治污减薶调研报告9篇治污减薶调研报告 浦江县农村污水治理调研报告——以前吴乡为例 【摘要】2013年5月6日，在省委、省政府的决策部署下，浦江在全省下面是小编为大家整理的治污减薶调研报告9篇,供大家参考。
篇一：治污减薶调研报告
县农村污水治理调研报告 —— 以前吴乡为例【 摘要】2013 年 5 月 6 日，在省委、省政府的决策部署下，浦江在全省率先打响了“五水共治”发令枪,成为中国社科院、省委党校等专家眼里基层治理的“浦江样本”。2016 年 7月我们来到浦江县前吴乡，对前吴的污水治理模式、成效进行了调查，总结其成功经验及存在的一些问题。希望将这些污水治理模范村庄的污水治理工作经验分享给那些在污水治理还不完善的村镇，加快广大农村污水治理进度，并在污水治理方面不断完善，提高污水治理效果。
【 关键词】污水治理
农村
五水共治
【 引言】
金华市浦江县是浙江省第一个“四个全面”战略布局试点县，在“五水共治”方面的工作卓有成效。近些年，前吴乡大力开展“五水共治”、“四边三化”、清三河、“两路两侧”、垃圾分类等诸多行动，以高标准打造了绿水青山的生态“水墨前吴”。
本次调查通过实地调研浦江县前吴乡的污水治理模式以及其成效、村民满意度，帮助政府了解污水治理过程中存在的问题，治理现状及其影响因素根据调研结果，有利于政府或村镇提出更合理的污水治理政策，制定并完善各层次的农村生活污水治理规划，分类明确各区域各村的治理模式和排放标准，将农村生活污水治理工作落到实处，使村镇污水治理工作得到较大的改进。
通过我们本次的调研分析，可以选取典型的村镇污水治理模范，将其较好的污水治理工作经验分享给那些在污水治理还不完善的村镇，加快各个村镇污水治理进度，完善污水治理工作，提高污水治理效果。
一、
调查实施情况
金华市浦江县是浙江省第一个“四个全面”战略布局试点县，基层党建工作成绩显著，特别在“三改一拆”“五水共治”方面的工作卓有成效。2008 年，修建自来水，铺建水泥路，实现污水外排。2010 年起，污水治理二次改建，不断改进，着重注意垃圾分类，保护绿化。
本次污水治理调查实施过程如下：
（一）治水信息汇总
治水工作开展以来，金华浦江前吴乡从群众反映最强烈、矛盾最突出、影响最广泛的污染源头治理抓起，打响以治水为突破口的环境整治攻坚战，开展集中整治。
消灭垃圾河，进行统一清扫；对通济湖进行清淤；拆除两岸两违建筑。进行了一系列畜禽养殖污染整治，重拳打击河道非法采砂，加快城乡污水理基础设施建设，加大水环境违法行为打击力度，有效减少了水环境的污染，生态环境得到了明显改善。
街道妇联、团委等均积极投身水环境的保护和宣传，专门成立志愿宣传队，开展喜闻乐见的宣传活动。针对村级河道保洁存在工作进度不平衡的情况，街道按照属地化、市场化和社会化的要求，引入政府采购、招投标等竞争机制和企业认建认养等社会参与机制等，现招标单位已进入公示阶段。
行政村、社区也相应成立了村级工作领导小组，并建立完善了卫生保洁队伍。明确并调整了“河段长”名单，在各村公告栏张贴公布，在河岸显要位置设立河长公示牌，接受全社会监督，并建立了村（社区）护河队，做到每一条都有“名字”，每一个村的工作都有可追溯的责任人，形成强有力的工作保障体系。在机关干部层面，建立了联村干部周三巡查制度，要求干部们利用周三服务日的时间，走村串巷，对村里水域状况进行调查、巡视，发现问题立刻会同村干部解决处理。通过抓细节、抓点的方式来充实和完善整个面的上的治污工作。
（二）实地调查
1. 问卷调查 我们在问卷调查当中使用了典型抽样的方法，典型抽样即我们在抽样过程中选择了其村镇污水治理模式具有一定代表性的村镇进行调查。我们在前吴乡 10 个村镇进行了典型调查，并在每个村镇对居民以户为单位进行了简单随机抽样。以下为调查村庄和调查对象表。共发放问卷 200 份，其中回收有效问卷 188 份。
村庄名称 户数 问卷数量 调研对象 样本要求 塘岭金村 565 户 60 村庄居民 调查范围内的每地区必须要有样本，且调查样本上赵村 156 户 15 通济村 375 户 30
罗塘村 257 户 25 尽量具有代表性 罗源村 313 户 30 民生村 110 户 10 前吴村 105 户 10 马桥村 226 户 20 郭山村 171 户 15 市目村 150 户 15 表 1
调查村庄和调查对象表 2. 访问调查 为了得到更加确切的数据和信息，我们在各村对乡村涉及污水治理管理的相关部门工作人员和村镇的村干部进行面对面访问和信息了解。
3. 实地考察 农村生活污水一般从住户、公共设施和工厂的厨房、卫生间、浴室及洗衣房和酒楼等生活设施中排出。我们实地了解了各村镇污水的产生、排放特征、污水排放量以及村镇污水治理模式和治理工艺。对一些湖水进行实地考察，主要在通济湖，观察水质情况。
所研究的季节和居民生活习惯是影响道路生活污水产量的主要因素，道路生活污水的排放方式则是对水环境污水的主要因素。因此从道路生活污水来源、居民生活习惯为主要因素进行研究。
首先，根据地形条件，对位于低洼地带周围的 200 户居民，总人口为 1000 人，调查居民产生的污水通过自建下水道能否汇集到低洼处及夏季农户用水量的变化。时间为夏季 6 月 25日至 8 月 20 号。
其次，由于夏季是用水高峰，居民的各种用水习惯在夏季均能体现出来，因此在夏季从道路生活污水来源上对居民进行问卷调查，调查得到了该居民生活污水产生的基本情况，并分析居民生活习惯对产污量的影响。
调查统一采用调查表询问方式，调查表如表 2。
居民类型 常住人口 住房面积 道路生活用水（L/d) 洗菜 (碗锅) 煮饭 冲厕 洗澡 饮用 浇菜、浇花 洗衣 其他
表 2 道路生活污水现状调查表
（三）调查内容
1.污水处理系统模式 污水处理系统从投资建造初开始就需要有系统的规划。污水处理系统的整体建造、运作主要涉及到资金、建造、运营、监管四个环节。出资方、建造方、运营方和监管方的不同往往会对污水处理的成效造成不同的影响。我们从这四个环节的负责方及效果等方面进行了调查比较。
2.污水治理系统运行情况 污水治理系统的运行情况包含了污水处理系统的建造、运行、维护、监管，相关人员的绩效考核与奖惩机制。我们通过访问污水处理工程的单位和有关工作人员了解了各村镇污水处理的体系和流程，采访村民在管网故障是如何联系专业人员进行维秀以及管网平时的维护状况，了解污水治理系统的运行情况。
3.污水治理成效及村民满意度 村民的满意度是对污水治理的成效最直接的反映。小组成员走访了村民、访问了干部，通过了解前吴乡水质的各类指标和村民对水质的满意情况，观察通济湖和附近溪流、池塘的水质情况来总结得出前吴乡污水治理的成效。
二、
前吴乡农村污 水治理现况
这次走访金华市浦江县的过程中，我们根据村民的反映以及咨询政府相关方面，全面了解了前吴乡污水处理方式及效果。前吴乡的这一治污模式活人考核机制为其他乡镇解决类似污水治理环节 资金 出资方 出资比例 建造 人工情况 运营 收费情况 监管 监管方 奖惩措施 图 1
污水治理环节调查项目结构图
问题提供了经验。
（一）污水治理体系
1.污水治理方式 首先据村干部介绍，前吴乡的污水处理采用集中处理的方式。在污水处理过程中，主要依靠政府出资，企业承包的方式。主要有金华市秋滨污水处理厂，金华市德朗污水处理厂等。前吴乡政府出用大约 297 万资金在网上公开招募包办污水管道铺设的施工公司，由施工公司负责污水管道的铺设以及后期的维修，政府方面主要负责工程的监督工作。在走访过程中，我们可以看到污水管道已经落实到各家各户，并且在管道铺设过程中还要求村民对污水进行分类排放以方便集中收集并处理。
2.治污绩效考核 在污水处理厂的工作方面，政府对污水处理的标准一再加严并开展绩效考核。为了确保金华的污水处理最严标准落实到实处，金华引入了治污绩效考核：对外排放废水考核达到标准的污水处理厂进行奖励，反之则要进行罚款。这使得污水处理厂不再像以前一样马虎了事，在绩效考核机制下，污水处理厂之间展开竞争，各污水处理厂纷纷投入大量资金开发新技术以提高污水治理效果。根据村民反映，近两年来，村里的水质量明显提升，这大大得益于前吴乡政府的绩效考核机制的实施。
3.村民奖罚机制 前吴乡政府根据村民意见进行评选，主要评选依据是村民是否根据政府要求进行污水排放以及村民自身的污水处理行为和节水意识。对评价较好者酌情奖励，同时对于日常生活中废水胡乱排放现象也严格进行惩罚。对于村民的行为有一个激励和警示作用。前吴乡政府主要采用政府出资，企业包办，全民共同出力的方式进行污水的处理，把污水处理上升到整个村庄出动并且和村民的切身利益相关，近两年的事实证明，这一处理模式取得了不错的效果。这一模式致力于从政府，企业和村民三方面入手，分别从资金，硬件设施，污水源头方面解决问题。
（二）村民接入情况
根据问卷调查时实际问询情况来看，村民自来水管道中使用的还多是山中的泉水，依靠以往的“甘泉工程”生活；由于水库工程尚未修建完全，只有部分村民使用自来水；更有几户人家共同使用井水饮用生活，描述井水比自来水更清澈干净。
经过在前吴乡的村民调查和干部会谈，我们了解到：由于前吴乡环绕在通济湖水库周围，
且通济湖已被列为饮用水源保护区，为此，根据实际情况，乡政府提出了在塘岭金、上赵、前吴、市目、马桥、鞍山这 6 个村区建 4 个污水调节池，通过一条提升总管用提升泵将污水集中排到塘岭金村下游统一经过小型污水处理厂处理的设计方案，处理后的水再经过湿地排放。这种集中收集集中护理的模式让污水尽可能地减少排放到通济湖水库，对通济湖水库水质有很大的提升。小型污水处理厂总投资 600 余万元，占地面积 4 亩，配套湿地面积 5 亩。提升总管总投资 282 余万元，管通长度 5400 余米。前吴乡农村生活污水治理工程下，完成主管道铺设的村庄，其接户率达到了 100%。前吴村各户由乡政府组织组织，工程承包全面修建了污水处理管道，通行使用自来水。各家各户都安装了污水处理输送管道，在村内可明显看到房屋外墙装设的排水管道，尤其是特别标明的厨房污水管道，以及房屋两侧修建的排水沟渠，没有发现恶臭或者不干净的污水排放和堆积。
（三）污水处理系统运行情况
1.生活污水处理 自 2015 年开始实施农村生活污水治理工程，该工程总投资 2600 余万元，铺设管道总长为 30000 余米，其中二级管道（提升总管）5400 余米，三级管道 24500 余米。二级管道终端设小型污水处理厂一座，罗源、朱桥、市目分别采用终端处理设施，该终端采用地埋式一体化（A/O）处理工艺。小型污水处理厂日处理量 600 吨/天，其它终端日处理量为 50 至 100吨/天。已完成主管网铺设的村其接户率达到 100％。小型污水处理厂总投资 600 余万元，占地面积 4 亩，配套湿地面积 5 亩。提升总管总投资 282 余万元，管道长度 5400 余米。村民生活污水首先经管网收集后首先经格栅集水消除去大颗粒悬浮物以及其他杂质，然后经过前段缺氧段和后端好氧段处理，实现污水无害化，出水达标后排入附近生态。
村民表示，平时家中自来水供应及排水情况良好，每年有专业人员定期检查维护。当自家管网故障时，向村委反应能够得到有效解决。由此看出管网系统平时的运行和维护处于比较良好的状态。
2.居民用水净化 在积极进行污水处理的同时，前吴乡政府也积极致力于村民用水问题。在生活用水方面，由于前吴乡的地形因素，污水处理装置的建设难度大大增强，仍然有居民只能使用井水解决平时的生活用水问题。前吴乡政府面对自身地理条件的限制，大力开发通济湖水库，在原先生活用水季节性差异大的基础上积极改进，为村民引进水库用水，确保村民用水的稳定性。这一举措从源头上对污水处理做出了解决方法，保证村民生活用水的同时也使得村民的生活
用水量下降，减少了污水处理的成本；在农业灌溉方面，前吴乡政府根据自身情况寻求解决措施。在农村污水治理方面，农业化肥污水是其中占比较大的一块。政府方面意识到要有效解决这一问题，必须在农业施肥方面减少污染。因此政府大力提倡村民使用有机化肥，既减少了水污染又减少了土壤污染。
（四）污水治理成效
1.预期治理目标与效果。
前吴乡共有 7 条支流，分别是市目溪、里黄溪、寿溪、真溪、袅溪、罗源溪和大箬溪，总长度达 20 公里以上。个别支流受生活污水和养殖场等因素的影响，存在氨氮超标的现象，水质经常出现反复。当前，前吴乡已经围绕水环境开展了各项工作，引进专家队伍，高品质高水准的进行整体打造，在“两路两侧、四边三化”花漫浦江的专项行动抓手下，推进通济小镇建设、村规修编等工程，以黄皮房整治、蓝铁皮清理、美丽田园、美丽庭院、垃圾分类、青山白化整治等行动全面发力，多层面整乡推进，坚持定期进行“五水共治”，全面开展池塘、河道、排水沟、山塘、水库等水体污染排查整治，目标通过卓有成效的努力，力争使前吴乡的水质达标，为前吴百姓创造良好的人居环境，努力打造一个全国知名、可媲美欧美小镇的特色风情小镇。
2.污水治理具体成效 前吴乡大力推进工业和农业污染整治，先后关停了水晶企业 235 家、废塑企业 84 家、锡箔加工点 121 个、养殖场 47 家。拆除违法搭建面积达 1.1 万余平方米，其中拆除环湖违建房58 处，通济湖岛内富人豪华别墅 6 幢，清理各类建筑、河道垃圾和生活垃圾 2047 余吨，全乡各河道水质基本保持在二类标准。
为彻底解决养殖场污染问题，前吴乡对辖区 10 家养殖场的沼液通过槽罐车进行集中清运，让沼液流入菜园变废为宝。据统计，每月的沼液运送量达到 200 余车。畜禽养殖场的关停...
篇二：治污减薶调研报告
专论zongshu
zhuan
lun2 （ ）
2 （ ）
年第 50 卷•第 （ ）
7 期畜禽养殖粪污资源化利用现状调研报告— 以平凉 、 庆阳市为例曹江虹 ， 秦红林（ 甘肃省畜牧技术推广总站 ， 甘肃
兰州 730030
）摘
要 ：
本文调研总结了平凉市和庆阳市的畜禽粪污资源现状 ， 分析了庄浪县 、 峻 “ 同区 、 西峰
区 、 镇原县等 4 县 （ 区 ）
的畜禽养殖场粪污资源化利用的典型模式 、 主要做法和存在的问题 ， 并提出了对策 ， 以供参考 。关键词 ：
畜禽养殖 ； 粪污 ； 有机肥 ； 利用模式
中图分类号 ：
X713 文献标识码 ：
A 文章编号 ：2018 年以来 ， 平凉市和庆阳市按照国务院办
公厅 《 关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用
的意见 》 和甘肃省人民政府办公厅 《 关于印发甘
肃省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通
知 》 精神.坚持保供给与保环境同步协调推进 ， 走
“ 源头减量 、 过程控制 、 末端利用 ” 的治理路径 ，
以全市规模养殖场 （ 小区 ）
为重点 ， 以肥料化 、 燃
料化 、 基料化等为主要利用方向 ， 落实主体责任 ，
加大政策扶持 ， 加强科技支撑 ， 全面推动畜禽养
殖废弃物资源化利用 ， 构建种养结合 、 农牧循环 、
持续发展新格局 。1
畜禽养殖现状平凉 、 庆阳市根据当地资源优势 ， 着力发展
肉羊 、 肉牛 、 生猪 、 家禽等养殖产业 。
通过近年来
的积极调整 ， 形成了以草食畜牧业为主 ， 生猪 、 家
禽 、 奶牛产业稳定发展的畜牧业产业结构 。
按照
“ 种养结合 、 以养定种 、 转化增值 、 互利互促 、 循1006-799X(2020)07-0020-03环发展 ” 的发展思路 ， 大力推动畜牧业转型升级 。
规
模化养殖水平不断提高 ， 产业水平 、 质量效益和竞
争力不断提高 。
2019 年底,平凉 、 庆阳两市畜禽总存
栏量为 1
534.79 万头 （ 只 ）
， 其中牛存栏 111.22 万头,羊
存栏 513.21 万只 ， 猪存栏 144.37 万头 ， 鸡存栏 766 万
只 ， 畜禽粪污产生量 1
234.17 万 t 。
平凉市畜禽总存
栏量为 528.79 万头 （ 只 ）
， 其中牛存栏 4 & 22 万头 ，
羊存栏 18.21 万只 ， 猪存栏 45.3 彷头 ， 鸡存栏 4177T
只 ， 畜禽粪污产生量 449.46 万 t 。
庆阳市畜禽总存栏
量为 1
006 万头 （ 只 ）
， 其中牛存栏 63万头 ， 羊存栏
495 万只 ， 猪存栏 99 万头 ， 鸡存栏 349 万只 ， 畜禽粪
污产生量 784.71 万 t 。2
典型模式2.1 固体粪便堆肥还田模式以产生固体粪便为主蛋鸡 、 肉牛和肉羊规模
养殖场为对象 ， 粪污经过好氧堆肥发酵处理后 ，
拉运至果园 、 农田和蔬菜田用黄土覆盖 ， 经堆肥收稿日期 ：
2020-06-02作者简介 ：
曹江虹 （
1977 - ）
, 女 ， 甘肃兰州人,
化利用相关工作 。高级农业经济师 ， 主要从事畜禽养殖废弃物资源
2()2() 年第 50 卷•第 ()7 期发酵腐熟后 ， 就地农田利用或生产有机肥 。典型案例 1: 以镇原县牧源牧业养殖专业合作
社为例 ， 新设塑料大棚式砖混结构粪污堆积发酵
棚 ， 发酵棚吸收太阳光能 ， 对棚内猪粪进行自然
加热处理 ， 具有防臭气扩散 、 防雨水冲刷粪污 、 防
污水渗漏的作用 。
采用好氧堆肥法生产的有机肥 ，
(长期施用可以改善土壤理化性质 ， 减少化肥用
量 ， 增加作物产量)改善农产品质量 。典型案例 2 ：
以康庄牧业有限责任公司为例 ，
该场占地 82 亩,总投资 1
000 万元 ， 其中粪污处理设
施投入 260 万元 ， 肉牛存栏 437 头 ， 能繁母牛 283 头 ，
育肥牛出栏 820 头 ， 年产粪便量 7
360.6
t, 年产污
水量 6
283.5
t, 干粪贮存场 3
000
m 3 , 污水贮存场
750
m 3 o 企业建设年产 5
000 1 牛粪有机肥生产线 ，
将所有牛粪收集堆积发酵还田还果 ， 通过该模
式 ， 按照每吨牛粪 160 元计算 ， 每年可给企业带来 8
万元的效益 。
同时 ， 减少了化肥使用量 ， 使每亩果
农节约化肥成本 160 元 。典型案例 3 ：
以灵台县中台镇鸿达养鸡农民专
业合作社为例 。
该场占地 6 亩 ， 总投资 120 万元 ， 存
栏蛋鸡 6
000 羽 ， 年产鸡粪 262.8
t, 年处理粪便量
236.5
to 鸡舍配套自动通风 、 自动控温 、 自动饮水 、
自动供料 、 自动清粪五个自动化设备 ， 生产过程大
部分实行自动化 。
该场投资 42 万元进行粪污处理
设施的建设 。
周围分布大面积的耕地农田 ， 通过
堆肥发酵后用于施肥 。
通过该种模式 ， 使粪污得
到更好的利用 ， 同时也减少对环境的污染 。
2.2 生物质燃料利用模式以专业生产可再生能源为目的 ， 依托畜禽
粪污处理企业 ， 建设沼气工程 ， 收集周边养殖场
粪便和污水 ， 进行厌氧发酵.沼气发电或提纯天
然气 ， 沼渣用于生产有机肥 ， 沼液农田利用或深
度处理达标排放 。
截至目前 ， 庆阳市已建沼气池
99
819 座 ， 大中型沼气工程 14 个 ， 养殖小区和联户
沼气工程 59 个 ， 县级沼气服务站 7 处 、 村级服务网
点 599 处 ， 总投资 60
350.02 万元 。典型案例 1 ：
以西峰区恒发养殖专业合作社为
苫翳综述专论上Q
zong
shu
zhuan
lun例 ， 该养殖场建成 800
m ‘ 的大型沼气塔 1 座 ， 日处
理畜禽粪便 40
t, 生产沼气 800
m ‘ ， 发电 800
Kw, 使
彭原镇鄢旗坳村形成了
“ 畜一沼一菜 、 畜一沼一
果 ” 的 “ 高效 、 循环 、 绿色 ” 生产模式 。典型案例 2 ：
以灵台县后沟肉牛养殖小区为例 ，
该养殖场占地面积为 7.6 亩 ， 肉牛存栏量为 60 头 ， 其
中能繁母牛 38 头,育肥牛出栏量 17 头 ， 平均年粪便
产生量 490
t, 污水产生量 410
t, 对粪便进行统一
收集 、 集中处理 ， 建设 124
n? 沼气工程 ， 日处理畜
禽粪便 13.4
t, 每年生产沼气 684
m 3 o 沼液进行固
液分离 ， 固体和液体分别进行还田利用 。2.3 有机肥生产模式通过好氧堆肥发酵方法对畜禽粪便进行无
害化处理 。
畜禽粪便进入加工车间后 ， 适当加入
谷糠 、 碎农作物秸秆 、 干粪等有机物 ， 添加专用微
生物菌种和酶制剂 ， 促进发酵 ， 并利用设备进行匀
质 、 翻抛 、 干燥 ， 制粒 。典型案例 ：
甘肃中盛农牧公司利用羊粪年可
生产 500
t 有机肥 ， 可供 200 万亩苹果园追肥 ， 通过
羊粪进果园 ， 年可向社会提供高端优质苹果 70万 t,
推动产业提质增效明显 。2.4 粪水全量还田利用模式养殖场全量收集产生的粪便 、 尿和污水 ， 进
入氧化塘贮存 ， 粪污通过一定时间氧化 ， 达到无害
化标准 ， 在施肥季节进行农田利用 。
该模式是大
规模养殖场实现环境效益和经济效益双目标的最
佳资源化利用模式 。典型案例 ：
正大集团西峰区正欣元 18 万头
生猪农牧业产业化项目 ， 该项目采取 “ 种养结
合 、 粪污全量还田 ” 的模式实现养殖废弃物资
源化利用 。
西峰区肖金镇左咀村 1.12 万头生猪育
肥场猪舍采用漏缝地板 ， 下设 3
m 地坑 ， 可储存 1
年的粪水量 ， 养殖过程中不冲洗猪舍 ， 从源头上
减少污水的产生 。
猪舍下方的粪水由地下管道
送至粪污无害化处理中心做固液分离处理 ， 固
体制成有机肥直接还田 ， 液体经过厌氧 、 好氧深
度处理后还田 。
0 综述专论五鹫 zong
shu
zhuan
lun3
主要做法3.1 加强组织领导平凉市 、 庆阳市分别印发了 《 平凉市畜禽养殖
废弃物资源化利用工作方案 》 和 《 庆阳市畜禽养
殖废弃物及秸秆资源化利用行动方案 》 ， 明确两
市畜禽养殖废弃物资源化利用工作的目标要求 、
主要任务及保障措施 ， 将畜禽养殖废弃物资源化
利用重点任务分解细化到县 （ 市 、 区 ）
、 畜牧 、 生
态环境 、 自然资源 、 财政等有关部门 ， 分年度确定
主要目标和完成时限 ； 各县 （ 市 、 区 ）
政府均已制
定印发实施方案 ， 明确了县级政府 、 乡 （ 镇 ）
和部
门职责 ， 建立了市 、 县 、 乡齐抓共管的工作格局 ；
按照省上要求 ， 两市农牧 、 环保部门制定印发了
《 畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法 （ 试
行 ）
》 ， 为推动全市畜禽养殖废弃物资源化利用工
作落实提供了有力保障 。3.2 落实利用扶持政策利用国家畜禽粪污资源化利用整县推进项
目 、 省规模化养殖场及养殖小区减排等相关项目资
金 ， 加快建设畜禽养殖场粪污处理设施 ， 实施有机
肥替代化肥行动 ， 将沼液 、 沼渣抽排设备纳入农机
具购置补贴范围 ， 完善以绿色生态为导向的农业补
贴制度 ， 加大畜禽粪污资源化利用财政扶持力度 ，
支持规模养殖场 、 第三方处理企业 、 社会化服务
组织建设粪污处理设施 。
各县 （ 市 、 区 ）
政府落实
了规模养殖场内养殖相关活动农业政策 。
将畜禽
规模养殖场及附属设施用地纳入土地利用总体规
划 ， 优先安排以畜禽养殖废弃物为主要原料的大
型沼气 、 有机肥厂集中处理中心等建设用地 。
3.3 严格执法监管落实规模养殖环评制度 ， 对新建 、 改扩建畜
禽规模养殖场依法履行环评手续 ， 对未依法履
行环评手续的畜禽规模养殖场依法予以查处 。
3.4 进行技术革新近年来 ， 平凉市 、 庆阳市利用农村沼气池建2020 年第 50 卷•第 07 期
设 、 畜牧业健康养殖 、 现代畜牧业全产业链 、 标准
化规模养殖建设 、 生猪家禽奶牛标准化等项目 ，
整合资金对畜禽规模养殖场 （ 合作社 ）
进行了标
准化改造和技术革新 ， 特别是加大了用于养殖环
境整治方面的投入 。
通过加大资金投入 ， 初步形
成了
“ 畜一沼一果 （ 菜 ）
” “ 畜一肥一果 （ 菜 ）
” 生
态养殖模式 ， 推进了农业清洁生产,实现农业生产
物资的循环利用 。4
存在的问题4.1 环保意识不强受经济利益驱使 ， 小部分畜禽养殖户重养
殖 、 轻环保 ， 存在侥幸心理 ， 治理难度较大 ； 个别
养殖企业履行环评和 “ 三同时 ” 制度不到位 ， 部分
已建治污设施的养殖户 ， 雨污分流 、 干湿分离不彻
底 ， 影响了治污利用的成效 。4.2 生产方式落后个别规模养殖场建设简陋 ， 缺乏必要的污染
处理设施 ； 同时 ， 污染治理设备与运行成本较高 ，
大多数养殖场很难承受 ， 致使畜禽粪污的处理 、
利用还停留在直接还田的粗放模式上 。4.3 源头减量控制不足大部分养殖场 （ 户 ）
认为污染处理是最后环
节,忽视了粪污源头控制 ， 导致养殖过程中污水产
生量偏大 ， 使后续处理和资源利用难度增大 。
4.4 技术利用水平不高传统堆肥发酵还田利用多 ， 生产有机肥和沼
气利用少,种养结合循环利用尚处于探索阶段 ， 总
体利用水平不高 。4.5 资金投入仍显不足以年出栏 500 只的规模养殖场为例 ， 建设粪污
处理系统 ， 至少需要 20 万元 。
国家 、 省上对规模养
殖场粪污处理设施方面的补助资金偏少,大部分
规模养殖场粪污处理设施需要改造提升 ， 养殖场
自筹资金解决的难度很大 。（ 编辑 ：
赵鹏飞 ）
篇三：治污减薶调研报告
17 年水源污染情况调查总结报告 关于水源污染问题的情况调查总结报告要怎么写呢？可能很多人都无处下笔，而小编在这里为大家分享下 2017年水源污染情况调查总结报告范文，大家都一起来看一下吧。区人大常委会根据 2017 年度工作要点，围绕人民群众普遍关注和当前经济社会发展中的热点和难点问题，成立四个专题调查组，并邀请部分市人大代表参加，开展对如何整治 XX 区饮用水源污染、如何解决农村自留地审批使用难保障被征地农民生活出路、如何加快推进新上项目投产、如 隔 何解决外籍儿童入学及签证难等问题的专 题调研活动。目前饮用水源污染，尤其是 跨界水污染问题，不仅成为我区经济社会 注 发展的瓶颈之一，而且直接污染了珠江， 严重影响了广州等地上千万群众的生活用 棒 水。区人大常委会专题调研组针对这一问 廊 题，深入基层，走访群众，听取意见。通 碉 过调查研究，写出了《关于 XX 区饮用水 呼 源污染的调查报告》，分析存在问题，提 出一些十分有益又是势在必行的建议。本 於 刊将其发表，期望引起大家重视。今后将 概 陆续刊登其他调研报告。
关于 XX 区饮 掀 用水源受污染情况的调查报告 今年，区 人大常委会成立专题调研组，对我区饮用 惫 水源被污染情况进行了调研。现将调研情 钿 况综合如下。
一、我区的主要饮用水源 戢 情况 我区的主要饮用水源有：
(一) 黜 流溪河。以该河为吸水点的自来水厂有区 孵 的东部水厂、石角水厂，花东镇的花泉、 踵 北兴、花侨水厂。这 5 间水厂供新华、花 濯 东、花山、狮岭和白云机场人口饮用水， ∷ 日供水量达 18 万吨(高峰期近 25 万吨 悝 )。
(二)巴江河。以该河为吸水点的 掷 自来水厂有区的巴江和赤坭、炭步水厂 3 间水厂，日供水量 8 万吨，供新华、炭步 蠖 、赤坭人口饮用。
(三)秀全水库。是 抚 秀全水厂水源，日供水量 2 万吨。
二、 干 饮用水源受污染情况 目前，我区饮用水 ∮ 源受污染比较严重的是巴江河、天马河和 蒉 秀全水库。
(一)巴江河受污染情况。
荇
巴江河的上游是九曲河(XX 区)和国 漂 泰河(XX 区)，下游是珠江西航道。巴 ┗ 江河的水质情况直接关系到 XX 市的北部 雍 水源保护和珠江河道整治(图 1)。巴江 河污染主要来源于跨地区水污染和赤坭镇 、炭步镇沿岸工业、服务业污水和生活污 ┏水污染。
近几年，XX 市 XX 区大塘工 缣 业区和清远兴仁工业区不断发展，增加了 睢 向巴江河的排污量，水质污染情况越来越 ┞ 严重。特别是三水大塘工业区，内有 16 辔 0 多家企业，其中高污染纺织企业 35 家 丙 、化工企业 30 多家，还有高污染的五金 屏 、皮革企业数十家。该工业园设置了一条 羚 数公里长的排污暗渠，把处理未达标的工 塌 业污水排入 XX 区与 XX 区交界附近的九 嫱 曲河，大量污水经九曲河流入巴江河(图 咆 2、3)。同时，清远石角兴仁工业区的 ｐ 电镀、重金属废品拆装场等企业的有害工 盈 业污水也流入巴江河(图 4、5、6)。
爨 该污染情况涉及到广州、佛山和清远三地 Ｒ ，存在着反复、危害性大等特点(表 1、 敉 2、3、4)。省人大代表吴志斌为此在 螅 省十一届人大一次会议上提出书面建议， 淄 要求加大对清远、三水等跨地区污染的整 闹 治力度。省环保局协调广州、佛山、清远 坠 三市环保部门对此进行了一些整治工作， 踵 并答复了代表，但跨地区污染问题仍未得 銎 到有效解决。为此，市人大常委会副主任 ⅹ 龙建安、周庆强，带领市人大城建工委的 砻 部分委员来 XX 区作专题调研，认为佛山 翠 三水大塘工业区和清远兴仁工业区的污水 ｌ 排放均不达标，已对XX 市的饮用水源造 殃 成危害;市、区及有关部门要引起足够的 重视，下大力气，采取必要的措施进行整 阴 治;同时要把有关的情况反映到省政府及 涔 相关部门，争取尽快解决跨地区污染问题 最 。近日，吴志斌代表再次向省人大常委会 Ξ 提出建议，要求加大整治跨界水污染的工 沉 作力度。
另外，在巴江河两岸，有 19 拭 个煤场码头、石灰石码头和 1 家鱼类水产 加工场。码头地面的煤粉、石灰粉、废渣 篪 、泥粉经雨水冲刷流入巴江河，造成水质 Ъ 的污染。同时，巴江河两岸人口增加，生 屺 活污水和农作物使用农药过剩流入巴江河 ，也是造成河水污染的原因。
由于受以 旃 上因素的影响，巴江河赤坭、炭步段水质 诺 下降，类别为类，以石油超标为重，总氮 奠 、总磷、生化需氧量、高锰酸盐和溶解氧 窖 等年均值也超标。在每年 11 月至次年的 倜 4 月初枯水期，河水又黑又臭，致使炭步 捷 水厂、巴江水厂、赤坭水厂要加大药物投 ㄘ 放量，严重时被迫停产，严重影响了赤坭 沅和炭步地区居民饮用水。
(二)天马河 酲 受污染情况。
天马河属巴江河的支流， 杩 起源于狮岭镇，经新街河汇入巴江河。在 哑 天马河的上游狮岭镇，沿河两岸有密集的 工业区、居民区、学校和部队。未经处理 廪 的生活污水和工业废水直接流入天马河。
︷ 在枯水期，天马河河水又黑又臭，巴江河 吹 涨潮时，天马河河水可以涨到巴江水厂和 赂 炭步水厂的吸水口。
(三)秀全水库受 图 污染情况。
秀全水库周边范围内设有工 壅 厂，仅狮岭镇旗岭圩及附近村庄、区看守 贡 所的人口就有 1 万多人，工业污水和生活 污水
全部流入秀全水库。水库不深，多年 表 未清淤，水库容量减少，水质逐渐变差。
肤 从秀全水库蓬勃生长的水浮莲，可以看出 畈 有机污染是最大特征。
三、整治饮用水 噪 污染源的几点建议 (一)区政府要将整 孵 治饮用水源污染列入议事日程。
要成立 岢 饮用水源污染整治小组，对 A 点污染源登 媒 记造册，制定整治实施方案，并尽快抓落 铿 实。
(二)区政府及各镇要尽快制定和 痘 完善环境保护规划，严把新建项目审批关 ，有效控制新污染源。
目前除新华城区 括 、狮岭镇、炭步镇编制了环境保护规划外 媵 ，其余各镇尚未编制(修编)环境保护规 档 划，环境保护工作缺乏规划指导，未能很 艇 好地协调经济社会和环境保护工作发展。
因此，区、镇两级要尽快完善环境保护规 宓 划;同时，要提高企业准入门槛，在引进 瑾 项目时，对不符合环保要求的建设项目坚 丧 决予以否决，对符合环保要求的建设项目 歇 同样要加强监督指导。
(三)区政府及 习 有关职能部门要大力抓好重点污染企业整 逊 治。
对电镀、印染、造纸、皮革、化工 遒 等重点污染企业，要大力加强排污监控， 要继续采取挂牌督办、限期整治或关闭
等 宙 措施，加大执法检查力度，持之以恒地依 В 法查处违法排污和其他污染环境的违法行 篼 为。
(四)加大污水处理设施建设力度 鹇 。
目前我区已建成 10 万吨/日的城区 汁 污水处理厂，日处理污水近 5 万吨，到年 振 底相关的管网完善后，日处理污水可达1 ば 0 万吨，届时城区的生活污水处理率可达 抱 50%。但仍有大量生活污水直接排入水 源保护区，我区当前和今后一段时间的污 馍 水处理工作任务仍然十分繁重。为此，建 议：(1)进一步加快在建污水配套管网 谋 建设进度，确保中心城区生活污水全部进 淞 入污水管网集中至污水处理厂;(2)有 计划地加快推进我区各镇污水处理厂的建 旎 设;(3)工业园区应建设污水管网系统 仟 和完善园区污水集中处理设施，杜绝工业 铊 污水直排;(4)争取上级资金支持。我 区正处于经济加快发展阶段，同时担负着 骠 XX 市北部水源保护的重任，完全依靠区 铱 财政筹资和收取污水处理费投入污水处理 川 厂和管网的建设是相当困难的。建议区政 府在现有财政体制基础上，与省、市主管 部门加强联系沟通，争取上级政策倾斜和 资金扶持，以减轻我区治污资金紧张的压 喋 力。
(五)下大力气整治巴江河污染。
1、首先整治好本区域的污染问题。
( 鲫 1)对沿江两岸镇、村等范围内的工矿企 噤 业、装卸码头、堆放煤炭、石灰石粉尘污 毫 染，过往运输船只排污，机油污染等进行 镬 全面清理，分类登记，限期整治，对限期 整治不达标的要关闭。
(2)沿途各镇 萦 、村应建设污水处理设施。墟镇应建设污 吒 水处理厂，村庄应建设分散式污水处理设 菥 施，做到达标排放。
(3)巴江河长期 掀 污染积淤严重，河床堵塞，建议与市水务 部门联系，组织全面清淤或要求引入北江 鳜 水进行一次冲淤行动。(4)制订有力措 赎 施，严禁在巴江河取沙或向河床倾倒余泥 档 。
2、加大跨地区污染整治力度，切实 糙 整治巴江河上游的污染。
(1)区政府 应主动与排放废水的 XX 市 XX 区和 XX 梢 市 XX区政府沟通协商，加强互通监测结 果，提出解决办法及整治意见。
(2) 縻 区环保部门要定期把巴江河跨地区污染情 疲 况向市环保部门作专题报告，让省、市有 藻 关部门及时掌握情况。
(3)建议充分 辈 发挥新闻媒体的作用，及时向南方日报、 磨 省电视台反映情况，对跨地区污染问题进 核 行曝光。
(4)建议区人大常委会和区 政府联合向市人大常委会和
市政府报告， 掾 请求市人大常委会和市政府向省人大、省 枳 政府转送巴江河污染问题的材料，争取分 裤 管的副省长召集三市分管环保工作的副市 长，来巴江河上游召开现场办公会议协调 殖解决，保证跨区工业污水排放符合标准。
(5)建议组织省、市人大代表进行专题 鳎 视察，利用代表大会期间向省政府提出整 嗵 治议案或建议，必要时进行质询。
(六 谷 )建议秀全水库作为我区备用饮用水源。
％
秀全水库周边居民点比较密集、企业多 ┕ ，若要搞截污工程，费用太大。建议将秀 壬 全水库改作我区备用饮用水源。
(七) 兑 整治区狮岭垃圾填埋场的渗水污染。
狮 裎 岭垃圾填埋场的渗水污染，严重危害附近 螟 村民的身体健康。根据镇、村反映，附近 村民近年来染绝症病例有年轻化现象(事 蔗 发有因，待调查)。建议：
(1)对垃 连 圾填埋场实施截污处理，尽快建设垃圾焚 修 烧场。
(2)设法降低村民自来水费， 菽 鼓励村民饮用自来水。
(八)加大环保 矸 宣传力度，健全镇(街)环保机构。
要 褴 广泛深入开展《中华人民共和国水污染防 渊 治法》和《建设项目环境保护管理条例》 徊 的宣传，调动我区各方面保护饮用水源的 з 积极性，引导群众对污染问题的监督，同 时健全镇
(街)环保机构，加强对本地域 畔 污染问题的监督，及时发现问题及时解决 厘 。
(九)争取加大流溪河和西江饮用水 伧 源的供水量。
由于流溪河取水量限制， 恺 巴江河水质较差、秀全水库库容小且周期 鸩 性污染严重等原因，使我区面临着较严重 亨 的水源性缺水及水质性缺水局面。按照目 犷 前发展情况预测，我区中心城区到 201 泉 7 年需水量将达 50 万 m3/日，到 20 筋 20 年可达112 万 m3/日，如果不着 手解决当前面临的水资源问题，那么我区 淑 经济发展目前的瓶颈是土地问题，下一个 韭 瓶颈就有可能是水问题。因此，建议争取 啸 加大流溪河和西江供水量。利用广州中心 悼 城区西江引水工程在 2017 年实施的契 机，江村水厂50万m3/日的源水将会 棉 由现在流溪河水源置换为西江水源，区政 铬 府要积极向市政府争取，把置换后流溪河 鬣 的取水量配置给我区;其次要向 XX 市水 的 务局争取在西江引水工程总量中配置 50 捐 万 m3/日的水源指标给我区，以保障我 合 区供水事业的持续发展。
2017 年关 纫 于水源污染情况调查报告二 如今，地球 娉 生态环境已被人类活动严重破坏。尤其是 咽 水的污染更为突出。
始丰溪，涓涓细流 瞰 ，犹如一位害羞少女。它沿着地形山
势， 喑 缓缓由西而东穿过天台全境。
始丰溪全 雨 长公里，在天台县境内有公里，三茅溪、 ヘ 螺溪，赭溪等五条支流在城区汇入它的主 干道，构成了整个县城的内河网。
原本 能洗衣作饭的溪水，如今臭了!黑了!溪 鲛 道两岸，人声鼎沸，聚众嬉戏的场景不见 醯 了，人们远远的躲着这条曾经哺育着全天 プ 台人的母亲河。
“河道的整洁已经影响 扳 到了一个城市的形象，甚至影响了天台的 映 投资环境，制约了经济的发展，城市的河 道治理已经到了刻不容缓的地步。于是我 鲎 们小组精心组织，周密安排，认真对党建 爻 情况进行了问卷调查，现将问卷调查情况 褥 分析如下：
此次调查共涉工人、农民、 颦 及学生等 180 人，发放调查问卷 180 份，收回 180 份，收回率达 100%。
蕴 调查对象年龄18 岁以下的有 72 人，占 仫 被调查人数的 40%;18~30 岁有 6 靼 0人，占被调查人总数的%;30~50 戳 有 36 人，占 20%;50 岁以上的有 1 脚 2 人，占%。其中学生 108 人，在家务 颍 农的 30 人，其他有 42 人。
环境污染 主要是由于人类的不合理活动造成的，环 羚 境污染物按性质可分为化学污染、物理污 愎 染和生物，污染。在各
类污染中有 20% 憔 的调查对象认为环境污染中最重要的是水 避 污染，更有%的调查对象觉得始丰溪水资 呵 源污染情况严重，且有 60%人觉得始丰 竿 溪水污染比起以前更严重了。
水的污染 分为两类：一类是自然污染;另一类是人 埽 为污染。当前对水体危害较大的是人为污 苋 染，%的人认为该溪的污染源主要是工农 堂 业污水，%认为是生活中排放的废水。从 讣 居住在始丰溪周围的村民口中得知，工农 ∑ 业污染主要是建立在始丰溪上游的煤矿厂 畜 和塑胶化工厂产生的。由于经济条件的限 阐 制，周围居民没能力接通自来水，而原本 健 甘甜纯净的溪水被煤矿厂所排出的污水所 祉 污染，使得他们只能饮用几里外的“神仙 龙 水”或自家开采地下水。
在被调查的人 窒 中有%对环境有着很强的环保意识，没有 艇向河道里倒过垃圾。当被问起看...
篇四：治污减薶调研报告
于 2017 大气污染调查报告关于 2017 大气污染调查报告
大气污染治理需要全社会共同参与。那么当今我过的大气污染情况如何呢?以下是小编收集的《关于 2017 大气污染调查报告范文_调研报告》，仅供大家阅读参考!
关于 2017 大气污染调查报告范文
一、研究动机
1、近年来，空气污染非常严重，空气污染就是其中之一。汽车、飞机、轮船排放的废气，工厂排放的烟尘废气⋯⋯都会造成严重的空气污染。
二、研究目的
因为空气污染越来越严重，所以我想知道空气污染的严重程度。
三、研究内容
工厂排放的烟尘废气，汽车、飞机、轮船排放的废气，居民炉灶排放的烟尘废气，含有很多有害物质，是空气的主要污染源空气污染对人的危害很大。烟尘、废气中的有害物质能刺激人的眼睛，使眼睛发炎、疼痛;这些有害物质还能刺激人的气管、肺，使人咳嗽、气喘，甚至得肺癌。空气污染对农作物、树木的危害也很大。例如废气中的二氧化硫等有害气体，能使农作物、树的叶子变黄、枯萎、脱落。二氧化硫与云中的雨滴化合会形成酸雨，使大片农作物、森林死
亡。清洁的空气是人类生存的重要条件。
近日，美国哈佛大学公共卫生学院在检测了各种空气污染物之后，发现直径小于 10 微米的细微颗粒物与心血管疾病的发生及死亡的增加关系密切。具体地说，就是这些细微颗粒物与冠心病、心肌梗死、高血压和中风(卒中)的发生及死亡的增加密切相关。
空气污染与呼吸系统疾病的发生密切相关是众所周知的事实。那么，空气污染为什么会导致心脑血管疾病呢?
空气污染越重发生心脑血管疾病的风险越大。
一项来自美国 21 个城市的研究发现：大城市空气中，直径小于 10 微米细微颗粒物的浓度通常为 4-20 微克/立方米，浓度每增加 10 微克/立方米，发生心血管疾病的危险将增加 24%，由此造成的死亡风险将增加 76%。
德国的研究人员调查了两个德国城市的 3399 位居民。结果发现：居住在交通要道 150 米之内的居民与远离交通要道的居民相比，冠心病的发生率增加了倍。
美国曾对卡车运输、纺织从业人员进行调查。结果发现：空气中直径小于10 微米的细微颗粒物浓度每增加 10 微克/立方米，发生心肌梗死和心力衰竭的风险增加倍，死亡率增加 1 倍以上。
英国爱丁堡大学的一项针对暴露于废气环境中的男性工人的实验发现：空气污染可明显加重心肌缺血，如原有心脏病，则会引起更为严重的后果。
烟草燃烧时释放的烟雾中含有多种细微颗粒物，包含一氧化碳和尼古丁等生物碱，以及胺类、酚类、烷类、醛类和重金属元素等。其中与冠心病和高血压有关的化学物质达十余种。研究表明：长期吸烟可使高血压的发生率显著增加，脑出血的发生率增加 28 倍，脑梗死的发生率增加倍，中风的死亡率增加 2-6 倍。值得一提的是，被动吸烟者所吸入的冷烟雾中的细微颗粒物对健康的危害更大。
四、研究结果
调查后，我发现空气污染可能导致心脑血管病，这是一个非常严重的问题，会导致许多人因此而断送了自己的性命。
五、建议
(1)应用环保产品，减少汽车尾气的排放。
(2)改进工业生产的流程，减少细微颗粒物的排放。
(3)尽量不用煤炭、木材或植物燃烧的方法烹调或取暖。
(4)居民住宅尽量远离交通要道。
(5)严格执行公共场所禁烟的规定，消除被动吸烟的来源。
(6)大力宣传吸烟对个人的危害，尤其是被动吸烟的害处鼓励戒烟。
(7)增加城市的公共绿化面积，尤其是居民小区绿化面积，净化空气。
关于 2017 大气污染调查报告范文
为进一步践行党的群众路线，切实解决城区大气污染问题，8 月初，市政协组织专题调研组，对我市大气污染状况进行了全面调查。调研组先后到市城管局、市环保局，听取相关工作情况汇报，召开专题座谈会，充分征求政协委员和群众意见建议，形成如下调研报告。
我市治理大气污染的措施和成效
近年来，市委、市政府高度重视环境保护工作，以海河迎查为契机，大力实施千亩湿地、污泥处理中心和 天网工程 智慧环保平台等项目，生态环境明显好转，走出了一条发展经济、保护生态、改善民生相协调的新路子。特别在大气污染防治方面，市委、市政府不断加大工作力度，各职能部门履职尽责，空气质量逐步改善。
工业大气污染防治措施有力。最新大气污染调研报告最新大气污染调研报告。一是严格环境准入。认真执行环境影响评价制度，把主要污染物总量指标和排放强度作为建设项目审批的前置条件，从源头控制大气污染物排放。二是淘汰落后产能。积极推广成熟节能技术，狠抓建筑、交通、公共机构等重点领域节能，大幅度提高能源效率。三是治理工业污染。对全市 33 家涉气企业下达了限期治理任务，其中，已完成 22 家，正在改造中 7 家，无进展的 4 家。
4 家德州市控重点限期治理企业中，贺友已改造完成，新园热电、光
大电力、禹王蛋白正在改造中。
城市大气环境综合整治成效明显。一是全面整治城市扬尘污染。住建部门加强施工现场、搅拌站管理，强化各项防尘措施，硬化施工现场，遮盖建筑材料，积极推进整治工作。二是积极防治机动车尾气污染。环保部门全面推行机动车环保标志管理制度，建立 环保定期检测与安全检测同步 制度，积极谋划开展淘汰黄标车工作。三是及时清扫道路扬尘。城管部门购置 3 辆湿扫车、1 辆吸扫车，城区 12 条主干道每天 3 次清扫。强化渣土运输车辆管理，查处违规车辆，保证城区道路清洁。
监督监管体系日趋完善。围绕 监测预警、执法监管、社会监督 三个层面，完善联防联控监管体系。一是监测预警体系。在 3 家重点企业安装在线监测系统和 DCS 系统，在市区设立 3 处空气环境质量自动监测点，实时监控检测。二是执法监管体系。采取上级巡查与下级检查相结合、定期检查与突击检查相结合等方式，始终保持对环境违法行为的高压态势。三是监督体系。及时宣传我市大气污染治理情况，畅通社会各界与环保工作沟通渠道，保障社会公众的知情权、参与权、监督权。
我市大气污染现状
工业废气污染物排放量大。我市工业废气污染主要包括燃煤锅炉产生的烟尘、二氧化硫、氮氧化物等污染物，木板
生产加工企业和钢铁企业产生的粉尘，化工企业生产过程中产生的异味，生物制品加工行业生产过程中和污水治理设施运行过程中产生的恶臭。我市每年排入大气二氧化硫 3900吨、氮氧化物 840 吨，是大气污染的罪魁祸首。
城区小型燃煤锅炉问题突出。近年来，越来越多的企业已改用天然气或电厂蒸汽进行生产经营，但城区仍有 10 吨以下燃煤工业锅炉 20 台套，部分饭店、浴池、馒头房等小型加工作坊仍在使用燃煤器具。由于多数小型燃煤锅炉未安装或仅安装了简单低效的除尘设施，烟尘的排放没有有效遏制，市区冒黑烟的现象屡有发生，直接影响了大气质量。
建筑工地和道路扬尘未得到有效控制。目前，市区建筑施工工地 14 处，水泥搅拌站 7 家。由于监管措施落实不到位，部分施工单位未按规定施工，由此产生的扬尘严重污染了城市空气。运输渣土的车辆大多超载，密闭遮挡效果欠佳，沿途抛洒滴漏，道路上的垃圾、灰尘等被往来的车流碾压后反复扬起沉降，造成重复污染。我市洒水车辆少，即使满负荷运转，扬尘往往从主干道清扫到人行道，不能彻底清除。市区部分区域土地裸露，绿化覆盖率低，也是扬尘重要来源。
露天烧烤对城区空气影响较重。近两年，我市露天烧烤有增长泛滥趋势，目前共有烧烤摊点 100 多家，部分烧烤摊点占人行道经营，有的甚至占据慢车道，堵塞交通、乌烟瘴气，存在严重安全隐患，烧烤产生的油烟，对居民产生严重
影响，以文化街和瑜琳街最为突出。
汽车尾气污染日益凸显。我市汽车保有量目前已达万辆，其中 黄标车 1065 辆，尾气排放量明显增长，给空气治理带来很大压力，这也是城市雾霾天气增多的重要原因。
原因分析
大气污染防治意识有待提高。多数企业虽然能配合环保部门开展治理工作，但普遍对减排治污主体责任的认识不到位，参与治理的主动性不高。个别企业以各种借口逃避新上治理设施、有治理设施不正常运行或 DCS 系统造假逃避监管。部分建筑施工单位、搅拌场等对扬尘的危害性认识不够，缺乏落实治理措施的主动性。
市控重点涉气企业污染治理设施改造进展缓慢。33 家限期治理企业，以资金缺乏或施工困难等理由为借口，难以按上级要求时限完成任务;个别企业以停产或锅炉规模小等为由未进行改造;有的企业虽然按照市政府的要求进行了改造，但存在污染治理设施简陋、平时不运行等问题，不能发挥减排治污的作用。
多部门联动机制没有形成。一是建筑施工和拆迁工地、餐饮企业、粉料堆场、渣土运输等问题涉及多个部门和单位，一些单位虽有监管职责，但却没有相应的行政执法权，推进力度不够。二是大气污染防治长效监管措施不完善，对扬尘面源污染的治理主要采取人工现场检查方式进行监督，日常
巡查不够，一些建筑工地防尘措施落实不到位。三是没有形成齐抓共管的局面。比如，油气回收工作和黄标车淘汰工作，各部门各自为政，工作进展相对滞后。
缺乏资金支持。一是企业治污减排设施改造工程实施前期资金投入较大，由于市场不稳定、企业效益下滑等原因，企业积极性不足。二是在大气污染检测设备上投入不足，造成目前大气污染监管、监测装备落后，手段有限。
几点建议
突出大气污染治理的重点
1、加强工业废气治理。落实德州市蓝天计划，实施禹城高新区企业点源废气(异味)专项整治规划，采取联合执法、定期通报、挂牌督办等综合措施，严厉打击大气污染违法行为，彻底解决城区异味环境问题。
2、淘汰城区燃煤锅炉。2016 年底之前，在城市建成区热力管网覆盖范围内，全部淘汰 10 蒸吨/小时及以下使用高污染燃料的锅炉、炉窑和其他民用煤炉;禁止新建 20 蒸吨/小时以下的燃煤锅炉、炉窑，其他地区禁止新建 10 蒸吨/小时以下燃煤锅炉、炉窑。确需建设的，必须使用天然气等清洁能源。
3、开展扬尘污染综合整治。充分发挥部门联动机制，市住建局监督落实建筑施工现场围挡、喷水作业、车辆出入冲洗等施工要求，加大拆迁现场、砂石搅拌场等降尘措施的
日常检查力度;市城管局加强渣土车、物料运输车辆监管，避免运输过程中的垃圾、灰尘洒落，减少市区内裸露地面，做到 逢地必绿、逢地必硬 (绿化、硬化)，增加城区道路机扫率，降低城区扬尘污染。
4、规范露天烧烤。参照其他地区的先进模式，逐步完成划定城区禁烤区域，其他区域全部实现入室烧烤，烟油集中收集处理，推行无烟烧烤炉具。
5、控制机动车排气污染。引导市民低碳出行，减少汽车尾气排放。由市公安局、市环保局牵头，严格执行机动车环保标志管理，落实城区黄标车限行政策，加快淘汰黄标车。
提高社会公众的参与度
在城区开展城市保洁行动，组织机关和企事业单位以义务劳动的形式，或干部职工以志愿者的形式，参与城市保洁活动。机关单位、企业、沿街门店实行门前 五包 ，把乡村文明行动延伸到城市社区、延伸到机关。
加强对大气污染治理工作的组织领导
1、强化组织领导。按照德州市蓝天行动计划(20XX-2016)要求，成立由市级领导为组长，发改、经信、环保、住建、公安、交通、城管、林业、农业等相关部门共同参与的生态建设领导小组，统一协调和指导实施大气污染区域联防联控工作，建立 政府主导、城乡并举、部门联动、分区负责 的工作机制。每年对行动计划执行情况进行评估和考核，并将
考核结果作为部门综合考核评价和企业业绩考核重要依据。
2、突出政策向导。加快传统产业改造提升，加强源头控制，严把项目环评审批关;落实各项治理补贴政策，实施 以奖促治 ，积极争取中央、省专项治理项目和资金支持，对达标排放企业加大排污费返还比例，鼓励企业持续投入治污设施技术升级改造;强化环保队伍建设，增加技术装备投入，提高大气污染防治监管水平。
3、重视宣传引导。加强对环保法律法规的宣传，增强公众环保意识，重点强化对排污企业和个体业主的宣传教育，提高落实防治措施的积极性。建立大气污染防治工作监督平台，强化信息公开，畅通反映、投诉大气污染问题的渠道，主动接受群众监督。
关于 2017 大气污染调查报告范文
根据市委党的群众路线教育实践活动关于调研工作的安排，我采取个别走访、座谈交流、问卷调查相结合的方式，就我市大气污染防治工作情况作了深入细致的调研，摸清了大气环境质量的现状，找出了大气污染的成因，明确了大气污染治理的措施，提出大气污染治理的对策建议。
一、我市大气环境质量现状
焦作市是一个以煤炭开采发展起来的资源型城市，由于产业结构和布局不合理、能源消费结构不合理、供气供热等环境基础设施建设滞后以及北部山区阻挡不利于大气污染
物扩散等原因，我市大气污染问题一直比较突出。以 2016年和进入十大污染城市行列的 2016 年相比，环境空气优良天数由 236 天增加到 290 天，可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮浓度年均值分别为/m3、/m3、/m3，与 2016 年相比分别下降 10%、56%、18%。尽管我市空气质量纵向比改善明显，但横向比仍不乐观。近几年，我市空气优良天数在全省 18个省辖市中基本排在后三名，2016 年 1~7 月，我市城区空气优良天数为 133 天，达标率为%，同比减少 23 天，达标率下降个百分点。据省环保厅通报，今年 1~7 月，我市空气污染程度...
篇五：治污减薶调研报告
人居环境整治情况调研报告一、基本情况及成效 近年来，县委县政府高度重视农村人居环境改善工作，将人居环境改善同精准扶贫、全域无垃圾、乡村振兴等工作结合，互促互进，取得了良好的效果。投入资金 1791.4 万元，硬化贫困户入户路 15.43 万平方米；投入资金 1396.5 万元，硬化 3661 户贫困户院落 27.89 万平方米；投入资金 240 万元,硬化巷道 1.92 万平方米；投入资金 697 万元,在 13 个村开展村容村貌整洁工程；创建省级“千村美丽”示范村 3 个、市级美丽乡村示范村 4 个、县级美丽乡村示范村 6 个、“万村整洁”村 30 个。通过对农村人居环境基础建设的大量资金投入，村容村貌得到有效提升。机构改革以来，农村人居环境改善工作责任得到进一步明确和细化，主管单位积极推进工作，清理乱搭乱建，依法拆除烂房烂墙烂圈、废弃厂房棚舍等 74 处，清理积存垃圾 263 吨，整齐堆放秸秆、柴草、农机具等生产生活资料159 处，通道绿化 140.5 公里 6.46 万株，村庄绿化 7.9 万株、种花 22 亩。进一步改善农村人居环境,不断提升村民生活品质。
（一）环境治理效果明显。按照因地制宜、分类指导、突出重点、统筹协调的原则对全域无垃圾环境卫生综合整治。农村人居环境改善工作开展以来，全县各乡镇均安排环卫、保洁人员 10 到 20 名，各村护林员协助共同负责日常环卫保洁工作的开展，定期确保对辖区生产生活垃圾和非正规垃圾堆放点进行清理。全县购置垃圾清运车辆 340 辆，修建垃圾房（垃圾台）196 处，购置垃圾箱、垃圾斗 1004 个，先后清理陈年垃圾 4000 多吨垃圾，清理整治乱堆乱放垃圾地 420 多处。2019 年计划投资 3267.45 万元，对全县 11 个乡镇 50 个村进行垃圾收运等基础设施建设，进一步加强农村环境卫生的治理。
（二）旱厕改造持续开展。各乡镇政府所在地、农村社区、行政村结合乡村规划，合理布局建设无害化公共厕所，或对原有旱厕进行无害化改造，全县 13个乡镇 135 个行政村，累计改建新建卫生厕所 721 座，完成率 14.42%，卫生厕所覆盖率2.01%。举办全县厕改技术培训班一期35人次，发放宣传资料10000余份，举办宣传活动 120 场次 7000 余人，投入县级专项资金 97.8 万元。2019 年，通过各乡镇摸底，计划投资 104.4 万元组织实施旱厕改造任务 348 户。
（三）面源治理稳步推进。今年以来，为减少农业面源污染，保护农业生态环境，主管单位层层靠实工作责任，实地落实废旧地膜回收和尾菜处理等农业面源污染治理工作。全县清理农村生活垃圾 263 吨、村内水塘 1 口、村内沟渠 124公里、村内淤泥 160 吨、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物 155 吨，新建废旧地膜回收点 7 个，回收地膜 784 吨，废旧地膜回收利用率达到 43.6%。农业污染防治方面，加大对蔬菜主产区尾菜的处理利用，截至目前总体尾菜产生量 17028 吨，处理利用量 6469 吨，处理利用率 38%，病死畜禽无害化处理 224 头（只）。2019年计划确定 1-2 个建制村开展生活污水治理试点。
二、存在的问题 虽然近年来我县农村人居环境治理工作取得了一定的成效，但由于农村人居环境改善工作的涉及面广、参与部门众多、持续性强，且农村的基础条件较差，全面改善农村人居环境所面临的形势仍然严峻，存在许多不容忽视的问题，主要表现在：
（一）环境治理不够彻底。近年来，随着环境整治工作的持续开展，对各乡村陈年垃圾的集中清理，全县环境卫生得到了明显好转。但仍有一部分村社内的垃圾清理得还不够彻底,尤其是偏远村社的偏僻角落，随处可见垃圾堆放。由于资源配置的不足和各村环境整治工作开展的不平衡，农村环境问题依然十分严峻。一是部分基层干部对改善农村人居环境的重要性认识不到位，认为“农村环境就这个样”的思想根深蒂固，对环境治理态度消极，工作敷衍塞责，走过场，形成改善农村人居环境工作“上边热、下边凉”的现象；二是农村保洁员人员配备较少，工资较低，队伍参差不齐，有的村挑选保洁员是出于对老弱病残人员的照顾，而不考虑此类人员能不能担负起职责，有的村虽然配备了专职保洁员，但是疏于管理，缺乏监督考核，干好干坏一个样，工作积极性不高。三是相对于需求资金的不足，资金投入的统筹整合成效不明显，农村人居环境改善仍任重道远。
（二）面源污水治理滞后。一部分村社面源污染问题突出，化肥农药利用率低，塑料地膜等农业废弃物随意丢弃，逐年积累危害土壤生态环境；一部分村镇存在大量不按要求治污的散养户，畜禽养殖排出的粪便及农家厕所的随意排放，大部分污水挥发、渗透，直至形成沉积，加之衣物洗涤废水等污染水质的随意排放，对周边水源、土壤、空气和作物等造成严重污染。由于此类面源污染分布较
为分散，涉及范围广、随机性强，且农村污水收集渠道管网系统不健全，基本没有污水处理设施，面源污水治理推广滞后。
（三）旱厕改造进展缓慢。“小厕所，大民生”，厕所是每个人在生活中都离不开的卫生设施，同时它也关系着农村人居环境的品质提升，近年来，我县持续加强农村旱厕改造工作，但实际改造效果没有达到预期，目前，我县农村旱厕改造主要有两类，化粪池厕所和简易式水冲厕所，在调研中了解到，一部分村民在政府提供补贴改造厕所的情况下仍不愿改造，主要原因是觉得改造后并不方便。化粪池厕所相对造价高，池满后抽粪困难，加上化粪池水向地下渗透，容易对地下水和土壤的造成污染；而简易式水冲厕所水桶在冬天容易结冻，不方便使用。
（四）整村建设缺乏规划。近年来，我县通过灾后重建、危房改造、异地搬迁、集中安置等项目，大力改造农村居住条件，群众居住环境得到极大改善，同时，也存在农村建设无序，管理不足的问题。一是一些农村村容村貌布局欠佳，违建难题得不到有效解决，农村土地用地规划缺少科学引领和严格规范。很多村社土地没有任何建设的规划管理，村民任意建房，违规用地养殖问题突出。大部分违建只通过一定的罚款予以解决，村民不以为然，使罚款失去了约束效力，相关管理部门由于人员少，距离远，执法程序复杂导致实际管理困难，而村级组织又对违建乱建等情况无权约束管理，造成村民各搞一套，无法形成良好的村容村貌。二是一些新建了房的农户没有将危房拆掉，这些危房由于无人居住，有的遇雨坍塌，有的长满荒草，有的堆积杂物垃圾，严重影响村容村貌的提升。
（五）农村内生动力不足。农村环境治理的最大问题，就是村级内生动力不足的问题，“政府干、百姓看”等现象时有发生；近些年来，由于国家投入农村的资金越来越多，使群众在感受到了党的关怀的同时，又产生了理所当然的心理，将垃圾治理、环境美化等公益性质的工作全部推向政府，养成了事事依赖政府，自己袖手旁观的习惯。究其原因，一是由于村民没有真正参与到人居环境改善的行动中来，村民的积极性没有调动起来，加上多年来养成的生活习惯，乱丢、乱倒、乱扔、乱堆等现象不绝，造成人居环境治理困难。二是大量有识青年都到外地工作，村内缺乏文明风尚的引领，乡村文化得不到良性发展。
（六）长效机制尚未形成。一是环境治理改善涉及面广，直接经济效益不高，难以形成稳固的长效管理体系。环境治理项目吸引力低，社会资本投入有限；农
民收入普遍不高，自有资金投入能力不足，垃圾分类、堆放、转运、处理的长效机制尚未形成。二是虽然一些地方通过集中整治较大地改善了基础设施，但不久便出现了设施闲置破损、杂物乱堆乱放、垃圾污水依旧等问题，原因是没有建立起管护长效机制。
三、意见建议 （一）加大宣传，提高环保意识。农村人居环境治理，必须依靠群众自身的动力，才能长足有效的开展。一要大力宣传，通过编写宣传材料、书写固定标语等方式，教育和引导村民树立良好的卫生习惯和环保意识，遵守村规民约、实行门前“三包”、自觉做好房前屋后的环境清洁和绿化美化建设，在各学校广泛开展爱护环境，不乱丢垃圾的素质教育，提高学生爱护环境，保护环境意识，带动家庭改善环境。二要通过环境整治相关工作的逐步开展，进一步提升乡村特色、改善村庄环境，激发村民的满足感和幸福感。从而引导群众珍惜环境整治成果，自觉遵守村规民约，积极参与村民自治。三要积极组织开展农村美丽庭院评选、环境卫生光荣榜等活动，增强农民保护人居环境的荣誉感。充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体，广泛宣传推广各地好典型、好经验、好做法，努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。
（二）创新模式，加强环境治理。总体来看，我县的农村人居环境建设还处在较低水平。在投入总量不足的同时，也存在资金使用效益不高的问题，因而必须创新投入方式。要建立政府主导、村民参与、社会支持的投入机制。农村环境整治资金投入不能靠政府全包全揽，要探索建立村级垃圾自收自营的管理模式。政府先期投资一部分设备资金，通过村民或企业承包经营，合理收取垃圾处理费用，在村内进行市场化运营，形成农村垃圾处理的长效链条。在自然村划分片区，组织邻近农户，建立环境卫生责任农户小组，互相监督，形成片点垃圾点的自觉保持。
（三）立足实际，合理改造旱厕。因地制宜，分类指导。结合我县经济社会发展实际，制定不同地区农村改厕工作目标；根据地形地貌、农业生产方式、农户用肥习惯、村社基础条件等不同，采用适合本地实际的改厕模式，确保达到农村厕所无害化的基本要求，制定层递式改厕方案，避免改厕实行一刀切。按照市场化运作模式，鼓励企业或个人出资进行厕改后设施维护、粪渣收运等后续工作。
引导集体经济、社会资本参与建设有机肥厂，解决粪便处理问题，打造绿色产业链，形成管收用并重、责权利一致的长效管护服务机制。
（四）开展“三拆”，提升村容村貌。通过宣传发动群众，政府设资奖补，乡镇村集中整治，在农村开展“三拆”行动，一是拆除危旧房、废弃猪羊圈、废厕所工棚茅房；二是拆除乱搭乱建、违章建筑；三是拆除非法违规商业广告、招牌等。在进行“三拆”的同时，要注重保留具有地域特色的老房子、民居、古村落等。通过“三拆”行动，全面提升和改善农村人居环境综合面貌，营造整洁的居住环境。
（五）完善机制，加强规划管理。农村人居环境三分在建、七分在管。针对农村道路、供排水、垃圾和污水治理等公用设施运行管护，要做到有制度、有资金、有人员，要积极探索建立县乡财政补助、村集体补贴、住户适量付费相结合的管护经费保障制度，建立专业管护队伍，确保人居环境建设的成果能持续发挥作用。同时，要将改善农村人居环境工作放在乡村振兴、新型城镇化建设的全局视野下统筹规划，统筹推进，加快城乡一体化发展。以乡和村为单位，立足长远，尊重科学，顺应规律，契合实际，进一步完善村镇规划。综合考虑排水、排污、垃圾处理、绿化、亮化等实际问题，从改善人居环境入手，采取切实有效措施，力争村镇建设逐步达到布局合理、设施配套、功能齐全、环境整洁，从根本上解决农村的脏乱差问题。
农村人居环境整治情况调研报告
一、基本做法情况 近年来，县人民政府把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻落实新发展理念，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，以建设美丽宜居乡村为目标，聚焦农村生活垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升等重点工作，明确责任，整合资源，强化措施，补齐农村人居环境突出短板，统筹城乡发展，农村人居环境明显改善，荣获了全省“改善农村人居环境”先进县称号。
（一）提高政治站位，规划引领整治。
县人民政府按照中省市关于农村人居环境整治工作决策部署，始终坚持以人民为中心的发展思想，始终坚持绿色发展和“绿水青山就是金山银山”的理念，结合我县实际，扎实推动农村人居环境整治工作早部署、早行动、早见效，制订了《xx 县农村人居环境整治三年（****—2020）行动方案》，成立由县人民政府县长任组长，县委副书记和分管住建、农业的副县长任副组长的工作领导小组，充实完善工作力量，组建了综合协调、垃圾治理、污水治理、农村改厕、村庄规划、基础设施、资金保障、标准化建设 8 个专项工作组，明确职责任务，建立了分工协作、沟通汇报、工作月报、考核督查等工作运行机制，为全县农村人居环境整治行动工作有序推进提供了工作规范和标准遵循。把农村环境整治作为县域全域景区化的基础性工程，按照地域环境和民俗风情编制了全县村庄规划，形成了关中、陕南两种风格、做到了城乡一张图、基础设施一张网、产业建设一盘棋，科学确定市级农村人居环境整治示范村 11 个，“厕所革命”整村推进村 11 个，市县级美丽乡村 8 个，将改善农村人居环境与农村环境整治、绿化提升、村庄治理、文化挖据、产业配套及乡风文明建设相结合，推动精准扶贫与乡村振兴有机衔接，通过推进会、现场会等形式推动整治，以白云村、柴胡山村、灵丹庙村典型示范村带动全县农村人居环境整治工作高效推进。
（二）坚持突出重点，整治成效显著。
一是村容村貌不断提升改善。通过实施集中移民搬迁 23 个、农村危旧房改造、“三无户”暖居工程 205 户、配套幸福院 14 个，建成景观游园 104 处，拆除土坯房和姜眉路沿线民居改造等项目，居住条件发生根本性变化。扎实开展了背街小巷、村庄三口、公路沿线、荷塘沟渠等环境整治和绿化美化，清运各类垃圾、农业废弃物 2200 余吨，清理沟渠 97.4 公里，绿化美化乡村公里 74.6 公里，种植花海 5000 余亩，打造建成了乡情故里美梅湾、文明家园新杨下、栈道明珠中明村、梦幻山水黄柏塬以及抖音网红的伊甸园、白云村、七里川村花海的“一村一景、一村一韵”具有乡土文...
篇六：治污减薶调研报告
渔业322018年第1期德清县是浙江省最大内陆水产养殖县，年总产量占全省淡水渔业产量十分之一。近年来，随着渔业养殖不断发展，尾水排放对周边水体的影响日益凸显，尾水污染成为产业之困、环境之觞。为有效破解水产养殖的环境制约，促进产业健康可持续发展，2017年德清县开展了全域水产养殖尾水治理工作，全面推进治污剿劣，加快产业转型升级，成功实现由1.0版的传统鱼塘、2.0版的标准鱼塘向3.0版的生态美丽鱼塘跨越。目前，全县80%以上应治理水域完成治理工作，共计1203个治理点、14万亩养殖水域养殖尾水全部实现循环利用或达标排放，养殖水域水质显著改善，水产养殖结构不断优化，经济效益持续提升，并形成了一套可复制、易推广的尾水治理技术模式和工作经验。为认真学习治理工作的成功经验，加快水产养殖尾水治理技术示范推广，2017年10月份全国水产技术推广总站、中国水产学会组织有关单位前往德清县开展调研。现将调研成果报告如下。一、尾水治理工作的必要性德清县为什么要开展全域水产养殖尾水治理工作，这是我们需要思考和研究的首要问题。通过这次调研，全域治尾水 加快促转型 德清县开启水产养殖绿色发展新时代 ——浙江省德清县养殖尾水排放综合治理调研报告文/ 罗刚 1 刘兴国 2 张海琪 3 丁雪燕 4 李娇 1 陈圣灿 1我们认为主要有以下因素：（一）浙江省政府高度重视水域生态环境保护为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，推进新一轮改革发展，再创浙江发展新优势，2013年浙江省委、省政府作出的“五水共治”重大战略决策。2016年又提出至2017年底全面剿灭劣V类水工作目标。“五水共治”首要就是治污水，浙江省在这方面下大力气、不计成本，以壮士断腕的决心加强重点行业整治，加速淘汰低小散、高污染的落后产能，倒逼产业转型升级，各项工作进展迅速。目前浙江省温室甲鱼、珍珠等高污染养殖产业已被或正在被淘汰或强制关闭。政府拿出24个亿用于全面关停温室甲鱼产业，累计拆除温室大棚面积1200万立方米。2017年，诸暨市开展珍珠养殖污染整治行动，列入禁养区的13176亩珍珠养殖面积已全部完成清理，未划入禁养区的养殖场也必须接受生态化改造，水质检测不达标即被要求禁养。要么主动调整适应要求，要么被动等待整治关停，成为众多养殖生产者和相关政府部门面临的艰难抉择。（二）德清县的产业特点德清县素来享有“鱼米之乡”美誉，发展水产养殖业的条件优势明显。近年来，在当地政府的大力扶持引导下，水产养殖业已成为全县农业第一大产业以及农民增收的重要来源。2016年，全县养殖面积达到21.22万亩，是全省淡水养殖面积最大的县，总产量达12.3万吨，占全省淡水渔业产量的十分之一。养殖总产值达30亿元，占农业一产总产值的60%以上。受经济利益驱使，全县养殖面积逐年增加，养殖产量也在逐步提高，虽然取得了不错的经济效益，但与此同时也严重影响了区域水域生态环境，且制约了水产品品质的进一步提升。在省委省政府高度重视水域生态环境保护的政策环境下，浙江省各地相继加快水产养殖业转型升级。如果德清县不能根据形势需要及时调整，加快产业转型升级主动适应管理要求，水产养殖业很可能像“生猪”和“温室龟鳖”产业一样被强制关停或退出。鉴于养殖业对该县经济社会发展和农民增收具有举足轻重的作用，尽快对水产养殖业进行调整也就成为德清县政府的必然选择。二、尾水治理工作的可行性德清县养殖尾水治理工作为什么能够全面开展并迅速取得成效，这是地方渔业332018年第1期我们需要思考和研究的第二个问题。通过这次调研，我们认为主要有以下因素：（一）养殖生产者自身有需求面对市场对水产品品质要求的不断提高和水产养殖面临资源环境约束的不断趋紧，德清县部分养殖大户先行先试，大胆探索，积极开展养殖尾水排放综合治理，先后发展了稻鳖共生、稻虾共生等新型种养模式，“跑道养殖”池塘工程化循环水养殖模式，建设沉淀池、过滤坝、曝气池、生物净化池等整套治理设施的多级净化尾水治理模式。通过探索尝试，部分养殖户认识到了开展治理的重要意义和作用：不仅保障水源和排放水质，降低了病害发生，还提高了水产品品质，增强了市场竞争力。如德清县钟管镇吴建荣养殖场尾水治理后，产品成功打入北京市场，均价比一般养殖场高出近1元钱。当前，开展尾水治理不仅是政府要求和产业生存发展需要，也成为德清县养殖生产者自身需要。（二）行政推动力度大，资金和技术保障到位德清县尾水排放综合治理涉及面广，规模大小不一，需要资金投入较多，推进难度大。为此，该县紧扣“行政推动、技术支撑、资金保障”等关键环节，高标准推进尾水治理工作。主要工作举措包括以下方面：一是领导重视，加强联动。成立德清县养殖尾水治理工作领导小组。各镇（街道）分别建立实施小组，并充分动员和发挥村集体的作用，形成上下联动，整体推进等工作格局。二是制定方案，强化考核。在前期调研和摸排基础上，制定尾水治理实施方案，细化分解任务，做好定量定点定责定人定时。同时将治理工作纳入各镇（街道）年度考核，建立信息报送、督促检查、定期通报等工作机制，并强化考核结果运用。三是技术指导，示范推进。加强与科研院所合作对接，编印尾水治理设施改造技术指导意见，并举办培训班。同时根据实际情况制定不同尾水治理模式，并选取210个治理点作为先行示范点。四是统筹投入，财政扶持。统筹县、镇（街道）、业主三方资金共同投入治理，对完成治理任务且检测合格的养殖主体县财政实行一次性定额补助每亩500元。治理工作计划共投入资金1.77亿元，其中财政资金1.46亿元。五是严格验收，抓好运维。制定尾水治理资金补助及验收办法，排放尾水经第三方检测合格方可申请补助，并成立联合验收组开展现场验收。强化治理后的治理点线上和线下监管，加强行政执法和水质检测，倒逼养殖户按规范运行。建立运维长效机制，建立“塘长制”落实运维责任，鼓励村集体参与治理设施建设和运行维护，接受社会监督。从德清县的治理工作及成效来看，行政推动、技术支撑、资金支持是推动尾水治理工作深入开展的重要保障。三、尾水治理工作主要成效目前德清县养殖尾水治理工作已取得阶段性成果，收到了一举多得之效，相关做法也得到了省、市有关部门的高度肯定，得到了广大养殖户和人民群众的拥护支持。（一）有力推动了渔业转型升级和农业供给侧改革通过开展尾水治理，有效破解了渔业养殖的环境制约，促进了产业健康可持续发展。同时，倒逼产业布局和养殖结构进一步优化，渔业生产方式和养殖模式加快转变，逐步形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的水产养殖业绿色发展方式，有效满足市场对生态优质水产品的消费需求，助推农业供给侧结构性改革和渔业转型升级。（二）有力推动了农户增收致富和集体经济发展壮大一是促进农户增收。尾水治理的深入开展，进一步提高了水产养殖的产出效益，带动农户增收致富。以禹越镇为例，该镇以黑鱼养殖为主，面积达6000亩，以前因排放尾水严重污染周边环境，群众意见很大，一度面临可能取缔禁养的困境。通过开展尾水治理后不仅保住了这一养殖品种，而且经济效益也在稳步提升，全年产值有望达到3亿元以上，广大养殖户都从中受益。二是壮大集体经济。通过对小型分散养殖场采取由村集体经济合作组织实施集中连片治理，建成后养殖尾水处理设施资产归村集体所有；同时养殖户土地（水面）流转价格相应提高，不仅有效保障长效运维，还增加了村集体收入。如下渚湖街道上杨村通过村集体经济合作组织对878亩小规模分散渔业养殖尾水开展治理，村集体资产增加128万元，集体年增收5万元。（三）有效推动了水环境改善和“美丽德清建设”通过治理，渔业养殖尾水实现了循环利用或达标排放，大大改善了周边河道及小微水体的水质环境，有效助推该县全面剿灭劣V类水体工作开展。通过沉淀池、过滤坝、瀑气池、净化池、人工湿地等处理设施的建设，以及绿化等配套体系的完善，全县水产养殖场区俨然成为水清景美的湿地公园。四、尾水治理技术支撑和成本分析德清县尾水治理工作能够高效开展，并且取得明显的治理成效，还得
地方渔业342018年第1期益于相关科研单位强有力的技术支撑保障，以及建立了一套可复制、易推广的尾水治理技术模式。（一）技术支撑单位及开展的主要工作在德清县尾水治理工作中，浙江省淡水水产研究所发挥了重要的技术支撑保障作用。该所主动对接德清县动尾水治理工作，在前几年养殖尾水治理试点研究的基础上，组织开展了科技助推剿灭V类水专项行动。一是制定目标，强化保障。该所成专项行动工作组，制定工作方案，提出“1146”工作目标，即编制一部该县养殖规划，构建一个监测与评价系统，派驻4个治水服务团队，提供6项治水技术方案。二是建设样板，示范推广。加强调研摸底，查清养殖主体和污染本底，在此基础上选择具有代表性的5个模式示范点，建设示范样板。加强尾水治理技术应用研究，提出尾水治理技术工艺、模式和要点，并大力开展尾水治理“三控三治”技术示范推广。（二）治理技术工艺和技术要点德清县养殖尾水治理工艺大致流程图如下。各治理点根据实际情况因地制宜略作调整。治理技术要点主要包括以下几个部分：1.尾水治理设施面积。尾水治理设施包括生态渠道（管道）、沉淀池、曝气池、过滤坝和生物净化池等，总面积须达到所要治理的养殖水域总面积的6%～10%。2.生态渠道。利用养殖区域内原有的排水渠道进行改造而成。通过加宽和挖深等方式，提高排水渠道的排放水功能。在渠道内种植水生植物，养殖尾水进入生态渠道后可通过水生植物的吸收作用对养殖尾水进行初步处理，最终通过生态渠道将养殖尾水汇集至沉淀池。3.沉淀池。主要用于养殖尾水的沉淀处理。养殖尾水进入沉淀池后，须滞留一定时间，使水体中悬浮物沉淀至池底，可在沉淀池中添加絮凝剂，以加快悬浮物的沉淀速度。同时在沉淀池中种植水生植物或设置水生植物的浮床，以吸收利用水体中营养盐。沉淀池面积为尾水治理设施总面积45%左右。4.过滤坝。将曝气池与生物净化池间的原有堤坝改造成过滤坝，在坝体中填充大小不一的滤料，滤料可选择细沙、碎石、棕叶和活性炭等，以进一步滤去水体中的悬浮物。过滤坝宽度不小于1米，长度不小于5米。5.曝气池。在池底安装曝气管，通过底部增氧方式，增加水体中溶解氧的含量，同时在曝气池中加入光合细菌等微生物制剂，通过微生物的分解作用降解水体中的污染物。曝气池面积为尾水治理设施总面积5%左右。6.生物净化池。池中悬挂弹性涂料等生物挂膜，悬挂密度为6000根/亩。另外通过种植沉水、挺水、浮叶等各类水生植物，吸收利用水体中的氮磷营养盐，并可在生物净化池中放养少量的鲢鳙鱼和河蚌、螺蛳、青虾等水生动物，以滤食水体中的浮游植物。一般每亩放养20尾～30尾鳙，100尾～150尾鲢。生物净化池面积为养殖尾水治理设施总面积50%左右。7.水生植物的选择。沉水植物可选择狐尾藻、眼子菜、金鱼藻、黑叶轮藻和伊乐藻；挺水植物可选择香蒲、水芹菜、藕和美人蕉等；浮床植物可选择水禾、菖蒲、睡莲、凤眼莲和空心菜等。浮床面积占所在池塘面积的10%以上。（三）尾水治理水质监测分析1.排放要求。目前，国内对淡水池塘养殖尾水排放要求主要依据渔业行业标准《淡水池塘养殖水排放要求》（SC/T 9101-2007）。德清县依据该行业标准（淡水养殖废水排放二级标准），制定了尾水治理验收检测合格标准：化学需氧量（CODMn）不高于25mg/L；总氮不高于5.0mg/L；总磷不高于1.0mg/L。2.实际水质改善情况。经监测调查，经治理后各示范点水质基本可达到淡水养殖废水排放一级标准或地表水3类水标准（《地表水环境质量标准》GB3838-2002），普遍高于治理
地方渔业352018年第1期工作所要求的渔业行业标准（淡水养殖废水排放二级标准）。3.水质监测指标变化分析。目前德清县养殖尾水监测的主要水质指标为：透明度、悬浮物、总氮、总磷、COD等。根据浙江淡水水产研究所5个示范点监测结果，发现尾水处理效果主要体现在以下方面：一是极显著的增加水体中的透明度。处理前普遍为15cm～25cm，处理后增加至30cm～80cm，增幅达到150%以上。二是有效降低了水体中的悬浮物含量。处理前悬浮物含量为66mg/～94mg/L，处理后降至16mg/～48mg/L，降幅平均达到50%以上，符合淡水池塘水一级排放标准。三是大幅降低了水体的总氮总磷含量。处理前后降幅均达到60%以上，且均达到地表水3类标准。四是显著降低水体COD含量。处理前后降幅均达到50%以上，且均达到地表水4类标准以上。（四）建设和运维成本1.尾水治理建设成本。根据浙江省淡水水产研究所测算，除去尾水治理设施所需土地租金外，德清县各示范点尾水治理建设成本平均为每亩1000元～1500元。主要建设内容包括生态渠道改造，沉淀池、生物处理池等池塘清淤改造，过滤坝建设，购买安装曝气装置、生物制剂和生物膜，水生植物种植，安装机埠和水泵等。2.尾水治理运维成本。尾水治理设施日常维护成本主要为土地租金、水电费、保洁维护、设备设施老化更新、水槽更换等，平均分摊到每亩池塘每年为100元～150元。四、对尾水治理模式和方法的认识目前，德清县养殖尾水治理主要通过“三控三治”从源头管控（防）、尾水治理（治）、环境整治（提）三个层面来推进养殖尾水治理，实现水清、岸清、景美的治水目标和渔业转型升级。（一）源头治理源头治理方面主要通过控模式、控品种、控投饲来实现水产健康养殖，切实减少尾水排放。控模式，即大力推广生态立体养殖（稻渔综合种养、鱼菜共生、多营养层次养殖）、低密度健康养殖（海洋牧场、大水面增养...
篇七：治污减薶调研报告
梅州市水环境污染防治工作调研报告李亚南( 梅州市环境保护局广东梅州514025)梅州市地处山区。工业相对落后，主要以资源消耗型和劳动密集型产业为主，矿山开采、水泥、电力、烟草、电子线路板、电声器材制造业是主业，印染、造纸企业虽然产值不高，但水污染物的排放量占的比例比较高。梅州处于韩江流域上游，其水环境质量的好坏直接关系到粤东地区饮水安全。韩江梅江段流域于流全长307公里，流域集水面积13929平方公里，其中梅州市以下河长约85公里，集水面积5559平方公里。梅江流域径流年际变化较大，年内分配不均匀。每年以4-7月份为丰水期，约占年径流量的70-80％；8—10月为平水期，11月至次年3月为枯水期；最小径流量为1月，只占年径流量的3鬈左右。因此在1月份如果对企业排污监控不严，极易超标。一、水环境现状从近几年梅州市环境监测站的常规监测数据来看，梅州水质_直维持在Ⅱ一Ⅲ类之间，部分河段粪大肠菌群、化学需氧量、铁、锰超标。梅江干流各断面氨氮、总磷、化学需氧量等污染物浓度2004、2005年呈现上升趋势，2006—2008年有所控制。这与近年来梅州市采取了一系列的水污染综合整治措施，严厉打击环保违法行为，关闭一大批“ 十五“ 小企业，对重污染的漂染、选矿、造纸等专项整治行动有关。从上下游监测断面分析。宁江、梅江城区、榕江北河水质执行Ⅲ类标准，从监测结果来看，该断面水质较差，枯水期经常部分指标超标。( 一) 河流水质超标原因分析1、工业排污。(1)宁江。兴宁海会、天择、和兴印染厂是时间比较长的国营企业，加上五华造纸厅每年排水量超过100万吨，污水处理如果全部达标，CO D{{{E放量120吨侔，不处理则超过1200吨侔，远远超过兴宁或五华污水处理厂设计处理CO D肖" J 减量，加上华润电力( 兴宁}有限公司和铁矿开采和水选厂等污染，宁江在枯水期水污染物超过负荷不奇怪了ro(2)梅江城区段。位子梅江饮用水源保护区下游的东升工业园区所在的梅江城区段，是重污染企业相对集中的区域，现有博敏、五洲、鼎泰线路板企业等24家，占梅州市线路板和电镀企业的33％。全部达标处理后CoD排放量183吨／年，占全市线路板和电镀企业排放置33％，不处理则超过1830吨，年；氨氮排放量15．8吨库，占全市线路板和电镀企业排放置61％，不处理则超过158吨／年。因此，管理好这些企业，梅江城区段水质将会明显好转。(3)榕江北河。榕江北河是丰顺电声器材集中区，现有29家线路板和电镀企业，占梅州市的39％。全部达标处理后CO D排放量231吨／年，占全市线路板和电镀企业排放量41％，不处理则超过2310吨，年。加上高坡纸厂CO D排放量30吨侔，相当于兴宁和五华污水处理厂设计处理CO D削减量总和。因此，省环保厅对丰顺电声行业进行挂牌督办是非常英明的举措。2、生活排污。目前，梅州市区、兴宁、梅县、五华、平远、蕉岭、大埔、丰顺污水处理厂均已建成并投入运行，设计处理生活污水削减CoD排放量5250吨／年，氨氮排放量700吨侔。但是从上星期陪同省人大对全市污水处理厂现场检查的情况来看，污水处理厂大部分运转正常有污泥排出，但管网普遍不配套，污水收集率许多不到一半或进水浓度偏低，不到l O O m g／l ，2009年只核实削减CO D排放量2422吨。3、固体废物等面源污染。农村生活及养殖垃圾随意露天弃置，由于雨水冲刷等原因，大量污染物溶入水中，最终进入梅江干流，这是目前梅江干流沿岸农村地区面源污染的主要形式之～。梅江沿岸存在大面积基本农田和耕地区域，本地区化肥及高毒农药的使用，以及中小型禽畜养殖场排出的污水，造成农业和畜牧业面源污染对水质的影响较为突出。4、梯级水电站减缓水的降解能力。梅江干流自上而下已建成合江、龙上、三龙、西阳、晒禾滩、丹竹和篷辣滩等7个梯级水电站，水电站的建成，减缓了水流速度，使得污染物降解能力减弱，若遇枯水期，致使营养盐在库区的积聚，使得梅江干流出现富营养化现象。拦河坝水质较差，对下游韩江饮用水质量产生一定的影响。( 二) 污染减排分析1、结构减排。梅州市近年来通过采取结构减排措施关停“ 十五” 小企业。小火电厂4家(38．6万千瓦)、小水泥厂14家(163万吨水泥)、小钢铁厂173家(293万吨钢铁)、小造纸厂23家(2．3万吨纸浆)，CO D肖, J 减量分别是300、100、1000、1200吨／年，合计2600吨／年。2、工程减排。梅州市江南、兴宇、蕉岭、大埔、丰顺、梅县、平远、五华市政污水处理厂共有8座，处理能力17．O 万吨侔，CO D设计削减量5250吨／年。2009年CO D实际削减量为2422吨，对保护地表水环境和饮用水安全发挥了至关重要的作用。3、监管减排。14, 5万方数据146工业污水含有许多有毒有害废物，一部分进行了达标处理，削减了污染物的排放量，CO D实际削减量估算在3000-4000吨／年。二、存在的主要问怎监管工业企业减排是当前梅州环境保护工作的重点和杨b，从一年来我对梅州市工业企业，特别是线路板、电镀、印染、制药等高污染企业排污治理现场检查情况来看，认为梅州市的工业企业治理污染存在以下问题：1、污水处理设施简易。企业管理污水处理的人员素质不高。排污口不规范。现场检查发现不少企业有两个排污口。存在偷排嫌疑。2、污水处理设施停运。如某制药厂长期以来，压滤机没有产污泥，说瞬海水存在直排现象。3、污水处理设施负荷不够。如兴宁某印染一被市环保局挂牌督办，但至今未通过环保验收。4、一些小企业，没有做环评，没有污水处理设施。如丰顺小电镀企业目前被挂牌督办，一部分已关停，废液正在运往外市安全处置。5、矿山开采或水洗、磁选等企业，污水处理系统普遍不规范，存在偷排漏排的可能。如现场检查兴宁和梅县群众投诉的二家企业，均发现存在此现象。从上面的具体实例可以看出，企业治污非常被动，问题很多。总之，企业污染防治行为或动机受经济效益的驱动，环保监督管理部门受直接依赖企业增加税收的政府管理部门和领导人的约束和情感的影响，加上科学规范执法基础薄弱等一系列影响，使得治污效率不高，执法成本高昂，主要表现在：1、企业行为：从成本核算来看，企业治污耗水、耗电、耗人工，企业竞争赢利只能削减成本，增效益，因而出现内在成本外部化，将治污成本转嫁给环境，企业被动治污现象非常突出。2、环保部门行为：梅州山区环保基础薄弱，监测仪器落后，人员素质不高。如果责任心不强的话，现场执法就会出现应付了事，意在息事宁人，难以尽责。将会使监管乏力，效果较差。3、环保部门领导行为：从管理行为学分析，由于经济不发达，环境容量比较大，对“ 胡萝卜加大棒“ 的管理模式，总是优先考虑“ 胡萝I-” ，后考虑“ 大棒” 。特别是舞动“ 大棒” 时要伤害企业的积极性，特别是纳税大户，或政府领导关注有—定感情的大企业。因此，领导以保乌纱帽为根本，服务经济发展，不敢从严执法，不敢得罪大企业，存在执法难的现象。l 兰l 、解决办法与建议1、通过以奖促治。建立排污治理申报登记枕制。排污申报登记和排污许可证制度，实施近二十年来，效果不明显，首先将企业作为守法者、环保局作为执法者来考虑，存在猫与老鼠的关系。申报越实在，受的约束就越多，成本越高，挫伤企业治污的积极性。因此可以设计一种制度，由企业被动申报为主动自愿申报，特别是采用先进污染治理技术自愿申报，这就要对污染治理情况如实充分申报进行分类，由行政管理人员或专家现场核实。核实可参照总量减排的模式进行，如何核实污泥量、用电量、飞灰量等等。采取以奖促治，促进污染治理。同时要建立责任追究制度。对虚报、弄虚作假或瞒骗的企业，对玩忽职守、不负责任、串通企业等违法申报的行政管理人员或专家追究行政或刑事责任。2、通过信息公开。建立企业分类诚信积(扣)分机制。企业治理污染的好坏，必须向社会公开，才有积极性。建立积分和扣分制度，在企业污染治理设施建设、人员培训、环保投入等硬件方面，采取积分制：在治理设施运行和日常管理方面，由各级环保郁门抽查，违规违法则采取扣分制，给予一定分数，扣完分数者进行警告和处罚。所有记录纳入环保企业管理台帐，企业和环保部门各自存档，作为曰后企业上市环保核查或出具环保守法证明的依据。为使扣分具有可比性，一般分重污染行业进行。每年进行一次评比，评比结果在媒体上公示，接受社会监督。3、通过加强装备。建立增强基层环保能力机锚。基层环保监管装备能力弱是环境监管力度不强的根源。用车难、监测设备简陋、宣传和信息化手段落后，使得现场监管难度非常大。许多群众投诉的处理，只能靠做思想解释工作。企业超标排污与否，无法进行监测科学分析决定。多年来企业排污没有归类整理档案，环保部门本身没有信息化管理的电子台帐，制约了行政管理效率，增加行政管理成本。因此，加强基层环保监管装备能力建设，并进行评定刻不容缓。4、通过培训举报。建立政府企业公众沟通机制。要保证企业守法，首先要求企业懂法，加强业务培训，建立环保部门与企业沟通的机制非常重要，因此，每年要求企业主管环保的人员进行一次综合培训或专业培训，让企业懂法，建立培训人员上岗制度，纳入人员考核积分范围，增强企业遵守环保法律法规的积极性。其次，才是要求企业守法，通过积分和扣分机制来实施。当然，对基层环保管理人员地要加强培训。树立责任感，建立绩效升迁激励机制。公众监督也非常重要。群众投诉是公众监督企业合法排污的一种重要手段，根据投诉的次数，上访的人数，评估对环境造成的危害和效果。出现反复投诉而得不到孵决的情形，要纳入限期治理或关停名录，并向社会公示，树立环保的权威和形象。只有建立政府、企业、公众三者联合监管环保的机制，才能保证企业污染问题得到较好的解决，为实现绿色崛起、推动科学发展注入新的动力。万方数据
篇八：治污减薶调研报告
xx 县生态文明建设 存在的问题及对策建议 的调研报告
按照 xx 县政协常委会 xx 年工作安排，县政协于 x 日组织部分县政协委员对 xx 县生态文明建设情况进行调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况 “十三五”来，xx 县生态文明建设以习近平总书记视察云南重要讲话精神为引领，以建成一个“生态环境良好、绿色经济壮大、人居环境优美、城乡优化发展、生态意识浓厚、人民生活显著提高”的省级生态县为载体，扎实开展生态工业、高原特色农业、美丽宜居乡村、左脚舞民族文化、生态观光旅游等创建工作，全县生态环境质量持续好转，呈现以下特点：一是生态文明的理念逐步形成。近年来，生态文明理念已贯穿于全县广大党员干部群众中，渗透于经济社会管
理的各个领域，公众对生态文明的认识更加深入全面，“绿水青山比金山银山更重要，生态优美比 GDP 增长更可贵，低碳绿色比高碳黑色更持久”的新的生态文明理念逐步形成。二是生态文明建设不断推进。为使生态文明建设工作有章可循，有序推进，成立了县委、政府主要领导任组长，县级职能部门为成员的领导小组，加强对生态文明建设工作的组织领导，制定出台了《关于建设生态 xx 的意见》等 6 个文件，与 x 乡镇签订了目标责任书。截止目前，已创建省级生态乡镇 x 个、环境教育基地 x 个、绿色社区 x 个、绿色学校 x 所，创建州级绿色社区 x 个、绿色学校 x 所、环境教育基地 x 个、生态行政村 x 个。三是生态文明建设基础工作不断加强。相关工作机构、人员配备以及管理制度、工作机制逐步建立健全。环保、国土、林业、经信、水务等部门不断加强横向联系，进一步完善环保执法部门联动机制。流域治理、污染治理、农村环境治理等一批群众反映强烈的环境问题得以有效遏制。四是生态文明建设成效逐步显现。全县生态环境卫生质量稳步提升，生态经济发展势头良好，资源合理利用水平进一步提高，实现了生态建设与经济发展同步推进，物质文明与生态文明同步提升的目标。
二、存在的问题
（一）思想认识不到位，公众生态意识不强。部分乡、村、组干部对生态文明建设的重要性和紧迫性认识不足，还没有完全把生态文明建设与落实“四个全面”有机结合，不同程度地存在重经济发展指标轻环境保护指标，重视项目投资轻环保投入现象。有的认为生态文明建设要求太高，有畏难情绪，过多强调客观因素，公众参与的积极性不高。极少数部门领导没有摆正位置，履行的职能职责认识不清，工作不到位，分解的指标体系不及时整理汇总，各自为政，条块现象突出。
（二）产业结构调整缓慢，绿色经济建设难。一是农业生产基础薄弱，农业生产结构单一。xx 县水资源分布不平衡，十年九旱。境内山地多，平地少，土地质量差，地震、泥石流滑坡时有发生，土地集约化经营程度低，粗放利用依然存在。农业基本上是以传统种养业为主的单一结构，农产品加工转化增值率低，群众增收渠道单一，脱贫致富难度大。二是县内部分工矿企业生产、经营方式粗放，高耗能、高污染企业尚未完全治理，减排治污任重道远。传统加工企业技术含量低，生产工艺落后，经济效益不高。有的企业为了生产方便，在审批选址建设时，建在了距离水源地较近的地方（沙石料厂较为典型），群众意见大。三是旅游业发展后劲不足。
（三）环卫设施相对滞后，环境整治有差距。一是 xx县生态县建设规划虽然通过了县人大的批准实施，可建成省级生态县需投入巨资，且资金缺口大。二是县城居民生活垃圾清运不及时，县城街道保洁难。三是乡镇集镇无生活垃圾和污水处理设施，公路沿线、河道周边乱堆垃圾问题突出，形成了垃圾靠“风刮”、污水靠“冲刷”，上级检查政府买单的被动局面。而施大路、山甸尾两个村的经验可借鉴学习思考。四是环境保护需要全县各级各部门密切配合需要全县人民共同管理。但在近几年实施的农村环境综合整治项目结束后，没有后续资金投入，重建轻管，没有发挥应有的作用。
三、对策与建议 。
（一）坚定不移地实施“生态立县”战略。“生态立县”战略是 xx 县经过深刻反思，认真总结以往发展经验教训的基础上提出的。要深刻认识生态文明建设科学内涵及其重要性、紧迫性和艰巨性，把生态文明建设贯穿于经济社会发展的全过程，牢固树立科学发展观，正确处理加快发展与保护生态环境，统筹城乡经济社会发展，努力实现经济社会发展和生态环境保护的“双赢”。要进一步加大宣传教育力度，广泛开展各项生态创建活动，建立有益的公众参与机制，不断增强全社会的生态环境保护意识，促进生产方式、生活方式和消费观念的转变，大力营造推进生态文明建设的良好社
会环境。要加强组织领导，进一步落实生态文明建设的领导责任，任期目标责任制和责任追究制，实行一把手亲自抓，负总责，层层落实领导责任。各有关部门要按照法律法规规定的职责，相互配合，齐抓共管，形成合力，把生态环境保护和建设的成效作考核干部政绩的重要内容，形成党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责的领导体制和工作机制。
（二）合理利用资源，发展生态工业。一是规范矿业秩序，严禁非法开采。要按照“禁区内关停、限采期内收缩、开采期内集聚”的要求，取缔在自然保护区、公路沿线、城乡集镇水源地等挖沙采石，对采富弃贫，乱挖滥采，无证开采的要予以打击。严格遵守“开采法制化、污水要净化、废渣无害化、生态要绿化”的要求，坚持在保护中开发，在开发中保护和“谁开发、谁复垦，谁破坏、谁恢复，谁污染、谁治理”的原则。二是发展新型工业。在实施“兴工强县、引资兴县”承接和对接产业过程中，大力发展消耗少，效益好，科技含量高的生态工业和无污染特色工业。在项目引进上，严把项目审批关，坚决杜绝新的污染源产生。在技术改造上，要鼓励企业研究开发新工艺、新产品，用高新技术，先进适用技术和绿色技术，改造提升传统产业，从工业源头和生产全过程控制工业污染，最大限度实现废物资源化。三是加强土地管理。严格耕地保护特别是基本农田保护，严禁
随意调整和占用基本农田进行非农建设。强化对土地的集中统一管理，切实完善土地收购储备和交易制度，全面实行政府统一规划，统一收购，统一开发，统一储备，统一出让。严格区分公益性和经营性两种不同性质的用地，对经营用地一律实行招标、拍卖、挂牌出让。在用地导向上，要向重点行业、骨干企业、高新技术产业和工业园区倾斜。加大土地开发复垦工作力度，对限制性项目坚决不供地，确保耕地占补平衡。
（三）围绕农民增收，发展高原特色农业。结合主导产业，县域特色农业，依托现有农业龙头企业或无公害绿色基地等载体，本着因地制宜，相对集中，规模经营，提高品质的原则，用“引巨龙、扶大龙、聚小龙”的方式。每年每个乡镇抓好 2—3 个标准化示范区的建设。通过“企业+基地+农户”，“资源—产品—加工—销售”的形式，实行种养殖、产供销、贸工农一体化经营，促进农产品的就地加工和转化，形成“闭合”式生态产业链。积极推进“一乡一业，一村一品，一户一特色”，不断提升传统产业，培育新型高原特色农业。以创建生态县、生态乡镇为载体，着力培育一批特色鲜明，实力较强的农业龙头企业，使 xx 县由农业弱县向农业强县转变。
（四）改善人居环境，建设生态家园。一是要打基础。要积极向上争取项目，加大资金投入，在保证县城污水处理和垃圾处理正常运转的情况下，切实加大企业排污治理，垃圾清运，中转等设施的建设。乡镇、集镇生活污水要集中处理，科学论证垃圾焚烧技术，充分利用现有沟塘及其它闲置水体推广氧化塘，已建好的村组应有专人维护，切实发挥作用。二是治村庄。加大村庄整治建设力度，清理房前屋后垃圾、杂草等卫生死角，整顿空心村、废弃房、猪牛厩舍，整合村内空闲土地，种植花草树木，进一步改善村容村貌。加强饮用水卫生监督管理，确保村民饮用水安全卫生，大力推广以沼气为纽带，“猪、沼、粮、果、菜、鱼”等循环发展农业生态模式，积极推行“一池三改”和节地、节水、节肥、节药、节能以及资源综合利用技术，促进农业可持续发展。三是绿荒山。除了既有的对策措施，委员建议通过殡葬改革，实行树葬的方式来绿化和治理荒山。死者家属不再购买墓地，而是栽一棵树，将死者火化后的骨灰置于树下的一种文明殡葬方式，建议有关部门考虑并实施这一方式。
（五）加强生态管理，促进生态文明。一是要加大宣传力度。要强化生态教育，应用多种教育手段和大众传媒工具，广泛宣传十八届五中全会“五大发展理念”，大力倡导节能环保，爱护生态，崇尚自然，倡导适度消费，绿色消费，形成节约环保光荣，浪费污染可耻的社会风尚，营造有利于生
态文明建设的社会氛围。二是要强化政府调控。要综合运用经济、法律、行政、规划等手段和产业政策，对全县生态资源的总量、配置及开发方式，规模进行控制。进一步明确 xx县优化开发，重点开发，限制和禁止开发的范围，明确开发方向，规范开发秩序，配套开发政策，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的开发格局，从根本上解决好经济社会发展与生态资源的矛盾，走可持续发展，永续利用之路。
（六）创新生态机制，营造和谐之美。探索建立完善的生态文明建设体制机制，引导人与自然、环境与经济、人与社会和谐相处。加快完善资源有偿使用和生态补偿制度建立，逐步提高补偿标准，建立健全政府主导、多元投入、市场推进、社会参与的生态文明建设投融资机制，大力发展绿色金融、生态产业，推动生态惠民、绿色富民。推进科技创新，优化科技资源配置，发展生态建设、节能减排和循环利用关键技术，破解资源环境制约经济社会发展的难题，着力提升生态文明建设的支撑能力。强化执法监管，认真落实有关法律法规，加强重点区域、重点领域生态环境保护的专项执法，切实将生态文明建设工作纳入法制化轨道。
（七）严格执法，推动节约资源和保护环境走上法治化轨道。首先，必须要加强环境立法工作，尽快建立起比较完善的、适合基层的现代环境保护法律体系，从而促进生态环
境保护与经济快速发展的良性循环。其次，立法必须与时俱进，应根据经济社会形势发展的需要，及时制定新的法律法规，规范和引导新出现的生态环境破坏问题，防止因环境保护法律法规的缺位而放纵生态环境破坏的行为。最后，努力做到有法必依、执法必严、违法必究，切实维护人民群众的环境权益。当务之急在于构建切实可行、行之有效的生态环保执法机制，诸如调整环境监管体制、加重处罚力度。
篇九：治污减薶调研报告
X XX 市生态文明体制改革和环保机构建设情况的调研报告为总结和借鉴地方经验，推进环保领域全面深化改革工作，2014 年 5 月，环保部人事司组成调研组，赴XX 调研生态文明体制改革和基层环保机构建设情况，听取了 XX 市环保局的情况汇报，并实地考察了 XX 社区居委会、XX 县环保局及其大邱庄环境保护管理办公室，与相关人员进行座谈交流。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
（一）生态文明体制改革情况
XX 市将自然资源资产产权制度、落实主体功能区划、划定生态保护红线、实行资源有偿使用和生态补偿制度、加强环境监管和社会监督、建立生态环境损害责任终身追究制度，实行损害赔偿制度等作为生态文明体制改革的重点任务，其中由市环保局牵头有 4 项具体任务：（1）建立资源环境承载力监测预警机制，对超载区域实行强制性措施；开展被污染工业企业场地环境调查和治理修复行动。（2）建立多元化生态环境保护投入机制，探索建立环保产业发展基金和环保公益基金，编制社会资本投资环境保护领域产业指导目录，推行环境服务政府购买和第三方治理。（3）建立空气重污染
应急响应联动机制，推动大气污染区域联防联控。（4）构建政府、企业、公众之间的环境质量和企业排污信息沟通机制，健全举报制度和社会监督机制；健全地方环保政策法规标准体系；严格环境准入，完善污染物排放许可和企事业单位污染物排放总量控制制度，实施行业性和区域性特征污染物总量控制；建立完善环境损害鉴定评估机制，实行环境损害责任追究和赔偿制度。同时，参与制定差别化排污收费政策、建立陆海统筹机制等 8项改革任务。
据此，XX 市环保局确定了研究制定生态用地保护红线管理实施办法、全面实施大气污染防治网格化管理、推进排污收费改革等 13 项 2014 年改革重点任务。目前，已出台《XX 市生态用地保护红线划定方案》、《大气污染防治网格化管理方案》，并印发《关于调整二氧化硫等 4 种污染物排污费征收标准的通知》。
（二）环保机构建设情况
XX 市环保系统共有机构 XX 个，实有人数 XX 人。其中，行政主管机构 XX 个，实有人数 XX 人；环境监察机构 XX 个，实有人数 XX 人；环境监测机构 XX 个，实有人数 XX 人；其他机构 XX 个，实有人数 XX 人。
XX 个区县共有环保机构 XX 个，实有人数 XX 人。其中，行政主管机构 XX 个，实有人数 XX 人；环境监察机
构 16 个，实有人数 209 人；环境监测机构 16 个，实有人数 549 人；其他机构 16 个，实有人数 205 人。
XX 市基层环保机构主要集中在 9 个涉农区县的 156个乡镇（街道），其中设置环保机构或专（兼）职环保员的乡镇有 60 余个，有专（兼）职环保人员 180 余人。XX 区、XX 县和 XX 县 3 个区县环保局在其所辖乡镇分片设置 20 个派出机构外，其余区县涉农乡镇（街道）环保工作由乡镇其他部门负责，大部分是兼职人员。
二、主要经验和做法
（一）积极协调编制部门，推动基层环保机构建设
按照 XX 市委市政府关于加强基层环境执法力量的要求，经过深入调研，并积极协调市编办，XX 市环保局拟于近期与市编办联合出台《关于加强基层环境保护执法力量的意见》，主要针对加强环境监察队伍建设，以及设置区域性环保执法站点、派驻执法人员等方面提出要求。按这一要求，区县环保部门可根据辖区基层环保执法工作需要，按照 3-5 个乡镇（街道）设置 1 个执法点的标准，综合设置区域性环保执法点，由区县环境监察机构向每个执法点派驻 5 名左右执法人员。
实践证明，这一设置模式成效显著。例如，XX 县环保局于 2011 年将县城分为东南西北四个环境管理区域，在大 XX 镇、XX 镇、XX 镇、XX 镇分片建立了 4 个
环境保护管理办公室，负责辖区内的监督执法、环境应急、纠纷调处、环境信访等工作，配合监察支队做好排污申报和排污费征收、总量核查等工作，将环境管理和执法工作延伸至基层，有效堵塞监管漏洞和管理死角，做到监管全覆盖、零距离。
（二）充分发挥基层组织作用，推进大气污染防治网格化管理
XX 市以现有的网格化城市管理系统和数字化城市管理平台为依托，以区县、街道、乡镇、社区（村）为单位，分级划定大气污染防治管理网格，明确监管区域和监管任务，并进行严格考核问责。目前，共设置四级网格管理：区县委书记、区县长任一级网格长，区县副职领导任二级网格长，乡镇街道负责同志任三级网格长，社区居委会、村民委员会负责同志任四级网格长，并要求基层网格按照“一长三员”管理模式配备（网格长，配齐信息员、环保员、执法队员），基本形成“一张图（网格划分图）、一张网（网格管理网）、一套标准（工作标准流程）”的网格化管理体系。
第四级网格作为基层网格，工作人员多为居委会、村委员会工作人员，主要负责巡视检查、告知劝阻、反馈上报、配合处理、跟踪落实所在网格大气污染防治。这种方式可以充分发挥居委会、村委会的作用，全方位
监督和解决污染。例如，XX 社区居委会长期开展环保课堂，具有良好的社会基层。实施网格化管理后，社区作用进一步发挥，环保员每天对小区及附近的工地和工厂进行巡视，发现工地施工扬尘、堆物堆料、焚烧树叶、露天烧烤的，进行拍照、定位，通过“城管通”移动终端实时上报区指挥平台，涉及到哪个部门，就通过这个平台接任务，马上作相应整改。这样就把环保工作由专业部门管理，向社会、基层延伸。
（三）积极利用市场机制，推动相关制度改革
在深化环保领域改革中，XX 市充分发挥排污费的价格杠杆和经济激励作用，大力推进排污收费改革。一方面，大幅提升二氧化硫、氮氧化物和化学需氧量、氨氮 4 种污染物排污费征收标准，其中二氧化硫每公斤由XX 元调整为 XX 元，氮氧化物每公斤由 XX 元调整为 XX元，化学需氧量每公斤由 XX 元调整为 XX 元，氨氮每公斤由 XX 元调整为 XX 元。4 种污染物排污费征收标准平均增加 9 倍以上，大大提高企业排污成本，践行了“谁污染谁付费”原则，利用价格杠杆促进企业源头治污。另一方面，对 4 种污染物实行阶梯式差别收费政策，即对排放浓度低于排放标准的，其排污费按 10%的梯次给予不同优惠；对超过排放标准的，则按收费标准加 1 倍计收排污费。此举旨在鼓励低标准、惩罚超标准排放，
进一步增强企业治污减排的积极性。通过利用市场这只看不见的手，推动产业结构调整和企业转型。
三、存在的主要问题
一是环境监察机构缺乏执法权威。目前，XX 市各级环境监察机构大多为事业单位，且在目前开展的事业单位分类改革中，被确定为公益一类事业单位，环境执法主体的权威性受到影响。由于身份不明确，未列入执法车辆配备部门，只能按公务车标准配备车辆，阻碍了执法能力建设。
二是基层环境执法力量十分薄弱。随着“两高”司法解释推动环境污染入刑法和新《环境保护法》赋予环保部门很多职责和权限，任务更加繁重，给环保执法带来巨大压力。但目前在 16 个区县中，仅有宝坻区、XX县和 XX 县 3 个区县的乡镇（街道）设置了环保机构，其他 13 个区县的乡镇（街道）尚未设立专门的环保机构，基层环境执法力量严重不足。
四、有关意见和建议
XX 市有关生态文明体制改革和环保机构建设的做法具有代表性，值得参考借鉴；其所反映的困难和问题在环保系统也是普遍存在的，应予进一步改革和完善。具体建议为：
1、结合《环境保护法》修订案实施，通过司法解释等方式，明确环境监察机构为行政执法机构，提高环境执法权威。
2、结合十八届三中全会《决定》有关加强基层执法力量的要求，借鉴食品药品等部门做法，对基层环境执法队伍建设提出指导性意见。
3、以 XX 网格化环保管理为案例，组织力量研究社区在环境监管中的地位和作用，并对 XX 有关做法进行总结和推广。
