农村村容村貌调研报告3篇农村村容村貌调研报告 XXX市农村人居环境整治状况调研报告 改善农村人居环境，建设秀丽乡村作为乡村振兴战略的重要内容，事关广大农民切身利益和农村社会和谐进展下面是小编为大家整理的农村村容村貌调研报告3篇,供大家参考。
篇一：农村村容村貌调研报告
XX 市农村人居环境整治状况调研报告改善农村人居环境，建设秀丽乡村作为乡村振兴战略的重要内容，事关广大农民切身利益和农村社会和谐进展。为进一步把握 XX 市农村人居环境整治现状，根据《自治区统计局农牧处关于开展农村人居环境整治状况调研通知》的要求，XX 市统计局于 4 月初，分别选取 XX 区和 XX 县各 5 个村，以调查问卷的形式开展了农村人居环境整治基本状况调研。现将调研状况报告如下：
一、调查样本基本状况 〔一〕调查范围及方法。此次调研的 10 个村，均属平原地区，共涉及常住户 5019 户，人口 9187 人。累计发放 200 份问卷，以每个地区选取 5 个村，每个村填写调查问卷 20 份的形式，重点选取具有确定代表性的村委会成员和村民，根据每个村 1 个村干部、19 个村民的比重组织填写，基本覆盖了农村社会各阶层、各年龄段和各从业人员。调查样本有效率为 100％。
〔二〕调查村基本状况。此次调查的 10 位村干部中，男性8 人，女性 2 人；年龄在 40 岁以上 9 人，40 岁以下 1 人；大专及以上文化程度 8 人；年劳动酬劳平均在 53000 元左右。此次调查的 190 位村民中，男性 128 人，女性 62 人；年龄在 25－35岁的 12 人，6－50 岁的 56 人，51－65 岁的 103 人，65 岁以上的 19 人；小学及以下文化 34 人，占 17.9％；初中文化 92 人，占 48.4％；高中或中专文化 58 人，占 30.5％，大专及以上文
化 6 人，占 3.2％。
二、我市农村人居环境整治工作现状 〔一〕农村人居环境整治政策整体落实状况。调查结果显示，在政策知晓率方面，村干部 100％知悉，159
个村民表示了解相关政策，占比 83.7％〔获知渠道中，选择村镇干部宣扬的占 82.6％，选择电视、广播等新闻媒体的占 83.73％〕；在问及所在村是否开展人居环境整治行动方面，有 182 个村民选择“是〞，占比高达 95.8
％；在参与度方面，有99.0
％的村民情愿为转变村里的环境出一份力，有 74.7％的村民情愿为清理生活垃圾、清扫公共区域卫生等改善村里环境的措施付费〔大部分村民情愿支付较少金额的费用，每年 50元以下的占 84.7％，50－100 元占 13.7％，100－200 元占0.5％、200 元以上的仅占 1.1％〕；在满意度上，100
％的村民选择满意和基本满意，99.5％的村民对所居住的村治安环境很满意和基本满意。
〔二〕农村人居环境整治工作开展状况。调查结果显示，在生活垃圾治理方面，96.3％的村民认为本村的生活垃圾是集中治理的，95.3％的村民知道垃圾分类，其中 68.9％的村民做到了家庭分类处理垃圾，64.2％的村民选择居住的村有生活垃圾收集、转运和处置设施；在污水排放治理方面，有 38.4％的村民对生活污水是否集中处理选择“是〞，有 99.4％的村民对是否有较大面积黑臭水体选择“否〞；在“厕所革命〞方面，93.2％的村民家使用卫生厕所，98.4％的村民自愿按标准改
厕；48.4
％的村民选择厕所粪污是联户、联村、村镇一体处理。在问及本村开展人居环境整治以来最大三处转变的是哪些，有 69.5
％村民选择了生活垃圾治理变好，不污染环境了，排名第一。其次 47.4％的村民选择了生活污水治理变好；45.3％的村民选择村里私搭乱建、乱堆乱放变少了。
〔三〕农村人居生活环境改善状况。调查结果显示，在生活服务配套设施方面，95.8
％的村民家里安装了光纤宽带、移动互联网、数字电视网等网络，100％的村民选择所在村内主要道路是水泥路面；36.0％的村民表示自己村有电子配送站点，收寄快递方便快捷；100％的村民选择本村有图书馆、文化站，业余生活更加丰富；100％的村民选择本村有卫生室，不出村就可以就诊；100％的村民选择本村有健身锻炼场所，方便村民锻炼身体，增添体魄；100％的村民选择本村有业余文化组织；44.0％的村民知道本村饮用水经过集中净化处理；99％的村民确认本村完成电网升级改造。在村容村貌改善方面，81.0
％的村民选择本村实施了“三清一改〞工作；近 55％的村民表示本村设立村庄清洁日、“门前三包〞等制度。
以上数据充分证明，我市农村人居环境整治工作成效明显，村民健康意识和卫生习惯显著提升，村民们普遍反映农村人居环境极大优化，生产生活条件大幅改善，村民主动参与意愿剧烈，群众获得感不断提高。
三、我市农村人居环境整治工作的相关阅历与做法 〔一〕坚持高起点谋划，因地制宜精准规划乡村建设。深
入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，坚持因地制宜、宜种那么种、宜林那么林的总原那么，以呈现地方特色、突出当地优势、避开千村一面的差异化建设为思路，扎实推动农村人居环境整治工作。例如，黄合少镇在开展秀丽村庄规划时，就做到了“多规合一〞一体推动，将人居环境整治工作纳入了农村进展和村规民约中，目前全镇已完成 24个村的村庄规划，将来村庄进展也将严格根据规划进行。
〔二〕坚持高标准治理，建立健全常态长效管护机制。为确保农村人居环境整治工作发挥长效作用，坚持“谁建设、谁受益、谁全部、谁管护〞的要求，全面建立村级有制度、有标准、有队伍、有督查的农村人居环境治理工作体系，明确了镇、村两级职责分工，落实管护责任主体。建立长效清洁管护机制，做到建管结合划分卫生责任区，实行“三定〞〔定岗、定责、定人〕和八小时工作制，做到垃圾准时清理、公厕专人管护。引导村民做好“门前三包〞“垃圾分类〞。
〔三〕坚持全方位宣扬，营造全民参与人居环境整治气氛。注重对村民的宣扬引导工作，充分发挥基层党组织的作用，村干部、驻村干部等入户进行宣扬〞开展专题讲座，通过新媒体、微信群、微信公众号、广播等向村民宣扬人居环境整治相关内容，使其充分认识到生态环境的重要性，引导村民养成良好的生活习惯。切实搞好村庄清洁卫生，个人生活卫生，从源头削减污染产生。在有条件的地区，主动推行政府、乡镇、村三级奖补措施，激励居民参与环境治理的主动性。
〔四〕坚持人性化理念，确保环境整治工作有力有效。在生活垃圾治理方面，综合考量乡村建设规划、村民实际需求、村庄分布、转运距离、经济条件等多方面因素，接受“户分类、村收集、镇运输、区处理〞的收运处置模式，合理布局村生活垃圾收集处理设施，全力推动农民生活垃圾的规范化收集、专业化运输、制度化管理、市场化运作。在厕所改造方面，根据政府引导，村民自愿、因地制宜、因村施策的原那么，通过接受单户分散式水冲厕所、整村连排式水冲厕所、小型污水处理站统一处理式、接入污水处理厂管网式处理式、卫生厕所等模式，满足农村不同状况的多样化需求。
四、当前农村人居环境整治工作存在困难和问题 〔一〕人居环境整治资金缺口照旧较大。村居集中居住点相对分散，厕所、垃圾、污水治理资金投入巨大，主要依靠政府补助，特殊是受新冠肺炎疫情影响，我市各级政府财政收入有限，多渠道投入机制尚未建立，资金保障缺乏问题仍旧突出。调查结果显示：本次调查的 10 个村的人居环境整治资金主要来源是政府和村集体资金，近一年投入人居环境治理资金的村有 8 个、总资金 496 万元，主要用于自来水和污水改造。有90％的村支书表示本村人居环境整治中最突出的困难是缺乏资金。
〔二〕统筹谋划和长效管护仍有待加强。当前，我市农村人居环境治理工作还处于探究实践阶段，各旗县区长效管护机制建设仍属摸索起步阶段，村庄整体规划水平不高、后续管理
不够精细的问题照旧普遍存在，还没有建立起更为科学合理的规划编制体系和蓝本，还没有形成统一规范的本钱核算体系，还缺乏高效完善的运营管护打算、资金支配、人员配置和科学管理制度，特殊是在对户厕、公厕的后续管护方面考虑缺乏，还没有形成建设管护一体化综合体系，在推动城乡环境卫生一体化方面仍旧滞后。
〔三〕村民的思想认识与生活方式仍有待提升。调查结果显示，仍有部分村民对农村环境整治认识不到位，认为环境整治是政府的事，群众“等、靠、要〞思想很难转变。在加强宣扬引导方面，仍欠缺与农民的接受能力和生活习惯相适应的有效手段，还不够深入人心，起不到共鸣作用，村民主体作用发挥不够，参与程度不高，工作中还存在上边热、下边凉的现象。农村中垃圾乱扔、杂物乱堆、污水乱倒等不良现象照旧普遍存在，群众沿袭的传统生活方式、卫生习惯、思想观念还没有得到根本转变。
五、改善农村人居环境整治工作的建议 〔一〕主动拓宽资金筹措渠道。主动整合各类涉农资金和涉农环保资金，根据三年行动目标任务实际完成状况，对“十四五〞期间农村人居环境整治所需要的资金规模进行科学核算，结合任务目标，做好财政预算，确保整治资金准时足额到位。同时，探究实行以奖代补、先建后补等多种方式，吸引社会资本投入农村基础设施建设，完善财政补贴和农户付费合理分担机制，逐步建立政府主导、集体补充、村民参与、社会支
持的资金保障渠道，推动农村人居环境整治逐步实现专业化、市场化建设。
〔二〕完善统筹谋划和长效建管机制。坚持高起点谋划，大力推动“多规合一〞和一体化推动，主动学习借鉴先进地区规划编制和实施的阅历，逐步建立科学合理的规划编制体系和蓝本。不断完善农村人居环境整治长效管理机制，根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模，因地制宜推广低本钱、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术；加强垃圾处理基础建设，生活垃圾收运处置体系，确保农村垃圾收得拢、运得出、消得毁；加快推动户用卫生厕所建设和改造；有序加快道路硬化建设，整治公共空间和庭院环境。加强示范村建设，强化示范引领作用，全面推动农村人居环境整治的局面。
〔三〕全力激发村民参与整治工作的动力。进一步强化责任落实，坚持高位推动，充分发挥各级政府是本地区改善农村人居环境的组织者和实施者作用，做到有清单、有布置、有落实“三有〞标准。要充分发挥村党支部、村委会的组织领导作用，发挥农村党员带动示范作用，实行多种有效手段加强对村民的宣扬教育，公.文思.享文.库出.品，实行群众喜闻乐见的方式，广泛宣扬人居环境整治的目的意义，充分调动群众参与的主动性和主动性。主动引导农民推动移风易俗、改进生活方式，养成良好的生产生活习惯，动员农民自觉动手改造和美化家园，变“上头冷下头热〞为“两头热〞，切实增添改善农村
人居环境的内生动力。
总之，良好的人居环境，是农民群众的深切期盼，是农村进展的贵重财宝，也是乡情乡愁的重要寄 XX。近年来，我市以建设秀丽乡村为导向，实施农村生活垃圾治理，农村生活污水治理、农村“厕所革命〞、旧村改造和村容村貌提升等工作措施，加快补齐了农村人居环境短板，各地村容村貌都发生了翻天覆地的转变，呈现出生态宜居、乡风文明的生动图景。
篇二：农村村容村貌调研报告
期社会实践调研报告暑期社会实践调研报告单
位：
杭州电子科技大学青年志愿者协会
课题题目：
社会主义新农村建设村容村貌改善情况
指导教师：
谢 涵 伊
小组成员：
“关爱小蒲公英”暑期社会实践小分队
2015 年年 7 月月 30 日日
1
目录目录 摘摘
要要
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2 2
一、一、
背景背景
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3 3
（一）（一）新农村建设新农村建设的定义的定义
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3 3
（二）（二）新农村建设新农村建设的现状的现状
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3 3
（三）（三）现有关于新农村建设的方针政策现有关于新农村建设的方针政策
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5 5
二、二、
调研调研
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7 7
（一）（一）新农村村容村貌建设新农村村容村貌建设————实地考察实地考察
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7 7
（二）（二）新农村村容村貌建设新农村村容村貌建设————问卷分析问卷分析
..........................
8 8
（三）（三）基于社会主义新农村建设的社会现状调查基于社会主义新农村建设的社会现状调查————人物访人物访谈谈..........................................................................................
1 14 4
三、三、
建议与总结建议与总结
................................................................
1 15 5
后续后续
........................................................................................
1 17 7
参考文献参考文献
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1 17 7
附录一附录一
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1818
附录二附录二
....................................................................................
2020
附录附录三三
....................................................................................
2 25 5
附录四附录四
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2 28 8
2
摘摘
要要
随着中国的政治社会经济飞速的发展，改革开放的不断推进，农村的经济社会发展被城市远远地甩在了后面， 城乡矛盾不断扩大。
新农村建设已成为中国现代化建设进程中的重大历史任务， 关系到实现国家的长治久安和民族的伟大复兴。
党和国家高度重视新农村建设，从 2005 年的提出到现在，出台了一系列的关于新农村建设的政策。
我国的社会主义新农村建设工作经过十年的努力之后取得了巨大成就，但同时也反映出了诸多问题。
由于新农村建设是一个庞大而复杂的系统工程， 涉及到多个方面的内容，为了更好地推进下一步新农村建设工作，我们对安徽省蚌埠市怀远县找郢乡、江西省九江市永修县和浙江省台州市温岭市的新农村建设情况进行调研， 对现阶段新农村建设的现状、 问题进行分析总结， 从而提出相应的具有较高理论价值和突出现实意义的对策
关键词：新农村建设关键词：新农村建设
现行政策现行政策
实施情况实施情况
3
一一、、背景背景
社会主义新农村建设已有 10 周年，当时提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，其中村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。
社会主义新农村呈现在人们眼前的， 应该是脏乱差状况从根本上得到治理、人居环境明显改善、农民安居乐业的景象。这是新农村建设最直观的体现。
（一）（一）新农村建设的定义新农村建设的定义
新农村建设，是指按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。
（二）新农村建设的现状（二）新农村建设的现状
新世纪以来， 中央连续 8 年下发的涉农“一号文件”均提出:推进社会主义新农村建设，积极发展现代农业，农业基础不断加强，农民生活水平不断提高。在中央政策指引下，近几年，新农村建设捷报频传：2010 年，我国农村居民人均纯收入增长 10.9%，增速超过城镇居民；目前已有 8.35 亿人参加了新型农村合作医疗保险，1.9 亿人参加了新型农村社会养老保险； 对农民的生产补贴继续增加，
2011 年中央用于“三农”的投入达到了 9884 亿多元，等等。种种情况说明，乘着强农惠农的东风，我国农村、农业出现了前所未有的良好的发展势头，广大农村尽显一片繁荣昌盛、安居乐业、和谐安康的美好局面。
1. 1.安徽省安徽省：：
围绕住有所居，改善困难弱势群体住房条件，安徽省共实施保障性安居工程、农村危房改造、山区库区农村住房保险试点 3 个项目，累计拨付资金 144.6 亿元，占 33 项民生工程总投入的 21.1%； 围绕 “三农” 及其他， 改善农民生产生活， 安徽省共实施政策性农业保险、美好乡村公共服务体系奖励补帖、小型农田水利设施改造提升工程等 13 个项目，累计拨付资金 137.3 亿元，占 33 项民生工程总投入的 20%。
4
2. 2.浙江省浙江省：：
浙江省 2014 年全年各级投入美丽乡村建设资金达到 208 亿元。到年末，浙江省共开展6120 个村的农村生活污水治理，受益农户（已接入和正在接入）150 万户；开展农村垃圾减量化资源化处理村 1901 个。浙江省 97%的村实现生活垃圾集中收集处理，37%的村实现生活污水有效治理,农村生活污水治理农户受益率达到 42%,已有 46 个县（市、区）成为美丽乡村创建先进县。浙江省在建历史文化村落保护利用重点村 87 个，保护利用一般村 434 个；农家乐休闲旅游旅游村 856 个、旅游点 2336 个。
“千万农民素质提升工程”培训总人数 69万人。
132 134 136 138 140 142 144 146 金额（亿元）
安徽省累积拨付资金 保障性安居工程、农村危房改造、山区库区农村住房保险试点3个项目 改善农民生产生活，安徽省共实施政策性农业保险、美好乡村公共服务体系奖励补帖、小型农田水利设施改造提升工程等13个项目 0% 20% 40% 60% 80% 100% 实现生活垃圾集中收集处理 现生活污水有效治理 农村生活污水治理农户受益率
5
3 3. .江西省：江西省：
江西省发动农村居民和社会力量开展形式多样的农村社区公共空间、 公共设施、 公共绿化管护行动。完善农村社区基础设施,建立健全农村供电、供排水、道路交通安全、消防安全、 地名标志、 通信网络等公用设施的建设、 运行、 管护和综合利用机制,提高对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的预防和处置能力。分级建立污水、垃圾收集处理网络,健全日常管理维护,促进农村废弃物循环利用,重点解决污水乱排、垃圾乱扔、秸秆随意抛弃和焚烧等脏乱差问题。积极推进“美丽乡村”和村镇生态文明建设,保持农村社区乡土特色和田园风光。
（（三三）新农村建设的方针政策）新农村建设的方针政策
1. 1. 国家宏观政策国家宏观政策
大力解决“三农”问题大力解决“三农”问题
“三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题，是农业文明向工业文明过渡的必然产物。十八大报告中强调，解决“三农”问题是全党工作重中之重。在指导方针上，确立以工促农、 以城带乡、 相互促进、 协调发展的全局意识。
在发展战略上， 要统筹工业化、 城镇化、农业现代化建设，加快建立健全以工促农、以城带乡长效机制，全面落实强农惠农政策，加大对“三农”的支持力度，重点做到“三个倾斜” ：向农村基础设施倾斜，着力改善农村的生产生活条件，提高农业和农村的发展能力；向农村社会事业倾斜，着力提高农村文化、教育、卫生保障水平；向农村基层公共服务倾斜，理顺基层的事权与财权关系，完善基层政府和基层组织的职能， 着力提高农村基层组织的行政管理和服务水平。
同时进一步调整优化结构，加快推进农业的市场化、产业化和标准化生产。大力发展劳务产业，努力拓宽农民增收渠道。正确处理城市发展与农村发展的关系，加快推进工业化、城镇化进程。加快实施科教0 500 1000 1500 2000 2500 旅游点
农家乐休闲旅游旅游村
保护利用一般村
在建历史文化村落保护利用重点村
美丽乡村创建先进县
农村垃圾减量化资源化处理村
6
兴农战略，不断提高农业综合生产能力。
2.2.地方特有政策地方特有政策
1 1））扎实推进美好乡村建设扎实推进美好乡村建设————安徽省安徽省
大力推进农村环境整治。加快推进农村清洁工程建设，建立以“户分类、村收集、乡（镇）转运、县处理”为主的农村生活垃圾处理模式，建立健全农村环境卫生管理长效机制。以示范村镇及农村危房改造集中点、农村环境连片整治示范村、整体推进农村土地整治示范点、重点景区所在村、历史文化名村等为重点，实施农村环境重点整治工程，加快改善乡村人居环境。推进无害化卫生厕所建造，创建卫生镇村。
坚持以生态建设为抓手，加强村庄自然生态和林木资源保护，综合整治农村环境。加快江淮分水岭综合治理开发， 着力改善分水岭生态环境脆弱地区乡村生产生活条件。
加强皖北采煤塌陷区综合治理和村庄搬迁安置。
加强畜禽和水产养殖污染防治， 实现养殖废弃物资源化利用。控制农业面源污染，减少化肥、农药施用量，推进农村节能减排。积极发展农村沼气，搞好秸秆综合利用，改善农村能源结构。加强村庄、庭院、道路绿化和农田林网建设，开展绿色家园示范工程建设和“村村绿”活动，提高农村绿化覆盖率。
2 2）地税局出台新农村建设地方税收优惠政策）地税局出台新农村建设地方税收优惠政策————浙江省浙江省
为积极发挥地方税收的职能作用，大力支持社会主义新农村建设，日前，浙江省地方税务局下发了《关于支持社会主义新农村建设有关税收政策的通知》，明确了新农村建设有关地方税收优惠政策。所涉及到的有：促进农民增收项目有优惠，公益性项目可获得优惠，农村社会文化项目可享优惠。
3.3.金融机构支持金融机构支持
社会主义新农村建设为农村信用社发展提供了广阔的空间。当前农信社要着力进行法人治理结构的完善和科学管理机制的建设,大力抓好业务创新,在继续做好农户小额信用贷款、农户联保贷款的同时,用新思路、新机制搞活小企业融资;加大对产业化、产业集群形成的支持力度,增加助学和消费信贷的投入,大力发展结算、 信用卡以及理财服务等以手续费为重点的中间业务。中国银监会主席刘明康指出,当前农村金融服务的改善已刻不容缓。农村信用社要进一步健全公共财政体制和发挥政策性银行的职能,提高履行公共服务的能力,特别对农村“两水”(饮水和灌溉用水)、“三网”(电、路、通讯网)、“两气”(沼气、液化气)、“两个市场”(境内外销售市场)等基础设施建设等带有政策性的领域要加大投入。
7
二、调研二、调研 （一）新农村村容村貌建设（一）新农村村容村貌建设----------------实地考察实地考察
1.村内道路村内道路。。
安徽省蚌埠市怀远县双庙村除了村内主干道为水泥路外，其他路段中石子路约占 87%，其他为泥路。
其中石子路因经常有超载车辆经过， 导致路面不平， 雨天坑坑洼洼的路段很多。泥路在雨天时极易变形，行人走路会陷入泥土中，且有车辆经过后容易留下很深的痕迹，在天气晴朗干燥之后，路面不平，出行不便。浙江省台州市温岭市芳田村水泥路覆盖率达到92%，除了特别偏僻的小道，基本上都能达到村民“沿着水泥路就能到家”的情况。江西省九江市永修县吴城镇荷溪村除了村内主干道是水泥路之外， 其他大部分为沙土路， 村民下雨天出行会有些不方便。但是值得一提的是，由于荷溪村在鄱阳湖的一个岛上，外出需要坐渡船，从村子到渡口大约 2 公里的路已经修好水泥路，给村民们带来了极大的便利。
2.居民住房居民住房 经过调查走访， 双庙村村内 95%居民的庭院形式为主房+附房+空地， 主房层数为 2 层及以上，有排屋形式也有单独的，主要包括了餐厅、客厅、卧室，通常厨房与餐厅相连，卧室在 2 楼， 若主房层数高于 2 层， 则会增加储物间等等空间； 附房一般为 2 间面积较小的平房，多设为浴室和厨房， 平房房顶设有太阳能热水器。
芳田村村中处于新旧房屋交替的情况， 40%左右村民搬入村里统一规划、自己出钱新建的排屋，10%搬入村内自建的小套别墅，17%村民选择居住在城区，33%的村民仍然住在老屋。排屋统一为地上 6 层地下 1 层，屋前有一块公共的空地，地下多用于储藏室。老式住宅为 2 层石屋，房屋前后有土地可以种植蔬菜，卧室通常安排在 2 楼。相对于其他两个村子，荷溪村在住房方面偏落后，村庄中 97%为一层平房， 后面还带有一间瓦房作为厨房。
房屋有前后并列式， 也有单独一间的， 房屋前后有菜地。除了主干道上的瓦房与平房排列较为整齐， 其他的房屋大多散落在村庄的各个地方， 通过土路连接。同时，因村内一部分人已搬出居住，导致村庄内存在大量废弃瓦房，这些瓦房年...
篇三：农村村容村貌调研报告
于农村人居环境整治工作情况的调研报告改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的的重要举措，是高水平全面建成小康社会的重要任务，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。当前，我区农村人居环境整治工作取得了一定的成效，但是仍然存在一些短板弱项，农村“脏乱差”问题在一些镇村还比较突出，与全面建成小康社会要求和农民群众对美好生活的向往还有较大差距。根据“不忘初心、牢记使命”主题教育工作安排，近期，我采取听汇报、看现场、召开座谈会等方式，对我区农村人居环境整治工作情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下：
我区农村人居环境整治工作开展情况 今年以来，我区高度重视农村人居环境整治工作，倾注大量工作精力和资金，农村人居环境整治工作取得了阶段性成果。
（一）组织领导层面。一是组班子。成立了由区委书记、区长任组长，区直有关部门、各镇（街道）主要负责人为成员的农村人居环境整治工作领导小组，构筑了区、镇（街道）、村（居）三级环境整治管理网络；二是定目标。制定了《淮安市洪泽区农村人居环境整治三年行动实施方案》和《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》，明确了各镇（街道）、各职能部门职责分工，落实了农村人居环境整治工作责任。三是建机制。依托农村环境“五位一体”管护，逐步建立完善有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的长效机制，高标准、高质量、
高效率开展农村人居环境整治工作，做到精细化、无缝隙、全覆盖，确保“整治一处、验收一处、合格一处、保持一处”，杜绝松懈、短期、突击心理，持续巩固农村人居环境整治成效。
（二）资金投入层面。区政府专题研究落实农村人居环境整治工作资金和相关工作经费，保障农村人居环境整治工作顺利开展。按照“渠道不变、统筹安排、集中投入、讲究效益、各计其功、形成合力”原则，统筹整合“五位一体”等各类涉农资金，梳理出“五位一体”资金 1700 万元和可用于农村人居环境整治工作的 49 个项目资金 2427 万元，作为农村人居环境整治工作区级专项资金；设立农村人居环境整治工作专户，抽调人员集中办公，区财政拨付专项工作经费 20 万元用于召开会议会务费、现场观摩、外出考察学习；倡导新乡贤文化，以乡情乡愁为纽带，吸引和凝聚各方人士支持农村人居环境整治。黄集街道仇石村乡贤仇玉俭自愿投资约 300 万元建设村民文化休闲广场，目前已完成规划设计，近期进场施工。
（三）整治成效层面。一是逐步建立“组保洁、村收集、镇转运、区处置”工作体系，确保生活垃圾日产日清，无垃圾积存，无卫生死角，投入 3 辆生活垃圾专用转运车辆负责各镇（街道）垃圾转运工作。截至目前，各镇（街道）收集、处置生活垃圾 55096.69 吨，城乡生活垃圾集中收集、转运、无害化处理均达到 100%。二是稳步推进农村“厕所革命”，已完成改造无害化卫生户厕 648 座，改厕质量较往年有所提高；已完成新建公厕 19 座，改扩建 11 座，在建公厕 13 座，在改扩建
公厕 8 座；新建旅游厕所 2 座，岔河镇文化中心、黄集街道未成年人文明礼仪教育养成实践基地厕所主体工程已完工，内部装修基本结束；三是持续攻坚农村生活污水治理，正在完善图纸设计 1 个（蒋坝彭城），计划本月开工建设，目前在建规划发展村庄污水处理项目 3 个（黄集仇庄、高涧王集小区、蒋坝头河大杨庄），铺设污水管道约 2 万米，稳步提升污水管网入户率。四是农业废弃物治理持续加强，扎实开展农作物秸秆“五化”利用，夏季麦秸秆综合利用率达到 97.4%以上，开展蒋坝镇农膜回收利用、安全处置和废弃农药包装物押金综合试点，建成农膜回收点 10 个，设立 4 个农膜降解示范点，农膜回收率达 78%。
（四）长效机制层面。进一步夯实了“五位一体”长效管护机制，紧紧围绕农村人居环境整治工作重点内容，根据不同镇（街道）的特点，加快构建美丽多元、各具特色的村庄环境面貌，既做到面上“实”，又做到点上“亮”，推动村庄环境长效管护上水平、上台阶。不断加大督查指导力度，区委研究室会同区农居办持续跟踪督查，每月开展一次督查、召开一次例会、通报一次情况、会办一批问题，并将整治实效作为年度综合考核的依据，定期组织督导评估，督导结果向区委、区政府报告，适时向区各相关部门、各镇（街道）通报，及时交办、限时整改。凡是整改不落实或不到位的，提请区纪委监委进行约谈问责，确保农村人居环境整治工作考核的重点指标顺利完成。
当前我区农村人居环境整治工作存在的问题 （一）农村“脏乱差”现象依然存在。一是受不良习惯和落后观念影响，村民随地乱丢垃圾习以为常，建筑垃圾随意遗弃，路边、沟渠、河岸及房前屋后仍然存在乱堆乱放现象；二是存在家禽散养现象，动物粪便和冲洗圈舍、路面的污水随意排入露天沟渠，农户生活污水未经处理随意排放的现象仍然普遍。三是部分镇（街道）对村居环境整治工作认识不到位，仍按照以前老标准来对照整治，整治标准不高、不实，村庄清洁行动工作推进不快，整治成效不明显，闲置畜禽舍、破败空心房屋依然较多，拆除主动性、积极性不高。
（二）村庄布局散落，土地资源浪费较大。自开展“土地双减量”特别是改善苏北地区农民群众住房条件工作以来，我区的村庄布局逐渐向集中化方向发展，但是布局散落的现象仍然存在，行政村的设置始终没有改变。全区大多村庄依地理位置分散居住，出现了为数不少的“空心村”，造成土地资源极大浪费，也影响了整体村庄的视觉效果。
（三）公共资源短板，城乡“二元”差距明显。镇村两级各方面专业型人才匮乏，引进机制不优，普遍呈现青黄不接问题。与城区相比，全区各镇（街道）公共基础设施配套不足，表现在：全区好的学校基本集中在城区，许多家长放弃农活，专职陪同孩子上学；各镇级医院和村级卫生室病源稀少、门庭冷落，城区以上医院排队就医、人满为患；农村文化、体育、娱乐、休闲等基础设施建设不足，开展的文化活动有限，农民
文化生活贫乏，青壮年劳力外出务工较多，农民兼职化、村庄空心化、农村老龄化趋势较为严重。
（四）宣传发动不力，农民参与度不高。一方面缺乏接地气的宣传媒介，形式单一，多是横幅标语，没有考虑到农民的接受能力和生活习惯，不够深入人心，面上宣传效果不佳，起不到共鸣效果。另一方面农民主体作用发挥不够，各村（居）参与农村人居环境整治的基本都是村组干部和保洁人员，“干部甩膀干、群众背手看”，只当旁观者，不当参与者，既不主动作为，也不积极配合，农民群众建设美好家园的主动性和自觉性缺失。
（五）资金 投入保障难以到位。随着农村人居环境整治工作的深入，资金需求量不断增加，农村改厕、污水处理、公共空间治理等硬件投入与实际所需资金差距较大，环卫硬件设施不全，农村保洁员工资仍维持在较低水平。目前，中央、省级层面专项资金投入有限，市、县两级财政投入不足，多渠道投入机制尚未建立，农村人居环境整治资金投入缺口仍然较大。
我区农村人居环境整治的建议 农村人居环境整治工作三年行动已经过去一年半，今年要完成三年行动任务的 70%，时间紧、任务重，随着整治工作的深入推进，摆在我们面前的难题会越来越多。根据近期调研访谈收集的意见建议，结合本人思考，形成以下几点建议：
（一）坚持政府主导，以镇村为主体实施。在区农村人居环境整治工作领导小组统一领导下，加快形成区级统筹、部
门牵头、镇（街道）主抓、村（居）落实的工作格局，确保整治措施落地见效、整治任务按时完成。发挥村民在农村环境整治中的主体作用，动员广大群众主动参与，将农村环境卫生等要求纳入村规民约，庭院内部、房前屋后环境整治引导农户自己负责。
（二）加强规划引领，有序推进布局调整。一是科学规划，因村施策。高起点、高标准、高质量全面开展区域村庄布局规划、村庄整治规划，结合我区农民集中居住点建设计划，统筹谋划农民群众住房条件改善、农村人居环境整治两项工作，特别是要将居住空间布局规划确定的 46 个农村居住点，与原镇村布局确定的规划发展村庄进行融合，在规划编制和实施的过程中，广泛征求各方面意见，最大程度地争取农民群众的理解和支持。二是引导有条件的村单独编制村庄规划，统筹考虑产业发展、基础设施建设和公共服务配套，进一步优化空间布局和发展形态。三是示范带动，突出重点。按照由“点”到“线”到“面”的模式，突出示范引领，集中力量重点打造，以美丽乡村建设为平台，农村环境整治为重点，结合“水美乡村”、“绿美村庄”、卫生镇、村、健康镇、村创建工作，集中打造一批符合省、市级标准的农村人居环境示范镇、示范村。
（三）科学统筹投资，全面改善基础设施。在当前经济增长压力加大的现状下，应继续坚持政府主导、集体补充、村民参与、社会支持的投入机制，保障农村人居环境整治工作的资金需求。整合各类涉农资金和涉农环保资金，统筹安排，形
成合力。科学合理运用财政补助项目资金，加强项目管理和资金使用的监督，创新政府支持方式，通过以奖代补、先建后补等多种方式，引导和撬动各类资本广泛参与农村人居环境整治，努力拓宽农村人居环境整治资金来源渠道。根据不同村庄人居环境现状，立足解决制约当前农村发展的瓶颈问题，分类确定整治重点，分步实施，对于农房改善工作中计划保留的自然村，实施以环境整治为重点的美化、绿化、亮化、净化工程，健全农村文化、体育、卫生、托老、通讯、信息等公共服务，全面提升人居环境质量；对于不计划保留的自然村，可以将这一部分资金用于集中居住点的配套基础设施建设。
（四）开展环境整治，不断提升宜居指数。按照“村容村貌干净整洁环境美”的要求，突出重点、连线成片、健全机制，切实抓好改路、改厕、垃圾处理、污水治理等项目建设，开展环境综合整治。以治理农村垃圾和污水为重点，对农村生活污水、禽畜粪便和生产、生活垃圾逐步进行集中无害化处理。进一步加大农村“五位一体”管护，大力倡导农村村庄日常保洁、生活垃圾收集以村集体和群众筹资筹劳为主、政府补助的运转机制。
（五）发展生态旅游，积极拓展绿色空间。充分挖掘农村自然景观、田园风光和乡村本土特色文化，发展各具特色的休闲农业与乡村旅游业。借助白马湖旅游开发、方特旅游景区建设等契机，形成具有文化特色和生态农业为支撑的“农家乐”和休闲采摘为基础的乡村休闲文化旅游业发展格局。合理规划
布局造林绿化，加强城区郊区生态过渡带、重点乡村人口聚居地、公路沿线绿化建设，拓展绿地空间，提高绿化水平。
（六）强化宣传教育，增强环境保护意识。农村人居环境改善的主体是农民，应在搞好村庄规划、加强农村环境整治、抓好农村基础设施建设的同时，更加重视农民环保意识教育，采取灵活多样的形式，突出抓好“空心村”改造、房屋质量标准、垃圾清运整治、现代生态农业、植树造林绿化等方面的政策宣传和教育引导，促使广大农民积极投身到农村人居环境改善工程中，增强维护农村环境卫生的自觉性和责任感，凝聚起全民携手共建美好家园的强大合力。
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