水库安稳致富调研课题4篇水库安稳致富调研课题 浙江省三峡移民生活现状 指导老师： 吴旭东 余恒森 联系方式： 组长——袁佳（638541） 目录摘要一． 导下面是小编为大家整理的水库安稳致富调研课题4篇,供大家参考。
篇一：水库安稳致富调研课题
省三峡移民生活现状指导老师：
吴旭东
余恒森
联系方式：
组长——袁佳（638541）
目录 摘要 一．
导论 1、 问题的提出 2、 调查的对象 3、 调查的目的和意义 4、 调查的方法 二、 对当地移民的实地调查结果及其分析 1、 湖州市 1. 1 湖州市移民概况 1. 2 湖州市调查问卷及结果 1. 3 湖州市调查结果分析 2、 嘉兴市 2. 1 嘉兴市移民概况 2. 2 嘉兴市调查问卷及结果 2. 3 嘉兴市调查结果分析 3、 杭州市 3. 1 杭州市移民概况 3. 2 杭州市萧山区调查问卷及结果 3. 3 杭州市萧山区调查结果分析 4、 浙江省 4. 1 浙江省三市调查问卷及结果 4. 2 浙江省三峡移民调查结果的综合分析 三、 若干建议 3. 1 落实移民政策， 切实保障移民权益 3. 2 扶持资金使用透明化 3. 3 加大执法监督力度 3. 4 解决移民心态和思想问题 四、 总结 参考文献
附件 1：
《关于三峡移民生活现状调查表》
附件 2：
《长江三峡工程建设移民条例》
附件 3：
浙江省人民政府办公厅关于做好三峡工程库区农村移民安置工作的通知 附件 4：
三峡移民采访记录——杭州萧山区坎山镇工农村
浙江省三峡移民现状调查分析 摘要：
三峡工程是我国一项重大水利工程， 涉及移民人数多达百万。
移民安置成功与否直接关系到三峡工程的成败。
移民迁移绝不简单地意味着居住地的改变，而是与原有社会角色相联的社会关系、 生产方式、 生活方式的改变， 是熟悉的社会文化、 角色定位的断裂， 是重新学习， 逐步构建新的社会关系网络的过程。
浙江省是移民安置地区之一， 浙江省移民政策落实情况究竟怎样？ 移民对安置地这一新环境适应情况如何呢？ 他们存在的问题需要提出怎样的方案？ 带着这些疑问， 在科学发展观的指导下， 中国计量学院社会调研小组于 2010 年暑期赴湖州市、杭州市萧山区与嘉兴市乡 镇， 对安置地的移民生产生活状况出现的问题进行较为深入的调查和研究。
关键词：
浙江省
三峡移民
生活状况
调查报告
一、 导论 1、 问题的引出 1992 年 4 月 3 日全国人民代表大会第七届五次会议审议通过了兴建长江三峡工程建设决议， 决定将兴建三峡工程列入国民经济和社会发展十年规划， 由国务院根据国民经济发展的实际情况和国家财力、 物力的可能， 选择适当时机组织实施。国务院于 1993 年 8 月 19 日颁布《长江三峡工程建设移民条例》 (后于 2001 年 2月 21 日修订颁布) ， 从 1993 年到 2005 年， 每年平均移民近 10 万人左右， 累计有110 多万移民告别故土。
《移民条例》 确定了移民安置、 安置区及淹没区管理、 移民资金使用管理和监督、 扶持措施等一系列政策措施。
1994 年 7 月国务院三峡建委办公室批准的《长江三峡工程水库淹没处理及移民安置规划大纲》 ， 具体规定了农村移民安置、 城镇迁建、 工矿企业搬迁、 专业项目复建等方面的安置标准、建设标准及补偿标准。
建设三峡工程， 根治长江水患， 并发挥其巨大的电力、 航运效益， 是国人的百年梦想。
但三峡水库淹没区涉及重庆、 湖北两地 20 多个区县， 上百万移民需避让搬迁、 重建家园。
前国务院总理、 首任三峡建委主任李鹏曾强调：
“三峡工程成败的关键在于移民。
” 衡量移民成败的标准就是当时提出的“搬得出、 稳得住、 逐步能致富” 的政策目标。
2010 年 9 月 18 日， 新华社发表新闻：
“跨越两世纪、 持续 18 年的三峡工程大移民， 至 2010 年宣告结束。
百万移民安置任务全面完成……三峡库区共搬迁移民139. 76 万人……其中 16 万多移民离乡 背土， 揖别祖祖辈辈居住的故园， 带着家乡的泥土， 远赴十几个省市重新安家……百万移民逐渐走上安稳致富路。
”
浙江省是三峡移民的接受省市之一， 为了圆满完成国家交给我省的 7000 名三峡移民安置任务， 浙江省政府于 2000 年 12 月 13 日出台了《浙江省人民政府办公厅关于做好三峡工程库区农村移民安置工作的通知》 。
三峡工程库区（奉节县）
7000名农村移民， 在嘉兴、 湖州市所辖各县（市、 区）
和杭州市所辖的萧山、 余杭市进行安置。
杭州市总共：
1400 人，
萧山 800 人， 余杭 600 人。
湖州市总共：
2844，长兴县 611 人， 德清县 646 人， 安吉县 458 人， 吴兴区 409 人， 南浔区 720 人。
嘉兴市总共：
3570 人， 海宁市 810 人， 桐乡 市 600 人， 平湖、 海盐县各 500 人， 嘉善县 360 人， 秀洲、 秀城区各 400 人。
三峡移民移迁浙江已近十年， 这 7000 多民移民在浙江省的生活究竟如何？ 面对适应自然环境和社会环境的双重急剧变化， 他们与浙江的融入程度达到怎样的状态、经济收入水平比之移民前是否提高、 在完成社会适应的过程中受到哪些因素的影响……都是我们的课题想要探索的问题。
为此， 本小组利用暑期对浙江省的三峡移民现状进行调查。
2、 调查的对象 浙江省移民分布情况湖州市36%嘉兴市46%杭州市18%湖州市嘉兴市杭州市
湖州市乡 镇移民 36 户， 嘉兴市乡 镇移民 25 户， 杭州萧山区乡 镇移民 19 户 3、 调查的目的和意义 1993 年 8 月， 三峡移民工程启动。
这是当代中国规模最大的一次移民工程。
然而这只意味着第一步的结束， 外迁的移民需要一个漫长的适应与被吸纳的过程。
其中有一些人， 因无法适应全新的生活环境， 选择回到接近故土的地方， 被称为移民的“返流” 现象。
返流的增多， 会产生许多新的社会问题。
此次课题调研， 我们将在湖州市、 嘉兴市和杭州市这三个移民安置地区展开调查， 对移民的生活现状进行研究， 分析影响移民生活现状的各类因素。
从一定层面上分析， 浙江省三峡移民安置工作的成效。
4、 调查的方法 因语言障碍等问题， 主要采取实地走访， 兼问卷调查。
对三地的调查数据分别予以研究以了解各地移民的安置情况， 在最后对数据进行汇总， 以对浙江省的移民安置情况做出总体判断。
二、 调查地移民安置背景
1、 湖州 1. 1 湖州市移民概况 湖州市市接受安置三批三峡移民共 648 户 2844 人， 安置到德清县、 长兴县、 安吉县、 吴兴区、 南浔区， 其中德清县安置了二批 146 户 646 人， 长兴县安置了三批共 142 户 611 人， 安吉县安置了二批 103 户 458 人， 吴兴区安置了二批 100 户 409人， 南浔区安置了二批 157 户 720 人。
1. 2 湖州市调查问卷及结果
对国家的移民政相关补助策的了 解度十分了 解6%一般33%知之甚少44%完全不了 解17%十分了 解一般知之甚少完全不了 解
移民之后这些政策的落实情况全部到位0%部分落实17%小部分落实66%完全没有17%全部到位部分落实小部分落实完全没有与移民之前生活质量的变化提高了17%差不多50%降低了 一些25%降低很多8%提高了差不多降低了 一些降低很多对移民安置地区的满意度满意0%基本满意67%不满意33%满意基本满意不满意对子女教育条件的满意度满意33%基本满意67%不满意0%满意基本满意不满意
1. 3 湖州市调查结果分析 1. 3. 1 国家扶持政策的宣传和落实有所欠缺， 形成了信息的不对称和移民监督缺失。
移民对国家补助政策的调研数据表明， 对国家移民扶持政策了解甚少和完全移民后的最大困扰沟通有障碍14%生活不习惯31%劳动不适应0%心理难调适55%沟通有障碍生活不习惯劳动不适应心理难调适对所在地区居民的了 解度非常熟悉49%仅熟悉周边人员23%不大熟悉18%没有跟地方交流10%非常熟悉仅熟悉周边人员不大熟悉没有跟地方交流去留情况回去34%留下22%两者都可33%不清楚， 看情况而定11%回去留下两者都可不清楚， 看情况而定
不了解的移民比例高达 61. 1%； 政策落实情况调研数据表明认为小部分落实和完全没有的移民比例占 83. 35%。
这两项调研数据说明移民政策的宣传和落实工作没有到位， 移民对于补偿政策、 政策承诺的兑现存在不满。
其中移民补偿、 补助资金信息不公开即是一个显著的问题。
国家财政拨款 400 亿， 具体分发到移民手中的钱是多少， 没有一个明确的规定， 拨款最终用于何处， 不得而知。
因此， 要强化移民资金管理， 加大执法监督力度。
对于每一笔移民拨款的去向、 数量都应该予以公示。
此外三峡移民在访谈中都谈到国家补偿政策还存在不合理性：
第一， “双包干”办法不科学。
国家确定 400 个亿的移民补偿资金， 是在未完全做好规划， 先由国家额定的实行低成本双包干（移民资金与移民任务包干）
的投入， 缺乏科学性。基础设施与生态环境建设、 心理疏导、 再就业等都需要大量资金， 巨大的资金缺口压力移交给库区移民和地方政府。
第二， “三原补偿” 原则不公平。
三峡移民实行按原规模、 原标准、 恢复原功能进行补偿。
具体地讲， 淹没处理的基本方法是按重置价进行原样补偿， 以 1993 年 5 月物价水平为基准， 对一个跨越 17 年之久的百万移民大项目进行补偿， 不符合经济等价补偿法则。
1. 3. 2 安置地基本生活有保障， 后期扶持不够理想。
移民对搬迁后的安置地点总体评价基本满意占 66. 7%， 生活质量评价提高和差不多占 66. 7%。
移民可以在移民可以在城镇购房， 政府按相关政策给予补助， 也可以在乡 镇自己起房， 而建房位置的选择由移民决定， 而且在乡 村基本都有田地分配。
但也有少部分移民的生活现状不如意， 而且比例也占了 33. 3%。
因为毕竟 10 年时间大众的总体生活水品在不断提高， 且湖州市是沿海较发达城市， 经济发展较内地迅速不少， 所以移民的生活质量理应提高， 但事实上仍有不少移民生活没有提高， 甚至下降。
可见政府对移民的后置扶持力度不够， 这与补助政策的落实不好有很大关系。
1. 3. 3 子女教育满意度较高， 有利于移民的持续融入。
湖州市教育水平较好， 教学备置和师资力量雄厚， 政府支持力度大， 规定三峡农村移民具有移民资格的学生在安置地就读， 九年义务教育阶段的杂费、 高中阶段的学费和杂费, 按当地学生收费标准 50%收取。
移民对子女的教育条件基本不存在不满意的情况， 说明在教育问题上， 移民下一代都接受了与当地相同的教育质量， 教育公平得到了实现。
1. 3. 4 移民基本能适应湖州市的文化习俗和生活环境， 但是社区归属感（社区归属感是指居民对本社区地域和人群集合认同、 喜爱和依恋的感觉）
继续有待提高。移民在安置地最大困扰中心理难以适应占 55. 5%， 移民对安置体的文化习俗和生活环境变化的适应程度及社区归属感都处在一个中低等水平。
移民从家乡 搬往完全
陌生的安置区， 原来的社会关系和职业都要改变。
对新的生产环境不适应， 自助能力比较低， 可能会导致生产劳动方面的困难。
1. 3. 5 移民能较好融入当地生活， 与当地居民相处融洽。
移民对当地居民了解情况数据显示， 非常熟悉和仅熟悉周边人员占 80. 6%， 不大熟悉的只占 19. 4%， 与当地居民没有交流的基本不存在， 说明移民能很好地与当地居民相处。
移民从家乡 搬至陌生的安置地， 周边的人的环境因素影响很大。
湖州人民并不排外， 对外地移民没有歧视和偏见， 能较好地与移民相处。
1. 3. 6 去留问题难选择。
数据中显示， 明确回去的移民占 33. 3%， 明确留下的占22. 2%， 两者都可的占 33. 3%， 视情况而定的占 11. 3%。
可见移民安置并没有随着新华社宣布移民工程的完成而终结， 还有大量的后续工作要完成。
要防止移民回流， 使移民成为居民， 还是任重而道院。
2、 嘉兴市 2. 1 嘉兴市移民概况 嘉兴市总共：
3570 人， 海宁市 810 人， 桐乡 市 600 人， 平湖、 海盐县各 500 人，嘉善县 360 人， 秀洲、 秀城区各 400 人。
表 1：
海宁市 2008 年度安置镇、 街道三峡移民数量和劳动力情况表
安置户数/户 安置人数/人
现有人数/人 现有劳动力/人 袁花镇 41 177 183 108 海昌街道 27 124 125 60 斜桥镇 21 90 88 44 马桥街道 19 73 73 43 丁桥镇 18 81 79 43 硖石街道 18 70 73 35 周王庙镇 18 59 58 32 长安镇 16 61 65 34 盐官镇 15 60 56 34 海洲街道 3 11 10 11
合计 196 806 810 436 2. 2 嘉兴市调查问卷及结果
对国家的移民相关补助政策的了 解度十分了 解0%一般16%知之甚少60%完全不了 解24%十分了 解一般知之甚少完全不了 解移民之后这些政策的落实情况部分落实72%小部分落实28%全部到位0%完全没有0%全部到位部分落实小部分落实完全没有与移民之前生活质量的变化提高了64%差不多36%降低了 一些0%降低很多0%提高了差不多降低了 一些降低很多对移民安置地区的满意度满意76%基本满意24%不满意0%满意基本满意不满意
对子女教育条件的满意度满意44%基本满意56%不满意0%满意基本满意不满意移民后的最大困扰沟通有障碍24%生活不习惯32%劳动不适应16%心理难调适28%沟通有障碍生活不习惯劳动不适应心理难调适对所在地区居民的了 解度非常熟悉16%仅熟悉周边人员52%不大熟悉32%没有跟地方交流0%非常熟悉仅熟悉周边人员不大熟悉没有跟地方交流去留情况回去24%留下20%两者都可24%不清楚， 看情况而定32%回去留下两者都可不清楚， 看情况而定
2. 3 嘉兴市调查结果分析及对比 2. 3. 1 国家扶持政策存不合理性， 政策的落实情况不理想。
移民对国家补助政策的数据...
篇二：水库安稳致富调研课题
水电开发 ：分析与建议 中共中央党校第13期中青二班课题组 怒江是我国西南地 区三大国际河流之一， 发源于青藏高原唐古 拉山， 流经西藏和云南两省区， 于云南省潞西市流出国境， 出境后称 萨尔温江。怒江水能资源十分丰富， 开发条件较好， 是我国尚未开发 的重要水 电基地之一， 其技术可开发容量居全 国第六位 ， 蕴藏水能相 当于 1． 2 个三峡电站。近 1O年来 ， 围绕怒江水 电开发 问题 一直争议 不断。
课题组于2013年 7月 ， 赴云南怒江流域进行 了实地调研 ， 深入规 划中的“ 一库四级”水电站坝址， 了解库区自然生态环境、 水库淹没影 响、 怒江流域经济社会发展和人民群众生产生活状况等， 与云南省有 关单位召开座谈会， 直接听取流域干部群众的意见和心声， 梳理 l0 年来围绕怒江水电开发产生的争议， 认真分析研究怒江水电开发的
利弊及有关深层次问题 ， 完成调研及相关建议报告。
一、有关怒江水电开发问题的基本情况 ( 一) 怒江流域地理水文、 生态特点和现状 怒江流域地势西北高、 东南低 、 高原、 高山、 深谷 、 盆地交错， 地 形、 地貌复杂， 上游河段河谷开阔， 流向东偏南， 属高原地貌； 中游河 段 山高谷深， 流 向近南北 ， 为高 山峡谷地貌。下游河段河道变宽 ， 流 ，
向近南北， 地势相对缓和， 为中低山地貌。
怒江在云南省怒江州境内全长310公里， 由于江东侧有碧罗雪
山山脉( 海拔4000 米以上高峰有2O余座) ， 江西侧有高黎贡山山脉 ( 也有海拔4000米以上高峰20余座) ， 怒江奔腾于这两山之间， 两岸 山势雄伟， 海拔均在3000米以上， 山谷幽深， 河流落差大， 水急滩高，
形成长310公里、 深2000 3000 米的大峡谷地段。
怒江干流水量丰沛、 落差集中， 水能资源非常丰富， 干流水力资 源理论蕴藏量为3640． 74万千瓦(其中西藏 自治区1930． 74万千瓦， 云 南省1710万千瓦) ， 仅干流可开发装机容量就超过3000万千瓦， 特别 是水库移 民、 淹没损失极小 ， 是我国开发条件最好 的水 电基地之一。
2003年年底， 中国水电水利规划总院完成了《 怒江中下游水电规划报 告》 ， 推荐怒江中下游水电开发规划方案为“ 两库十三级” 共13个梯 级电站， 规划总装机2132万千瓦， 年发电量 1029． 6亿度， 其中除第一 级松塔电站在西藏境内， 其余 12级均在云南境内。
怒江流域上下游气候变化较大， 上游北部长冬无夏， 下游则长夏 无冬 ， 年平均气温从上游向下游递增 ， 上游干燥少雨， 下游相对湿 润。由于印度洋暖湿季风影响， 怒江大峡谷形成温暖潮湿的亚热带 山地气候， 极利于动植物的生存繁衍。
新中国成立以来， 怒江州傈僳族、 怒族、 独龙族分别 由原始社会 末期、 奴隶社会初期直接过渡进入社会主义社会， 生产生活条件不断 改善， 人 口不断增加， 为了种粮食， 沿江两岸不断砍伐树木， 开垦耕 地。改革开放以来 ， 实施 了天保工程， 沿江半 山以上的保护区范围内
禁止 了牧耕猎伐， 海拔2000米以上的生态得到较好的保护。但是在 河谷地区不能维持最基本生存需求的各族群众不得不把活动范围扩 大到缓冲 区， 导致缓冲区的森林和其他植被受到威胁。如今的怒江
河谷， 海拔 1500米以下的原始森林 已荡然无存， 1500米到2000米之 间的植被也破坏严重。取而代之的是被称为“ 大字报地” 的陡坡耕地 和经常发生的泥石流、 滑坡， “贫困一生态恶化一再贫困一再恶化” 的
恶性循环正在持续。
(二 )怒江与“三江并流" 三江并流， 是指长江上游的金沙江、 湄公河上游的澜沧江以及怒 江三条大江的并流区域， 位于滇西北青藏高原南延的横断山脉纵谷 地 区， 包括云南省怒江州、 迪庆州、 丽江市、 大理州的部分地 区。三江 并行奔流 170 多公里， 穿越担当力卡山、 高黎贡 山、 怒山和云岭等崇 山峻岭， 形成世界上罕见的“江水并流而不交汇" 的奇特 自然地理景 观。
“三江并流” 自然保护区占国土面积不到O． 4％， 却拥有全国20％以
上的高等植物和全 国25％的动物种数。2003年7 月2 日， 联合 国教科 文组织第27 届世界遗产大会决定 ， 将 中国云南省西北部 的“ 三江并 流” 自然景观列入联合国教科文组织的《 世界遗产名录》 。
怒江中下游涉及“三江并流” 世界 自然遗产的区域为高黎贡山片
区， 该片区包括高黎贡山自然保护区和贡山景区、 月亮山景区、 片马 景区。云南省有关部门在划定“ 三江并流” 申报世界自然遗产区域范 围时， 已采取“ 区域划 出、 高程控制 、 充分协调” 等具体措施 ， 其 中北 片
即贡山县部分仅包括怒江西岸海拔2000 米以上部分； 中片仅包括怒 江西岸泸水县、 福贡县海拔2500米以上的无人居住区； 南片仅包括 怒江东岸泸水县、 保 山市海拔 1090米以上部分和怒江西岸泸水县、
腾冲县海拔 1900米以上部分。为怒江的水电开发留出了必要的空间。
云南省“三江并流” 世界遗产地管理办公室已完成怒江中下游水 电项 目坝址及水库坐标的地理信息系统查询。查询结果表明：
一是 怒江 中下游水 电开发规划 的“ 两库十 三级” 水 电站的工程建设 区域 4
( 大坝、 水库) 均不在“三江并流”世界 自然遗产地范围内， 仅有马吉水 电站库尾坐标和丙中洛水电站地下厂房尾水出口坐标对应的范围在 “ 三江并流"世界 自然遗产地高黎贡山片区的缓冲区内( 缓冲区不属
于遗产地范围) 。二是除马吉水电站库尾坐标和丙中洛水电站地下 厂房尾水出口坐标对应的范围在“ 三江并流”风景名胜区的一般景区
内外， 其余 11个梯级水电站的工程建设区域(大坝、 水库) 均不在“三 江并流"风景名胜区范围内。
( 三) 怒江与“ 怒 江发展 问题 ” 从整个怒江流域来看 ， 怒江大峡谷是水能资源最集 中、 最具开发 价值的河段。这一河段与云南省怒江傈僳族 自治州的绝大部分行政 辖区重叠在一起， 因此怒江水电开发问题就与怒江州经济社会发展 问题紧密交织在一起， 而怒江州又是一个具有边境、 少数民族、 贫困
等特点的特殊性极强的地区。
怒江州西邻缅甸， 北靠西藏， 是全国唯一的傈僳族 自治州， 总面 积 1． 47 万平方公里， 总人 口54 万人。基本州情概括为“边、 少、 山、
穷、 富” 五个特征， 是滇西边境贫困山区的典型代表。一是地处边疆，
边境 问题特殊。怒江 , ／ i1国境线长449． 5公里 ， 占云南省边境 线的
11％。境内有基督教、 天主教等四种宗教， 信教群众 占总人 口的25％ 以上， 境外有多个广播电台常年用民族语言向怒江州广播， 毒品通道 北移 ， 非法宗教和非政府组织渗透严重 ， 处于渗透 与反渗透 、 分裂与
反分裂的前沿地带。二是少数民族聚居， 民族问题特殊。境 内居住 着僳僳、 独龙、 怒、 普米等22个民族， 其 中独龙族、 怒族是独有民族。
从原始社会末期直接过渡到社会主义社会的直过区人口占总人口的
62％。三是地处高山峡谷， 生存环境特殊。境内98％以上的国土面
积均为高山峡谷， 坡度在25度以上的耕地 占总耕地面积的76％。可
耕地面积少 ， 垦殖系数低于4％。全州 四县有 58． 3％的面积纳入 自然 保护区范围， 人地矛盾突出， 环境恶劣， 滑坡 、 泥石流等地质灾害频 发。四是贫困问题特殊， 脱贫形势严峻。全州四县均为国家扶贫开 发重点扶持县， 按照2300 元的贫困标准， 2012年全州还有贫困人 口
31． 34万人( 其中785元以下深度贫困人 口5． 89万人) ， 贫困发生率达 58％， 高出全 国48个 百分点、 云南省 37 个百分点， 且返贫率较高。农 民人均纯收入仅为全 国的1／ 3、 云南省的 1／ 2。五是资源富集 ， 开发 与
保护问题特殊。怒江州拥有丰富的资源， 水能资源蕴藏量达 2000 万 千瓦以上， 铅锌、 铜等矿产种类多、 储量大， 具有独特的峡谷 自然风光 和民族风情。2003年， 原国家计委准备启动怒江水电开发项 目， 给怒 江各族人民群众带来 了脱贫致富的巨大希望， 绝大多数怒江的干部 群众积极支持并盼望这一项 目尽快实施。但 由于一些环保人士的反 对 ， 怒江水电开发项 目于2004年上半年被迫叫停。
由于受特殊的自然、 社会和经济等因素制约， 怒江州至今还是云 南乃至全 国最贫困、 最落后的少数 民族 自治地 区。
目前， 怒江州经济 社会发展与全国平均水平的差距呈逐步拉大的趋势， 交通等基础设 施、 教育卫生等社会事业较为落后， 要实现与全国同步建成小康社 会， 确保各少数民族群众不落伍、 不掉队， 任务艰 巨、 压力极大。经测 算 ， 要实现与全 国同步建成小康社会 的 目标 ， 到2020 年地 区生产 总
值要达到342 亿元， 2013年至2020 年年均增速要达20％以上， 如果没 有重大项目的拉动， 就只能靠国家财政的巨大投入。
( 四) 国家近期对怒江水 电开发的规划 第一， 2012 年8月， 国家能源局制定了《 可再生能源发展“ 十二 五”规划》 ：
提出优先开发水能资源丰富、 分布集中的河流， 建设 1O个 千万千瓦级大型水 电基地 。重点是金沙江 中下游、 雅砻江、 大渡河、
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澜沧江中下游、 黄河上游、 雅鲁藏布江中游等流域( 河段)水电开发，
启动金沙江上游、 澜沧江上游、 怒江等流域水电开发工作。继续抓好 金沙江中游龙头水库建设论证、 藏东南及“三江” (金沙江、 澜沧江、 怒 江)上游水电开发战略规划和“西电东送"接续基地研究等工作； 完成 金沙江上游、 澜沦江上游、 黄河上游、 雅鲁藏布江中游、 怒江和通天河 等河流水电规划。启动金沙江上游、 澜沧江上游、 怒江和通天河等流 域水电开发工作。
第二， 2012年 8月， 国家能源局同时制订 了《 水电发展“ 十二五” 规划》 ：
要求加快推进金沙江上游和澜沧江上游水电开发步伐， 开工 建设叶巴滩、 拉哇、 苏洼龙、 如美等项 目， 适时启动怒江中下游水电基 地开发， 力争开工建设松塔、 马吉、 亚碧罗、 六库、 赛格等梯级电站， 开
工规模 2400 万千瓦。着力打造金沙江上游、 澜沧江上游、 怒江上游 “ 西电东送”接续能源基地。
第三， 2013年 1月1 日， 国务院印发《 能源发展“ 十二五” 规划》 ：
指 出要积极有序发展水电， 坚持水电开发与移民致富、 环境保护、 水资 源综合利用、 地方经济社会发展相协调， 加强流域水电规划， 在做好 生态环境保护和移民安置的前提下积极发展水电。全面推进金沙江 中下游、 澜沧江中下游、 雅砻江、 大渡河、 黄河上游、 雅鲁藏布江中游 水 电基地建设 ， 有序启动金沙江上游、 澜沧江上游、 怒江水 电基地建 设。重点开工建设金沙江白鹤滩⋯ ⋯怒江松塔等项 目； 深入论证、 有 序启动澜沧江上游侧格、 卡贡， 黄河上游宁木特、 茨哈峡， 金沙江中游 龙盘， 怒江干流六库、 马吉、 亚碧罗、 赛格等项目。
二、 分析和建议 (一)怒江水电开发利弊分析 怒江水电开发是涉及重大国家发展战略的重大项 目， 对怒江水 q7
电资源进行开发是科学发展观的体现， 是国家总体发展战略的需要，
并且技术可行， 开发条件成熟， 总体利大于弊。
1． 开发怒江水电资源， 是合理有效利用水资源的客观需要。目
前经济发达国家水能资源开发已基本完毕， 如瑞士、 法国开发程度达 到97％， 西班牙、 意大利达到96％， 日本达到84％、 美国达到73％， 发 展 中国家水电开发程度普遍较低。我 国水能资源理论蕴藏量、 技术 可开发量和经济可开发量均居世界第一。随着经济社会发展 、 技术 进步和勘察规划工作不断深入， 我国水能资源技术可开发量和经济 可开发量将进 一步增加。截至2012 年 ， 我国水电开发程度约为
34． 9％( 按发电量计算) ， 与发达国家相比仍有较大差距， 开发潜力较 大。因此， 开发怒江水电资源， 合理利用怒江水资源， 让怒江之水为 全国经济社会发展作贡献、 为当地少数民族群众造福， 既是国民经济 发展的需要， 更是有效合理利用水资源的必然选择。
2． 开发怒江水 电资源， 是保证国家能源安全和调整能源结构的
必然要求。作为全国规划 中的 13个大型水 电基地之一， 怒江水 电开 发在保障国家能源安全， 调整全国能源结构方面具有不可替代的作 用。据初步测算， 怒江按“ 一库四级” 开发， 每年可发电343亿度( 为 2012年全 国核 电发 电量的 1／ 3) ， 相 当于每年减少燃煤 1720 万吨， 可 减少二氧化碳排放3343万吨、 二氧化硫29． 5万吨、 氮氧化合物1
1． 1
万吨、 煤粉灰365万吨； 按“一库十三级"开发， 每年可发电1030亿度 (超过2012年全国风电发电量， 占2012年全国总发电量的2． O％) ， 相 当于每年减少燃煤51
87万吨， 可减少二氧化碳排放10078万吨、 二氧 化硫88． 9万吨、 氢氧化合物33． 6万吨、 煤粉灰1
100万吨。因此， 加快 怒江水电开发， 是利用我国丰富的水能资源， 有效增加清洁能源供 应、 优化能源结构、 保障能源安全、 应对气候变化、 实现可持续发展的
R
重要措施， 也是有效降低单位国民生产总值二氧化碳排放量、 实现 2020 年非化石能源发展 目标的重要措施。
3． 开发怒江水电资源， 有利于彻底解决“ 怒江发展问题” 。怒江 水电资源开发虽然达不到美国胡佛大坝这样卓越的综合效益， 但其 巨大的经济社会效益也是不容置疑的， 如按“一库十三级”测算， 怒江 的年发电量将是胡佛大坝的5倍， 电力不仅可以为西南地区的振兴 提供动力， 更可以珠三角等沿海发达地区。同时， 通过开发怒江水电
资源， 建立水电开发利益共享机制， 协调并保障好涉及流域开发各方 的利益关系， 通过优惠电价、 免费电量、 直供电等方式， 吸引产业投 资， 可以促进怒江州经济发展和当地居民就业， 促进当地经济社会实 现跨越式发展， 实...
篇三：水库安稳致富调研课题
2017 年移民局搬迁安置处工作总结与 2017 年移民局政策法规处工作总结汇编
2017 年移民局搬迁安置处工作总结
20**年，搬迁安置处在局党组的坚强领导以及分管领导的精心指导下，以深入贯彻党十八届三中全会精神为主线，以认真开展党的群众路线教育实践整改活动为引领，紧紧围绕局中心工作和处室年度目标任务，锐意进取，创新作为，加强自身建设，狠抓工作落实，截至 11 月底，圆满完成了年度工作各项目标任务。
一、不断深化制度建设成果，积极推进移民安置管理规范高效运行。狠抓制度建设的成果运用，认真贯彻落实湘政发〔20**〕９号文件、湘政办发〔20**〕78 号文件以及《湖南市大中型水库移民安置规划设计技术评审工作管理暂行办法》等 9 个配套文件，加强了对各在建水库移民安置管理工作的全过程指导、督查，移民安置前期管理、实施管理和验收管理等工作节点得到进一步规范，移民安置管理有序、高效运行的模式逐渐形成。
1、强化前期指导和技术审查，进一步规范了移民安置前期管理工作。严格执行9 个管理办法的规定和要求，以严格审查促技术达标，确保移民安置前期规划设计的深度和精度达到规程规范标准要求。一是依法依规开展移民安置前期工作审查审核工作。组织完成了**县中州水电站、**县乌巢河水库、**县黄口堰水库扩建工程、**县抽水蓄能电站、**县郭家嘴调水工程移民安置实物调查细则的审查；完成了**县芦江水库移民安置规划大纲审查；完成了**县芦江水库、**县元木山电站、**县岩泊渡水电站移民安置规划和江**县涔天河水库扩建工程移民安置实施规划的审核；完成了晒谷滩电站、**县湘祁电站、**县株溪口电站的移民安置规划调整报告的审核工作，组织启动了托口水电站移民安置概算调整工作；完成了株溪口电站移民安置遗留问题处理规划、五强溪水库非常防洪库容避险搬迁实施方案研究工作大纲的审查。参与了国家对莽山水库可研阶段咨询评估，配合水利部水规总院对涔天河灌区移民安置规划大
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纲、移民安置规划进行了审查，并参与了水电规划总院组织的平江抽水蓄能可行性研究报告、安化抽水蓄能移民安置预可研、五强溪水电站扩机预可研审查会和市发改委组织的桃源电站概算调整审查会。二是加强了指导帮带。召开涔天河水库扩建工程移民安置实施规划评审会前，我处先后 2 次组织力量深入涔天河水库库区进行调研，面对面了解移民安置意愿，积极指导和协调有关单位针对库区实际科学、依规编制移民安置实施规划；评审会后，先后召开 1 次督办会、2 次调度会，及时跟踪实施规划修改进度，确保审查意见的有效落实。就**县芦江、**县黄口堰、**县茶安等水库移民安置前期工作，向相关地方政府和项目法人进行了面对面指导，增强了其依法开展移民安置前期工作的意识和能力。
2、加大督查、指导力度，提升了移民安置实施管理效能。根据处室职能和监管协议赋予的职责，通过构建协调平台，建立健全督办考核机制，推动各项举措的落实，形成了积极的工作效应。一是加大督查力度，加快了移民安置进度。托口水库通过多次督查检查移民安置工作，于今年 2 月 8 日顺利实现 235 米高程下闸蓄水发电的目标，截至 11 月底，全部完成 250 米高程以下移民 826 人搬迁任务。长沙航电枢纽通过召开三市移民安置工作协调会，研究护岸和涵闸处理工程进度问题、布置 20**年的工作；坚持每月组织业主、设计、监理等单位以及有关市县对库区涵闸处理和护岸工程建设情况进行督促检查，对发现的施工质量问题当场提出了整改要求，确保了进度和质量，库区共完成涵闸处理 290 处、库岸防护 107 段 154.83 公里，库区需施工的涵闸和护岸工程圆满完成市政府交办的工作任务，保障正常蓄水运行目标实现。涔天河扩建工程通过派出工作组常驻江**县，实时跟踪督查涔天河扩建工程建设征地移民集中安置点建设进度，并指导协调**市、江**县扎实推进导截流移民安置工作，多次向市政府专题汇报了有关情况。目前 6 个集中安置点全部开工，花江、码市、小圩3 个安置场坪全部完，四联安置点场坪完成 90%，水口场坪完成 26%，东田场坪完成5%，花江、码市、小圩、四联 4 个安置点已启动建房。土谷塘航电枢纽完成了坝区永久征地 624 亩、临时用地 343 亩以及 19 户 78 人移民拆迁安置任务；完成库区淹没永久征地 6000 亩，需搬迁安置的 43 户中已有 3 户已搬迁至新居、31 户完成搬迁协议签订工作；完成 13 个乡镇 76 个村 273 个村民小组 1909 人的移民生产安置协议签订工
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作。白市、安江、桃源、长寨等水电站以及**县白石洞水库在我处督促和指导下，均加快了移民搬迁安置工作的进度，其中，白市电站完成移民搬迁 145 人，湖南部分正常蓄水位 300 米高程以下的库底清理全部完成。我们还先后召开安江电站、晒北滩电站、株溪口电站、东坪电站、株洲航电移民安置工作协调会，就有关问题的处理与各方达成了一致意见。二是加强资金计划管理，规范了项目资金拨付和使用。审批下达了土谷塘航电枢纽、安江电站、长寨电站、高椅电站以及五强溪集镇防护工程 20**年移民安置项目资金年度计划。审查和批复了托口水库 20**年度汛资金和预备费以及安江、桃源水电站的预备费。完成了托口水电站 28 个专项工程的决算审计工作。配合资金处对土谷塘航电枢纽工程、安江、桃源电站等水库 20**年预算内资金使用情况开展了绩效评估。三是强化措施保障，狠抓了安全度汛工作。下发《关于做好在建水库移民安置防汛度汛工作的通知》(湘移函〔20**〕39 号)，督促指导地方政府与项目法人及时提交相关防汛度汛预案等相关资料，确保了 20**年相关在建水库的移民度汛安全。多次组织对托口、安江、安江、长寨、高椅电站和长沙枢纽、土谷塘枢纽桃源电站、桂阳桃源水库、沤菜水库等在建水库移民安置防洪度汛情况进行了检查指导。参与了三板溪、白市、托口流域梯级防汛调度方案的审查会。
3、严格验收标准和程序，强化了验收管理工作。严格按照《湖南市大中型水库移民安置验收管理暂行办法》（湘移发〔20**〕5 号）要求，在督促地方认真履行自验、初验程序的基础上，严格验收标准，精心组织终验工作。先后完成了**县长潭河电站、**县晒谷滩电站、**县湘祁电站、太洲电站移民安置竣工验收，组织了安江电站工程移民安置竣工验收初验工作；完成了托口电站 235 米高程和白市电站、高椅电站、**县五里牌电站、金洞区晒北滩电站、**县桃源电站、靖州县金麦水库、**县沤菜水库正常蓄水位及库底清理移民安置阶段验收；组织了对安江电站 3 个 500 万元以上农田防护工程竣工验收。对皂市水库、株溪口电站移民安置验收工作完成情况进行了督促检查。
二、不断夯实基础工作，三峡移民安稳致富工作和移民安置业务水平不断深化。坚持把调查研究、业务资料整编、档案管理、信息化管理和信访维稳作为处室基础性
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工作抓好抓实抓出成效，促进处室效能提升，有力推动了三峡移民安稳致富和移民安置业务水平的提升。
1、深入调查研究，不断提高业务水平。在局分管领导的带领下，我处组织人员深入开展移民安置工作理论研究和探索。先后完成了大中型水利水电工程建设征地补偿重建“三原”原则的依循与拓展、水利水电工程“同地同价同税率”、水库移民安置城镇化等三个课题的研究工作。组织编审了 61 篇移民安置论文，编印了《水库移民安置工作研究文集》；收集整理了 10 座水库的移民安置协议和实施管理办法，编印成《水库移民安置实施管理办法和协议》，以指导市县移民部门更加规范、高效地开展移民安置工作。
2、强化信息、档案管理，认真做好维稳工作。一是加强信息化平台建设。认真落实了网上办公、行政审批政务公开等有关规定，对移民安置相关政策、信息及时进行了更新。二是狠抓了移民安置档案管理工作。组织对移民条例实施（20**年）以来的 93 座新建水库工程技术档案及三峡移民档案进行了全面清理，共整理档案 1278 盒6340 件、蓝图 1300 多张，使我市大中型水库移民安置档案管理工作从此走上正规。三是认真做好维稳工作。及时完成了张高丽副总理关于皂市水库移民有关问题的重要批示、国家发改委和市政府领导交办的关于陈建教代表反映皂市水库资金缺口问题以及 7 件人大代表建议和政协委员提案的答复办理工作，答复率、满意率均达到 100%。积极配合法规处深入**县就长潭河水库移民安基政上访一事进行了现场办公，通过协商调处，依法依规化解了矛盾。
3、精心组织三峡移民安置验收，强力推进三峡安稳致富工作。为认真贯彻落实市政府领导重要批示精神，深化三峡移民安稳致富工作成效。一是严密组织三峡移民安置竣工验收工作。及时向市政府领导汇报了国务院长江三峡工程整体竣工验收委员会移民工程验收组第一次全体会议精神，根据市政府领导指示，结合我市实际制定下发了《湖南市三峡移民安置竣工验收工作计划》，成立了市级初验工作领导小组，并召开全市三峡移民安置竣工验收工作会议进行了动员部署和培训。8 月下旬，配合水利部移民局开展了三峡工程建设外迁移民第三方独立评估调研。10 月底，组织对各市
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验收工作开展情况进行督查和指导，确保了验收工作的有序推进。二是扎实开展三峡移民安稳致富整改工作。遵照市政府领导在我局三峡移民安稳致富工作调研报告上的重要批示精神，向接收安置政府组迁三峡移民的 8 市 21 县下发了《关于扎实做好三峡移民安稳致富整改工作的通知》，并在全市三峡移民安置竣工验收工作会议上提出了加快整改落实进度的要求。10 月底，结合验收工作督查，重点抽查了 8 个县（市、区）整改项目的落实情况。各地行动迅速，对本地三峡移民安稳致富工作存在的突出问题认真研究并制定了整改措施和分年实施计划。据初步统计，各地整改项目分基础设施建设、移民脱贫致富、环境容量改善、移民权证办理等 4 大类，分 3 年整改到位。今年安排了 97 个帮扶项目，其中，46 个项目已纳入今年 600 元以内后扶年度计划、51 个项目纳入了今年 600 元以外后扶年度计划，并抓紧组织实施。
三、不断抓实党的群众路线教育活动整改工作，促进队伍素质建设。严格按照中央、市委及局党组有关文件精神，认真落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动整改工作，搞好建章立制，改进工作作风。
１、搞好建章立制，不断推进移民安置工作规范管理。根据规范性文件有关规定，该办法于 20**年 11 月底到期，为持续推进我市移民安置的规范管理，结合贯彻落实党的十八大精神，适应移民安置管理工作的新形势、新任务，在深入调研、反复征求基层移民部门及相关各方意见的基础上，组织对该暂行办法有关内容进行了修改完善，并与市直有关部门反复进行了沟通衔接。10 月 9 日，市政府办公厅以湘政办发[20**]88 号文印发了《湖南市大中型水库移民安置管理暂行办法》。该文件将作为我市一项重要的政策成果长期指导今后的移民安置工作。
2、加强学习，提高队伍自身素质。一是着力业务能力提升。为提升全员业务能力，我们结合每月的处务会组织集中业务学习，重温移民安置法规政策，总结工作实践中的经验教训，探讨交流典型案例。二是认真学习贯彻落实十八届三中全会、四中全会《决定》精神，组织处室全员紧密结合处室职能，围绕推进我市移民安置工作依法行政、开拓创新开展了研讨。三是继续深入开展了创先争优活动，支部和每个党员都认真撰写了 20**年承诺书。与江**县花江乡龙虎村开展“机关支部联基层”活动，深入进行了实地调研，精心制定两年帮扶工作规划及分年实施计划，积极下村指导并
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协调帮扶资金到位，目前，20**年帮扶项目基本完成。四是认真开展支部民主生活会，通过个别谈心，支部民主生活会等形式，消除了误会，加强团结，提高了支部的战斗力。
3、加大了整改力度，工作见到了实效。一是强化了移民安置执法工作。在依法依规指导和监督在建水库移民安置工作的同时，对 20**年以来新建且工程已竣工但至今未进行移民安置验收的工程，加大了执法检查的力度，分别下发了整改工作通知；对未按条例编制移民安置规划的白石滩电站进行了执法检查，限期立马改正。二是在搞好充分沟通协调的基础上，主持召开托口电站太宏铝厂、漠滨金矿、古落坪桥墩安全及湖南女人家投资公司的问题等移民安置工作专项协调会议，以会议纪要的形式对托口电站实物指标和集镇、安置点、道路及补偿补助标准等有关问题予以了明确。三是协调业主与地方政府就株溪口电站移民遗留问题处理方案形成一致意见。四是督促湖南发展集团就株洲航电枢纽遗留问题项目启动了处理工作。五是组织怀化、邵阳两市有关部门以及项目法人召开了河口电站移民安置验收有关问题协调会议，促进遗留问题解决。六是集中力量解决了积压多年的大源渡电排改造遗留问题。一年来，全处同志在局党组的坚强领导下，团结一心，兢兢业业，各项工作都取得了一定的成绩，但在移民安置管理中也面临一些难点：一是重工程轻移民的思想仍然存在。少数地方、部门和单位在思想观念上存在重工程轻移民、重搬迁轻安置、重经济效益轻社会效益、重工程建设进度轻移民安置质量等认识偏差，以致任意压缩移民投资、未经审批移民安置规划就开工建设项目，或者安置规划出现重大调整不按规定报批，以及未经安置验收就下闸蓄水等侵害移民权益的现象仍然存在。仍存在个别电站违反移民条例规定，移民前期未报...
篇四：水库安稳致富调研课题
县农村移民安稳致富调研报告忠县农村移民安稳致富调研报告
随三峡工程蓄水、通航、发电三大阶段性目标的逐步实现，三峡移民也从“迁得出”逐步向“稳得住、逐步能致富”转变，能不能“稳得住”？能不能让 100 万移民“逐步能致富”？带着这样的疑问，我们对库区忠县农村移民安稳致富情况进行了认真地调研，意在为“稳得住和能致富”工作提供客观依据。
忠县自 1993 年以来，始终坚持“以土为本，以大农业安置”为主的农村移民安置方针，紧密结合忠县经济社会的发展，全面完成了农村移民安置目标任务。
一、忠县农村移民安置基本情况
1、淹没及规划情况
根据三峡水库淹没处理及分县移民安置规划，三峡工程淹没涉及 12 个乡镇 129 个村 593 个社，淹没耕园地 52475.5 亩，直接淹没
农村人口 28150 人，淹没房屋 99.5 万平方米。规划生产安置农村移民 38993 人，搬迁安置农村移民 40527 人，还建房屋面积 124.99 万平方米，包干投资 58118.56 万元（静态）。至 2005 年，重庆市移民局累计下达我县计划搬迁安置农村移民 27827 人，生产安置农村移民29095 人，还建房屋面积 59.24 万平方米，动态投资 77479.7 万元（折静 50724.91 万元）。
2、实施完成情况
截止 2006 年底，全县累计完成农村移民安置动态投资 85066.9万元（折静 54813.25 万元），占规划的 94.31%；完成搬迁安置农村移民 35660 人，占任务的 94.6%；还建各类房屋 125.3 万平方米，占任务的 95.71%；生产安置移民 39081 人，占任务的 91.03%。
二、农村移民搬迁后的生产生活状况
（一）农村移民样本户调查分析
根据 100 户典型样本户的实地调查，县内后靠安置农村移民基本上达到了“搬得出、安得稳”的标准，生产、生活状况与搬迁前相比有了很大改善，但是离“逐步能致富”的要求尚有较大差距。目前，如何因地制宜，充分发挥当地的自然资源优势，加大对后靠农业安置移民的生产扶持力度，提高耕地质量，完善水利、再进一步完善道路等
基础设施配套建设，发展高效生态农业等方面采取切实有效措施，从而提高移民的经济收入水平，保障移民稳安致富仍是我县农村移民安置工作重点。
1、生活质量、居住环境明显改善
移民房屋与搬迁前相比，不仅总面积增加，而且房屋结构和质量有了很大的改变，同时居住环境明显改善，移民群众十分满意。
（1）移民样本户人均房屋面积 67.3m2，与搬迁前人均房屋面积 35.06m2 相比较增加 32.24m2，与 2003 年人均房屋面积 64.06 m2相比较增加 3.24m2。
（2）砖混结构所占比例增加，搬迁后移民自建砖混结构住房占总复建面积的 90.13%，与搬迁前砖混结构占整个房屋面积 17.14%相比较增加了 72.99 个百分点。同时，新建房屋在质量上较搬迁前也有较大改善，宽敞、明亮、清洁。
（3）居住环境明显改善：一是分散建房移民样本户都将建房地点选择在新修公路两侧，集中居民点新修移民简易公路，因此，其样本户居住地与最近车站（码头）距离小于 1km 的移民户所占比例为 60%，明显高于搬迁前和当地老居民，交通状况得到了较大的改善。二是集中居民点均修建了蓄水池，所以，移民的生活用水基本有保障，100 户移民中饮用自来水的由搬迁前的 24 户增加到 82 户，饮用井水的由搬迁前的 75 户减少到 18 户。可见，搬迁后移民户的饮水情况得到较大改善。三是通电移民户比例、电话和有线电视通达率均达到了
100%。四是上学和医疗条件：随着安置区社会公益事业的发展，兴建的小学和医疗站，使安置区的移民子女上学和移民就医更加方便，子女上小学和移民就医距离在 3km 以内的所占比例为 80%，高于搬迁前。
（4）移民样本户随着生活质量的提高，耐用消费品拥有量在不断增加，达到较高水平。其中：大件家具 358 件，洗衣机 8 台，电风扇 148 台，电冰箱 23 台，空调机 1 台，摩托车 15 辆，电话机 59部，移动电话 48 部，黑白电视机 33 台，彩色电视机 79 台，影碟机36 台、组合音响 16 台。与搬迁前相比较，数量上增加幅度较大，其中：大件家具增加 71 件、洗衣机增加 6 台、电风扇增加 62 台、电冰箱增加 20 台、空调机增加 1 台、摩托车增加 14 辆、电话机增加 54部、移动电话增加 48 部、彩色电视机增加 61 台、影碟机增加 17 台、组合音响增加 16 台，说明移民搬迁后，注重生活质量，消费观念更新，生活水平进一步得到提高。但是，从另一角度来看，意味着需求也将随着耐用消费品拥有量迅速提高而逐渐减弱。
2、后靠农村移民人均纯收入增加，近期生活有保障
从样本户搬迁前后收入变化情况来看，2004 年农村移民样本户全年经济总收入为 112.41 万元，纯收入总额 76.13 万元，人均纯收入2019 元，其收入水平和均高于搬迁前和 2003 年，人均纯收入分别比搬迁前和 2003 年增加 327 元和 132 元。增加的主要原因：一是由于保留有 139m～175m 水位线下原承包耕园地的经营收入；二是库区建
设，常住人口外出务工和在本地非企业组织中劳动的收入比搬迁前有所增加；三是社会经济发展，为移民非劳动性家庭经营提供保障，使样本户的非劳动性家庭经营收入呈大幅度增长态势，特别是建筑、工商、运输、服务、文教卫生业收入总额比搬迁前和 2003 年提高 22 个百分点。四是三、四期移民安置和补偿费用的到位，使样本户的财产性收入和转移性收入增加，与搬迁前相比较，财产性收入和转移性收入分别增加了 2 个和 13 个百分点，与 2003 年相比较，财产性收入和转移性收入增加了 2 个和 8 个百分点。
随着样本户的人均纯收入的增加，基本上能保障移民的生活消费支出，甚至于部分移民在扣除生活消费支出后有了一定的结余和存款。
3、粮食产量下降，农业收入减少，部分移民难以满足生活需要
人均耕园地面积减少，质量差，已阻碍移民农业生产发展。一是人均耕园地面积减少，100 户农村移民样本户淹没前人均耕园地为0.77 亩，经过耕地调整后，人均 0.47 亩（其中：一般农业区人均耕地 0.54 亩，城镇郊区人均 0.24 亩），与搬迁前相比减少耕地 0.3 亩。二是土质薄、质量差，后靠安置移民的耕园地都是自然条件较差的山坡、半山坡地，且土质脊薄，农业基础设施，特别是水利设施不配套，造成生产力水平低，直接导致农业收入减少，严重制约了农业收入的增长速度。2004 年移民样本户农业收入总额为 16.65 万元，与搬迁前和 2003 年相比较，分别减少 18 个和 8 个百分点。就农业安置而言只
达到“搬得出”的基本目标。
部分年老体弱、无技能的移民样本户的生活完全靠农业收入来维持，但由于人均耕园地面积减少，质量差，导致粮食产量降低，农业收入减少。经统计：移民样本户人均纯收入在 625 元以下的有 15户，粮、油、菜等基础农产品难以自给，生活在贫困线下。人均纯收入在 625 元～1000 元的有 16 户，如考虑扣除子女上初中、高中的教育服务费，则生活同样困难。
（二）内安农村移民总体评价
1、生产生活条件显著提高。90%的移民由平房和土木结构房改变建成了砖混结构的楼房，人均住房面积由搬迁前的 33 平方米增加到 49.15 平方米，增加了 16.15 平方米。移民房屋绝大多数都建在沿江公路或村社机耕道路沿线，生产、生活较为方便，所安农村移民的水、电、路实现了三通，有 60%以上的移民户吃上了自来水，30%移民户安装了电话，80%的移民户安装了有线电视，100%的移民户通了电，10%的移民户用上了液化气；全县移民乡镇建有小学和中学，移民子女就学较为方便，教学条件和教学水平较以前大大提高。各移民村均设立了医疗点，移民均参加了合作医疗，医疗条件和医务水平较搬迁前有所改善和提高，移民就医较为方便。大部分移民人均耕地在 0.8 亩以上，建立了高效农业示范基地，为移民增加了致富门路。
2、移民生活水平显著提高。搬迁后，移民的生活消费、居住条件、家庭耐用品拥有量等生活条件得到明显改善。农村移民人均生活费支出 124.3 元/月，从生活消费结构看，食品消费支出比重下降，住房、衣着、家庭设备和医疗保健等方面的消费支出明显增多。农村移民住房面积由安置前的人均 34.53m2 上升为 40.59m2，比搬迁前人均居住面积增加了 6.06m2，户均房屋价值 4.5 万元，有 10%的户对住房进行了装修，使房产价值进一步提升。耐用消费品拥有量迅速增加，成套家具增加了 13%，电视增加了 27%，冰箱增加了 2%，影碟机增加了 6%，固定电话增加了 25%。农村移民人均纯收入达到 2324.29元，比搬迁前人均增加了 189.07 元，增长 8.85%。
三、忠县农村移民安置存在的问题和困难
1、安置区基础设施不够健全或严重滞后。据调查，接受安置任务的移民村社，基本都采用接纳后靠安置移民的生产安置费用进行了基础设施建设，但与移民后靠前地理环境的基础设施状况比较，相差甚远，主要体现在水利和交通两个方面：一是水利设施严重不足，人畜饮水和灌溉用水短缺。农村移民后靠安置的新地方一般处于山坡、半山坡地区，常年干旱严重，现有蓄水池、水渠和输水管道等水利设施严重不足，即使有也大多年久失修，难以正常运转，人畜饮水和灌溉用水贫乏，影响后靠安置移民正常的生产生活。二是桥梁、公路等交通不畅。由于水位上涨，原有的桥梁和道路被毁，相当一部分
移民村虽然运用移民生产安置经费修建了村社公路，但大多新建公路因为基础不牢，经过移民搬迁建房时大小货车碾压后，在无人管理维护的情况下，变得面目全非，公路如同虚设，车辆进出困难，交通较以前大不方便，生产资料和日常生活用品运不进来，农产品运不出去，严重影响移民的生产生活。
2、后靠安置移民失去了资源和区位优势。一是部分农村后靠安置移民新的居住地距离场镇集贸市场越来越远，失去区位优势。比如东溪镇徐坪一社移民安置点，后靠安置的 10 户移民，以前居住地离东溪镇老场镇不到1公里，有6个户专门种植蔬菜到集贸市场出售，可搬迁后的现在，居住地离东溪新场镇和县城均在 6 公里以上，居民失去了到市场及时进行农产品交易的优势。二是所有后靠安置的双淹移民户（淹土地、淹房屋）基本上失去了庭院经济。比如洋渡镇花岭村九社的靠安置的 6 个移民双淹户，搬迁前均拥有红桔和广柑等庭院经济林木，户均年产量一般在 500 公斤左右，搬迁后就完全失去了这一资源。三是农村后靠安置移民耕地资源总体偏低，耕地质
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