员操作资格的考核培训等，安排 x 名工作人
员，每人每季度 x 天，共 x×x×x＝x 个工作日。
⑥参与县人民政府和市局组织的安全生产执法行动安排 x 工作日...
篇四：安全生产委托执法调研报告
街道安全生产工作存在的问题及 对策建议的调研报告近期，XX 街道人大工委组织部分市、区人大代表对街道安全生产工作情况进行了专题视察调研，现将调研情况报告如下：
一、基本情况 XX 街道辖区内工矿商贸企业 X 家，含规上企业 X 家，规下企业 XX 家，其中金属制品及设备制造企业 X 家，木制加工企业 X 家，服装加工企业 X 家。宗教场所 X 家，餐饮场所 X 家，中小学及幼儿园 X 家，社区卫生服务中心 X 家，敬老院 X 家，省级乡村旅游点 X 个，国家级景区 X 个。辖区内有行业分类达 XX 种之多， X%以上为小微企业，其中包括一定规模的危险化学品生产、储存、使用等危险化学品从业单位，主要涉及品种有氨气、氢气、乙炔、氧（压缩气）、
液化石油气等。今年以来，XX 街道安全生产各项工作稳步推进，安全生产各专项整治行动有序开展并取得积极成效：
一、“ 三个到位” ，确保街道安全生产工作落到实处。一是组织领导到位。街道成立了安全生产委员会，负责领导街道安全生产工作，安委会办公室设在街道安监科。二是动员部署到位。街道及所属相关单位定期组织召开安全生产工作会议，传达落实上级工作部署。同时，聚焦重大节日等敏感时段，制定完善各类专项行动方案和应急预案，确保节庆期间安全生产形势平稳。三是责任落实到位。街道修订印发了《XX 街道党政领导安全生产责任清单》和《XX 街道各有关部门、单位和社区安全生产工作职责清单》，进一步厘清工作职责，健全完善责任体系，全力消除安全监管领域盲区漏点。同时，制定出台《XX 街道安全生产约谈办法》，通过开展约谈倒逼相关责任主体履行职责。
二、强基固本，充分保障街道安监机构职能运作。街道高度重视安监部门开展基础业务工作，在人员配备和物资保障上给予支持。场所上，街道安监科现有办公场所面积 X ㎡；服装上，统一配置了“XX 区安全生产监督管理局制式服装”及防护靴等个人安全防护用品；执法装备上，配备了 X 辆执法车辆，X 台执法终端，X 台执法记录仪；人员配置上，目前我街道安监科共有工作人员 X 名；经费保障上，街道定期
聘请第三方专家开展安全检查及培训，购买安全宣传用品等，每年的相关经费投入不低于 50 万元。
三、常抓不懈，多措并举加强重点领域安全管控。街道年初制定了全年工作计划，并将危险化学品生产、经营、粉尘涉爆、涉氨制冷、冶金铸造等重点行业领域列入检查范畴，扩大检查范围、加大检查力度。截止目前，安监科已检查企业 X 家次，发现安全隐患 X 条，已整改隐患 X 条。突出重点领域，加大巡查力度，积极组织开展各项专项整治行动及重大活动、重大节日、重要会议期间安全生产大检查工作。共计排查企业 X 家次，发现隐患 X 条，目前已完成整改 X条，整改率为 X％，剩余隐患均为限期整改。同时，自 3 月份开展“打非治违”专项行动工作以来，共计排查企业X家次，发现隐患 X 条，隐患均已整改到位，关停搬迁企业 X 家。危化品专项整治工作，及时印发《XX 街道危险化学品安全综合治理方案》及《XX 街道危险化学品安全生产专项整治行动实施方案》，全面开展危化品安全风险隐患摸排。今年以来，已检查危化企业 X 家次，发现隐患 X 条，均已整改完成；对 X 家有证烟花爆竹经营户进行过筛式安全检查；检查加油站 X 家次，发现 X 条安全隐患，隐患均已整改到位。同时，街道聘请第三方专业团队，对辖区内企业进行拉网式排查。摸排规上企业X家，发现安全隐患X条，现已全部整改完成。此外，街道结合委托执法工作，加大违法企业事前处罚力度。
截至目前，我街道共执法检查 X 家，立案 X 家，处罚 X 家，罚款金额 X 万元。
四、形成合力，狠抓重点行业领域安全生产工 作。建筑施工方面。街道严抓辖区内建筑工地的安全生产工作，对 X处在建工程项目，街道每周召开安全生产例会，并要求监理单位每天上报安全检查报表，定期不定期到施工现场检查。餐饮燃气方面。街道每月对辖区内餐饮场所进行联合执法检查，对其是否证件齐全、安装油烟净化处理器、燃气报警器、配备灭火器以及燃气瓶储存等情况进行排查。截止目前，共计排查安全隐患 X 处，已完成整改 XX 处。校园安全方面。街道通过初期动员、学校自查、日常监管等形式，组织开展校园周边环境整治和校园食堂联合检查工作 X 次。消防安全方面。街道完成陆郎消防站设计规划、消防取水码头建设，并开工建设清修消火栓工程，年内将继续开工建设荷花、牧龙、上湖窑山、上湖石山四个工业园消防栓工程。此外，组织开展打通“生命通道“集中攻坚行动，已排查小区 X 家，修复消防设施 X 栋，完成消防通道划线 X 个小区。道路交通方面。街道对辖区内汽车维修企业、驾培企业进行安全生产专项检查，以客货源集散地、工业园区、校园周边、高速公路出入口等地区为重点，开展“打非治违”道路运输安全生产专项整治行动。特种设备方面。街道加大了对剩余超期特种设备清理工作的力度，通过定期与不定期检查，对辖区内各类
住宅小区的电梯、地下停车设备进行清理，严厉查处违章违法行为。旅游景区方面。街道每月对辖区内商务商贸流通企业和 4 个景区进行常规安全检查，每逢重大节日、节假日都加大对景区的安全检查力度。其他行业主管部门积极开展专项整治行动，宗教场所共计检查 X 家，发现 X 条隐患，隐患均已整改到位；居家养老中心和敬老院共计检查 X 次，对发现隐患均已落实整改。
五、加强宣传，大力营造安全生产工作浓厚氛围。今年以来，街道安委办通过整合相关宣传材料，制作并悬挂专项整治行动招贴画和企业安全生产宣传横幅 100 余条，张贴安全生产宣传海报 2000 余张。同时，印发《XX 街道安全生产举报奖励实施办法》，面向社会收集安全生产隐患和违法行为线索。同时，街道组建安全生产专项整治行动交流平台，及时传达上级部署要求，实时发布动态信息，动态上报推进和整改结果，督促各项工作落到实处。
六、细化网格，充分发挥安全生产网格监管作用。街道成立了“安全生产网格化治理”领导小组，设立X2个应急格，X 个专业网格员，构建起街道、社区、企业三级安全监管网络体系，驻村领导、社区安全主任、网格员层层压实责任，确保各环节形成有效闭环，不在最后一公里断线。多次组织网格员进行信息系统培训。同时，整合社区安全主任、网格
员等资源，已对X家九小场所、X家企业信息进行信息采集，已对 X 家次企业、X 家次九小场所进行安全走访，并及时更新社会治理一体化平台内容。另外，督促相关企业将前期双重预防机制和风险源普查的成果录入系统。截至目前，已有X 家企业及加油站等在平台系统中完成危险源统计工作。
三、存在的主要问题 （一）安全生产责任主体众多监管压力大。辖区安全生产责任主体存在分布不均、体量大等特点。辖区内有大量“九小场所”和小微企业，占辖区企业总数的九成以上。还有一些从事危险化学品生产、储存、使用的企业单位，这些企业发生问题的概率大，对安全监管的要求高，标准严。街道现有安监执法力量比较薄弱，较难实现对辖区安全生产监管的全覆盖，容易出现监管盲区和漏点。
（二）少数企业安全主体责任落实不到位。少数企业在安全生产上还不同程度存在“政府热、企业冷”、“重生产轻安全”的现象。从日常监管中反映的情况看，少数企业安全意识比较松懈，对危险源辨识和风险评价重视不够，安全管理不够规范。特别是辖区内小微企业员工流动性大，在安全生产方面投入不够，安全培训不到位。同时，受疫情影响，少数企业存在赶工期、复工复产安全基础不牢等安全隐患。
（三）基层安监工作专业化人才队伍缺乏。尽管近年来我街道十分重视专业化安监队伍的培养，不断强化基层安监人员的业务培训，但街道安监人员专业素养还需继续加强。由于基层社会治理任务繁重，部分社区安全监管工作人员无法专职从事安全监管工作，在对企业进行隐患排查工作中更侧重于面上问题的排查，与常态化、专业化的安监工作要求相比还存在一定差距。
三、几点建议 1 、靶向发力，突出重点监管。加强建筑施工领域、消防安全、城镇燃气、特种设备、烟花爆竹、旅游景区等行业领域隐患排查治理工作，形成合力，齐抓共管，以扎实的基础工作，切实保障街道安全生产形势稳定。在街道范围内继续开展全覆盖、拉网式安全生产大检查、大排查、大整治、大执法行动，梳理发现的安全隐患及整改情况，形成隐患清单，做到立查立改，举一反三。
2 、多种途径，营造安全氛围。一方面充分利用宣传栏、电子显示屏等宣传途径，加强安全生产宣传，普及安全常识和应急救援技能，不断提高居民的安全知晓率。另一方面利用安全生产举报奖励，鼓励社会各界和广大群众举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为。充分发动广大人民群众的
力量，形成人人懂安全、人人管安全的良好氛围，有效防范和遏制事故发生。
3 、科学监管， 提升监管水平。借助第三方安全机构的力量，进一步查找辨识街道的风险源。对薄弱环节和突出问题，有针对性地开展专项整治，不断推进重点行业领域安全生产状况稳中趋好。对危化品、燃气经营点、非煤矿山、冶金煤气、粉尘涉爆、液氨制冷等相关的企业进行重点管控。有必要时，督促企业邀请专家对企业进行“会诊”，切实查找出企业的安全隐患及风险点并进行重点关注。
4 、充实队伍，提高应急能力。通过跟班轮训、交流学习等方式，定期组织监管人员进行安全生产知识“充电”，提升街道安监人员的专业素质、业务素质、综合素质，进一步提高执法人员执法水平。建立“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，充分整合各种应急资源，形成推动应急工作的合力。同时按照计划组织开展相应的应急演练，检验预案的可操作性及实用性，提高应急保障水平和应对各类突发公共事件的能力，全面筑牢安全生产“防火墙”。
篇五：安全生产委托执法调研报告
县应急管理局安全生产执法队伍建设情况调研报告 一、执法队伍现状 现我局有应急管理综合行政执法大队 x 个，为县应急管理局所属副科级全额拨款事业单位，编制 x 名，设队长 x 名（副科级）、副队长 x 名（股级），股级职数 x 名。其中 30岁以下 x 人，30 岁至 40 岁 x 人，大学本科学历的 x 人，大专学历 x 人，煤矿专业 x 人，法律类专业 x 人，其它专业 x人，其他部门调入 x 人，公开招聘 x 人。二、监管执法工作开展情况 （一）根据《安全生产监管执法监督办法》（安监总政法[2018]34 号）要求，我局制定了《执法依据公开制度》、《年度监督检查计划制度》《执法公示制度》《行政许可办理和监督检查制度》《行政处罚全过程管理制度》《执法案卷制度》《执法统计制度》《执法人员管理制度》《安全生产行政执法与刑事司法衔接制度》等制度，并严格根据以上制度开展执法检查工作。到目前为止，我单位未出现乱执法，错执法等情况，确保了执法行为的合法性、规范性。
（二）20xx 年以来本辖区立案查处案件 xx 起，共处罚金 xx 万元，无行政复议事项。
（三）执法计划执行情况。自我单位制定《年度监督检
查计划制度》以来，各监管股室根据《年度监督检查计划制度》制定股室年度监管计划，并严格按照计划完成监管任务。
（四）机构改革后监管执法工作中存在的突出问题。
一是人员编制不能满足现有职能职责需要。机构改革后，虽然县应急管理局未直接监管煤矿安全，但在原县安全生产监督管理局监管的非煤矿山、冶金工贸、危险化学品和烟花爆竹行业领域和负责的其他日常工作的基础上，增加了应急管理，安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，火灾扑救，灾害救助等工作，原县安全生产监督管理局 xx 名工作人员有 xx 名划转到了县工信局，目前县应急管理局只有干部职工 xx 名，执法大队只有 xx 名，难以满足新形势下应急管理、安全监管和执法检查工作的需要。二是应急管理还未形成工作合力。目前应急管理部门虽然完成了组建，但部分职能职责只是进行了简单的组合划分，特别是各个指挥部以前的应急预案、工作制度、操作规范、风险等级、应急响应机制等不一致，各部门的联动方式局限于电话、会议、文件等初级方式，相关工作制度还需进行磨合健全，还未真正形成工作合力。三是相关机制还未完全建立。应急管理相关机制并不完善，预防和应急准备机制、预测和预警机制、快速响应机制、应急保障机制、信息发布和舆情应对机制等还需修订完善。部分规章制度仅在机关之间内循环，机构改革前的一些应急方面的规章制度在现有应急管理体制下已经
不太适用，存在制度保障方面的盲区。
三、执法队伍能力建设情况 （一）为提高监管队伍执法能力，我单位每年组织一次监管人员业务培训，以单位每周工作例会为契机，主持会议的领导对安全知识进行随机抽查，抽查回答不合格的监管人员分管领导对其进行约谈再教育。
（二）加强监管执法工作的成功经验。对全县所有非煤矿山和危险化学品企业开展安全生产许可证到期摸底梳理，对需要延期换证的企业提前 3 个月书面告知，并主动上门开展延期前咨询、解答，帮助企业解决困难，并开展安全检查，存在安全隐患的，合理为企业预留出整改时间，督促企业按期整改安全隐患，达到延期换证的安全条件，避免了企业因资料准备不完善、存在安全隐患整改不到位无法办理安全生产许可证延期而面临停产。
（三）执法装备、经费保障等情况。我单位现有执法车辆 x 辆，执法记录仪 x 台，执法电脑 x 台，打印机 x 台，执法经费有保障。
（四）在监管执法中遇到的困难和干扰。一是安全生产监管执法力量少，不能全方位对所管行业领域企业实施安全监管。二是安全生产执法装备和检验仪器设备配备不完善，不能准确反映企业存在的隐患和问题。三是安全生产监管执法业务培训不够，对一些新标准、新要求、新政策掌握不及
时。
四、下步加强执法队伍建设的建议 一是积极向县委、政府汇报，配齐县应急管理综合行政执法大队领导，便于应急管理综合行政执法工作的开展。
二是加强业务培训，提高监管人员监管水平，确保执法行为的合法性和规范性。
三是增加执法装备的数量，确保执法装备的质量，确保行政执法过程的精准性。
篇六：安全生产委托执法调研报告
生产工作调研报告安全生产工作调研报告2 安全生产工作调研报告参考范文 目 录 一、基本情况..................................................................................... 3 （一）加强领导，推进责任体系建设.......................................... 3 （二）狠抓宣传，营造安全生产氛围.......................................... 4 （三）依法监管，规范生产经营秩序.......................................... 4 （四）排查隐患，夯实安全生产基础.......................................... 5 （五）强化保障，加强应急能力建设.......................................... 6 （六）创新方式，提升监管执法效能.......................................... 7 （七）严查事故，倒逼主体责任落实.......................................... 7 二、存在的困难和问题...................................................................... 8 （一）安全监管机制还不够完善 ................................................. 8 （二）安全生产主体责任落实不到位.......................................... 9 （三）行业监管责任落实不到位 ................................................. 9 （四）安全生产监管机构和队伍建设需进一步加强 ................... 9 三、几点建议................................................................................... 10 （一）加强宣传教育，增强安全意识........................................ 10 （二）完善责任体系，落实安全责任........................................ 10 （三）强化主体责任，提高管理水平........................................ 11 （四）加大监督力度，提升监管水平........................................ 12
根据 XX 人大常委会 XX 年工作要点的安排，XX 月 XX 日至XX 日，XX 人大常委会调研组在 XX 应急局主要领导和相关人员陪同下，对全 XX 安全生产工作情况进行了调研。调研组采取实地察看、现场询问、召开座谈会等方式，先后察看了 XX 县 XX有限责任公司、XX 市 XX 镇 XX 油库、XX 交通运输集团公司、XX
3 市 XX 仓库等企业的安全生产情况，分别听取了 XX 县、XX 市及XX 应急管理局 XX 年以来安全生产工作情况汇报。现将调研情况报告如下：
一、基本情况 XX 年以来，全 XX 各级各相关部门按照党中央、国务院和XX、XX 党委、政府的决策部署，认真推进安全生产领域改革发展，不断健全完善安全生产责任体系，落实属地、行管职责和“三个必须”要求，扎实抓好安全生产各项重点工作，深入开展安全生产“XX+XX”专项整治，全 XX 安全生产形势持续稳定向好。XX 年，全 XX 生产安全事故 XX 起、死亡 XX 人、受伤 XX人、直接经济损失 XX 万元，与 XX 年同比分别下降 XX%、XX%、XX%和 XX%。XX 年 XX 至 XX 月，全 XX 生产安全事故 XX 起、死亡XX 人，与去年同比分别下降 XX%、XX%。
（一）加强领导，推进责任体系建设
调整充实 XX 安委会成员单位，充分发挥安委会的作用。出台了贯彻落实安全生产领域改革发展的实施意见，进一步明确了安全生产目标任务。认真贯彻落实中央《XX》和《XX》，将安
4 全生产纳入经济社会发展、维护社会稳定的总体布局，进一步压实地方党政领导干部安全生产责任，切实做到安全生产与其他工作同谋划、同部署、同检查、同考核、同落实。层层签订责任状，细化“党政同责”和“一岗双责”责任书、XX 县政府目标责任状、专项整治部门责任状和重点企事业单位承诺书，全方位压紧压实安全生产责任。
（二）狠抓宣传，营造安全生产氛围
开展了安全教育进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所活动，强化安全生产舆论监督和信息公开。加强安全生产法律法规和政策方针的宣传解读，大力营造安全生产社会氛围。XX 年安全生产月活动期间，共发放宣传资料 XX 万份，设置宣传展板 XX 块，接受群众咨询 XX 余人次，XX 万 XX 千余名群众参加活动。
（三）依法监管，规范生产经营秩序
按照《XX》《XX 手册》等有关规定和要求，制定年度监督检查计划，科学编制监督检查方案，规范监管检查方式、执法程序和执法文书，建立完善执法公示、执法过程记录、行政处
5 罚案件审查等制度，推行执法全过程管理。建立健全跨部门联合执法和信息共享机制，减轻企业多头检查、重复检查负担。坚持“检查诊断、行政处罚、整改复查”闭环管理，日常安全检查执法做到见问题清单、见处罚指令、见责任人签字、见整改结果、见复查验收。聚焦安全生产严重非法违法行为，持续开展“打非治违”工作，依法从重查处安全生产非法违法行为。XX 年至 XX 年 XX～XX 月，对 XX 个生产经营单位，开展了 XX 次监督检查，累计下达安全生产行政执法文书 XX 份，实施行政处罚次数 XX 次，责令停产停业整顿生产经营单位 XX 家，提请关闭生产经营单位 XX 家，罚款 XX 万元。其中，职业卫生监督执法方面，监督检查用人单位 XX 家，查处问题 XX 项，责令限期改正 XX 项。
（四）排查隐患，夯实安全生产基础
深化风险分级分类管控和隐患排查治理工作，落实隐患排查的行管责任和企业主体责任。充分发挥 XX 安委会（安委办）的综合督查、督办作用，以专项督查、随机检查、突击检查等方式，开展督查检查。XX 年，通过自检自查，共排查出事故隐
6 患 XX 条，完成整改 XX 条，整改率 XX%。XX 年 XX 月至 XX 年 XX月，在全 XX 开展了煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工和城镇燃气等 XX 个行业领域的 XX 个专项整治行动，共查处违法违规行为 XX 起，关闭取缔 XX 家，停产整顿 XX 家，吊销证照 XX 家，罚款 XX 万元，追究刑事责任 XX 人，实施联合惩戒 XX 家，问责曝光工作不力单位 XX 家个人 XX 人。XX 至 XX年，完成实施安防工程项目 XX 个 XX 公里，完成投资 XX 亿元。实施危桥改造项目 XX 个，完工 XX 个，完成投资 XX 万元。XX年公路危险路段挂牌整治 XX 处。通过整治，建筑施工等部分行业领域事故多发的势头得到遏制，事故起数和死亡人数双上升的局面根本扭转。与整治前相比，道路运输生产安全事故起数和死亡人数，同比分别下降 XX%、XX%；建筑施工领域生产安全事故起数和死亡人数，同比分别下降 XX%、XX%。
（五）强化保障，加强应急能力建设
加大投入力度，切实加强应急救援体系和队伍建设，加强综合应急救援、矿山救护和危险化学品事故应急处置“三支队伍”建设，全面提升突发事件和安全生产应急救援保障能力。
7 在汛期、节假日、重点时段和极端天气等重要时段，严格落实XX 小时值班值守和领导干部到岗带班制度。加强信息共享，认真做好形势分析研判和预测预警，并采取有效应对措施，科学妥善处置好辖区内发生的各类安全生产突发事件。去年以来，全 XX 各行业领域共举办应急演练 XX 次、参演 XX 人、投入 XX余万元。
（六）创新方式 ，提升监管执法效能
依托安全生产大检查长效机制，利用系统的通知、提醒、警示、通报等功能，实时掌握监管企业动态，及时督促企业落实自检自查自改主体责任，实现安全生产“线上全面监管、线下重点执法”。以非煤矿山安全生产信息化建设为切入点，不断推进安全监管信息化建设，提高行政监管执法效能。目前，XX、XX、XX 等 XX 个县已建成使用非煤矿山视频监控系统。XX个县自建成使用非煤矿山视频监控系统以来，非煤矿山安全生产得到有效监管。
（七）严查事故，倒逼主体责任落实
根据《XX 条例》《XX 规定》等相关规定，依法依规对生产
8 安全事故进行调查处理，坚持“四不放过”的原则，及时组织实施警示约谈和督办问效工作。XX 年以来，对 XX 市 XX 县“XX·XX”重大道路交通事故整改工作进行督查复核，对 XX高速“XX·XX”较大道路交通事故、XX”事故、XX“XX·XX”和“XX·XX”较大道路交通事故、XX 市“XX·XX”气体燃爆较大事故开展调查，并对属地政府、相关部门进行警示约谈，深刻剖析事故原因，汲取事故教训，强化事故防控工作，以严格的问责追责倒逼责任落实。
二、存在的困难和问题 （一）安全监管机制还不够完善
一是综合监管部门与行业监管部门职责不够明晰，存在交叉或脱节现象；二是部门联动监管执法不畅,联动配合不够协调，特别是应急事故的处理有的行业主管部门存在相互推诿扯皮现象；三是属地监管落实还有困难，由于行政隶属关系和企业管理层次等原因，县市政府对辖区内煤矿、非煤矿山、高速公路、危化企业、油气管道等行业和中央、XX 属企业实施日常安全监管难以落到实处。
9 （二）安全生产主体责任落实不到位
一是部分企业负责人安全生产主体责任意识不强，存在重效益、轻安全的现象；二是部分企业安全生产管理工作薄弱，安全投入不足，员工培训教育不够，专业安全管理人员缺乏，管理水平低，隐患查纠有走过场的现象，隐患整改不及时、不到位，有的甚至受利益驱动非法违法组织生产。
（三）行业监管责任落实不到位
一是部分行业主管部门对落实“三个必须”思想认识不到位，履行监管职责不力，安全监管存在漏洞和盲点，行业监管未形成合力；二是部分县市和 XX 级有关行业主管部门监督检查和执法过程中存在执法偏软、措施不力等问题，安全生产联合惩戒、问责曝光、挂牌督办等监管手段相对运用较少，监管执法上存在一定程度的宽、松、软问题；三是部分部门仍然存在对安全生产工作以会议落实会议，以文件落实文件的情况。
（四）安全生产监管机构和队伍建设需进一步加强
一是基层安全监管工作力量仍较薄弱，大多数乡镇执法力
10 量不足，监管难以到位；二是安监队伍能力素质需要提升，具有专业水平的安监人员少，现场勘查器材、检验检测仪器等必需的设备不足，对矿山、危险化学品等高危行业的监管能力不适应。
三、几点建议 （一）加强宣传教育，增强安全意识
进一步加强安全生产宣传力度，树牢安全生产没有万无一失只有一失万无的思想，继续推进安全知识进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所活动，提高全社会的安全生产法治意识和事故防范能力。加大企业全员安全培训，突出高危行业领域从业人员和特种作业人员的安全教育，将安全生产监督管理纳入各级党政领导干部培训内容，加强安监干部的执法能力提升培训。
（二）完善责任体系，落实安全责任
要结合本轮机构改革实际，依据应急管理局的职能职责，认真总结实践经验，建立健全安全生产责任体系，进一步理顺
11 监管体制机制，坚持管发展、管项目、管审批与管安全相统一的原则，科学界定综合监管部门、行业监管部门以及县市、乡镇监管主体责任，进一步规范和细化安全生产综合监管部门、各行业监管部门的职责分工，促进各自职责更好地落实。建立监管部门之间的工作协调和信息共享机制，健全联合执法机制，提升执法成效。进一步细化执法过错责任追究体系和优化安全生产考核评价机制。
（三）强化主体责任，提高管理水平
督促企业建立健全岗位安全生产责任制，全面落实领导责任、部门责任和全员责任，实行安全生产“一岗双责”。进一步探索和完善各级政府对企业落实主体责任激励约束工作机制，将企业标准化、诚信建设和主体责任有机统一，在行政许可、项目审批、评优评先等方面对企业进行激励约束。推动企业树立法治观念，把握法律“底线”，依法取得相关安全生产许可并在许可范围内从事生产经营和建设。引导和鼓励企业加大安全生产投入，不断提升企业安全生产条件。督促企业进一步强化对专业工人的岗前培训和持证考核力度。建立完善的事
12 故救助补偿机制，督促企业认真落实安全生产主体责任。
（四）加大监督力度，提升监管水平
进一步完善线上线下配套监管制度，以企业安全生产自检自查为基础，部门专项检查、专家检查、政府综合督查为推动，建立监管对象目录、一企业一标准对照检查、隐患和问题清单管理、隐患整改责任落实、企业自检自查月度申报等配套机制为保障，深入推进安全生产大检查长效机制建设。进一步推进风险分级管控和隐患排查治理体系建设，制定监督检查规定，规范监督检查工作。
篇七：安全生产委托执法调研报告
安全生产法执法检查情况的报告为深入贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述和关于安全生产工作的重要批示指示精神，全面贯彻落实中央、省委、市委关于安全生产决策部署和国务院安全生产领域改革发展意见，回应人民群众对安全生产工作的重大关切，增强全社会安全生产意识，提升安全生产工作整体水平，推动社会治理体系和治理能力现代化，根据年度工作安排，市人大常委会于 9 月份开展了安全生产法贯彻实施情况的检查。本次执法检查，市人大常委会党组书记、主任陈玲玲高度重视、亲自部署，常委会成立了专项检查工作组，由陈玲玲主任担任组长，各副主任担任分组组长，部分常委会组成人员、专委副主任委员、社会建设委组成人员、市人大代表、安全专家和政府有关部门负责人一同参加，赴 9 个县（市、区）开展检查。检查组坚持问题导向，紧盯风险隐患，积极创新监督手段，突出监督刚性，强化监督实效，采取指定检查、随机抽查、查看台账、听取汇报、现场询问、观摩演练等方式，深入道路交通隐患点、工业园区、建筑工地、涉危化品企业、人员密集场所等安全生产重点场所、经营单位，共检查 40 家单位 130 个点位，发现各类具体问题 105 个（处），反馈优秀经验清单 53 条，重点问题清单 64 个；开展了专题问卷调查，精心设计 26 个有针对性的问题，分
类发放至企业和监管部门 5 类人员，云回收 1326 份，收到反馈问题 1253 个；召开了 13 个安全生产重点监管部门参加的专题座谈会，收到各类问题 41 个、意见建议 48 项；由安委办协助聘请了 3 位安全生产检查专家，独立开展第三方暗查，共抽查 3 个县市 10 家单位，查出问题 60 个。调研检查期间，检查组及时向各县（市、区）反馈检查总体情况和具体查出问题，要求各地立查立改，清单式列问题、销号式抓整改。各地政府高度重视检查组查出的问题，第一时间督促生产经营单位反思不足、整改隐患，督促各相关部门落实监管职责。现将有关情况报告如下：
一、我市安全生产工作取得的主要成效
近年来，市政府坚决贯彻中央、省委和市委关于安全生产工作的决策部署，高度重视安全生产领域改革发展，认真实施安全生产法律法规，着力强基础、建机制、重监管，落实完善责任体系，深化安全生产综合治理，全市安全生产工作持续保持稳定向好态势，安全生产事故起数、死亡人数已保持 14 年连续下降。近 5 年各类生产安全事故起数、死亡人数年度降幅均达 20%以上。今年 1—9 月，全市累计发生各类生产安全事故 44 起、死亡 39 人，同比 2019 年同期分别下降 65.6%、63.9%。
（一）安全生产改革任务有力推进。贯彻落实党中央国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，制定出台
我市实施意见，明确责任和完成时限。目前，市委市政府明确的 35 项细化任务中有 34 项基本完成，有多项工作打造了“金”字招牌，如安全生产领域“最多跑一次”改革全部权力事项 100%实现网办、掌办、零跑、材料电子化；“小微企业安全托管”“乡镇安全生产体检站”等社会化服务推广成为省内范例；在全国率先出台新业态从业人员职业伤害保障试点指导意见等。自 2019 年 1 月市应急管理局组建到位后，启动履行安全生产统筹协调、指导督查重要职责，及时调整市安委会成员单位，逐步厘清与各部门的职责边界，积极推进职能互补全覆盖，消防救援队伍改革稳妥推进，“十四五”应急管理（安全生产）规划编制工作正在开展，“大安全、大应急、大减灾”体系建设有序推进。
（二）安全生产责任体系逐步完善。落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及省实施细则，在省内率先实现市长与分管副市长签订责任书制度。2016 年对安委会成员单位工作职责进行了修订细化。机构改革后，进一步优化“1+X”专委会工作体系，将安全生产、消防工作职责写入部门“三定”方案。加强落实企业主体责任，与市属国企签订责任书，深化全国安全生产标准化建设示范区创建工作，推进安全生产工作全面融入基层社会治理“一张网”。
（三）重点领域专项整治精准精细。抓实专项整治三年行动计划方案制定和具体实施，建立问题清单、任务清单、
责任清单，开展跨部门联合“双随机”抽查，全面排查、整治问题隐患。系统架构“3+9”工作体系，就道路交通、建设施工、消防、危化品、工矿小微企业、特种设备、工业园区等重点行业领域开展专项整治行动，并开展“护航复工复产”、工贸“三场所两企业”等特定对象集中整治。道路交通领域，开展“路口革命”，提升路口、开口道路安全水平。建筑施工领域，采用智慧考核+信用激励模式，强化对项目施工单位的责任落实。消防领域，聚焦高层建筑、出租房、小微企业、电动自行车等开展重点攻坚整治，实现高层建筑消防设施完好率从 60%提升至 90%。危化品领域，开展危化品运输“铁拳”整治，建立“两长四员”网格化整治工作体系，在全省率先实现挂靠县（市、区）、挂靠企业、挂靠车辆 3 个清零。小微企业领域，建立“一企一表”名录，制定安全管理标准，率先在全省开展第三方安全生产管理评价。
（四）安全生产长效机制不断创新。加强法治建设，制定并实施《金华市电梯安全条例》《金华市销售燃放烟花爆竹管理规定》，修订出台行政处罚自由裁量标准、电气安装地方标准、建立打击安全生产领域违法犯罪协作机制等工作规范，增强了法治保障。探索智慧监管，出台我市应急管理数字化工程总体规划，完成市本级应急指挥中心建设，多地探索对企业进行智慧云监管，积极推广应用各类新型智慧防控设施，全市危化运输车辆基本实现智能视频监控报警装置
全覆盖，全市所有放射源使用单位实现实时报警在线监控，试点推进“基层党建+安全生产标准化”，实施四色分类监管。借力社会服务，通过政府购买、企业互助、第三方服务、社会救援力量参与等方式，增加安全生产服务供给。加强宣传教育，开展安全教育“5100”工程 、“百万员工大培训”等活动，建成安全综合教育体验场馆 34 家。
二、我市安全生产领域存在的主要问题短板
安全生产是一个永恒课题。虽然我市安全生产工作成效一年比一年好，但安全发展理念仍未深入人心，安全生产工作仍存在不少短板弱项，重大安全隐患依然存在，安全生产形势依然严峻，安全生产法律法规实施还存在五大突出问题和短板。
（一）监管职责落实不到位。
一是 “ 三个必须 ” 要求落实不彻底。安全生产法确立了管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则。实际中，有的部门对“管行业必须管安全”理解不一致、执行不彻底，以行政许可或部门法来界定行业监管范围，对不在这一范围的其他行业内安全生产不愿管、不真管、不深管。
二 是职责分工不明晰。机构改革后，安委会成员单位工作职责没有重新修订成文，“1+X”责任体系从顶层设计到落地落细还有差距。对当前如环保技改、电商仓储、省属高校实验室、玻璃栈道、自建燃气等新业态新风险领域的安全监管，还存在职责不
清、边界不明的情况，部分部门补台意识、跨前意识不强，怕担责追责，有扯皮推诿现象，从而出现监管真空区。
三是安全宣传教育落实不力。监管部门向企业、社会宣传安全生产法律法规不深不细不透，正面宣传和反面警示还没有做到经常化，重大危险源告知力度还不足，安全发展理念没有深入人心。
（二）机制平台建设不完善。
一是联动机制还不完善。机构改革后，安全生产职能整合还处在适应期磨合期，政府对新时期安全生产工作综合化、社会化特点认识还不充分，对跨部门跨区域的综合治理、资源整合、联合执法研究不足、举措不多，安全监管“合力”发挥不够。
二是数字化平台建设滞后。目前我市数据系统开发、智慧监测、智慧执法等还处于初级阶段。虽然应急管理执法、消防、危化品、农村危旧房、建筑施工等领域建立了一些信息平台，但还有很多行业领域信息建设相对滞后。且部门间、县（市、区）间平台不打通、“信息孤岛”多，综合利用程度低，全市数据集成、共享、综合运用平台没有实际形成，发挥作用还不充分。
三是违法信息库建设不完善。安全生产法第七十五条规定，监管部门应当建立安全生产违法行为信息库，违法行为严重的要向社会公告并向重点机构通报。目前，我市只有较大事故征信记录黑名单，未完全落实该规定。
（三）风险隐患管控不彻底。从实地检查看，做得再好的企业都还有这样那样的安全隐患问题，从问卷调查看，隐患排查整治问题关注度达 73.51%，各领域的风险隐患还比较多。
一是历史欠账多。我市产业结构层次不高、小微企业量大面广，安全生产基层基础薄弱，安全隐患存量大，道路交通、消防、危化品、建筑施工等多领域的隐患排查和整改难度还很大，今年以来省市挂牌重大隐患整改尚未全部完成。二是防控压力大。虽然全市安全生产工作实现了“十四连降”，但 1-8 月，我市事故总数仍居高位，列全省第四，特别是道路交通事故总量居高不下，占事故总数 70%以上，1-7 月，全市生产经营性道路交通事故总数已居全省第一位，较大及以上事故防控压力剧增。我市完成企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防建设的仅 2000 余家。
三是新问题突出。随着复工复产全面推进，各类生产经营活动加快恢复，企业急于出单、疏于安全管理的现象更为明显。下半年秋冬季防疫要求提高，防疫物资生产审批、隐患排查、执法检查又成新重点。随着新业态新模式的大量涌现，电商物流仓储等“三合一”问题隐患突出，一些“认不清、想不到、管不住”的新风险也极易成为引发大事故的新因素。
（四）企业主体责任落实不到位。实地检查及问卷调查发现，企业仍存在安全意识淡薄的问题，“重生产、轻安全”“重检查、轻整改”现象突出。
一是安全责任制落实不到位。
一些企业负责人缺乏必备的安全知识和能力,法律规定的七项职责未能得到有效落实。不少企业缺乏高素质安全管理人员,在法治宣传、员工培训、日常检查、应急演练等方面流于形式、应付检查，安全管理措施“挂在纸上”,实际执行“偷工减料”。
二是安全生产条件落实不到位。不少企业特别是加工制造类小微企业，出于节约成本考虑，对安全设施维护更新、安全资金投入、安全机构设置和人员配置等还不到位，导致安全管理质量严重滑坡。
三是教育培训落实不到位。很多从业人员安全意识薄弱，安全素养缺乏，对安全应急处置和逃生技能不掌握，甚至连应知应会的常识也知之不多。
（五）基层基础建设不扎实。
一是普遍人手紧缺。各地一致反映，近年来，现有的安全监管队伍规模力量存在不断缩减现象，乡镇（街道）专职安监机构设置、人员配备不齐全，监管人员流动性大，从业积极性不高，职业保障欠缺，影响了队伍整体的稳定性和战斗力。机构改革后，公安派出所消防监督管理职能弱化，加剧了乡镇一级消防监管力量的削弱。
二是专业化支撑不足。当前安全监管范围广、任务重、难度大，基层监管人员专业能力跟不上现有的专业要求，安全监管“无人管、不会管、管不好”现象突出，政府和企业购买安全生产社会化服务还未在乡镇（街道）层面普及。
三是
物资装备保障不够。应急物资储备、高层消防救援装备、监管专业化设备等还不能满足现有安全生产工作需要。
三、进一步推动安全生产法贯彻实施的建议意见
安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局，是国家治理体系和治理能力建设的重要组成部分。要自觉对标忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的新部署新要求，牢固树立以人民为中心的发展理念，时刻绷紧安全生产之弦，坚持问题导向、精准发力，从严贯彻实施安全生产法，固根基、扬优势、补短板、强弱项，着力健全安全生产工作体制机制，加快应急管理体系建设，深入推进安全生产领域治理体系与治理能力现代化，为平安金华建设作出更大贡献。
（一）提高站位，大力实施安全发展战略。深入贯彻落实习近平总书记关于重大风险防范、安全生产等重要论述，深刻认识当前安全生产工作的极端重要性，树牢安全发展理念，充分衡量常态化疫情防控新形势和生产技术发展新变化带来的影响，积极应对安全生产风险高发态势，努力打造安全生产治理金华样板。
一要强化顶层设计。确立新时期应急管理工作方针，大力开展应急管理综合监管、综合协调研究，针对“十三五”时期暴露的问题，编制好安全生产“十四五”专项规划，切实提升安全生产工作整体水平。
二要细化工作计划。紧扣安全生产综合治理三年行动计划 3 个专题和 9 大重
点领域，进一步细化事故防控的具体办法和重点举措，围绕问题清单、任务清单、责任清单，强化专班运作、制度建设、督查考核，切实推动各地各部门狠抓任务落实。
三要加强宣传培训。按照“谁执法、谁普法”要求，将普法宣传作为基础性工作抓紧抓实，渗透到执法检查、执法办案全过程，通过以案普法、以案释法、以案学法，提高系列法律法规的公众知晓度。采取警示教育、现场体验、应急演练等全方位、多层次的综合性举措，进一步加强对一线从业人员及全社会的安全教育和应急培训，大力提升基层及企业安全意识、安全能力水平，形成全面发动、全民参与、全力共建的浓厚氛围。
（二）强化担当，完善安全生产责任体系。要压紧压实属地监管、行业监管、综合监管责任和生产经营单位的主体责任，执行好“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，确保安全生产责任到人、措施到岗。一要强化协同机制。进一步完善市安委会“1+X”组织责任体系，建立市级部门安全生产职责协调机制，推动完善定期会商、联合研究、专委会履职清单、通报考核等制度，加强...
篇八：安全生产委托执法调研报告
市安全生产监管工作存在的问题及对策建议的调研报告
党的十八大以来，党中央、国务院高度重视安全生产工作，作出一系列重大改革和决策部署。习近平总书记多次强调，安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局，要坚守人民至上、生命至上，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，始终把安全生产放在首要位置。为深入推进党中央、国务院关于安全生产重大决策部署和《中华人民共和国安全生产法》《XX 市安全生产条例》（以下简称“一法一条例”）的贯彻实施，持续强化我市安全生产监管工作，市人大常委会拟听取和审议市政府专项工作报告，并开展了专题调研。
今年 7-8 月，在市人大常委会副主任 XX 的带领下，调研组结合新冠肺炎疫情防控、复工复产和防汛救灾工作实际，
紧扣安全生产责任落实、安全风险防范、监管机制运行和能力建设等重点，采取多种方式进行了深入细致的调查研究。一是实地走访。先后赴 XX 县、XX 县、XX 区、XX 区等 4个区县和市应急局、市住房城乡建委、市交通局、市消防救援总队等 4 个市级部门了解情况，对交通运输、建筑施工等重点行业领域安全生产情况开展调研。二是座谈交流。分别召开市、区县部门座谈会，听取市、区县政府和应急、城管、市场监管、水利、农业、公安交管等重点部门的情况汇报，与有关部门、企业负责人、监管人员、企业员工等座谈交流，听取意见建议。三是上下联动。委托 X 个区县人大常委会，对本区域内安全生产监管情况进行调研，并提交书面报告。在此基础上，经调研组综合分析，充分吸纳意见建议，形成调研报告如下。
一、基本情况 XX 年安全生产法修改实施以来，我市不断推进安全生产领域改革发展，健全落实安全生产责任制、深化安全监管体制改革、大力推进依法治理、建立安全预防控制体系、加强安全基础保障能力建设，着力解决安全生产“严格不起来、落实不下去”的问题，全市安全生产工作成效明显。安全发展进入稳定向好新阶段，生产安全事故同步持续下降。事故死亡人数从最高年份的 X 年 X 降到 XX 年的 X 人，较大事
故从最高年份的 XX 年 X 起下降到 XX 年的 X 起，重特大事故从最高年份的 XX 年 X 起降至近 X 年“零发生”。特别是XX 年以来，围绕“控大事故、防大灾害”的目标，坚持边改革、边应急，扎实推进安全生产和自然灾害防治各项工作，得到高度肯定，在国务院安委会专项考核中，我市近三年连续名列前茅（两年第一、一年第二）。今年以来，主动迎战疫情防控和历史罕见特大洪水，安全生产实现“两降一无”（事故起数和死亡人数同比下降，无重特大生产安全事故发生）。今年 8 月，遭遇历史罕见特大洪水，安全转移 25 万人，守住了“零死亡”目标。
（一）高度重视，严格落实党政领导责任。市委、市政府高度重视安全生产，市委常委会、市政府常务会定期听取和研究部署安全生产工作；市政府每年 1 号文件、首个全市会议均是部署安全生产工作。建立健全安全生产责任体系，细化“党政同责、一岗双责”履职清单和政府领导、部门监管、属地管理“三张责任清单”，明确各部门“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）职责，尽职照单免责、失职照单问责。切实强化市安委会职能，市长和常务副市长兼任主任、副主任，下设 11个专项安全办公室，坚持年初抓部署、季度抓推进、常态抓监督，发挥综合监管、统筹协调作用。适应机构改革和安全发展要求，积极构建应急管理组织指挥、行政管理、应急救
援、制度管理“四大体系”，初步实现了“物理整合”向“化学融合”的转变，全市形成了“党委加强领导、政府组织实施、部门依法监管、企业全面负责、社会齐抓共管”的安全生产工作格局。
（二）依法治“安”，认真贯彻实施“一法一条例”。先后制定出台《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》《XX 市党政领导干部安全生产责任制实施细则》等规范性文件。将强化安全监管执法作为促进企业安全管理、营造良好营商环境的前提和基础，大力推进安全生产依法治理。创新实施检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法；加快推进“百部地标”（XX 年，针对现有安全技术标准良莠不齐现状，全市计划组织制定 X 部地方安全技术标准，目前已完成 X 部）建设，推动安全标准与监管执法“二合一”，实现安全生产监管执法向依法治理、依标管理转变。开展“执法清零”和“执法量提升”行动，着力破解少数行业部门不愿执法、不敢执法、不会执法的突出问题，推动安全监管部门执法全覆盖。依法开展事故调查，严格落实“一案双查”和“三责同追”。市安全生产执法总队自成立以来，查处事故 X 起，查处谎报瞒报事故案件 X 起，移送司法机关追究刑事责任 X 人，移送党纪政纪处分 X 人，诫勉谈话等其他问责X 人，对安全生产违法行为起到了较好的震慑作用。
（三）全面推进，有效提升安全生产监管能力。按照专门机构、专职人员、专门编制和有人干事、有能力干事、有条件干事的“三专三有”要求，建立健全市、区县、乡镇街道以及各类功能区安全监管体系，全市 X 个乡镇街道、48个工业园等 X 个交通、建设重点行业领域设置安全生产管理机构，全市各区县均成立安全生产巡查机构，各区县安全监管执法机构和人员纳入“参公”序列，全市安全监管人员达3 万人。市、区县财政每年将安全生产专项经费列入财政预算，XX 年以来，累计投入 X 亿元，改善办公业务用房 X 万平方米，配备执法检查、事故调查、应急救援等专业装备，X 个区县、X 个乡镇、X 个功能区安全管理机构工作条件得到改善。实施安全监管素质提升工程，分级分类培训各级各部门安全监管关键人员。同时，构建全市安全生产网格化管理体系，鼓励安全技术中介机构、应急管理专家参与政府部门监管执法，扩大“12350”举报投诉中心职能，逐步健全完善《XX 市安全生产举报奖励办法》，各级安全监管能力全面提升。
（四）多管齐下，督促压实企业主体责任。坚持压实企业安全生产主体责任，强化企业法定代表人、实际控制人作为第一责任人的法定责任，督促各类生产经营单位把安全生产主体责任落实到具体岗位。推动安全标准化创建评审与监管执法检查“二合一”，全面推进企业安全生产主体责任落
实。截至目前，全市危化生产企业共 X 家，累计安全生产标准化达标 X 家，达标率 X%。其中，二级 X 家、三级 X 家；二级以上安全生产标准化煤矿占 X%以上；工贸行业累计创建一级安全生产标准化企业 X 家、二级 X 家、三级 X 家。严格企业安全生产班组日排查、部门（车间）周排查、厂长（经理）月排查和自然灾害重点防范期村居日巡查、乡镇周抽查、区县部门月检查的双“日周月”隐患排查机制。强化安全技术管理体系，在高危行业企业建立总工程师制度，强化主要技术负责人在安全生产方面的决策权和指挥权。实施“黑名单”制度，将企业安全标准化建设、主体责任落实、安全事故情况与许可、税收、信贷、招投标等挂钩，失信惩戒进一步强化。
（五）突出重点，积极开展源头防范治理。坚持风险预控、关口前移，深化重点整治、“打非治违”，持续补足短板、改善条件。“十三五”期间，全市安全生产源头防范治理成效明显。道路运输领域，推广应用企业风险管理系统和车辆卫星定位系统，全市 X 辆重点营运车辆接入动态监控，其中 X 台“两客一危” （旅游包车、班线客车和危险品运输车）车辆接入率达 100%。水上交通领域，累计投入资金 X亿元，拆解各类老旧运输船舶 X 艘。建筑施工领域，深入开展以“两防”（防高处坠落事故、防危大工程缺陷引发群死群伤事故）、“建安”（建设安全突出违法行为集中执法）
等为重点的专项整治行动，累计创建“智慧工地”X 个。矿山领域，淘汰煤炭产能 X 万吨，关闭煤矿 X 个、非煤矿山 X座。危险化学品、烟花爆竹领域，全市 X 家化工企业搬迁入园，X 家烟花爆竹生产企业整体退出，关闭 X 家烟花爆竹零售点。消防领域，改造老旧居住建筑消防设施 X 幢，推广安装简易喷淋 X 套、独立式感烟探测器 X 万余个、电气火灾监控系统 X 套；实施“打通生命通道”工程和“春季攻势”系列活动，X 个小区完成消防车道、扑救场地划线和立牌工作，新建公共停车场X处、新增停车泊位X万个。特种设备领域，开展大型游乐设施专项整治，乘客束缚装置整改率 100%。城市运行安全领域，完成 X 余公里安全生命防护工程建设，X 个隧道交通工程及附属设施升级，X 座桥梁护栏升级改造。
二、主要困难和问题 安全生产是动态治理过程，始终处在发展变化之中，必然存在显性或隐性的风险、长期或短期的矛盾，需要在贯彻实施“一法一条例”的具体实践中加以解决。从调研的情况看，全市安全生产监管工作虽然取得积极进展和明显成效，但仍然面临不少困难和问题。
（一）安全生产形势依然比较严峻
一是基础设施建设相对薄弱。全市高层建筑多达 X 万栋，地下建筑约 X 座，地下工程 X 多万平方米；油气长输管线达X 条，总计 XX 公里；已查明各类地质灾害隐患点约 X 万处，遍布 X 个区县（含两江新区、高新区、万盛经开区）；全市二级以上等级公路仅 X 万公里，占公路总里程的 X%，远低于全国 X%的平均水平；全市现有 X 座水库中，99%为中小型水库，绝大多数建于上世纪 50—70 年代，普遍存在建设标准低、工程缺陷多等问题。
二是涉危企业数量大。全市涉危化品企业总数 X 万家，涉危化品重大危险源企业 X 家、重大危险源 X 个，主要分布在 X 个区县；烟花爆竹批发企业 X 家、零售网点 X 个；货运业户 X 万户，营业性货运车辆 X 万辆，货运船舶 X 艘，危化货船 X 艘；煤与瓦斯突出矿井 X 处、高瓦斯矿井 11 处；非煤矿山企业 X 家，多数中小型非煤矿山单矿产量低，安全生产投入较少，安全生产条件差。
三是城市风险点集中。全市超过 X 万平方米的大型综合体 X 余个，轨道交通营运里程 X 余公里，易燃易爆危险品场所 X 余处；商务企业和综合市场 X 万余个，80%以上属老旧场所；电梯数量达到 X 部，老旧电梯安全运行问题日益突出；油气管道检验率仅为 50%左右，存在违法使用和带病运行的
隐患；气瓶量大面广，且无质量追溯系统，成为不可预测的“移动炸弹”。
（二）安全生产红线意识尚未牢固树立
一是监管层面，一些部门对“三个必须”认识不足，对其执法主体地位认识不清，重业务工作、轻安全监管。尤其是近几年经济下行压力较大，导致安全意识松懈，监管执法力度弱化，存在失之于宽、失之于软的问题。
二是企业层面，有的企业主体责任意识不强，工作落实打折扣，贯彻“一法一条例”时紧时松，在现场管理、作业控制、安全投入、安全培训、隐患排查治理等方面责任缺失，工伤事故时有发生。疫情后各行业领域全面复工复产，少数企业盲目赶工期、抢进度，增大了安全事故发生的概率。部分企业从业人员，尤其是从事苦脏险累工作的一线工人，很多是农民工，流动性强，培训不到位，安全生产意识不强。
三是社会层面，安全生产法治宣传教育广度、深度不够。舆论高度关注安全生产事故，对责任人的谴责很激烈，但关注度保鲜期不长，很多人认识不到安全生产就在身边，安全生产人人有责。有的市民对安全法规明知故犯，占用消防通道、违反交通规则、干扰公交车司机驾驶等现象时有发生，潜在危害大。
（三）安全生产监管机制亟待进一步理顺
一是部分行业领域监管有盲区。负有安全生产监管职责的部门虽多，但在履行监管职能上还存在一定交叉或空档，高层消防安全、建设安全、工贸安全等领域在监管方面还存在标准不一、监管脱节、监管不实等现象。虽然多数部门都明确“三个必须”的要求，但落实不严格，存在推诿卸责、监管不严、配合不够等问题。比如，在林业、油气长输管道领域，安全生产监管职责还存在争议。
二是综合监管体制优势发挥不足。机构改革后，全市各级应急局主要负责安全生产与自然灾害防治的统筹协调、综合监管工作。虽然初步实现了“物理整合”向“化学融合”的转变，但责任体系、业务关系衔接尚未完全理顺，综合监管的办法措施还未用法定方式予以确定，应急局与其他部门协调事项多、工作难度大，仍然面临不同主体、上下左右之间的沟通协调难题，在防范化解重特大安全风险、健全公共安全体系、整合优化应急力量、统一协调指挥各类应急专业队伍等方面，还需要进一步理顺。
（四）安全生产监管能力尚需 提升
一是监管手段比较单一。多个部门反映，目前安全监管领域数字化、智能化应用不足，仍然是主要依靠看资料、看
现场等传统方式，难以对动态作业、检修作业进行实时全程检测，且隐患判断受主观因素影响大，质量效率不高。如在大型活动现场管控中，科技化、信息化装备有限且运用不足，未充分发挥科技成果在大型活动安全监管工作中的作用，特别是在人流众多的活动中，难以起到有效管控现场的作用。
二是监管执法力度不够。日常监管中，对于违法单位的执法处罚额度较低。由于缺乏具有执法权限和专业能力的工作人员，监管工作难以对履责不好的企业及其他市场主体形成震慑力，导致部分监管对象屡教不改、责任缺失。部分区县反映，随着商务部对《成品油市场管理办法》的废止，在成品油市场打非治违方面手段不够强硬，行业主管部门对非法扰乱成品油市场行为无力监管，存在监管盲区。
三是委托执法存在欠缺。乡镇、街道和园区所具有的安全生产监管执法权限源于区县以上主管部门的委托，但仅赋予了监督检查权、责令改正权，难以及时有效纠正、制止违法行为。本轮机构改革中，乡镇街道成立了综合行政执法大队，接受了道路交通、建筑安全、消防、特种设备等主管部门近 20 项委托执法职...
篇九：安全生产委托执法调研报告
xx 市安全生产工作情况调研报告：安全生产工作存在的问题及建议
一、基本情况 党的十八大以来，市委市政府高度重视安全生产工作，不断强化改革创新，严格依法治理，健全责任体系，坚持问题导向，完善防控制度，扎实组织开展专项检查、综合督查和重大隐患排查整治等工作，坚决惩治违法违规行为，确保了全市安全生产形势持续稳定向好，在 xx 年度全省安全生产工作考核中荣获“先进地区”称号。与 xx 年相比，全市各类生产经营性事故起数、死亡人数和较大事故起数、死亡人数实现“四下降”；连续 15 年保持安全生产指标均控制在省安委会考核范围内，连续 15 年未发生过重大及以上事故。截至目前，全市共发生生产安全事故 x 起，死亡 x 人，事故起数、死亡人数实现“双下降”。
（一）统一思想认识，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的一系列决策部署。始终把学习贯彻国家、省、市关于安全生产的重要指示批示精神和重大安排部署作为重要政治任务，牢固树立“红线”意识和“底线”思维，严格落实省委书记王国生“隐患就是事故、安全生产没有淡季”、省长王建军“安全生产不以人的意志为转移，稍有松懈，危险就会逼近”的指示和市委书记、市长鸟成云关于安全生产“宁可防空、不可空防”的要求，切实增强“四个意识”，积极践行市委市政府“三个坚决”，统一思想认识，以高度的政治自觉和责任担当，把安全生产工作与全市经济社会发展同安排、同检查、同落实。市级领导不定期赴基层和企业督查安全生产工作，及时研究加强安全生产机构队伍建设、落实安全生产专项资金、重大隐患排查治理等关键问题。将安全生产工作作为依法监督、执纪问责、舆论宣传工作的重点内容纳入议事日程，市委常委会和市政府常务会每年多次专题研究部署安全生产工作。通过多种形式积极推动安全生产工作开展，市级层面就市、县（区）关心的机构、编制、经费、队伍、制度等问题研究落实，并制定了《中共 xx 市委、xx 市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施细则》（东发〔xx〕x 号），明确了责任单位和完成时限。及时安排专人参加安全生产专题培训班以及市委中心组安全生产工作专题讲座。在重点部门、行业、领
域组织开展专题宣讲和辅导培训班，全年累计 x 余人参加培训。编印发放宣传单、安全生产信息和公益短信 x 万张（条），并通过新闻媒体广泛进行了宣传。
（二）强化制度建设，坚决贯彻落实国务院安委会关于遏制重特大事故的要求。认真贯彻全国、全省安全生产工作视频会和遏制重特大事故工作交流会精神，安排部署全市重点行业领域遏制重特大事故工作，制定《xx 市标本兼治防范重特大事故的指导意见》《关于构建安全生产双重预防机制的意见》和《xx 市加强安全生产源头管控和安全准入工作方案》，出台《xx 市非煤矿山企业安全生产风险分级监督管理实施办法》《xx 市化工企业分类分级监督管理暂行规定》等文件，在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹以及八大工贸行业等重点领域，制定严防重特大事故工作方案。将较大危险因素辨识管控工作纳入企业安全生产标准化建设、隐患排查治理体系建设和执法检查、专项整治中，取得积极成效。聘请专家对全市非煤矿山、危险化学品等重点行业领域企业开展隐患排查。
（三）层层压实责任，建立健全安全生产组织机构和目标考核责任制。始终把落实安全生产责任作为强化安全生产工作的主线。以市委、市政府名义出台《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》，进一步明确并严格落实“党政同
责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求。按照“三个必须”的要求，进一步明确了安全生产属地监管和行业监管职责。市政府每年与各县（区）政府、重点行业主管部门和企业层层签订目标责任书。同时，修订印发了《xx 市安全生产工作考核办法》，进一步规范考核程序，明确考核内容，细化考核指标，并采取年中抽查、年终评比的办法进行专项考核。市考核办将安全生产工作考核结果纳入对县（区）、部门领导班子和领导干部年度目标责任考核和社会综合治理的重要内容，作为考评领导干部、领导班子领导能力的重要依据及选拔任用干部的重要参考，严格实行安全生产“一票否决”。
（四）提升监管水平，不断理顺安全生产的体制机制。始终把健全安全生产监管机构队伍建设作为强化安全生产工作的重要保障。下发《关于将县（区）乡（镇）安全生产监督管理部门确定为行政执法机构的通知》，明确各级安全监管部门为行政执法机构。在各县（区）设立安全生产宣教中心，核定事业编制 x 名。明确市级层面安全监管机构编制，市安监局已于 xx 年 8 月单设，并明确要求各县（区）安监机构单设，单独开展工作。x 个乡镇设立了安监站（所）。同时，设立工业园区安全生产监管机构，明确工业园区的安全生产监管责任。此外，将安全监管执法经费纳入财政预算，进一步落实全市安全生产监管人员岗位津贴，配备相应的装
备和设施，每年 2 次组织新考录工作人员参加全省举办的监管人员执法培训，实现执法人员全员持证上岗。
（五）实行闭环整改，扎实开展重点行业领域安全生产专项整治。对矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、消防、燃气、电力等重点行业领域，持续开展安全生产专项整治。针对“两节两会”、五一、国庆、汛期等重点时段，扎实开展安全生产大检查、专项检查、综合督查等一系列专项行动。非煤矿山方面，依法取缔、关闭、注销非法违法企业134 家，矿山总数由 xx 年的 289 家下降至 xx 年的 155 家，下降 46%。与 155 家企业签订了安全生产承诺书。危险化学品和烟花爆竹方面，依法对各县（区）危险化学品、烟花爆竹经营单位进行检查，不断规范，与 243 家企业签订了安全生产承诺书。工贸八大行业方面，明确行业安全生产监管重点工作，扎实开展涉爆粉尘、有限空间、涉氨制冷、冶金煤气、劳动密集型企业、钢铁行业化解过剩产能等“六项整治”工作，严厉打击非法违法生产经营行为。持续抓好较大危险因素辨识管控工作，督促企业强化风险防控措施，做到“一岗位一清单”。
（六）提升保障水平，切实加强安全生产基础 能力建设。加大安全投入。xx 年以来，市、县（区）财政安全生产专项资金累计投入近 x 万元，加强对风险防控和隐患排查治理应
急救援、安全科技应用及推广、宣传教育、安全监管能力建设等方面的资金支持。xx 工业园区投入 x 多万元建立了消防机构，配备了相应装备。完善工作制度。制定加强综合监管、隐患排查治理、安全生产承诺制、“黑名单”等一系列制度，从建章立制上规范完善安全生产执法行为。强化安全生产标准化建设。全市非煤矿山企业、危险化学品从业单位标准化达标率分别达到 90%、81%。加强职业病防治。印发《xx 市职业病防治“十三五”规划》，积极研究推进安全生产与职业健康一体化监管执法有机融合。深入开展高危粉尘、高毒物品职业病危害专项整治，有效控制和改善工作场所粉尘和毒物危害。截至目前，全市共申报备案 x 家，有 x 人参加了职业健康体检，完成职业卫生“三同时”现状评估 x 家，现场检测 x 家，xx 市职业卫生健康工作在国家总局评估中获得好评。推进依法治安。印发《xx 市关于加强安全生产监管执法实施意见》，确定创新安全监管执法工作机制等 21 项重点任务，按照“四不放过”的原则，严格事故查处和责任追究，对较大事故实行挂牌督办，督促各县（区）按期结案，并制定落实防范措施，按规定公开事故调查报告，事故结案率达 100%。
二、存在的主要问题
一是安全生产基础仍然薄弱。xx 市经济总量小，城市功能不完善，服务保障能力弱，目前正处在经济社会加速发展的阶段，新兴产业、商贸物流等现代服务业正在形成，车流、人流、物流相对密集，道路交通、工矿商贸领域等安全生产综合监管压力较大。加之自然环境差，高寒缺氧对人体机能和机械设备功率的有效发挥有较大影响，全市安全生产基础条件脆弱。
二是部分企业主体责任落实还不够到位。部分企业对安全生产重视程度不够，责任心不强，管理粗放，教育培训不够，专业技术力量不强，隐患排查水平不高，不能严格执行闭环管理，企业车间、班组责任不清，现场管理、应急处置等需进一步加强。
三是市、县区队伍建设还需进一步加强。市级层面虽单设安全生产监管局，但编制数量少、专业技术人员缺乏；县（区）受编制职数的影响，工作人员任务重，安全生产监管的压力较大。
四是安全生产投入不足。由于 xx 市经济总量小，财政实力弱，政府购买服务能力不足，尽管近几年省安监局在安监设备配备、人员培训、隐患排查整治等方面给予诸多支持，但与现阶段安全生产需要仍有差距。
五是重大安全生产隐患整治还需进一步加大。位于平安区的青海储备物资管理局 x 处库区及转运站安全距离不足，存在重大安全隐患。从城市发展及安全考虑，我市就 x 处整体搬迁事宜已与青海储备物资管理局多次充分协商，双方协定先期启动转运站搬迁事宜。
六是应急救援需进一步加强。目前，xx 市只有 1 个市级矿山专业救护队。应急救援队伍建设滞后，设备、装备不足，实战能力较弱，信息化监测监控水平需进一步提高。市、县（区）消防支（大）队增挂了应急救援队牌子，大部分应急救援工作借助武警、消防力量开展。
三、下一步工作思路和对策建议 认真贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实“四个扎扎实实”重大要求和省十三次党代会精神，着力推动“四个转变”，自觉坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的“红线”，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，正确处理安全与发展的关系，以推进安全生产领域改革发展为动力，以落实安全生产责任为主线，以防范遏制重特大事故为目标，以加强安全基础建设为关键，着力完善体制机制，着力明晰监管责任，着力构建防治体系，着力提升基础能力。以最有效的体制、最
严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，切实增强安全防范治理能力，不断提升全市安全生产整体水平。
（一）明确各级党政安全生产领导责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，完善安全生产责任体系。各级党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。各级党政领导干部把检查指导安全生产工作作为规定内容，做到必查必问，抓在平时，形成常态。严格安全生产履职绩效考核和失职责任追究，加强安全生产宣传教育和舆论引导。建立并实施《xx 市安全生产巡查工作制度》，形成安全生产督查、巡查相结合的工作机制，督促各级政府、各部门履职尽责。加强安全生产监管执法能力建设，推进安全科技创新，提升信息化管理水平。严格安全准入标准，加强安全风险管控，强化源头治理，督促整治重大隐患。加强应急管理，完善安全生产应急救援体系。依法依规开展事故调查处理，督促落实问题整改。
（二）明确职能部门安全监管责任。按照“三个必须”要求，认真贯彻《xx 市安全生产监督管理办法》，修订完善并贯彻落实《xx 市人民政府关于各级政府及有关部门安全生产工作职责规定》，进一步明确安全生产和职业健康工作属地监管、行业监管、综合监管工作规范。将安全生产和职业
健康工作职责，明确到部门“三定”方案中，形成监管边界清晰、分工明确的责任体系。各级安监、发改、工信、教育、公安（消防、交警）、民政、国土、规划建设、交通（海事）、水务、农牧、林业、商务、文化旅游、卫生计生、市场监管、司法、人社、环保、气象、电力、通信等部门承担本行业、本领域安全生产直接监督管理责任，严厉查处违法违规行为。建立完善负有安全生产监督管理职责部门的监管执法经费保障机制，将监管执法经费、制式服装等费用纳入同级财政保障范围。
（三）严格落实企业安全生产主体责任。企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，严格履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进内生机制。企业实行全员安全生产责任制度，法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人。主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权。强化部门安全生产职责，落实“一岗双责”。完善落实混合所有制企业以及跨地区、多层级和境外中资企业投资主体的安全生产责任。健全全员安全生产责任制，明确各岗位责任人员、责任范围、责任清单，制定考核标准和奖惩办法，定期实施考核和奖惩，确保安全生产责任制全面落实。加强企业租赁和工程项目违法分包、转包和以包代管等安全管理，严禁将生产经营场所、设备和项目租赁或分包给不具备安全生产条件、无相应资质的单位或个人。建立企业全过
程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。
建立与企业隐患排查治理系统联网的信息平台，完善线上、线下配套监管制度。强化隐患排查治理监督执法，严格落实《xx 市生产安全事故隐患排查治理实施办法》，对未开展隐患排查治理、未落实教育培训制度和未开展应急演练的企业，依法依规严肃查处。对重大隐患整改不到位的企业依法采取停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押等强制措施，按规定给予上限经济处罚，对构成犯罪的要移交司法机关依法追究刑事责任。严格重大隐患挂牌督办制度，对整改和督办不力的，纳入政府核查问责范围，实行约谈告诫、公开曝光，情节严重的依法依规追究相关人员责任。
（四）健全完善安全生产考评体系。科学设定考核指标，将各级党委、政府推动安全生产改革发展工作纳入目标责任考核范围，加大安全生产在领导班子目标责任、社会管理综合...
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