安置房项目调研报告8篇安置房项目调研报告 XX市拆迁安置点治理中存在 的问题及对策建议调研报告 拆迁安置点治理是基层社会治理的难点，在安置农民、社区（村）干部、常规治理、社会共下面是小编为大家整理的安置房项目调研报告8篇,供大家参考。
篇一：安置房项目调研报告
市拆迁安置点治理中存在的问题 及对策建议调研报告
拆迁安置点治理是基层社会治理的难点，在安置农民、社区（村）干部、常规治理、社会共建、规划建设、治理经费等方面都存在一定的问题，因此，我们要依托市民学校树立共建共治共享的治理理念、依托社区（村）构建层级式治理网络、依托社会力量拓宽治理渠道、依托普通党员能人提升治理水平、依托群体规范保障治理公平公正、以自筹为主财政倾斜保障治理经费等切实可行的治理建议，为 XX 市拆迁安置小区治理提供参考，也为类似基层组织拆迁安置小区治理提供借鉴。
近些年来，随着 XX 市城市化进程的推进，拆迁后形成的村民安置点越来越多。由于诸多原因的制约，这些安置点虽然在空间上形成了村民聚居区，但其治理、运行机制等仍
由“行政代理型”村级党组织主导。许多安置小区出现了无法召开业主大会、拒交物业费等诸多不利于安置点长远发展的问题，安置小区缺乏向心力和凝聚力，拆迁农民缺乏认同感和归属感。中共 XX 市委党校课题组通过发放调查问卷，与乡镇领导、村（社区）干部、居民座谈等方式，对 XX 市拆迁安置点的基本情况、治理运作中存在的问题等进行了调研，重点结合胜利镇十里村“十里佳苑”安置小区的治理模式进行研讨，从中探索出具有 XX 市特色的拆迁安置小区的“共建、共治、共享”模式，为 XX 市拆迁安置小区的治理提供参考，也期能为类似基层组织拆迁安置小区的治理提供借鉴。
一、XX 市主要拆迁安置点基本情况 从统计数据可以看出，XX 市主城区及周边乡镇并入社区的安置小区（共计 X 个）有 X 个没有成立业主委员会，占比 55.8%，而没有正规物业管理的有 X 个，占比 96.2%。上述统计没有计入距离主城区较远尚未并入社区治理的多个村级拆迁安置点，他们离城较远、意识落后、经济基础薄弱，治理难度更大。
二、XX 市拆迁安置点治理中存在的主要问题及原因 目前，XX 市安置农民主要居住在 XX 社区、XX 工业集中区和仓储物流安置点、十里佳苑、干河安置点;XX 山社区、
旅游开发区安置点、菜场安置点;XX 镇 XX 社区、XX 小区等。
（一）安置农民层面：小农意识较严重，共治主动性较差
安置小区入住的部分失地农民缺乏与城镇化对应的“新市民”素养。集中表现在小农意识较严重、缺乏大局意识、注重眼前利益，一旦自身利益与集体利益产生矛盾时不能客观公正地看待问题。此外“等靠要”思想较严重，缺乏民主意识和参政议政热情，不愿意参与小区共建共治。有半数以上安置小区由于住户不愿意参与，至今无法召开业主大会，更谈不上成立业主委员会;有小区个别住户认为建立日间照料中心会影响他们休息，坚决抵制项目进场;有小区住户因为创卫时政府派人拔了小区绿地违规种的菜，就认为政府理所应当为小区花园做绿化…… （二）社区（村）干部层面：共治意识较差，“ 代民做主” 现象较普遍
大部分安置小区负责人缺乏共治理念，共治意识较差。由于安置农民是陆续搬入小区，很多小区在入住初期是指定专人（村组干部或居民小组长）负责治理。他们大多对小区共建共治共享理念缺乏认识，加之治理经费不足，在治理中
主观能动性不强，认为只要地有人扫、垃圾有人倒、小区不出大事就行了。调研中有小区负责人就直接认为小区共建共治麻烦、费神;在被问到过两年政府补助退出怎么办时，回答是“到时候再说”。因安置农民普遍民主意识较淡漠，村委会“代民做主”现象比较普遍。在调查统计的 XX 主城区及周边乡镇的 52 个拆迁安置小区中，有 29 个小区（55.8%）没有业主委员会，而多达 50 个小区（高达 96.2%）没有聘请正规物管，由村委会或者社区直接安排人管理，不得不“代民做主”。
（三）常规治理层面：群联群娱较少，居民归属感较差
绝大部分拆迁安置小区文化生活十分单调，多年来很少甚至没有组织过任何活动。多个安置小区的农民在被问及小区是否开展过老年人健康保健、妇女育儿、家庭教育、小区文娱表演活动等时，纷纷表示没有;而当被问及是否希望参加这样的讲座或者活动时，则普遍表示很有兴趣。
（四）社会共建层面：群团组织缺位，小区共建无法支撑
调研的安置小区除了老年协会外，基本没有其它社会团体参与小区治理。即使有些社会团体把相关工作植入这类小区，也多是为了迎接检查而做的临时性任务，不具有常规性和持久性。调研发现，即使安置农民有自我提升意愿，但是
找不到群团组织等社会力量;即便有组织偶尔到小区做活动也是靠村干部的私人关系，不是制度化的常规活动。
（五）规划建设层面：前期规划较差，小区建设硬伤较多
早期修建的安置小区由于规划不到位，小区建设硬伤较多，居民满意度低，增大了治理难度。早期修建的安置小区（最早的修建于九十年代）普遍存在以下几种问题：一是小区为开放式。人员进出随意，安全不能保障，小区居民不满，以此为由不交物管费，形成恶性循环。二是缺乏配套设施，比如公共活动室、日间照料中心、停车位、充电桩、办红白喜事的场地等;个别小区甚至连门卫室都没有。三是少量安置房的房屋质量存在问题。这些都导致了拆迁安置住户对小区满意度低，不愿意参与到小区治理，甚至对政府治理存在抵触情绪。
（六）治理经费层面：经费来源单一，后期不可持续
多达 90%以上的安置小区治理没有前瞻性，入住后没有收取物管费，也没有培养安置农民交纳物管费的意识，小区治理费用全靠政府补贴（安置前三年每年每户补助三角钱，中间三年补助两角钱，后面三年补助一角钱），这些经费通常只够请门卫和保洁，难以保证小区正常运转（比如绿化、
维修等），且随着政府补贴逐年减少，治理经费会更加难以为继。
三、对 XX 市推行拆迁安置点共建共治共享治理模式的建议 （一）依托市民学校，树立共建共治共享理念
一是打造精品课堂树立共治理念。市民学校可针对安置小区党员、工作人员、业主委员会成员、社会组织成员、志愿团队负责人和居民骨干等打造基层党建、城市管理、居民自治、志愿服务、社会组织、社区文化“六大”系列课程，着力树立共建共治共享理念，提升组织动员、纠纷化解、议事协商、依法治理、群众工作、信息运用“六种”能力，进而提升整个小区共建共治水平。二是推送典型激发共治热情。由市民学校总校牵头，将共建共治共享典型示范小区案例定向推送给安置农民，并在此基础上就小区特定事件组织线上、线下大讨论，激发共建共治共享的原生动力。三是开设安置小区专场提升市民素质。市民学校在调研安置农民需求的基础上在社区不定期举办包括历史文化、文明道德、法制教育、市民教育、家政、育婴、烹饪、理发等专场讲座，加快提升安置农民素质，完成从“农村人”到“城里人”的身份转变，进而理解并接受共建共治共享治理模式，并积极投身小区共建共治共享。
（二）依托社区（村），构建层级式共建共治共享网络
一是构建线下治理网络实现层级式治理。依托社区（村）在小区成立党支部、党小组，选举产生业主委员会、居民小组长、楼栋长，实现“社区党组织——小区党支部——楼栋党小组”“社区——业主委员会——居民小组长——楼栋长”治理网络开展层级式治理。其优势是既可以确保党对基层治理的监督引导，又可以打通共建共治的双向交流渠道，提高治理效率。二是构建线上层级式治理平台。依托社区（村）建立微信群、微信公众号、QQ 群、小区网站，设立“区情通”“网上议事厅”“红黑榜”专栏等将安置农民分层纳入线上治理平台，再利用平台发布信息、开设课堂、收集意见、组织活动等，有效调动安置农民参与小区治理的热情，营造人人参与、人人共享的浓厚氛围。
（三）依托社会力量，拓宽共建共治共享渠道
一是有效发挥群团组织的共建作用。有效发挥群团組织分支机构在安置小区的共建作用，让群团组织在安置小区生根发芽，能加快小区共建共治共享。群团组织如老协、妇联、老体协、青协、团委等植根安置小区进行多元共治，不但重要而且十分必要。调研发现老协在十里家苑小区开展棋牌活动、组建文娱队、宣讲政策、了解民意、调解矛盾等，在小区共建中发挥了重要作用。二是引导更多社会力量参与小区
共建。可由 XX 市委市政府引导相关部门如教育、卫生、就业、社保等，特别是社区的双报到单位参与到安置小区共建。三是重视发挥志愿者队伍的共建作用。可由志愿者协会协调将各行业志愿者队伍的部分志愿活动安排到安置小区，这样不但可以从思想道德、政治觉悟、人文素养、科学素质、艺术审美等方面提升安置农民素质，也能通过志愿者自身实践教育安置农民热心公益、乐于奉献，积极参与小区共治。
（四）依托普通党员、能人，提升共建共治共享水平
一是定岗定责，发挥无职党员的共治潜力。安置小区可以尝试发挥普通党员的作用，比如增设党建工作岗、经济发展岗、科技示范岗、参政议政岗、民主监督岗、扶贫帮困岗、文明新风岗、区容管理岗、维护稳定岗等岗位，让每个党员都做到无职有岗、定岗定责。这不但可以发挥广大无职党员在小区共建共治共享中的先锋模范作用，更重要的是建立一支党员共建共治队伍，增强共建共治能力。二是发掘能人，提升共治水平。党支部要广泛搜集小区个人信息，从中发掘热心公益的能人参与小区治理，这些能人来自群众、威望高、说服力强，在小区治理中能起到事半功倍的效果。
（五）自筹 为主、财政倾斜，保障共建共治经费
一是培养安置农民交纳物业费的意识。在这点上，城东社区滨湖苑的做法值得借鉴。他们第一至第三年每年收取每户一角钱，第四至第六年收取两角钱，第七至第九年收取三角钱，和政府的补助数额刚好相反。当小区出现重大支出时，他们再召开业主大会进行集体商讨。他们还对不愿交纳物业费的住户及时劝导教育并做出合理惩戒。这种缴费模式能保证政府补贴退出后小区治理顺利进行。二是通过财政补充经费不足。一方面 XX 市委市政府可牵头将闲置门市划拨一至两个给对应社区（村）出租，收益用于安置小区的治理。另一方面财政每年先划拨一笔安置小区专项活动经费给乡镇（可按安置小区数量、安置农民数量统筹），再由安置小区将专项活动计划交由乡镇审批，审批合格划拨专项经费，年终实行专项检查。重庆渝北区的康庄美地社区采取专项活动经费方法，收到了很好的效果。
（六）依托群体规范，保障共建共治共享公平公正
一是公约、村规要真正做到由全体业主（村民）共同制定、共同认可、共同执行，要有可操作性。二是监督要一视同仁、统一尺度。三是设置小区红黑榜（线上、线下同步）。四是在严格执行群体规范的基础上坚持“一帮一”“一带一”的感化教育，这样既保证了小区治理的公平公正，又能及时化解矛盾，保证小区和谐发展。
篇二：安置房项目调研报告
1 -关于溧阳市征地拆迁工作的调研报告关于溧阳市征地拆迁工作的调研报告符更新溧阳市卫生监督所 江苏 213332摘要摘要：益、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益之间的冲突越来越激烈，征地拆迁工作难度也越来越大，并产生了一些影响社会稳定的因素。这就需要政府及各级各部门正确处理征地拆迁过程中的：随着随着城乡一体化的快速推进，征地拆迁工作力度的加大，征地拆迁过程中个人利益与集体利各方面利益关系，有效化解各种矛盾，保障征地拆迁工作顺利开展，是经济社会发展的重要前提和基础，同时也是我们政府部门面临的一个重大而严峻的课题。关键词：关键词：征地；拆迁；安置；就业；调研Abstract: with the rapid advance of integration of urban and rural areas, increase theland acquisition demolition work, land acquisition demolition process of the conflictbetween the individual and collective interests, partial interests and overall interests,immediate interests and long-term interests of the more and more fierce, land acquisitiondemolition work difficulty is also growing, and produced some of the factors affectingsocial stability. This requires the government and departments at all levels to correctlyhandle the process of land acquisition demolition of all aspects of the relations ofinterests, resolve conflicts effectively, guarantee the land acquisition demolition worksmoothly, is an important premise and the foundation for economic and social development,an important and serious issue is also part of our government faces.Keywords: land acquisition demolition resettlement;;; employment; investigation中图分类号：中图分类号：S611S611S611S611文献标识码：文献标识码：A A A A文章编号：文章编号：近年来，我市坚持跨越发展的发展战略，加快工业化、城镇化进程，向着“城乡一体化发展先行区”的目标阔步迈进。为适应工业化、城镇化，我市加大了征地拆迁工作力度，全市征地拆迁的范围不断扩大、涉及的户数不断增加，由此引发的矛盾也逐渐增多，征地拆迁过程中个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益之间的冲突越来越激烈，征地拆迁工作难度也越来越大，并产生了一些影响社会稳定的因素。因此，正确处理征地拆迁过程中的各种利益关系，有效化解征地拆迁引发的矛盾，保障征地拆迁工作顺利开展，是经济社会发展的重要前提和基础，同时也是我们面临的一个重大而严峻的课题。现将对我市征地拆迁工作调研情况报告如下：一、基本情况我市地处江苏省东南部，总面积约 1520 平方公里，人口 78 万。近年来，我市经济社会发展保持良好态势，2012 年政府计划拆迁 5 个地块，总计面积 43.46 万平方米，拆迁 3354 户。但由于县域面积不大，土地已成为我市加速城乡一体化发展的的重要瓶颈制约，全市征地拆迁工作面广量大，任务繁重，主要呈现三个方面特点：一是满足城市建设需要，为拉开城市框架、完善城市功能、提升城市品位，我市加快了新城区建设和老城区改造步伐；二是适应经济发展要求，为提升市域经济发展的承载能力，围绕市开发区建设和扩区升级，需要完成大量的征地拆迁工作；三是配合市外工程建设，近年我市为配合上级部门有关工程建设，承担了不少征地拆迁任务。二、存在的问题（一）安置房建设普遍滞后。征地拆迁中，群众最关心的就是安置问题。当前，安置房建设跟不上进度，被拆迁群众不能如期得到安置，已成为影响征地拆迁的一个重要因素。个别地块的拆迁户因安置房未按时建好，甚至几年时间都在外租房居住，有的拆迁户孩子大了要结婚没有房子，政府为此支付了大量的安置费， 也造成了被拆迁群众极大的不满， 经常有被拆迁户因安置房问题上访，- 2 -严重损害了政府的公信力，也给全市征地拆迁工作带来了负面影响。特别是有的地块，征地拆迁已经开始，安置房建设却尚未启动，甚至规划都未完成，造成了群众对拆迁的强烈抵触情绪。（（二）失地农民就业艰难。随着土地被征用，一部分农民失去了赖以生存的土地，一些村组农民也已无地可耕。虽然，土地开发后引进了企业，将为失地农民提供就业机会，但目前农民多数属于低文化、无资金、无技能的弱势群体，特别是“4050 后”农民，难以适应现代企业管理和技术的要求，尽管有的人可以到企业中做一些非技术性的体力劳动，但随着年高体弱，很容易再度失业，而一次性安置费难以维持长久生计，就业形势十分严峻。失地农民的就业和社会保障问题始终是他们的后顾之忧，也给社会稳定留下隐患。（三）社会舆论引导失范。正确的舆论导向可以为征地拆迁工作提供舆论支持、营造良好氛围，也能纠正强制拆迁中的违法违规行为，反之则会阻碍拆迁工作，影响大局，激化矛盾。个别地区的“违法强拆”和“不文明拆迁”经媒体舆论的过渡聚焦和非理性报道，使不少群众错误地认为，拆迁都是非法的和违法的，惟有满足被拆迁人的要求，才是合法合理的。社会舆论的同情弱者心态，使一部分被拆迁人离开了法律和政策轨道，漫天要价，并以越级上访相“要挟”来争取“超大化”的利益。同时，一些严格执行拆迁安置政策，支持城乡建设的正面舆论又没有占据主流地位，这给拆迁安置工作带来了巨大的负面压力。（四）相关部门执行不力。一是存在盾比较突出，这就需要征地拆迁整个工作机构和全体成员各司其职，密切配合，从各个层面开展工一是存在““畏难情绪畏难情绪”” 。。拆迁安置涉及到群众切身利益，往往矛作。然而在关键时刻，少数部门、个别干部和领导瞻前顾后，怕被拆迁人“越级上访” ，怕“发生群体事件” ，怕被“无理纠缠” ，不敢深入一线接触矛盾、化解矛盾，不敢承担责任，增加了拆迁安置工作的难度。二是协调配合不到位。二是协调配合不到位。拆迁工作是一项复杂的系统工程，涉及规划、建设、公安、工商、供电、供水等多个部门，在动迁过程中，各相关部门需要加强协作、形成合力，做好各自工作，如房屋产权证、房屋评估、商业用房、水电、有线电视、网络、户籍等许多情况需要统计核实，各个部门的工作成效都会直接影响到拆迁工作的顺利进展。三是司法强拆执行难三是司法强拆执行难。。
《国有土地上房屋征收和补偿条例》实施后，司法强拆取代了行政强拆，但因征地拆迁问题的敏感性及司法强拆尚无实施细则和具体案例可以参照，法院作出司法强拆决定往往什么审慎，地方政府向法院提出的司法强拆申请短时间内难以落实和执行到位。（五）部分群众认识有误。一是对补偿期望值过高，征收补偿要求脱离实际。有的群众认为征地拆迁是个框，什么问题都能往里装，家人有下岗的要求安排工作，家庭收入不高的要求低保，住房面积小的要求超面积安置，不符合分户条件的也要安排宅基地。不管与拆迁是否相关联，有问题都统统提出，问题得不到解决，拆迁协议就不签。二是为谋取利益，违法突击建房和抢栽抢种。一旦违法搭建和抢栽抢种成既定事实，拆除违章建筑、控制抢栽抢种经常又会引发对抗和上访，影响拆迁工作顺利开展。（六）补偿标准不尽合理。目前，国有土地上房屋征收规范性文件较齐全，补偿标准制定保障了群众的知情权和参与权，但随着高层安置的不断增多，因公摊面积过大，物业管理费比多层费用高一倍，且承担二次供水等费用，群众意见也越来越大。农村集体土地征地拆迁尚没有相关法律法规明确规定具体办法，征地补偿中存在着标准不合理、程序不规范的现象，给集体土地上的征地拆迁工作带来了很多不稳定因素。三、对策和建议把安置好被拆迁群众、改善他们的居住和生活条件作为征地拆迁工作的出发点和落脚点，有效破解城市建设中的“拆迁难”问题，努力实现“平安拆迁”和“和谐拆迁” ，必须把握好意识观念、政策制定、补偿安置、实际操作四个关键点：（一）意识观念上，要正确认识、直面矛盾，做好群众思想工作。一要敢于直面矛盾一要敢于直面矛盾、、攻坚克难攻坚克难。。面对艰难繁重的征地拆迁工作任务，首先要求我们领导干部要勇于迎难而上、处“难”不惊，找到化解拆迁难题的有效方法和途径。参与拆迁工作的领导干部
- 3 -要走进困难、走进矛盾，深入到拆迁一线了解情况、解决问题、化解矛盾，使我们的工作获得群众的广泛认同。二要深入宣传二要深入宣传、、争取支持争取支持。。使群众知法懂法是做好征收工作的基础。要把政策规定向群众进行反复的宣传解释。努力把思想工作做在前、做上门、做到家、做到位，使被征收人主动地配合征收工作。通过扎实的思想政治工作，说服群众、教育群众，争取大多数群众的支持，使得干群之间、党群之间少一点误会、多一些理解；少一点隔阂、多一些融洽；少一点矛盾、多一些团结，努力营造一个良好的征收工作氛围。同时，新闻媒体应广泛宣传征地拆迁对城市发展的重要性，宣传征地拆迁安置中的正面典型事例和先进人物，让老百姓真正了解征地拆迁的目的与意义，为征收工作的开展营造良好的舆论氛围。（二）政策制定上，要公平公正、科学合理，保障群众合法利益。一要及时修订征地拆迁补偿标准一要及时修订征地拆迁补偿标准。。要根据物价变化和经济发展实际，依法适时合理调整补偿标准，平衡各方利益，最大限度争取群众接受和支持。二要不断完善奖励政策二要不断完善奖励政策。。要制定科学有效的奖励政策，真正体现出用户政策、支持拆迁与违法规定、无理取闹之间的差别，调动广大被拆迁户支持配合拆迁的积极性和主动性。三要建立健全集体资产分配指导制度三要建立健全集体资产分配指导制度。基础上，制定合法、合理、合情的集体资产分配指导方案，在分配前充分与村民和群众代表沟通，。相关部门要在深入调研的在征求多方意见基础上，再组织召开村民大会通过，妥善分配好集体资产，避免集体资产久拖不决、村民间矛盾不断的情况发生。（三）补偿安置上，要立足实际、统筹兼顾，解决群众后顾之忧。在拆迁过程中既要算好经济帐，又要算好民心帐、稳定帐，要正确处理好“拆迁”与“安置”的关系。一要灵活选择安置办法。一要灵活选择安置办法。要坚持“以人为本，合理安置” ，充分尊重群众的选择权。在动迁中，坚持以集中安置与分散安置、货币安置与房屋产权调换、就近安置与异地安置相结合，满足被拆迁群众的不同安置需求。二要强力推进安置房建设期准备阶段就要完成安置房的选址、征地、规划、设计工作，加强部门配合，筹足建设资金，有序推进工程建设。选址要注重居住环境，确保出行方便；建设中加强监管，严把质量关，杜绝出现质二要强力推进安置房建设。。关键要坚持提前规划、安置先行，拆迁前量问题，避免对拆迁工作产生负效应。三要尽力安排好失地群众生活政策，建立失地农民基本养老保障制度。按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的原则，强化失地农民培训，着力提高他们的素质和就业竞争能力；按照 “政府促进就业，个人自主三要尽力安排好失地群众生活。。继续执行好“以土地换保障”择业，市场调节就业”的原则，制定促进失地农民就业配套政策；制定和完善关于鼓励支持个体私营经济发展的政策， 鼓励失地农民通过非全日制、临时性、季节性工作等灵活多样的形式实现就业，形成“以土地换保障，以保障促就业，以就业促发展”的良性循环。（四）实际操作上，要阳光透明、强化管理，维护群众合法权益。一要切实提高工作水平一要切实提高工作水平。。要提高拆迁干部的政策水平，加强部门部门配合协作，严格执行各项政策，按照“公开、公平、公正”的原则，认真开展政策解释、青苗清点、房屋丈量、资料公示、资金发放、信访处理等各项工作，真正做到“一碗水端平” ，坚决杜绝征地补偿出现“前紧后松，先勒后紧”的不正常现象。要强化责任追究，建立权责统一责任机制，对在工作中徇私舞弊、随意开口，不按统一政策办事的工作人员一查到底，绝不姑息迁就。二要坚决治理违法建设二要坚决治理违法建设。。要建立健全违法建设防控机制，聘请违法建设监督员，严格执行巡查制度，发布禁违通告，公布举报电话，兑现举报奖励，充分调动广大群众参与防控违法建设和抢栽抢种的积极性，做到早发现、早处置。要果断处置违法搭建和抢栽抢种，做到“两个一律” ，即在开发征地时对违法搭建一律予以清理，一律不予补偿，从而打消少数群众的利益幻想，给遵纪守法群众以公平。三要妥善化解突出矛盾要认真排查、梳理征地拆迁中突出问题和不稳定因素，按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，千方百计将矛盾和不稳定因素解决在基层，解决在萌芽状态。要严格依法行政，对个别要求三要妥善化解突出矛盾。。不合理、漫天要价的被拆迁人员，要尽最大可能做好解释说服工作，如仍继续无理取闹，则要果断依法处理，申请人民法院积极介入，启动依法强拆，不能让他们得逞所愿，让配合拆迁的群众吃亏。四要进一步强化工作监督四要进一步强化工作监督。。要进一步加强内部监督，建立信访、投诉、举报监督制度。审计、财政
- 4 -等部门派出专人协同纪检检察部门派驻纪检监察员全程参与拆迁安置过程。要加强群众监督，邀请被拆迁群众代表担任特邀监督员，对拆迁安置政策、标准的执行情况以及拆迁工作人员的行为进行监督，并向社会公布举报电话，接受群众的共同监督。
篇三：安置房项目调研报告
名称：江溪街道风雷嘉苑一期 安置房 工程地块土壤污染状况调查报告 业主单位：
无锡市新吴区人民政府江溪街道办事处 调查单位：
江苏春越低碳研究有限公司
职责 姓名 签名 项目负责人 戴闯
方案编写 但义正
报告编写 戴闯
报告审核 陈飞
资料收集、现场踏勘、人员访谈 陈子明、戴闯
现场采样 倪炳茹、戴闯
摘 摘
要 土壤污染状况调查的目的是帮助业主识别地块以及地块周边由于当前或者历史的生产活动所引起的潜在环境问题和责任，并了解目前地块土壤和浅层地下水的环境质量状况。江苏春越低碳研究有限公司受 无锡市新吴区人民政府江溪街处 道办事处（以下简称“业主”）委托，对 江溪街道风雷嘉苑一期 安置房块 工程地块（以下简称“地块”）进行土壤污染状况调查。
土壤污染状况调查工作于 2020 年 6 月开始，包括资料收集、现场踏勘、人员访谈、采样检测、分析评估，在此基础上编制《江溪街道风雷嘉苑一期安置房工程地块土壤污染状况调查报告》。
地块 描述：
地块位于江苏省无锡市新吴区，学前东路北侧、后杨巷路南侧、兴源路西侧。建设用地 9582 ㎡。根据现场踏勘、人员访谈和卫星图等资料显示，地块上曾存在机械加工厂及配件仓库。
本次调查期间，业主提供的《地块规划设计方案审查意见》表明，地块后期规划作为居住用地，根据现行标准《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（发布稿，GB36600-2018），该地块规划用途为第一类用地。
为了更好地了解潜在污染风险，本公司对该地块进行土壤污染状况调查，按照《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB 36600-2018）中第 5.3.1 款要求，按照“第一类用地”确定本地块土壤环境风险筛选值。必要时根据调查结果编写风险评估报告，防止后期该地块再次开发利用时污染土壤对人体产生危害。
调查布点与采样分析：
本次调查采用“专业判断布点法”，在调查区域内共设置 6 个土壤监测点位，S1-S6 点位分别取 4 层土壤样品，共计 24 个土壤样品。在地块内设置 3 个地下水监测点位，每个点位取 1 个地下水样品。
本次地块土壤污染状况调查分析检测如下因子：
土壤样品检测 pH、7 种重金属（砷、镉、铬（六价）、铜、铅、汞、镍）、
挥发性有机物（VOCs）、半挥发性有机物（SVOCs）、总石油烃。
调查结果：
调查地块所检测的土壤样品中， 砷、镉、铜、铅、汞、镍、总石油烃被检出，其含量均未超过《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB 36600-2018）中所规定的第一类用地土壤污染风险筛选值。
调查地块所监测的地下水样品中 砷、镉、铅、汞、萘被检出，但均未超过《地下水环境质量标准》（GB/T 14848-2017）中所规定的Ⅳ类水标准限值。
结论：
本次土壤污染状况调查和样品分析结果表明，该地块范围内土壤和地下水未受明显污染，目前无需进行详细调查和人体健康风险评估。
江溪街道风雷嘉苑一期 安置房 工程地块土壤污染状况 调查报告
目 目
录 第一章 项目概述 ............................................................................................................. - 1 - 1.1 项目背景 ............................................................................................................ - 1 - 1.2 工作依据 ............................................................................................................ - 1 - 1.2.1 法律法规和部门规章 ................................................................................ - 1 - 1.2.2 地方法规与政策文件 ................................................................................ - 2 - 1.2.3 技术规范及标准 ....................................................................................... - 2 - 1.2.4 本次地块土壤和地下水评价标准 ............................................................. - 3 - 1.3 调查目的和原则 ................................................................................................. - 3 - 1.3.1 调查目的 .................................................................................................. - 3 - 1.3.2 调查原则 .................................................................................................. - 3 - 1.4 调查范围 ............................................................................................................ - 4 - 1.5 技术路线 ............................................................................................................ - 5 - 1.5.1 第一阶段土壤污染状况调查 ..................................................................... - 6 - 1.5.2 第二阶段土壤污状况调查初步采样分析 .................................................. - 7 - 第二章 地块 概况 ............................................................................................................. - 8 - 2.1 调查区域环境概况 ............................................................................................. - 8 - 2.1.1 地理位置 .................................................................................................. - 8 - 2.1.2 地形地质条件 ........................................................................................... - 9 - 2.1.3 土壤性质（地勘报告）
............................................................................ - 9 - 2.1.4 气候气象 ................................................................................................ - 12 - 2.1.5 区域社会经济状况 ................................................................................. - 13 -
江溪街道风雷嘉苑一期 安置房 工程地块土壤污染状况 调查报告
2.2 相邻地块状况 ................................................................................................... - 13 - 2.2.1 地块卫星图历史沿革 .............................................................................. - 14 - 2.2.2 地块内土地利用现状 .............................................................................. - 17 - 2.2.3 地块规划用途 ......................................................................................... - 17 - 2.2.4 地块相邻地块现状 ................................................................................. - 17 - 2.2.5 周边敏感目标 ......................................................................................... - 17 - 2.3 不确定分析 ...................................................................................................... - 19 - 第三章 污染识别 ........................................................................................................... - 20 - 3.1 第一阶段调查方法 ............................................................................................ - 20 - 3.2 地块内原有企业基本情况 ................................................................................ - 20 - 3.3 地块地下管道布设 ........................................................................................... - 21 - 3.4 污染物排放及环保措施 .................................................................................... - 21 - 3.4.1 废水 ....................................................................................................... - 21 - 3.4.2 废气 ....................................................................................................... - 21 - 3.4.3 固体废物 ................................................................................................ - 21 - 3.5 现场踏勘、人员访谈情况 ................................................................................ - 21 - 3.5.1 有毒有害物质的储存、使用和处置情况 ................................................ - 22 - 3.5.2 各类罐槽内物质及其泄露情况 ............................................................... - 22 - 3.5.3 管线、沟 渠泄露情况 .............................................................................. - 22 - 3.5.4 锅炉使用情况 ......................................................................................... - 22 - 3.5.5 变压器使用情况 ..................................................................................... - 22 - 3.5.6 地面硬化情况 ......................................................................................... - 22 -
江溪街道风雷嘉苑一期 安置房 工程地块土壤污染状况 调查报告
3.5.7 放/ 辐射源使用情况 ................................................................................ - 22 - 3.5.8 环境污染事故与投诉 .............................................................................. - 22 - 3.6 污染源及污染物识别 ........................................................................................ - 22 - 3.7 第一阶段土壤污染状况调查总结 ..................................................................... - 23 - 3.8 不确定分析 ...................................................................................................... - 23 - 第四章 现场采样调查.................................................................................................... - 24 - 4.1 现场调查方案 ................................................................................................... - 24 - 4.1.1 布点依据 ................................................................................................ - 24 - 4.1.2 土壤环境调查 ......................................................................................... - 24 - 4.1.3 地下水环境调查 ..................................................................................... - 25 - 4.1.4 样品检测分析方案 ................................................................................. - 31 - 4.2 现场采样 .......................................................................................................... - 36 - 4.2.1 土壤样品采集.......................................................................................... - 36 - 4.2.2 地下水样品采集 ..................................................................................... - 37 - 4.2.3 样品现场快速测试与筛选 ...................................................................... - 39 - 4.3 样品的保存及流转 ........................................................................................... - 41 - 4.3.1 样品的保存 ............................................................................................ - 41 - 4.3.2 样品流转 ................................................................................................ - 41 - 4.3.3 现场采集样品信息汇总 .......................................................................... - 42 - 4.4 质量控制与管理 ............................................................................................... - 42 - 4.4.1 土壤测试指标的质控 .............................................................................. - 42 - 4.4.2 地下水测试指标的质控 .......................................................................... - 43 -
江溪街道风雷嘉苑一期 安置房 工程地块土壤污染状况 调查报告
4.5 风险评价筛选值 ............................................................................................... - 43 - 4.5.1 土壤风险筛选值 .........................
篇四：安置房项目调研报告
区改造问题调研报告 为贯彻落实省委领导重要批示精神，支持云岩区建设棚户区改造创新区，根据省委办公厅、省政府办公厅印发《关于指导云岩区推进基本现代化建设的工作方案》的通知，省委政研室和省住房城乡建设厅、省国土资源厅、省发展改革委、省财政厅、省林业厅、贵阳市委政研室组成联合调研组，实地调研云岩区棚户区改造现状，查找和分析存在的问题，结合贯彻落实国家有关政策提出对策建议，形成如下调研报告。一、云岩区棚户区现状
云岩区是贵阳市的中心城区和老城区，建成区面积 45 平方公里，其中在城市一环路周边 10 平方公里内居住约 50 万人，人口密度每平方公里约 5 万人。伴随着工业化和城镇化快速发展，“城中村”“城边村”“城郊结合部”问题逐步突出，低标准低水平规划、建设、管理形成的棚户区问题逐步凸显。经调查测算，目前云岩区范围内各类需要改造的棚户区、城中村现状建筑面积约 1000万平方米、涉及居民约 9 万户。其中，城市棚户区约 5 万户，现状建筑面积约 300 万平方米；城中村现状建筑面积约 450 万平方米，约 2.5 万户；工矿棚户区总面积约 250 万平方米，约 1.5 万户。
云岩区高度重视棚户区改造工作，按照省、市“疏老城、建新城”要求，加强项目统筹，引进社会资金，积极争取贷款支持，创新方式加快征收进程，强力推进集中成片和非集中成片棚户区改造，着力改善人居生活环境、完善城市基础设施、化解房地产库存、提升城市功能和品位、促进经济社会协调发展，取得了较好的社会效益、经济效益、生态效益和环境效益。云岩区棚户区改造大致分为两个阶段，第一个阶段是 2013 年以前，主要以社会资金为主，推动 20 宗土地完成挂牌。其中，大营坡、万科城、老百货大楼及周边棚户区改造等项目已开工建设；第二个阶段是 2014 年以后，因房地产市场不景气，拆迁费用比较高，土地政策调整等原因，主要以政府投资的国家开发银行贷款项目为主。国家开发银行一期贷款项目包括公园路 2、3 号地块和新建厂项目，共获得贷款 67.48亿元；二期贷款项目包括非集中成片改造项目和雅关、偏坡、杨惠三个集中成片棚户区改造项目，共获得贷款 43.01 亿元；专项贷款项目三马工矿棚户区改造项目获得贷款 86 亿元。
“十二五”期间，云岩区积极争取国家支持，大力引进社会资金实施棚户区改造，五年共实施棚户区改造项目 31 个，完成棚户区改造 450 万平方米，惠及群众 9 万余人。2016 年完成棚户区改造49 万平方米，纳入保障性安居项目 4 个，完成开工任务 541 户。
二、影响云岩区棚户区改造的主要问题
云岩区棚户区改造取得了一定成效，也存在一些问题，亟待认真研究、采取措施加以解决。
（一）拆迁成本高，房屋征收难度大。调研发现，近年来云岩区范围内“钉子户”呈扩大蔓延趋势，征收难、拆不动已成为棚户区改造顺利推进的最大障碍和关键制约因素。中心城区棚改项目涉及的房屋征收量大，搬迁人口多，大部分被征收对象拆迁补偿期望值过高，攀比心理重，对回迁安置房区位条件要求十分苛刻，对货币补偿金额要求过高，造成安置成本高，开发、建设资金难以平衡。由于位于老城区，无证房、住改非、拆迁不合理等历史遗留问题突出。不少群众提出对历史遗留问题一并解决，导致征收工作阻力加大，完成时限无法掌控，使得改造项目难以按照计划推进。
（二）资金缺口大，融资渠道窄。资金缺口大、落实速度慢是棚户区改造的关键难题。云岩区地处贵阳市中心城区，对棚户区项目改造后开发用地的容积率有严格的控制，拆迁成本高，部分项目“倒挂”现象严重，开发商无法通过提高建筑容积率来获取商业利润，因而不愿意将资金投入到棚户区改造项目中来，存在项目难以落地的情况。目前棚户区改造资金主要来源于中央财政补贴和国家开发银行的专项贷款，远远不能满足棚户区改造的推进需要，区级政府负担重，融资能力十分有限，资金缺口无法弥补。如何调动社
会力量的积极性，建立新的棚改资金供给模式，是棚户区改造的又一难点。
（三）政策不完善，鼓励支持力度弱。棚户区改造涉及政府、居民、开发商三方利益，既要保证居民、开发商的利益，还要保障棚户区改造符合城市发展的要求，现有的融资、税收优惠、土地供应、安置补偿等政策还不够完善。如现有土地出让分配机制（区县级分配 65%）难以覆盖土地一级开发成本，存在成本“倒挂”问题。
（四）空间布局乱，基础设施欠账多。云岩区的棚户区主要位于城市核心区的周围，具有分布“散”、规模“小”、密度“高”、权属“杂”、环境“乱”、配套“差”等特征，基本公共服务基础设施欠账多。道路交通问题严重，由于道路狭窄、停车设施不足，压力外溢到主城区道路，加剧城区交通拥堵。如纳入城市规划统筹，进行土地出让、拆迁安置等不确定因素多，改造难度大。
三、加快推进云岩区棚户区改造工作的建议
棚户区的大量存在，严重影响市民的幸福感和获得感，影响着云岩区现代化建设，加快推进云岩区棚户区改造势在必行。必须深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于城市建设发展的重要论述，统筹生产、生活、生态三大布局，坚持把棚改工
作放到经济新常态中来审视，坚持问题导向和发展导向，注重整体改造与局部改造、长远发展与近期突破相结合，找准“症结点”和“成长点”。将云岩区纳入“贵阳市棚户区改造创新试验区”，优化城市规划、创新资金投入、创新土地出让、完善配套政策，本着“公平共享”原则，深化体制机制改革，激活内生动力，强力推动云岩区的棚户区改造，提高城市的宜居性、持续性和创新性。
（一）贯彻充分认识和自觉顺应城市发展规律这个“大思路”。认识、尊重、顺应城市发展规律，尊重城市发展的自然历史过程，把棚户区改造纳入城市发展大局统筹安排。顺应城市和经济发展相辅相成、相互促进的要求，培育发展具有特色的城市产业体系，增强产业承接能力，特别是着力提高服务业比重，营造良好就业和生活环境，才能增加就业岗位和吸纳城市人口。经济发展和劳动生产率提高之后，增加居民收入，可以扩大消费和投资需求，反过来促进城市建设和改造步伐。顺应资源要素从农业部门向非农部门转移的趋势，深刻认识城市发展是农村人口向城市集聚、农业用地按相应规模转化为城市建设用地的过程，自觉把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。在注重接收高素质人才进城定居的同时，发挥省会城市中心城区优势，主动承接进城务工农民就业、居住，逐步融入城市、实现市民化，增进城市人口结构的协调性。城市规模要同资源环境承载能力相适应，坚持集约发展，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质
量，立足区情，尊重自然、顺应自然、保护自然，改善城市生态环境。要深着力在改造中增强城市功能，提高土地和空间资源利用效率，发挥人口高密度城区的优势，努力解决人口高密度带来的城市问题，推动“精明增长”，实现紧凑集约、绿色高效发展。
（二）优化顶层设计，统筹绘制规划这张“大蓝图”。针对云岩区棚户区功能性衰落的现实，统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市发展的系统性。规划要从城市要素、结构、功能等方面入手，综合考虑城市功能定位、文化特色、建设管理等多种因素，优化整合现有功能，在完善居住配套基础上，积极拓展新功能，为老城区的发展注入新的活力。进一步细化棚户区改造规划。围绕彰显城市特色、完善城市功能、提升城市形象、理清发展思路，高起点、高水平、高质量做好新一轮城市规划，构建以总体规划和专业专项规划为主体、控制性详细规划和街区立面规划为保障的城市改造规划体系。棚户区改造规划指标根据整个片区综合测算，整体平衡改造成本，针对重要城市节点、轨道交通沿线等重点区域，适当放宽容积率、绿地率等相关指标，吸引社会资本投资。丰富和繁荣老城核心区商圈建设，积极打造中央商务区；在东线片区、西线片区、北线片区结合临空经济区、综合保税区建设，不断优化产业空间布局，大力推动片区开发建设。实施棚户区改造项目，将周边老旧小区纳入统一规划改造。对于年代久远、改造成本高、具有开发价值的区域，采取整体征收补偿安置后开发建设；对于建设年限不长、
房屋征收成本高的区域，只进行屋顶、立面整治和配套设施升级改造。既促进棚户区改造大规模开展，又避免大拆大建的“浪费性建设”。进一步优化城市功能布局。立足老城区历史文化资源禀赋和商贸要素聚集的优势，认真谋划市西河、贯城河、文昌阁、阳明祠“两河一阁一祠”项目，着力打造一批特色鲜明、底蕴丰富的历史文化商业街区，再现老贵阳风貌；积极谋划老客车站地块、友谊路新印厂地块、上河坎街地块改造建设工作，提升中心城区商业聚集度。加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，保护好前人留下的文化遗产，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”，保护好城市文脉，打造自己的城市精神，对外树立形象，对内凝聚人心。加强规划的执行管理，完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更安全、更方便、更舒心、更美好。
（三）创新融资方式，抓住资金保障这个“牛鼻子”。更大规模推进云岩区棚改，必须抓住资金保障这个“牛鼻子”，把政策性项目资金和市场机制有效结合，尤其要发挥好开发性金融的“供血”作用，不断拓宽资金筹集渠道。鼓励省级平台公司参与云岩区的重大棚户区改造，如阳明历史文化街区建设、贯城河沿线开发等，为云岩区棚户区改造项目提供资金支持。市级平台公司进一步统筹“疏老城”和中心区棚户区改造的融资工作，切实推进土地一级开发，合理控制土地出让节奏，提高土地使用率，提升土地出让价值，
逐步实现经济收益的综合平衡。着力打造财政资金引导、政策性金融支持、社会资本广泛参与的多元化融资模式，保证棚改任务的资金需要。适当降低棚改项目地方政府资本金的比例，减轻地方政府承担的债务，将土地出让金 100%返还给云岩区。根据筑府发〔2014〕48 号文件精神，对云岩区出让地块的成本返还为地块出让起始价扣除基础设施配套建设基金和轨道基金后按照 65%作为预估成本拨付云岩区。由于云岩区收储地块普遍成本较高，按当前政策返还成本多数地块仍存在成本“倒挂”，不能覆盖土地整理开发成本，建议省市加大对云岩区扶持力度，收储地块出让后，出让金扣除中央、省市计提部分后全额返还云岩区用于区域内地块成本平衡。市级政府性基金预算安排土储资金向云岩区倾斜，市级通过国有土地收益基金、土地出让收入和其他财政资金统筹安排用于土地储备的资金，优先考虑安排给云岩区。
（四）创新土地出让方式，牢牢把握经营城市这个“核心点”。学习借鉴土地资源节约、集约利用的“深圳模式”，率先在云岩区开展试点，重点在老城区土地二次开发和存量用地开发上狠下功夫。坚持市场化运作，激发城市更新活力。城中村改造项目可由权利人自行实施，也可由市场主体实施，对于“城中村”“城边村”“城郊结合部”改造项目，还可以由原农村集体经济组织继受单位与市场主体合作实施。拆迁、补偿等问题由开发主体与原权利主体遵循市场原则平等协调解决 。政府部门主要做好规划统筹、
法规保障和监管服务等工作。创新土地政策，优化城市结构。改造用地可以协议方式出让给原权利人或参与改造的市场主体；未建设用地可通过城市更新的规划整合进行腾挪、置换，零星用地可以协议出让给开发企业；区分城中村、旧屋村、旧工业区和其他旧区等不同类型，运用差异化的地价标准；建立地价与容积率的联动机制。在非农建设用地和征地返还用地指标落地、历史用地处置方面，充分发挥城市更新消化历史欠账、激发政策创新的作用。多措并举，因地制宜推进改造。按照“节约集约是目标、利益共享是核心、市场化是方向”的原则，通过综合整治、功能改变和拆除重建“三驾马车”拉动城市更新驶入快车道。出台加建扩建、功能改变和土地延期等一系列激励政策，提倡以综合整治和功能改变为主的改造方式，鼓励按照绿色建筑的标准进行规划、建设和运营管理，尽量避免大拆大建。对拆除重建类项目进行细分，划定一些现状保留和整治维护区域，重点有效保护一批历史建筑、传统世居和工业遗存。
（五）落实主体责任，提高土地房屋征收的“加速度”。严格落实主体责任，加大对云岩区棚户区改造工作的统筹力度。进一步加强对棚改工作的领导，探索建立市抓总、区落实、省支持的管理体制，形成齐抓共管格局。加强干部培训，提升城市建设和管理工作能力，增强协作合力。进一步完善协调推进机制。建议建立省、市、区三级联动推动棚改工作的机制，各级各部门提前介入，强化监控，严防死守，坚决制止抢修强建。依法加强规划、建设、管理，
规范司法介入程序和办法，在司法强制执行方面予以大力支持，营造依法征收的良好氛围，促进征收工作进入规范化和法治化轨道。强化因户因人施策，定期召开征收工作协调调度会，通报进度、分析问题、交流经验、提出要求，组织、指导、协调征收全过程。进一步强化调度考核。明确各征收片区单位的责任和时限要求，加大对项目的督促检查力度，采取跟踪督查、现场督办等形式，及时掌握情况，解决具体问题，层层传导压力，加快工作进度，推动任务落实。进一步加大舆论宣传力度。通过广播电视、宣传手册、手机短信、微信等方式和上门做工作、耐心讲政策、反复讲道理等方法，大力提升群众支持、参与棚改工作的主体意识和责任意识。
（六）推进改革创新，抓住政...
篇五：安置房项目调研报告
，是指在城市一定区域内、具有相对独立居住环境的大片居民住宅，同时是配有成套的生活服务设施，如商业网点、学校（幼儿园）等。今天为大家精心准备了老旧小区改造调研报告 5 篇，希望对大家有所帮助！老旧小区改造调研报告 1 篇
一、我县老旧小区现状
据统计，县城区有住宅小区 530 余个，其中老旧小区(2005 年前建成)441 个，占城区住宅小区总量的 80%以上。老旧小区大部分建成于上世纪八九十年代，多为 6 层左右的高密度住宅楼小区或零散的临街独栋楼房，以单位福利房、房改房、旧城改造开发房、拆迁安置房等居多。老旧小区多数无专业物业管理公司进行管理，大多采用业主自治管理或聘请夫妻门卫看守小区大门的方式进行日常管理；建筑外立面陈旧，公共配套设施不完善、因年久失修无人维护，建筑外墙渗水，道路破损，化粪池、排水管堵塞，供水管网跑冒漏问题严重，电路设备老化等问题影响业主正常生活需求；因当时设计条件限制多数没有设置机动车和非机动车停车位，小区内车辆乱停乱放占用消防通道的现象普遍；老旧小区多数业主为年纪较大不愿离开主城区生活的老年群体以及部分在县城务工的租住人员，对老旧小区改造有意愿但不愿自筹资金对小区进行改造，寄希望于政府包干改造。
二、群众的期盼和建议
2019 年 3 月 5 日，国务院总理李克强在第十三届全国人民代表大会第二次会议上的《政府工作报告》中作出明确部署，要大力对城镇老旧小区进行改造提升，提高柔性化治理、精细化服务水平，让城市更加宜居，更具包容和人文关怀。从国家层面将原来棚户区改造为重点保障性安居工程向老旧小区改造倾斜。我局从2019 年 2 月起组织县城区三镇、公房管理所对县城区老旧小区按 2000 年前及
2000 年至 2005 年建成进行了初步摸底调查，同年 5 月，又再次进行了查漏补缺的摸底，通过摸底也收集到了各社会各界及普通群众对老旧小区改造的建议，为我局今后更好的开展该工作提供了有效的意见。
县凯江镇朝阳东路社区书记黄勇作为基层干部，通过多年与群众打交道收集到众多群众意见，代表多数群众提出不是所有小区都适合改造，应区分轻重缓急，统筹安排老旧小区改造时序，优先改造部分业主改造意愿强烈且水、电、气、排水等管线老化、外墙或楼顶渗水严重的小区，先帮助群众恢复住房的正常使用功能，再在资金结余的情况下改造小区临街立面、小区内停车位、绿化等小区风貌工程。
县住建局退休职工肖乐全作为 2020 年第二批次老旧小区改造的住户代表向我们表达了他的意见，在改造过程中应注重方式方法，要有专业的规划，应充分发挥业主的积极性和参与性，由小区业委会或社区组织小区业主按改造内容适当筹集前期费用，不能全部由国家负担，在改造前业主对改造方案有意见应及时向社区或乡镇人民政府反馈，不得在改造过程中阻断改造工程，同时施工队伍要注意施工文明，尽量不影响业主的正常生活作息；作为一代建设人，还提到对城区内的改造应按片区统一规划和改造，确保主城区外立面的统一性，也可以通过片区改造完善城市公共停车场、社区服务用房、市民便民中心等社区公共配套。
县蚕种厂宿舍住户刘跃林曾因小区合表用水漏损率高，业主矛盾突出的问题多次向我局反映希望尽快对小区水表进行分户改造，我局也将该小区纳入 2020 年老旧小区改造计划，当其得知该消息时激动的表示对党和政府的感谢，同时也提出了自己的建议，认为国家对老旧小区改造的重视，作为业主享受到了实惠一定会全力配合，并动员其他业主配合，但也希望政府部门加强对改造过程的安全、
质量监管，不能流于形式，更不能让惠及广大普通百姓的好事变成豆腐渣工程，辜负国家的期望。
对于群众的期盼和建议，我局都充分理解并将其作为今后开展此项工作的重要意见，充分结合民意确保此项工作落到实处。
三、下一步工作开展计划
2020 年 7 月 10 日，国务院办公厅出台《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》对老旧小区改造“改哪里、怎么改、谁出钱、如何管”等问题进行了明确规定，具有很强的可操作性，根据《意见》我县将开展好相关工作。
(一)成立县老旧小区改造工作领导小组。县政府主要领导担任组长，分管领导任副组长，县发改局、财政局、自然资源局、执法局、水电气通讯运营单位等相关单位和城区乡镇人民政府主要负责人为成员，小组负责统筹、协调、督查、考核老旧小区改造推进工作。进一步明确各相关部门、属地政府、专营企业的职责，齐抓共管，统筹协调机制。
(二)摸清家底，建立我县老旧小区改造项目库。各属地乡镇人民政府负责，组织社区居委会，对我县老旧小区基本情况再次全面清理，摸清掌握老旧小区的分布、现状、改造意愿等，摸底情况报县住建局形成我县老旧小区改造清单。
(三)制定改造计划，分类推进。由属地政府加强宣传，充分征求居民改造意愿，根据财力及资金筹措情况，按照“实施一批、谋划一批、储备一批”的方式，区分轻重缓急，统筹安排老旧小区改造时序，制定我县老旧小区改造年度计划。提前谋划，安排财政专项资金，提前做好改造工程前期可研、立项、设计等准备工作，以便在上级部门下达支持政策时能够及时争取上级资金，提供申请资金支持。同时，积极引导居民自筹资金、社会资金参与老旧小区改造。
(四)制定我县老旧小区改造实施意见。根据《意见》精神，结合我县实施，尽快研究制定我县老旧小区改造实施意见，明确我县老旧小区改造范围、任务、实施步骤等，进一步精减和优化老旧小区改造项目行政审批流程，确保老旧小区改造工作尽快落地实施。
(五)继续推进 2019 及 2020 年已申请到国家改造资金的 20 个老旧小区改造项目按计划实施，同时配合县财政局做好今年包装的县公园街片区及南门广场片区老旧小区及周边配套设施改造工程的债券发行工作，筹集 3.5 亿资金用于片区老旧小区急配套改造。
老旧小区改造的任务任重而道远，今后我们将严格按建设程序，选择资质优、协调组织好、施工水平高的专业施工队伍参与改造施工，我局将加强实施过程中的指导，同时建立项目业主单位、属地乡镇、社区、居民代表合理监督机制，强化对项目的跟踪督查，确保项目工程质量，提升群众满意度。
老旧小区改造调研报告 2 篇
一、调研现状
由于我国经济的飞速增长，让城市宜居程度变成了城市建设的主要指标。老旧小区改造为民生重点工程，基于城市现代化、环保可持续发展基础。城镇老旧小区指的是建造时间比较长，市政配套设施老化，公共服务缺项等问题比较突出的居住小区。通过调研和过去一年多的试点情况来看，这些小区可能已经建成了20 年以上，由于原来设计标准比较低，管网破旧、公共服务缺失直接关系到生活在小区里居民的获得感、幸福感、安全感。应通过外部环境的改造和基础设施的改造、服务设施的健全，提升居民的宜居水平。在城市改造中，老城区属于重要地段，但是在改造老旧小区期间却遇到了非常多的难点。
二、存在问题
（一）环境设施状态落后
随着经济发展，生活水平逐步提升。车辆保有量正在逐步提升的趋势。小区道路比较窄，停车位不够，造成在私家车增长的状况下，车主只能够将车停到公共场所当中，这导致占据了大量的娱乐场所的活动空间，严重影响了人们的娱乐活动。道路由于太窄，再加上具有车辆，私家车之间难免会发生碰撞，使得住户间经常发生冲突，影响了小区的和谐发展；水电基础设备过于老化，管线长时间没有更换，造成小区会由于水电管线问题而发生路面坍塌、停水停电的情况，严重影响了居民的生活质量，另外供电线路老化还很有可能发生火灾、雷击等情况，这给住户造成了非常大的安全隐患。例如武警公寓、二干宿舍建成年代较早，小区存在许多以前的电力平行线和后期弱电管网乱牵拉现象；建筑外墙粉刷面受到了风化，建筑内墙面受到了大面积的腐蚀，缺少足够的照明设备。小区雨污管网老旧，且雨污水混流排放。例如保定新村部分管网堵塞、化粪池破损甚至坍塌导致小区雨污水系统无法正常运行，每逢台风天气小区内涝污水横流、异味严重。小区道路年久失修，坑坑洼洼破损严重。安防技防设备不完善。
（二）居民意见难以统一
老旧小区人员组成复杂，小区住户一般以老年人、临时租户、工薪阶层为主。各方有各自需求，方案意见征求阶段，得到的意见征求结果与实施施工过程经常存在意见难以统一的情况。该情况通常导致施工过程受到部分小区居民轮番阻扰施工，不配合改造。例如：关于小区绿化增加与适当缩减绿化增加停车位思路分歧问题，建筑违章改造拆除等问题。
（三）绿地所存在的问题
老旧小区建造的时间普遍在上世纪末，无论是在设计水平还是配套设施方面，都无法和当代的小区规划设计相比。特别是在绿化工作上，为满足绿化率，尽管许多的小区都进行了绿化，不过普遍都是自然生长，而且因为缺少必要的养护，所以无法从整体上展现出美感。同时，还有的小区尽管进行了绿化设计，不过却存在缺株的情况，许多地表都暴露在外。此外，老旧小区并不重视对于绿化的管理工作，例如湖光花园也很少对绿植进行保养，个别的老旧小区还把小区的绿地开垦改造成了小菜园，乱搭乱建，严重破坏了小区的环境。
（四）建设施工过程影响
老旧小区改造过程中，地面破除、管网沟槽开挖、油漆粉刷气味等会对小区居民日常生活造成一定影响。由于改造过程存在各个管线部门共同施工，个别小区施工现场混乱。例如驿前巷 15A、15B 小区施工过程安全防护措施不到位，施工组织不够合理导致未能有效进行施工，改造时间增加等问题。
三、对策建议
（一）增加小区功能
在改造老旧小区的过程中，不但要稳固楼体结构、重新打造外观、建立保暖工程，而且还要合理的增设小区功能。一，改善小区居民水电供应设施陈旧的情况，并满足居民平时的生活要求；二，对小区里违背规定的建筑进行清除，增加绿化和小区健身活动区域的面积，加宽小区的道路，并要通过小区地基的实际情况，来在合理的位置建造地下停车场以及供水排水系统；最后，要改善临街土地，以提高小区附近的经济价值，增加老年活动场所。利用完善的规划以及所增加的功能，来全面的加强老旧小区的宜居程度和经济价值，从而给居民打造出一个舒适且条件优越的生活环境。
（二）加强意见征求过程
方案征求初期，应尽量提高意见征求的受众的覆盖面，做好居民改造意识工作。让小区居民在前期充分的参加到改造工作里，在方案设计期间尽可能满足各方需求的情况下达成共识，求同存异。以便后期改造过程中产生分歧导致减少不必要的纠纷阻扰。
（三）运用绿色生态环保理念来进行规划设计
（1）坚持以人为本
要让规划工作具有科学合理性，并展现出绿化工作的成效。根据老旧小区的设施条件，来有针对性的制定绿化规划，保证规划设计和实际情况能够合理的融合到一起，并实现点、线、面的融合，如此一来就能够改善绿地植被景观，从而打造出一个功能齐全的绿地系统。例如建立一个小游园，然后融合小区绿化的状况，在进行改造的小区内创建休闲娱乐场所，然后根据住户的各种要求，并利用草坪、广场等来把绿地分为各种功能区，每个分区单独存在，但是均具有自己的特点，能够达到居民的种种要求；另外也可以进行主干道绿化的线状绿地的建设，也就是在小区里把绿化按照现状来排列，把小区中处于分离状态的绿地进行连接，以构成一个绿色体系框架。
（2）对绿地结构进行改善，以加强绿地的生态收益。
想要提升小区的环境，那么就要合理的使用好小区的绿地，全面的展现出“绿肺”的功能。而想要实现这一目标，那么就要以生态平衡为理念来创建绿化环保功能，不要只是把绿地当做是一种装饰品，同时还要合理的改善植被，全面的展现出生态效果。总体来说的话，就是要更改乔木、灌木之间的比例，由于生
态收益和绿地面积属于正比关系，将巧木、灌木进行融合才可以打造出结构丰富的绿地，这样一来就能够全面加强生态收益。
（四）加强建设过程管理
严格把控质量，安全进度。与施工、监理单位做好建设工作，合理施工组织计划，严格把关施工过程。既要保质保量、按时交付工程。又尽可能减少改造过程对居民日常生活造成的影响。
（五）加强改造后的维护工作
对老旧小区的改造成效只能够体现较短的时间，若想长时间保持住户宜居的程度，那么还要全面和物业公司、居委会等部门进行合作，来一同进行管理。
老旧小区改造调研报告 3 篇
城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程。为深入贯彻落实国家关于实施城镇老旧小区改造的决策部署，推进我市老旧小区改造工作，改善居民居住环境，提升城市品质形象，根据市政协 2020 年工作安排，X-X 月份，由 XX 副**牵头，组成专题调研组，通过实地走访、召开多层面座谈会、外出考察等形式，对我市老旧小区改造情况进行了调研。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
城镇老旧小区是指城市或县城建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）。据调研组不完全统计，我市 20X 年底前建成的老旧小区 X 个（乐成街道 X 个、城东街道 X 个、城南街道 X 个），总建筑面积 XX 多万平方米，涉及 XXX 户，XXX 人。其中，XX 年底前建成的老旧小区 X 个，涉及 XX 户，XXX 人。调研发现，老旧小区
“三多”“三少”“三缺”现象突出，严重影响居民生活质量，居民改造意愿普遍强烈。
（一）建设标准不高，多孔预制楼板结构多、建筑管线老...
篇六：安置房项目调研报告
拆迁调研报告：征地拆迁工作存在的问题及对策近年来，xx 县经济社会各项事业取得长足发展，经济实力显著提升。但随着经济总量的扩大，城市的发展提速，开工建设的重大项目越来越多，牵涉面是越来越广，征地拆迁（以下简称征拆）工作难度愈来愈大。各种征拆问题也逐步显现出来，成为各地政府在发展过程中不得不面对的一大难题，也成为全国各地共有的难题，被无数地方官称为“天下第一难事”。本文笔者以 xx 为例，提出了当前我县乃至全省全国征拆普遍存在的突出问题，剖析了其深层次原因，通过“辨证”思维，结合现有法律、政策等实际提出了可以帮助解决征拆安置问题可供参考的思路和建议，以对新时期建设和谐文明 xx 有所裨益。
一、征拆存在的突出问题和成因
分析我县近年来发展中伴随着的各类土地征收、房屋拆迁安置案例，归纳出当前我县征拆存在的突出问题和成因表现在以下几个方面：
（一）社会舆论的“失之偏颇”。国内个别地区的“违法强拆”和“不文明拆迁”，确实激化了社会矛盾。例如前几年“重庆钉子户”和“广州钉子户”的处理舆论报道，使一部分群众错误地认为，拆迁都是非法的和违法的，惟有满足被拆迁人的要求，才是合法合理的。社会舆论的同情弱者心态，使一部分被拆迁人离开了法律和政策轨道，漫天要价，并以越级上访相“要挟”来争取“不切实际”的超大化利益。同样，一些严格执行拆迁安置政策，往往被舆论指责，而支持 xx 发展和城乡建设的正面舆论却难以占据主流地位，这给拆迁安置工作带来了巨大的负面压力。
（二）相关部门的“害怕心理”。征拆安置是一个系统性很强的工作，从项目立项、拆迁许可、补偿安置到公示听证，涉及到 10 多个部门的监督和管理。在征拆安置矛盾比较突出的情况下，少数部门怕被拆迁人“越级上访”，怕“发生群体事件”，怕被“无理纠缠”等“害怕心理”突出，造成征拆安置各个环节上的“软作为”，增大了征拆安置工作的难度。如，我县长城路建设征地拆迁问题，由于部门的“软作为”导致目前仍有征地拆迁安置遗留问题。
（三）拆迁政策的“多口治水”。当前征拆工作基本上由基层政府和有关部门主导，征拆主体的多元化，带来了补偿安置政策的多样化，“一地多价”、“一路多价”、“一村多价”等各种现象时有发生。政策的不统一，客观上带来了被征拆户的相互攀比现象，给“协议征拆”带来了很大难度。比如，一些未经批准，由户主擅自变更性质的住宅用房，由于申领到了工商营业执照，业主自认为应按数倍于住宅房的商业用房价格进行补偿，这无形中便加剧了征拆的矛盾。
（四）经济补偿的“水涨船高”。由于近年来全县房价的不断飙升，使政府征拆也通过“提高区位价，增加差额补贴，加大奖励力度”等手段提高经济补偿数额，造成“越拆越高”。尽管政府承诺“同一项目、同一时间、同一价格”，但被征拆人往往认为“先征先拆吃亏”、“后征后拆得利”，被征拆人期望通过拖后征拆期限来获取更多的经济补偿的心理更是根深蒂固，严重地阻碍了征拆工作的推进。
（五）安置方式的“配套不够”。目前，就征拆难度而言，我县是县城大于城郊，城郊大于农村。导致这种梯度差异的主要原因是安置方式的不同所致。农村大多采用“自拆自建”式新建房安置，加之，建房手续申请困难的因素，被征拆户往往由于受“给予拆迁安置手续”政策的吸引，征拆积极性较高。而城市被征拆户特别是城市拓展后形成的“城
中村”，因居住上的观念问题，违章占地擅自搭建后取得的利益问题和破窗开店问题等，成为征拆中的“难中之难”。另外，由于县内征拆安置房建设上的户型设置、房屋质量等及安置政策相对滞后等原因，也影响到了城市居民的拆迁积极性。
二、破解征拆难题的一些想法和建议
如何破解征拆和安置这个难题，笔者认为政府应该换位思考，站在辨证的角度看待和处理这一难题，在以下几个方面下功夫。
（一）坚定“不公则难，公平则易”意识，实现“难”与“易”的转换。笔者认为：征拆工作“做到公平公正、公私分明，说难也不难；相反，如果搞暗箱操作、遮遮掩掩，则再易也不易。”一是在征拆工作中，政府应该始终坚持依法依规，做到公平、公正、公开。在补偿标准和套房安置上，严格按照县政府征拆安置补偿标准（xx 政发〔xxxx〕xx 号文件）进行统一结算和安置，做到一视同仁，不徇私情，不搞暗箱操作。二是在入户丈量登记上。为了保证不出误差，不让群众吃亏，各级干部应始终做到五个一，即：一个政策、一个标准、一把尺子、一套人马、一包到底。入户登记的所有数据资料均经村组干部当场见证、工作组全体丈量人员和村组见证人员及被拆迁户当场签认，确保丈量登记数据的真
实、有效。丈量登记情况还要在征拆区内统一进行张榜公示，并公布监督举报电话，接受群众监督。三是在征拆补偿安置上，要一改过去抓阄选房序号的做法，探索推行先征先拆、先选房政策，按照拆除房屋的先后顺序作为选择安置房屋的先后序号，进行安置。为了保证签订协议的公平公正，工作人员应当场发放签订协议排队序号，并先前与银行联系，现场发放存折，将征拆补偿款直接发放到被拆迁户手中。四是要公私分明，体现在党员干部带头上。凡涉及拆迁的集体财产，村组党员干部率先拆除；党员干部为拆迁对象的，除带头拆迁外，还应无条件做好亲属朋友的思想动员工作。
（二）本着“依法依规，以人为本”原则，实现“法”与“情”的交融。笔者认为依法依规是征拆工作的准绳，是贯穿整个工作始终的生命线，而以人为本是征拆工作的催化剂。两者不是对立的，而是一个有机的整体。只有把依法拆迁和以人为本有机地融合在一起，切实维护好拆迁户的合法利益，征拆工作才能既经得起检验，又能得到群众拥护。一是在征拆过程中，政府要始终做到依法依规征拆，做到同一区域政策统一、标准统一，确保手续合法、程序合法。二是依法拆迁，还须依法制违。受利益驱动，部分群众可能在中心城区内大肆违法违章建房，如，我县多数地方临时搭建的彩钢房等，对这类违章建筑，政府应该严厉打击，坚决给予取缔并重罚。如不及时整治，不仅难以有效保护村民的合法
权益，而且还将严重影响城市化进程。三是抽调精兵强将成立专门工作组，结合全县“万名干部下基层”、“三访、五促”等群众路线实践活动，深入被征拆群体中，坚持以人为本，用耐心、细心、真心去感化群众。可以通过开展矛盾纠纷排查、结对帮扶、排忧解难等活动，赢得群众的信任，为征拆工作营造了良好的社会环境。
（三）坚信“虚功能做实，实功能做好”，实现“虚”与“实”的呼应。只有让舆论先行，把宣传工作这个虚功做实了，实功才能做好。一是要始终把宣传发动和舆论造势做足做好。要动用多种新闻资源，充分利用广播、电视、报纸、网络、手机短信、宣传车等宣传工具，进行多形式、大容量、多密度、全方位、立体式的宣传造势，并安排专人在主要网络媒体论坛上进行政策宣传和疑问解答。二是派遣专门领导干部深入村组、农户，召开五个会，即村组干部会、党员会、村民代表会、户主会、五老会，层层发动，不厌其烦地搞好宣传，使各项政策和目的意义家喻户晓。确保宣传工作到位，赢得广大群众的理解和支持。三是可以选派优秀后备干部到征拆工作一线锻炼。将征地拆迁列为培养锻炼干部的重要平台，让干部从各方面对“拒绝户”或“钉子户”进行思想宣传动员，给他们讲解相关政策，“一次不行两次，两次不行三次……”直至把工作做到家，做到每个居民身上，从源头上推进征拆工作。
篇七：安置房项目调研报告
区棚户区改造项目可行性研究报告--WORD第一章
总论
1.1 项目建设背景
1.1.1 项目名称
某市某区某街棚户区改造项目
1.1.2 主办单位
某市某区某道办事处
1.1.3 调查编制单位
某道办事处
1.1.4 可研编制依据
1、《中华人民共和国土地管理法》
2、《中华人民共和国城市房地产管理法》
3、《中华人民共和国环境保护法》
4、《投资项目可行性研究方法与案例应用手册》
5、《建筑项目经济评价方法与参数》（第三版）
6、《房地产开发项目可行性研究与经济评价手册》
7、《辽宁省城市房地产开发经营管理规定》
8、《辽宁省建设工程概算定额》
9《辽宁省产业发展指导目录》（2006 年本）
10、《辽宁省国有土地使用权招标拍卖挂牌出让办法》
11、《辽宁省关于加快城市棚户区改造有关问题的通知》
12、《辽宁省城市房屋拆迁管理办法》
13、《某市国民经济和社会发展第十一五年规划纲要》
1
14、《某市城市集中连片棚户区改造实施方案》
15、《某市城市集中连片棚户区改造规定》
16、《某市棚改新区物业管理实施意见》
17、 项目承办单位提供的相关资料：
18、 国家有关技术规范、 规程和规定， 主要有：
《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）；
《住宅设计规范》（GB50096-1999）；
《住宅建筑设计规范》（GBJ96-86）；
《混凝土结构设计规范》（GBJ16-87）；
《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；
《低压配电设计规范》（GB50054-95）；
《电力工程电缆设计规范》（GB50217-94）
等。
1.1.5 可研研究范围
承担某市某区某街棚户区改造项目可行性研究报告编制任务， 主要进行了以下研究工作：
1、 项目的建设背景、 必要性；
2、 项目建设、 市场预测及发展前景；
3、 项目建设投资及费用的测算；
4、 项目经济效益的分析；
5、 项目社会效益的评价等。
某市某区某街棚户区改造项目可行性调查报告
2
1.1.6 项目提出的理由与过程
某市委、 市政府根据《国务院办公厅关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的事实意见》（国发办〔2005〕 36 号）
文件精神和辽宁省“五点一线”新的开放战略， 充分利用某独特的地缘优势和朝鲜半岛局势的缓和， 加快辽宁省某市的城市建设， 临港产业园区的开发，将某建设成为中国东北东部现代化沿海港口城市。
通过某市某区某街棚户区改造项目的建设， 建成一个布局合理、 配套齐全、 人居环境优良的城市新社区。
安置丹迪居民， 改善居民生活条件， 美化某市的市容市貌， 完善城市基础设施整体功能， 提高某市的服务功能。
1、 辽宁省棚户区改造的基本情况
改革开放以来， 我省住宅建设发展迅速， 城市居民的居住水平和居住条件有了明显的提高和改善。
但是， 由于我省城市人口比重大， 历史欠账多， 部分城市居民的住房困难还没有从根本得到解决。
全省至今还有 62 万户缺房户， 特别是 13.3 万户、 49.2 万人仍居住在房屋结构简单、 设施简陋、 阴暗窄小的棚户区里， 这些棚户区的房屋大多已年久失修， 成了危房、险房。
在“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会、 四中全会精神指引下， 为了提高棚户区居民的居住水平， 将党和政府的温暖送到特困人群， 建设和谐辽宁。
2004 年末， 辽宁省委九届八次全会与全省经济工作会议提出：
从 2005 年开始， 用两年到三年时间， 基本完成 848万平方米、 27.5 万户、 84.4 万人的 5 万平方米以上集中连片棚户区改造任务， 并把棚户区改造作为全省的头号民心工程。
在党中央、 国务院的关怀下与国家有关部门的指导、 支持下， 在辽宁省委、
某市某区某街棚户区改造项目可行性调查报告
3
省政府的正确领导下， 经过全省上下的共同努力， 辽宁省城市集中连片棚户区改造工作进展顺利。
两年来， 列入辽宁省计划的 11 个市（不含沈阳、 大连、 鞍山市）
共拆除了 983.7平方米， 新建回迁户 1332 万平方米的改造计划。
如含沈阳、 大连、 鞍山 3 个市， 14 个市共改造城市集中连片棚户区 1212 万平方米， 改善了 34.5 万户、 120 万人的住房条件。
2、 某市棚户区改造的基本情况
某市的棚户区主要分布在北部山区， 其中 60%以上坐落在 25 度以上的坡地。
这些地区房屋建设时间长、 质量差、 基础设施欠账多、 人口密度大、 家庭经济收入低。
2005 年至 2006年， 某市共有 18 片棚户区列入省集中连片棚户区改造计划。
在实施改造中， 结合得到实际，遵循城市总体规划， 按照“西进、 东展、 南疏、 北扩”的建设思路， 因地制宜， 进行了扩边展沿， 改造总占地面积达到了 220 万平方米， 涉及居民 26731 户、 93202 人， 拆除房屋建筑面积 77.4 万平方米， 新建回迁安置住宅 128.1 万平方米， 总投资 17.04 亿元， 市某市区城建史上规模最宏大、 动迁户数量最多的一项工程。
某市在 2008 年全面启动某市某区某街棚户区改造项目， 计划在 6 年的时间内全部完成。
通过彻底改造， 建成一个布局合理、 配套齐全、 人居环境优良的城市新社区。
1.2 项目概况
1.2.1 拟建地点
某市某区某街棚户区
1.2.2 建设规模与目标
某市某区某街棚户区改造项目可行性调查报告
4
根据地点国土资源局《某市 2007 年房地产开发用地公开出让计划（第二批）》 公告， 某市某区七道桥北地段用地面积 25.28 万平方米， 规划用途为住宅、 商用， 使用年限为 70 年、40 年， 容积率为 1.3 以下（可以上调 0.2）， 供地情况为现状。
1.2.3 主要建设条件
1、 有强大的政策支持
为了加快某市某区某街棚户区， 根据国务院《城市房屋动迁管理条例》、《辽宁省城市房屋拆迁管理办法》 的有关规定和省政府关于城市集中连片棚户区改造工作要求， 结合某市实际制定了《某市城市集中连片棚户区改造规定》。
为全面贯彻省委、 省政府关于加快全省棚户区改造战略部署,根据省政府第 99 次省长办公会议和《辽宁省人民政府办公厅关于进一步加快城市棚户区改造有关问题的通知》（辽政办发[2004]41 号）
精神， 结合某市的实际情况， 制定了《某市城市集中连片棚户区改造实施方案》。
为了做好某市某区某街棚户区居民新区物业管理工作， 为小区居民创造一个整洁、 文明、安全、 方便的居住环境， 妥善安置小区特困职工， 扩大就业门路， 减轻群众负担， 维护好群众利益， 让广大群众住得上、 住得起、 住的稳、 住的安， 根据国务院《物业管理条列》 和省棚户区协调小组《关于印发〈关于棚户区居民回迁小区管理的指导意见〉 的通知》（辽棚改[2005]2 号）
,结合某市实际,制定了《某市棚改新区物业管理实施意见》。
参与某市集中连片棚户区改造的开发建设单位可以享受一定的优惠政策
某市某区某街棚户区改造项目可行性调查报告
具体包括：
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1、 城市集中连片棚户区改造项目免缴交割调节基金、 河道维护基金、 墙改基金、 散装水泥发展基金。
免缴城市基础设施配套费、 消防设施费、 市场交易服务费、 排水设施有偿使用费、 施工合同签证费、 商品房销售合同签证费、 合同协议公证费。
减半缴纳人防工程异地建设费、 劳动统筹费、 土地登记费、 施工图审服务费、 拆迁管理费、房屋质量鉴定费、 工程质量监督费、 固体垃圾排放管理费、 施工占地费、 工程定额编制费。
2、 在不影响其他规划控制指标和居住区设计规定的情况下， 在土地出让合同规定的容积率基础上可上浮 0.2， 上浮部分仍可享受优惠政策， 超出 0.2 以上的（不含 0.2）
按正常的房地产开发项目收费（包括土地出让金）
3、 民心所向， 积极配合动迁工作。
在棚户区改造过程中， 政府出台了比经济适用房更加优惠的棚改搬迁政策， 使老百姓得到了实惠。
广大动迁户的顾全大局， 积极配合和支持， 有
力地推进了安置房工程的顺利进行。
4、 资金落实， 市场化运作， 给开发商提供了新的开发取向。
为解决棚户区改造的资金问题， 让百姓安居乐业， 某市委、 市政府经过调查研究决定， 棚户区改造建设资金实行市场化运作， 实行招商引资， 市场化运作和改造的一系列优惠政策， 使棚户区有足够的吸引力， 吸引多家开发企业参与到棚户区改造之中。
为了确保项目顺利实施， 政府与企业或个人将签订《某市城市集中连片棚户区改造建设项目承诺书》、《预防职务犯罪承诺书》、《拆迁安置保证书》 和《建设资本金及拆迁储备金协议书》。
某市某区某街棚户区改造项目可行性调查报告
1.2.4 项目投入总资金及来源情况
6
项目计划总投资 72363 万元人民币， 资金来源主要依靠投资方解决。
1.2.5 主要技术经济指标
表 1-1
1.3 棚户区改造回迁户安置情况 1.3.1 拆迁安置补偿标准
1、 产权调换
（1）
被拆迁房屋建筑面积在 45 平方米以下的（含 45 平方米）， 安置一类标
某市某区某街棚户区改造项目可行性调查报告
准套型房屋， 其建筑面积不小于 45 平方米； 其中被拆迁房屋建筑面积在 35 平方
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米以上的（自然间 2 居室， 其中最小居室使用面积不得小于 8 平方米）， 安置二类标准型房屋， 其建筑面积不小于 58 平方米。
被拆迁房屋建筑面积在 45 平方米以上至 58 平方米的（含 58 平方米）， 安置二类标准套型房屋， 其建筑面积不小于 58 平方米。
被拆迁房屋建筑面积在 58 平方米以上至 70 平方米的（含 70 平方米）， 安置三类标准套型房屋， 其建筑面积不小于 70 平方米。
被拆迁房屋建筑面积在 70 平方米以上的， 安置的四类标准套型房屋， 其建筑面积不小于90 平方米。
高层建筑的各类套型使用面积不得低于上述各类标准套型使用面积。
扩大面积代建费按多层建筑面积计算， 房屋所有权证建筑面积按实际面积计算。
安置各类套型房屋超出被拆除面积部分， 按每平方米 700 交纳扩大面积代建费， 原面积不结算差价。
本人自愿要求上调一个类型的， 所上调部分扩大面积代建费按普通商品房价格的90%缴纳， 其价格由棚户区改造领导小组办公室组织评估机构按有关规定评估确认。
（2）
临时过度补偿费。
被拆迁房屋建筑面积在 50 平方米以下的（50 平方米）， 每月每户150 元； 50 平方米以上的， 每户每月 200 元。
（3）
实行产权调换的一次性补助搬家费 100 元； 回迁时恢复有线电视、 电话； 动力电无
法恢复的按现行价格补偿。
（4）
拆迁产生经营性房屋实行产权调换的， 原面积按市场评估价格与所安置的期房商品房价格结算差价， 扩大面积代建费按商品房价缴纳。
一次性搬迁费
某市某区某街棚户区改造项目可行性调查报告
和不可恢复设施补偿费按市场评估价支付。
8
因拆迁造成停产、 停业的临时过度补偿依据向社会保险机构缴纳养老保险金的企业职工人数和统计部门公布的上年企业职工平均工资计算； 对出租的， 按拆迁钱的出租租金计算； 对商业用房按每平方米 15 元计算， 并按季度发放。
如双方达不成协议， 也可由拆迁人为被拆迁人按被拆迁房屋面积租赁房屋进行临时过渡.
(5)棚户区改造 9
1.4 结论与建议
1.4． 1 结论
随着某的市区的不断扩大， 基础设施的建设及其它配套服务的加强， 本项目改造开发区域的增值潜力巨大， 市场前景广阔。
某市某区某街棚户区改造项目为改善居民生活条件， 美化某市的市容市貌， 完善城市基础设施整体功能， 提高某市的服务功能， 使区域的经济发展得到提高， 人们生活水平上升， 城市建设加快前进步伐， 还安置了园区
平方米， 比全省
某市某区某街棚户区改造项目可行性调查报告
平均水平 22.6 平方米的差距明显缩小， 棚户区与城市中心区的人均住房面积差 10
距也相应缩小。
同时缩小了生活差距。
棚户区居民从没有基础设施的棚户区， 搬进了设施齐全的新区， 一些棚户区居民回迁小区的环境比商品房要好。
缩小了城市不同群体之间的住房差距与生活差距， 消除了很多社会矛盾。
2.1.2 棚户区改造改变了城市面貌， 促进了城市不同区域的和谐
破烂不堪的棚户区变成了鳞次栉比的高楼大厦， 市政设施配套齐全， 城市面貌有了明显改观。
结合棚户区改造， 各市筹措资金用于城市基础设施和公共服务配套设施建设， 新增道路、供水管线、 排水管线、 煤气管线， 新建幼儿园、 医疗中心、 超市等各种配套设施， 进一步完善了城市功能。
2.1.3 棚户区改造改善了城市生态环境和居民的生活环境， 促进了人与人自然的和谐
改造前， 这些棚户区没有像样的道路、 排水等基础设施， 小区居民均采用原煤取暖， 大气污染严重， 市政配套设施落后， 上下水管老化年久失修， 跑冒滴漏现象处处可见。
通过棚户区改造， 极大地改善了城市生态环境和居民的生活环境。
据初步统计， 我区棚户区改造后，共将清理生活垃圾
万吨， 新增绿地面积 平方米， 每年可减少烟尘排放量
万吨， 减少污水排放量
万吨。
许多棚改新区居民反映， 现在烟尘少了， 河水清了， 垃圾少了， 环境美了， 人们心情舒畅了
2.1.4 棚户区改造改善了经济结构， 促进了经济和谐发展
两年来， 全市
个市棚户区改造共投入建设资金
亿元， 按照房地产业投入与产出比1：
6 计算， 这
亿元的投入， 可产生
亿元的效益， 有力地拉动了我市建筑业、 建材业、 交通运输业等相关产业的发展。
城市面貌改变与配
某市某区某街棚户区改造项目可行性调查报告
套设施建设， 使城市土地城北升值。
该项目通过棚户区彻底改造， 建成一个布局 11
合理...
篇八：安置房项目调研报告
于城区征地拆迁调查报告近年来，XX 市经济加速发展和城市快速扩张，衍生出大量的征地拆迁，遗留了众多征拆矛盾，给城市发展、社会稳定和民生改善带来了新的更大的挑战。为全面了解中心城区征地拆迁工作，我局深入中心城区专题调研征地拆迁补偿安置工作。现将调研情况简要总结如下：
一、基本情况
2009 年以来，XX 区、XX 区、XX 区、XX 区、高新技术产业开发区、白沙洲工业园、松木工业园(以下简称“四城区及一区两园”)共完成征地 38276.59 亩，其中农村集体土地 35154.57 亩，占 91.8%;国有土地 3122.02 亩，为 8.2%。完成各类房屋拆迁 346.26 万平方米。至目前，全市竣工并分配安置房 138.2 平方米，安置率为 39 %。从征地用途来看,产业发展项目占 46%，基础设施项目占 33%，土地储备项目占 13%;社会发展项目占 8%?从征地价格看，目前，中心城区集体土地划分为一、二、三类区域，分别补偿 53318 元/亩、44353 元/亩、39896 元/亩。在实际操作中，均有根据实际情况自行调整提高地类区片进行补偿的情况。此外，开发征地的补偿标准是开发商直接与当地村组协商确定，一般高于行政征地补偿标准。在征用国有土地时，划拨土地无偿收回、出让土地“成本+利息”等政策执行较为严格。从
拆迁补偿看，由于补偿价格与市场房价相差悬殊，集体土地上的房屋拆迁补偿上均为安置房补偿，基本参照人平建筑面积不得超过 55 平方米，每户最低不少于 65 平方米，最高不超过 165 平方米的补偿规定，但实际操作中均高于这个标准，有的地方基本达到面积上的“拆一赔一”。具体标准各不相同：高新技术产业开发区补偿标准为人平30 ㎡，剩余拆迁面积按 59%折扣为安置面积，村组干部每户增加 60㎡;XX 区人均 55 ㎡，每户最高不超过 240 ㎡;XX 区和 XX 区人均 55㎡;XX 区人均 55 ㎡，每户最高不超过 165 ㎡;白沙洲工业园按政策支付房屋补偿款，拆迁户每户按照人均 55 ㎡标准以 500 元/㎡的价格从园区回购安置房，超过安置标准 10 ㎡内的面积按 800 元/㎡的价格购买;超过安置标准 10 ㎡以上面积的按 1200 元/㎡的价格购买。国有土地上城镇居民房屋征收也多以产权置换的形式补偿安置房，但存在无地安置的情况，部分项目将城镇居民与村民合并安置，补偿其集体土地上的安置房。从安置房建设看，全市安置工作严重滞后。到目前为止，全市范围内执行 “先安置、后拆迁”政策的没有一处、没有一例，绝大部分从拆迁到分到安置房的时间跨度均在两年以上，有的甚至长达七八年之久。安置率整体偏低，一区两园安置工作相对开展较好，实际安置率基本上达到 40%以上，城区整体安置率相对较低，普遍在30%左右。安置房的建设方式基本实行统规统建，也存在少数统规联建、自建的现象。城区对安置房的建设资金缺口一般采取“开发式安置”予以弥补，即增加安置房的容积率，在安置房的规划外建设小产权房出售;“一区两园”一般由本园区直接兜底投资建设安置房。从社
会保障看，四个城区和“一区两园”采取就业扶助、失地农民社会保险、失地农民生活保障、发放生活补贴、最低生活保障等多种方式或多种方式相结合，努力保障失地农民生产生活发展，但总体覆盖率不高、保障水平不高。截止 2011 年底，全市失地农民中参加养老保险和生活保障的 20223 人，参保率约为 20%。
二、主要问题
近几年来，城区征地拆迁工作有力地推进了新型城市化和工业化的进程，但至目前，也遇到了前所未有的困难和矛盾。通过调查发现，社会各个层面对城区的征拆工作中保持不同的心理和看法。
（一）拆迁户“爱恨交织”。在调查走访中发现，对于征地拆迁，所有的拆迁户或即将被征拆的农民都是既盼望，又忧虑，具体表现在三个方面。一是拆迁前期望值高。从调查问卷看，93%的拆迁户盼望土地被征用，获得较高的资金补偿，明显改善居住条件;少数搬迁户甚至幻想通过征地拆迁一夜暴富、衣食无忧。二是拆迁中顾虑面多。怕综合补偿与心理预期差距大而存在失利顾虑，怕失地后没有生活来源而存在失业恐慌，怕补偿不公平而存在失衡心理，怕离开故地和亲邻而存在失落心态。三是拆迁后满意度低。大部分失地农民的对征拆工作满意度低，对拆迁后的生产生活幸福感不强。从抽样问卷调查的情况来看，拆迁户认为拆迁后自己的生活水平有很大提高的仅占 4%，有一定提高的 20%，认为没有提高的占 40%，认为反倒落后的占 36%。
（二）基层政府“身心俱疲”。基层工作人员一致反映，现在的征地拆迁工作是“要求越来越高、氛围越来越差，推进越来越难”，基层
政府已由 “信心十足盼拆迁”逐步转变为 “身心俱疲怕拆迁”。一是压力大。每个项目都有明确的征地拆迁完成时间要求，逾期未完成就要逐级问责，基层政府作为执行主体，感觉巨大压力。通过问卷调查反映，所有的基层干部、一线工作人员都认为“征地拆迁工作比其他工作的难度更大”，是“天下第一难事”。二是手段弱。基层政府在具体操作中对部分漫天要价、无理要求的“钉子户”缺乏相应的强制性措施及制约办法，通过司法途径程序繁、耗时长，面对紧迫的时间要求，基层政府和干部深感“无奈和无力”。三是矛盾多。征地拆迁十多个环节，环环有矛盾，处处有难点，都可产生冲突、引发事件。据统计，全市因征地拆迁引起的上访占信访总量的三分之一以上，高新技术产业开发区老百姓反映的所有问题都是由征地拆迁安置引发的，征地拆迁矛盾已成为影响当前社会稳定和发展的主要问题。
（三）相关部门“有心无力”。尽管征地拆迁工作是国土资源部门的职责，但是由于没有成立统一的征地拆迁管理机构，近几年来都是由市政府委托城区政府实施包干征地拆迁，国土部门不能及时掌握全市征地拆迁进展及落实情况。土地储备中心探索实施土地连片储备、连片开发，但是由于前期资金不足，加上每年有土地出让收入任务，只能以各区招商引资为重点，对地段好、征拆难度少的地区进行选择性储备。规划部门对中心城区村民建房实行了严格控制，但是对于违法违规建房问题鞭长莫及，缺乏有效的措施。国有土地房屋征收办公室机构组建缓慢，人员配置少，工作量大，力不从心，工作进展滞后。社会保障部门有关失地农民社会保险方面的工作走在全省前列，但针
对农民日益高涨的以土地换社保的呼声，经过测算，仅按照目前参保规模，财政每年要增加近 5 亿元的投入，XX 市现在的财力根本无力承担。
（四）社会舆论“有失偏颇”。
目前征地拆迁被新闻媒体高度关注，且媒体报道多以宣传政府负面消息为主流，使一部分群众错误地认为，拆迁都是非法的和违法的，惟有满足被拆迁人的要求，才是合法合理的。同样，一些严格执行拆迁安置政策，支持城乡建设的正面舆论少之又少，这给拆迁安置工作带来了巨大的负面压力。问卷调查中，40%的拆迁户主要从新闻媒体上了解征地拆迁政策;对钉子户的看法，51%的拆迁户认为“他们维护自己的权力，情有可原”。
透过这些心理，从衡阳城市发展趋势、宏观背景和社会环境入手，以更宽的视角、更远的目光，深刻认识我市征地拆迁工作的发展态势和主要症结，主要在以下 6 个方面：
1、集体土地征拆是主要矛盾。由于城市国有土地房屋拆迁具有专业的监管机构、严格的基本程序和规范的运行制度，尽管也有需进一步完善提高的地方，但相比较而言，市区农村集体土地房屋拆迁管理薄弱，政策滞后，监督乏力，各种矛盾日益凸显，并呈现扩大频发的趋势。其主要问题集中在三个方面：一是工作机制不完善。全市缺乏单独、有效的集体土地征地拆迁监管机构，征地拆迁的过程管理难以及时、有效。各职能部门责任不落实，配合不力。城区政府普遍反映，许多市相关部门均是会议上表态“配合”“减免”，实际工作中配合意识不强，规费减免落实不到位。如在 XX 区的隆桥村，农民因拆迁
中未事先报告电力部门而私拆电表，电力部门要求村民按 2000 元/支的价格购买新电表(一般普通村民平时购买一支新电表只需 100 多元)，村镇协调 10 余次，最终定价为 1500 元/支。二是片区划分不合理。城区现行的片区已修改为三类，但是还是不符合实际操作，且片区差价过大。如 XX 区长湖乡松林村与高新技术产业开发区的金星村毗邻，环境设施相同，同时征用为同一宗地，却分属二类地和一类地，征地补偿价格每亩相差 1 万多元。三是控违力度不到位。中心城区村民建房审批市级管理后，村民建房报批困难，迫使部分确需建房的村民实行未批先建。雁峰国土分局统计，近两年来辖区内村民建房报批后，市相关部门至今没有审批一户。现行的管理体制不顺，区、乡镇(街道)、村(社区)查处违法建筑的责任不明，动力不足，职能部门的执法刚性和力度不够，控违拆违工作推进艰难。老百姓普遍认为违法违章建房是“零风险”、“一本万利”，大多数村民在得知进行即将面临征地时，都会不择手段地进行违法违规抢搭抢建、抢栽抢种，大幅增加了征地拆迁成本。
2、补偿标准偏低是焦点问题。调查中，从拆迁户到市相关职能部门，各级一致反映的焦点问题是目前我市执行的征地拆迁安置补偿标准明显偏低，未与经济社会发展特别是物价上涨联动或同步，不利于征地拆迁工作。一是新标准部分低于老标准。
