治理市场违法乱纪调研文章4篇治理市场违法乱纪调研文章 调研报告：市场监管无证无照成因分析、治理措施及对策建议 国务院2015年发布《关于“先照后证”改革后加强事中事下面是小编为大家整理的治理市场违法乱纪调研文章4篇,供大家参考。
篇一：治理市场违法乱纪调研文章
报告：市场监管 无证无照成因分析、治理措施及对策建议国务院 2015 年发布《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》，要求地方政府以及各个执法部门转变市场监管观念、创新监管方式，构建权责明确透明高效的事中事后监管体制，以适应深化商事制度改革的需要。2017 年国务院按照放管服改革推进要求，从法规层面对无证无照经营查处范围进行了限定，对“谁许可谁监管、谁主管谁监管”做了“该管的管住，该放的放开”深化阐明，并就市场监管部门和许可部门的执法职责进行调整。为进一步提升对无证无照经营的综合治理成效，改善和提升本区营商环境，上海市静安区市场监管局对辖区无证无照基本情况进行了调研，并按照“减存量、控增量”的指导原则，经过常态化的联合整治，2017 年全年共灭失消除无证无照经营户 2647 户，下降率 77%。
一、静安区无证无照经营状况分析 截至 2017 年底，静安区尚存有固定场所的无证无照（含证照不完备）经营者 1523 户，其中存量较多（超过100 户）的区域分布在辖区 7 个街道（镇），另外 3 个街道尽管现存存量不多，但鉴于地理位置上的客观因素，要整治清除彻底灭失亦具有相当难度。
成因分析一：利用居住房经营已占无证照存量多数。
目前存量中经营场地性质前三位的是：居改非的有918 户，占 60.3%。私人商铺有 394 户，占 25.8%。无产证房有 142 户，占 9.3%。居改非现象经过多年整治有所减少，但仍处于绝对多数，较为集中路段有保德路、临汾路、中华新路、洛川中路等。其中主要原因多为居改非放开审批时未办、企业改制人员占有、擅自破墙开店等因素形成，也有居改非到期后无法续办、动迁临时安置等客观情况造成，更存在有一条街南北“阴阳脸”两种状态的现象，依照现有场地政策均无法进行办证办照，已成为困扰城市业态转型提升的瓶颈。从表象上看，经营行业+场地性质或已构成制约经营主体合法准入的主因，但执法整治亦陷入反复更换业主和经营项目的循环怪圈，因此加强房屋源头的综合治理迫在眉睫。
成因分析二：各行业许可审批监管效能有待加强。
经过对比，现有存量中涉及许可审批经营较多的是食品小餐饮（548 户，占 35.9%），其次是棋牌足浴及其他许可行业（169 户，占 11%）。由于食品小餐饮安全隐患重重，但又确实存在一定的刚需市场，因此监管不当就会带来多方面的安全风险，如何纳入规范，开展好监管需要深入破题。同样棋牌足浴美发等六小行业极易成为产生治安隐患的藏污纳垢之地，各许可部门不仅要加强审批，更需落实严格监管执法的职责。
成因分析三：多数经营户存在年限较长，纳入合法存有瑕疵。
排摸发现，在现存量中经营时间在十年以上的有 278户，五年以上的有 573 户，未满五年的有 672 户。说明现存无证无照经营中大多数已长期存在，频繁转行换人较多。这一方面说明存量无证无照在合法准入的硬件条件上存在许多先天不足；另一方面也对执法监管部门提出了要求，即在监管同时如何开展好指导服务，进而促进经营主体早日合法规范。
成因分析四：个别历史遗留情况复杂，涉稳形势严峻。
因为城市发展的变迁，遗留下一些特殊原因形成且过程复杂的无证无照经营。虽经各级多年协调亦执法多次，但仍无法圆满解决，已逐渐演变为维稳问题。比如，彭浦新村保德路建材一条街，由 1994 年虹口区动迁安置而来，共 30 位个体户涉及 69 套一楼沿街居民住宅全部破墙开店至今。
二、无证无照综合治理措施及对策建议 （一）深化“放管服”举措，激发市场自身活力 大力宣贯《无证无照经营查处办法》（国务院 684 号令），积极引导探索《办法》中倡导的包容鼓励条款的具体实施（在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从
事依法无须取得许可的便民劳务活动）。建议坚持民生导向主动积极尝试，在各街镇搭建平台，结合文明城区、平安社区、无违居创建工作，加强对现存居改非的源头管控和调节，健全多部门共治机制，发挥社区自治作用，分类分步骤开展市场准入。
一是属地政府组织力量，大力开展住宅小区内“居改非”违法违经营整治，以恢复原状为目标，依法对治安、消防、食品安全隐患突出，噪音扰民、油烟污染、环境脏乱差等群众反映强烈的场所加大整治，彻底关停。
二是根据国务院 684 号令第 3 条所指，以街镇为单位，各职能部门参与，对其他“居改非”分类分行业进行评估，分区域逐步推广实施。同步按照《上海市住宅物业管理》第 52 条开展审批，完善法律支撑。
三是将“居改非”违法违经营整治纳入街镇及联席会议成员单位绩效考核，列入区政府督查工作范围。定期上报推进情况，接受社会监督。
（二）加大整治协同信息共享，打通许可监管盲区 通过数据分析发现，属于卫生部门执法范畴（公共场所许可）和属于文化部门执法范畴（文化体育娱乐许可）尚有一定比例存在。同时目前在街镇层面牵头发起的各类违法违规整治，多是驻地的市场监管所、派出所、城管等部门为主，各委办局也缺少整治协同中信息共享的渠道来
源，许可审批监管无法有机衔接统一。建议深化互联网+监管模式，在区级层面建立健全违法违规综治信息平台，归集分析市场整治数据，通过网格划分落实事中事后监管责任，多措并举，多管齐下，提升执法整治效能。
一是加强网格化管理的巡查、发现机制，依托网格化管理平台，发挥线索收集、集中分派作用，及时进行信息通报。督促相关主责部门按照“应处置、尽处置”原则，加大执法处罚力度，消除存量，杜绝反弹和新增。
二是健全完善区事中事后综合监管系统功能，充分利用平台整治信息发布及推送，强化部门间的依法监管和协同监管，共同防范、控制履职风险。
（三）严格执法加强引导，创新破解监管难题 鉴于食品餐饮安全的高风险，也考虑到部分民生需求刚性，执法不能简单采取一刀切，要在广泛听取和收集民意基础上，加强堵疏结合，管服并重。一方面对严重扰民严重污染环境的食品餐饮违法经营予以坚决打击，以取缔为标准，不断加大整治力度。另一方面对居民口碑好，餐饮有特色，但因场所原因无法取得主体资格的经营户，协调属地街镇创造条件，盘活场地资源，引导办证办照合法经营，通过落实经营门责管理制度，不断降低经营安全风险，实现多个部门多方位多措施的可控可管。
一是由区违法违规经营联席办牵头执法，对全区无证无照餐饮店开展集中整治，坚决依法取缔，拆除门头店招，收缴经营工具，对不具备经营条件的场地实施了封堵。
二是对餐饮有特色群众口碑好的，但场所条件无法满足办证条件的，想办设法盘活场地资源供其利用使用，引导其合法经营。
三是对客观弥补居民生活需求的，由街镇食药安办指导下，组织各驻地部门，在严格核查标准的基础上开展备案登记。明确全覆盖管理要求，实施日常动态监管。
篇二：治理市场违法乱纪调研文章
xx 区集贸市场治理存在的问题及对策建议的调研报告
为深入贯彻落实市委市政府、区委区政府“双迎攻坚”的总体部署，进一步引导政协委员积极参与重点项目建设、助力“双迎攻坚”工作，更好地发挥政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局重要作用。近日，由区政协主席 xx 带队组织部分政协常委、驻辖区市政协委员和区政协委员，对我区在推进“双迎攻坚”工作中的集贸市场治理情况进行了调研。在此期间，还听取了区政府副区长 x 代表区委、区政府就全区“双迎攻坚”总体开展情况的通报，并进行了座谈。现就调研工作情况报告如下：
一、xx 区集贸市场概况 今年，我区根据市委、市政府提出的持续完善城市服务功能，不断增强郑州竞争新优势要求，紧紧围绕国家中心城市建设，坚持目标导向、问题导向，按照“创优势、增实力、补短板、能抓住”的工作方针，加快推进城区集贸市场优化提升，
构筑标准化、智慧化集贸市场发展新格局，着力提高居民满意度和国家中心城市建设形象。全区有 x 家集贸市场，其中工贸市场 x 家，农贸市场 x 家。目前辖区农贸市场全部进行搬家式大清理，市场面貌明显提升。市场外迁 x 家，农贸市场治理关停x家，市场提升改造x家。调研组实地察看了百顺农贸市场、金泰城灯饰广场、路砦生活广场等以市场治理为主要内容的双迎攻坚情况。通过现场察看、听介绍，大家一致认为，市委市政府、区委区政府十分重视“双迎攻坚” 工作，xx 区市场管理处和街道办事处等有关单位履职尽责，做了富有成效的工作，解决了一大批难点热点问题，市场治理亮点很多。同时，使各位委员了解了全区市场建设、运营的基本情况，看到了“双迎攻坚”工作取得的显著成效。
（一）积极宣传动员，营造强大声势。为做好郑州市全国文明城市重创、国家卫生城市复审的“双迎攻坚” 工作，我区坚持把宣传教育工作作为环境治理工作的重要环节来抓，统筹安排推进工作，将集贸市场治理作为民心工程的重要环节来抓，成立集贸市场治理指挥部，在 xx 门户网、xx 时报、xx 发布、户外广告牌、建筑围挡等各级各类媒体媒介，刊登中国特色社会主义和中国梦、培育和践行社会主义核心价值观、文明河南和“图说我们的价值观”等诚信经营公益广告，号召广大市民讲文明、树新风、改陋习，为打造“品质 xx、田园 xx、温暖 xx”、建设国家中心城市增光添彩。
（二）重拳出击，打响集贸市场治理攻坚战。我区集贸市场治理指挥部成立 c 个督导组，按照“条块结合”“条块并重”的原则，深入辖区 x 家农贸市场全面了解市场现状，详细摸底排查，查找存在的问题和不足，建立工作台账。对全区 x 家农贸市场的场容场貌、小餐饮、小副食店等进行实地督导检查，下发整改通知书 x 份，督促辖区 xx 等 x 家集贸市场开展了“搬家式”环境卫生整治。
（三）多措并举，形成环境综合整治强大合力。我区构筑了由保洁员，乡镇、街道、社区，区级监管部门，区文明办、区爱卫办、区市场管理处等职能部门，区委大督察办组成的“五道防线”，夯实各级的责任。区委抽调 x 多名后备干部充实到乡镇、街道，指导、督查、参与整治工作，坚持周报告、月讲评、季评比制度，进行工作考核，推动“双迎攻坚”工作开展。
二、存在的困难与问题 但是在我市加快迈向国家中心城市的进程中，集贸市场建设和优化提升如何适应新的发展形势和国家中心城市建设需求，面临着一些困难和问题。
一是监督管理保障体制和机制不顺。随着时间的推移和城市发展定位的转变，业态短板逐渐暴露，建设布局、发展空间受限，运营管理、体制不活，消防、环境、卫生、品质等问题
不断出现，与城市发展脱节。涉及部门多，各自为政，资源分散，在监督管理保障体制上还有待探索，资源配置上有待于整合。
二是基础设施投入不足，服务功能不够完善。垃圾箱少，摆放位置不明显，没有做到垃圾分类，各种垃圾随意倾倒等问题，导致卫生状况容易反弹，无形加大了卫生保洁工作量。市场内存在有占道经营，非机动车辆和宠物随意进出，且停车场地少，车辆乱停乱放特别是非机动车辆现象仍较突出。
三是部分市民城市文明自律意识有待提升。乱扔垃圾、乱涂写、随意张贴散发传单，个别从业人员缺乏基本的文明素养和行为规范，增加了城市管理难度和管理成本。另外保洁员工资较低，大多数存在保洁员年龄偏大，在就业能力弱，不能做到全天候保洁。
三、几点建议 集贸市场是城市形象的重要窗口，是“温暖 xx”落地生根的重要场所，也是城市居民生活品质的重要体现。通过这次专题调研活动，使委员们深受鼓舞和启发，大家共同感受是，市委市政府、区委区政府将集贸市场体系建设作为重点民生工程之一，从启动编制规划到设立专项资金，从制定相关规范到升级改造集贸市场，不断夯实基础，扎实推进，初步形成了便民
利民、文明卫生、规范有序的市场环境。当前，居民到市场已不仅仅是看所购物品，还要看市场购物环境、市场管理水平等相应的配套措施。因此做好食品安全检测、缓解扰民问题、改善购物环境，探索多元化的集贸市场经营模式，成为老百姓的期盼和心声。根据视察了解情况和委员在座谈会上讨论的意见，现归纳建议如下：
（一）要采取措施，落实责任，加大集中治理力度。一是在理顺管理体制的基础上，统筹解决好分管部门的责任、分层监管的领导体制和体系，在政府的统一领导下，切实做好分工、条块结合、属地管理；二是采取措施妥善解决城区便民早晚集市和马路市场，加大清理整治各类市场周边的环境卫生和秩序，落实监管责任；三是在巩固当前治理成效的基础上，通过集贸市场日常的有效治理，加快推进集贸市场标准化建设和提升改造。如集贸市场监管部门在市场周边设立摄像头，对市场环境、治安等进行全面监控，发现问题及时治理。
（二）要多方探索，抓住关键，打造集贸市场建设典范。一是建立集贸市场长效管理机制，在常态化、精细化、长效化、智能化上下功夫，促进集贸市场管理由粗放型向精细化转变；二是推进互联网+集贸市场，大力发展订单式产品生产及网上生鲜市场、物流配送、智慧农贸市场等建设；三是在集贸市场内积极倡导并大力推行连锁经营、物流配送和电子商务等现代
营销方式，通过建立集贸市场主办先方赔付和保障金制度，确保市民放心安全消费；四是通过冠名协议、委托管理、合作开发等方式，适时引入第三方检测，打造市场 4.0 版本的社区综合体建设，满足社区居民多样化、个性化需求；五是安装电子大屏幕等信息视频显示装置，逐步实现场务公开、菜品质量公开等“一屏清”，让居民买的放心，吃的舒心。
（三）要完善制度，优化服务，巩固综合治理活动成果。一是通过规范集贸市场业主和市场经营者的经营管理行为，健全重要商品索证索票、肉禽检疫检验公示、商品退换、消费纠纷等管理制度；二是建立健全集贸市场日常巡查制度、12315消费者申述举报制度、经营者不良行为和良好行为记录档案和公示制度等；三是加大宣传力度，动员集贸市场业主和经营者积极配合治理行动，推动全民参与，落实好各自的主体责任，在“双迎攻坚”中发挥好窗口作用，在服务居民中发挥好职能作用。
篇三：治理市场违法乱纪调研文章
县纪委查处违纪违法案件调研报告党的十六大以来，XX 县纪委高度重视查办案件工作，不断研究探索违纪违法案件发生的特点，把握案件发生规律，坚持惩防并举的方针，严肃查办了一批违纪违法案件。实践证明，加大办案力度，严惩腐败分子，同时针对办案中发现的问题，深入开展剖析活动，仔细查找机制和制度方面存在的不足，做到查案与专题教育、专项整治相结合是发挥查办案件治本功能的有效方法。通过典型案例进行“以案说纪”警示教育 茵 ，对发案单位存在 茵 的制度不健全问题 茵 进行建章立制，堵 茵 塞漏洞，逐步铲除 茵 腐败现象滋生蔓延 茵的土壤，提高了办 茵 案的综合效果。
一 茵 、XX 县纪委查办 茵 案件基本情况
茵 党的十六大以来， 茵 XX 县纪委查办违 茵 纪违法案件 138 茵 件，其中：党纪案 茵 件 115 件；政纪 茵 案件 26 件，处理 茵 党员干部144 人 茵 。
1、涉案领域及 茵 类型
2002 茵 年以来，XX 县纪 茵 委办理的案件涉及 茵 领域包括政府职能 茵 局、学校、医院、 茵 站所、乡镇村、企 茵 业等部门。
2 茵 002 年至 XX 年 茵 办理的 138 起案 茵 件类型是：1、违 茵 反组织人事纪律行 茵 为案件 1 件，占 0 茵 .72%；2、违 茵 反廉洁自律规定行 茵 为案件 2 件，占 1 茵 .45%；3、贪 茵 污贿赂行为案件 4 茵 3 件，占 31.1 茵 7%；4、违反财 茵 经纪律行为案件 3 茵 9 件，占 28.2 茵 6%；
5、失职渎 茵 职行为案件 24 件 茵 ，占 17.39% 茵 ；6、侵犯党员公 茵 民权利行为案件 3 茵 件，占，2.17 茵 %；7、严重违反 茵 社会主义道德行为 茵 案件 2 件，占 1. 茵 45%；8、妨害 茵 社会管理秩序行为 茵 案件 24 件，占 1 茵 7.39%。
茵 从以上数据可以看 茵 出，经济违纪违法 茵 案件占 59.43 茵 %，失职渎职以及 茵 妨害社会管理秩序 茵 案件占 34.78 茵 %。
2、涉案人员 茵 及金额
十六大 茵 以来 XX 县纪委查 茵 办案件 138 起， 茵 处理党员干部14 茵 4 人，涉案人员包 茵 括科级党员领导干 茵 部 24 人；一般党 茵 员干部 120 人。
茵 涉案金额达 316 茵 .28 万元，挽回 茵 经济损失139. 茵 8 万元。
3、重点 茵 案件分析 一是创新 茵 思路、大胆尝试、 茵 试行案件公开审理 茵
纪检案件公开 茵 审理，是新疆 XX 茵 县纪委创新工作思 茵 路的一种做法。如 茵 ：XX 年 XX 县纪 茵 委对某公司经理李 茵 某违纪问题进行了 茵 调查。调查中发现 茵 ，该公司 1999 茵 年购入化肥 146 茵 吨未入帐，集体私 茵 分销售资金 195 茵 00 元。同时，该 茵 公司销售报废化肥 茵 款 13390 元被 茵 集体私分。县纪委 茵 根据调查情况决定 茵 将该案进行公开审 茵 理。XX 年 7 月， 茵 李某违纪案公开审 茵 理如期举行，自治 茵 区纪委审理室领导 茵 、巴州纪委领导对 茵 公开审理工作进行 茵 现场指导。经审理 茵 决定对李某利用职 茵 权集体私分财产问 茵 题进行了责任追究 茵 ，县纪委给予李某 茵 党内严重
警告处分 茵 。该案是自治区纪 茵 委公开审理的第一 茵 起党纪案件。
二是 茵 开展联合办案，合 茵 理利用线索资源
茵
实行联合办案工 茵 作机制，充分发挥 茵 纪委查办案件的组 茵织协调作用，采取 茵 协调检察、审计部 茵 门联合办案的方式 茵 ，可以达到优势互 茵 补，成果共享的效 茵 果。如：2002 茵 年县纪委与检察院 茵 反贪局、审计局一 茵 起联合办理了阳霞 茵 镇财政所干部阿某 茵 挪用公款案。办案 茵 中先由审计部门进 茵 行查账，进而开展 茵 外围调查，进驻该 茵 乡，使案件顺利突 茵 破，阿某因挪用公 茵 款 5 万元被判处有 茵 期徒刑一年半，给 茵 予开除党籍处分。
茵XX 年县纪委、审 茵 计局、检察院一起 茵 联合查办了县科委 茵 原会计马某贪污上 茵 级拨付资金 970 茵 0 元违纪案，给予 茵 其开除党籍处分。
茵 通过联合办案，提 茵 高了纪检干部业务 茵 素质，积累了办案 茵 经验。
三是不怕辛 茵 苦，敢于碰硬
茵 2003 年至 XX 茵 年，XX 县纪委对 茵 群众举报的草湖牧 茵 场两任领导人违纪 茵 问题进行了立案调 茵 查，在办案中调查 茵 人员多次深入到基 茵 层开展工作，不怕 茵 辛苦，敢于碰硬， 茵 取得了一定成绩。
茵 如：2003 年根 茵 据群众举报，县纪 茵 委对草湖牧场场长 茵 买进某行了调查核 茵 实。经查，买某身 茵 为党员领导干部， 茵任职期间利用手中 茵 职权占用公物、非 茵 法收受他人现金、 茵 违反规定报销移动 茵 和固定电话费用， 茵 违纪总金额达 12 茵 616.84元， 茵 县纪委给予其留党 茵 察看一年、撤销县 茵 草湖牧场场长职
务 茵 处分。XX 年 3 月 茵 ，县纪委根据群众 茵 举报对草湖牧场副 茵 场长牙某经济问题 茵 进行了调查。经调 茵 查核实，牙某任职 茵 期间利用手中职权 茵 将牧场财物和贫困 茵 户救济粮据为己有 茵 、收受他人贿赂、 茵 接受他人礼品等行 茵 为，违纪金额达 6 茵 822.7 元，县 茵 纪委给予其留党察 茵 看一年、撤销 XX 茵 县草湖牧场副场长 茵 职务处分。
二 茵 、XX 县党员领导 茵 干部违纪违法案件 茵 呈现出的新情况、 茵 新特点、新趋势
茵
2002 年以来 茵 ，XX 县纪委查办 茵 了 19 起党员领导 茵 干部违纪违法案件 茵 ，处理党员领导干 茵 部 24 人，办理的 茵 案件中，党纪处分 茵 13 件，处分党员 茵 领导干部 17 人， 茵 其中：党内警告处 茵分 8 人；党内严重 茵 警告处分 3 人；撤 茵 销党内职务处分 1 茵 人；留党察看一年 茵 处分 3 人；留党察 茵 看两年处分 1 人； 茵 开除党籍处分 1 人 茵 。政纪处分 10 件 茵 ，处分 10 人，其 茵 中：行政警告 4 人 茵 ；行政记过 2 人； 茵 行政撤职 3 人；开 茵 除公职处分 1人。
茵 以上 19 起案件中 茵 ，妨害社会管理秩 茵 序行为案件 3 件； 茵失职渎职行为案件 茵 7 件；违反财经纪 茵 律行为案件 5 件； 茵 贪污贿赂行为 3 件 茵 ；违反社会公德行 茵 为 1 件。
从我 茵 县查办的党员领导 茵 干部违纪案件可以 茵 看出，党员领导干 茵 部违纪违法案件呈 茵 现的新特点、新情 茵 况是：经济违纪违 茵 法案件最多，达 8 茵 件，占 42%；失 茵 职案件较多，达 7 茵 件，占 36.8% 茵 。
党员领导干 茵 部在经济领域方面 茵 发生违纪违法案件 茵 上升趋势最快，原 茵 因是部分党员领导 茵 干部廉洁自律意识 茵 不强，平时没有注 茵 重加强理论学习， 茵 法律法规意识淡薄 茵 ，放松了对自己的 茵 管理，致使贪污、 茵 受贿、违反财经纪 茵 律等违纪问题发生 茵 。
同时，由于 茵 部分党员领导干部 茵 没有正确履行工作 茵 职责，工作中未严 茵 格执行各项制度， 茵 安全生产意识不强 茵 ，致使失职渎职案 茵 件呈上升趋势。
茵
三、有效预防党 茵 员领导干部违纪违 茵 法行为的对策建议 茵
多年来，我们 茵 始终坚持查办案件 茵 与有效预防党员领 茵 导干部违纪违法问 茵 题发生相结合，做 茵 到防微杜渐。我们 茵 的做法：
一是 茵 健全各项规章制度 茵 ，坚持用制度管人 茵 、管事。针对查办 茵 案件工作中发现的 茵 有关单位制度不健 茵 全、管理机制不完 茵 善问题，督促其建 茵 章立制。
二是 茵 坚持实行“一案双 茵 报告”制度。通过 茵 案情剖析，将办案 茵 中暴露出来的各种 茵 问题归纳整理，建 茵 议有关部门采取措 茵 施集中整治，防止 茵 蔓延和扩大，加强 茵 对党员干部监督管 茵 理。
三是开展 茵 警示教育，通过教 茵 育增强党员干部廉 茵 洁自律意识，筑牢 茵 拒腐防变的思想道 茵 德防线。如：注重 茵 “以案说法、以案 茵 说纪”的警示教育 茵 ，利用已查办的典 茵 型案例，对
党员干 茵 部进行教育，用“ 茵 身边事”教育“身 茵 边人”收效显著。
茵
四、建立健全查办 茵 案件工作机制
茵 为进一步加大反腐 茵 败工作力度，充分 茵 发挥查办案件治本 茵 功能，继续建立健 茵 全办案机制。
茵 一是建立健全反腐 茵 败工作领导小组。
茵 为充分发挥党委在 茵 反腐败工作中的作 茵 用，加强对查办重 茵 大违纪违法案件的 茵组织协调，及时成 茵 立反腐败工作领导 茵 小组，领导小组下 茵 设办公室，办公室 茵 设在县纪委，办公 茵 室主任由县纪委分 茵 管办案工作副书记 茵 兼任，县纪委负责 茵 履行办公室工作职 茵 能，办理日常事务 茵 。
二是明确反 茵 腐败领导小组工作 茵 职责。从全局出发 茵 ，合理分工，领导 茵 小组成员各司其责 茵 。
三是建立健 茵 全工作制度，明确 茵 工作任务。一方面 茵 要建立健全反腐败 茵 领导小组工作制度 茵 ，另一方面要健全 茵 办案工作制度，严 茵 肃工作纪律。
茵 四是充分发挥执纪 茵 执法部门职能作用 茵 ，加大查办案件工 茵 作力度。
五是 茵 继续开展联合办案 茵 ，充分利用公、检 茵 、法、审计等部门 茵 办案优势，整合线 茵 索资源，集中力量 茵 统一指挥，快速查 茵 办大要案。
六 茵 是建立跨区域办案 茵 工作机制，建议自 茵 治区纪委制定
出适 茵 合本区范围内跨区 茵 域性办案规章制度 茵 ，完善跨区域办案 茵 工作机制，加强查 茵 办案件组织协调性 茵 。
中共 XX 县纪律 茵 检查委员会 XX 年 茵 5 月 23 日
篇四：治理市场违法乱纪调研文章
录某县纪委监委开展“群众反映强烈的突出问题”专项整治工作汇报
纪委监委关于整治群众反映强烈突出问题工作情况报告
2022 年关于全市监察机关整治群众反映强烈突出问题工作情况的调研报告
某县纪委监委开展“群众反映强烈的突出问题”专项整治工作汇报
今年以来，**县纪委监委认真贯彻落实习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上关于“加强对党中央惠民利民、安民富民各项政策落实情况的监督，集中纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域群众反映强烈的突出问题”重要讲话精神，针对群众反映强烈的突出问题，坚持边查边改、即知即改，出重拳在教育、医疗卫生、养老低保、农业农村、生态环保等十个重点领域开展专项整治，努力以惩恶疾、转作风、促发展的实效回应群众期盼、赢得群众满意。今年以来，全县纪检监察机关共查处群众反映强烈的突出问题**起，给予党纪政务处分**人，问责党组织**个，党员领导干部**人。
一、提高政治站位，加强组织领导 深入贯彻落实习近平总书记关于加强“对党中央惠民利民、安民富民各项政策落实情况的监督”重要论述、重要指示精神和各级决策部署，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全力护航惠农惠民政策落地落实，制定《关于开展十个重点领域“群众反映强烈的突出问题”专项整治的实施方案》，把专项整治工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务，加强监督执纪，确保上级决策部署不折不扣落到实处。县纪委常委会加强对专项整
治监督检查工作的领导，成立由县纪委监委主要领导任组长，分管领导任副组长，县纪委监委党风政风监督室、纪检监察室、派驻纪检监察组为成员的专项整治工作领导小组和工作专班，细化监督措施，明确监督任务，建立健全“一台账、两清单”，加强责任落实情况监督检查，按照“双责任、双问责”机制，对推动落实不力、监督管理不到位等情况进行处置。畅通举报渠道。发挥信访主渠道作用，主动接受群众监督和社会监督，对 12345 政务服务热线投诉举报问题建立专门台账，实行优先分办，对其中典型问题重点督办、限时办结。强化监督检查。立足“监督的再监督”，突出监督检查和压实责任相结合，立足职能定位，以强烈的担当推动决策部署落地见效。
一是督促推动履职尽责。针对人民群众反映强烈的相关职能部门工作效率低下、工作作风拖沓等问题，积极构建“四项监督”贯通融合的大监督格局，以提升政务服务、优化营商环境等工作为重点，深入开展专项监督，着力推进相关职能部门依法行政、依法履职，有效提升了人民群众的满意度。2018 年以来，开展了农村“组组通”公路项目建设、农村贫困人口大病专项救治和城乡医疗救助资金管理使用情况、治理义务教育阶段学校教育乱收费、农村“三变”改革等专项监察行动，共发现和推动解决问题*个，立案*件*人，处分*人。通过专项监察有效提升了责任单位依法行政的效能，进一步确保了重大决策部署落地落实。
二是发挥监督专责功能。围绕公职人员依法履职、秉公用权、
廉洁从政等方面，着力整治发生在群众身边的不正之风。对贯彻落实过程中的“中梗阻”“半截烂”等突出问题，组成专项工作组，紧盯重要工作、关键环节的贯彻落实情况，找准机制体制漏洞和客观存在原因，集中精力解决了一批群众反映突出的问题，以实实在在的行动解民忧、纾民怨、暖民心，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，进一步巩固了基层政权稳定。近年来，牵头开展了“半拉子”工程、人饮安全问题、生态环保等监督，督促责任单位和属地进一步落实责任，确保全县上下政令畅通。
二、坚守人民立场，以管用的举措严治群众身边腐败问题 一是民生监督成常态。结合脱贫攻坚监督检查工作，立足“监督的再监督”“检查的再检查”职能定位，深入开展易地扶贫搬迁和财政涉农资金“一折通”专项监察，牵头抓实“五个专项治理”，坚决整治扶贫民生领域腐败和作风问题。全面梳理了*大类*个整治项目，对义务教育、医疗卫生、住房安全、生态环保等关键领域漠视侵害群众利益问题开展专项整治，共梳理并整治问题*个。常态化开展“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动，近三年来，共走访群众*户，办结群众反映问题*件。
二是专项整治有成效。认真研究制定专项整治漠视侵害群众利益问题方案，明确*条工作措施，将服务保障打赢脱贫攻坚战作为首要政治任务，把教育医疗住房“三保障”、农村人饮安全、
“组组通”项目建设管理等 8 个与脱贫攻坚联系紧密、县委县政府着力推进的重点工作中存在的问题纳入专项整治内容。督促建立完善《*县控辍保学攻坚方案》、《*县深入开展“校农结合”工作助推农村产业革命和脱贫攻坚实施方案》等*个制度。专项整治共收到并办结群众举报*件，返还群众公益林补助金等*万元，真正做到治吏为民、一心为民。
三、培育良好作风，以务实的态度助推工作作风持续向好 一是强化教育警示。持续加强廉政教育，深化以案为鉴、以案促改、以案促治，将农投公司董某职务犯罪案件制作成警示教育片《“钱”途末路》，选择发生在群众身边的违规违法典型案例制作警示教育案例展板，在全县*余家单位部门及*个村（社区）巡回播放和展出，实现对全县所有行使公权力人员的廉政教育全覆盖，并组织全县*余名副科级及以上党员干部到贵阳廉政教育基地接受教育警示，切实筑牢全县干部拒腐防变思想防线。
二是持续整肃作风。围绕抓实“五个严禁”，深入聚焦发生在群众身边违反中央八项规定精神问题开展专项治理，牵头并推动各单位全方位、无禁区开展自查，紧盯重点节点、重点领域和关键岗位，驰而不息抓作风建设。同时，把查纠“四风”问题同整治群众反映强烈问题紧密结合起来，以纠治形式主义官僚主义等突出问题为抓手，重点整治联系群众、服务基层、为民办事中存在的脱离群众问题。
三是抓实专项工作。近年来，*县监委围绕作风建设深入开展了“作风建设年”活动，扎实开展干部队伍作风整肃工作，通过自查自纠、谈心谈话、监督检查、通报问责等方式抓作风建设，进一步提升全县干部工作效能，推动工作作风建设持续向上向好发展。
四、强化精准监督，以有效的监督保障群众利益不受侵犯 一是提级监督见实效。2020 年，*县监委立足监督职能，紧紧围绕群众关心关注关切的热点难点问题，对农村“资金、资产、资源”达一定规模村（社区）开展提级监督，紧紧围绕政策落实、工作作风、“三重一大”、“三资”管理等方面开展监督，针对损公肥私、优亲厚友、侵占“三资”等侵害群众利益等行为进行整治，着力推动村（社区）有关负责人依法履职、秉公用权、廉洁从政。一年来，瞄准症结跟进监督整改农村“三资”管理问题*个，有效防止村集体资产资金流失，提级监督成效不断彰显。
二是基层监察出实招。在县监委成立后，组建 5 个纪检监察组，对县直单位部门实现派驻监督全覆盖，成立县监委派出乡（镇、街道）监察办公室，确保监察体制改革落实落地，切实把监察监督深入基层一线，消除监督盲区、破除监督阻碍，通过打通基层监督“最后一公里”，解决好基层反应“不灵敏”的问题，充分发挥事前监督作用，切实做到监督全覆盖。20**年以来，乡（镇、街道）开展漠视侵害群众利益问题专项整治、农村生活污水设施
运行情况专项监督等工作，着力解决长期以来群众深恶痛绝的痛点难点问题。
三是民生“三感”出实绩。紧盯人民群众反映强烈的黑出租、路霸、市霸等涉黑涉恶问题背后的保护伞和腐败问题，扎实开展专项斗争，严肃查处了县交通局在治理黑出租中履职不力、乱作为、慢作为的问题，让营运市场回归正常轨道，以有力的行动回应了群众关切，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，促进社会公平正义，形成良好社会秩序，不断提升民生“三感”。
五、坚持全面从严，以有力的手段强化惩治腐败高压态势 一是拓宽群众参与监督路。不断畅通群众信访渠道和拓宽问题线索收集方式，通过公布举报电话、设置信访通道、收集审计结论、反馈巡察结果等措施，丰富问题线索来源，提升服务水平，提振社会对全面从严治党的信心，鼓励政府和社会各界积极参与到监督中来，形成大监督格局。监督的方式得到丰富，监督的渠道得到拓展，监督的效能得到提升。
二是织密权力运行制度笼。深化以案促改，堵塞制度漏洞。
*县监委在严肃查处案件的同时，也全力做好“后半篇文章”，针对案件暴露出的问题和漏洞，及时向有关部门发出监察建议，提出加强权力监督、完善管理制度、强化责任落实等要求。2018年以来，共发出监察建议 38 份，指出问题*余个，促进相关单位建章立制*项，进一步堵塞了权力运行的漏洞，防止权力滥用、
权力寻租。
三是雷霆手段高压反腐。*县监委对于腐败行为绝不手软，坚决惩治，不断巩固近年来反腐败斗争成效，惩治腐败的高压态势逐年强化，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，持续深化标本兼治，强化“不敢腐”的震慑、扎紧“不能腐”的笼子、筑牢“不想腐”的堤坝，监察执法惩腐治贪向纵深推进。20**年以来，运用第三、四种形态处理*人次，其中严肃查处了县农投公司董某、县供销集团张某某等一批严重违法和职务犯罪案件，在全县形成了强力震慑。
总之，*县监委始终忠实履行《宪法》和《监察法》赋予的职责，坚持以人民为中心，坚持“三不腐”一体推进的理念、思路和方法，持续整治群众反映强烈的突出问题，让群众深刻感受到正风反腐就在身边，进而让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
纪委监委关于整治群众反映强烈突出问题工作情况报告
近年来，***纪委监委始终坚持以人民为中心的政治立场，紧紧围绕群众的操心事、烦心事、揪心事，立足“监督的再监督”职能定位，聚焦重点再发力，紧盯问题不松手，着力解决群众反映强烈的、关系到群众最关心最直接最现实的问题，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。按照要求，现将***纪委监委整治群众强烈突出问题工作开展情况汇报如下：
一、整体工作情况及成效 总的来看，近年来群众反映强烈的许多突出问题得到有效遏制，基层新风正气正在形成，政治生态持续好转，群众满意度普遍提升。
（一）整治扶贫领域腐败和作风问题情况。*****纪委监委充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，加大监督和惩处力度，为决战脱贫攻坚提供坚强纪律保障。坚决查处扶贫领域贪污侵占、虚报冒领、优亲厚友等问题，以作风攻坚促进脱贫攻坚。围绕集体资金管理、征地拆迁、教育医疗、环境保护、食品药品安全、民政低保、非法行医等侵害群众利益易发领域，强化日常监督，严肃查处群众身边的“微腐败”和妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，打通全面从严治党“最后一公里”。*****年以来，全区纪检监察机关共受理问题线索 40 件，立案 18 件，党政纪处分32 人，留置 7 人，移送司法机关 6 人。
（二）整治涉黑涉恶腐败和“保护伞”情况。咬定三年目标不放松，持续保持“打伞破网”凌厉攻势，严格工作标准，狠抓责任落实，确保“打伞破网”力度不减、节奏不变、尺度不松。严肃查处党员干部和公职人员涉黑涉恶涉乱行为，清除黑恶势力滋生土壤。扫黑除恶专项斗争以来，*****年以来共受理涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索 73 个，处分 39 人，移送司法机关2 人；共接收中央扫黑除恶第十四督导组移交的问题线索 26 件，已全部办结，其中立案 13 件，处分 17 人，移送司法机关 1 人，收缴违纪违法资金 39.5 余万元。
（三）整治城乡社保低保问题情况。*****纪委监委切实提高思想认识，强化责任担当，从严从实抓好专项整治工作。成立由主要领导任组长的专项监督检查组，制定下发《关于开展城乡居民养老保险和最低生活保障金发放专项监督检查工作方案》，并按照实施方案层层落实责任，级级传导压力，切实保障“两金”发放工作做实做细。会同民政局、人社局联合开展城乡低保专项治理和社会保障资金专项检查，通过精准排查疑点数据、审核低保户籍档案、入户走访家庭等一系列有效举措，有效防范低保、社保工作中的腐败和不正之风，切实做到应保尽保、应退尽退，充分发挥低保、社保在脱贫攻坚中的保障作用。*****年以来，共受理问题线索 8 件，立案 5 件，党政纪处分 5 件，诫勉谈话 3人，追缴违规领取社保资金共计 9.8 万余元，追缴违规领取低保资金 2 万余元。
（四）整治教育领域问题情况。在教育系统，聚焦在职教师违规补课、罢课、罢考等突出问题，有序开展教育领域群众反映强烈的突出问题专项治理，推动教育系统干部职工精神面貌、工作作风的明显好转，为推动全区教育事业发展提供坚实的作风纪律保障。*****年以来，全区共立案 24 件，党政纪处分 24 人，通报批评 20 人。
二、工作中的主要做法和体会 （一）握指成拳凝合力。围绕群众反映强烈突出问题，区纪委监委忠诚履职，强化组织领导，成立专项监督检查工作小组，制定工作方案，明确职责分工，建立党风政风室、监督检查室、派驻纪检监察组等科室协调配合的工作机制，强化协作、相互配合，实现优势互补。
（二）靶向发力击要害。紧盯群众身边的“烦心事、操心事”强化沟通，建立台账，对数据进行分类、梳理，注明线索来源、处置情况、办理进度，做到办理情况一目了然。进一步与政法、人社、民政等建立线索移交机制，线索来源、案件移送更加顺畅。
三、工作中存在的问题 （一）两个责任落实不够。部分基层单位党委、党组织对落实党风廉政建设主体责任认识不足，履职不到位，对下属单位，特别是基层站所、村、社区党员干部教育监督管理不够，监督不
力，缺乏严...
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