生态安全调研报告10篇生态安全调研报告 XX区生态环境保护工作存在的问题及对策建议的调研报告根据《中华人共和国环境保护法》规定，为深入了解我区XX年环境状况和环境保护目标完成下面是小编为大家整理的生态安全调研报告10篇,供大家参考。
篇一：生态安全调研报告
区生态环境保护工作存在的问题及 对策建议的调研报告 根据《中华人共和国环境保护法》规定，为深入了解我区 XX 年环境状况和环境保护目标完成情况，近期，调研组通过广泛走访、现场察看、座谈交流、汇总研究等方式，深入我区相关部门、街镇、园城及企业调研了解我区生态环境保护工作情况。现将调研情况报告如下。一、我区环境保护工作情况 XX 年，区政府及其相关部门高度重视生态环境保护工作，围绕全面落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和推进生态文明建设的总体要求，认真办理区人大常委会审议意见及区人大代表建议，以环保“五大行动”为抓手，坚决打好污染防治攻坚战，生态环境保护目标完成较好，区域生态环境质量持续好转，成绩值得充分肯定。
（一）持续深入实施环保“ 五大行动”
一是深入实施“ 碧水行动” 。全面推行河长制，镇村两级河长巡河 X 次，移交问题 X 件，整改完成 X 件，全区地表水环境总体向好，XX 北渡断面、蒲河寨溪断面两个国控考核断面年平均水质达到 Π 类标准，是近年来的最好水质。
二是深入实施“ 蓝天行动” 。XX 年我区空气质量优良天数达到X 天，比 XX 年增加 X 天，PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮年均浓度分别下降 X%、X%、X%、X%。完成 X 家砖瓦窑企业和西南水泥厂大气污染防治设施建设，并实行重点时段错峰生产，完成 X 家机关企业单位餐饮油烟排放设施改造，强化城区扬尘污染管控。
三是深入实施“ 绿地行动” 。编制全区“三线一单”，划定生态保护红线管控面积X平方公里，占幅员面积的 X%，创建 XX4 个市级生态文明示范镇和 X个市级生态文明建设示范村。
四是深入实施“ 田园行动” 。制定《XX 区土壤污染综合防治示范区建设方案》，清运固体废物 X 余吨，完成 X 处关闭煤矿煤矸石堆场整治修复、X 处历史垃圾场评估销号、X 块疑似污染场地调查评估。完成 X家 X 万头猪当量整治任务。
五是深入实施“ 宁静行动”。
。开展中高考期间噪声污染专项整治，加强建筑工地夜间违法施工查处，创建市级安静小区 1 个，城区声环境质量达标。
（二）持续推进环保督查反馈意见整改
区政府高度重视中央环保督查和全市环保督查反馈意见整改工作，按照“一案一策”的要求制定整治方案并组织实施，截止 XX 年底，中央环保督查涉及的 X 项整改措施和 X个具体问题已分别完成 X 项、X 个，全市环保督查涉及的 X个具体问题已完成 X 个，其他环保督查反馈问题正按整改时序加快推进整改落实。同时还认真开展整改工作“回头看”，加快突出问题整改，建立长效整改机制，确保问题整改不反弹 。
（三）认真办理区人大常委会审议意见 一是加强环保普法宣传。加强环保普法、培训、宣传，发放宣传资料 X 余份，组织开展志愿服务、环保公众开放周、社区环保课堂等活动，全民环保意识进一步提升。
二是加大环境监管力度。制定污染防治攻坚战实施方案，落实工作责任。强化联防联控，与南川、万盛、桐梓建立区域环保联合执法机制，与江津区、万盛经开区签订 XX 河和蒲河流域横向生态补偿协议。加强环保联合执法，建立部门联动机制，全年立案查处环境违法案件 X 件，限产 X 件,停产 X 件，移送公安机关行政拘留 X 件，移送涉嫌刑事案件 X 件，查封 X件。办理各种举报投诉件 X 件。。
三是推进城乡污水治理。三江、赶水、新盛 X 个街镇及北渡、蒲河、羊角等 7 个老乡场污水处理设施建成投运，XX 北渡断面、石门坎断面、蒲河
寨溪断面三个水质自动监测站建成投用。建成城市生活垃圾填埋场渗滤液处理设施，完成 XX 老船厂至沙溪河入河口段X 千米主箱涵清掏，全面排查 XX、通惠河、沙溪河城区段散排污水点 X 处，启动半山公寓浮雕、龙角桥等 X 处散排污水点治理，并督促企业完成整改 X 处；持续推进城市黑臭水体整治，通惠河水质有所好转。
二、存在的主要问题 当前，我区生态环境保护取得了一定的成效和进展，但离高质量发展、高品质生活目标要求以及人民群众的期盼还有一定的差距，仍然面临不少的困难和问题，持续改善难度大。
（一）生态环境质量持续改善难度大 一是生态环境保护体制机制不顺。环保主管部门与相关部门、单位、街镇之间，存在环保职能交叉、职责不明的情况，管理与执法脱节现象，导致相互推诿、监管不到位现象时有发生。特别是在城乡污水治理方面，住建、环保、城管、水利、街镇等部门和单位以及市、区国有企业在城乡污水治理设施规划、建设、运营和维护方面的职能职责较为混乱，污水厂、主管网及二三级管网分属不同的主体管理维护，存在多头管理、设施移交机制不畅等问题，未能实现城乡污水
治理设施统筹规划、统筹建设、统筹管理，“九龙治水”的局面未能扭转。
二是“ 小散乱” 企业污染抬头。因主城区产业结构调整、落后产能退出等需要，部分企业正向周边区县或小城镇转移，以降低生产成本，逃避处罚，部分“小散乱”企业布局我区的意愿强烈，例如部分家具厂正积极在 XX 寻找厂房布局。加之以前招商标准不够高，有的街镇引入了部分“小散乱污”企业。这些企业未进入园区集中发展，分布较为零散，环保治理设施缺乏，且企业生产规模小、效益差，企业靠自我积累投入污染治理的能力十分薄弱，难以达到环保要求，给周边生态环境带来较大的压力。
三是空气质量持续改善压力较大。汽车保有量持续快速增长，汽车尾气排放量逐年上升。全区建设施工项目扬尘污染问题突出，同时餐饮油烟、秸秆焚烧等问题也会对空气质量有影响，加之我区冬春季节风速小、降雨小，气象扩散条件差，导致污染物持续积累，全年空气质量优良天数连年持续稳定增长面临着较大压力。
四是城区噪声扰民问题时有发生。XX 年全年办理各类投诉举报量 X 件，其中夜间投诉、噪音投诉等问题占比较大，易发频发，比如奥园等部分建筑施工工地因噪音问题反复被市民投诉。交通、夜间建筑施工、广场舞、商业宣传、房屋
装修等噪声扰民问题长期存在，市民反映强烈，处置监管难度较大。
五是土壤和固废污染治理较难。土壤污染底数不清，治理成本高、难度大、周期长。部分工业固体废弃物处置难度较大，工业园区固体废弃物处置厂面临搬迁难题，缺乏危险废物处置能力，破产企业固废处置难，处置进度缓慢。比如华强化肥磷石膏渣场仍有约 170 万吨磷石膏未能有效处置。
（二）城乡水污染综合治理任务艰巨 一是部分河流水环境治理任务重。受城区及沿河场镇雨污未分流、污水收集处理设施不足、污水管网破损、维修维护不及时等因素影响，XX 河、通惠河、沙溪河、登瀛河等河库水环境整治任务艰巨，部分水域水质还受周边区县污染源影响，水质受影响较大。比如沙溪河城区段近三次水质监测总体为Ⅳ类，个别时段甚至为劣Ⅴ类，治理效果不够明显，市民意见较大。主要是河流水量小，加之上游污水管网缺失，农家乐、汽车维修等企业污水乱排，以及天星片区和沙溪片区雨污分流不彻底，污水管网渗漏等原因导致水质不达标。安稳镇松藻和同华两个社区的生活污水仅简易处理后进入松坎河，城区 X 户汽车维修企业 X 家洗车场布局混乱、无序发展，部分场所维修清洗产生的污水随意排放，影响 XX 河水质。登瀛片区污水处理设施缺乏，周边生活污水几乎未经
处理直排进入登瀛河。通惠河部分管网标高不够，河水倒灌进入管网现象时有发生。
二是水污染源头底数不清。全区 XX 河、鱼栏咀水库等河库较多，岸线较长，排污口数量多，存在入河排污口底数不清的情况，整治难度大。有的排污口因城镇建设、河岸整治被深埋，有的散落在草丛中，实际情况较为复杂，排污口查找困难。污水排放涉及城乡工业企业、汽车维修清理场所、畜禽养殖场、家庭小作坊等主体较多，污水排放情况十分复杂，有的污水与雨水混流，有的直排偷排，有的错接乱接管网随意排放，比如城区部分餐饮门店私搭排水管网，生活污水及餐厨油污随意乱排，污水偷排直排乱排现象突出。
三是水环境基础设施欠账较多。城镇污水处理设施建设缺乏统筹规划，污水治理设施滞后于城镇建设，厂网建设脱节、标高不匹配、管网间难衔接等情况较为普遍。据不完全统计，全区还需建设和改造污水管网 X 公里，其中一级管网X 公里，二三级管网 X 公里。城区共同、X 等片区污水处理设施建设需求尤为迫切，共同片区规划居住人口 X 万，约需处理生活污水 X 万吨/日，目前恒大项目一期已在建设，近两年将逐步投入使用。东部新城通惠和登瀛片区规划居住人口 21 万，目前通惠片区入住率日益提升，登瀛片区登瀛大道沿线正陆续启动开发建设，而城区仅有城北大桥一座城市
污水处理厂，高峰时段日处理量已超过设计能力 6 万吨/日，随着通惠、登瀛、共同片区的快速发展，加之老城区雨污分流改造难，现有的排水管网及城北大桥污水处理厂将远远无法满足污水处理需求，城市污水处理矛盾将更加突出。安稳松同片区以及吉安、盖石、新民、大安、升平等人口聚居地也急需规划建设污水收集处理设施，解决生活污水处理问题。街镇及老乡场二三级污水管网缺失，污水收集率不高，导致污水外排和污水处理厂运行不好。且部分街镇及村级污水处理厂工艺落后，处理标准不高，难以达到稳定达标排放标准，亟需实施技术改造及管网改造。街镇及园城污水处理厂还存在手续不健全等历史原因，重庆市环投公司及 XX 环保公司运行的 X 座污水处理厂至今未办理产权证，仅有 XX 三座污水处理厂取得用地手续，16 座完成财务决算审计，还有 8 座未完成工程结算审计，无法形成资产，导致运营公司无法融资实现设施运维良性运转。
四是农业农村污染治理难度较大。农药、化肥利用率不高，流失的化肥农药污染土壤和水体。畜禽养殖污染存量大、治理难，到 X 年，我区仍有 X 万头生猪当量 600 余家养殖场（户）需要治理，大多数为规模化以下的养殖场，养殖户建设标准化污染治理设施的主动性不强，积极性不高，部分养殖场畜禽粪便未得到有效利用和处理，影响水环境质量。农业农村污染点多、面广，城乡饮水安全问题依然突出，全区
2个城市集中式饮用水水源地和71个街镇集中式饮用水水源地保护压力较大，鱼栏咀、丁山湖等饮用水源还受跨区域污染源的影响，治理难度更大。
三、下一步工作建议 区政府及其相关职能部门要深学笃行习近平生态文明思想，牢固树立新发展理念，按照高质量发展要求，以改善生态环境质量为核心，以解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题为重点，加快补齐生态环境短板，坚决打赢打好污染防治攻坚战，为广大群众提供更多更好的优质生态产品，不断增强人民群众的生态环境获得感、幸福感和安全感。
（一）提高政治站位，切实增强生态环境保护责任意识 要深入学习贯彻习近平总书记在生态环保大会和在长江经济带发展座谈会上重要讲话以及视察重庆重要讲话精神，切实抓好生态文明建设，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚持共抓大保护、不搞大开发，正确把握并处理好整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、控增量与减存量的关系。要顺应人民群众对优美生态环境的新期盼，把生态环境保护摆在更加突出的位置，竭力把环境污染治理好、把生态环境建设好。切实把“绿水青山就是金山银山”理念烙印在思想深处、转化为实际行动、落实到具体工作，不
断增强领导干部、企业负责人、社会公众的生态环境保护责任意识，努力让 XX 的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。
（二）以问题为导向，坚决打赢打好污染防治攻坚战 要以提升生态环境质量为核心，以解决水、大气污染等突出问题为重点，全面排查梳理生态环保工作领域的短板和薄弱环节，完善环保监管体制机制，厘清环保主管部门、行业管理部门以及街镇之间的环保管理职责，提升环境治理能力，持续深入实施五大行动，全面加强环境污染综合防治。要坚决打好蓝天保卫战，持续改善空气质量，将全年空气质量优良天数持续稳定在 300 天以上。深入实施水污染防治行动计划，全力保障城乡居民饮用水安全。全面落实土壤污染防治行动计划，抓紧摸排全区土壤污染基本情况，做到底数清、情况明。要采取积极预防性措施，严防危险物和重金属污染。要加强耕地污染治理，逐步减少农药、化肥施用量，禁止高毒农药施用。要大力推进固体废弃物处置，尽快消除华强化肥磷石膏的污染隐患。要加大环保宣传教育力度，引导全社会积极参与环境保护，推动生态环境全民共建、共治、共享。要继续深化与周边区县污染防控联防联控机制，加强协调联动，加大联合执法力度，依法严厉打击环保违法违规行为，推进全区生态环境质量持续稳中向好。
（三）突出抓好水污染防治，持续改善全区水环境质量 要加强工业污染治理，遵循“控增量，减存量”的思路，突出整治“小散乱污”企业污染，严把招商关口，引导企业进入园区集中发展，着力抓好工业水污染防治。加强城乡生活污染治理，结合新一轮国土空间规划，加强城乡供排水规划，编制城镇污水处理设施建设专项规划，立足长远，超前谋划，分步实施，逐步推进老城区雨污分流改造，推进城乡污水管网建设，加快补齐水环境基础设施短板。加强农业农村污染防治，扎实推进农药化肥减量行动，着力推进畜禽水产养殖污染防治，有效利用养殖粪便及尾水。加强 XX、通惠河、沙溪河等重点河段、重要支流治理，全面消除城市黑臭水体。深入开展饮用水源地规范化和达标化建设，强化城乡集中饮用水源地保护，特别是要加强跨区域污染源的协作治理，保障城乡居民饮用水安全。持续深入推进河长制，加强入河排污口排查、整治工作，坚决整治打击污水偷排、直排、乱排行为，建立长效监管机制。
（四）进一步加强环保督查反馈意见整改落实...
篇二：生态安全调研报告
于贯彻落实关于筑牢祖国北方生态安全屏障重要指示精神的“内蒙古实践〞调研报告内蒙古自治区横跨“三北〞、毗邻八省区，草原和森林面积占全国的 22%和 7%，水面、湿地面积位居全国前列，是我国北方面积最大、种类最全的生态功能区，同时也是荒漠化和沙化土地集中、危害严重的省区之一，生态环境脆弱。
习近平总书记指出，内蒙古生态状况如何，不仅关系全区各族群众生存和开展，而且关系华北、东北、西北乃至全国生态安全。把内蒙古建成我国北方重要生态安全屏障，是立足全国开展大局确立的战略定位，也是内蒙古必须自觉担负起的重大责任。
从盲目治沙到科学治沙，从分散治理到统一规划，从土法造林到工程化作业、产业化治沙，库布其人一代接着一代干，成功找到一条治理沙漠的科学之路。今天，区域治理面积达 6000 多平方公里的库布其沙漠，绿化面积达 3200多平方公里，成为世界上迄今为止唯一被整体治理的沙漠。
深入践行绿水青山就是金山银山的理念，全面加强生态环境保护，内蒙古牢记总书记嘱托，用实际行动践行习近平生态文明思想，不断擦亮生态底色，探索生态优先，绿色开展的新路子，筑牢祖国北方生态安全屏障。
一、探索科学治理“黄沙披绿〞，产业转型“点沙成金〞 2022年7月，习近平总书记在致第六届库布其国际沙漠论坛的贺信中指出，荒漠化防治是人类功在当代、利在千秋的伟大事业。中国历来高度重视荒漠化防治工作，取得了显著成就，为推进美丽中国建设作出了积极奉献，为国际社会治理生态环境提供了中国经验。库布其治沙就是其中的成功实践。
主要分布在内蒙古自治区鄂尔多斯市杭锦旗、达拉特旗，总面积 1.86 万
平方公里的库布其沙漠是我国第七大沙漠，也是我国北方生态安全屏障的重要组成局部。沙漠腹地风蚀沙埋严重，一度被视为不可治理的“死亡之海〞。30多年的治理，库布其沙漠生态环境明显改善，生态资源逐步恢复，沙区经济不断开展，创造了绿进沙退，大漠变绿洲的奇迹，走出了一条立足中国，造福世界的沙漠综合治理之路，被联合国确认为“全球经济示范区〞。
“黄沙滚滚半天来，白天屋里点灯台。行人出门不见路，庄稼牧场沙里埋〞古老的歌谣唱出库布其过去的真实写照。1997 年，位于沙漠腹地的杭锦旗开始探索修建穿沙公路，作为典型干旱地区，年平均降雨量缺乏 150 毫米，蒸发量是降雨量的 20 倍，建设难度无法想象。
针对千辛万苦修好的公路随之就被沙土掩埋的境况，库布其人探索“栽死的、种活的、养绿的〞的修路方案：在道路两旁栽下干沙柳、玉米秸秆等来设置沙障、固定流动沙丘、防止沙淹公路；在被固定的沙丘上种下牧草和低矮灌木，通过悉心养护让道路两侧绿起来。在以“政府主导，干部群众和企业出钱出力，全民参与〞的模式下打响了一场治沙大会战，吹响了治理库布其沙漠阵地战的号角。
从 1997 年修建第一条穿沙公路至今，杭锦旗修建的重点穿沙公路共 6 条，总里程达 900 多公里。实践证明，穿沙公路不仅改善了交通，公路两侧设置的沙障，公路沿线的飞播造林，控制了流动沙漠面积。然而，修建穿沙公路只是库布其沙漠生态治理的创新举措之一。
多年来，当地结合沙漠化土地类型和自然、社会、经济条件，使用“南围北堵中切割〞的方式进行科学治理，即沙漠的周边被连绵的人工林紧紧锁住，中间那么用方格沙障固定沙丘，为飞机播种人工植苗创造条件。同时，逐步探索出“党委政府政策性主导、企业产业化投资、农牧民市场化参与、科技持续化创新〞的“库布其沙漠治理模式〞。
与此同时，为了让治理效果可持续，当地坚持用产业化的思路，把防沙治沙与产业开展有机结合，积极推广“农户+基地+龙头企业〞的产业开展模式。绿水青山就是金山银山。党的十八大以来，库布其人从单纯的生态建设，向生态建设、生态经济开展并举转型，探索“点沙成金〞、绿富同兴的奥秘。达拉特旗官井村曾是有名的“穷沙窝子〞，沙地变成了良田，多家企业看中这里的开展前景，纷纷投资产业。2022 年，村民们组建林业专业合作社，统一生产、销售沙柳苗条，2022 年收入 120 多万元，全村人均收入 1.2 万元，成了小康村。
生态环境日趋友好也推动了当地沙漠旅游业开展。近 10 年，库布其生态旅游景区累计接待游客近 560 万人次，实现收入 61.2 亿元。不仅如此，库布其治沙市场主体正依托数十年治沙绿化增汇和光伏发电减排的“双向碳中和〞实践成果和科技创新经验，积极探索“治沙生态一光伏发电一电解水制氢一绿色化工〞绿色循环经济开展模式。
“库布其沙漠治理模式〞不仅走进浑善达克、乌兰布和、腾格里、塔克拉玛干等各大沙漠沙地，还成功走入沙特、蒙古国等国家和地区，为全球治沙开出“中国药方〞。
二、治理“对症下药〞治沉疴，“一湖两海〞现生机 呼伦湖、乌梁素海、岱海“一湖两海〞是内蒙古的三大淡水湖，如三颗明珠镶嵌在北方大地上，是我国北方生态安全屏障的重要组成局部。习近平总书记强调，要抓好内蒙古呼伦湖、乌梁素海、岱海的生态综合治理，对症下药，切实抓好落实。
位于乌兰察布市凉城县境内的岱海是列入“中国湿地保护行动方案〞的国家重要湿地之一。由于自然条件和人类活动等影响，岱海生态环境遭到破坏，20 世纪 50 年代 200 平方公里的湖面，目前萎缩至 50 余平方公里。
近年来，乌兰察布市以壮士断腕的决心保护治理岱海，推动由“一湖治理〞
向流域治理，“内治〞向“内治外引〞、分散管理向集中管理、传统治理向科学治理转变。2022 年以来，岱海萎缩趋势得到初步遏制，水质、生态系统开始改善。
在岱海治理中，当地结合实际，精准施策，推动实行工业零取水，耕地“水改旱〞的措施。位于岱海南岸，拥有 4 台发电机组的大型火电厂每年需要从岱海取水 1100 多万吨，并将冷却水直排岱海。
2022 年 4 月，该电厂实施发电机组改革升级项目，随后实现向岱海零取水。几年来，凉城县对湖周边的 21 万亩水浇地实施“水改旱〞，推进农业节水。凉城县农牧科技局副局长张泽介绍，对岱海沿岸耕地实行“水改旱〞，每年可减少使用化肥 420 吨、农药 6 吨、地膜 210 吨，大大减少岱海的面源污染。在“水改旱〞等农业控水措施根底上，推广使用有机肥和测土配方施肥技术，开展有机旱作农业，既能缓解农业与岱海争水，又带动种植业升级、农民增收。
2022 年起，岱海治理由“一湖治理〞升级为流域治理，实施 22 条入湖河流沿线绿化、水保等工程，改善水质和水循环。为确保治标又治本，岱海治理由“内治〞向“内治外引〞转变。2022 年 5 月，岱海生态应急补水工程正式启动，该工程从托克托县境内的黄河干流取水，输水线路长 131.7 公里，设计年最大取水量 4466 万立方米。
尊重规律、对症下药，一条生态保护的综合治理之路在内蒙古如火如荼开展。
呼伦贝尔市全力推进两期工程 40 个项目实施，打出呼伦湖治理组合拳——在呼伦湖周边实施草原禁牧和草畜平衡，呼伦湖自然保护区核心区内 57 万亩草场自 2022 年起全部禁牧，有效遏制流域草原退化、沙化趋势；建成引河（海拉尔河）济湖工程，进一步保证生态补水能力；5 年限产休渔，结合增殖放流、土著鱼种繁育研究，有效促进呼伦湖水生生态系统的恢复；对呼伦湖周
边及入湖河流沿线污水处理厂实施提标改造工程，对生活垃圾无害化处理，削减人为干扰因素对流域周边生态环境的影响等。截至 2022 年 6 月，呼伦湖水域面积到达 2144.9 平方公里，较 2022 年增加 300 多平方公里，湿地生态逐步恢复，流域生态环境持续向好。
作为国家“两屏三带〞生态安全战略格局中“北方防沙带〞的关口，巴彦淖尔市开展乌梁素海全流域全要素综合治理。在乌梁素海上游的乌兰布和沙漠，建设全国防沙治沙综合示范区和积极探索沙漠治理与绿色产业相结合的可持续治理模式，治沙 7.25 万公顷，阻止泥沙流入黄河、侵蚀河套平原；实施点源污水“零入海〞行动，实现城镇污水和工业园区废水全部收集、处理、回用；在农村牧区运用先进技术，集中处理畜禽粪污、垃圾污水、秸秆等废弃物，生产有机肥、沼气，变废为宝；开展乌拉山受损山体修复、山洪沟口整治；采取草畜平衡、休牧轮牧等措施，修复乌拉特草原生态。
从保护一个湖到保护一个生态系统，“一湖两海〞综合治理深刻揭示了山水林田湖草沙命运共同体的理念，是内蒙古生态文明建设进程中迈出的重要一步。
统筹“山水林田湖草沙〞，一个都不能少 2022 年全国两会期间，习近平总书记在参加他所在的内蒙古代表团审议时强调，要统筹山水林田湖草沙系统治理，实施好生态保护修复工程，加大生态系统保护力度，提升生态系统稳定性和可持续性。谈到保护好内蒙古生态环境，筑牢祖国北方生态安全屏障，习近平总书记强调了“统筹〞二字。
有了方向指引，如今，内蒙古摒弃过去“头疼医头、脚疼医脚〞的单一治理模式，多措并举，因地制宜，分类施策，增强针对性、系统性、长效性，实施源头治理、系统治理、综合治理。
打破阻碍系统治理的制度坚冰。内蒙古全面推行林长制，明确党政领导干
部保护开展森林草原湿地资源目标责任，充分调动各方面力量解决林草湿资源保护开展中的难点，从根本上解决生态保护责任模糊、“谁管谁都不管〞的问题。
逐步建立源头治理的机制。内蒙古全区 50.46%的国土面积纳入生态保护红线，守住资源、环境承载能力的底线，从源头上将不合理开发挡在门外。完善绿色开展指标体系，设置绿色门槛，设立国家重点生态功能区产业准入负面清单，推动形成绿色开展方式和生活方式。
逐渐补上综合治理的短板。内蒙古制定发布构筑我国北方重要生态安全屏障规划（2022-2035 年）（以下简称屏障规划），构建“一线一区两带〞北方重要生态安全屏障总体布局。其中，“一线〞是以大兴安岭、阴山、贺兰山等主要山脉构成的生态安全屏障“脊梁〞和“骨架〞，“一区两带〞是黄河重点生态区、大兴安岭森林带和北方防沙带三大战略空间，以重点区域突破带动全域生态环境改善，实现山水林田湖草沙统筹治理。
与此同时，屏障规划以遵循生态保护和修复内在机理和规律，统筹山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，将全区作为统一的生态系统进行总体布局为总体建设思路，明确了森林植被建设与保护、草原植被建设与保护、防沙治沙、河湖综合治理与湿地保护修复、自然保护地体系建设与生物多样性保护、农业绿色开展、损毁土地治理、地下水超采治理、环境污染防治九项重点任务。目标是到 2035 年，内蒙古全区生态环境实现根本好转，区域生态系统实现良性循环和自我调节，生产生活方式绿色转型成效显著，我国北方重要生态安全屏障根本建成，把内蒙古建设成为生态系统保护修复综合试验区、生态效劳和产品供给保障区、产业升级与绿色开展创新区、“绿水青山就是金山银山〞理论践行区。
三、开展治理任重道远，建设久久为功
把内蒙古建成我国北方重要生态安全屏障，是习近平总书记为内蒙古量身定制的战略定位和行动纲领。内蒙古胸怀“国之大者〞，自觉坚持从国家大局出发、从民生根本和长远出发，保持加强生态文明建设的战略定力，实现了生态优先、绿色开展的认知革命。
做好生态文章。生态是内蒙古最大的资源。尽管经过几十年的建设，特别是经过党的十八大以来的艰苦努力，内蒙古的生态环境保护和建设取得了“整体遏制、局部好转〞的重大转变。但是，内蒙古生态脆弱、环境污染的局面并未得到彻底改变，农田水利、黄河流域治理、“一湖两海〞综合治理等依然任重道远。正如习近平总书记谆谆教导的那样，生态文明建设是久久为功的事情。内蒙古要坚持不懈，一年接着一年干，要继续保持加强生态文明建设的战略定力，坚持生态保护第一，决不以牺牲生态环境为代价换取一时的经济增长。做好治理文章。坚守底线，划定红线，着力推动内蒙古生态环境的系统改善、统筹推进、全面进步，实现统筹山水林田湖草沙的系统治理。习近平总书记指出，内蒙古有森林、草原、湿地、河流、湖泊、沙漠等多种自然形态，是一个长期形成的综合性生态系统，生态保护和修复必须进行综合治理。近年来，内蒙古实行最严格的生态环境保护制度，推动农田水利建设、草原森林保护修复、沙漠荒漠治理以及“两湖一海〞综合治理取得了显著成效，典型的“库布其治沙模式〞，打破了“沙漠不可治理〞的坚冰，为维护生态安全、推动生态文明建设提供了经验智慧。
做好绿色文章。绿色是内蒙古最美的底色，也是内蒙古最大的开展优势。生态优先、绿色开展，其中“绿色〞是开展的根本，同时照应了绿水青山就是金山银山的理念。从“库布其沙漠治理模式〞到“一湖两海〞综合治理、统筹山水林田湖草沙系统治理，内蒙古在治理中开展，在开展中治理，“绿色〞那么是贯穿其中的最终目的。绿色开展中蕴含着创新，内蒙古在生态保护建设中不断创新治理理念、治理方式，借助新技术、新方法不断迈上更高的开展水平，取得更大的成效。绿色开展为了民生福祉，内蒙古筑牢祖国北方生态安全屏障，
说到底就是要贯彻习近平总书记以人民为中心的开展思想，就是要增强内蒙古各族人民的民生福祉。必须把推动经济高质量开展、生态环境高水平保护、人民生活高品质开展、边疆民族地区高效能治理紧密结合起来，切实处理好生态、生产、生活的关系，促进生态环境综合治理、开展方式向绿色化转变。
篇三：生态安全调研报告
3 | Nong Jia Can Mou 水利工程2021.07·中 关于黄河流域生态保护和高质量发展的调研报告童晓琴（甘肃省白银市住房和城乡建设局，甘肃白银，730900）摘 要：加大对黄河流域的生态保护，实现高质量发展，事关中华民族伟大复兴和永续发展。笔者通过从水资源管理、水污染防治、水环境治理、城市园林绿化、市政基础建设等方面介绍了白银市当前黄河流域生态保护工作开展情况，并分析黄河生态保护与高质量开展过程中存在的问题，提出要全力实施生态修复工程，持续推进“水源”新建改造，加快智慧城管建设，力争完成重大项目等对策，使黄河流域真正成为人民宜居和共享高质量发展成果的美好大地和文明社会。关键词：生态保护；环境治理；生态修复中图分类号：J42 文献标识码：A 文章编号：1003-5494（2021）07-0173-02作者简介：童晓琴（1980—），女，研究方向：园林绿化、城市建设。1 工作开展情况1.1 水资源管理方面全市供水企业对照城镇供水规范化管理考核评价体系，健全完善各类工作制度，建立健全巡检养护台账，进一步提高了供水工作体系管理；新建城区给水管道入廊工程、生态管网、银东工业园区等供水管网50余km，规划拟建白银市城区水系连通水资源综合利用工程，有效解决原供水管线发生故障情况下的应急供水任务，实现恒压供水且提高供水水质，同时扩大用水范围，解决武川水库所在地东涧沟沿管线两侧农用灌溉用水和白银城区北郊西郊大环境绿化用水，完成武川水库与金沟河水系的连通，促进各种水资源的合理配置，最大限度降低供水能耗，提高优质水源的利用率，提升公司供水的经济效益、社会效益和生态效益。目前，白银市城区供水保障率为98%以上，全市建设供水管网150余km。加强管网漏损检测工作，及时发现并堵漏，避免漏耗和二次污染，降低公共供水漏损率。2020年年底，城市（县城）公共供水管网漏损率控制在10%以内。1.2 水污染防治方面白银市城市（县城）共有生活污水处理厂5座，污水处理能力9.4万m 3 /日。白银市污水处理厂、会宁县污水处理厂、平川区清源污水处理厂已完成提标改造，排放标准达到一级A。白银市污水处理厂扩建工程（规模2万m 3 /日）于2018年10月开工建设，已建成投入试运行。靖远县、景泰县污水处理厂提标改造预计年底竣工投入试运行。截至目前，全市污水管网达到了610km，污水处理率达到95%；2019年全市污水厂产生污泥33172t，100%无害化处理。1.3 水环境治理方面1.3.1 重点建制镇污水收集处理设施建设。截至目前，白银市有8个重点镇污水处理设施完成了建设任务，其中平川区水泉镇、靖远县乌兰镇一期、靖远县东湾镇、会宁县会师镇、景泰县一条山镇均已达标稳定运营；白银区水川镇、会宁县郭城驿镇、会宁县河畔镇在调试运营，出水水质基本达到设计标准。景泰县芦阳镇、景泰县红水镇、平川区共和镇重点镇污水处理设施正在建设推进，预计今年年底投入使用。1.3.2 地级城市黑臭水体。为加强对全市城市建成区内臭水体的排查治理，抓好源头污染管控，做好控源截污，防止形成黑臭水体，2018年12月4日印发了《白银市城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》。按照方案要求持续开展黑臭水体排查治理工作，经排查白银市建成区内未发现黑臭水体。我们将继续健全水体水质监测机制，加大建成区污水管网排查巡查力度，对污水早查、早防、早治，对新发现的污水直排问题及时整改消除，防止形成黑臭水体。1.3.3 城市生活垃圾处理。着力建机制、补短板、强弱项、抓长效，积极落实全域无垃圾专项治理“六到位”（宣传到位、设施到位、人员到位、资金到位、制度到位、督查到位），城乡环境面貌不断改善，人民群众幸福指数不断提升，累计配备各类垃圾收集、转运车辆1281辆，配备保洁人员6053人，702个行政村均建立了保洁队伍，日均向白银三峰环保发电有限公司运送垃圾651t，城市生活垃圾无害化处理率保持100%，整改省全域办无人机航拍垃圾点4111个；集中精力打造8个全域无垃圾专项治理示范村，以点带面推动城乡环境整治工作规范化、常态化、长效化。按照《白银市城市生活垃圾分类工作实施方案》，2020年年底前，白银区、平川区实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，白银区至少1个街道、平川区至少一个社区基本建成生活垃圾分类示范片区。截止目前，白银区人民路街道已建立2个生活垃圾分类住宅小区，在街道和社区办公场所设置了二分类垃圾桶；平川区沁川社区已建立3个生活垃圾分类住宅小区。174 Nong Jia Can Mou | 水利工程 2021.07 · 中1.4 城市园林绿化方面践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加快绿面和水面“两面”建设，实施城市公园绿地增量提质、城市道路绿化网格编织、单位庭院品质提升、住宅小区绿化美化“四大行动”，新增绿地面积326.2hm 2 ；开展城区河道综合治理，增加水面36hm 2 。1.5 市政基础建设方面坚持新建、改造相结合，地上地下相统筹，实施路网管网畅通工程。根据不同功能、等级、区位，打通断头路20条、新建道路21条、改造道路41条，共计99.8km，形成了合理的城市“路网”。新建、改造污水管网218.06km、供水管网112.64km，形成了安全可靠的地下“生命线”。2 存在问题一是用水效率有待提高。城市漏失率为15.2%，仅白银区、平川区建成污水处理再生利用工程，2020年白银市区污水处理率达到95%，中水利用率仅为6%，处理后大多直接排放，未进行中水回用。二是节水管理机构和职能划分在部门间存在重叠，节水管理政策在颁布实施上存在政出多门的现状。主要表现为工业节水、农业节水、城乡居民生活节水、污水处理、中水回用等职能分属水利、住建、生态环境不同部门来行使，水资源在统一规划、联合调度和优化配置以及供、用、耗、排全过程管理缺乏有效的协调机制 [1] 。三是部分县区供水专项规划滞后，现有供水管网老化严重，现有水源清水池规模较小，随着城市发展，无法满足居民日常用水需求。3 对策打算一是全力实施生态修复工程。按照“城市双修”理念，大力实施白银市城区生态水系连通项目、白银城区防洪及综合治理项目、白银东城区和北城区生态屏障建设项目、景泰县南沙河生态修复综合治理等项目，充分发挥资源的生产潜力，达到经济和生态同步发展，从而构建健康完整稳定的城市生态系统，切实提高生态环境质量 [2] 。二是持续推进“水源”新建改造。多措并举提升改造水源，加大力度推进供水管网新建改造，进一步提高供水可靠率。全市共谋划水源及管网建设项目5项，总投资6.82亿元。三是加快智慧城管建设。注重在城市管理工作中发挥科技力量，运用“互联网+城市管理”模式，结合云计算、大数据等新兴技术手段，集数据分析、资源汇总、监督检查、考核评价、信息共享为一体，全面加强市政道路、园林绿化、污水处理、垃圾处理、供热供气、城市管理等方面的智能监管，提高城市治理能力和水平 [3] 。四是力争完成重大项目。十四五期间努力完成住建领域拟实施的生态建设项目20项86.24亿元；环境治理项目31项44.75亿元；基础设施项目92项128.56亿元。按市本级和县区分：市本级拟实施环境治理项目1项，总投资1.68亿元；基础设施项目2项，总投资18.2亿元；会宁县拟实施环境治理项目9项，总投资9.79亿元；基础设施项目31项，总投资13.04亿元；靖远县拟实施生态建设项目3项，估算总投资4.05亿元；环境治理项目2项，总投资1.88亿元；基础设施项目17项，总投资11.88亿元；景泰县拟实施生态建设项目6项，估算总投资4.39亿元；环境治理项目6项，总投资10.34亿元；基础设施项目22项，总投资31.19亿元；白银区拟实施生态建设项目9项，估算总投资28.8亿元；环境治理项目9项，总投资13.35亿元；基础设施项目8项，总投资8.56亿元；平川区拟实施生态建设项目2项，估算总投资49亿元；环境治理项目4项，总投资7.71亿元；基础设施项目12项，总投资45.69亿元。参考文献[1] 林武.在推进黄河流域生态保护和高质量发展中率先蹚出转型发展新路[N].学习时报，2020-09-18（1）.[2] 本报评论员.加快推动黄河流域生态保护和高质量发展[N].甘肃日报，2020-09-18（1）.[3] 王金南.协同推进黄河流域生态保护和高质量发展[J].科技导报，2020，38（17）：6-7.
篇四：生态安全调研报告
农村生态环境保护的调研报告党的十八大提出了建设美丽中国的方针。年中央 1 号文件也提出了加强农村生态建设、环境保护和综合整治，努力建设美丽乡村的任务。美丽乡村建设是生态文明建设的重要组成部分，是建设美丽中国的重要组成部分。
一、当前我市农村生态环境保护工作的主要做法 （一）立足“ 护” 字，着力打造生态环境体系。一是加快生态屏障建设。深入实施“ 大绿化” 工程，以水系绿化为重点，突出抓好荒山绿化、道路绿化和镇村绿化。二是严格控制污染源。严格执行建设项目环保准入制度，防止城市污染向农村转移。实施农业“ 两减三保行动计划” ，引导农民科学使用化肥、农药。加强对农用地膜、农作物秸秆、农药包装、果袋等农田废弃物污染的治理。三是实施水环境清洁整治。以农村水环境综合整治为重点，积极实施农村河流池塘清洁整治工程。加强饮用水源地保护，对河流源头、沿岸水源涵养区和水库库区实行强制保护，改善流域生态环境，确保水源安全。
（二）重视“ 富” 字，着力培植生态产业体系。产业体系是生态文明乡村建设的基础，在产业发展规划中，突出“ 全市一盘棋” 思想，通过整合要素科学布局，按照“ 优质、高效、生态” 要求，抓好高效果品、特色畜牧和海珍品养殖三
大传统板块，大力培育无公害农产品、绿色食品和有机食品，加快建设和培育一批绿色生态农产品生产基地和龙头企业。
（三）着眼“ 居” 字，着力建设生态人居体系。把小城镇作为统筹城乡发展的重要节点，推进工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中。争取将 601个村居建设改造成 156 个新型农村社区。打造农村人居新环境。按照巩固扩面、整村推进的方式，加大农村环境综合整治力度，争取2015年所有规划布点保留村达到“ 四清四化一配套” 标准。积极推广生活垃圾“ 户集、村收、镇运、市处理” 无害化处理模式，逐步建立起城乡一体的三级环卫管理网络和环卫运行长效机制。
（四）扎根“ 心” 字，着力构建生态文化体系。以“ 和谐文明村居” 、“ 星级示范村” 创建为载体，大力开展生态文明家庭、生态文明一条街、生态文明村居等创建活动，倡导节能环保、爱护生态、崇尚自然的新风尚。加强文化基础建设。按照“ 镇有一站、村有一室” 要求，抓好镇街文化站、农村文体大院、农家书屋建设，引导村居组织建立文化活动队伍，开展形式多样的文化娱乐活动，丰富群众的精神文化生活，着力打造一批主题鲜明的文化特色村。
二、我市农村生态环境保护存在的突出问题 （一）农村饮用水源保护能力较弱。我市农村饮用水源主要采用水库水、地下浅层水源及地表水，容易受到污染，
虽然对饮用水源地进行了一定保护，但一部分地区仍然缺乏完善的水源地环境保护工程。
（二）农村生活污染问题依然严峻。垃圾三级处理模式处于初步阶段，大多数农村还没有实现生活垃圾统一收集、统一转运、统一处置，尤其是垃圾填埋场的处理能力远不能满足日益增长的农村垃圾处理需求，大量垃圾被集中堆放，垃圾渗滤液问题影响严重；无足够的生活污水集中处理工程，尤其是一些偏远的农村生活污水直接排入环境，导致农村群众生活环境受到影响，个别地区甚至影响到村民的饮水安全和农田质量。
（三）畜禽养殖污染防治工程进展缓慢。目前，我市规模化畜禽养殖场大部分没有环评手续，污染防治设施落后，粪便综合利用处理设施缺乏。
（四）农业面源污染问题普遍存在。目前，对农药品种使用上还未有具体管理措施，农民大多都使用普通化肥，而这种普通化肥大部分都渗透到土壤和水体，对农田及周围环境产生着一定威胁。
导致当前我市农村环境问题的主要原因大致可归结为 5个方面。一是农村环保基础设施建设严重滞后。由于我市农村环保工作起步较晚，加之地方经济实力有限，提供环保基础设施等公共服务的能力薄弱，农村环保基础设施建设总体上处于空白状态，农村成为污染治理的盲点和死角, 农村环境污染治理任务相当艰巨、繁重。二是农村环保法律法规和
制度不健全。农村环保工作起步晚、基础弱，针对农村环境问题，如畜禽养殖污染、面源污染、土壤污染等方面的相关立法尚处于空白，现行法律中的一些相关规定针对性和可操作性不强，给农村环保执法和环境问题的解决造成了一定的困难。三是农村环保机制不完善。农村环境保护的机制体系尚未完全理顺，相关部门之间联系和交流还不够，多头管理的现象比较严重。四是农村环保监管能力亟待提高。绝大部分乡镇没有专门的环保机构和队伍，环境监测和环境监察工作尚未覆盖广大农村地区，存在污染事故无人管、环保咨询无处问的现象。五是对农村环保的宣传教育不够。由于受人力、财力、条件的限制，我市环保宣传主要集中在城镇区域，宣传教育没有真正深入到农村，因此部分农村地区干部群众对环境保护认识不足，环境法制观念和依法维权意还比较淡薄，对生产、生活污染的环境危害认识不足。如何采取合理的措施在小问题变为大问题之前就进行解决，如何调动村民的积极性共同维护生态环境，是要迫切考虑的问题。
三、加强农村环境保护的对策与思路 （一）完善农村经济发展与环境保护综合工作机制。一是强化地方各级政府和各部门对本辖区、本行业和本系统有关农村环境保护的责任；明确资源开发单位、法人的生态环境保护责任，对各个环保责任主体实行严格的考核、奖罚制度；各级政府和村组要编制生态环境规划，把生态环境保护和建设纳入经济社会发展的长远规划和年度计划。二是各部
门要积极协调配合，通力协力，从全局和战略的高度，积极配合，建立长效工作联动机制，形成分工明确，协调有力，齐抓共管的工作格局。
（二）切实加大农村环保投入。要以政府支持为主，逐步增加社会环保投资渠道，一是各级政府应每年安排一定农村环境保护的财政预算，确保资金到位；可安排一定比例的排污费专项资金用于农村环境保护；加大对重要流域和水源地的区域污染治理投入力度；积极争取环保专项资金用于农村环境治理。二是采取政策倾斜，对于环保类项目及其他环保设施完善的企业优先考虑资金补助。三是调整财政投入结构和方式，建立政府引导资金，通过政府投入、财政贴息、前期活动补助等办法，逐步建立政府、企业、社会多元化、多种类投入机制，引导社会资本加大对农村生态、公益事业的投入；探索资源有偿使用、区域生态补偿等方式，建立和完善多元化投融资渠道。
（三）高度重视农村环境基础设施。围绕解决农村环境热点、难点问题，重点推进农村产业结构和生产方式调整，完善农村污水、垃圾处理等环境基础设施，认真做好应用水源地保护、畜禽养殖、农业面源污染防治，加快推进农村生活污水、垃圾、畜禽养殖污染无害化处理技术，建立健全农村环境保护长效机制。
（四）强化农村环保舆论引导。逐步设立农村基层环保机构，在乡镇政府建立环保检查员制度，不断加强农村环境
监管能力；开展多层次、多形式的农村环境保护知识宣传教育，树立生态文明理念，提高农民的环境意识，调动农民参与农村环境保护的积极性和主动性，推广健康文明的生产、生活和消费方式。
（五）严格控制乡镇工业污染。必须按照“ 预防为主，防治结合” 的原则，加大乡镇工业污染治理。首先，要严格执行建设项目的环境准入制度，严把项目审批关。认真落实《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》等法律法规，严格执行环境影响评价制度，禁止高耗能、重污染、不符合国家产业政策的项目上马，杜绝污染向农村转移，避免渴泽而渔。其次，要根据当地资源禀赋、环境容量，大力调整乡镇产业结构。引导乡镇企业加大技术改造，推广节能技术，淘汰落后工艺和产品，加大对现有污染源治理力度，促进乡镇工业走可持续发展道路。
篇五：生态安全调研报告
大学生生态文明意识的调研报告一 、 研究背景
随着地球生态环境的日益恶化，人类面临着严峻的生态环境考验，目前环境问题已经成为世界性的问题。当前中国处于经济发展的上升阶段，经济发展模式尚未转型成功，经济发展和生态保护之间的矛盾加剧；大量的环境污染问题不断地困扰着人类社会的可持续发展，生态环境恶化的趋势也无法有效遏制。
生态文明是继农业文明、工业文明之后的人类文明的新形态，是建设有序的生态运行机制和良好的生态环境所取得的物质，精神、制度等方面的总和。党的十七大首次将“生态文明”写入报告中，而且特别强调要“使生态文明观念在全社会牢固树立”。党的十八大报告又特别指出生态文明建设是我国解决生态环境问题的必然选择，强调“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”，提出“努力建设美丽中国”，实现中华民族永续发展，把生态文明建设纳入社会主义现代化建设总体布局，提升到治国理念的高度。建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族的永续发展。
恩格斯早就断言：“我们不要过分陶醉于我们队自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。”作为社会意识非常重要的一种形式，生态文明意识是人们对于保护地球环境，维护人类生态安全的思想理念，生态文明意识包括了对于生态文明建设的态度，对于生态文明知识的掌握，对于生态文明建设的评价，对于生态文明参与建设的程度等等。大学生群体具有高度的社会责任感、丰富的科学文化知识、敏锐的洞察力和强烈的政治参与热情，他们的生态文明意识和生态文明能力对全体社会公民生态文明意识培育具有建设的推动作用。
因此，当代大学生的生态意识直接关系到未来生态环境保护事业的发展，也关系着我们民族和国家未来的发展方向。为科学、全面地了解当代大学生生态文明意识的现状，我们开展了针对大学生生态文明意识的调研，以期用实证研究的方法对当代大学生生态文明意识存在的问题进行剖析研究，并提出相应的教育对策。
二 、 研究设计 和调查过程
此次调研主要采取的形式是通过网络发放问卷来进行调查，调查对象覆盖了全校多个学院专业，大多数是大二的学生，也有少部分其它年级的本科生及研究生。我们采取的是随机抽样的方式进行调查，共回收有效问卷 108 份，样本总数
充足，所以样本具有一定的代表性，这为我们后续的分析研究提供了良好准备。但本次调研由于小组成员资源和能力有限，发放范围仅限于各自的社交平台，这也导致了这次的调查研究只能代表武汉大学校内同学的生态文明意识，而不能很好地应用于全国各大高校，所以这次的调研仅作参考，不能作为判定当代大学生生态文明意识的标准。
本次调研小组共有 5 个成员，吴瑶负责调查问卷的主体设计和制作，全组成员共同负责问卷的发放和回收，周雨轩、王筱锐、苏煜茹和王宏玥负责调查报告的撰写。调查报告撰写的具体分工为：周雨轩负责撰写本次调研的研究背景，王筱锐负责撰写本次调研的研究设计和调查过程，苏煜茹负责撰写本次调研的结果分析，王宏玥负责撰写最后的结语部分。总之，本次调研五个成员各司其职，努力为这次调研交上一份满意的答卷。
在设计本次调研的调查问卷之前，我们小组内部通过讨论首先明确了我们这次调研的目的：了解当代大学生的生态文明意识现状，并分析出现这种情况的原因，进而寻找解决的途径。为了更具体的了解各个年龄段、不同背景下的大学生对这个问题的看法，我们经过详细讨论后，制定了调查问卷。问卷设计了 27 个问题，问卷内容较为全面地涵盖了大学生的生态文明意识现状。其中 1-3 题是为了了解我们的调查对象所属的群体，方便后续数据处理归类；5-10 题是为了调查我们的调查对象的生态文明意识情况；11--13 题是为了调查我们的调查对象有关生态文明知识的来源途径有哪些，为我们最后提出可行性的解决方案提供了参考；14-20 题是为了了解我们的调查对象是否有较强的参与环保事业的意识和环保活动普及率不高的原因，了解造成部分学生生态文明意识的缺乏到底是由外因还是内因造成的；21 和 22 题是为了了解政府部门有关生态文明的法律法规是否落实到个人，是否为大众所关注和熟知；23-25 题是我们为了解调查对象对大学生生态文明意识薄弱现状的意见和建议所设置的。
三 、 结果分析
1、当今的大学生普遍地开始意识到生态问题的存在，开始树立生态意识。被调查者中，93.5%认为生态文明建设与大学生息息相关，只有 7%认为关系不大，没有被调查者认为生态建设与大学生没有任何关系。另外，88%的被调查者认为当前地球的生态环境状态令人担忧，只有 8.3%的被调查者持乐观态度，认为没什么可担忧，而还有 3.7%的被调查者认为我不受害与则我无关。
2、在对待经济建设和生态建设的“矛盾”时，82.4%的被调查者认为经济建设和生态建设一样重要，15.7%认为生态建设更重要，只有1.9%认为经济建设更重要。这说明大学生普遍地在社会发展中，认为生态建设的地位与经济建设相平齐或者高于经济建设，这也从另一个方面显示了当今大学生已经开始意识到生态问题的存在及其重要性。
3、尽管当前大学生已经开始普遍意识到生态问题的严峻性，但大部分大学生对生态问题的具体知识、社会背景了解甚少。被调查者中，只有 14.6%正确选出了2015 年世界环境日的中国主题，而 53.7%的被调查者表示不清楚，还有 31.7%的被调查者选择了错误答案；62.1%的被调查者表示不太了解我国环保的法律法规，
21.3%完全不了解，只有 13.9%的被调查者认为自己比较了解，2.8%非常了解。70.4%的被调查者了解相关生态文艺作品，29.6%不了解任何生态文艺作品。同时，关于履行生态建设的具体政府部门，56.5%的被调查者表示不太了解承担生态保护责任的政府部门，22.2%完全不了解，只有不超过 20%的被调查者认为自己对此比较了解或非常熟悉。此外，关于对生态环境保护组织和个人的了解的调查则显示，被调查者中，50.9%对任何环保组织或个人都不了解：10%～20%的被调查者对中华环保联合会、中华环保基金会、中国环境文化促进会、自然之友、北京地球村有一定了解。只有个别被调查者对梁从诫，王灿发等环保个人有了解。
4、当今社会对生态文明建设的宣传教育力度有待加强。75%的被调查者表示，他们会偶尔关注媒体对生态环境的报道。15.7%的被调查者认为自己经常关注，还有 9.3%表示从不关注。而生态文明建设的形式是多样的，其中广播电视、微博微信等网络平台等时下主流媒体的宣传效果最佳。调查显示，人们了解生态文化的途径主要有：报刊杂志与广播电视（73.2%）、微博微信等网络媒体（74.1%）、学校课堂（57.4%）、参观文化馆或纪念馆（33.3%）、生态旅游活动（31.5%）父母言传身教（17.6%）其他（4.6%）。
5、当前学校的生态文明教育比起之前已有加强。调查结果显示，学校开设的生态文明课程中，思想政治理论课占主要地位，占比 52.8%，选修课 52.8%，学术讲座报告 40.7%，专业课 15.7%。
6、大学生在实践中践行生态保护的行动较少。调查结果中，只有 3.7%的被调查者经常购买价格较高的环保产品，59.3%偶尔购买。25.9%从不购买。当破坏生态环境的行为出现时，29.6%的被调查者认为和自己没关系，22.2%立即上前阻止，14.8%、13.9%分别向有关部门反映、拍照上传网络进行谴责。70.4%的被调查者偶尔参加环保活动，23.2%不参加，6 只有.5%经常参加。
而大学生在传统生态保护中做的较好。被调查者中，75%使用分类垃圾桶，53.7%使用废品回收站，37%使用旧衣物回收站，35%使用电池回收站。而大多数大学生做到了绿色出行：59.3%乘公共交通，24.1%步行，13.9%使用电动车、自行车，仅有 2.8%使用私家车。大学生参加的环保活动或组织也多种多样：植树活动 51.9%环保募捐 38.9%校园环保社团 25%环保知识竞赛 20.4%，环保 NGO 组织 4.6%。
7、多半人对大学生尚未形成生态文明主流价值观持赞成看法。多数人认为面对越来越严重的生态破坏，最有效的保护措施有提高人们的生态保护意识，政府和有关部门加大宣传和资金扶持力度，51.9%认为是制定严厉的法律和加大经济惩罚力度。
超过半数的人认为没有形成良好的社会舆论导向，学校对生态教育不重视，家庭环保教育缺位，大学生环保自觉性不强，社会生态教育资源稀缺是大学生尚未形成生态文明主流意识的原因。除此之外还有人认为，缺少优秀的生态文化作品，缺少先进典型榜样的示范，政府法律法规不健全，大学生生态思想不成熟也是其中的重要原因。
大多数人认为培养大学生生态文明意识的途径有加大媒体宣传力度，传播生态文明作品，加强生态文明意识的社会教育、学校教育和家庭教育，政府及学校多组织开展形式多样的环保活动，建立健全生态文明制度体系，提供制度保障。40%认为应树立生态环保的先进典型。
四、建议对策
1、社会要加强对生态文明建设的宣传教育力度，使大学生认识到生态文明建设与他们息息相关。
2、学校要加强对大学生的生态文明教育，增加生态文明知识及常识的课程，加强大学生对国家环保法律法规的了解；并增加校内的生态环保活动，号召大学生积极参与到促进生态文明的实践中去。
3、大学生自身要关注周围的社会生态环境，自觉增强生态文明意识，提高自己的生态文明建设能力。
五、 结语
为期一个多月的调研活动接近尾声，通过此次调研，我们对大学生的生态文明意识现状有了更为深刻的认识，在扩散并收集问卷的时候，也向众多被调研者传播了生态文明的理念。
生态文明是人类文明发展的一个新的阶段，即工业文明之后的文明形态；生态文明是人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；生态文明是以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣 为基本宗旨的社会形态。从人与自然和谐的角度，吸收十八大成果的定义是：生态文明是人类为保护和建设美好生态环境而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和，是贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全过程和各方面的系统工程，反映了一个社会的文明进步状态。本调查通过对抽样调查资料的统计分析，对武汉大学从学生的生态文明观念及绿色习惯、学校的生态文明建设措施等方面分析了大学生的生态文明观及绿色习惯方面的问题，并提出了一系列可行的建议。大学生是祖国未来的希望、是社会不断进步的强大推动力，构建生态文明社会需要我们每个人的参与和努力，在建设的过程中会遇到很多的困难和挫折，我们大学生是不可或缺的重要力量，我们要找到正确的生态文明观和养成良好的绿色习惯，携手共建绿色家园。
篇六：生态安全调研报告
一 矗电■【厢 伦 奎舂 藏区生态奠垒调研报告 — —以甘南藏 区为例 丹 曲 (甘肃省藏学研究所 ，甘肃 夏河 747199) 摘要 ：地处青藏 高原 西北部边缘的甘 南藏 区。受青藏高原和黄土高原气候 的双重影响 。高寒干 旱 ，空气稀薄 。生态环境脆弱 ，生态系统的 自我调节和修复能力极差。改革开放 以来 ，在经济利 益的驱动下。生态遭到大规模的破坏，环境急剧恶化 ，尚未发育成熟的生态链失衡 。不仅对整个 黄河和长江流域产生 了负面影响，也对整个 中华 民族的生存也会产生重大影响。这一地 区生态 环境急剧恶化 ，直接影响青藏高原的生态安全，关 系到 中国、东南亚乃 至全世界人 民的生态利 益 。文章指 出，加 强本地 区生态环境的保护和安全 ，积极探 索这一地区生态安全的研究 ，对保护 青藏 高原的生态．巩固亚洲地 区的生态安全具有重要 的战略意义。关键词：青藏高原 ；甘南藏 区；生态安全 ；法制建设 ；传统生态理念 我国少数民族主要集中在西部地区，为加快少数民族地区的发展，早在 2000年，党中央、国务院就 作出了西部大开发战略的重要指示，这充分体现了党和国家对民族地区经济发展的重视。2000年开始 迄今，从中央到地方将生态文明建设作为藏区现代化建设的一项重要内容，出台了一系列相关环境保护 和治理的政策和措施，促进了藏族地区的经济社会可持续发展进程，但生态安全仍然潜藏着严重危机。● 西部大开发把加强生态环境保护和建设作为促进民族地区可持续发展的根本措施和切人点，这无疑给 - 甘南藏族地区的生态环境改善创造了历史机遇。2012年，党的十八大报告中提出了“建设生态文明”、 “努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”这一理念给我国生态建设指明了正确的发展方向。2015 年 4月 25日，党中央国务院颁布了《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》口 的重要决 策，更加明确了加强生态文明建设的总体要求和重要性。那么，在新的历史时期，我们如何抓住西部大开 发的难得机遇，促进生态文明建设，发展创造良好的生态条件，如何建设“美丽甘肃”，这是摆在人们面前 的重要问题 。
改革开放以来，党中央出台了一系列生态文明建设的方针和措施。生态环境保护逐步成为国家安全 的一个重要方面。长期以来，人们重视了国防安全，却忽视了生态安全在整个国家安全中的地位。国防军 事安全、政治安全和经济安全是致力于创造生态安全的基本条件和重要保障；而生态安全则是国防军 事、政治和经济安全的基础和载体。生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济社会发展的基础。甘 南藏族地区曾在历史上有良好的生态环境，但是多年来，由于自然作用力和人为不合理开发行为等多种 晕 因素，致使生态环境不断恶化，已成为制约民族地区经济社会可持续发展的障碍。甘南藏区地处青藏高 鲁 原西北部边缘，受青藏高原和黄土高原气候的双重影响，高寒干旱，空气稀薄，生态环境脆弱，生态系统 z 的自我调节和修复能力极差。改革开放以来，在经济利益的驱动下，这里的生态遭到大规模的破坏，环境 急剧恶化，尚未发育成熟的生态链失衡，不仅对整个黄河和长江流域产生了负面影响，也对整个中华民 族的生存也会产生重大影响，直接导致青藏高原的生态安全，关系到中国、东南亚乃至全世界人民的生 项 目基金 ：本 文为笔者 主持 的国家社科基金西部项 目“藏 区生态文明建设 中的伦 理 问题研 究”(项 目编号 ：14XZX020) 的 阶 段 性 成 果 。
作者简介 ：丹 曲(1964一)，男，藏族，甘肃肃 南人 ，甘 肃省藏 学研 究所研 究员博 士 ，《安 多研 究》(藏、汉文)主编 ，研究方 向 ：民族 古文献学、藏传佛教 文化以及 藏族 史诗《格 萨尔》研 究。
o 宝 社 会 问 题
社 会 叠 藏 离 原 论 坛 丹 曲：藏区生态安全调研报 告—— 以甘南藏 区为例 态利益。为此 ，加强对本地 区生态环境 的保护 ，着力对这一地区生态安全 的研究 ，对保护青藏高原的生 态 ，巩固亚洲地区的生态安全具有重要的战略意义。
一、 甘南藏 区的地 理环境 闻 l 素有“世界屋脊”美称的青藏高原，不仅是南亚、东南亚地区的“江河源”和“生态源”，还是中国乃至 ； 东半球气候的“启动器”和“调节区”。随着全球气候 日益变暖 ，大气污染越趋严重 ，水资源逐步匮乏 ，土地 颢 l 资源日益减少，种群急速消亡，素有“亚洲水塔”美称的青藏高原 ，不再是人类传说中的“最后的净土”和 l “伊甸 园”，中国登山队在珠峰上采集 的雪水 ，经过化验 ，不同程度的有铜 、铅 、锌 、镉、锰等金属的含量 。
； 经过对比，珠峰冰雪中的各种金属元素含量比南极多几倍甚至几十倍。这些污染物之所以能达到喜马拉 { 雅山之巅，主要是通过高空西风传播而来。由此可知，即使人迹罕至的珠峰同样也会被污染。[
诸如此 l
类，急剧恶化的生态对人类提出了极大的挑战。地处甘、青、川交界的甘南藏区，位于青藏高原的东北部 ；
边缘，地势高峻，地理特殊，野生动植物资源、水资源和矿产资源丰富，具有独特的自然地理区位、复杂多 样的地形地貌、土壤植被和特殊的气候水文条件，自然环境同样面临着严峻的问题。该区南连四川若尔 ；
盖高原，东靠岷山，北接黄土高原，属于青藏高原、黄土高原和陇南山区的过渡地带，是黄河、长江的分水 ；
岭地区，也是黄河、长江上游重要的水源补给区和水源涵养生态功能区。境内白龙江与秦岭、淮河同为我 ； 国重要的地理分界线。东与陇南市、定西市毗邻，南与四川阿坝藏族羌族 自治州交界，西连青海黄南、果 i 洛两个藏族 自治州，北临临夏回族 自治州 ，东西长 360。7km，南北宽 270．9ki n，国土总面积 4．5×10 km。
i 独特的自然地理区位决定其在地形地貌、气候水文、植被物种等方面的复杂性和多样性。
3 境内地势西 l 北高东南低，积石山、西倾山、岷山由西向东蜿蜒。西北部为积石山、西倾山山原区，包括玛曲县全部 、碌 曲县大部和合作市 、夏河县部分地 区，黄河及其支流洮河流经该 区，草地广阔 ，水草丰美 ，甘南草原是全 l 国“五大牧区”之一；南部为岷迭高山峡谷区，包括迭部、舟曲两县，白龙江及其支流贯穿其中，该区群峦 叠嶂、山大沟深、森林茂密，农业条件较好，有全国“六大绿色宝库”之美誉 ，又是全国“九大林区之一”；东 部为山地丘陵地带 ，包括临潭、卓尼两县和碌曲、合作市和夏河县的部分地区，洮河、大夏河分别贯穿本 ■ 区中部和北部，两岸山高坡陡，属于农林牧交错区。甘南藏区地形复杂多样，地质灾害发生较为频繁，由 一 此增加了区域生态的脆弱性。尤其是东南部地区山高坡陡，在暴雨等诱发条件下，极易形成地质灾害。¨4 目 罱 吉 2 高 o 宝 二、甘南藏 区的战略地位 甘肃是个藏、汉 、回民族文化走廊 ，自古 以来就是我国安多藏区的文化核心区，与西藏及其它藏区有 着密切的经济和社会联系。传统历史上的藏区分为三个部分，即安多、康巴以及卫藏地区。安多藏区包括 甘肃的甘南、天祝、四川阿坝、青海大部分等地区，历史上作为安多地区政治、经济、文化以及宗教中心在 甘南地区的拉 b楞寺，有“稳定西藏必先安定安多”之说 ，战略地位十分重要。由于甘南特殊的历史地位， 近年来 ，境 内外分裂势力将甘南作为重点从事分裂和渗透活动 ，对本地区的人 民的生产和生活以及社会 稳定造成 了重大影响 ，为此 ，社会稳定任务重大而迫切 。
甘南位于青藏高原 的西北部边缘 ，是内地通往藏 区最近的门户 ，也是长江和黄河 的源 区之一 ，保护 好长江和黄河的源头 ，保护好这一地 区的生态环境具有重大的现实和战略意义。为此生态建设任务很艰 巨。作为欠发达地区的甘南藏区，同样面临着协调保护与开发的难题，在资源发展中存在生态破坏的隐 患，如水电资源的过度开发，已对流域生态安全形成威胁 ，而矿产资源的无序开发和畜牧业超载过牧则 带来 了草场退化和土地沙化的影响。近年来甘肃藏区生态环境保护成效显著 ，但生态保护和经济发展的 矛盾 日益显现，生态安全形势依然严峻；尽管已形成“生态立州”的发展共识 ，但从生态意识向生态行动 的转变需要一个过程 ，从粗放 的高污染高排放的方式转变到生态文明，从环境库兹涅茨左侧跨越到右侧 需要突破传统利益驱动的发展方式，需要采取行之有效的激励措施，才能摆脱发展与保护两难境地。_5]
三 、甘南藏 区的生态现状 1950—1990年，甘南藏区进行了第一轮大规模过度采伐森林、过度垦荒、过度放牧等人为活动；2000 年至今 ，又经历 了第二轮大规模 的水电资源开发 、矿产资源开发等人为活动 ，给本来就脆弱的生态环境
叠 藏 高 原 论 坛 雪上加霜，导致生态环境加速恶化。虽然，自2000年以来，在党中央和甘肃省委省政府的大力支持下，甘 南藏区先后启动实施了退耕退林还草、天然林保护、生态公益林建设、草原禁牧休牧、干旱草场节水灌 溉、易地搬迁 、牧民定居点建设等生态保护工程 。但 由于生态保护与环境基础建设方面历史上欠账太多 ，
已经实施的治理项 目仅使局部 区域、地段的生态得到初步改善 。经调研 ，生态安全突出表现在以下几个 方面 ：
(一)地表径流量减 少，湿地 面积萎缩。甘南藏 区在暖干化 的气候影响下 ，地表径流量出现减少趋势。
从 1960年至 2000年 ，黄河玛曲段 28条支流 中有 11条干涸 ，黄河干流径流量减少 了 25-3％左右 ；洮河 出境水从 43．4047×108m减少到 36．0281×108m，径流量减少 一16．99％；大夏河亦由 5．712××108IIl减少 到 4．519××108IIl，径流量减少 20．88％。由于黄河干流 、洮河 、大夏河和 白龙江 的径流量减少 ，大部分 山 谷间小溪绝流，数千眼泉水干涸，数百个大小湖泊水位明显下降。自1980年到 200 4 年，甘南的沼泽也明 显萎缩，己从 42．7×104hm减少到 17．5×104hm。玛曲有数百个湖泊萎缩 ，乔科湿地正在消失。洮河源头 的尕海在 1996～1997年 曾两度干涸 ，2000年又两度几近干涸 ，使湿地补给黄河 、洮河 的水量减少约 15％。黄河干流、洮河、大夏河和白龙江上游的水源涵养和供给能力己大大降低。与此同时，气候暖干化 也成为草原退化和耕地、林地土壤干燥化以及生物多样性受损的直接诱发因素。
(二)过度开发森林，导致资源萎缩，水土流失加剧。甘肃南区森林面积比较大，全省民族地区有森林 面积 1625万亩，木材蓄积量约有 1亿立方米，分别占全省的 32％和 54％。省内较大的迭部、舟曲、洮河、 大夏河、祁连山、太子山等国营林业局(场)，大部分都地处在藏族地区。但是由于建国以来国家过量采 伐、部分林区和林缘区地带群众乱砍滥伐，加之管理不善、灾害性消耗等原因，致使森林资源大量流失 ，
林地面积逐年缩小，生态环境遭到严重破坏，导致旱、雹、洪、泥石流等自然灾害 日趋频繁。如白龙江林区 是甘肃省最大的天然林区，从 1951年开伐至 1998年 9月全面停伐，经过 50多年大规模的采伐，累计采 伐森林面积达 7．3 X 104hm，占林地面积的 15．1％，采伐蓄积量达 1627×104m，占总蓄积量的25．6％。虽 然历经数 l0年的不合理开发利用，目前林区内仍有林业用地 104．16x104hm，森林面积 55．17×104hm，活 立木蓄积量 6366．60×104m，森林覆盖率为 52．55％。由于长期重采轻育、乱砍滥伐和毁林毁草 ，加之烧 荒、火灾的影响，导致白龙江林区及甘南境内森林资源萎缩，森林涵养水源能力降低，使甘南州水土流失曩I 面积增加了47．6％，水土流失程度大大加重。土壤侵蚀模数由44t／km·a提高到 60t／km·a，年土壤侵蚀 一 量达 69487×1 04t，使河流含沙量显著增加。虽然经近 10年来的封山育林、退耕还林和天然林保护等措 施，甘南林区生态开始逐步改善，森林覆盖率已由 1998年的 19．85％提高到现在的 20．7％，但远未恢复 到 1952年的水平 ，且林地多为次生林 。水 土流失主要分布在甘南 的 7县 1市 ，水土流失导致大量土壤物 质损失，河流输沙量剧增。甘南藏区各河流的输沙量已由过去的2471t／a提高到现在的 34860t／a。为 了保护生态环境 ，迭部林业生产经营者在收获有形产品方面受到越来越多的限制，于是就产生了林业和 林区的贫困化；居住在公益林区的林农丧失了自身的发展机会 ，而其它发达地区却在无偿使用森林生态 效益，出现“少数人负担，全社会受益；穷人贡献，富人享受”的不公平现象，严重影响社会的安定团结。[ 6] 迭 部林区用材林早已采光，近年来采伐的大都是不该采的水源涵养林、防护林 ，甚至连早年采后保留的林 墙、林帽也难逃厄运。森林资源濒临枯竭，使不少山体土层流失，岩石裸露，水土流失加剧 ，加速了生态环 境的恶化。目前全县 30％的自然村人畜饮水已成问题，60％农田灌溉水源濒临干枯。由于采伐迹地面积 逐年扩大，地表没有森林覆盖，每遇雨水季节，河谷地带的农田常被泥石流淹没，山体滑坡，村庄面临搬 霉 迁，全县水土流失总面积已达 1500多平方公里。这不仅对本地人们的生活和安定带来危害，也威胁着长 江流域人民的生命财产安全。卓尼洮河林区也是林业生产基地，自1985年开始大规模采伐以来，森林覆 z 盖率 已由 60年代 的 50％下降到 目前的 25．6％ ，林线普遍后移 8—20公里 。由于森林资源遭到严重破坏 ，
致使该 区气候 由高寒阴湿变为高寒 干旱 ，生态环境 日趋恶化 ，自然灾害频繁发生[7]，因缺乏保护性限量 开采 ，致使林线大量后移 ，林分质量大幅度下降 ，江河流量减少 ，含沙量逐年增大 ，水土流失加剧 ，草场沙 化严重。
(三)过度放牧，草地严重退化，土地沙化加剧。2000年，全州草场退化面积已达 1200多万亩，占全 ：=j 州草地面积的 29．38％，草场产草量由50年代的 436公斤 ／亩下降到 90年代的301公斤 ／亩。1986年 以前，全州旱、洪、雹等自然灾害发生面积为 1．77万公顷，1998年农业受害面...
篇七：生态安全调研报告
xx 县生态文明建设 存在的问题及对策建议 的调研报告
按照 xx 县政协常委会 xx 年工作安排，县政协于 x 日组织部分县政协委员对 xx 县生态文明建设情况进行调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况 “十三五”来，xx 县生态文明建设以习近平总书记视察云南重要讲话精神为引领，以建成一个“生态环境良好、绿色经济壮大、人居环境优美、城乡优化发展、生态意识浓厚、人民生活显著提高”的省级生态县为载体，扎实开展生态工业、高原特色农业、美丽宜居乡村、左脚舞民族文化、生态观光旅游等创建工作，全县生态环境质量持续好转，呈现以下特点：一是生态文明的理念逐步形成。近年来，生态文明理念已贯穿于全县广大党员干部群众中，渗透于经济社会管
理的各个领域，公众对生态文明的认识更加深入全面，“绿水青山比金山银山更重要，生态优美比 GDP 增长更可贵，低碳绿色比高碳黑色更持久”的新的生态文明理念逐步形成。二是生态文明建设不断推进。为使生态文明建设工作有章可循，有序推进，成立了县委、政府主要领导任组长，县级职能部门为成员的领导小组，加强对生态文明建设工作的组织领导，制定出台了《关于建设生态 xx 的意见》等 6 个文件，与 x 乡镇签订了目标责任书。截止目前，已创建省级生态乡镇 x 个、环境教育基地 x 个、绿色社区 x 个、绿色学校 x 所，创建州级绿色社区 x 个、绿色学校 x 所、环境教育基地 x 个、生态行政村 x 个。三是生态文明建设基础工作不断加强。相关工作机构、人员配备以及管理制度、工作机制逐步建立健全。环保、国土、林业、经信、水务等部门不断加强横向联系，进一步完善环保执法部门联动机制。流域治理、污染治理、农村环境治理等一批群众反映强烈的环境问题得以有效遏制。四是生态文明建设成效逐步显现。全县生态环境卫生质量稳步提升，生态经济发展势头良好，资源合理利用水平进一步提高，实现了生态建设与经济发展同步推进，物质文明与生态文明同步提升的目标。
二、存在的问题
（一）思想认识不到位，公众生态意识不强。部分乡、村、组干部对生态文明建设的重要性和紧迫性认识不足，还没有完全把生态文明建设与落实“四个全面”有机结合，不同程度地存在重经济发展指标轻环境保护指标，重视项目投资轻环保投入现象。有的认为生态文明建设要求太高，有畏难情绪，过多强调客观因素，公众参与的积极性不高。极少数部门领导没有摆正位置，履行的职能职责认识不清，工作不到位，分解的指标体系不及时整理汇总，各自为政，条块现象突出。
（二）产业结构调整缓慢，绿色经济建设难。一是农业生产基础薄弱，农业生产结构单一。xx 县水资源分布不平衡，十年九旱。境内山地多，平地少，土地质量差，地震、泥石流滑坡时有发生，土地集约化经营程度低，粗放利用依然存在。农业基本上是以传统种养业为主的单一结构，农产品加工转化增值率低，群众增收渠道单一，脱贫致富难度大。二是县内部分工矿企业生产、经营方式粗放，高耗能、高污染企业尚未完全治理，减排治污任重道远。传统加工企业技术含量低，生产工艺落后，经济效益不高。有的企业为了生产方便，在审批选址建设时，建在了距离水源地较近的地方（沙石料厂较为典型），群众意见大。三是旅游业发展后劲不足。
（三）环卫设施相对滞后，环境整治有差距。一是 xx县生态县建设规划虽然通过了县人大的批准实施，可建成省级生态县需投入巨资，且资金缺口大。二是县城居民生活垃圾清运不及时，县城街道保洁难。三是乡镇集镇无生活垃圾和污水处理设施，公路沿线、河道周边乱堆垃圾问题突出，形成了垃圾靠“风刮”、污水靠“冲刷”，上级检查政府买单的被动局面。而施大路、山甸尾两个村的经验可借鉴学习思考。四是环境保护需要全县各级各部门密切配合需要全县人民共同管理。但在近几年实施的农村环境综合整治项目结束后，没有后续资金投入，重建轻管，没有发挥应有的作用。
三、对策与建议 。
（一）坚定不移地实施“生态立县”战略。“生态立县”战略是 xx 县经过深刻反思，认真总结以往发展经验教训的基础上提出的。要深刻认识生态文明建设科学内涵及其重要性、紧迫性和艰巨性，把生态文明建设贯穿于经济社会发展的全过程，牢固树立科学发展观，正确处理加快发展与保护生态环境，统筹城乡经济社会发展，努力实现经济社会发展和生态环境保护的“双赢”。要进一步加大宣传教育力度，广泛开展各项生态创建活动，建立有益的公众参与机制，不断增强全社会的生态环境保护意识，促进生产方式、生活方式和消费观念的转变，大力营造推进生态文明建设的良好社
会环境。要加强组织领导，进一步落实生态文明建设的领导责任，任期目标责任制和责任追究制，实行一把手亲自抓，负总责，层层落实领导责任。各有关部门要按照法律法规规定的职责，相互配合，齐抓共管，形成合力，把生态环境保护和建设的成效作考核干部政绩的重要内容，形成党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责的领导体制和工作机制。
（二）合理利用资源，发展生态工业。一是规范矿业秩序，严禁非法开采。要按照“禁区内关停、限采期内收缩、开采期内集聚”的要求，取缔在自然保护区、公路沿线、城乡集镇水源地等挖沙采石，对采富弃贫，乱挖滥采，无证开采的要予以打击。严格遵守“开采法制化、污水要净化、废渣无害化、生态要绿化”的要求，坚持在保护中开发，在开发中保护和“谁开发、谁复垦，谁破坏、谁恢复，谁污染、谁治理”的原则。二是发展新型工业。在实施“兴工强县、引资兴县”承接和对接产业过程中，大力发展消耗少，效益好，科技含量高的生态工业和无污染特色工业。在项目引进上，严把项目审批关，坚决杜绝新的污染源产生。在技术改造上，要鼓励企业研究开发新工艺、新产品，用高新技术，先进适用技术和绿色技术，改造提升传统产业，从工业源头和生产全过程控制工业污染，最大限度实现废物资源化。三是加强土地管理。严格耕地保护特别是基本农田保护，严禁
随意调整和占用基本农田进行非农建设。强化对土地的集中统一管理，切实完善土地收购储备和交易制度，全面实行政府统一规划，统一收购，统一开发，统一储备，统一出让。严格区分公益性和经营性两种不同性质的用地，对经营用地一律实行招标、拍卖、挂牌出让。在用地导向上，要向重点行业、骨干企业、高新技术产业和工业园区倾斜。加大土地开发复垦工作力度，对限制性项目坚决不供地，确保耕地占补平衡。
（三）围绕农民增收，发展高原特色农业。结合主导产业，县域特色农业，依托现有农业龙头企业或无公害绿色基地等载体，本着因地制宜，相对集中，规模经营，提高品质的原则，用“引巨龙、扶大龙、聚小龙”的方式。每年每个乡镇抓好 2—3 个标准化示范区的建设。通过“企业+基地+农户”，“资源—产品—加工—销售”的形式，实行种养殖、产供销、贸工农一体化经营，促进农产品的就地加工和转化，形成“闭合”式生态产业链。积极推进“一乡一业，一村一品，一户一特色”，不断提升传统产业，培育新型高原特色农业。以创建生态县、生态乡镇为载体，着力培育一批特色鲜明，实力较强的农业龙头企业，使 xx 县由农业弱县向农业强县转变。
（四）改善人居环境，建设生态家园。一是要打基础。要积极向上争取项目，加大资金投入，在保证县城污水处理和垃圾处理正常运转的情况下，切实加大企业排污治理，垃圾清运，中转等设施的建设。乡镇、集镇生活污水要集中处理，科学论证垃圾焚烧技术，充分利用现有沟塘及其它闲置水体推广氧化塘，已建好的村组应有专人维护，切实发挥作用。二是治村庄。加大村庄整治建设力度，清理房前屋后垃圾、杂草等卫生死角，整顿空心村、废弃房、猪牛厩舍，整合村内空闲土地，种植花草树木，进一步改善村容村貌。加强饮用水卫生监督管理，确保村民饮用水安全卫生，大力推广以沼气为纽带，“猪、沼、粮、果、菜、鱼”等循环发展农业生态模式，积极推行“一池三改”和节地、节水、节肥、节药、节能以及资源综合利用技术，促进农业可持续发展。三是绿荒山。除了既有的对策措施，委员建议通过殡葬改革，实行树葬的方式来绿化和治理荒山。死者家属不再购买墓地，而是栽一棵树，将死者火化后的骨灰置于树下的一种文明殡葬方式，建议有关部门考虑并实施这一方式。
（五）加强生态管理，促进生态文明。一是要加大宣传力度。要强化生态教育，应用多种教育手段和大众传媒工具，广泛宣传十八届五中全会“五大发展理念”，大力倡导节能环保，爱护生态，崇尚自然，倡导适度消费，绿色消费，形成节约环保光荣，浪费污染可耻的社会风尚，营造有利于生
态文明建设的社会氛围。二是要强化政府调控。要综合运用经济、法律、行政、规划等手段和产业政策，对全县生态资源的总量、配置及开发方式，规模进行控制。进一步明确 xx县优化开发，重点开发，限制和禁止开发的范围，明确开发方向，规范开发秩序，配套开发政策，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的开发格局，从根本上解决好经济社会发展与生态资源的矛盾，走可持续发展，永续利用之路。
（六）创新生态机制，营造和谐之美。探索建立完善的生态文明建设体制机制，引导人与自然、环境与经济、人与社会和谐相处。加快完善资源有偿使用和生态补偿制度建立，逐步提高补偿标准，建立健全政府主导、多元投入、市场推进、社会参与的生态文明建设投融资机制，大力发展绿色金融、生态产业，推动生态惠民、绿色富民。推进科技创新，优化科技资源配置，发展生态建设、节能减排和循环利用关键技术，破解资源环境制约经济社会发展的难题，着力提升生态文明建设的支撑能力。强化执法监管，认真落实有关法律法规，加强重点区域、重点领域生态环境保护的专项执法，切实将生态文明建设工作纳入法制化轨道。
（七）严格执法，推动节约资源和保护环境走上法治化轨道。首先，必须要加强环境立法工作，尽快建立起比较完善的、适合基层的现代环境保护法律体系，从而促进生态环
境保护与经济快速发展的良性循环。其次，立法必须与时俱进，应根据经济社会形势发展的需要，及时制定新的法律法规，规范和引导新出现的生态环境破坏问题，防止因环境保护法律法规的缺位而放纵生态环境破坏的行为。最后，努力做到有法必依、执法必严、违法必究，切实维护人民群众的环境权益。当务之急在于构建切实可行、行之有效的生态环保执法机制，诸如调整环境监管体制、加重处罚力度。
篇八：生态安全调研报告
思想政治理论课综合实践》 调 研 报 告课题名称：
新华区井营村生态环境的现状问题及对策调查
组长姓名：
李··
所在班级：
·······班
学院名称：
····学院
指导教师：
····
日
：
期：
20· ··
年
· ··
月
· ·· 日
思 想 政 治 教 育 教 学 部 制
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调研课题名称 新华区井营村生态环境的现状问题及对策调查 组长姓名及
学号 ···
所在班级 ···
成员姓名及
学号 · ··
··· ···
课程名称 毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 学院
及专业 外国语学院英语专业 数理学院数学与应用数学专业
内容摘要
（0 300 字）
近年来我国的环境保护事业呈现出新面貌，城市的环境质量在经济高速增长的同时也普遍呈现恢复态势。但也应该看到，在城市环境日益改善的同时，农村环境问题却越来越突出，各种污染与生态问题交织在一起，生态破坏日益严重，农业环境受到严重冲击，农民利益受到极大伤害。农村的环境问题已是刻不容缓、急待解决的重大问题。建设社会主义新农村的历史任务， 这是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求。在这个过程中，我们不能忽视农村生态环境的改善。而实际上，近些几年，随着我国社会经济的迅猛发展和人民生活水平的日益提高，农村生态环境日趋恶化，严重制约了农村的可持续发展，生态平衡、环境保护问题成为人们普遍关注的热点和焦点。本调查主要对平顶山市新华区井营村生态环境的现状问题及对策调查进行简要分析并对问题提出一些见解。
成员分工 XXX：调研报告背景及意义 XXX:调研报告调查对象及方法 XXX：调研报告调研结果及分析 XXX：调研报告对策及建议 XXX：调查问卷电子档制作 XXX：调查问卷填写 XXX：调查问卷数据分析报告 XXX：照片 XXX：汇总、格式调整 指导教师 XXX 联系方式
XXX 综合成绩
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新华区井营村生态环境的现状问题及对策调
查
一、 调查背景及意义 改革开放以来，农村经济得到了飞速发展，农民生活水平得到了显著提高，尤其是国家实行“三农政策”后，农村的各项生活指标都朝着令人欣慰的方向发展，然而与此并不协调发展的却是农村的生态环境。走可持续发展道路是我国进行社会主义现代化建设的必由之路，在可持续发展进程中，处理好占我国土地面积相当大比例的农村地区的生态环境就成为重中之重。农村生态环境令人担忧，特别是村镇环境“脏、乱、差”、饮用水源水质下降、畜禽养殖污染、工业企业和城市污染向农村加速转移等问题突出，使农村环境质量进一步恶化，不仅威胁着农民群众的身体健康，而且制约了农村经济的进一步发展。
对农村的生态环境做好全面认识，并采取合适措施来改善其生态环境已是一件不容忽视的事情。本次所做的调查也就是基于这个目标而进行的。
本村村民主要依靠务农和农闲时的外出务工获得经济来源，周围没有太多工业企业的影响，整体上属于典型的农村环境。
从生态环境上来看，本村有一半以上的农户使用井水，占总比例86%，使用自来水约 14%，且是对大口井水经过处理后使用，从用水来源和使用方式上来看基本不存在健康隐患。在调查过程中我们也发现村民的饮用水整体上非常清澈，而且由于工业的影响较小，水中含有有害物质的可能性也大大降低。村民的习惯喝水方式是饮用开水，
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目前已达 97%，经过沸腾后的水对一些可能引起疾病的细菌进行了处理，保障了人体对健康需求。
【关键词】农村环境
生活污染
农业污染
环保意识
生态农业 二、调查 对象及方法 调查时间:X 年 X 月 X 日、X 日、X 日 在调查和走访过程中我们又进行了一些访谈话题如下: 村民对村里的生态环境是否了解及满意，对村里生态环境的治理有什么对策我们深入农村观察及询问村民和村组负责人，并发放调查问卷。其中，深入居民户 30 户，随机调查 30 份，以较客观的方式收集到一定数量真实可靠的原始数据：
调查对象：田间地头，路边和村头垃圾的多少与分布。
调查方法：通过对整个村庄内田间地头，路边和村头垃圾数量的统计，制作表格。
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（调研小组人员在路边展开问卷调研）
调查对象：农村水渠和池塘中水的质量问题。
调查方法：对以上区域的水分别取样，并观察其清澈程度，闻其气味，并用物理方法分析其污染物的成分。
（调研小组人员在水渠旁展开调研）
调查对象：污水与垃圾的来源。
调查方法：通过走访咨询居民，询问垃圾的来源与排放垃圾的地方。
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（调研小组人员在居民区展开问卷调研）
三、 调查结果及分析 在做完这项调查后，发现农村的生活环境有所改变的，生活环境污染总体情况属于轻度污染。空气质量仍然比较好，环境比较清新。然而村民对于村庄周围以及自己生活环境中存在的问题认识不够，没有采取积极的处理的态度措施，而这些问题如果不及早进行处理，日积月累，对生态环境势必产生不良的后果。如何采取合理的措施在小问题变为大问题之前就进行解决，如何调动村民的积极性共同维护周边生态环境，是政府所要慎重考虑的问题。对阻碍生态环境进程的因素主要在以下几个方面: 一农民没有维护生态环境的意识。这是最关键的一条。很多时候农民不是不愿意去维护生态环境，而是他们根本没有生态环境和污染的概念。对于垃圾分类，他们不觉得随手倾倒不对，只要是倒出了家门且没有影响别人就不存在问题，他们不会联想到污染，不会联想到
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生态环境。就地焚烧，只要是方便，怎末会把一些烟雾和大气污染联系到一起呢?在他们的意识里没有全球变暖，没有酸雨的概念，更不会把这些抽象的东西和自己的生活联系在一起。正是这些看似无关紧要的无知把我们的生态环境逐渐的往危险的道路上逼近。
二地方政府的重视程度不够。如果村民对生态环境的无意识是可以理解的话，政府对生态环境的忽视就是难辞其咎。地方政府的意义在于进行合理的宣传和引导作用，而在大多数的农村地区，虽然有政府组织的各种科学宣讲活动，环保科普活动等有利于提高农民环保意识的活动，但是落实的不尽人意，这也是造成农民生态环境意识低下的一个重要原因。地方政府对农民没有起到好的引导作用，对地区的生态环境保护工作也没有合理的规划。在一定程度上，地方政府未必对本地区的生态环境做过详尽的调查，制定过保护的措施，更无从谈起维护。
三缺乏生态环境方面的人才。21 世纪注定是一个社会高度关注环境问题的世纪。当前，我国已经走出低收入国家行列，正向中等收入国家迈进，这是一个极为重要的发展时期。一方面，经济体制转型提供了经济持续增长的强大动力；另一方面，经济、社会和环境的不均衡，又使得各种矛盾不断暴露；同时，这一时期也是消耗资源最多、人与自然较量最为严重的时期。在这个特定的历史条件下，提高公众环保意识，促进经济社会全面、协调、可持续、和谐发展是我们的历史责任。农村的广大地域面积与其人才的引进是不成比例的，许多人在获得较高的受教育程度后是不愿意到农村这样的基层去服务工作，
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这就造成农村人才的缺乏，也导致无法对农村的生态环境工作提出科学的应对方法和保护措施，无法制定出长远合理的生态环境的维护方案。
在原因的分析中可以看出造成各种生态环境隐患的一个很大的方面就是农民的对生态环境的认识维护的意识较低，因而开展各种生态环境的宣传活动是很必要的。具体的可以由政府组织人员对农民进行分批培训，然后再由这些人员将环保的意识传递给其他的村民，可以让村民对生态环境的认识渗透到日常的生活中，明白哪些行为是错误的，哪些垃圾是可以回收的。另一个有效的方法是由政府组织一些可再利用垃圾的回收工作，在村子里设置专门的回收站点，并付给村民一定的报酬，这也可以调动村民的积极性，从而使对生态环境的保护变为一件无意识中的自觉行为。
在采取一定的教育引导措施后，也要制定必要的行政法规。生态环境保护本身是一项公共事业，属于责任主体难以判别或责任主体太多，公益性很强，没有投资回报或回报率较小的领域，政府必须发挥主导的作用。制定相应的法规来明确责任，对不合乎规范的行为予以惩治，从强制的角度提高各个责任人对生态环境保护的重视。
农药化肥的过量使用也是对生态环境的破坏有重大影响的一个因素。农药化肥的使用是提高土地产出水平的重要途径，如果要求农民停止或减少对其的使用是不现实和可行的，农民不会为了抽象的生态环境的概念而放弃可以看得到的收益。改善这种依赖的另一个有效方法是国家加大对科研的投资力度，研发出新的环保无机或对土地生
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态危害小的产品来取代目前所使用的农药化肥，这既不会影响到农民的切身利益，也从源头对目前的状况进行了控制。
地方也应密切配合政府给予生态环境以足够的重视，制定地方的生态规划，定期对所管辖的区域进行生态检查和验收。针对污水的随意排放，由地方出资修建规范的排污沟道；针对固体垃圾的随意堆放，建立一些固定的垃圾回收站，由专门的人员负责对垃圾的处理。
农村生态环境的治理工作需要农民，地方，国家三方面的密切配合，只有农民的环保意识提高，地方的重视程度加强，国家投资力度加大，才可以对生态环境的维护有一个合理科学的渠道，使生态环境的发展进入一个良性的循环。
对农村生态环境的综合治理，是一条漫长而繁杂的工作，需要各方的配合和重视。希望农村的生态环境可以进入一条良性发展的道路，与经济发展相协调，向社会主义新农村的方向发展，为我国的可持续发展扫除障碍。
四、 对策及建议
农村是一个广阔的天地，农村环境保护是关系到国计民生和国家长治久安的大事。因此，从这个意义上说，加强对农村环境保护工作有着极其重要的意义。
（一）、农村环境综合整治是一项涉及面广、综合性强的庞大系统工程，仅靠环保及相关部门的力量是不够的，应在各级党委的统一领导下，成立农村环境综合整治工作领导小组，全面协调各方面工作。
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建立环境保护综合决策机制，完善环保部门统一监督管理、有关部门分工负责的环境保护协调机制。国家加强对地方环保工作的指导、支持和监督，健全区域环境督察派出机构。地方人民政府对本行政区域环境质量负责，监督下一级人民政府的环保工作和重点单位的环境行为，并建立相应的环保监管机制。
（二）、通过农业产业化、规模化和发展循环经济来达到农村环境保护的目的。产业化、规模化可以消除小农作坊式的不经济生产，发挥规模优势；同时还因为私人作坊的治污成本大于收益，个人没有治污的动力，而通过产业化和规模化可以发挥治污的规模优势。同时，大力发展农村生态旅游业，将原生态的环境作为一种无形的资本，也体现了循环经济理念。通过农业产业化、规模化和发展循环经济，农村的环境污染可以得到有效的治理，循环经济还可以降低治污成本，提高治污收益。
一直以来我国关于生态环境保护的宣传教育都侧重在城市，而农村地区的生态环境宣传教育却很少。要解决我国农村生态环境问题，是离不开农民的积极参与的，但是现在我国广大农民的生态环境保护意识还比较薄弱，因而就必须通过宣传教育提高农民的环境保护意识，调动他们参与生态环境保护的积极性。要充分利用广播、电视、等传播方式，大力宣传保护农村生态环境的意义和重要性，鼓励农民发展生态农业和绿色农业，优化农业生产结构、提高农业生产效率。推广利用秸秆综合利用技术，积极宣传新技术的优点，减少农村秸秆和玉米杆的焚烧，从而降低大气的污染。农村的秸秆的利用，不仅可
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以减少秸秆和玉米杆的焚烧，同时也为农村居民提供了新的清洁能源，提高了农村居民的生活水平。
（三）、增强农民的环保意识和参与意识
在我国的广大农村地区，由于农民普遍的文化程度不高，加之受传统思想的影响，农民对于环境保护和治理的认识不够，重视程度不够，导致我国农村地区环境治理得不到有效整治。为此，政府相关部门应起到示范作用，宣传作用，制定相应的政策措施，鼓励农民积极参与环境治理。加大农村地区对于环境治理重要性的宣传力度，使农民对于环境治理有一个基本认知，改变他们以前那种不积极参与的行为，使广大农民能自觉参与到环境治理的进程中，因为在农村的环境治理中，农民的参与程度直接决定农村环境治理的成败。
（四）、为了提高生态建设的质量，应完善环保技术，运用现代科学技术、生物技术与农业技术来发展农业，在保护环境的基础上也能实现农业的健康发展。农药、化肥是农村环境污染的重要来源之一，随着科学与生物技术的不断革新，可以选择生物防治方法来代替原本的农药，保证病虫害防治的健康性与安全性。另外，应加强对水土流失与土地荒漠化的关注，提倡退耕还林、还草，扩大乡村绿化面积，保持原有的生态系统不被破坏，禁止乱砍乱伐现象，大规模植树造林，能够大大改善农村的环境质量，通过不断的生态完善与建设，可营造更为健康、和谐的农村环境。
（五）、对于农村转移工业要适当集中建设，控制高污染工业的农村转移，对于高污染工业，要求有合理适当的工业废物处理，不污
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染或者减少污染当地的生态环境污染，产业结构不合理、污染严重的企业要关停,推广乡镇工业的清洁生产。
【参考文献】
陆新元：《农村环境保护与“三农“问题》，《生态环境...
篇九：生态安全调研报告
市推动黄河流域生态保护和高质量发展存在的问题 及对策建议调研报告
XX 省 XX 市在黄河流域生态保护和高质量发展方面虽然取得了明显成效，但是仍然存在一些问题。XX 市要以更高的政治站位，抢抓机遇，积极融入战略，推动黄河流域生态保护和高质量发展。
党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 O 三五年远景目标的建议》明确提出：要推动黄河流域生态保护和高质量发展。黄河流域生态保护和高质量发展是我国实施区域重大战略，推动区域协调发展的重大举措。黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是重大国家战略。
一、XX 市推动黄河流域生态保护和高质量发展存在的主要问题 XX 市是 XX 省下辖地级市，位于 XX 省最北部，是 XX省委、省政府明确的黄河流域生态保护和高质量发展核心区城市。2020 年以来，按照中央和 XX 省委、省政府的部署，XX 市在黄河流域生态保护和高质量发展方面做了大量工作，生态廊道建设、污染防治等取得了明显成效。但是对照黄河流域生态保护和高质量发展要求，XX 市存在的主要问题有以下几个方面。
（一）发展质量整体还不高
XX 市经济发展依赖工业。其中，工业中重工业占比过大，约占 75%。XX 年，XX 市服务业在三次产业结构中占比为 46.3%，比全国平均水平低 7.6 個百分点，发展滞后。能源原材料工业主营业务收入占全口径工业比重较大，研发投入强度较低，创新发展能力有待提升。传统产业占比高，升级任重道远，转型发展任务艰巨，特别是资源节约集约循环利用水平不够高。新兴产业发展滞后，战略性新兴产业占比较低。农业产业大而不强、结构不优，品牌优势不突出，抵御市场风险能力不强。XX 市经济发展的动力仍然过度依赖投资驱动和要素驱动，创新驱动不足。很多企业处于产业
链的中低端，大多属于原材料加工型企业，缺少核心竞争力和拳头产品，产品利润薄，市场竞争力弱，发展后劲不足。
（二）生态保护压力非常 大
XX 市多项环境评价指标在全省靠后，特别是空气质量指数一直在全国和全省倒数之列徘徊，大气污染形势严峻。全市涉气企业有 X 家，占 XX 省涉气企业的三分之一。XX市空气质量达到红色预警时，涉气企业只有 X 家能限量生产，其余全部关停。XX 市是京津冀大气污染传输通道城市（“2+26”城市）之一，每年到采暖季，要对大气污染实行特别管控。XX 市农业面源污染突出，四类五类和劣五类的河流约占 50%。
（三）水资源保障形势严峻
XX 市水资源短缺，水资源总量、人均占有量均低于 XX省和全国平均水平。XX 市地下水超采严重，东部地下水漏斗常年总面积 X 平方公里，约占全市总面积的三分之一。
（四）文化旅游开发不足
XX市文化旅游存在“四多四少”现象。即“资源多收益少、景点多亮点少、说头多看头少、静观多互动少”。XX 市虽然拥有丰富独特的文化旅游资源，但是并没有带来可观的效益。
旅游景点遍布各县区，但是档次高、设施功能全、知名度高的景区少;说起来名气大，但能震撼人心、引发回味、有看头的少;静观展示的多，能与游客互动的项目少。XX 在挖掘和丰富旅游文化资源方面还存在景区文化底蕴挖掘不深、旅游项目创意策划水平低、具有 XX 特色的文化产品少等问题。
二、XX 市推动黄河流域生态保护和高质量发展的思考及建议 XX 市必须以更高的政治站位，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，深刻把握推动黄河流域生态保护和高质量发展的重大意义和要求，抢抓机遇，积极融入，把 XX 放在全 XX 省、全黄河流域、全国去谋划发展，纳入“大盘子”，多争取相关的政策、资金和项目。
为了有效推动黄河流域生态保护和高质量发展，积极融入这一重大国家战略，建议 XX 市重点做好以下三个方面的工作。
（一）做好生态保护工作
要把生态保护放在更加突出的位置，统一思想、转变观念，在加强生态保护的基础上推动高质量发展。要坚持生态优先、绿色发展，治标治本并重，坚决打好污染防治攻坚战，打好蓝天、碧水、净土保卫战，做好空气、水、土壤等污染
防治工作。要聚焦重点区域和重点行业，实施攻坚，确保按时完成各项目标任务。要推进国土绿化，加大植树造林力度，加快推进国储林项目建设，深入开展山水林田湖草一体化生态保护和修复，着力抓好太行山绿化、廊道绿化、湿地保护等重点生态工程。要做好“四水同治”工作，深入贯彻水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”的治水新思路，加快推进黄河流域、海河流域、西部山区和库区等水利设施建设，提高流域防洪减灾能力。要加强水资源节约集约利用，让水资源更好地服务发展、造福人民。
（二）推动经济高质量发展
XX 市要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快建设现代化经济体系，把发展经济着力点放在实体经济上。首先，要做强工业。XX 市要围绕确立的精品钢及深加工、高端装备制造、新能源汽车及零部件、文化旅游四大千亿级主导产业，加大招商引资力度，延长产业链条，不断提高产品附加值和市场竞争力。要改造提升钢铁、煤化工、纺织服装等传统产业，推进绿色化、智能化、技术化改造，多生产中高端产品。要培育壮大通用航空制造、智能机器人、
智能终端、电子新材料、生物医药等新兴产业，推动先进制造业集群发展，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎，培育新技术、新产品、新业态、新模式。要加快创新能力建设，加大政府研发投入，鼓励企业研发，强力推动“洹泉涌流”人才集聚计划。其次，要做大服务业。要大力发展研发设计、货物运输、仓储、金融服务等生产性服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。要推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业。要做大做强 XX 的文化旅游产业，充分发挥 XX 历史文化、山水、农业资源优势，加快打造“两核三板块六组团”发展格局，把 XX 打造成为全国有影响力的旅游名城。最后，要做优农业。要以保障国家粮食安全为底线，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加大农业水利设施建设力度，实施高标准农田建设工程，强化农业科技和装备支撑，稳固提升粮食产能。要积极推进农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构和区域布局，不断提高农业质量效益和竞争力。
（三）保护传承弘扬 X XX 特色的黄河文化
要利用好 XX 文化资源，打造好殷商古都，做大做强 XX市的殷商文化、红旗渠精神、周易文化、岳飞精忠报国精神、大运河文化等 XX 特色的黄河文化，加强文化项目和文化设
施建设，保护传承 XX 市的文化遗产和非物质文化遗产。要深入挖掘 XX 特色的黄河文化所蕴含的时代价值，讲好“黄河故事”，延续历史文脉，坚定文化自信，凝聚 XX 发展合力，形成黄河流域生态保护和高质量发展的强大精神力量。
总之，XX 市一定要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，推动黄河流域生态保护和高质量发展，抓住机遇，积极融入，为 XX 市建设新时代区域性中心强市、谱写中原更加出彩的 XX 绚丽篇章做出新的更大的成绩，为完成 XX 市“十四五”规划和二 O 三五年远景目标开好局、起好步。
篇十：生态安全调研报告
县生态环境保护工作存在的问题 及对策建议的调研报告根据《中华人民共和国环境保护法》的有关规定，为了认真听取和审议县人民政府《关于 XX 年度生态环境保护工作开展情况的报告》，县人大常委会成立了以副主任 XX 为组长的调研组，于 XX 年 X 月 X 日至 8 日对全县环境质量状况以及 XX 年环境保护目标任务完成情况进行了实地调研。调研组先后查看了县城污水处理厂污水提升泵站、县城污水处理厂（二期）和 XX 等乡镇污水处理厂运营情况，XX 桥国控断面水质自动监测站、XX 镇自来水厂、县城关口取水泵站、县城垃圾填埋场及滤液处理厂设施运行情况，XX 等乡镇集中式饮用水水源地保护标准化建设情况，顺达车辆性能检测有限公司汽车尾气检测工作开展情况等。5 月 9 日上午召开调研座谈会，听取了县环委会 11 个重点成员单位和市环投公司、县城投公司负责人就本单位（部门）关于全县环境质量状况和环境保护目标任务完成情况的汇报。现将有关情况报告如下：
一、主要工作成效 全县生态环境保护工作在县委的领导下，深学笃用习近平生态文明思想，认真贯彻落实中央和市县生态环境保护大会精神，围绕生态环境质量改善核心，创新举措，真抓实干，圆满完成了市对县年度生态环境保护目标考核任务，全县生态环境质量显著提高。
（一）紧盯重点目标任务，生态环境质量持续改善。XX年，县城空气质量优良天数 X 天（其中，优 X 天、良 X 天），优良率X%、较上年提高X个百分点，PM10年均浓度Xug/m3、较上年下降 X 个百分点，PM2.5 年均浓度 Xug/m3、较上年下降 X 个百分点；国控考核的乌江锣鹰断面水质稳定达Ⅲ类，XX 桥断面水质稳定达Ⅰ类，长溪河等市级非考核断面水质综合达Ⅱ类；县城饮用水水源地达标率 100%，乡镇 X 个集中式饮用水水源地水质达标率 X%；县城交通干线、区域环境噪声年平均值以及功能区噪声达标率均在国家考核限值范围内；土壤、辐射环境质量方面相对保持稳定。
（二）着力生态体系建设，生态文明水平得到提升。制定了《实施生态优先绿色发展行动计划》，拟定重点工程任务 24 类 97 项，扎实推动全县生态文明建设，辖区生态系统得到有效保护，绿色发展水平显著提升，多方联动格局基本形成，生态文明体系已见雏形。
（三）狠抓污染防治攻坚，县域环境质量越来越好。拟定了污染防治三年攻坚实施方案，全面打响我县污染防治攻坚战。辖区空气质量排名全市第 6；地表水水质位居全市第1，全市 X 个国控考核断面只有 XX 全年均达Ⅰ类；全年噪声类信访投诉较上年下降 38.1%；污染防治攻坚战成效初显。
（四）严格环境监督管理，辖区环境安全得到保障。累计出动执法人员 X 余人次，检查企业 X 余家次，立案查处环境违法行为 X 件（其中，移送拘留 X 件 X 人，查封扣押 X件，约谈企业 X 家），共处罚金 X 万元；妥善处置阿依河社区 X 组溶洞水疑受污染事故和 XXX 湘高速危化品运输车自燃事故；全年辖区未发生较大及以上突发环境事件。
（五）强力推进问题整改，生态环境短板得到补齐。全年共接受中央和全市各类环保专项督察 X 次，央督反馈的 X个具体问题、24 项整改措施已全部完成市级整改销号，全市环保集中督察 X 件交办案件全部办结，固废危废整治、县城集中式饮用水源地环境整治顺利通过国家督察组验收，一批群众关注的突出环境问题得到有效解决。
（六）注重环境宣传教育，全民参与氛围日趋浓厚。全年共开展“六五”等重大节日社会宣传 X 次、党校干部培训班宣讲 X 次、科普报告 X 次，举办企业培训 X 次、业务培训X 次，召开新闻发布会 X 次，发布新浪微博 X 余条，微信公
众号推送信息 X 余条，有效保障了公众环境知情权、参与权和监督权。
二、存在的主要问题 我县 XX 年度生态环境保护工作虽取得了一定成绩，但也存在一定的差距。主要表现在：
（一）环保和发展的 矛盾依旧突出。一是 XX 年 XX 山自然保护区经市政府批准调减 X 公顷后，我县自然保护区面积虽从国土面积的 X%下降到 X%，但总体面积依然过大，规划不合理等突出问题并未得到根本解决，部分重大项目难以落地实施。二是我县已取消乌江彭水段所有采砂场，XX设置的 4 个采砂场供不应求，非法采砂行为时有发生，对XX 水质造成极大威胁。
（二）生态环境能力建设亟待加强。一是机构改革后，县生态环境局承担的工作职责职能大幅增加，多达 X 余项，“三定”方案虽将机关公务员编制从 X 个增加到 X 个，但实际编制人数并无实质变化（X 人），事多人少，工作正常开展难。二是多数乡镇（街道）无专职环保人员，有工作人员的也身兼数职，且流动性较大、业务能力参差不齐，少数乡镇甚至长期未落实分管领导和具体工作人员。三是县自然保护区管理机构编制人员落实不到位，工作开展不力。
（三）环保基础设施欠账仍然较大。一是县城污水管网布设密度不够，雨污混流，加上污水处理厂提升泵站收纳处理能力有限，暴雨天气仍有污水直排乌江。二是屠宰场、养殖场以及小区化粪池清废，将未经处理的高浓度废水直排污水管网，对污水处理厂正常运行造成较大威胁，极易导致出水水质不稳定甚至不达标。三是污水处理厂二期工程配套管网建设因受河堤建设影响，仅少部分污水经临时建设的管网接入处理，未能发挥应有效益。四是乡镇污水处理厂建成后，但因处理工艺落后以及管网配套建设差等原因多数运行不正常。以郁山镇为例，因管网严重缺失，除镇政府周边污水接入污水处理厂外，其余场镇污水全部直排污染 XX。五是建筑垃圾倾倒问题未得到根本解决。
（四）部分环保工程任务推进乏力。一是央督问题整改虽已完成市级销号，但对照整改要求还有较大差距，难以保证在第二轮中央环保督察中顺利过关。如污泥无害化处置设施、县城自来水厂深度处理工艺改造项目未按整改时限完成。核桃坪药材加工厂退出、自然保护区退出采矿权设备拆除和矿山复绿等工作尚未全部完成。二是绿盾行动中发现的部分问题整改乏力。如长溪河鱼类市级自然保护区内三处水坝整改要求在XX年12月31日前完成，但整改工作迟迟未启动；XX 山自然保护区内的樱桃风情小镇，属违法建设的小产权房，整改要求是在 XX 年 12 月 31 日前完成违法建筑拆除，
但至今连整改方案都还未确定。四是畜禽养殖污染治理难度较大，各乡镇上报自然保护区内养殖场基数大，关闭搬迁难。
（五）工业企业整改退出存在隐患。一是自然保护区内小水电站因整改要求有变，必须在 X 年全部退出，除需要支付巨额补偿资金外，24 座水电站原有工作人员的就业问题、以及原有水库承担的人畜饮水、农田灌溉等民生问题需要解决。二是自然保护区内矿产品加工企业关停难度较大，对比矿业权有偿退出，矿产品加工企业退出问题无政策支撑，无任何经济补偿，且多数成立在自然保护区设立之前，因此企业对关闭退出抵触情绪较大。
三、下步工作建议 （一）进一步深入学习习近平生 态文明思想，提高广大干群对环保工作重要性的认识。要深学笃用习近平生态文明思想，将“绿水青山就是金山银山”的理念贯彻落实到生态环境保护工作全过程。要认真研究处理好经济发展与环境保护的关系，用习近平总书记在全国生态环境大会、全国人代会等会议上就生态环境保护的重要讲话精神作为我们工作的遵循，把生态环保工作做实、做好。让广大干群认识到搞好生态环境保护，对促进人类与环境协调发展，提高人类生活质量，保护人类身体健康，造福子孙后代等方面的重要意义。
（二）进一步加大生态环保法律法规宣传，全面加强先进环保技术推广。要充分利用各种媒体，采用多种方式，开展《环保法》及其相关法规的宣传，要开展不同层面的环保知识培训工作，积极推广先进环保技术，引导工业企业和广大人民群众自觉参与到生态建设和环境保护行动中来，在全社会营造生态环境共建共享的良好氛围。
（三）进一步深化开展五大环境保护行动，坚决打好污染防治攻坚战。要重点针对水污染防治，加强畜禽养殖污染治理，加快城乡污水二、三级管网配套建设和乡镇污水处理厂技术改造，充分发挥已建成污水处理厂的应有效益。要强化农村污染综合治理，积极开展土壤污染防治，严控土壤重金属污染，努力削减农药、化肥施用量，大力推广秸秆还田。要贯彻落实好河长制，严厉杜绝防范污水直排偷排漏排行为。
（四）进一步贯彻落实生态优先绿色发展理念，实现发展和保护双赢目标。要提前做好自然保护区调整的各项准备工作，不能再出现主观失误，输在起跑点上。要认真研究相关法律法规，加大对上级对口部门的汇报衔接，主动争取支持。要加强部门间的协作配合，杜绝各自为政，合力解决好发展和保护的矛盾。
（五）进一步学深悟透环保政策，着力研究解决环保工作中存在的问题。一是要进一步加大环保投入，完善环保基
础设施建设。我县的环保设施建设欠账大，应加大资金投入，建立健全多元化的资金投入保障机制。要加快在建项目建设的速度，争取新建项目落地实施，对现有的乡镇（街道）污水处理厂，因工艺问题不能正常运转的，要抓紧进行技改，尽快发挥它们应有的作用。要加强与武隆沟通衔接，加快推进两区县合建的垃圾处理项目建设，否则，两年后我县的生活垃圾将无处倾倒、无法处理；二是针对自然保护区内小水电站退出问题，要研究制定合理方案。对现有工业企业不搞“一刀切”，能整改的让其尽量整改，整改后还不能达到要求的，再实施强制关停，并给予合理的补偿。对自然保护区的违法建设，要摸清底细，结合实际制定切实可行的整改办法，依法行政，做到环保工作和稳定工作的高度统一。
（六）进一步加强队伍建设，努力夯实环保工作的基础。环保工作任务重、压力大、要求高，加强队伍建设迫在眉睫。县上应统筹适当增加几个编制，引进环保专业管理人才，配齐并相对稳定乡镇（街道）环保工作人员，促进环保工作健康发展。
（七）进一步加快中央、全市督察问题整改，做好第二轮督察迎检准备。对于中央和全市环保集中督察指出的问题，务必要按照时限要求切实整改到位，要杜绝出现表面整改、虚假整改等情形发生。积极做好第二轮督察迎检准备，全面
深入排查整改自身存在问题，对于整改工作推进不力、失职渎职行为，应按照全市迎督工作会要求予以追责问责。
（八）进一步加大环保行政执法监管力度，保障县域生态环境安全。要建立健全行政执法与环境司法的沟通协同机制，加大生态环境部门与公安机关、检察机关和法院联动执法力度，实现行政处罚和刑事处罚无缝衔接，始终保持对环境违法行为的高压态势。要加大工业企业日常监管，督促其落实环保主体责任，整改消除环境安全隐患。
（九）进一步夯实生态环保工作责任的落实，形成环保工作 强大合力。要进一步明确责任，加快形成政府统一领导、生态环境部门统一监管、相关部门分工负责、全社会共同参与的生态建设和环境保护的机制。要抓好生态环境保护成员单位的协作配合，健全完善部门生态环境保护责任和责任追究制，严格督查考核，真正压实责任，确保我县生态建设和环境保护各项工作落到实处。
