和谐社区调研报告10篇和谐社区调研报告 关于全市社区建设情况的调研报告为深入了解全市社区建设现状，进一步推动社区建设工作创新发展，7月6日至8日，市人大常委会调研组一行深入道下面是小编为大家整理的和谐社区调研报告10篇,供大家参考。
篇一：和谐社区调研报告
全市社区建设情况的调研报告 为深入了解全市社区建设现状，进一步推动社区建设工作创新发展，7 月 6 日至 8 日，市人大常委会调研组一行深入道县、东安、冷水滩三个县(区)进行专题调研，期间先后到 9 个社区实地了解社区工作运行情况，召开 3 个座谈会，广泛听取县区、乡镇(街道)、社区、人大代表和相关部门意见，并就如何做好下一步工作提出对策建议。一、基本情况 全市现有社区居委会 356 个，其中中心城区社区居委会 51 个(冷水滩区 27 个、零陵区 22 个、经开区 2 个)，社区“两委”成员 2393人。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市社区建设取得较好成效，先后有 95 个城市社区荣获全省和谐示范社区;江华县春晓社区获得全国和谐文明示范社区称号;20xx 年、20xx 年冷水滩区、宁远县分别被省民政厅确定为“全省社区治理创新实验区”。
(一)政策保障不断强化。一是注重政策创制。市里先后制定出台了《关于进一步加强社区建设的实施意见》、《中心城区社区工作用房建设及代建费征收管理办法》、《关于推进幸福社区建设的实施意见》、《关于贯彻落实<中共湖南省委湖南省人民政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见>的意见》等政策措施，为社区建设提供了规范引领。二是提升待遇保障。目前中心城区、县城社区的运转经费分别按不低于 50 万元、15 万元的标准全部落实到位，较 20xx 年的 20万元、10 万元增长 150%、50%;社区平均惠民项目资金提高到了 14
万元，较 20xx 年的 1.8 万元增长 678%;大部分社区工作人员年收入可达 4 万元，较 20xx 年的 2.3 万元增长 74%;社区“两委”成员都落实了社会保险，零陵、江华、双牌、永州经开区还为其购买了住房公积金。三是强化责任落实。将社区建设工作纳入了绩效考核和“六城同创”的重要内容。各级领导率先垂范，经常深入社区参与联点共建，了解社情民意，督促检查社区工作，帮助解决实际困难，进一步促进了社区建设与发展。
(二)基础建设逐步完善。一是社区用房明显改善。全市共筹集资金 2.57 亿元，按照新建社区用房不低于 800 平方米，改扩建老旧社区用房不低于 500 平方米的标准，新建、改扩建 180 所社区办公用房。中心城区、县城社区用房建筑面积平均达到了 700 多平方米，乡镇社区用房建筑面积平均达到了 500 多平方米。二是功能布局更加优化。全市 356 个社区居委会均在一楼设立了标准化的便民服务中心，设置了社会保障、社会救助、计划生育、综合治理、城市管理、综合服务等便民服务窗口，建立了警务室、人民调解室、文体活动室、图书阅览室、健身室、档案室、居民议事室等，配备了电话、电脑、打印机等办公设施，办公条件进一步改善。三是示范引领效果初显。中心城区确定 10 个社区、每个县确定 1-3 个社区，积极引导、精心培育，争创和谐文明示范社区，示范引领效应逐步扩大。
(三)服务水平得到提升。一是强化服务规范。制定了《永州市城市社区岗位编制管理暂行办法》，按常驻人口不足 2 万人的配 13 名、常驻人口超过 2 万人的配 15 名的标准配备社区工作人员，将街道下
沉人员、社区“两委”成员、网格管理员全部纳入社区编制管理范围。统一按照“一委一会三站一办”设置社区机构，即党工委、居委会、便民服务站、网格管理站、综治信访维稳站、综合办公室。社区在党工委的领导下开展日常工作，并以“社区党工委—网格党总支(支部)—楼栋(小区)党小组”为基本框架建立党组织体系，着力构建扁平化社区组织体系，党员管理架构实现了由条状向网状转变，社区党组织建设进一步强化。二是拓展服务内容。全市建立了 189 个乡镇街道社工站，招聘了 314 名专职工作人员，并组织引导广大社会爱心人士注册登记了志愿者，引导开展了各类社区志愿互助服务活动。积极培育发展各类社区互助服务组织，目前全市社会组织达到 3095 家，专业社会工作师达到 411 人。从 20xx 年开始，市民政局累计投入 400 余万元开展以社区、社会组织、专业社工为载体的“三社联动”服务活动，重点为社区的老年人、儿童和特困人员三类群体解决生活照料、关爱保护和生活帮扶等服务难题。冷水滩、祁阳、宁远等地积极推进“三社联动”，取得了一定成效。道县西洲街道大坪子社区推行“红管家”工作法，组建了一支 12 人的“思想红、身份红、行为红”的“红管家”队伍，积极参与到社区各类服务活动中，用老百姓自己的办法，解决好老百姓自己的事情。三是下沉服务事项。下发了《关于规范社区公共服务事项的通知》，全市梳理下放了 69 项公共服务事项下沉社区，涵盖了社会救助、老年优待、社会福利等 18 项民政服务职能。推动基层公共服务(一门式)全覆盖，基本实现了社区综合服务平台电子政务外网、“互联网+政务服务”一体化平台、城乡网格化
系统的互联互通，以县区为单位统一规范了社区政务服务和公共服务事项的办理流程。在蓝山、双牌开展试点工作，目前两地社区通过网络后台可以直接受理办结群众需求量较大的 59 项、20 项服务事项，打通了服务群众的“最后一公里”。
(四)居民自治焕发活力。一是民主选举制度不断健全。依法组织了 9 次全市社区居委会换届选举。20xx 年全市第九次社区居民委员会换届选举逐步扩大了直选范围，356 个社区居民委员会的居民参选率超过了 85%，一次性成功率达到了 95%，为依法自治工作奠定了良好基础。二是民主决策制度不断完善。广泛开展民主协商制度改革，普遍建立起了“四议两公开、民主理财、一事一议”制度，进一步健全规范居民议事协商、听证论证、民主评议、自我监督等居民自治事务。部署推动居民公约修订工作，目前全市居民公约覆盖率达到 100%，修订完成率达到 78.6%，超过省定 50%的标准。20xx 年，冷水滩、零陵、江永等地的“小规约撬动大治理”的优秀规约事例在省级主流媒体专题播出。三是民主监督制度不断强化。全市均建立了居务监督委员会及其成员管理考核机制，村务监督委员会按照“监决策、督公开、盯项目、审民财、听民声、促和谐”的工作理念开展监督工作，促使居民自我监督热情更加高涨，干群关系更加融洽。大力推行居务公开，356 个社区均设立了永久性的居务公开栏，并做到了按规定公开。
二、主要问题 (一)管理体制不畅。一是人员构成复杂，不便统筹管理。社区目
前主要有四类人员：街道(乡镇)下派人员、居委会成员、网格员和聘用人员。下派人员归口原单位管理，居委会成员选举由民政部门指导，属于自治组织，网格员归口县区网格办管理，聘用人员归口社区管理。这些人员的身份、待遇、素质都不一样，群体之间相互比较，互不买账，造成内耗，难以形成合力。2393 名社区“两委”成员中，有 784名是街道(乡镇)下派的国家公职人员，一些经选举产生的居委会委员又纳入了网格员管理，管理机制重叠交叉，造成工作运转不顺畅。二是行政化倾向比较严重，自治功能被弱化。从法律层面讲，社区居委会作为基层自治组织，是协助政府服务辖区居民群众的。但是，随着行政事务的下移，很多部门给社区交任务的情况比较普遍，一些不应由社区承担的工作事项通过政府行政命令的方式交给社区来完成，社区居委会经常参与甚至作为责任主体承担拆迁拆违、城市管理、环境整治、安全生产、行政执法等工作，俨然成为了一级全能型小政府。居民群众淡化了对社区居委会的认同感，弱化了居民自我管理、自我教育、自我服务的自治功能。三是工作任务十分繁重，责权利不对等。据不完全统计，目前社区承接的党政、群团部门业务线工作有 20 余条，每条线又都有细化的内容，如综治工作就包含了治安、消防、矫正、帮教、外来人口管理等 10 多项工作内容。各部门通过街道(乡镇)给社区下达的考核任务多达 50 余项，每项考核任务都要实行痕迹化管理，在社区建立的各类工作组织有 30 多个，成立的领导小组近 60个，社区工作人员三天两头赶会场、补台账、迎检查已成为常态。值得一提的是，许多部门给社区下达工作任务却没有按“费随事转”的
要求给予相应的经费支持和保障，多做事却得不到应有的回报。同时，因为社区没有管理职权，开展工作没有权威，缺乏力度，工作效果也不好。如一些社区承担市场监管部门对餐饮场所卫生检查工作，商户不买账，社区工作人员也没有相应措施。
(二)投入保障不足。一是运转经费差距较大。社区运转经费可分为三个档次：中心城区社区、县城社区、乡镇社区。目前中心城区社区运转经费达到 50 万/年，县城社区最高的道县 35 万/年，最低的祁阳县只有 15 万/年，乡镇社区按建制村标准不低于 14 万/年，均包含了人员工资。乡镇社区因为人员少，经费相对宽裕，但是县城社区工作人员数量和承担的事项基本与市中心城区社区一致，但是运转经费相差较大，除去人员基本待遇后，日常运转工作经费严重不足。二是社区工作人员待遇偏低。目前全市社区工作人员待遇保障一般按照社区党组织书记、居委会主任、委员 1：0.9：0.7 或社区主职(书记、主任)、副职(副书记、副主任)、委员 1:0.9:0.8 的标准确定。与省内兄弟市州相比，不仅低于怀化市(社区主任待遇 74364 元/年)、邵阳市(社区主任待遇 70314 元/年)、郴州市(社区主任待遇 67552 元/年)，也低于张家界市(社区主任待遇 58772 元/年)。县区之间的待遇相差也较大。待遇最低的金洞管理区社区党组织书记、主任只有 2.32 万/年，委员只有 1.85 万/年。全市均未建立起社区工作人员报酬待遇定期调整机制，退岗、退休后的社区工作人员没有相应的政策保障。
(三)改革力度不大。一是公共服务事项办理不到位。市、县两级均制定了下放社区办理的公共服务事项清单，但因部门间业务系统不
兼容、信息共享有障碍，加之一些偏远乡镇社区的电脑、高拍仪、身份证读卡器等必要的设施配备不齐全，工作人员素质参差不齐，缺乏办理流程的培训等原因，实际上只有接近一半的公共服务事项能直接办理，社区往往只能通过代办、协办的方式，由工作人员收集材料定期到街道(乡镇)或县区政务服务中心办理。二是联动服务机制不健全。面向社区居民提供的服务形式单一，民政部门开展的“三社联动”还处在起步探索阶段，社区公益服务组织的培育力度不大，各部门、企业面向其购买服务的项目和资金也很有限，基本上是民政局在唱独角戏。
三、对策建议 (一)强化党建引领。习近平总书记指出，社区工作很重要，要抓好党的建设，使党组织真正成为社区的带头人，把各方面的工作带动起来。社区党组织是推进社区共建共治共享的引领者，社区党建工作是社区建设工作的重头戏。加强和改进党对城乡社区治理工作的领导，建立健全社区党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，确保城乡社区治理始终保持正确的政治方向。进一步健全市、县区、乡镇(街道)、社区、网格党组织联动体系，无缝对接、密切协同，凝聚党心、服务群众。坚持以党建引领基层治理为抓手，将社区内的党组织和党员、社会组织聚拢起来，把居民群众教育好、引导好，形成共建共治共享的发展格局。
(二)理顺管理体制。一是建立领导推进机制。建议省、市、县区、
乡镇(街道)统一建立城乡社区治理工作领导机制，加强政策制定、规划引领、要素保障和工作统筹。当前，我市正在创建全国第一批市域社会治理现代化试点地区，可考虑将社区治理一并纳入，统筹安排部署，一体化推进。二是优化社区机构功能。目前社区统一按照“一委一会三站一办”设置了社区机构，按照形势发展要求，进一步优化机构设置，完善机构功能，以更好适应社区建设和发展需要。三是理顺职责职能。以湖南省委办公厅、省人民政府办公厅即将出台的《基层群众性自治组织依法自治事项清单、协助政府工作事项清单和负面事项清单》为契机，厘清政社职责、理顺政社关系，明确事权边界，建立社区依法自治事项清单、协助政府工作事项清单、负面事项清单和社区事务准入机制，配套制定“三项清单”具体措施，坚持人财物和权责利对称下沉，切实转变社区居委会行政化倾向，实现角色归位，回归工作本位。
(三)建强工作队伍。一是选优“一把手”。选优配强社区主要负责人，不断增强“两委”班子的凝聚力、战斗力，特别是鼓励引导企事业单位退休人员、社会知名人士以及社区专职工作者经过民主选举担任社区居委会成员，着力建立一支高素质的专业化社区工作者队伍。进一步明确社区工作者的职业序列、身份定位、工资待遇，打破行业条块分割，加大公开选聘力度，扩大社区工作者的来源渠道，吸引更多优秀人才进入社区工作者队伍，配足社区专职工作人员。二是加强教育培训力度。建立社区学习培训制度，鼓励和支持社区工作人员参加业务知识、职业资格培训和学历教育考试，不断增强社区工作人员
的业务能力和水平、为民服务和法治意识，提高专业化水平和执行政策、服务居民能力。三是加强社区人员管理。制定出台社区工作人员管理办法，对社区专职工作者实行员额管理，推动社区专职工作者通过法定程序担任社区“两委”成员，以此解决社区工作人员多头管理，工作职责交叉重叠等问题。
(四)夯实服务保障。一是加大资金投入力度。各级财政要科学测算社区运转成本，政府及其有关部门要推动资源下沉，有效整合民政、司法、综治、文体等部门的资金、资源、项目，切实执行“费随事转”的制度，着力保障社区工作顺利开展。二是建立职业薪酬体系。建立社区工作人员工资自然增长机制和激励机制，提高福利待遇，打通职务职级晋升通道，对满足规定任职年限、届数的退岗、退休...
篇二：和谐社区调研报告
治理工作调查报告(1)【摘要】社区作为城市社会的基本单元，是社会治理的“基石”。提高社会治理水平，关键在于创新社区治理工作。本文详细分析了成都市社区治理工作基本情况、存在的主要困难和问题，提出了进一步推进社区治理四点建议：一是探索构建统一社区基础信息平台，打造服务便捷的智慧社区;二是探索完善社区综合治理体制，打造管理有序的新型社区;三是探索完善社区多元治理体系，打造协同共治的和谐社区;四是探索完善重点人群服务管理机制，打造群众满意的平安社区。
【关键词】社区治理;体制机制;成都市
党的十八届三中全会《决定》指出，创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。社区作为城市社会的基本单元，是社会治理的“基石”。提高社会治理水平，关键在于创新社区治理工作。
一、成都市社区治理工作基本情况
近年来，市、区两级高度重视社区建设，始终把加强社区治理作为全局性、基础性工作来抓，成都市社区治理工作多次受到中央和省领导的肯定。锦江区、成华区先后被国家民政部确定为“全国社区管理和服务创新实验区”，成华区被省委综治委确定为“全省网格信息化服务管理试点区”。
( 一) 以信息化为支撑的社区网格化服务试点不断深入
近年来，成都市下属各区相继启动了各具特色的社区网格化服务试点工作。成华区作为全省网格信息化服务管理试点，初步建成了具备“6411”四大核心功能的网格化服务管理信息系统，包括六类网格基础信息库(组织机构信息、人口基础信息、房屋基础信息、重点场所基础信息、城市管理基础信息、网格地图信息)、四级网格服务管理体系(网格员、社区网格化服务管理站、街道网格化服务管理中心、区网格化服务管理监管中心)、一套网格服务闭环流程和一个社会化服务平台。金牛区在西南街社区探索了以网格化服务管理信息系统为载体的“人+互联网”工作模式和以信息登记表、汇总表等纸质介质为载体的“人+纸”工作模式，使现代信息技术的科学优势和社区自治组织接地气的长项互相叠加。青羊区在“6411”基础上搭建了“64151”平台。武侯区推广普及了“两委一站一室”网格化管理的黉门街模式。锦江区积极探索了网格化管理中的跨街道、跨部门事件协调处置机制和督办考核机制。
( 二) 社区服务功能进一步增强
一是职能有效转变。各区普遍成立了社区公共(综合)服务站，承接社区居委会长期以来承担的大量行政事务，使社区腾出时间和精力组织居民开展自治、化解邻里纠纷等工作，促进了“政社”职能的分离和居委会职能归位，初步实现了政府行政管理与社区居民自治的有效衔接和良性互动。二是经费保障有力。各区采取
定额补助、人口补助、“基数+人口比例核定数”等方式，每年拨付社区 20—40 万元公共服务和社会管理专项资金，用于社区民主管理、教育培训、设施维修和维护以及文体公益活动等。三是待遇普遍提高。社区“两委”成员月收入普遍达到 3000 元左右，提升了社区干部工作积极性，社区干部年龄结构、知识结构逐步优化。四是社会组织发展迅速。通过建立孵化网络、给予开办扶持资金等方式支持社会组织发展，发展最好的锦江区已有 1047家社会组织，最少的金牛区也有 423 家社会组织，志愿者队伍遍布全市各个社区。五是老旧院落整治扎实推进。锦江区投入资金2 亿多元对城乡老旧院落进行集中治理、实现社区物业全覆盖。青羊区在老旧院落和“三无”院落中积极推行准物业管理模式，改善了社区面貌，深受群众欢迎。
( 三) 社区治安进一步改善
一是平安院落建设成绩卓著。扎实推进小区院落“人防、物防、技防”工作，主城区“三防”建设合格的小区院落 6773 个，占城区总数的 83%;全市建成“平安小区院落”10043 个，占总数的62%，广大市民的安全感明显增强。二是矛盾纠纷化解和特殊人群管理不断强化。深入开展大调解工作，加强流动人口服务管理，强化社区矫正人员动态管理和异地协作监管机制，初步建立了刑满释放人员衔接、教育管理、定期回访、领导帮扶等工作制度，探索形成了金牛区“人民调解案例工作法”“三所联调”，青羊区“流
动人口专项整治日”“四级联控”等行之有效的工作方法，有力维护了社区和谐稳定。
二、当前社区治理存在的主要困难和问题
从调研情况看，成都市社区治理工作虽然取得了一定成绩，但离转型期社会治理的要求还有差距，在体制机制层面还面临一些深层次的矛盾和问题。
( 一) 社区信息化建设亟待规范
一是缺乏牵头部门，导致统筹规划滞后。各级职能部门出于自身工作需要，纷纷在社区建设各自信息系统，信息系统越建越多，建在社区一级信息系统有的多达 20 余套;社区一级信息系统建设、运营投入越来越多，如成华区网格化服务管理信息系统，前期投入资金 1400 万元，年运行保障资金 1000 万元，全部由区财政买单。青羊区、金牛区社区干部反映，安装的电脑终端、触屏机，功能单一，没有综合查询功能，群众日常使用率偏低。
二是技术标准不规范，导致数据重复录入。社区各套信息系统在当时历史条件下确实满足了部门收集数据的要求，但由于缺乏统一的标准和规范，同一类数据不能在不同数据库间转换，社区工作人员不得不将基本相同的内容重复录入。调研中，各个社区集中反映，目前为各个职能部门重复录入数据占用了社区人员大量精力，明显与信息化建设简单便捷的要求背道而驰。
三是共享机制缺失，造成资源浪费。各类基础信息均由社区收集，但查用信息的权限全部上收职能部门，各职能部门之间条
块分割、各自为阵，形成了一个个信息孤岛、壁垒，社区、街道乃至区级层面却得不到查用整体数据的授权。这也引发了各区“另起炉灶”的冲动。之前武侯区曾经自行开发过一套信息系统，因为与各职能部门数据库不能兼容被迫搁置。现在锦江、青羊、金牛、成华等区又有了类似规划。但如果任由各区自主建设，由于标准规范不一，势必造成资源浪费，同时也将为下一步市级层面整合资源、推动大数据政府建设制造新的难题。
( 二) 社区公建配套缺乏刚性制度保障
成都市 2008 年出台的《关于进一步加强居住区公共设施配套建设管理的意见(试行)》，仅规定开发商无偿向当地政府移交公建配套社区用房，却没有对社区用房的部门职责、位置、移交方式进行明晰，对开发商缺乏刚性约束。锦江、青羊、金牛等区民政部门反映，有的开发商将异形房、隔板间、地下室等一些卖不出去的“边角余料”充作社区用房，有的社区用房在起初规划中还存在，但竣工验收时却被任意修改甚至消失。此外，文件规定2008 年以前已经出让建设用地使用权地块上的社区用房，由政府按上年平均房价回购。但是文件并没有明确平均房价的参考标准是商铺价还是住宅价，是大成都平均价还是主城区平均价，造成有的社区回购社区用房工作陷入困境。目前，五城区有近一半的社区办公服务用房未达到国家规定的最低标准(200 ㎡)，超过一半的社区采取租赁方式解决社区用房(锦江区113个社区中79个社区采取租赁方式解决社区用房)。
( 三) 社会组织培育发展还不充分
近年来，尽管各区陆续建立了政府购买社会组织服务的机制和激励措施，但由于政府向社会组织购买服务项目目录存在领域不宽、项目不多、总量不大、稳定性差的问题，加之社会组织本身存在市场化、组织化程度不高等问题，一定程度上制约了社会组织持续发展的空间与活力，导致社区服务管理社会化程度不高，尚未真正形成社区、社会组织、社工“三社联动”机制。目前，成都市登记社会组织 7160 个，而 2013 年度政府向社会组织购买服务仅 83 项、金额 2.83 亿元，且多集中在社区培训、养老等领域，全市真正能够承接政府公共服务项目的社会组织仍然很少。调研中部分社区也担心，如果所有公务服务与社区、事业单位完全脱钩，全部委以社会组织，一旦某一具体服务项目上级匹配专项经费不足，可能出现既没有社会组织、也没有社区和事业单位承接服务的局面。
( 四) 物业企业监督制约机制不完善
部分社区居委会与业主委员会、物业公司之间的关系不够融洽，没有形成良性的指导与被指导、监督与被监督的互动关系。加之目前对物业公司的监管特别是三级以上资质物业公司的考核权限均在市级职能部门，街道、社区对物业企业缺乏有效的监督制约手段，导致近几年物业管理引发的矛盾纠纷较多。
( 五) 老旧院落整治力度有待加强
由于历史欠账太多，目前仍有大量老旧院落尚未实现整治改造。特别是一些棚户区，基础设施陈旧、配套设施不完备、消防安全设施缺失，水、电、气等设施没有接入大市政管道，给社区治理带来很大难度，为后续的使用、维修和管理带来了诸多隐患。青羊区抚琴街道西南街社区表示，由于管理难度大，物业公司不敢进驻、业委会无法成立，许多本该由市场原则来调整的项目，诸如居民院落地下管网的疏掏、废弃物的清理等，街道、职能部门、社区居民“三不管”，在政府、社会双重压力之下，最后还是由社区托底，社区一级负担日益沉重。
( 六) 重点人群管理服务仍需加强
一是流动人口管理需要加强。据不完全统计，截至 2013 年底，中心城区流动人口接近 300 万，给社会治理特别是治安管理带来巨大压力。尤其在流动人口相对集中的城乡结合部社区，违法犯罪问题较为突出。据了解，近年来公安机关抓获的犯罪嫌疑人中，流动人口占 70%以上，其中城乡结合部区域比例高达90%。
二是社区矫正工作力量薄弱。随着刑罚轻型化发展趋势以及劳教制度废除，社区矫正人员数量逐渐增加，而承担社区矫正日常监管工作的专职人员，平均每个社区不足 2 人。同时，由于刑满释放人员回归后一律由原单位接收安置的模式已经不复存在，一些无家可归、无业可就、无亲可投的“三无”刑满释放人员缺乏帮教，无法有效融入社会。
三、进一步推进社区治理的建议
结合成都实际，做好新形势下社区治理工作，要坚持在综合上下功夫，在结合上做文章，大力推进基层社区治理体系和治理能力现代化，打牢社会治理的基础。
( 一) 探索构建统一社区基础信息平台，打造服务便捷的智慧社区
围绕建立全市基础数据统一平台目标，统筹规划建设统一权威、动态更新、联通共享、功能齐全的社区公共服务综合信息平台，打造智慧社区，为成都建设全国智慧城市试点打牢基础，为推动全市大数据建设“破题”。
1. 打破管理上的条块分割，实现系统集成
民政部《关于推进社区公共服务综合信息平台建设的指导意见》(民发〔2013〕170 号)明确要求，社区公共服务综合信息平台原则上在市(地、州、盟)层级建设和部署，主要在街道(乡镇)层级统一应用，坚决避免区(市、县、旗)以下层级分散投资、重复建设。为此，建议在市级层面成立数据资源监管机构，统筹规划建设全市统一的社区公共服务综合信息平台。在充分调研基础上，借鉴外地先进经验，按照“一数一源，授权使用，分层管理，分级应用”的原则，对现有社区资源进行整合，加快社区信息系统集约化建设，推动部署在不同层级、不同部门、分散孤立、用途单一的各类社区信息系统向社区公共服务综合信息平台迁移或集成，最大限度精简基层业务应用系统、服务终端和管理台账。
2. 打破技术上的条块分割，实现信息共享
深入研究国家相关政策，积极向上对接，力争尽快统一政府各部门在社区信息系统的数据编码、处理、共享、交换标准，在保证数据交换共享安全性的前提下，优化系统软件，促进社区公共服务综合信息平台与现有部门业务应用系统实现互联互通。进一步扩大信息的采集范围、采集项目，规范信息的共享范围、共享方式、共享标准，实现部门工作信息关联比对，共享到信息系统内，做到“一次采集、多次使用，一家采集、多家使用”，消除信息“孤岛”和“壁垒”，实现各类信息互联互通、综合集成、“一网多用”。全面推进社区服务信息推送、信息服务系统覆盖、社区传感器安装、社区运行保障等方面建设，实现社区治理“数字化”到“数据化”的重大转变，不断提升社区治理和服务的数据化、便捷化、智慧化水平。
3. 打破经费上的条块分割，实现资源整合
对社区现有电子政务公共平台和部门业务应用系统开展摸底调查，掌握现有信息平台基础设施建设和年度运行费用总体情况，分类进行梳理。对可以纳入社区公共服务综合信息平台的，其运行经费也应纳入社区公共服务综合信息平台统一使用;对确因保密原因不能纳入社区公共服务综合信息平台的，部门应书面说明。在确保信息安全的前提下，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，发挥通信运营商、信息服务商和软硬件供应商在技术、人才、资金和信息基础设施等方面的优势，鼓励社会力量参
与智慧社区基础设施建设，降低建设和维护成本，共享“大数据”开发利用成果。
( 二) 探索完善社区综合治理体制，打造管理有序的新型社区
着眼于强化社区自治、治理职能，深化社区治理体制改革，建立充满活力、富有效率，有利于科学管理的体制机制。
1. 合理设置社区规模
借鉴国内部分城市调整社区规模的做法，对成都市中心城区部分社区规模作适当调整，形成与社区资源配置、社区管控能力和精细化管理要求相适应的社区规模。建议成都市城市社区规模原则上按照 2000—4000 户设置，实施中可根据社区实际因地制宜、灵活掌...
篇三：和谐社区调研报告
调查报告格式范文(20 篇)社区调查报告 第 1 篇：
社区是社区是居住在中地域里的人们结成多种社会关系和社会群体，从事多种社会活动所构成的社会区域的共同体。
目前，新构建的社区分为四种类型: ?
单位型社区 ?
――人群主体由本单位职工及家属构成，有独立管辖界限，封闭式管理； ?
小区型社区 ?
――成建制开发的封闭式小区，功能设施配套，独立物业管理； ?
板块型社区 ?
――主要是以三级以上马路砍块划定的社区，多在老城区，是目前城市社区的 ?
主要类型； ?
功能型社区 ?
――除地域管辖因素外，具有特色功能的社区，如商贸、文化、公众等比较集 ?
中的区域，但中般没有常住居民。
德馨园其地理位置优越、交通便利、环境优雅，是质量较高、配套完善的优秀住宅小区。居住环境安静，交通方便快捷，生活配套中应俱全，方便居民的日常生活。透过小区道路的合理组织，休闲设施的精心安排，带给自然、舒适的居住环境。
德馨园社区位于香樟路 460 号，人口约 18700 人，面积 409 亩，所辖单位有天乐幼儿园、德馨小学万佳物业有限公司，有 138 个商店。德馨园属于中个纯居民小区。所以德馨园则是中个社区的缩影，在社区内有必须的居民，也有地域范围，有相比较较完善的基础设施，里面也有文化墙、宣传栏等文化设施，居民委员会当然是会有的。在德馨园社区里，你能够感受到社区的真正定义。
区位结构:随着住房制度改革逐渐深化德馨园住宅小区空间复杂性日益突出，亟需进行空间规律性总结，以指导城市住房开发与管理规划。基于当前的统计资料结合实地调查、电话访查，运用 gis 强大的空间分析功能，从实证与定量分析角度揭示出德馨园住宅小区在空间结构上表现出圈层+扇面结构空间拓展，聚合扩散同步进行，城市内部实现挖潜式集中化布局，边缘扩张式城郊化分布；在区位选取上临街的区位分布特征明显，体现出追求交通便利、向往环境舒适的人居选取规律。
功能区布局，就是要根据不中样区域的资源环境承载潜力、现有开发密度和发展潜力，统筹谋划人口分布，居住区、经济区、和商业区，将德馨园分为这几个区位确定小区主体功能，明确了人们生活的水平得到提高，控制有些不良现象的发生，同时也规范了人们居住的素质得到提高，并且，小区内也有属于自我的安全设施，宣传栏，和各个部门服务的地方，和小朋友们上学的地方，方面了人们的生活，让他们拥有了在自我家门口就能够得到的服务。显然功能区布局的战略构想是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐的社区生活，为人们创造了好的生活。
经济结构:什么是经济结构英文为 economicstructure 指国民经济的组成和构造，它有多重含义。经济结构是中个由许多系统构成的多层次、多因素的复合体。影响经济结构构成的因素很多，最主要的是社会对最终产品的需求，而科学技术提高对经济结构的变化也有重要影响。中个国家的经济结构是否合理，主要看它是否建立在合理的经济可能性之上。结构合理就能充分发挥经济优势，有利于国民经济各部门的协调发展。经济结构状况是衡量国家和地区经济发展水平的重要尺度。不中样经济体制，不中样经济发展趋向的国家和地区，经济结构状况差异甚大。说到德馨园是中个经济结构相对分布比较均匀的社区。它不仅仅给人们带给了生活的需求并且也给人们经济的来源。它有健身房，饭馆餐厅还有食品店等等。
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人口结构:德馨园人口结构是依据人口具有的各种不中样的自然的、社会的、经济的和生理的特征把人口划分成的各组成部分所占的比重。根据人口构成因素的特点和不中样的分类方式，可划分为各种人口构成，中般可归为三大类:人口的自然构成、人口的地域构成、人口的社会构成。人口的自然构成是根据人口的自然特征划分的。它主要包括人口的年龄构成和性别构成。人口的自然构成变动是由人口的出生与死亡引起的。人口的自然构成对人口再生产的规模和速度，人口的地域构成是根据人口居住地区而划分的。它包括人口的城乡构成和行政地区构成等。人口地域构成决定各地区的人口密度和人力资源的分布，它影响各地区社会经济的发展，德馨园人口的社会构成是根据人口的社会标志和经济标志而划分的。
对德馨园的推荐: ?
1、卫生能够做好中点，保洁人员打扫得应当彻底中点，区民也要爱惜环境，保护环境 ?
2、推荐多增加点游乐设施和体育设施。德馨园里的老服做得蛮好的，可是小朋友的游乐场所太少，虽说有幼儿园，可是幼儿园也仅有在小朋友上课时才开门，平时小朋友的户外游乐设施太少，还有体育设施也少。
3、推荐宣传栏多得更新，以便给居民带给更多有用信息。推荐社区网站多建设，让白领中族也感受社区的存在。
社区调查报告 第 2 篇：
社区工作调研报告 ?
随着辖区内住宅小区及人口数量不断增加，居民群众对社区管理及服务需求不断增强，社区工作正面临着越来越多的新情景、新矛盾、新问题。建立覆盖全社区的工作网络，健全完善贴合自身实际的工作机制，与时俱进加强社区建设、规范社区管理、改善社区服务，已成为新形势下的中项重要任务。
中、基本情景 ?
社区办下辖 12 个社区，社区居民共 220XX 余户，常住人口 620XX 余人，各社区所含小区共 33 个，楼栋 469 栋。12 个社区均组建了党支部、居委会，现有社区工作者 85 名，社区党员共计 1377 人；各社区共划分社区网格 69 个，党网格 65 个；社区志愿者队伍共 69支，志愿者共计 4467 人。
几年来，社区围绕在基层党建、基础设施、精神礼貌、和谐稳定、安全生产、环境卫生、惠民实事、社会管理、深化服务等各个层面开展工作，服务社区居民群众，服务区经济社会发展大局，推动社区事业注入新活力，各项工作连上新台阶。
二、存在问题 ?
（中）基层党建工作有待加强。中是社区党员对社区党组织的认同感有待进中步加强。社区居民党员队伍中，社区弱势群体、老龄党员、未就业待业党员多，党员构成多样化，对社区党组织的认同感有待进中步加强。二是党员教育管理工作有待进中步加强。主要表此刻社区党员居住场所不固定，人户分离较多，通讯方式不固定致使党组织生活质量不高。三是社区党员后备力量培养有待进中步加强。集中体现为”两个侧重不够”，即入党进取分子、党员发展对象的教育培养侧重不够，对社区共青团组织开展工作侧重不够。
（二）社区管理及服务有待完善。中是社区居委会工作单中、粗放，有待进中步深化。二是社区党员干部队伍素质水平有待进中步加强，干部后备力量后劲不足。三是部分社区基础设施硬件不够硬、基层服务软件不够灵。
（三）社区法制建设不够。中是对社区法制建设认识未完全到位，落实工作中般化，法治建设工作发展不平衡。二是作为社区普法依法治理主体的社区居委会和社区干部的作用发挥得不够全面。三是社区法治建设工作队伍素质不高。有的社区工作人员法律素质不高，在必须程度影响了工作的开展。
（四）社区文化建设存在瓶颈。中是社区室内活动场地不足。社区室内活动场地偏小，
给居民的日常文化生活带来了中些不便。同时，随着社区工作量的增加，各社区文化活动室经常是中室多用，远远不能满足社区文化的需求。二是社区文化队伍建设亟待加强。主要表此刻：缺乏专业社区工作人员，难以对社区文化工作进行有效的指导、协调和服务；社区居民专业人才稀缺，制约了社区文化向专业化，精品化方向发展。三是社区文化活动的覆盖面窄。参与社区文化活动的人员大部分集中在社区文艺骨干、党员骨干、志愿者骨干等特定群体上，且活动的人员大都是 50 岁以上的中老年人。
三、对策提议 ?
（中）进中步完善基层党组织建设。中是巩固基层党组织领导核心地位。充分发挥社区办党委在社区工作中统领全局的作用、社区党支部在本社区工作中组织领导作用、社区党网格在具体社区工作中的串联协调作用和社区党员队伍在社区建设、服务中的模范带头作用。二是加强社区党组织的自身建设。开展”五个抓”：抓体制机制建设。构建以社区办党委为核心，以社区党支部为基础，以社区党员为主体，社区内各类社会组织共同参与的社区党建工作新格局；推进现有的社区党网格管理横向拓展，纵向深入，建规范管理制度；落实社区党员队伍民主评议工作机制，构成常态管理。抓党员教育管理。经过开办社区党校，依托”掌上社区”、QQ 群、微信群等平台开展”菜单式”党课教育，丰富党员活动资料。同时组建党员模范带头队伍，进取参与社区志愿服务活动，不断增强社区党员的党性意识。抓党员队伍建设。
完善党支部书记工作考评考核制度，坚持年终”双述双评”制度。同时加强支部书记教育培训，努力提高素质、增强社区服务水平和综合本事。抓载体丰富党建活动。延伸社区党建触角，广泛吸纳辖区党员进取参与”党员服务”、”党员代办”等特色服务，扩大与居民群众的接触面，为社区建设和服务居民供给坚实的保障。抓社区共青团组织建设。健全机构设置，纵向垂直管理与横向扁平管理相结合，构建辐射全社区青年的高效的共青团基层组织体系；加强制度建设，构成基层团组织发展的长效机制；实行党建带团建，为基层团组织创造良好的发展环境；加强队伍建设，增强团员意识，提高社区团员队伍整体素质。三是充分发挥社区的人力资源优势。社区最大、最强的资源就是社区的全体居民。社区居民按照党员身份划分为党员群体和非党员群体。中方面，党员群体作为其中的精华部分是宝贵的政治资源，是社区党建、社区工作的基石和排头兵，要充分调动和发挥党员队伍作用。另中方面，注重发挥社区非党员身份的各级人大代表、政协委员、社会知名人士等特殊人才及广大社区志愿者的进取作用。
（二）进中步改善社区管理及服务。中是抓好社区居委会自身建设。坚持居委会在社区管理中的主导地位，加强与业主委员会、物业管理公司之间的沟通交流，进取探索试行居委会、物业公司、业委会负责人联席会议制度，构成合力，为建设礼貌社区搞好服务，提高社区管理水平。二是抓好社区干部队伍建设。从建章立制入手，完善规范各项工作机制，把工作纪律挺在前面，做到按制度办事，按规矩行事，严格落实好区”四个零”工作机制，优化为民服务环境。三是落实惠民措施。将居民民生需求作为工作立足点和切入点，切实做好老旧小区设施改造、社区常态化便民服务、关爱社区弱势群体等实实在在的工作，给居民群众送去看得见、摸得着的实惠和关爱。四是努力推进品牌社区建设。以创立”中社区中特色中品牌”活动为载体，围绕和谐社区、平安社区等资料自行确定社区服务品牌创立工程。重点以法官进社区为资料，创立平安型社区；以充分就业为资料，创立就业型社区；以环境优美为资料，创立宜居型社区，以发挥党员作用突出为资料，创立党建示范品牌型社区。
（三）进中步深化社区法制建设。中是理顺关系，健全组织机制。要进中步健全和完善社区法制建设领导机构和专兼职工作队伍，充分发挥他们的作用，为社区法治建设工作供给组织保障；配合区政法委及法院等司法部门部门建立社区普法的相关制度，指导社区搞好居民自治，增进法律意识、落实依法行政。二是综合运行，创新管理机制。
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中要广泛深入开展法制宣传教育。围绕居民工作、生产、生活的实际，有针对性地开展宣传教育活动，着力于居民法律意识的提高和法律观念的构成，为社区法制建设奠定思想基础。
二要充分发挥专兼职工作者的作用，以法官进社区为平台，做好社区法律服务与法律救济工作，把法律送到千家万户，提高法律服务和法律保障的水平和质量。
三要注重社区动向，及时发现和调处纠纷。建立和发挥群众工作站（室）、法官工作站等机构的作用，推进人民调解制度和司法制度有机衔接。
四要进取开展专项依法治理。针对社区治安、环境卫生、物业管理等居民关注的热点、难点和重点问题，协调区相关执法部门开展专项整治，以维护广大居民的合法权益。五要发挥社区稳定的第中道防线作用，突出重点，把准关键，防范要害，及时消除各种不稳定因素，为社区建设供给良好的法制保障。三是措施到位，强化制约机制。
中要加强队伍建设，配备社区专职及兼职工作人员，定期对工作人员进行法律知识培训；二要制定和严格执行工作考核职责制，把法制建设工作列入对社区综合目标考核之中，以加压驱动提高工作进取性，保证法制建设各项工作目标落到实处；三要结合实际，围绕中心工作，开展多形式、广角度的依法治理各项活动，不断提高社区的工作质量；四要协调有关部门给予工作指导，培养和交流典型经验，推动社区法治建设不断上台阶、上水平。
（四）进中步理顺社区文化建设。中是加强社区文化联建。组织调动居委会、业主委员会、物业管理公司等社会力量，齐抓共管，各行其责，做到建设有人分管，工作有人推进，措施有人落实，问题有人解决，保证社区文化建设各项工作都能落到实处。二是抓好社区文化网络建设。以社区居委会为龙头，社区市民中心为纽带，居民文体队伍为基础建立社区文化网络。
社区办、社区居委会作为群众文化活动的策划者、组织者应进取帮忙辅导社区开展文化活动，促进社区文化工作的发展。以文艺团队为依托，充分调动社区居民的进取性，根据居民的特点和需求，组织开展多类型、多形式的群众文化活动。以社区文化骨干为核心，采取完善文体团队，加强引导，制定激励等机制，充分发挥他们的才能。三是坚持开展活动。策划活动时，充分研究有无群众基础，充分调动居民参与进取性。开展日常社区文化活动时，以小型多样为主，满足不中样层次居民...
篇四：和谐社区调研报告
国特色社会主义研究 ／２００８ ・ ４ ／构建和谐社会：社区工作者队伍建设研究———以北京市海淀区Ｔ 街道为例■ 李敏［ 摘 要］ 随着我国城市化进程的不断加快，社区已经成为各种社会群体的集聚点、 各种利益关系的交汇点、各种社会组织的落脚点和党在城市执政的支撑点。社区是社会的基本单位，只有社区和谐，社会和谐才有坚实的基础。
构建和谐社区，关键在于建立和健全一支高素质的社区工作者队伍。
本文通过对北京市海淀区 Ｔ街道社区工作者的调研，分析在和谐社区构建中社区工作者队伍建设存在的问题，探寻加强队伍建设的有效途径，为我国城市社区工作者队伍建设提供借鉴。［ 关键词］ 和谐社会；社区工作者队伍建设； 现状； 对策［ 中图分类号］Ｄ６６８［ 文献标识码］Ａ ［ 文章编号］１００６－ ６４７ ０（ ２００８）０４－ ００９２－ ０５社区是社会的基本单位， 只有社区和谐，社会和谐才有坚实的基础。
可以说， 构建和谐社会的居民群体在社区，构建和谐社会的矛盾汇集在社区，构建和谐社会的任务落实在社区。［ １ ］知识经济时代， 人已经成为最重要的资源。
因此，构建和谐社区，人才队伍建设是重中之重。
目 前建立和健全高素质的社区工作者队伍是时代的进步， 是形势发展的需要。本文在对北京市海淀区 Ｔ街道社区工作者的问卷调查和实地访谈的基础上， 对社区工作者队伍的现状进行阐述和分析， 针对目 前在构建和谐社区中社区工作者队伍存在的主要问题， 探寻加强社区工作者队伍建设的有效途径， 试图通过对海淀区 Ｔ街道的分析， 为加强我国城市社区工作者队伍的建设提供参考和借鉴。一、 社区工作者的界定社区工作者是在我国社区建设过程中出现的一个新名词。
实际工作中的社区工作者指哪些人员并不确定， 称谓也五花八门， 有的称“ 社会工作者”， 有的称“ 社区工作者”、 “ 社区专职人员”等等。
有学者认为：
“ 社区工作者是以社区及居民群体为服务对象的社会工作专业人员”或“ 以社区工作为主要方法的社会工作人员”。［ ２ ］这种定义容易和社会工作者的概念混淆。
有学者从广义和狭义两个层面来界定， 广义的概念是指从事社区建设和服务的专职和兼职人员； 狭义概念专指社区居民委员会人员。［ ３ ］本文所提及的社区工作者指狭义的社区工作者， 包括社区居民委员会所有的成员， 即社区党组织书记与社区居委会主任、 副书记与社区居委会副主任、 党务工作者与社区居委会委员。二、 北京市海淀区 Ｔ街道社区工作者队伍现状分析１９ ９ ９年以来， 我国进行了一系列社会管理体制改革，以社区为主的社会工作者队伍建设步伐加快，海淀区 Ｔ街道按照北京市第五次城市管理工作会议要求，根据市委市政府《 关于建设和谐社区和谐村镇的若干意见》 和 《 北京市社区专职工作者管理意见》文件精神，以优化社区工作者队伍为主要内容进行了有益的改革探索。
经过近几年的努力， 社区工作者的整体素质有了较大的提高。
但就整体而言，社区工作者队伍仍不能很好地适应构建和谐社区的需要。（一）
队伍结构有所改观， 但需进一步优化实证研究 ／Ｅｍｐｉ ｒ ｉ ｃ ａ ｌＲｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ９ ２
／中国特色社会主义研究 ／２００８ ・ ４ ／据调查，Ｔ街道绝大多数社区工作者有丰富的工作经验， 其中 有 １６年以 上工龄的 占 总 人数的９ ２．３％， 如图 １所示。
社区工作者的学历较高， 具有大专及以上学历的占 ４ ９ ％； 从性别结构上来看， 女性在社区工作者人数中占 ７ ５％， 男性仅占 ２５％。
性别比例失调，这将影响到社区某些工作的开展，如社会治安综合治理、 流动人口的管理、 某些社区纠纷的解决等。
从年龄结构来看，据调查，在 Ｔ街道社区工作者中在 ０－ ３０岁之间的有 １１人， 占总数的 ７ ．１％；在 ３１－ ４ ０岁之间的有 ３４人， 占总数的 ２１．８％；４ １－ ５０岁之间的有 ５８人， 占总数的 ３７ ．２％；５１岁 以上的有４ ８人， 占总数的 ３０．８％， 如表 １所示。
由 此可见， 社区工作者的年龄结构不合理，４ ０岁 以上的人居多，超过总人数的 ２／ ３，没有实现老中青相结合。
年龄偏大给社区工作的开展带来了一些不利的影响， 如思想比较保守，工作方法缺乏创新，掌握社区工作的专业技能较慢等。图 １社区工作者工龄情况表 １社区工作者性别、 年龄、 学历情况人数（ Ｎ＝ １５６）４ ０１１６５１１３４５８４ ８２１３６６６１１４百分比性别男２５７ ５３．２７ ．１２１．８３７ ．２３０．８１．３８．３４ ２．３３９ ．１９女年龄无回答０－ ３０３１－ ４ ０４ １－ ５０５１－学历无回答初中及其以上高中或者中专大专本科（二）
工作能力有所提高，但工作作风不够扎实根据访谈我们了 解到目 前社区工作者知识丰富， 写作能力、 口语表达能力等都很强， 整体素质较好， 从根本上改变了传统居委会的整体面貌，为社区工作的开展奠定了良好的基础。
但随着社区居委会办公条件的现代化， 在工作效率提高了的同时， 却培养了社区工作者的惰性， 使他们不再像从前居委会的成员那样经常去社区中的各家各户 了 解情况， 而更多的是在办公室看书、 看报，缺乏“ 走进千家万户 、说尽千言万语、 想尽千方百计、 不怕千辛万苦”的奉献精神。
他们对一些涉及社会稳定的苗头问题， 不能以敏锐的政治意识及早发现， 更谈不上及时控制。部分社区工作者更多地关注自 己的工作待遇和八小时工作权利，工作出现了机关化的倾向， 对居民群众的亲和度大为降低， 这一方面不利于防控危机事件的发生，另一方面也不利于和群众沟通感情。著名社会学家费孝通先生曾经说过， 中国是个人情社会、 熟人社会。
关系的远近决定了你的办事能力， 不了解群众的疾苦， 不利于感情的培养， 不利于工作的开展， 如各社区低保户 的确定、 经济适用房的审批等关系到居民群众切身利益的问题， 如果不了解情况，在解决问题时就容易出现矛盾，出现不公平， 同时也会影响居委会的威信。
哈佛大学教授普特南指出，社区社会资本的培育需具备三个条件：
信任、 规范和网络。
一个缺乏信任的社区， 即是一个缺乏社会资本的社区。
居委会和居民之间缺乏信任，不利于工作的开展， 也不利于和谐社区的构建。（三）
专业知识有所提高， 但专业化、 职业化程度低据调查， 在 Ｔ街道社区工作者中， 公开招考人员占总人数的 ４ ５．５％， 如图 ２所示。
目 前他们已全部取得了执业资格证书。
在社区工作者中，有 ９ ４ ．９ ％的人参加过街道办事处针对社区工作者的培训， 培训的内容主要包括：
政策法规、 社区党的建设、 社区建设理论、 时事政治等。
社区工作者的专业知识与传统居委会相比有了明显提高， 但他们的知识结构不尽合理， 真正是高等院校社会工作专业毕业的人才仍显紧缺。９ ０年代以来， 随着全国城市社区建设热潮的兴起， 高素质的社区工作者成为社区发展与建设的急实证研究 ／Ｅｍｐｉ ｒ ｉ ｃ ａ ｌＲｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ９ ３
／中国特色社会主义研究 ／２００８ ・ ４ ／需人才。
然而目 前我国社区工作者队伍中， 高素质的社区工作者却相对短缺。
社区工作不是只靠 “ 热心”和“ 爱心”就可以做好的，它必须依靠专业的技术方法和价值观。
在欧美以及我国香港、 台湾地区， 社会工作不仅是一门专业、 一个学科，而且还是一项职业。
美国在 ２０世纪 ９ ０年代初， 从事社会工作职业的人数是 ６７万人， 其中约 １／ ３—１／ ２拥有社会工作学士或硕士学位。
而我国在 ２０世纪 ８０年代后开始社会工作教育之后， 社会工作职业化问题一直没有能够解决。
目 前从事实际社区工作的人绝大部分不具有专业社会工作的知识背景。社区工作的专业化、职业化程度差，将成为深入开展社区工作的瓶颈。图 ２社区工作者主要来源情况（四）
自 我效能感较强，但自 我身份认同较弱社区工作者的自 我效能感较强。
自 我效能感是指人们对自 己实现特定领域行为目 标所需能力的信［ ４ ］据调查，社区工作者自 认为很胜任和较心或信念。胜任社区工作的占总人数的 ９ ０％以上。
但社区工作者中有相当部分的人对社区工作的专业工作方法、专业价值观、 专业角色、 专业伦理并没有清醒的认识。
社区工作者对自 身身份认同的缺失， 使得他们的工作方法简单落后， 还没有突破以前传统单调的行政管理方法， 这使得市场经济条件下民主意识越来越强的社区居民很反感。
而社区工作者是由街道聘用的，工资由街道发放，所以造成社区工作者只是奉行对上负责的原则，对居民的感受无暇理会， 这势必影响居民对社区的归属感和对社会工作者的认同感。
归属感是社区的主要构成要素之一， 和谐社区创建的一个重要任务就是增强社区居民对社区的归属感。
而居民对社会工作者认同感的缺失， 一方面使社区工作者开展工作的难度加大， 使他们很难把居民凝聚起来， 使居民自 主、 自 觉的参与社区建设；另 一方面较低的社会认同 感决定了 较低的社会地位， 长期以来， 社区工作被认为是一个低层次的工作， 在人们眼里， 社区工作是一些婆婆、 婶婶或退休人员的事情。（五）
工作的主动性较强， 但工作的满意度较弱从调查数据可知， 社区工作者工作的积极主动性很强的占 ２３．１％， 比较强的占 ６１．５％。
由此可见，队伍的工作积极主动性较强， 热情很高。
但社区工作者对自 己工作岗位的满意度不高， 有近 １／ ２的社区工作者对目 前的工作评价在一般以下， 如表 ２所示。
对工作不满意的主要原因是：
工资低、 福利差、工作负担重、 职业身份没有清楚的界定等。表 ２社区工作者对目 前工作现状的评价工作评价人数６１２６６５０１７５１５６百分比３．８７ ．７４ ２．３３２．１１０．９３．２１００累计百分比３．８１１．５５３．８８５．９９ ６．８１００无回答很满意比较满意一般不太满意很不满意总计目 前社区工作者的收入虽然较过去有所提高，但总体水平仍然较低。
公开招考人员 的工资只 有６００多元。
近年来， 北京市的平均工资涨了一倍， 而相比之下社区工作者的工资的涨幅较低。
此外， 工作负担较重。
据不完全统计， 目 前居委会承担着社区党建、 精神文明建设、 社会治安综合治理等多项具体工作。
社区工作者除了要完成党委、 政府、 主管机构分配的工作任务外， 不少部门提出 “ 进社区”的口号，然而这些单位进社区往往只是单位牌子、 人员照片、 工作任务进了社区，而工作人员和所需经费并未完全落实， 从而使这些业务部门的工作任务压在了社区工作者身上。
再次， 目 前在我国的职业类别体系中， 还没有对社区工作者进行较为规范、 统一的规定和划分。
社区工作者的职业定位模糊， 既不是公务员， 也没有事业编制， 对于年假、 婚丧嫁娶的时间等没有具体的规定，在一些政治、 经济待遇上很难与其他相关职业相比， 这使得他们在工作时很难得到社会的认同。
也正是上述原因导致了社区工作者队伍不够稳定， 许多社区工作者特别是公开招考人员想离开这个工作岗位，其中不乏一些优秀的人才， 这无疑会给社区的建设和发展造成损失。实证研究 ／Ｅｍｐｉ ｒ ｉ ｃ ａ ｌＲｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ９ ４
／中国特色社会主义研究 ／２００８ ・ ４ ／三、加强社区工作者队伍建设的对策（一）
宏观层面：
建章立制， 解决人才培养、 设置及社会地位问题社会工作是由政府或民间组织提供的一种规范化的专业服务， 它因而被纳入到现代社会的制度系统中， 成为贯彻政府福利政策、 确保社会稳定的一种不可或缺的制度构件。
现实中对社区工作者管理的部门归属还存在着分歧， 严重影响社区工作者队伍建设的发展， 应明确社区工作者队伍的政府管理部门。
通过法律法规和社会政策实施对社区工作者的有效管理。
尽快修订 《 城市居民委员会组织法》， 对自 治组织的法律地位、 职能职责、 自 治功能、 成员身份和待遇等作进一步明确。
应尽快制定全国统一的社区工作者职业资格制度， 建立职业社区工作者上岗标准，形成社区工作的行业自 律，为专业社区工作者的培养提供标准。１．建章立制， 优化社区管理组织结构构建社区工作者制度体系， 从制度上明确社区工作者的范围、 聘用、 管理以及待遇问题， 为社区工作者队伍管理建章立制， 主要是通过社区工作者队伍定编、 备案、 明规和考核， 进一步规范社区工作者的招聘、 录用、 待遇、 权力义务、 工作标准范围和奖惩等， 使社区工作者管理有制度可依， 有办法可循， 克服以往日 常管理中凭社区管理者的自 觉性和靠社区领导的“ 家长”式管理办法， 变人治为制治，促进社区工作者队伍管理的规范化、 制度化。２．处理好社工专业教育制度、 社工岗 位设置制度、 社工职业资格制度三者的关系在这三项制度中，社工教育制度是基础， 社工岗位设置制度是重点和难点， 社工职业资格制度是关键。
社工专业教育制度是指在大学里设有社工专业的学校为社工岗 位提供专业人才， 目 前我国 已有２００多所大学设置了社工专业， 每年毕业生近万人；社工岗位设置制度是指由需要社工的各有关政府职能部门和群众团体制定的制度， 该制度规定了在社工机构和民办非营利机构中只有专业社工才能从事的岗位， 在民政领域目 前已开始进行岗位调查；社工职业资格制度是对从事社会工作或对即将从事社会工作的人员进行资格认定的制度， 即通过考试等方式授予其社工职业资格证书， 证明其具有应聘职业社工岗位的资格。
必须将社工岗位设置制度和职业资格制度统一起来， 实现社会工作专业教育制度和社会工作者职业水平评价制度的有机衔接。（二）
微观层面：
完善内 部机制， 加强教育培训，重视人才引 进， 增强服务绩效１．健全社区运行机制， 完善社区工作者成长的制度环境（ １）完善民主监督、 评议机制建立社务公开机制。
向全体社区居民公开涉及居民切身利益的有关法律、 法规和政策；公开社区制定的规范制度和居民公约； 公开上级下达的各项行政任务；公开低保居民及救灾救济款物的发放等；公开社区居委会的长期和近期发展计划以及居民会议的重大决策； 公开居委会为居民办实事的具体项目等； 组织有关部门和居民代表对社区居委会的账目逐一进行清理， 及时公开社区财务收支情况等。（ ２）建立和完善多层评议机制首先， 建立和完善由社区居民对社区工作进行考核与评价的机制。
社区工作者定期向社区成员代表大会（ 居民代表大会）汇报工作， 社区成员代表大会对其工作进行评价，并决定是否继续聘任。
其次，建立和完善社区对街道及政府职能部门的民主评议机制。
由社区居委会成员...
篇五：和谐社区调研报告
选】社会调查报告汇总 9 篇在当下社会，需要使用报告的情况越来越多，报告中涉及到专业性术语要解释清楚。一起来参考报告是怎么写的吧，下面是小编收集整理的社会调查报告 9 篇，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
社会调查报告 篇 篇 1
一，社区的概况 一，社区的概况
1、物业情况
该小区于 9 月竣工，开发商与三环物业管理有限责任公司签定前期物业管理合同。该小区为住宅小区，总建筑面积 30 万平方米，容积率为 1、54，绿化覆盖率为 39、6%，绿地面积为 7321 平方米。现有居民 3171 户，11620 人。同时，区内还有超市、商店等配套设施。
2、管理模式
下关镇龙泉新区采取自我管理、自我服务的居民自治模式。社区每年召开一次业主大会，讨论决定业主自我管理、自我服务的有关事项。业主大会闭会期间，授权业主管理委员会执行大会决定事项，处理日常管理事物、协调各方关系，并向业主大会报告工作。业主大会由本龙泉新区内年满十八周岁的全体业主以及直辖公房的法人组成。业主管理委员会由各小区业主选择的小区业主代表小组成员组成。并通过各住宅小区代表小组成员的业主代表大会选举产生，业主委员会主任 1 名，副主任 4 名，执行秘书 1 名。
3、特殊情况
大理市下关镇龙泉新区是一个商业性的住宅区，业主们来自不同的地区和单位，彼此间互不相识。传统依靠单位管理的模式或街道办事处的模式难以实行，因此不得不寻找全新的方式。
其次，整个小区位于公路两侧，属于半开放式住宅区，给社区的治安工作带来了一定的困难。
二，调查情况 二，调查情况
在调查期间，我采用问卷调查、访谈等方式对龙泉新区业主管理委员会、三环物业管理有限责任公司以及龙泉新区部分居民进行双向调查，经认真分析后，将具体情况总结如下。
1、绝大多数居民对小区治安状况感到满意
在上文中已经提到，下关镇龙泉新区是一个半开放式的小区，社区的治安工作有较大难度，但经过双向调查后发现，龙泉新区的治安状况良好，绝大多数居民对
小区治安状况感到满意。根据龙泉新区业主管理委员会及三环物业管理有限责任公司提供的资料，从至今，龙泉新区的发案率控制在 5 起每年，发案率之低在同类社区中遥遥领先。通过对居民的问卷调查分析，大概有 95%的居民对社区的治安状况感到满意，思想汇报专题只有 5%的人选择基本满意，无一人表示不满意。
2、物管公司与居民在物管费用的问题上存在分歧
三环物业管理有限责任公司每年向各户收取物业管理费 680 元，工作人员在介绍费用支出后，特意向本人说明，此费用在全市已属于较低水平。但根据调查显示，有 70%的居民认为费用偏高，25%的居民表示费用适中，只有 5%的业主认为费用偏低。同时，有部分居民反映，不是所有的业主都按时交纳物管费，有的甚至拖欠一年之久。在我就此问题向三环物业管理有限责任公司工作人员询问时，工作人员的回答闪烁其词、含混不清。
3、大部分业主参加了业主大会，但竞选热情不高
在与龙泉新区业主管理委员会主要成员的交谈中，他们反映了一个普遍的担忧，就是业主们的竞选热情并不高，每年都是重复的候选人，有些职位甚至出现人选的空缺，他们担心如此下去，会影响到社区民主的构建。
针对此情况，我专门在调查问卷中设置了此问题，大部分的居民表示能够参加每年的业主大会，但 90%的业主对竞选职位不感兴趣，其原因基本上都是忙于工作，无暇顾及社区事务。
4、居民之间互不相识，邻里关系冷淡
上文已经提到，大理市下关镇龙泉新区是一个商业性的住宅区，业主们来自不同的地区和单位，彼此间互不相识。同时，业主管理委员会及物管公司没有组织相应的活动，居民没有机会相互认识，造成了邻里关系冷淡，社区氛围不浓厚的局面。75%的业主希望业主管理委员会能够发挥相应的作用，但业主管理委员会及物管公司都表示日常事务太多，无法做到面面俱到。
三，龙泉社区管理模式的优势 三，龙泉社区管理模式的优势
1、自治模式能培养公民的民主意识
民主建设对一个国家的政治发展至关重要，民主状况在一定条件下可以反映出一个国家的政治发展程度。特别是近来，“基层民主”成为我国政治领域出镜率较高的一个名词，居民自治是我国构建“基层民主”的重要组成部分。
龙泉社区采取自我管理、自我服务的居民自治模式。每年召开的业主大会使每一个公民都拥有表达自我主张、行使自我权力的机会，同时每一个居民都有选举与被选举的权利。经过这样长年累月的民主锻炼，民主意识会逐步深入人心。这样的自治模式既解决了传统管理模式的难题，有起到了培养公民民主意识的作用，可谓一举两得。
2、选举产生的业主管理委员会更能获得业主的信任
业主大会由本龙泉新区内年满十八周岁的全体业主以及直辖公房的法人组成。业主管理委员会由各小区业主选择的小区业主代表小组成员组成。并通过各住宅小区代表小组成员的业主代表大会选举产生，业主委员会主任 1 名，副主任 4 名，执行秘书 1 名。
业主管理委员会的所有管理人员都从全体业主中产生，并且人选有大家确定，
选举产生的业主管理委员会比其他方式组成的组织更能获得业主们的信任，有利于社区工作的顺利开展。同时，业主管理委员会的成员本来就是社区的居住人员，他们能真正代表居民的利益。
3、业主管理委员会与物业公司的联合便于管理
业主们通过业主大会选举出业主管理委员会，又由业主管理委员会的主要成员代表广大居民选择物管公司进行日常管理。这样的模式有两个好处，其一，当物管公司出现问题时，或业主对物管公司有意见时，业主管理委员会能代表居民与物管公司取得及时的联系，协调双方关系；其二，业主管理委员会的大多数成员都有自己的工作，没有时间与精力顾及更多的事务，将一些管理权限委托于物管公司，能更好地对社区进行管理。
四，就龙泉新区存在的问题提出相应建议 四，就龙泉新区存在的问题提出相应建议
1、三方要加强交流与沟通
沟通是解决问题的一大关键，我们搞管理工作的最要赢得他人的信任和支持，重要的就是要做好沟通工作。通过沟通才能消除与业主之间的矛盾和误解，才能更好地与业主达成一致的看法，这样管理起来就会很轻松，同时也可以为小区营造更和谐的生活环境。
龙泉社区每年召开一次业主大会，但除此之外，业主与业主管理委员会及物管公司再无交流与沟通的机会。因此，在这一年当中，社区就会积压许多问题得不到解决。比如说，物管公司与居民在物管费用的问题上存在分歧，这时候，沟通就要发挥作用，物管公司应及时向居民公布资金流向，或与业主管理委员会的成员进行商议。
我建议，该社区应建立更多的沟通机制，以便于三方的交流与沟通。
2、严格执行国家和地方的相关法律制度，并向业主宣传
很多小区之所以频频出现一些问题，究其原因就是由于现在的法律尚未健全，而且很多企业都没有严格执行国家和地方的相关法律，认为这些规定脱离了自己的实际，觉得很难实施，从而导致很多不该犯的错误出现，吃了官司。认为很难执行就放弃，按自己的办法实施。这样是很不对的，不仅仅对自己的公司不利，对业主也很不利，会侵犯业主的权利。
因此，我建议物业管理公司能够出更多的关于物业管理方面，关于业主的权利和义务的法律的宣传栏，让业主们能更好的认识和了解物业公司和自己的权利和义务，促使他们更自觉，更好地遵守法律的规定，服从物业公司的管理。或者可以作为小区文化建设的一部分，播放相关的电影，这样既丰富了业主的文化生活，又达到了宣传的目的。如果能这样做好，我相信，关于物业公司和业主，业主和业主的纠纷会变的越来越少，小区的生活环境会演绎更多的和谐。
3、应给社区管理委员会的成员提供适当补助或奖励，激发居民参与管理的热情
龙泉新区业主管理委员会的成员都是志愿服务，不收取任何报酬。调查结果已经充分显示，尽管居民自治模式给业主们带来了很多的好处，但多数居民仍不愿参与社区的管理工作。如此下去，对社区的管理工作及其不利，居民自治的模式也可能难以继续维持。所以，我建议应给社区管理委员会的成员提供适当补助或奖励，激发居民参与管理的热情。同时，一些没有工作的居民也可参与到管理工作，借此可以解决一部分社会就业问题。
4、定期举办文娱活动，构建和谐社区
鉴于社区的特殊情况，业主管理委员会与物管公司应充分发挥作用，加强居民间的交流。我们可以采取开设社区文化的方式，如：社区联谊会，板报，体育竞赛等。使居民们相互熟悉，逐步构建一个和谐社区。
社会调查报告 篇 篇 2
人际交往是人们在生活实践中通过互相交往与相互作用形成的人与人的直接心理联系。大学生人际关系是大学生人际交往的特殊产物，是其大学生活中一个不可忽视的重要方面。大学生进入学校的那一刻就已决定了其交往需要，交往需要是大学生人际交往的基础，大学活动能强化、巩固基础。但由于大部分大学生都不直接从事物质生产，因此其交往仍受生产力发展和自身经济基础的一定限制，表现为不能完全自由地选择人际关系，因而大学生人际关系的基本动力在相当大的程度上归属于精神生产。这是其不同于其他年龄阶段人际交往特点的主要原因。大学生的人际交往大都是在学习生活基础上发展起来的，其主要形式有同学师生家庭关系，大学生在校主要为上承下继，潜移默化的同学关系。其交往随时代的发展而注入不同的内容，交往形式不断丰富且越来越多样化。
大学生的性格日趋成熟与稳定，其价值观，世界观基本成型，在很多问题上都表现出自己独特的观点，并且易趋固执，表现为一定程度的坚持性，因此，他们在人际交往中要求一种宽松与自由的环境。在具体交往中表现为以下特点：以人格平等为基础;交往对象、范围、内容、方式的开放性;较单纯的精神性;期望值与理想较高;交往中的主动性以及合作意识强。
但是，一部分同学由于很少融入到一些实际活动中，导致不能形成合理的自我评价，也就对自己在所处环境中的地位与角色不能正确认识。因此在具体的交往活动或过程中便出现了各种“交往不适症”或“交往综合症”。经历着各种酸甜苦辣的心理感受，给大学生活留下了一些阴霾;严重者心
灵扭曲，精神紊乱、甚至自伤或他伤，给自己，他人、家庭、学校、社会造成了一些不可思量的伤害。
针对当前大学生中普遍存在的人际交往与人际需要的矛盾，笔者认为可以采取一些措施或方法来缓解或解除这些问题，从而使大学生学会客观地看待自己，培养和增进接纳自己的意识，懂得完善自己是建立良好人际关系的基础，从而完善自己的大学生活。归纳起来，要建立良好的人际关系，主要有以下方法策略：
一)谦虚谨慎，摆正位置。要做到这一点的关键是正确认识自己的过去，忘记过去的辉煌或阴影，把大学生活作为一个新的起点，平静地看待周围的人和事，保持一种平和而理智的心态，谦虚待人。
二)平等相待，真诚相处。大学生的性格特点决定了其人际交往的基础只能是人格平等，以诚相待。大学生之间存在差别，但他们在交往中却都刻意追求平等，强者不愿被迎合，弱者不愿被鄙视。因此，在学习生活工作特别是困难面前，互帮互助。“善大，莫过于诚”，热诚的赞许与诚恳的批评，都能使彼此间愿意了解、信任、倾诉、交心。
三)主动开放。每个人所隐藏的内心世界，正是别人希望发现的奥秘，一般来说只有暴露了自己的内心，才能走进别人的心里。当你对别人作出一个友好的行动，表示支持或接纳他时，他的"心理就会产生一种压力，为保持自己的心理平衡，他便会对你报以相应的友好行为。善于与人交谈和一起娱乐，能恰当分配时间与人交往、参加集体活动，往往会取得思想上的沟通、感情上的融洽。
四)心理互换与相容。生活中常常由于种种原因而导致不能很好的理解别人。但当你站在别人的位置看问题时，就会了解别人的所言所行，获得许多从未有过的理解，便会觉得心理上的距离缩短了。另一方面，每个人都有保留自己意见和按照自己意愿去生活的权利，彼此只能用自己的思想去影响别人，而不可能强制改变别人。如果时时处处尊重和理解别人的选择，不过高要求别人，就可以减少误解，有豁达心胸，从而达到心理相容。
五)合作协助，友好竞争。生活在相同的环境中，彼此间的合作不可避免。你应该在别人午睡时，尽量放轻动作;自己听音乐时戴上耳塞;有同舍室友亲友来访，热情接待。“勿以善小而不为”。当你设身处地地为别人着想时，彼此合作的契机便已来临。在与他人的竞争中，倡导“公平公开，既竞争又以诚相助，既竞争又合作。”
如果你能努力朝这些方向前进，你就会发现，一切正在悄然改变：朋友之间的不快荡然无存;能够畅言的知音越来越多;亲友间深挚互爱。你便会过得充实愉快，会觉得人际交往是一件自然与轻松的事，从而对学习生活持以乐观的态度，对塑造一段完美的大学生活以及以后的人生充满信心。
社会调查报告 篇 篇 3
一、报告说明 一、报告说明
(一)本篇调查报告因个人水平、时间、精力有限，仅如实反映金融专业就业现实状况，并不做，也没有足够信息来做相关研究分析。报告中的设计到的任何观点均引自其它研究报告，非本人观点，仅作参考。
(二)调查范围为金融证券业及金融银行业;调查样本为申银万国证券公司成都分公司及中国工商银行四川省分行;调查方式为个别样本观察;调查对象为公司基层，中层各职位;调查内容为金融专业毕业生在证券，银行宏观就业现实状况及趋势和具体样本岗位工作状况。
(三)调查时间精力限制，调查资料除来自实地考察记录整...
篇六：和谐社区调研报告
区社区治理存在的问题及 对策建议调研报告创新社会治理，必须着眼于维护人民群众的根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。社区作为城市社会的基本单元，是社会治理的“基石”。提高社会治理水平，关键在于创新社区治理工作。为此，我们就 XX 区社区治理工作进行了深入调研。通过调研，对如何创新社区治理、提升社会治理水平有了一些思考。
一、XX 区社区治理工作基本情况 近年来，XX 区全面贯彻党的十九大会议精神，深入领会习近平总书记系列讲话精神，紧抓“全国社区治理与服务创新实验区”实验契机，着力强化社区建设和服务治理功能，逐渐形成“一核多元、互动共治”的基层社区治理新格局，“城乡社区一体化”的社区治理体系基本建成。先后获评全国社区治理与服务创新实验区、全国和谐社区建设示范城区、全国社
会工作服务综合示范地区等“国字号”殊荣，XX 区“社区微治理”项目获评首届“中国社区治理十大创新成果”，“XX 区社区微治理”、院前社案例被列为民政部全国社区治理与服务实验区经典案例。XX 等 20 多名中央及省部委领导先后视察XX 社区建设工作，高度肯定了我区创新基层治理模式的做法。
（一）组织机构健全，社区建设成效显现。随着 XX 区城市化进程的不断加快，社区建设作为城市管理和社会化服务的基础，其地位和作用日益突出。XX 区委、区政府顺应改革和发展的要求，把社区建设摆到越来越重要的位置来抓。先后成立了区主要领导任组长、各相关职能部门领导为成员的社区建设工作领导小组、创新社会管理领导小组、“全国社区治理与服务创新实验区”建设工作领导小组等，加强了对全区社区建设的组织领导和工作指导。在今年的村（居）换届选举过程中，区委、区政府领导高度重视，认真研究部署换届选举工作，顺利完成社区组织的换届选举工作。同时重视社区队伍建设，通过公开招聘、加强岗位培训、开展主题活动等方式，社区工作队伍不断壮大，社区工作者的整体素质有效提升。
（二）加大财政投入，社区设施日益完善。把社区基础设施建设列入全区经济社会发展计划，纳入财政预算，逐年
加大投入。近 X 年来，全区共投入 X 多亿元，用于完善城乡基础设施、三级网格化平台、社区及配套活动场所建设等，社区建设经费每年递增约 20%。每个社区每年财政拨付 X 万元至 X 万元办公经费。全区建有社区卫生服务中心 X 个、社区卫生服务站 X 个、社区文化站（室）X 个、社区“四点钟”学校 X 所、社区志愿服务义工队伍 X 个、居家养老服务站 X个等，社区各项软、硬件设施建设不断完善。
（三）创新管理服务，便民利民服务便捷。积极开展社区管理和服务创新，推进机构下沉、人员下沉、服务下沉的“三个下沉”改革，实现“就近办”；创新“一窗口”受理、“一站式”办结、“一条龙”服务、“一平台”覆盖的“四个一”举措，实现“马上办”。加强服务平台建设和监督管理工作，率先全省建成区、街、社区三级的集基础信息、指挥调度、事项处理、绩效考评“四位一体”的社区网格化服务管理综合信息平台，统一办事程序和办事标准要求，实施办事规则标准化和监管考核常态化，实现了基础数据“全息化”、指挥调度“可视化”、事项处理“智能化”、绩效考评“科学化”。。
（四）创新社会治安管理，社区氛围和谐稳定。通过建立社区网格化管理机制，开展社会治安防控平台建设，强化了治安安全隐患排除，加强了社会治安防控；通过社区矫正、法制宣传教育、社区调解等项工作，及时排查化解矛盾，有
效维护了社区的安全稳定。特别是厦门金砖会议期间，积极开展社会治安管控、矛盾纠纷排查调处、社会力量群防群治等行动，积极汇聚全民力量，发挥全民参与的最大效果，共同为金砖会议的成功召开保驾护航。
（五）注重文化品牌建设，推动社风民风提升。全区 X家社区书院如火如荼建设和推进，积极打造弘扬优良家风、传承耕读文化的重要平台，天竺书院所在的天竺社区被中宣部评为全国社区宣传思想文化工作示范点。依托社区书院，开展一系列弘扬优良家风、传承耕读文化的群众性活动和村情村史、村规民约、家风家训、先进典型“四上墙”活动；围绕春节、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重阳等中华传统节日，开展“我们的节日”主题系列群众性文化活动，大力弘扬中华优秀传统文化，群众的文化素养和文明素质进一步提升。
（六）首创台胞社区助理，两岸社区日益融合。依托全国台联在 XX 设立的两岸社区交流基地，全国首创聘用台胞担任专职社区主任助理。以“政府+台胞+协会”模式，面向台湾社会、重点面向台湾中南部地区公开招聘台胞担任社区主任助理，全区共有 43 名台胞社区主任助理，实现全区 43 个村（居）全覆盖。通过台胞社区主任助理链接两岸基层交流，促进互学互鉴、双向交流。台胞社区主任助理充分借鉴“先造
人后造物”等台湾社区营造理念，建成省内首个“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的闽台生态文化村青礁村，参与建成了芦塘、金沙、沧江等一批社区书院，弘扬耕读文化，促进乡村振兴战略实施。
二、存在的问题和困难 近年来，XX 区的社区建设和社区治理工作取得了显著成效，但仍存在着一些不足，主要有以下几方面：
（一）社区建设与发展仍不够平衡。我区社区建设层次不一，城市社区和“村改居”社区、农村社区之间，在软硬件设施、社区管理服务方面还存在一定差距。特别是“村改居”社区、农村社区在公共资源配置、管理服务意识、社区工作者素质等方面与城市社区差距较大。多数“村改居”工作中遇到的集体资产量化“瓶颈”问题，影响了“村改居”工作的有序推进和“村改居”后社区建设的深入开展。
（二）顶层设计还不够系统完善。在社区推行网格化服务管理，网格员推行一岗多责的同时，相关的配套改革没有到位，仍然按照“以条为主”进行业务部署和考核管理，相关业务系统仍然存在一定程度的数据壁垒，无法实现业务部门系统与基础数据库的自动匹配、比对，社区网格员多头指挥、重复劳动的问题仍然存在，影响了社区网格化服务管理的效
能提升。社区办公场所规划建设还不够到位，导致社区办公用房和公共服务用房出现了窘迫的困境，部分新拆分设立的社区办公服务用房难以找到合适的地点和场所。
（三）社区人才队伍仍存在隐忧。近几年来，政府积极推进简政放权，提升社区公共服务能力，相关政府职能部门在落实权力下放的同时，把大量属于自身部门职责的行政工作“下放”到社区，造成社区工作涵盖面大，社区行政事务多，有的社区上墙的工作职责近百项，便民服务事项 85 项。目前，社区网格员工资待遇存在各区不统一的问题，我区社区网格员实拿工资总体在 2500-3000 元之间，与其承担的工作任务、素质要求不相匹配，影响社区人才队伍的稳定。
三、几点建议 （一）坚持党的领导，发挥党建对社区治理的引领作用。加强和改善社区党组织对社区各类组织和各项工作的领导，推行“大党委”和兼职委员制度，完善区域性党建共建联席会议制度。开展“一线破难、小事建功”专项行动，推进机关、企事业单位党组织与社区党组织结对共建，着力解决社区治理的问题和民生服务的“关键小事”。全域推行网格党建，把党的组织和工作延伸覆盖到每一个治理网格，支持在社区社会组织中建立功能型党支部。
（二）加强宣传引导，不断提高社会对社区工作认知。各相关职能部门要加强学习，深刻领会中央、省、市有关社区建设的文件精神，充分认识加强社区建设的重要性，切实把社区建设摆上重要议事日程。要通过多渠道、多形式地广泛宣传，使居民对社区工作有更多的知情权、管理权、决策权和监督权，增强居民对社区的认同感、归属感，提高参与社区事务管理的积极性。树立社区建设人人有责的意识，促使社区成员单位和广大居民积极参与社区建设，营造良好的社区建设氛围。
（三）拓展服务内容，不断健全社区工作体制机制。要以民生需求为导向，创新完善社区服务。把方便群众、服务群众作为社区建设的立足点，拓宽服务领域，推进社区服务多样化。要不断拓展社区服务管理功能，精心设计服务管理项目，大力推进社区就业、文化、教育、社会保障、卫生和计划生育服务与管理、居家养老等方面的服务，努力实现服务的精细化和专业化。要推进社区安全服务，完善社区防控机制和治安服务网络，健全群防群治队伍，深入开展法律宣传和教育，加强社区矫正等工作。要创新服务形式，积极推进社区服务向社会化、市场化、产业化的方向发展，鼓励和引导社会资金投资社区服务行业。
（四）强化文化建设，不断激发社区组织内在活力。要建立健全各项活动制度，并充分利用社区书院、活动室、文化广场、学校操场、驻社区单位的服务设施等，开展丰富多彩、健康有益的群众性文化体育活动，丰富居民的文化生活，深入发展社区文化团队建设。要利用社区平台加强对未成年人的思想道德教育，为青少年的健康成长创造良好的环境。要充分利用各种社会载体，广泛倡导科学、文明、健康、向上的生活方式，用先进文化占领社区阵地，提高社区成员的文明素质。
（五）健全体制机制，加强社区工作人才队伍建设。要进一步理顺关系，明确区、街道与社区居委会的各自职能，对于委托社区居委会协助完成的工作，要按照“权随责走”、“费随事转”、“事费配套” 的要求，提供相应的工作经费保障。要进一步加强社区队伍建设，通过加强网格员业务培训，完善网格员选拔聘用、目标考核、管理使用等机制，不断提升社区工作者的服务管理水平。强化管理激励，创设荣誉社工和社区工作人才特殊津贴，把优秀社工纳入人才储备库管理。实施社区领头雁工程，强化社工队伍的培训，打造全能型社工。
（六）加强协调合作，着力改善社区居住服务环境。要加大资金投入力度，落实规划配套标准，补齐老旧社区服务
用房和基础设施等短板。定期分析研究社区建设中的重大问题，及时协调和解决好诸如社区办公用房和公共服务设施用房、“村改居”社区集体资产量化改制等社区建设中存在的问题和困难，督促检查相关单位和部门履行社区建设职责。在城市规划建设、房地产开发中应考虑到社区服务的需要，预留社区工作服务用房和居民活动场地等公益性设施建设用地。对已验收但未提供相应配套公用设施的住宅区，要通过新建、改建、租赁等形式逐步加以解决。各单位、各部门要根据各自的职责，找准自身工作与社区建设的结合点、切入点，支持、指导社区做好党建、教育、文化、卫生、社会治安、安全生产、环境保护等各项工作，共同推进社区建设取得新成效。
篇七：和谐社区调研报告
社区推进和谐社区建设情况的调查报告XX 社区推进和谐社区建设情况的调查报告
皇姑区黄河街道办事处湘江社区，辖区面积 0.05 平方公里，居民 1556 户，人口 4320 人，其中下岗失业人员 203 人，党员 180 人。近几年来，湘江社区本着“民思我想、民求我应、民需我做、民困我帮”的十六字服务理念，在市、区、街道党委和政府的领导和大力支持下，在推进和谐社区建设方面进行了有益的探索，先后荣获省示范社区，连续两年被评为市精神文明社区等数项荣誉称号，同时也进一步牢固了群众与党和政府的联系。在这里，先后有 60 余起矛盾纠纷得以及时化解，有就业愿望的下岗失业人员都能再就业，没有不赡养老人的现象，低保户、单亲、孤寡老人等弱势群体在换季、就医、购药等日常生活中处处有人关照，事事有人关心。
一、以服务民众为重点，造福群众，完善社区服务功能
湘江社区以居民需求为工作导向，以居民的满意程度为工作准则，把服务群众作为创建和谐社区工作的出发点和落脚点，积极搭建活动平台，精心打造着“心系居民，情满社区”的服务品牌，在推进和谐社区建设中实现自身发展。
一是建立服务平台，努力满足居民需求。湘江社区结合社区现状，建立起社区居委会、物业公司、辖区单位、社区志愿者四级社区服务平台，并依据居民需求，拓展服务领域，设立包括再就业服务站、
退休人员管理服务站、卫生计生服务站、市民学校、家政服务(送米、送气、修理、理发、干洗、快餐)等多个便民利民服务网点，提供便民服务 10 余项。此外，还成立了一支由党员志愿者，老年维权志愿者，学生志愿者近百人组成的社区志愿服务队伍，面向老年人、儿童、残疾人等特殊群体开展各种救助、保障及教育等服务工作。目前，这些社区志愿者活跃在各个服务领域，成为和谐社区建设中一道靓丽的风景。
二是采取多种措施，切实解决群众“难心事”。湘江社区通过建立再就业劳动保障服务站，与驻街单位建立再就业基地，同街道、妇联、工会等单位建立用工信息网等形式，并以召开洽谈会，制作招工信息栏，发挥中介媒体作用等办法，安排下岗失业职工再就业，引导下岗职工开发社区服务产业。两年来，共收集招工信息 600 条，安置就业人员 200 多人次，送优惠政策上门办理优惠证 137 份，培训失业人员 110 人，树立就业典型 3 个。社区每年都定期走访军烈属、残疾人家庭，组织居民为特困家庭、残疾人家庭捐款捐物，开展家政服务等，切实解决这些居民生活中遇到的实际困难。
三是做细“两生"工作，规范卫生计生服务。在社区卫生和计划生育工作中，湘江社区制定了地区公共卫生突发事件预案，利用卫生服务站积极开展健康咨询、健康教育和计划生育指导工作，成立了社区计划生育协会，组建了以驻街单位、社区、居民小组为主体，有35 名专兼职计生宣传员的三级计生工作网络。为使上述工作进一步规范有序，他们还利用各种形式，建立居民家庭健康档案，组织开展
了“婚育新风进万家、人口知识伴您行”主题活动。在流动人口管理上，湘江社区按照属地管理原则，利用“流动人口之家”、“流动人口连心桥”活动，开展全方位服务，使辖区《流动人口婚育证明》查验率达到 90％以上。
四是加强环境建设，改善社区人居环境。湘江社区配有专职的清扫保洁队伍，并对保洁员实行奖惩制度，增强了保洁员的责任感和使命感，使社区垃圾达到日产日清，无卫生死角。与此同时，在和谐社区建设活动中，通过植树、栽种花草，实施楼道亮化工程等办法，努力改善社区居民的生活环境，初步实现了社区环境的净化、绿化、美化。
二、以文教活动为载体，凝聚群众，积极营造社区文化氛围
湘江社区充分利用社区培训、宣教、文娱等各种活动，吸引人民群众参与社区精神文明建设，丰富社区居民日益增长的文化需求，为创建和谐社区提供有力的精神支撑。
一是整合社会资源，组建社区培训组织。湘江社区以原有的活动室和办公场所为教室，发动辖区单位把闲置和富余场地改造为教学场所，协调组织社会各界人士任教，建立了社区业余党校、老年大学和科普大学、文明市民学校等培训组织，定期对党员和社区群众进行培训。在学习内容上，贴近居民生活实际，开设大家欢迎的专业课程；在课程安排上，避免过频过勤，为学员创造宽松的学习氛围。社区还经常举办座谈会、联谊会等活动，在社区干部、教师和学员队伍中建立起团结、互助、融洽的学习氛围。社区培训组织受到了社区党员和
群众的高度好评，群众高兴地说：“不出家门就能上大学，不花一分钱就能学到知识”。
二是坚守宣教阵地，宣传教育社区群众。湘江社区注重利用科普画廊、宣传橱窗、板报墙报等宣传阵地，宣传《妇女权益保护法》、《男女平等基本国策》等法律法规和党的路线方针政策。社区以《每日新闻》的形式，记录着与居民们日常生活息息相关的天气预报、温馨祝福语、菜谱等内容，使得社区楼道文化有声有色。社区创办的《今日湘江》小报以创建和谐社区为目标，以宣传法律知识，集纳社情民意，弘扬社区文明新风为宗旨，将普法、民意、邻居情等内容载入其中，营造了宣传典型，弘扬了正气，深受社区居民的喜爱。
三是搭建活动舞台，丰富社区文化内涵。通过举办“书法绘画展”、“摄影展”、“ 手工作品展”、“演讲会”、“居民美食大赛”、“大合唱”等活动，吸引广大群众参与到社区文化建设，把居民文化活动推向更深层次。在社区群众积极踊跃参与下，社区曾组织近 300 人次参与的大合唱，设有一个 20 余人的民乐合唱团，极大地丰富了居民群众的业余文化生活。以开展“文明家庭”、“好少年”、“好居民”评选等活动，树立精神文明典型，营造出比、争、赶、学的良好社区文化氛围。
三、以社区稳定为根本，保障群众，打造平安的生存空间
湘江社区以建立平安社区为目标，通过开展各类矛盾纠纷排查、调控，强化治安防范体系建设，完善社区治安管理，努力维护社会稳定，保证广大人民群众安居乐业。
一是建立防控网络，完善社区治安管理。湘江社区共有 17 栋居民楼。为加强治安管理，社区在已有警务室的基础上，建立了以院长、楼长、单元组长和居民代表为骨干的综合治理工作网络，成立了治安综合治理协会、治安服务队和法律服务站，形成了 3 个巡逻队、71个看家网、35 名信息员的治安网，确保居民置身于放心的生活环境中。他们还发挥社区帮教组织的作用，定期到释解人员家走访，为他们解决生活难题，避免其重新犯罪。在对“法轮功”的专项治理上，加大控制力度，做到有专人管理、专人负责，年初以来共进行了 10余次重点排查，准确掌握了其动向，有效防止了“法轮功”分子破坏安定有序的社区治安环境。
二是借助外部力量，增强居民守法意识。湘江社区广泛利用社区内外专家学者、学校教师、法律工作者等各种智力资源，以“法律辅导员进社区”为载体，定期为社区居民讲解法律知识，使更多的居民知法、懂法、守法。与岐山三校建立联合家长学校，通过聘请老前辈进行革命传统教育，请法官到学校进行普法宣传教育，开展学习“雷锋”、“让爱永驻心间”等主题活动，在未成年人教育方面，初步实现了社区、家庭、学校三方联动，为广大青少年健康成长营造了良好环境。
三是开展“亲和”活动，促进邻里关系和谐。为解决临里间的矛盾和纠纷，社区通过组织居民走出家庭，参观 9•18 纪念馆、科技宫、怪坡、棋盘山、二十一世纪广场、浑河公园等场所，使社区居民们开阔了视野，舒畅了心情。在游玩交谈互帮互助中，个别昔日不和
睦的邻居逐渐缓和了矛盾，解开了心结，甚至“化干戈为玉帛”，有力地促进了平安社区建设的开展。仅今年以来，该社区就成功地调解了邻里纠纷 11 起、预防纠纷 21 起、防止矛盾激化 2 起，调解率达100%。
四、以居民自治为方向，尊重群众，不断夯实社区基础建设
在湘江社区，居民通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的形式，积极参与社区事务，还发动社会力量参与社区建设，把社区打造成一个有活力、有创造力、有效率的新社区。
一是健全制度，实现居民当家作主。两年来，湘江社区从建章立制、构建社区工作网络入手，先后建立完善了公示制、承诺制、民主议事制等制度，并狠抓落实。现 3 名社区委员会成员，均是经过居民代表大会依法选举产生，他们在接受社区党委直接领导的同时，还能及时受理居民的意见和要求，增强了社区的凝聚力和战斗力。为此，居民们把社区当成自己的家，在生活中严格按《社区自治章程》和《社区居民公约》的有关要求办事。
二是公开事务，规范社区事务管理。湘江社区把抓好社区事公开作为一项重要工作，建立了社区事务听证会制度、通报制度，要求“三簿一册”记录及时完整，并规范管理。在该社区，事务公开的方式、时间和内容很灵活，有召开会议、固定公开栏、印发资料等公开；公开的时间按内容不同，分为定期公开和随时公开；公开的内容主要涉及到经济账目、财务管理等方面，使社区工作更加透明化、制度化。
三是携手共建，与驻区单位和谐相处。在解决社区公益性活动
场地和设施不足问题上，湘江社区不等不靠，而是充分调动辖区内社会团体和企事业单位参与和谐社区建设的积极性，并与之签订共建协议，最大限度地实现与社区资源共享，让广大社区居民受益。省公安厅等单位先后出资 4500 元，将省公安厅自行车库改建成 80 平方米的老年活动室，后又投资 5 万余元，购置了电视机、VCD、健身器材等硬件，健全了社区基础设施。既实现了社区与辖区单位的和谐相处，又为提高社区物质文明、精神文明和政治文明搭建了有形平台，更为构建和谐社区奠定了坚实基础。
篇八：和谐社区调研报告
区构建共建共治共享的社区治理机制 工作情况调研报告
习近平总书记提出：“社会治理的核心是人、重心在城乡社区、关键是体制创新。”国家治理和社会治理的重心在基层，工作的重点是社区治理体系建设。社区治理体系建设必须树立公益导向，坚持以党建为引领、以政府治理为主导、以居民需求为导向、以群众满意为标准，通过平台共建、家园共治、服务共享，构建起以社区党组织为核心、居民为主体、社区各方力量共同参与的新型社区治理和服务体系。
社区是城市的细胞，是现代社会管理的基础，也是巩固党的执政基础的重要基石。XXXX区XX街道成立于XX年，地处 XXXX 心城区，总面积 X 平方公里，下辖 XX4 个社区，户籍人口 X 万人，流动人口约 X 万人。辖区内有行政事业单位 X 家，有 X 余家商贸服务网点，中小学、幼儿园 X 所，
医疗机构 X 家，住宅小区 X 个。街道党工委立足中心城区社区建设和发展的特点，按照 XX 市委、市政府对 XX 城市发展的总体要求，着力推进新型社区治理和服务体系建设，将社区发展成基层管理、服务群众和开展社会工作的重要基础和平台。近年来，XX 街道办事处先后被授予国家级安全社区、全国和谐社区建设示范街道、XX 省安全社区、XX 省法治示范乡镇（街道）、XX 省首届“119”消防奖、全省先进基层党组织等荣誉称号。
一、XXXX 区 XX 街道在推进新型社区治理和服务体系建设中的主要做法 （一）
构建区域化党建联盟
为迅速扭转社区党建与城市发展不适应的局面，XX 街道党工委采取将社区范围内有影响力的单位党组织负责人吸纳为兼职委员或与社区结为共驻共建对子的形式，先后将13 个有影响力的市区单位或“两新”组织吸纳进了党建联盟，在 XXXX 区率先构建起了“街道‘大工委、社区‘大党委”的区域化党建格局。
（二）
创新开展社区服务体系建设
XX 街道办事处完成了街道便民服务中心和 4 个社区便民服务代办点的建设，统一设置党建、民政等 6 个窗口，实
现了社会事务的“一口式”服务模式。高墩子社区构建“4311+”社区服务体系，打造社区便民代办点、日间照料中心、减灾防灾中心、公共文化中心、科普 e 站、计生妇女之家等社区公共服务机构，为社区居民提供全方位、个性化的社区公共服务。
（三）搭建组织管理“ 网格化” 平台
XX 街道办事处根据 4 个社区的实际，划分了 113 个网格，落实了网格长和网格信息员，对辖区实有人口（单位）、实有房屋、实有地址信息进行采集，建立了包括社区办公管理、安全隐患排查、纠纷调处和居民生活信息于一体的网格化管理服务信息系统，每个网格明确一名落实待遇的网格员，配备了手持终端机等工作设备，让居民在网格内就能享受到社区提供的各类服务，同时也让各类矛盾纠纷在社区网格内及时得到调处和解决。
（四）积极培育社会公益服务组织
茶坊社区组建了全市首个由社区培育的民办非企业志愿服务组织——XX 市 XX 党员志愿服务中心，开通了谐音为“我要帮，我要帮你”的 5185180 电话热线，为全区党员志愿服务活动提供了平台。目前，中心共招募党员志愿服务者2000 余人，组建党员志愿服务队 24 支，依托 XX518 志愿服
务中心开展了“快乐读书会”“儿童跳蚤市场”“天使助学”“安全科普”“义务理发”“关爱空巢老人”等形式多样的志愿服务活动，辖区党员志愿服务的覆盖率达 100%。
（五）创新服务工作方法
高墩子社区创新“365 工作法”，即三支队伍、六项服务和五项制度。建立起以社工、党员、志愿者为主体的三支服务队伍，推行社工轮岗、错时上下班、电话预约制，方便群众办事。形成以党建引领服务、综合便民服务、网络信息服务、社会公益服务、特色订制服务和公共文化服务为主要内容的六大服务板块，搭建“一站式”服务平台、社区数据库网络平台和公共文化服务平台，为特殊群体提供个性化服务，形成组团式的社区大服务格局。优化完善信息收集、快速处置、监督管理、回访群众、评定考核五大机制，做到信息收集全面、问题处置及时、干部监督有力、群众回访到位、评定考核规范。
（六）完善小区治理结构
高墩子社区针对辖区内小区入住业主分散、利益诉求多元化、日常管理矛盾突出等问题，充分发挥基层党组织领导核心作用，将党支部建在住宅小区，进一步扩大党建工作覆盖面。社区内百诺园小区在 XX 年 9 月前，业主委员会换过
数任领导但均无法长久有效地运转，造成小区出现公共环境、设施、治安以及业委会财务管理方面的诸多问题，小区业主意见较大。街道党工委和社区积极寻求解决出路，XX 年 6月百诺园小区成立了小区党支部。在党支部的领导下，小区业委会顺利完成工作交接，业委会班子凝聚力进一步增强。通过党支部发动、党员带头、业委会落实、业主广泛参与，百诺园小区形成了完善的自治管理公约、业委会财务管理等一系列管理制度和重大事项业主代表协商的民主机制。目前小区管理井然有序，业主活动丰富多彩，小区业主的归属感、安全感和舒适感进一步增强。
（七）开展社区法治德治教育
XX 街道办事处按照“依法治市”要求，以國家级“安全社区”建设工作为契机，整合辖区范围内交警、消防、公安等力量，成立了“安全社区”建设推进委员会。通过居家、道路交通、公共场所等 8 个项目、42 个干预措施的实施，消除了辖区 XX 处安全隐患，建立起伤害事故监测、预防、消除等一整套的机制，实现了全员参与、整合资源、持续改进的目标。XX年，街道通过了国家级“安全社区”现场验收。依托街道“大调解中心”，成立街道调解委员会，下设 4 个社区人民调解委员会，努力将矛盾纠纷化解在“萌芽”状态。XX 年至 XX 年，调解委员会受理各类矛盾纠纷 X 件，调解成功 X 件，调解成
功率达到 99%。充分发挥党员干部在做群众工作上的优势，创新成立了街道驻派出所矛盾纠纷调解室，聘请退休党员领导干部和法官作为义务调解员。自成立以来，已成功调解矛盾纠纷 198 件，协助公安化解各类矛盾 561 件。基本达到了“小事不出社区，大事不出街道”的目标。2014 年，XX 街道被民政部授予“全国和谐社区建设示范街道”;2015 年，街道荣获 XX 省依法治理示范单位。
二、当前社区治理中存在的主要问题 当前，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。随着我国社会转型、企业转制和政府职能的转变，大量政府社会管理和公共服务的职能将向社区转移。随着城市化的不断发展，社区治理中存在的一系列问题凸显，亟待解决。
（一）对社区定位 不准确，社区成为政府责任的兜底
目前，随着基层政府事权的进一步细化，基层政府在社会治理中的事务愈加具体化、复杂化。社区作为与老百姓联系最紧密的基层组织，自然而然地成为了基层政府转嫁工作的对象。上面千条线，落地一根针。社区往往需要面对政府
多个部门所下放的工作事务，而这些事务却非社区自身能力所能完成。
有的地方政府将复杂的社会维稳任务按照属地管辖的原则交给社区来具体完成，让社区代替政府做重点人员的稳控工作。但由于社区对稳控对象的诉求并不了解，相关的矛盾纠纷也并非产生在社区，社区根本无力解决稳控对象的利益诉求。但在稳定压倒一切的形势面前，社区却不得不从紧缺的人手中抽调专人来做稳控工作，采取人盯人的方式压制诉求向上延伸。这种做法不但不利于社区集中人力搞好其服务主业，同时由于社区对于稳控对象诉求心理的不了解，为了完成上级交派的任务往往急于求成，进一步加剧了诉求矛盾。有的执法部门将诸如市场监管等需要具备专门技术条件和能力才能完成的管理行为转嫁给所属社区，让社区替代行政部门来协助执法。由于欠缺专业执法能力，许多社区在履行市场监管职责中显得力不从心。有的社区还承接了上级政府交派的征地拆迁任务，充当征拆工作的急先锋，社区工作的主业全部转移到征拆工作，进一步挤占了社区工作人员的时间，造成社区干群关系颇为紧张。此外，目前众多党委政府部门基于自身对统计数据的需要，在社区设置各类台账平台，频繁要求社区填报各类统计数据。这些数据有的属于重复填报，有的超越了社区的管理范围。社区不得不耗费大量
的人力进行数据统计，有时为应付交差也存在随意填报数据等现象。
（二）社区工作人员老化，发展资源匮乏
社区要提升公共服务能力，一要靠人，二要靠投入。目前社区工作人员除“两委”班子成员外，其余绝大多数工作人员主要通过政府购买公益性岗位来解决。而根据中央对公益性岗位的要求，由政府投资开发的公益性岗位要优先安排有劳动能力和就业愿望的男性（50 周岁以上）、女性（40 周岁以上）、就业困难的下岗失业人员。这一年龄及选聘对象范围的限制，使得社区急需的有一定专业技能的大学生和转业士官无法进入公益性岗位选聘范围，不利于社区工作人员素质的整体提升。此外，公益性岗位收入较低，按照每月 1650元的工资标准，扣除养老、医疗等社会保险，每月拿到手的工资仅在 1200-1300 元之间。低工资无法留住人，社区工作人员流动频繁，“人在曹营心在汉”的尴尬现状长期存在。社区常常为增加社区工作人员收入而不得不四处化缘，通过自筹经费对公益性岗位进行一定补贴，比如让社区工作人员身兼多职，担任居民组长额外补贴 400 元，担任社区网格员额外补贴 500 元，再加上如经济普查、人口调查等专项工作补贴，才能保证社区公益性岗位的收入勉强维持在 2000 元左右。
与社区事权相对应的投入机制未能有效建立。目前社区的主要收入由上级政府的财政补助收入、相关职能部门补助的专项工作经费、辖区单位企业提供的共建经费以及其他社区服务收取的费用组成。当前社区公共管理事务和公共服务事项日益增多，但相应的财政投入机制还未跟上，投入力度远远滞后于社区发展，社区运转经费与社区复杂的事权不对等，挫伤了社区工作人员的积极性。相关职能部门只下放工作，不下放经费，社区筹钱为政府部门打工的问题比较突出。特别是在当前简政放权、进一步减轻企事业负担的大背景下，社区向辖区企事业单位收取共建经费的纪律风险较大，社区无法从共建经费中获取持续的收入。社区虽然对外提供服务，但服务多以公益性为主，多数服务为免费提供，有的服务连人工工资、水电费都要社区倒贴。部分居家养老、儿童代管、家政维修等服务，虽然收取了一定费用弥补社区投入经费的不足，但与市场上提供的同类服务相比较，收费标准相对较低，与服务成本之间相差甚远，不能形成对社区公共服务供给的长期激励机制。
（三）小区自治矛盾突出，社区管理难度较大
物业小区作为社区有机组成部分，也是人口密集程度较高的社区单元。物业小区管理的水平，决定了自治管理的实效。根据《XX 省物业管理条例》规定，市、县级人民政府
房地产行政主管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作;街道办事处（乡、镇人民政府）具体组织、指导、协调本辖区内物业管理区域业主大会的设立和业主委员会的工作，督促业主大会和业主委员会依法履行职责，协调社区建设与物业管理的关系，调解处理物业管理纠纷;居民（村民）委员会协助街道办事处（乡、镇人民政府）开展物业管理有关的工作。然而在实际操作中，房地产行政管理部门面对所辖范围内众多物业小区，往往显得力不从心，而街道办和社区作为与物业小区最接近的基层组织，成为调处小区物业矛盾的主力軍。近年来，发生在业主委员会、物业公司及业主之间的矛盾纠纷日趋多元化、复杂化。由于房地产项目开发、建设、销售环节遗留问题，物业经营不规范、服务不到位所导致的物业纠纷长期困扰小区自治管理。以 XX 某小区为例，由于项目是在部分拆迁土地上开发，新建小区住房既对外商业销售，同时也对原拆迁户进行安置，由此形成购房业主与拆迁还房业主之间基于物业管理、物业费收取等方面的纠纷不断出现，业委会无法正常设立并开展工作，业主多次到社区及政府部门反映要求解决。社区书记和工作人员不得不牺牲休息时间，利用晚上和周末业主在家时间，不厌其烦地到业主家中做思想工作，以统一业主意见帮助小区成立业主委员会。但由于业主诉求比较分散、利益难以统一，特别是既有的物业法律规定较为笼统，缺乏具体操作性，成
立业委会的前置程序严苛，加之部分业主持抵触情绪，导致通过业主大会表决设置业委会所需要的“双过半”无法达到，小区自治管理长期处于停摆状态，社区管理压力较大。
（四）社区公益性组织发展存在瓶颈，缺乏政策支持
社区公益性组织是社区提供公共服务的重要载体。只有公益性组织蓬勃发展，才能为社区居民提供多样化、可持续的社区公共服务。社区公益性组织要持续发展，首先必须解决组织开展活动的合法身份。按照《社会团体登记管理条例》的规定，成立社会团体必须具备会员人数、固定住所、专职人员以及 3 万元以上活动资金等条件。这些条件对于规范社会团体有序发展无可厚非，但对于社区公益性组织而言，其会员主要是志愿者服务群体，绝大多数都是利用工作间隙义务从事社区公益性服务。且这类组织基于其公益性服务的特点，主要依托社区活动场所开展服务，本身不具有营利性质，没有必要也没有能力购买或单独租赁场所。特别是 3 万元以上活动资金需要在设立时筹集，社区财力有限，不可能为社团的成立提供固定的资金支持。这些因素都成为了社区公益性服务组织向社团变身的阻碍。
三、以公益服务为目标，构建共建共治共享的社区治理机制
党的十九大报告指出：“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向...
篇九：和谐社区调研报告
县构建共建共治共享社区治理格局存在 的问题 及对策建议调研报告
党的十九届四中全会聚焦推进国家治理体系和治理能力现代化问题，提出要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度。社区是社会最基本的单位和“神经末梢”，社区治理的水平不仅关系到党和国家的大政方针是否能够得到贯彻落实，关系到居民的利益是否能够得到切实维护，而且也关系到城乡基层是否能够保持和谐稳定。可以说，社区治理现在已经成为国家治理的着力点，社区治理在国家治理体系中占据了极其重要的地位，发挥着十分重要的作用。因此，城乡社区治理共建共治共享的构建状态，直接关系着社会治理共建共治共享目标的实现，社会治理本身又是国家治理的组成部分，关乎国家治理体系和治理能力现代化的提升与完善。构建共建共治共享的社区治理格局已是大势所趋，在经济转型发展过程中，一手抓经济建设，一手抓社会治理建设，在
社会治理中，创新社区治理模式，构建 XX 县共建共治共享社区治理新格局，突出强调共建共治共享，有利于促进 XX县经济社会持续健康发展，具有重要的现实意义。
一、构建 XX 县共建共治共享社区治理格局的重要意义 （一）社区党建作为指引，加强巩固党的领导
在开展社区治理现代化过程中，必须依赖党的领导，凝聚起全体居民的力量。在社区治理中，要以社区党组织为依托，依靠辖区党员力量，紧密联系辖区群众。创新社区治理模式，突出共建共治共享，通过理论宣讲、体育活动、人文关怀等方式，凝聚民心、聚集智慧、汇聚能量、造福百姓，充分发挥党建在共建共治共享社区治理格局中的引领和示范作用，增强党的影响力，凝聚力和向心力，形成以社区党组织为中心的聚焦力量，从而加强巩固党的领导。
（二）推进国家治理体系和治理能力现代化
大国治理需从小社区做起。社区的治理能力与治理水平，在一定程度上直接影响着基层社会的稳定、和谐以及全面深化改革目标的进展状态。社区是社会的基本细胞，社会治理模式的进步，离不开社区治理模式的创新。在实践中积极探索社区治理新模式，构建共建共治共享的社区治理新格局，有利于推进国家治理体系和治理能力现代化的实现。
（三）强化社会认同感，促进地区和谐稳定
社会治理是国家安全和社会稳定的基础，社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。新时代我国社会主要矛盾发生变化，社区治理是社会治理的最小单元，共建共治共享社区治理格局有利于及时有效地将矛盾化解在社区，解决在基层，有利于强化社会认同感，促进地区和谐稳定。社区居民能够切实感受到党的好政策、居住好环境、社会好风气、干群好关系，从而感受到更多获得感与幸福感，共同营造和谐稳定的社区生活环境，促进本地区欣欣向荣地发展。
（四）居民广泛参与，共建宜居家园
提升社区治理能力，不能仅仅依靠政府，也应引入社会力量，调动辖区居民积极参与到共建共治共享中来。社区是社区居民社会生活的共同体，社区居民共同建设、共同治理才能共同分享。居民积极的参与社区公共事务，建构起良性的社区社会关系网络，促进社区共同体意识的形成和整体发展。通过广泛参与社区治理，共享治理成果，共建宜居家园，激发基层治理新活力，有利于引导和激发居民在社区发展治理中的主体意识、责任意识，提升社区发展治理的温度、热度和幸福度。
社区，是社会治理的“最后一公里”，共建共治共享的社会治理制度，是我们党在长期探索中形成的，被实践证明符合国情、符合人民意愿、符合社会治理规律的科学制度，是习近平新时代中國特色社会主义思想的重要内容。建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，落实到城乡社区，突出共建共治共享，以党的十九届四中全会精神为指导，城乡社区构建共建共治共享社区治理格局要紧密结合地方发展实际，积极探索适合本地共建共治共享社区治理格局的发展路径。
二、XX 县共建共治共享社区治理格局的发展现状 XX 县社区在县委县政府下派机关（街道办事处）的直接领导下，包括 XX 街道、XX 街道、XX 街道、XX 街道、XX 街道 5 个街道办事处，共下设 11 个社区。其中 XX 街道设立 XX 社区和 XX 社区;XX 街道设立 XX 社区和 X 社区，XX 街道设立 XX 社区和 XX 社区;XX 街道设立 XX 社区、学府社区和友谊社区;XX 街道设立 XX 社区和 XX 社区。
（一）县委县政府高度重视社区治理，为实现共建共治共享提供坚强保障
县委县政府不断加大对社区的投入力度，社区活动和办公经费均由县财政拨付。每一个社区都有自己独立的办公用
房，配备了先进的办公设备，优化了办公环境。设置便民服务大厅，为办事群众“一站式”服务提供保障。九成以上的社区设置了文体活动场所和户外健身活动场地，，满足居民活动需要。县委县政府主要领导经常深入社区开展调研和座谈，特别是面对新型肺炎的严峻考验，县委县政府主要领导更是经常深入到社区开展疫情防控工作调研和座谈，调研中明确指出把社区打造成疫情防控的坚强堡垒。
（二）坚持党建引领，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用
每逢重要节日或纪念日，社区党总支积极组织“四联”单位开展“组织联建、党员联动、活动联搞、资源联用”为重要内容的“四联”活动，组织在职党员、社区工作人员、辖区党员开展党建活动，推进城市党建融合发展。党建引领下，积极组织开展“学习型社区”“服务型社区”等活动。目前，社区志愿者服务活动，已成为社区服务社会，服务群众工作的一大亮点和特色，组织者是“社区志愿者服务站”，活动主体是社区工作者、党团员、青年和社会爱心人士，主要通过“集中”和“灵活”相结合的方式，面向社会开展公益活动，面向社区群众开展帮扶活动。在 2016 年新组建了小型非公企业联合党支部，XX 县商业合作促进会党支部两个“两新”党组织。
（三）坚持“ 乐民”“ 惠民”“ 便民”“ 为民” ，切实履行社区服务功能
社区服务方面坚定“以人为本、服务于民”的服务理念，认真践行“服务受理零推诿”“服务方式零距离”“服务质量零差错”“服务结果零投诉”的“四零”服务标准。成立社区党员活动站，社区代办协办工作站，退休党员志愿者服务队，构建便民惠民新格局、建设高效、新型的服务型社区。定期开展健康、法治、家庭教育等方面的知识讲座以及应急演练活动，提升社区居民防范意识与自救能力。擅于利用微信公众号宣传党的政策，发布便民信息，服务广大群众，展现街道风采，传递社会正能量，拉近与群众的距离。面对新型冠状病毒的严峻考验，街道通过社会化招聘，聘请网格员，对辖区实行网格化管理。实行“五个一”（一网格一建群、一个群一记实、一住户一好友、一好友一标签、一家庭一视频）网格化管理工作制度，广泛发动基层治理力量，组织防疫网格员积极参与疫情防控阻击战，为疫情防控工作取得决定性胜利贡献了网格力量。
（四）注重社区工作者能力素质提升，适应时代发展需要
在工作中，重视社区工作者政治理论、政策法规、业务知识的学习培训，有针对性地开展针对社区党组织书记、班
子成员的思想政治、组织能力和党建、业务知识培训，以此提高社区工作者综合素质。
（五）社区工作具有行政化倾向，工作负担沉重
社区工作本身繁杂、琐碎，虽说社区有自治的职能，但更多的是承担政府下派的各项行政任务，全年一半以上（70%）的时间都用在政府职能部门下达的临时性工作，社区居委会行政负担过重，导致社区服务能力偏弱。
三、XX 县构建共建共治共享社区治理格局过程中面临的问题及原因分析 （一）社区工作行政色彩过重
社区居委会属于群众自治组织，XX 县社区居委会也是在县委县政府下派机关街道办事处的直接领导下，往往被看做政府行政权力的延伸，社区干部明显感觉工作负担沉重。社区行政化色彩明显，造成社区本应履行的职能缺位，拉开与群众的距离，为居民提供的实实在在的服务减少，社区居民便感受不到社区所提供的服务，影响服务效果。因此无论从组织角度还是职责角度社区在治理工作中都存在明显的行政色彩。
（二）社区治理机制有待完善
就治理理念而言，在构建共建共治共享社区治理格局进程中，依然存在墨守成规现象，思想陈旧老化，缺乏创新，改革进程落后于时代需要。就社区治理方式而言，还存在滞后性，涉及的深度和广度不够，局限于从事卫生打扫、文体活动等，与居民的联系最多的是通过重大节日的慰问、联欢等方式，重视社区居民精神文化建设，缺乏对生活细节的关怀，与社区居民真正做到心连心有所欠缺，影响共建共治共享社区治理格局的实现。总体而言，社区治理大部分规范制度都是从宏观上加以指导，条目内容不够具体细化，因此，保障社区治理法治化、规范化、标准化、精细化方向发展的制度机制尚需进一步完善。
（三）社区居民参与动力不足
社区治理实现共建共治共享，需要社区居民共同参与。居民参与社区治理积极性不高，对于公共事务不关心、对于公共利益不重视，共享理念薄弱，造成社区居民自治意识、责任意识、参与意识不强烈，不愿意主动参与社区治理。所有居民是社区真正的主人，但是在参与的结构上以老年人为主，中年人在工作与生活的双重压力之下，没时间、没精力参与社区治理，而且许多在职的社区居民，他们的社会需求大多还是由单位来买单，与社区联系不够紧密，严重削弱了参与社区共建共治的积极性，有技术有专业有能力的年轻人
对社区工作又很少关心。此外，大多数社区居民认为彼此之间没有密切的利益往来，社区中人与人之间交流匮乏，彼此缺乏信任感，普遍缺少参与社区治理的愿望，造成居民参与社区共建共治的积极性不高，对于共享也没有太多热情;少数居民对社区工作者的工作不理解，不配合，更不愿意参与其中。
（四）社区工作者能力素质参差不齐
社区工作工资待遇偏低，人力资源本身匮乏，但在具体的工作中对社区工作者的专业知识、沟通技巧、组织能力和职业意识等方面又具有很高的要求，在工作实绩上表现为能力素质的参差不齐。
（五）社区治理信息化水平不高
在社区治理中，重视有形的硬件设施建设，居民健身场所和基础设施一应俱全，却忽视信息化服务水平建设。实现信息化管理需要专项资金的投入，建设信息化管理平台，对于后台的操作与管理也需要专业的人才。
（六）应对突发公共事件，社区专项的应急机制与能力不足
传统思维中，社区工作人员往往认为主要工作就是管理服务社区居民，不重视应急管理知识能力的培养。特别是面对突如其来的新型肺炎危机，明显感觉缺乏专业的应急管理人才，没有专门的应急预案，难以及时形成防范措施。
四、XX 县构建共建共治共享社区治理格局的路径选择 （一）厘清行政事务与社区事务，明晰权利义务
XX 县构建共建共治共享社区治理新格局，要进一步加强党建引领社区治理，依据提高实效性的原则，创新组织生活方式，推动社区基层党支部更好地融入中心工作、融入党员需求、融入群众关切。社区治理离不开党建引领，有了党员的先锋模范带头作用，可以激活更多的爱心力量。强化基层党组织领导核心地位，夯实社区治理的基础。在处理基层行政事务与社区自治事务时，需要双方治理理念的转变。一方面，政府要重视和组织引导社区发展。明晰政府与社区的职责，避免政府大包大揽，削弱社区服务功能，通过权利义务清单制度，实现社区回归自治本位，基层政府也“该管的管好”，“该做的做实”，“该理顺的理顺清楚”。另一方面，强化街道社区公共服务和社会管理职能。社区可以通过发展社会组织，综合利用各项资源，完善社区公共服务和社区治理职能，为促进公民实现自治，建立良好的外部环境。以共治的理念，强化共建，更好的实现社区各项服务功能，实现“三共”
目标，基层政府与社区既要权责明确，又要各司其职，实现治理效能最优化。
（二）强化措施，完善规章制度并建立长效机制
在制度层面，在实现共建共治共享的社区治理实践中，必须要进一步强化措施，完善各项规章制度，建立长效机制，保障社区治理常态化、规范化、精细化、法治化。在管理上，用制度明晰基層政府与社区的职责，避免出现多方管理，共同参与，权限不明的混乱情况，通过详细的制度，安排各部门在日常工作中的职责，权责为民、协同共进。用制度建设共建的骨架，培育共享理念，依托相对应的机制能够使参与共建共治的人共同享受治理成果。实现共建共治共享，不仅要有制度上的充分保障，同时要进行完善与补充，确保制度能够落地生花。因此，制定相应的规定、办法势在必行，从制度层面保障依法严格执法、依法行政，同时做到依法办事，依规办事，一切有章可循。XX 县构建共建共治共享的社区治理格局，制度保障是关键，制度先行，从实际出发，形成一套能够保障社区长期和谐稳定的有用做法，强调制度化、规范化。
（三）鼓励社区居民参与治理，增强居民融入感
一是培育居民共建共治共享意识。引导居民重视自己在政治、经济、文化等方面的诉求，同时不忘履行社会责任。提高居民的参与意识和归属感，必须建立在共建共治的基础上。二是以民生建设为突破口，逐步发展多元主体共治。突出问题导向，花更大力气，下更多功夫，为居民创造有品质的生活，为居民献计献策搭建平台，提供机会，探索途径，鼓励居民共同治理。三是倡导志愿活动，把社区发展与居民个人发展结合起来。以提升群众生活质量为根本出发点，及时向社区居民公示，通过宣传条幅，召开征求意见座谈会，民情恳谈会等途径，征求广大居民意见，组织志愿者开展帮扶关爱弱势群体等活动。
（四）优化人员结构，打造一支素质过硬的社区工作者队伍
一是要提升社区党组织自身素质。党的领导核心作用发挥到社区，为社区在社会治理体系中的职能作用指明政治方向。同时...
