国税、地税合作交流材料10篇国税、地税合作交流材料 某市局税收经济分析科在全市税务工作会议上的交流发言材料立岗建制，探索研究创建税收经济分析新模式 2018年是国税地税征管体制改革之年，下面是小编为大家整理的国税、地税合作交流材料10篇,供大家参考。
篇一：国税、地税合作交流材料
局税收经济分析科在全市税务工作会议上的交流发言材料 立岗建制，探索研究创建税收经济分析新模式2018 年是国税地税征管体制改革之年，税收经济分析科是改革后新设立的机构，在市局党委的正确领导下，成立三个月以来迅速转换角色、进入状态，面对新的机构、新的职责、新的人员，能够贯彻上级精神，积极落实工作职责，主动担当起责任，创造性开展本职工作，圆满完成各项任务。现将 2018 年税收经济分析主要工作情况汇报如下：
一、贯彻落实精神，坚决拥护改革
改革以来，积极贯彻落实各级文件精神和决策部署，坚决拥护改革、主动投入改革，充分发挥作用。在人员岗位调整上，顾大局不计较个人得失，服从组织安排，及时到新的岗位上履职，原国税地税人员团结一致、充分融合，面对新的职责、新的挑战和新的困难，共同勇于担当、攻坚克难，真正实现事合、人合、力合、心合，促进各项工作有序开展。
二、高度统一思想，明确职责目标
自市局“三定”以来，税收经济分析科成立后，立即组织全体人员认真学习“三定”方案，高度统一思想，明确岗位职责，分解落实工作，确保完成好各项任务。各县（市、区）局“三定”后，主动与税收经济分析条线人员对接、沟
通，建立自上而下的工作体系，为全市税收经济分析工作奠定基础。
三、注重提高水平，强化业务培训 针对税收经济分析工作的特点，注重提高人员的分析能力和写作水平，积极组织参加各类业务培训。先后参加了总局、省局条线专题培训，组织学习税收分析工作制度、政府经济类报告以及省局传达的各项会议精神和文件，增强全体人员工作意识，熟悉税收经济业务知识，掌握税收分析工具，提高分析水平。抽调各条线优秀分析人才，组建专题分析团队，积极承接省市局、地方党委政府重点经济课题分析任务，开展集中办公，按季进行分析。主动邀请各业务科室参加团队合作，将分析工作与各业务科室的专业化税收工作进行有序穿插，让税收经济分析贯穿到各项税收工作中。同时，对各县（市、区）局进行调研，了解人员配备情况。今年以来，在市委的坚强领导下，我们紧紧围绕以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，全面落实党中央、国务院和省委、省政府的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入推进供给侧结构性改革，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会发展呈现总体平稳增长、转型逐步加快、质量不断提升、活力明显增强、民生持续改善的良好态势，一些重点领域、重要环节实现新突破、取得新进展。主要有六个方面的特点：
一是稳增长来之不易。今年以来，全市经济总体回暖。去年 1—11 月，支撑我市工业经济的煤、电、钢、材产品产量全线负增长，但今年同期止跌回升，分别同比增长 7.3%、20.9%、4.8%、2.1%。然而，因多方面原因，煤炭产业增加值到三季度才实现正增长，1—11 月仅增长 0.2%，而去年同期增速为 3.9%。煤炭产业占全市工业增加值的 60%左右，占地区生产总值的四分之一以上，煤炭工业的缓慢增长严重影响了全市经济增速。即便在这种情况下，预计今年全市地区生产总值增速仍能达到 11%左右，高于全省 1 个百分点左右，总量可达到 1460 亿元。这主要得益于电力、热力生产和供应业，酒、饮料和精制茶制造业，有色金属冶炼和压延加工业等产业对经济增长的贡献率比上年增加。
二是调结构全面推进。预计三次产业结构从去年的 9.6：50.2：40.2，调整到今年的 9.2：50：40.8，三产比重提高 0.6个百分点。从一产看，粮经比由去年的 32：68 调整为 31：69；畜牧业增加值占农林牧渔增加值比重预计达到 28%，比上年提高 2.4 个百分点；新增规上农产品加工企业 17 家，农产品加工转化率达到 64.1%。从二产看，采煤机械化程度78.3%，煤炭资源就地转化率 80.8%，煤层气利用率 45%，煤矸石综合利用率 56%，均较去年有所提高，其中采煤机械化程度提高 9.3 个百分点。1—11 月，电子信息、智能终端、新材料、新能源等新兴产业对规模以上工业增加值的贡献率达
到 18.6%。从三产看，成功创建 2 个国家 4A 级景区，获批 3个省级旅游度假区，全年接待游客有望超过 3000 万人次、旅游收入有望超过 200 亿元，分别增长 57%和 60%以上，持续保持“井喷”。贵州首座万达广场在我市建成营业。服务业增加值预计增长 13%左右。
三是增效益成效明显。1—11 月，规模以上工业企业实现利润总额 62.98 亿元，同比增长 301.7%。税收收入完成97.12 亿元，同比增长 15.2%，非税收入占比 24.7%，低于全省平均水平。在经济效益持续增长的同时，生态效益明显改善，全市森林覆盖率预计达到 56.9%以上，高于全省平均水平。“绿色贵州建设三年行动计划”考核排名全省第一。千人以上集中式饮用水水源地水质监测达标率保持 100%；水城河综合治理项目主体工程全面完成，四个监测断面全部达到功能区水质要求。城镇污水处理率、城乡垃圾无害化处理率分别达到 87%和 91%，分别比上年提高 1 个和 9.94 个百分点。率先在全省实现县县医疗废物无害化集中处置。
四是惠民生力度加大。脱贫攻坚再战告捷，预计减少农村贫困人口 13.5 万人，贫困发生率由去年的 11.91%下降至7.3%。“十件民生实事”涉及的 79 个项目全部完成，完成投资 116 亿元，为年投资计划的 182%，是 2014 年实施“十件民生实事”以来，投资完成情况最好的一年。大力推进农村“组组通”公路三年大决战，建成“组组通”公路 2793 公
里。高中教育城建成招生；对全市 2.9 万余名教师实行目标考核，实现教师平均工资收入水平不低于当地公务员，极大调动了广大教师的积极性；今年高考全市一本、本科和专科上线率在全省排名均比去年上升 1 位，摆脱了挂末的被动局面。成功创建国家卫生城市，率先在全省开展紧密型“医共体”建设试点，基本建成凉都医院，全市 26 家公立医疗机构全部取消药品加成，实现了药品零差率销售。实施棚户区改造 33540 户，住房保障工作全省考核排名第一。城市、农村低保标准分别提高 10.1%和 15.3%。贫困劳动力全员培训1.45 万人，城镇新增就业 9.46 万人。城镇、农村居民人均可支配收入预计分别增长 8.8%和 9.7%。
五是促改革多点突破。启动 132 项改革任务、制定 90项改革方案，重点领域和关键环节改革纵深推进。“三变”改革写入中央一号文件，荣登“2016 中国三农十大创新榜样”。我市被确定为全国农村改革试验区。中央、省属驻市国有企业“三供一业”分离移交进展顺利。企业“多证合一、一照一码”登记改革全面推进，“双随机、一公开”监管全面推行。“放管服”改革进一步深化，取消行政许可事项 16项、其他行政权力事项 8 项，下放行政审批事项 4 项。再次对行政许可事项审查与决定环节的法定期限进行压缩，压缩率达 66%。积极推进文化体制改革，大力实施民族文化产业“10 个 10 工程”，大型史诗舞剧《支格阿鲁》获省第六届少
数民族文艺会演剧目金奖、最佳导演奖、最佳音乐创作奖，实现 24 年来零的突破。招商引资工作取得新进展，引进 500强企业 4 家，一批全国行业龙头优强企业落户我市，全球市场销售额第一的专业索道公司奥地利多贝玛亚进驻六盘水。
六是防风险有力有效。全市政府综合债务率控制在 100%警戒线以内，债务风险总体可控。大力实施安全生产强基固本两年攻坚，率先在全省构建“1+N”安全生产监管体系，成为全国遏制重特大事故试点城市之一，全市生产安全事故起数和死亡人数大幅下降，连续 3 年未发生重大及以上生产安全事故。成功预报 10 起地质灾害，紧急转移受胁群众 7000多人，全年未发生地质灾害人员伤亡。围绕“迎接十九大·合力保稳定”，建立“3+X”专班机制，安保信访维稳工作系统对接、高效运行、整体推进，实现了“七个坚决防止”目标，人民群众安全感、满意度持续提升。
在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我市经济社会发展还存在一些突出问题，主要有：一是脱贫攻坚任务繁重。贫困人口依然较多，今年国家脱贫成效评估后预计还有 18.6万贫困人口，深度贫困地区交通水利等基础设施较为薄弱，产业扶贫还需加强，越往后脱贫难度越大。二是项目投资质量不优。大项目好项目谋划不足，项目存量持续紧张，产业投资占比持续下降，支撑投资持续较快增长的压力加大。三是城乡发展不平衡不协调。城乡二元结构、城市二元结构、
农村二元结构矛盾依然突出，教育、卫生等公共服务供给不足，与人民群众日益增长的美好生活需要还有较大差距。四是防范化解重大风险压力仍然较大。财政收支矛盾突出，融资渠道收紧，普遍存在融资难融资贵的问题，地方政府性债务等风险隐患不容忽视。这些问题，是发展质量不够高的具体体现，也是发展不平衡不充分的短板所在，必须采取有效措施加以解决。
三、关于明年经济工作主要预期目标和基本考虑 2018 年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40 周年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划至关重要的一年，也是六盘水建市 40 周年。我们要拥抱新时代、聚焦新目标、落实新部署、实现新作为，为到 2020 年与全国全省同步全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。
做好明年经济工作，总体要求是：全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，大力培育和弘扬新时代贵州精神，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结
构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”方面取得扎实进展，加强和改善民生，守好发展、生态、安全“三条底线”，创新发展思路，发挥后发优势，强力推进大扶贫、大数据、大生态“三大战略行动”，决战脱贫攻坚，决胜同步小康，开启新时代六盘水经济高质量发展新征程，全面建设统筹城乡改革和发展先行市，奋力续写新时代六盘水改革发展新篇章。
市委综合考虑，明年全市地区生产总值增长预期目标定为 12%左右，一般公共预算收入增长 6%，社会消费品零售总额增长 13%，固定资产投资增长 20%左右，金融机构存、贷款余额分别增长 18%和 22%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%左右和10%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内，完成省下达的节能减排指标任务。
明年全市地区生产总值预期目标定为 12%左右，充分考虑了需要和可能。在需要方面。省委确定明年全省地区生产总值增长 10%左右。我市地区生产总值增速定为 12%左右，是贯彻落实省委决策部署、为省既定目标完成提供支撑的需要，也是完成我市“十三五”规划目标的需要。在可能方面。从产业看，实现地区生产总值增长 12%左右，农业、规上工业、服务业需分别增长 6.8%、10.6%和 13.5%。经分析，2018年“3155 工程”逐步进入盛产期，预计新增投产面积 45 万
亩左右；茶叶、蔬菜、食用菌、生态家禽和林下经济等产业效益将进一步显现。煤炭、电力、钢材等 7 个主要工业产品产量稳定，新兴产业增量释放，5 个省级经开区将建成投产项目 32 个。旅游业将继续保持“井喷”态势，拉动批发业、零售业、住宿业、餐饮业快速增长。从投资看，一大批招商项目特别是产业项目将陆续开工建设。以交通“383”、水利“181”和信息“131”工程为重点的基础设施建设加快，预计投资比今年增长 30%左右。这些都为明年地区生产总值增长 12%左右提供了条件。当然，这个预期目标是指导性的，实际执行时只要经济运行在合理区间，增速适当高一点低一点，都是可以接受的。
四、关于明年工作重点 党的十九大报告明确指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大判断，具有重大的现实意义和深远的历史意义。做好明年经济工作，必须牢牢把握高质量发展这一根本要求，坚持质量第一、效益优先，下更大力气推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，促进全市经济在高质量发展上不断取得新的进步。一要促进人的高质量发展。从我市当前实际来看，重中之重要打好精准脱贫攻坚战，确保贫困人口如期实现脱贫目标。同时要在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进
展，尤其要让人民群众享受更加优质的医疗服务，接受更高水平的教育，实现人的全面发展。二要促进企业的高质量发展。一方面，企业要按照深化供给侧结构性改革的要求，为社会提供优质产品，提供有效供给；另一方面，企业的发展必须是有效益的，是“投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善”的发展。三要促进区域的高质量发展。通过优化资源配置，调整经济结构，提升区域发展的经济效益；通过坚持生态优先，建设生态文明，提升区域发展的生态效益；通过维护公平正义，促进和谐稳定，提升区域发展的社会效益。由高速增长阶段转向高质量发展阶段，需要有一个过程。我们既要有紧迫感，又要克服一蹴而就的思想，切实做到远谋近施、坚持不懈、久久为功，扎扎实实地向前推进。
围绕王忠书记提出的“以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，全力开启新时代六盘水经济高质量发展新征程”的要求，实现明年经济社会发展的预期目标，重点要抓好以下几个方面工作。
第一，坚决打好三大攻坚战。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，...
篇二：国税、地税合作交流材料
大企业税收服务和管理工作经验交流材料（共 8 篇）大企业税收服务和管理工作经验交流材料（共 8 篇）发表时间:2015-6-6 15:54:37
全国大企业税收服务和管理工作经验交流材料（共 8 篇）
提升站位
全面合作
共同推进大企业税收专业化管理工作
**市国家税务局 **市地方税务局
长期以来，**市国税局、**市地税局密切配合，不断探索多领域合作，特别是同时被列入总局大企业试点单位以后，我市国地税局精心谋划大企业专业化管理工作，密切国地税合作，在制度安排和实现路径上进行了一些探索，基本做到了对大企业管理的步调一致，取得了一定成效。现将有关情况报告如下：
一、强化国地税合作是落实三个服务的需要
**市国家税务局、**市地方税务局在认真学习总局领导在大企业试点工作座谈会和全国大企业税收管理会议上的讲话精神的基础上，深刻地认识到：大企业税收专业化管理是探索税源专业化管理的重要内容和突破口，建立健全国、地税之间的协作配合机制，是做好新时期大企业专业化管理工作的必然要求。在共同推进大企业专业化管理工作中达成以下共识：
一是强化国地税合作是服务大局的需要。国税局、地税局都是政府的重要职能部门，二者之间的协作是政府整合行政资源、提高行政效率的内在要求，也是转变职能、实现高效管理的重要途径。在大企业专业化税收管理工作中，我们从税收管理与服务整体需要出发，制定了详细的计划，兼顾两局业务，双方不讲或少讲条件，多讲配合，倾心尽力，真诚合作。
二是强化国地税合作是服务税户的需要。我们立足于“始于纳税人需求，基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的工作理念，不断优化服务、改进工作作风。强化国、地税合作，有利于减轻纳税人的办税负担，为纳税人提供优质高效的服务，有利于协调解决纳税人的个性化诉求，构建高水平的纳税服务平台。
 三是强化国地税合作是服务基层的需要。通过对双方人力资源的合理配置，物力资源的合理调用，信息资源的有效整合，既可减少不必要的人力、物力、财力投入，有效地降低税收管理成本，又可在资源共享的前提下，扬长避短，优势互补，不断提高征管效率。
二、共同推进大企业税收管理工作
**市国税局、**市地税局按照“勇于实践、创新管理；把握重点，整体推进；密切配合，通力协作”的工作要求，建立合作机制、制定合作制度，共同推进大企业个性化服务和风险管理工作。
（一）完善合作机制，为国地合作提供制度保障
一是联合下发协作办法。两局联合下发《**市国家税务局 **市地方税务局关于大企业税收专业化管理的协作办法》，成立了大企业税收专业化管理合作工作组，约定协作内容、定期召开例会、解决大企业管理中涉及国、地税的共性问题，并要求各区县国、地税局大企业管理部门应紧密配合，为国地税共同开展工作提供了制度保障。二是共同确定定点联系企业。两局结合**市税务系统征管实际，按照纳税额较大、总部设在我市的集团公司、具有一定的行业代表性、**优势行业、预期社会贡献量较大等五项标准，共同确定了 36 户企业集团为市级定点联系企业。共同采集成员单位信息，形成了由 760 户市级定点联系企业成员单位和690 户总局级定点联系企业在津成员单位组成的**市大企业管理名册库。
（二）联合开展纳税服务，不断优化个性化服务
一是共同召开税企见面会。两局于 2012 年 2 月 24 日共同组织召开 36 户市级定点联系企业见面会，标志着我市税务机关与企业建立平等、互信、合作的新型税企关系的开始，也是我市国、地税部门深化合作的具体体现，对加强国、地、企三方的联系与沟通具有深远意义。二是共同签订税收遵从协议。两局在对市级定点联系企业内控机制充分调研的基础上，结合风险评估结果，选择了税法遵从度较高、税务风险内控制度较健全的 5 户企业集团，共同签订了《税收遵从协议》，以条款的方式归纳和整理了税企双方各自应履行的权利和义务，力求达到税企共同防范税收风险，促进纳税遵从。三是共同走访企业。为提升我市大企业税收服务水平，两局通过共同召开座谈会和一起实地走访的方式，深入定点联系企业进行调研，发放大企业专业化服务和管理调查问卷，了解企业在纳税服务、税务检查、防范风险、企业内控、税收遵从协议、企业信息系统等方面
，及时解决涉税诉求，我局于 2013 年 8 月制定下发了《**省地方税务局定点联系企业税企交流和信息联系管理办法（试行）》，规定了大企业管理部门应加强税企交流和信息联系的八项工作制度。包括走访定点联系企业和召开税企恳谈会，利用省局定点联系企业专用邮箱系统，多渠道倾听企业意见和建议，及时解决企业合理涉税诉求；同时，组织开展定点联系企业财务人员的政策培训和辅导，提高依法纳税的遵从度；发挥省局税收专家服务团队作用，及时解决定点联系企业复杂或重大涉税事项等方面内容。此外，规定了企业发生自然灾害、停产停业、改组改制、债务重组等重大事项时，可将具体涉税诉求直报省局，由省局及时提供纳税服务，提出针对性的税收管理建议，帮助企业规避涉税风险。
（二）组建税收专家团队，制定团队服务办法
为及时解决纳税人遇到的重大涉税疑难问题，提出权威性的解决意见或方案，在深入重点税源企业调研和向基层同志广泛征求意见和建议的基础上，先后制定了《税收专家服务团队管理暂行办法》和《税收专家团队服务暂行办法》，决定在全省选拔业务精湛、工作经验丰富、取得注册会计师、注册税务师等资格证书的业务骨干，组建包括省局、11 个设区市局和 2 个省直管县局在内的 14 个税收专家小组组成的税收专家团队，负责纳税人重大涉税疑难问题的解答等服务。
税收专家团队不但直接受理重点企业的涉税诉求，还负责基层地税机关、相关业务部门和12366 纳税服务热线等渠道提交的涉税诉求，涉税诉求设置受理、处理、回复和档案管理四个环节，处理完毕后由大企业税收管理部门负责将税收专家小组研究处理意见回复重点企业和 12366 等部门。同时，更加注重成果运用，每半年由大企业税收管理部门对普遍性的涉税问题进行归类分析，提出税收管理意见和建议，并提交同级相关业务部门研究，以便查找问题，修订、完善现有制度，统一和规范政策执行，提高全系统征收管理水平。至此，我省地税系统形成了以 12366 纳税服务热线、定点联系企业专用邮箱、税收专家服务团队等为主要形式的多渠道、多层次、全方位的纳税服务体系，为及时解决纳税人遇到的重大涉税疑难问题提供了支撑和手段，使大企业管理工作有章可依、有规可循，进入了规范化、程序化的良性发展轨道。
三、狠抓制度落实，推动工作开展
好的制度重在落实和执行，没有落实，再好的制度也只是一纸空文。为把以上制度落到实处，我局按照国家税务总局的工作部署，结合我省地税实际，重点开展了以下工作：首先，开展学习培训，通过对业务骨干集中培训、视频培训、以查代训等形式，提高全省大企业税收管理人员的业务素质和工作能力，初步形成了一支专业化的大企业税收管理干部队伍。同时，为方便大家学习，收集整理了近年来与大企业税收管理相关的制度和规定，组织编写了《大企业税收管理业务文件汇编》，辑录了总局、兄弟省（市）局和我局近年来制定的大企业税收管理相关文件，印发全省地税系统大企业税收管理人员，作为开展工作的业务指导书。
二是通过多次走访企业并组织召开税企恳谈会，就税收征管、政策宣传、优惠政策落实、培训辅导、纳税服务等方面征求了企业意见，征得企业的涉税意见和建议 18 条，对纳税人提出的问题和建议制定了相应的制度和措施，密切了税企关系，提高了纳税人的满意度。三是省、市局主管领导深入 15 户省局定点联系企业走访，征求企业意见和建议，与定点联系企业领导层之间开展了沟通交流，初步建立了税企高层交流的机制。四是依托省局定点联系企业专用邮箱，初步建立了定点联系企业信息库，每季编辑发布最新税收政策、税务公告、税收快讯等税收信息，全年共发布 65 条，为定点联系企业提供了有效的政策支持和优质服务，获得企业的一致好评。五是协调解决了中国人寿保险公司**省分公司等企业提出的涉税诉求，支持了企业发展。
一年多来，我省地税系统在大企业税收服务和管理工作方面取得了一些进展。但也清醒地认识到，目前我省地税大企业税收专业化管理工作尚处于起步阶段，对大企业的纳税服务、针对性风险管理和税务遵从评价等各项工作还在不断的探索之中。我局力求在总局的正确指导下，借鉴兄弟省市的先进经验，不断加强管理，创新工作机制，探索大企业税收管理的有效方法和途径，为全面提高我省地税大企业税收管理工作水平而不懈努力!
科学构建核心业务模型
积极探索大企业税收专业化管理途径
**自治区国家税务局
2013 年，**自治区国税局努力贯彻总局各项要求，以 3 户大企业集团税收风险管理为突破，统一管理思想、打造管理团队、构建业务模型，同时在经济税收观的统领下，服务大局、服务自治区经济发展，积极探索适合当地实际的大企业税收管理途径。
一、以经济税收观统领大企业税收风险管理目标
**自治区是资源大省，尤其是煤炭资源，目前开采量及销量双双居于全国首位。煤炭行业实现税收占全区税收总量比重很大， 2013 年实现税收 389 亿元，占全区总收入的 35.19%。可以说，煤炭行业税收管理的健康发展，对全区税收收入稳定入库起着至关重要的作用。
（一）当地煤炭行业经济税收情况趋势
一是煤炭行业持续维持颓势，税收持续负增长。2013 年以来，**煤炭行业持续低迷，税收大幅减收。全区国税煤炭行业 1-10 月入库税款 292 亿元，同比减收 78.2 亿元，减收额超过了全部税收收入的净减收额（68.6 亿元）；降幅 21.1%，与去年同期降幅（6.3%）相比又下探了 15 个百分点；税收收入总量下滑至 2010 年同期水平，占国税全部税收收入的比重由 40%下降至 35%。其中，煤炭采选业入库 238.4 亿元，同比减收 61.8 亿元，降幅 20.6%；煤炭运销业入库 53.6 亿元，同比减收 16.4 亿元，降幅 23.5%。
二是可预见的未来煤炭行业难以重回历史高位，税收前景不容乐观。首先，经济增速放缓对煤炭需求增长趋缓。据中国煤炭协会预测，未来五年全国煤炭需求年平均增长 1.5%，再加上部分省市相继出台政策限制外煤涌入，未来**煤炭外销增长的可能性较小。其次，产能过剩现状导致价格低位回升的动力不足。目前全国煤炭产能近 42 亿吨，产能过剩约 5 亿吨。总体看，供大于求市场格局将在短期内难以有根本性改变，煤炭价格低位回升的动力不足。第三，防治大气污染抑制煤炭消费。国务院大气污染防治行动计划要求京津冀鲁在 2017 年前压减煤炭消费 8300 万吨，长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长，该计划实施后将减少当地在上述地区外销煤 7500 万吨。上述效应的叠加，均会形成对总需求的减少，当地煤炭税收前景不容乐观。
（ 二 ）
煤 炭 定 点 联 系 企 业 经 济 税 收 情 况
金额单位：万元
企业名称 2008 年 2009 年 2010 年 2011 年 2012 年 2013 年
税收合计增幅税收合计增幅税收合计增幅税收合计增幅税收合计增幅税收合计增幅
鄂 尔 多 斯 市 乌 兰 煤 炭 集 团 有 限 责 任 公 司23574120.5%3542350.3%3982312.4%6482962.8%58518-9.7%56694-3.12%
** 满 世 煤 炭 集 团 有 限 责 任 公 司21282.98127.65%30093.141.40%68130.5126.40%104521.653.41%61869.11-40.81%70468.9913.90%
** 汇 能 煤 电 集 团 有 限 公 司69907.51110.48%97517.939.50%13503438.47%234937.573.98%118812.7-49.43%176163.548.27%
** 伊 泰 集 团 有 限 公 司158762.2104.31%23888350.47%39024963.36%504952.329.39%376255.8-25.49%309831.8-17.65%
** 伊 东 煤 炭 集 团 有 限 责 任 公 司25263.2154.90%32968.130.50%50124.452.04%71370.2642.39%77125.448.06%42164.78-45.33%
从表中可见，当地涉煤定点联系企业从 2012 年缴纳税款开始出现大幅下滑，2013 年部分企业缴纳税收有所增长，但总体形式依然严峻。
（三）加强煤炭企业税收风险管理是经济税收观的直接体现
根据目前煤炭现状，预计 2014 年若煤炭价格没有大的调整，煤炭税源基本与 2013 年持平，总量仍将维持在 385 亿元左右。面对如此严峻形势，大企业税收管理部门应立足本职工作，充分发挥风险管理在税收管理中的重要作用，以经济税收观为指导，采取全环节风险管理的各项措施，深入了解企业、把握经济走势、掌握税收风险、纠正违法行为，最终达到促进大企业建立税收风险内控机制，提高税法遵从，促进税收增长的目的。
二、以项目管理模式构建风险管理业务核心
（一）制定风险管理对象
煤炭行业大企业税收管理对象，是在总局定点联系企业在**成员企业基础上，以经济税收观看待税收风险管理，体现在大企业税收管理部门对地区税收收入做出的贡献。科学制定管理对象，主要以税收规模与税收遵从意愿为坐标轴进行划分，即将税收规模大但税法遵从意愿度较低的企业纳入管理对象。其中，税收规模不仅要考虑税收收入的多寡，还应充分具备行业代表性，反映出行业发展的特点。所谓遵从意愿，可以从以下几个方面进行量化，一是是否有行之有效的风险评估程序；二是能否向大企业税收管理部门报告其经营模式及可能出现税务风险的业务区域；三是能否提供足够的税收治理保障措施，并向大企业税收管理部门提供税务决策过程；四是董事会成员和管理层的是否能够积极参与税收风险管理。
（...
篇三：国税、地税合作交流材料
税局、国税局深化国地税征管体制改革经验做法汇报 市地税局、国税局深化国地税征管体制改革经验做法汇报市地税局、国税局深化国地税征管体制改革经验做法汇报
XX 市地税局、国税局积极策应征管体制改革部署，追求理念同心、行动同力、落实同步，坚持法治引领、改革创新、协同共治，以合作革除旧的单方征管缺陷和惯性依赖，在服务税户、发力征管、强化执法上取得明显成效。XX 年，XX 市国﹑地税在深化征管体制改革工作方面主要抓好了以下工作：
一、管弦迭奏，服务一个音调
为解决 虫 纳税人办税标准不统一 袖 、不便利及纳税人两头 卷跑等问题，该市国、地 铀 税在整合办税资源、优 漾 化办税流程、减轻办税 灭 负担等方面联合发力， 聚 确保纳税服务同一标准 伎 ，促进深度融合。
瞻 一是整合办税资源，合 冤 建一体平台。在所有县 要 地税局、国税局实现互 医 相进驻对方服务厅、共 邪 同入驻行政服务中心的 筒 基础上，临川等县的乡 怨 镇国税分局尝试代征地 讯 方零散税收，宜黄、崇 戚 仁、金溪、南丰 4 个县 寄 在当地政府的统筹下， 摘 统一规划建设联合办税 傣 服务厅，实现“一窗双 吟 系统、事项一窗办”， 拥 让纳税人“进一家门、 蔗 办两家事”，避免“两 账 头跑、两头找”，降低 仪 了办税成本。目前，该 奄 市国地税
联合办税服务 哀 窗口数量达到 58 个。
访
二是统一流程标准 敌 ，规范对外服务。制定 安 了《XX 市国地税办税 学 服务人员管理和考核办 靡 法》，统一办税流程、 铀 统一服务标准，做到首 牟 问及一次性告知责任覆 顽 盖双方业务，延时限时 寸 提醒预约同步，让纳税 桨 人“首问一个人、通联 己 涉税流”；精简办税资 处 料，一次采集双方共用 哎 ，XX 年双方累计联合 蕉 采集财务报表 2642 巨 9 份；国地税联合维护 问 纳税人权益，处理双方 舆 涉税服务诉求 25 件， 越 联合开展税收宣传 52 履 次，培训纳税人 688 诫 5 人次。
三是信用 渐 联合评定，奖惩措施同 燎 源。共同打分评定共管 福 户，共享资料，动态管 鲍 理，信用互认，全市联 章 评 XX 年度纳税信用等 陵 级 4510 户；开展“ 帆 银税互动”，帮助 B 级 存 以上纳税人获得无抵押 墟 担保贷款扶持，该市 1 币 15 户纳税人通过“税 搂 贷通”项目取得贷款 3 虱 .67 亿元，促进纳税 镑 信用社会化共享运用； 臀 广昌县制定《税收守信 抱 激励与失信惩戒管理办 郧法》，建立企业信用监 荐 管警示系统，将纳税信 虚 用纳入政府采购、土地 抗 供应、出国出境等应用 弊 范畴。
二、双轮同轨， 凶 管理一个尺度
为适 早 应税源深刻变化的新趋 霹 势，XX 市国、地税部 些 门坚持简政放权、放管 粱 结合，在税收户籍、税 哉 务发票、定额核定等方 吩 面管理同一尺度，进一 舜 步提高了征管质量和效 臂 率。
一是税源户籍 动 同管，扎牢征管基础。
钵 同步推进“五证
合一” 芽 等登记制度改革，共同 栅 做好换证变更前台辅导 悬 、采集信息后台传递工 棉 作，累计联合办理新设 随 立登记、变更登记和协 菊 同注销登记 19897 胰 户；以“金三上线”为 叮 契机，开展国地税共管 晒 户分类比对，实现管户 兢 数据并档统一；联合组 芯 织营改增户调查确认， 蓄 实地核查税源基础信息 轩 ，全市27351 户营 治 改增纳税人资料顺利交 锈 接，做到不重户、不漏 勿 户。
二是计税标准 写 统一，共同确认结果。
西 采取“方案联合制定、 泻 信息相互交换”的方式 癣 ，协同开展 12241 蜀 户定期定额个体纳税人 躬 的定额核定，保证双方 崩 计税标准一致；联合开 噶 展企业纳税人典型调查 陨 和涉税信息采集、测算 磐 及确定应税所得率，共 脐 同核定征收企业所得税 制 ；联合确定了本地房地 矮 产开发经营企业销售未 柄 完工开发产品的计税毛 乙 利率标准，统一了房地 阿 产行业应纳税所得额的 袖 计税依据。
三是税 杖 务发票合控，堵塞税收 达 漏洞。联合印发《加强 渠国地税合作规范代开增 枯 值税普通发票流程的规 馒 定》，规范国税代开增 蜘 值税发票环节地方税费 努 附征流程，将城建税、 苫 教育费附加、个人所得 钒 税等地方税费纳入国税 蛤 “先税后票”完税前置 放 机制中，促进“以票控 息 税”回归；执行联系单 矣 制度，满足“营改增” 叮 过渡期纳税人发票需求 聪 ，防范多开少征风险。
词 一年来，该市国税在代 诗 开发票环节累计征收地 绪 方税费 2847.31 沪 万元，地税累计为国税 寐 征收税款 1995.2 鸽 万元。
三、弓弩齐发， 划 执法一个劲道
积极 吼 推进涉税信息共享、执 砰 法适度整合，协同开展 顿 征管互助、风险管理， 鼓 联合进户稽查，促进税 飞 收执法标准的统一、执 摊 法水平的提高和税收震 匡 慑力增强。
一是实 猖 施信息聚合，防范税收 炸 风险。共享双方内部涉 脂税信息，以半月为周期 韭 ，交换“金三”系统内 位 尚未实现实时交互的业 峨 务域数据，累计共享信 少 息 194613 条；联 埋 合采集第三方涉税信息 烂 ，依托全市 51 个部门 候 建立的信息平台，双方 看 采集了 98 万条信息并 厕 开展联合分析应用；联 茸 合开展经济税收分析、 茨 协同监督管理及国地税 郭 间的关联指标比对，识 创别税款征收风险。XX 氟 年，该市国地税通过共 窜 享信息累计增收 638 掣 5.84 万元。
二 增 是开展征管互助，提高 厂 征管效率。完善二手房 衙 销售和其他个人房屋出 赃 租“双代”管理，合作 溺 设计开发各税种间不含 侥 税换算工具，确保了计 勘 税口径相同；互认建筑 叛 企业外出经营管理状态 贵 ，共享机构所在地开具 甭 核销和经营地报验登记 旋 业务信息；联合开展经 皂 济税收分析，开展了增 答 值税、消费税与城市建 喂 设税及附加等国地税之 耕 间的关联指标比对；协 怪 同开展了房地产一体化 吮 管理，双方依靠协同管 珐 理累计增加建筑房地产 真 业税收 25669.6 膨 7 万元。
三是联合 摘 进户稽查，增强威慑效 咬 果。联合制定《案源管 织 理办法》《轮查和抽查 岔 选案管理办法》，开展 葱 案源管理合作，探索建 扯 立随机和竞标方法选派 譬 执法检查人员的“双随 励
机”抽查制度；双方确 堂 定共查对象，做到联合 质 进户、各税通查、文书 趁 各制、结论单下，专项 慈 稽查协作进行、日常稽 坑查联合开展、举报案件 誉 联合查处。全年累计对 仆 22 户纳税人开展联合 怯 稽查，查补入库税款、 膜 滞纳金及罚款 1766 豪 .98 万元，有效增强 兴 了震慑作用，提高了税 科 法遵从度。
四、携手发 剖 力，协作一个步子
滩 XX 市国、地税共谋发 玄 展大计，真诚合作，积 凰 极探索“组团上阵、相 歹 互嵌入”的合作模式， 田 在税收宣传、风险管理 遭 及干部交流等方面成效 茶 明显。
一是组建辅 庇 导宣传团，共发税收声 和 音。立足微信公众号等 痊 新媒介平台，共同编印 衣 税收宣传资料，联合发 据 布营改增、金税三期等 降 国地税关联业务公告， 瀑 同频发声扩大影响力； 阎 高新区、南丰县等国、 朵 地税组织了取得“三师 许 ”资格的干部组建纳税 垣 服务专家团队、上市税 锚 收援助团队等志愿组织 坞 ，实行跟踪化咨询服务 法 ，主动帮助涉税筹划， 鞋 从企业新办到正常经营 种 ，提供一揽子个性化服 严 务；黎川、资溪等县国 佑 、地税共建纳税人权益 汀 保护组织，完善纳税服 煞 务投诉管理和需求，健 帮 全了联动响应举措，受 贾 到了纳税人高度称赞。
摄
二是成立风险管理 输 团，拆除数据烟囱。成 奄 立了由国地业务骨干参 窍 与的风险管理团队，进 件 行数据整备和风险分析 钨 、识别、排序、应对等 同 环节的合作；双方以行 在 业和事项为核
心，对房 硼 地产业、建筑业、金融 抄 保险业、生活服务业、 厕 物业行业、旅游业等行 蜘 业和股权转让等资本交 恼 易事项开展风险协同管 星 理，依据国地税各自风 便 险特征库、风险分析模 嗓 型、风险识别指标，共 濒 同制定风险筛查指引和 轧 风险应对预案，共同防 伊 范税务风险。一年来， 巍 该市国地税累计风险应 蘸 对税款 4763.03 斌 万元。
三是创设难 赁 题攻关团，互鉴税收经 岭 验。以人才流动为突破 雌 口，将各自长期积累的 素 工作经验聚合共享、跨 讽 界交融，激荡碰撞出裂 在 变的思维活力。双方共 赋 同建立了 13 个税收调 阴研课题组，针对信用应 研 用、欠税清理等双方共 炎 性难题开展联合攻关； 饮 共同制定互派干部挂职 振 锻炼实施方案，互派 6 挟名干部挂职交流工作， 鲁 挂出单位和派出单位对 喷 挂职干部实行双重管理 宣 ，为挂职人员施展才华 赠 提供平台、创造条件, 裸 倡导挂职人员“拜师学 淮 艺”“跟班学习”，进 忠 一步促进优秀经验的相 肚 互借鉴和智慧成果的相 幢 互融合。
篇四：国税、地税合作交流材料
税务局国税地税征管体制改革专题民主生活会个人发言提纲根据中共国家税务总局 XX 联合委员会办公室关于印发《中共国家税务总局 XX 税务局委员会国税地税征管体制改革专题民主生活会》（X 税党委办发〔2018〕X 号）精神，按照《中共国家税务局 XX 市税务局联合委员会国税地税征管体制改革专题民主生活会工作方案》。我本人紧紧围绕“强党性、聚合力、履职能、比奉献、晒业绩”主题，通过深入学习、走访调研、征求意见建议、谈心谈话，并就重点围绕的四方面内容进行了认真查摆，现将对照检查情况汇报如下：
一、加强学习，进一步坚定理想信念。
通过深入学习党的十九大精神，特别是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为深化理论武装的首要政治任务，我深刻理解了习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、科学体系、精神实质和实践要求，在税收工作岗位上，能自觉把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的举措、领导工作的本领，牢固树立了“四个意识”，坚定了“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，为全面完成税收征管体制改革，奋力谱写新时代 XX 税务新篇章提供了强有力的
思想保证和精神动力。但在作风方面也还存在一些不足：一是工作重布置轻检查、重结果轻过程的现象；二是服务基层还不够深入，到基层调研较少，与基层一线干部交流的机会不多、时间不够，还需要经常深入基层调查研究，密切联系群众，关心深化国税地税征管体制改革工作中来自基层的呼声；三是个人党性修养需进一步锤炼、修炼、提升，特别是通过党建引领，促进税收业务工作方面有待加强。
二、对深化国税地税征管体制改革的认识 国税税务征管体制改革，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，深刻认识国地税合作的重要性 我国目前的征税体制确立于 1994 年的分税制改革，实行按税种把收入划分为中央税、地方税以及共享税，并同时设立国税局、地税局两套税务机构进行税收征收管理。经过 20 多年的时间，税制改革步伐不断加快，国家税务总局一直倡导并推行国地税合作事项，逐渐发布了合作规范 1.0，2.0，3.0，纳税人对国地税合作也提出更高的需求，国地税合作的重要性日益凸显。
(一)办税服务向一体化接续 各级国税局、地税局联合开展信用等级评价和税银互动，联合开展税收宣传，加强与工商、质监等部门的配合， 全面实施“多证合一、一照一码”登记制度改革，通过信息交换平台，让数据多跑路，让税户少跑腿。纳税人在联合办税服务厅可以享受到一站式服
务、一次性申报、一次性缴纳所有税款、一次性办理所有涉税业务，不需要往返于两个税务机关，有效的节省了纳税人的时间、人力、物力、财力,提高了办税服务质量。
（二）税收征管向互助化迈进 在通过共建、共驻办税服务厅和互派人员等方式，更好地便利纳税人办税的基础上，实现服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，极大的提升工作质效。开展国地税联合办税服务，税务机关以业务流程控管促使相关税费及时足额征收，实现双方征管信息的共享和比对，强化税源的征收管理，既为纳税人提供优质服务，也同时填补了征管漏洞，减少了税源流失。
（三）税收执法向协同化转变 在执法过程中，对确有税收违法行为的，在事实、情节、性质及社会危害程度等因素基本相同或相似情况下，执行相同的处罚标准；对确需单方面开展检查工作的，检查报告单独审理，独立做出税务处理决定，互相抄送副本留存使用，国税局征收增值税、消费税和企业所得税，地税局以国税局 处理决定为依据征收地方税费，形成成果共享机制，进而营造良好的税收执法环境，彰显税法的公平、公正性。
（四）联合办税向提升形象跨越 国地税联合办税实行统一纳税服务标准、办税方式、服务手段，简化了办税业务流程，减轻了纳税人负担。优化纳税服务，让纳税人感受到了不同税务管理机关的统一管理、统一服务的规范和标准，
有助于纳税人准确、快捷、便利的履行纳税义务，从而提升纳税人满意度和纳税遵从度。同时，方便了纳税人对税务部门的监督，税务行政效能大幅提升，维护了税法严肃性。通过联合办税，更好地实现了基层税务部门和纳税人“两个减负”，有利于进一步促进税务部门整体形象提升。
二、存在的问题
(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面。通过深入学习党的十九大精神，特别是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为深化理论武装的首要政治任务，我深刻理解了习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、科学体系、精神实质和实践要求，在税收工作岗位上，能自觉把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的举措、领导工作的本领，牢固树立了“四个意识”， 坚定了“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，为全面完成税收征管体制改革，奋力谱写新时代 xx 税务新篇章提供了强有力的思想保证和精神动力。但是在学习效果和贯彻运用上还不尽如人意，主要问题有：一是被动接受多、主动学习少，能够积极参加各类集体学习活动，但是自己静下心来研读、领悟的时间不多，因此有一知半解的情况存在。二是通过学习明白了原文原理，但对其中折射出的极具现实指导意义的辩证法运用不多，通过辩证的思维和方法解决工作难题的能力有待
提升。
(二)认真执行党中央决策部署和上级党组决议决定方面。在工作落实和业务指导上仍有不足，主要问题有：一是在工作落实中，我对科室和干部职工的提醒督促太过于频繁，目的是为了提升效率，但换位思考，这样做一定程度上会起到反作用，反而过犹不及。二是对分管不久的政策法规和财务管理工作还不够精通，学习业务知识的进度赶不上工作需求，不能精准指导分管科室开展工作。
(三)对党忠诚老实，对党组织讲实话、讲真话方面。在推动责任落实和沟通协调上需要加强，主要问题有：一是未能将严守政治纪律和政治规矩的自觉性和必要性全面灌输 到干部职工身上，在一定程度上存在着思想认识不到位、监督检查乏力的现象。二是在有些工作上未能及时与其他班子成员沟通，或未能及时提醒、督促他们，致使个别工作出现了事前沟通不充分、事中协调不顺畅、事后效果不显著的现象。
(四)担当负责，攻坚克难，履行全面从严治党责任方面。在履行监督责任上存在一些问题，表现在：一是按部就班开展党建、党廉工作，一定程度上只满足于完成规定动作，主动监督、创新形式监督的方法和手段不多。二是对党纪党规、纪检监察、财经纪律等方面的条例条规还没有完全掌握。
(五)纠正“四风”不止步，抓住主要矛盾，摆表现、找差距
方面。在一些小的细节和个人工作作风上仍有瑕疵，表现在：一是一是在工作中偏重于看得见的重点工作、主要事情，对自认为是次要工作的环节重视不够，调研不够深入，督促没有跟上。二是工作创新不够，存在求稳思想，在一定程度上缺乏闯劲、拼劲，精神状态有时会有些懈怠。
(六)严格执行廉洁自律准则，坚决反对特权思想和特权现象方面。作为副职领导，在廉洁自律工作的宣传、引导、监督上有待补足，没有及时把纪检业务方面的课补上，导致对分管科室的监督执纪工作指导不够，有时候在按制度办事 的方面还存在“失之于宽、失之于松”的现象，执行规定不够严格。
二、存在问题的原因分析 针对上述问题，本人从严从实进行了根源剖析。认为有主观方面的原因，还有复杂的思想根源等方面的原因，具体分析如下：
(一)理论学习时辩证思维学习不深入。深入学习理论的自觉性和主动性还不够，尤其是对政治理论中折射的辩证思维和辩证法没有充分掌握，导致工作中还存在因循守旧、墨守成规的弊病。同时，对思想政治工作认识不到位，忽视了对政治理论细节方面的学习和深化。
(二)落实工作时轻重缓急把握不精确。这表现在两个方面：一是没有按照主次、轻重、缓急对工作进行科学安排，导致在提醒督促时眉毛胡子一把抓，致使个别干部产生了不
被信任感。二是没有按照先后、难易、繁简对业务学习进行周密安排，导致业务学习进度较为缓慢。
(三)协调督促对沟通技巧运用不纯熟。在带领、督促、协助分管科室完成工作任务的时候，我一般都专注于工作本身，很少运用灵活手段提升分管科室和人员的积极性。同时在与班子成员的沟通中，我也有你好我好、相互留余地的考 虑和顾虑。
(四)党建工作时工作职责落实不全面。对于从严治党工作的重要性，我是有充分认识的。但由于忙于业务工作，开展和参与党建工作时偶有应付了事、蒙哄过关的心理，浮于表面，忽略实质提升。同时在统筹部署工作时，我没有把党建是第一要务和最大政绩的原则落到实处上，也是要深刻检讨的。
(五)开展工作时创新措施应对不及时。工作标准不高，满足于一般化，缺乏先创先干意识，并且对于新情况新问题研究不够，措施办法不多。影响到工作作风的转变，形成了常用老眼光、老办法、老经验去对待和处理新问题，使工作缺少前瞻性和创造性。
(六)开展廉洁自律教育时重视不到位。基层县局处于税收征管一线，往往是“一根针、千条线”，日常工作十分繁杂，迫于组织收入任务和繁杂的各类专项业务，重收入、重税收征管，轻监督、轻思想政治工作的思想还是存在的。
三、整改方向和措施
(一)运用辩证思维。要不断加强理论学习，通过学习党的十九大精神和习近平新时代思想，提高自身理论素养，提升理论认识水平，提升运用辩证思维和辩证法解决实际工作 难题的能力。自觉同党中央保持一致，做到“家事国事天下事，事事关心”。
(二)严守纪律规矩。在严守政治纪律和规矩中走在前、做表率，以更高的政治标准、更强的能力水平、更好的工作作风，做到始终严守党的政治纪律和政治规矩，保持政治定力，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。
(三)深化党建工作。思想上的重视要体现在行动上，要更加注重党建工作质量，加强自身建设，提升理论学习、政策学习的质量。履行党员义务，奉行党员权利，过好双重组织生活，推动县局基层党组织建设。积极做好领导带头讲党课事宜，在党建工作上积极配合，发挥示范带头作用。
(四)勇于担当作用。首先是抓学习，根据自己分管的工作，加强对业务知识的针对性学习研究，力求学的深一点、学的透一点，不断提升解决新矛盾、新问题的能力。其次是抓协调，进一步增强自身的领导领导领导能力和业务能力，对分管科室的工作做出更好的指导，更好地调动分管科室、分管人员及其他科室间的协调配合。
(五)敢于纠正“四风”。大力秉持“作风建设永远在路
上”的政治要求，紧紧扭住落实中央八项规定精神不放松，全身心投入从严治党和作风建设工作。经常性地对分管科室 的工作纪律、工作作风和八项规定执行情况等进行监督检查，有效防止违规违纪行为发生。
(六)强化廉洁自律。主动认领分管部门和分管领导的党风廉政建设责任，切实履行“一岗双责”。对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，落实“一管三包”制度，对分管部门的本职业务、执法风险、廉政责任进行“三包”。经常性地运用各种场合对分管科室和人员开展廉洁自律教育。
我身上存在的问题不仅仅是自己总结的这几方面，整改的措施也有不够到位的地方，真诚的希望每一位与会领导、同志们能够当面提出，加以批评指正。谢谢大家。2018 年民主评议党员个人自评材料
一年来，本人深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线、方针、政策，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，严格遵守党的政治、组织、廉洁、群众、工作、生活纪律，加强自身党性修养，认真履职尽责担当，积极争做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。
一、践行“四个合格”情况
（一）在政治合格方面。始终把严守党的政治纪律和政治规矩作为思想和行动的准则，严格按照“两学一做”和增
强“四个意识”的要求，坚持正确的政治立场，做到了政治信仰不动摇、政治立场不含糊、政治方向不偏移，在大是大非问题上旗帜鲜明、立场坚定、态度坚决，始终与以习近平同志为核心的党中央在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上保持高度一致，坚决贯彻落实中央和上级各项决策部署。工作中，积极乐观、勤勉敬业、履职尽责，以只争朝夕的紧迫感和责任感，积极作为，始终保持良好的精神状态，自觉增强工作的积极性、主动性和创造性，不断学习业务技能和政策法规，不断提升自身工作能力。不断创新转变工作方式方法，注重发挥创造精神，敢于担当，勇于负责，加强同事间的团结协作，主动研究解决工作遇到的困难和问题，始终坚持不忘初心、牢记使命，认真做好本职工作。
（二）在执行纪律合格方面。始终牢记党的宗旨“高线”、组织原则“准线”、权利义务“基线”和纪律规矩“底线”，自觉践行的党的宗旨，严格遵守党的各项纪律和改进作风各项规定，时刻用党的纪律规矩约束自己的言行，不断增强敬畏意识，自觉接受监督，始终坚持把遵规守纪内化为自觉行动，见微知著、防微杜渐，从点滴之处筑牢思想防线，始终对党忠诚老实，说老实话话、办老实事、做老实人。
（三）能时刻牢记党的宗旨，牢固树立全心全意为人民服务的思想，在工作中能处处以党员的标准严格要求自己，工作以身作则，处处发挥共产党员的先锋模范作用。对待自
己分管的工作，能够认真负责，脚踏实地的抓好局党组布置的每一项工作，切实树立"落实也是创新"的工作理念。
能够时刻牢记入党誓词的要求，认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，认真学习和贯...
篇五：国税、地税合作交流材料
维吾尔自治区国家税务局 新疆维吾尔自治区国家税务局 文件文件新疆维吾尔自治区地方税务局 新疆维吾尔自治区地方税务局新国税发〔2015〕153 号
新疆国税局 新疆地税局关于成立国地税 合作规范工作领导小组的通知
伊犁哈萨克自治州国家税务局、地方税务局，各地、州、市国家税务局、地方税务局：
为认真贯彻落实《国家税务局 地方税务局合作工作规范（1.0 版）
》 （以下简称《合作规范（1.0 版）
》 ）
，加强国、地税合作工作，新疆国税局、地税局决定成立新疆国地税合作规范工作领导小组（以下简称领导小组）
。现将领导机构组成人员及职责
— 2 — 明确如下：
一、领导小组组成人员及其职责 一、领导小组组成人员及其职责 组
长: 佟
伟 自治区国税局党组书记 局长 赵
炜 自治区地税局党组书记 副局长 副组长：徐
岩 自治区国税局党组成员 副局长 关
平 自治区国税局党组成员 副局长 张英俊 自治区地税局党组成员 副局长
李建飞 自治区地税局党组成员 总经济师 成
员：徐瑞峰 自治区国税局办公室 主任 王志新 自治区国税局政策法规处 处长 吴继敏 自治区国税局货物和劳务税处 处长
范秉武
自治区国税局进出口税收管理处 处长
巴乐克
自治区国税局所得税处 处长
罗爱民
自治区国税局收入规划核算处处长
李
伟
自治区国税局纳税服务处 处长
王洪仁
自治区国税局征管和科技发展处 处长
佐
克
自治区国税局大企业和国际税务管理处 处长
孙建东 自治区国税局稽查局 局长
方建超 自治区国税局直属税务局 局长
万
飞 自治区国税局信息中心
主任 刘玉学 自治区地税局办公室
主任
康长军 自治区地税局征管和科技发展处 处长 周
萍 自治区地税局政策法规处 处长 许
静 自治区地税局营业税处 处长 陈跃年 自治区地税局所得税处 处长 陈国安 自治区地税局财产和行为税处 处长 郭进军 自治区地税局计划财务处
处长 朱国兴 自治区地税局稽查局
局长 王光明 自治区地税局直属征收局
局长 万志新 自治区地税局计算机中心
主任 主要职责：领导全区国地税合作工作，定期召开领导小组会议，重点研究布置年度合作任务，合作项目，协调解决合作中遇到的重大问题，交流重要活动安排和重大工作部署。
二、领导小组办公室组成人员及其职责 二、领导小组办公室组成人员及其职责 领导小组下设办公室，办公室成员由国地税相关人员组成：
主任：王洪仁
陈国安 副主任：郦剑
郭鹏辉
王程新
寿爱旗 成员：周二雷 吴江 刘琼
沙拉木
郝玲玲 主要职责:按照国地税合作工作领导小组工作部署，研究制定相关工作方案，协调合作规范的各项工作，定期向领导小组汇报工作开展情况，督促指导各工作组按照工作部署开展各项工作。根据各合作规范小组提交的工作开展情况 ，定期上报国家税务总局。
— 4 — 三、合作规范工作小组组成人员及其职责 三、合作规范工作小组组成人员及其职责 领导小组办公室下设综合工作小组、纳税服务合作工作小组、征收管理合作工作小组、税务稽查合作工作小组、信息共享合作工作小组、其他事项合作工作小组等六个工作小组，各小组组成人员及工作职责如下：
（一）综合工作小组 （一）综合工作小组 组长：徐瑞峰
刘玉学 副组长：李文
马化亮 成员：罗涛 尚崇龙
张津芬 主要职责：做好综合协调工作，做好合作规范的宣传报道工作，负责上报总结、报告等文字的审核把关工作。
（二）纳税服务合作工作小组 （二）纳税服务合作工作小组 组长：顾志新
康长军 副组长：徐小彬 刘玉学 陈跃年 王光明 许静 鞠远明 成员：杨奉时
刘丽君 李睿 郭娟 郏鹏 艾斯哈尔 主要职责：按照工作职责，部署开展合作工作。一是国地税合作单位确立合作项目，拟定合作内容，设置合作方案，进而组织实施和开展；二是对已成功合作的项目，应将成功的经验、具体实施方案和办法向全区推广；三是合作单位应提出年度合作计划和方案，交领导小组审议，确立合作项目；四是合作单位应将合作的内容、开展的情况及取得效果及时向领导小组办公室提交。
1.联合设立登记 2.联合变更登记 3.协同办理注销登记 4.联合办税服务 5.联合为大企业提供个性化纳税服务 6.联合服务管理“走出去”企业 7.联合税收宣传 8.联合培训辅导 9.联合共建咨询热线 10.联合开展以需求为导向的满意度调查 11.联合共建纳税人权益保护组织 12.联合纳税信用评价 13.开展工作创新，并将创新的经验和做法报领导小组 （三）征收管理合作工作小组（三）征收管理合作工作小组 组长：王洪仁
康长军 副组长：郭鹏辉
陈跃年
王光明
许静
鞠远明 成员：张婷 刘晓 刘丽君 李睿 郭娟 郏鹏 廖蕾 鲁灵
主要职责：按照工作职责，部署开展合作工作。一是国地税合作单位确立合作项目，拟定合作内容，设置合作方案，进而组织实施和开展；二是对已成功合作的项目，应将成功的经验、具体实施方案和办法向全区推广；三是合作单位应提出年度合作计划和方案，交领导小组审议，确立合作项目；四是合作单
— 6 — 位应将合作的内容、开展的情况及取得效果及时向领导小组办公室提交。
1.委托代征税款合作 2.协同管理非正常户
3.协同开展定期定额户的定额核定工作 4.联合开展核定征收企业所得税工作 5.协同制定税收风险管理年度合作计划
6.协同开展风险应对 7.联合开展大企业税收风险管理
8.协同判定非居民企业构成常设机构资格
9.协同开展反避税调查 10.协同管理适用源泉扣缴管理的非居民税收
11.协同做好对外支付税务管理
12. 开展工作创新，并将创新的经验和做法报领导小组 （四）税务稽查合作工作小组（四）税务稽查合作工作小组 组长：孙建东 朱国兴 副组长：罗志伟 马志忠 成员：袁宝军 杨亮 李斌
陈艳荣
张松
王新纳 主要职责：按照工作职责，部署开展合作工作。一是国地税合作单位确立合作项目，拟定合作内容，设置合作方案，进而组织实施和开展；二是对已成功合作的项目，应将成功的经验、具体实施方案和办法向全区推广；三是合作单位应提出年
度合作计划和方案，交领导小组审议，确立合作项目；四是合作单位应将合作的内容、开展的情况及取得效果及时向领导小组办公室提交。
1.联合开展专项检查和区域税收专项整治 2.联合开展重点税源企业税收抽查和轮查
3.联合开展共同管辖纳税人的案件检查
4.协同开展案件协查 5. 开展工作创新，并将创新的经验和做法报领导小组 （五）信息共享合作工作小组（五）信息共享合作工作小组 组长：王洪仁
康长军 副组长：郭鹏辉
鞠远明 成员：陈海燕
陈惊云 马彦云
刘宁 杨洋 主要职责：按照工作职责，部署开展合作工作。一是国地税合作单位确立合作项目，拟定合作内容，设置合作方案，进而组织实施和开展；二是对已成功合作的项目，应将成功的经验、具体实施方案和办法向全区推广；三是合作单位应提出年度合作计划和方案，交领导小组审议，确立合作项目；四是合作单位应将合作的内容、开展的情况及取得效果及时向领导小组办公室提交。
1.共享双方内部涉税信息
2.联合采集第三方涉税信息
3. 开展工作创新，并将创新的经验和做法报领导小组
— 8 — （六）其他事项合作工作小组（六）其他事项合作工作小组 组长：孙凯宇 郭进军 副组长：马艳文 周萍 彭路 成员：郝文龙
李永玲
李春
范志华 主要职责：按照工作职责，部署开展合作工作。一是国地税合作单位确立合作项目，拟定合作内容，设置合作方案，进而组织实施和开展；二是对已成功合作的项目，应将成功的经验、具体实施方案和办法向全区推广；三是合作单位应提出年度合作计划和方案，交领导小组审议，确立合作项目；四是合作单位应将合作的内容、开展的情况及取得效果及时向领导小组办公室提交。
1.统一税务行政处罚裁量权基准
2.联合开展税收分析
3.联合开展税收调查
4.开展工作创新，并将创新的经验和做法报领导小组 三、工作要求 三、工作要求 （一）切实建立落实《合作规范（1.0 版）
》的保障机制 （一）切实建立落实《合作规范（1.0 版）
》的保障机制 各级国税局、地税局要成立合作工作领导小组，由双方主要负责人共同担任组长，由内设机构负责人担任成员，共同制定年度合作计划，部署年度重点合作事项，加强对本区域合作工作的组织和领导。各级国税局、地税局要建立联席会议制度，按照领导小组要求，研究布置本地年度合作任务和阶段性合作计划，协
调解决具体合作事项中遇到的重大困难和问题。自治区国税局、自治区地税局已将《合作规范（1.0 版）
》的落实工作纳入绩效管理系统考核，确保《合作规范（1.0 版）
》得到有效落实。
（二）加强指导，及时总结经验，定期上报本地工作开展情（二）加强指导，及时总结经验，定期上报本地工作开展情况 况 上级税务机关要及时指导下级税务机关开展合作工作， 密切关注《合作规范（1.0 版）
》试行情况，及时总结好的经验和做法， 将本地合作工作进展情况及工作总结按照绩效考核要求向自治区国税局、自治区地税局报送。
（三）创新合作方式，拓宽合作领域，推动国家税务局、地（三）创新合作方式，拓宽合作领域，推动国家税务局、地方税务局合作不断升级 方税务局合作不断升级 各地要在《合作规范（1.0 版）
》明确的合作事项和有关要求的框架下，在严格落实的同时，立足本地实际情况，不断探索创新合作方式方法，拓宽合作范围，积极鼓励基层税务部门大胆创新，推动国税局、地税局合作不断升级。
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新疆国税局
新疆地税局
2015 年 8 月 12 日
信息公开选项：不予公开 新疆国税局征管和科技发展处承办
办公室 2015 年 8 月 12 日印发
篇六：国税、地税合作交流材料
局税收风险管理工作经验交流材料 近年来，xx 市地税局按照省局总体部署，紧密结合 xx实际，积极开展税收风险管理工作，努力探索以风险管理为主线，提高税源管理和税收征管质量的新路子，有力地促进了税收收入的持续增长。提高认识，牢固树立风险管理理念 风险管理作为一种先进的管理理念，在引入税收征管实践后，已被证明是完全符合税收现代化进程的正确选择，在实现征管资源的有效配置、减少税收风险、提高纳税遵从度和税收征管效率等方面有着重要作用。xx 地税从统一思想、 提高认识入手，先后组织开 展了风险管理培训会、现场 哲 观摩会、经验交流会，让干 部切身感受到开展风险管理 授 对提高税收征管质量的作用 境 ，从而夯实了开展税收风险 畋 管理的思想基础。在风险管 班 理总体思路的把握上，经历 憧 了一个由点到面、由浅入深 甏 、逐步完善、不断深化的过 舾 程。XX 年，在凉州区地税 搔 局设立纳税评估分局，以工 槎 业园区彩钢房为切入点，建 立评估模型和预警指标，由 此拉开了风险管理的序幕。
猴 XX 年，又将评估分局职能 确定为风险管理，并在市局 砻 层面成立了保税分局，加强 狙 对总局下发千户集团、重点 企业和规模以上行业的日常 、 管理和风险应对工作，进一 楝 步突出风险管理导向。营改 呢 增全面推开后，又开展了大 盗 调研、大讨论活动，市局党 勉
组提出了“四个转移”工作 莹 思路，其中之一就是“征管 方式向依法行政和风险管理 忽 转移”，及时将发票科的工 郓 作职能转向大企业及税收风 陧 险管理，风险管理理念在全 倌 市地税系统迅速升温，xx 锓 地税税收风险管理工作步入 撤 了快车道。
防治并举，不 拈 断强化税源风险管理 一是 莎 不断加强日常管理，夯实风 恭 险管理基础。基础税源管理 渑 是税收风险管理的基石，只 尖 有把户籍管理、数据采集、 既巡查巡管等基础工作做扎实 弼 、做到位，税收风险管理才 呶 能拥有“源头活水”，才能 成为“有本之木”。xx 市 雩 局按照省局提出的“管理质 ぺ 效提升年”“征管基础夯实 年”等要求，着力打牢税收 嫠 征管基础。以“三证合一、 孺 一照一码”“两证整合”为 铴 契机，推进与国税、工商、 挠 质监等部门的信息交流，推 戈 行国地税联合办证，国地税 吝 登记信息实现了一次采集， 褐 按户储存，共享共用。定期 弭 开展管户信息比对，清查漏 汲 征漏管户，健全纳税人基础 谨 信息档案管理机制，强化日 鲷 常巡查巡管和后续管理，建 撖 立税源管理台账和巡查日志 荇 ，及时更新纳税人信息数据 Ｅ 库，堵塞税源管理漏洞。通 因 过对工商局股权转让信息的 采集比对，在办税大厅接入 纡 房管局房屋交易查询系统， ソ 在不动产交易大厅开设地税 β 窗口等一系列措施，有效提 高了税源管理水平，防止了 信息不对称造成的税收风险 。
二是持续开展专项整治 误 ，规范税收征管秩序。针对 矍 土地
增值税政策系统性差、 充 遵从难度大、执法风险高的 舭 特点，抓住项目预征、资产 雠 过户转让、项目清算等关键 苟 环节，制定《土地增值税清 锺 算工作规范》，编印《土地 增值税征管指导手册》和《 懋 纳税申报指南》，开发清算 兆 电子工具，规范了土地增值 骊 税征管工作流程，土地增值 蓠 税从 XX 年的 2095 万元 增长到 XX年的 1.28 亿 朽 元，增长了 5 倍。针对耕契 镊 两税接管后税源不明、征管 胱 被动的局面，建立源头控管 禳 机制，积极和国土部门沟通 瘢 协调，采集信息匹配税源， ⅶ 推送到基层单位逐户清缴税 款，XX 年入库耕契两税 1 就 .58 亿元，是 XX 年的 5 绽 .3 倍。针对房地产行业管 莸 理难度大、征纳风险高的问 庶 题，我们提出了“以房地产 案 企业生命周期为线条、按图 腥 索骥跟进税收管理”的一体 螬 化管理思路，制定《房地产 楸 行业税收一体化实施意见》 蚕 ，绘制了房地产行业税收管 潼 理流程图，持续开展了建安 徙 房地产行业税收专项清查， 岐 规范了房地产行业税收征管 胛 秩序。还开展了新农村建设 苕 税收专项清查、工业园区税 俳 收集中清缴、房屋租赁税收 冥 专项整治，破解了征管难题 铄 ，促进了收入增长。
三是 怕 深入实施信息管税，提高风 险管理水平。牢固树立数据 孪 意识，对内依托金三系统数 ﹂ 据集中优势，深入挖掘数据 咎之间的逻辑关系，查找风险 ㄅ 事项；对外借助综合治税机 蔚 制，加强与相关部门的信息 巾 共享，联合国税部门共同开 冈 发大数据平台，对政府各行 溆 业主管部门的涉税信息进行 砣 全面采集，有效利用，XX 婵 年通过大数据平台获取涉税 奴 信息 3200 多条。为
了避 铝 免业务科室各自为政，重复 栽 推送风险应对任务，基层分 靶局多头应对，疲于应付的局 瀹 面，将所有涉税信息全部移 介 交发票部门进行风险识别排 徐 序，统筹推送基层单位应对 铐 ，形成了一个出口推送，多 ㄏ 个入口承接的风险管理模式 敛 。在信息分析识别过程中， 腹 采用计算机识别和人工分析 箍 相结合的方式，有效提高了 钵 风险识别的精准度，发挥了 戈 信息管税把脉问诊的作用。
四是扎实做好风险应对，堵 瑛 塞税源管理漏洞。在强化数 褐据采集、精准分析识别的基 扣 础上，扎实做好风险任务应 汲 对工作，努力堵塞税源管理 啬 漏洞。首先，强化税种联动 悒 管理。按月建立分户分税种 蒉 税源台账，根据税种之间的 溆 内在联系进行分析比对，从 辖 中筛选异常申报数据实施风 砭 险应对。XX 年，我们运用 竿 “吻合度推进法”监控应对 城建税、教育费附加等附税 确 的漏征风险，共补征城建税 鹫 、教育费附加 788 万元。
持 其次，分层分级应对风险任 种 务。完成省局决策二包推送 的风险任务962 户，补征 殳 税款 710 万元，应对省局 ム 推送的 3 户大企业税收风险 切 ，补征税款 599 万元。市 训 局从金三系统中筛选所得税 侍预缴风险企业 79 户，推送 持 基层应对后补缴企业所得税 マ 1092万元。各县区局运 鹑 用彩钢房税收风控模型，督 豌 促 32 户纳税人自查补缴房 黩 土两税 892 万元；保税分 锌 局将大企业全流程风险管理 伢 的理念贯穿于税源管理的各 皋 个环节，实施风险应对 20 篷批次，核缴税款 3460 万 公 元。第三，做细纳税评估。
ゃ 建立行
业预警指标体系，完 堂 善纳税评估办法，对纳税人 讶 申报信息和其它涉税信息进 淆 行梳理、评估，查找异常， 岵 对存在较大风险的纳税人及 闱 时启动评估程序进行核实处 萄 理，形成“以评促管、以评 哑 促收”的良性互动，有效降 眦 低税收风险。XX 年，实施 纳税评估 255 户，评估税 塍 款 1800 万元。第四，强 枕 化约谈辅导。对全市建筑安 悯 装、金融保险、邮电通信等 蚕 重点行业典型涉税问题进行 ジ 分析甄别，通过电话、税企 飨 QQ 群、微信等渠道，有针 黪 对性地对纳税人进行政策宣 视 传、约谈辅导，提醒纳税人 期 规避涉税风险，提高税法遵 从。去年召开集中约谈会 1 ホ 0 场次，排查疑点数据 13 踪 000 多条，核查税款 14 裤 60 万元。
五是坚持抓大 祚 抓主抓重，发挥引领带动效 毹 应。按照“一般风险一般管 理，较高风险重点管理”的 原则，合理配置征管力量， 捡 强化重点企业、重点事项和 栲 重点税种管理，发挥抓大户 病 、抓重点、抓关键的带动效 鳄 应，提高了征管质效。首先 ，强化重点企业管理。对总 蛛 局确定的千户集团企业实行 摈 层级较高的个性化、专业化 饵 服务管理，采取案头分析和 陟 现场审计的方式应对税收风 垡 险，按月开展审核分析比对 废 ,全面监控企业的生产经营 瘾 和税收情况；对税收贡献较 Ｍ 大的重点税源企业，及时获 屈 取动态税源数据，分析税负 友 变化趋势，提高税源监控精 獾 准度。XX 年，通过千户集 童 团税收风险应对，补缴税款 晗 464万元，100 户重点 侃 企业入库税收 7.38 亿元 菥 。其次，强化重点事项管理 。根据企业内部股权转让、 关联交易频繁，税源管
理难 Ｙ 度较大的特点，进一步完善 霹 重点税源监控分析机制，抓 滦住股权转让、关联交易等重 枚 点事项和关键环节，强化信 作 息比对和跟踪监控，从而掌 浚 握税源管理主动权。XX 年 肀 ，我们从工商部门调取股权 漾 转让信息 428 条，补缴个 ヨ 人所得税、印花税355 万 气 元；针对铁塔公司与 3 户电 信企业存在关联交易行为， 绘我们及时对 1900 多条交 ⒙ 易数据进行比对分析，补缴 税款 464万元。再次，强 迓 化重点税种管理。营改增后 ，及时将征管工作重心转向 蛱 两项所得税和八个财产行为 群 税管理。树立“小税种、细 飒 措施、全征管”的理念，精 普 耕细作、深挖潜力，成效明 申 显。XX年入库财产行为税 5.5亿元，占到收入总量 的42.7%，与 XX 年同 庙 口径相比增长了 15 个百分 下 点，成为地方税收新的主体 蕈 税种。
六是高度重视团队 狄 建设，凝聚风险管理合力。
［ 成立了主要领导挂帅、班子 肝 成员分工负责、科室负责人 研 推进抓落实的税收风险管理 值 领导小组。从全系统选拔熟 傲 悉风险管理流程、掌握金三 诲 系统操作技能，精通财会、 税收、法律等专业知识，具 酲 有较强税源分析能力的 20 名业务骨干，组成市级风险 管理团队，在 23 个基层分 局成立了 2-3 人的风险管 洧 理工作小组，形成了市、县 殃 、分局三级联动的风险管理 岳 工作格局。具体工作中，按 欤 照风险管理的要求，在团队 扳 内部根据各人业务特长优化 狗 组合成若干个税种或行业风 奴 险应对小组，既发挥个人优 势，又凝聚团队合力，提高 厉 了风险应对的质效。特别是 谰
成立的保税分局，突出风险 沟 管理，开展团队合作，在不 簪 到 1年的时间入库地方税收 彬 2.5 亿元，同比增长 25 犸 .3%，达到了重兵保重点 Ａ 的效果。
七是积极研究税 佚 收政策，实现挖潜堵漏增收 煮 。深入研究政策，积极落实 北 政策，先后向市委、市政府 村 上报了《在 xx设立 XX 啤 倘 酒销售公司的建议》《延长 妾 产业链条增加地方财政收入 鼙 的设想》《关于“营改增” 航 工作的建议》等 8 份呈阅件 涌 ，既发挥了参谋作用，又防 氮 止了税收流失。在行政事业 涓 单位搬迁业务中，提前介入 殊 管理，积极汇报协调，将处 畦 于税法边缘地带的行政事业 曩 单位资产处置行为纳入税收 昕 管理，累计征收税款 803 郇 6 万元，填补了国有资产处 晁 置税收征管的空白。针对全 摆 市产业布局调整、城区企业 幂 出城入园、城镇土地使用税 焯税基日趋萎缩的趋势，依靠 Ο 地方党委政府、上下联动将 工业园区纳入房产税、城镇 莶 土地使用税征税范围，拓宽 笨 了“两税”税基，带动“两 税”收入总量从 XX 年的 4 漶 960 万元攀升到XX 年的 浸 1.58 亿元，年均增长 2 ど 6%，同时也有效防范了政 畦 策执行不到位造成的税收风 曩 险。
八是建立健全制度体 摩 系，形成管理长效机制。在 淀 认真执行总局《大企业税收 簌 风险管理指引》和省局风险 哉 管理工作要求的基础上，结 辆 合 xx 实际制定了《征管质 蟋 量考核暂行办法》《加强税 施 收风险管理工作的指导意见 医 》《税收风险管理分税
种指 镛 引》《税收风险管理团队管 理办法》等制度办法，绘制 觊 了税收风险管理流程图，建 弥 立“统一分析、分类应对” 甓 的风险管理体系，运用风险 ⑷ 预警指标、行业风险识别模 蟆 型和风险管理平台，初步形 柝 成了风险信息采集、分析识 囡 别、等级排序、任务推送、 稠 风险应对及反馈和考核评价 枋 的风险闭环管理。同时，在 坟 绩效考核中加大风险管理考 核指标的权重，定期通报风 咻 险应对工作成效，确保风险 骼 管理任务落到实处。
严格 ≡ 监督，有效防范税收执法风 獍 险 一是持续推进依法行政 铯 。健全的岗位职责体系是实 长 施税收风险管理的基础，通 觑 过合理分权、规范工作流程 ┭ ，制定了《税收管理员操作 诏 办法》《税收管理员工作作 簟 业标准》，严格执行全省税 柝 务行政处罚裁量适用规则和 囡 基准，形成了管理严密、相 错 互制约、相互补充的税收管 卤 理体系。加强督察内审工作 搔 ，对督察发现的疑点信息数 据以督办单的形式，下发基 层单位限期整改，并进行“ 蒹 回头看”和实地核查，对淡 濯 化责任、疏于管理的干部亮 蠕 出“红灯”，将执法风险消 肇 灭在萌芽状态。加强日常法 鲐 治教育培训，开展了依法行 信 政专题培训和执法风险辅导 揪 讲座，聘请法律顾问开展法 律咨询，有效防范了执法风 ㈩ 险。
二是加大税务稽查力 羟 度。充分发挥税务稽查最后 燧 一道闸门和打击涉税违法行 骠 为的拳头作用，深入开展重 艄 点税源企业
检查、税收专项 蝗 清查、区域税收专项整治， 翡 达到了以查促遵、以查促收 坑 的目的。XX年以来，累计 锥 检查各类纳税人1355户 呤 次，查补税款2.66亿元 忙 ，向司法机关移交违法案件 哮 1起。近两年，在媒体上公 蔬 布红榜纳税人 80 户，黑榜 纳税人 8 户，有力地震慑了 尸 涉税违法行为，市局稽查局 杲 被总局表彰为打击发票违法 迕 犯罪工作先进单位。大力推 姨 进以查促管，通过典型案例 溥 的稽查发现日常征管的漏洞 和执法中存在的风险，制作 揭 以查促管建议书，提出合理 蝗 化建议，达到了以查促管的 嗡 目的。
三是提高办税服务 选 质效。认真落实涉税审批事 幅 项前移，辅导企业提早预防 警 涉税风险，变发现型控制为 ｉ 预防型控制、变被动管理为 枘 主动管理，构建了和谐征纳 逸 关系。推行税库银横向联网 契 ...
篇七：国税、地税合作交流材料
全国税务系统纳税服务工作会议经验交流材料积极推进国地税协作 努力构建全方位的纳税服务体系 浙江省国家税务局
浙江省地方税务局
服务科学发展共建和谐税收既是税务部门服从服务当前党和国家工作大局的主题也是新时期税务工作的主线。总局肖捷局长把优化纳税服务促和谐与实施结构性减税保发展、深化税制改革调结构、加强税收征管保收入一起列为当前税收工作的四大任务进一步凸显了纳税服务工作的地位和作用。近年来在国家税务总局和省委省政府的正确领导和大力支持下 浙江国地税系统以建设服务型机关为目标 以税务文化建设为基础 以纳税人需求为导向 牢固树立 “征纳双方法律地位平等” 、 “公正公开和文明执法是最佳服务” 、 “纳税人正当需求应予合理满足”的理念按照“制度简明、程序简化、操作简便” 的要求 深入开展纳税服务的体系规划、 制度建设和手段创新努力打造具有浙江特点的纳税服务品牌已初步构建起全员、全程、全方位的纳税服务体系。
一、以“信息共享、业务合作”为目标进一步完善国地税联合办税机制 一 共建 12366 纳税服务热线 实现宣传咨询的通力合作。
2005年以来浙江国地税系统按照“集中接听、统一回复、部门协作、突出时效、跟踪管理”的原则投入人力、物力共建 12366 纳税服务热
2 线全面整合税法宣传和纳税咨询等服务功能简化语音流程规范业务分类完善接听功能定期开展业务知识和服务技能更新培训深入落实“来电必接、有问必答”的工作要求热心解答纳税人提出的各类问题做到“事事有回音、件件有着落” 。杭州市更是实现了国税、地税、财政的三方共建参照现代专业呼叫中心的做法将商业“客户服务”理念引入公共服务领域集税收宣传、政策咨询、办事指南、投诉举报于一体搭建起“信息互通、资源共享、相互支持、紧密配合”的综合财税服务平台。国地税共建 12366既降低服务成本又提供权威的政策解释受到了纳税人的广泛欢迎也得到了国际货币基金组织专家的高度评价。截至 2008 年底12366 纳税服务热线共受理电话 168 万个发送短信 1078 万条服务对象已延伸到港澳台等地区。
二联合办理税务登记实现办税事项的分工合作。2006 年以来 全省国地税系统按照 “一地一窗一证一码零收费” 的办理模式联合开展新办登记、变更登记、税务登记换验证、补办税务登记证等业务实现了纳税人办理税务登记“一户一证” 、 “一证两章” 。在此基础上省国税局和省地税局联合开发了“浙江税务征管信息共享应用系统” 全省 165 万户纳税人全部实现了国地税联合办证。嘉兴等地还实现了税务、工商“一窗式办证” 办证窗口“三合一” 通过对国税、 地税、 工商三部门工作流程、 网络平台、 信息系统的有机整合实现信息数据的自动读取、工商营业执照和税务登记证的同步发放从源头上保证了登记信息的完整性和一致性为实施数据比对、开展增值服务创造了条件。
三联合评定纳税信用等级实现服务管理的优化合作。2005年以来浙江国地税系统按照统一的标准和程序联合开展企业纳税
3 信用等级评定依据纳税人在税务登记、纳税申报、账簿凭证管理、税款缴纳等方面的税法遵从情况评定企业纳税信用等级并根据纳税人不同的纳税信用等级提供个性化服务。截至目前全省共评定AAA 级纳税信用企业 1479 户、AA 级纳税信用企业 1992 户、A 级纳税信用企业 4160 户促进了依法诚信纳税环境的形成有力地推动了社会信用体系建设。
四建立协作机制探索“一套制度、三个平台”的全面合作。以互信为基础、多赢为目标全省国地税系统还因地制宜开展了多种形式的纳税服务合作如推行税款征收“多税通缴” 、基础信息“数据通用” 、个体税收“定额通核” 、纳税申报“一户通催” 、税务检查“各税通查” 、税收宣传“税法通宣”的“六通”联合办税机制积极开展委托代征税款通过部门间的相互“借力” 服务资源配臵进一步优化服务效率进一步提高。目前浙江省国、地税局正在探索建立“一套制度、三个平台”的协作机制即包括更多涉税业务的联合办理制度和国地税网上办税一体化平台、 国地税社会化协税护税平台、国地税信息交换共享平台。日前已初步实现纳税人一次提交财务报表、国地税两局共享的目标国地税之间的深度协作为纳税人办税提供了更为便捷、高效的服务。
二、以“全程服务”为核心进一步推进纳税服务品牌建设 为切实解决纳税人办税“多头找、多次跑”的问题在总结基层经验的基础上2001 年 11 月浙江国地税系统按照“统一受理、内部流转、限时办结”的原则在全省范围内推行了全程服务制度将所有涉税事项的受理、办理统一集中到全程服务台对纳税人办理涉税事项实行“一次性”告知资料齐全的予以“一次性”办结能够当场办结的予以当场办结不能够当场办结的实行全程服务并
4 限时办结。改变了过去同一涉税事项需经多窗口、多科室流转办理的做法通过税务机关内部各职能部门的有序运作在承诺的服务时限内办结纳税人交办的涉税事项并及时反馈。此举受到了广大纳税人和社会各界的普遍好评。
随着税收征管改革的不断深化和税收综合征管软件的上线运行 根据岗责体系、 工作流与工作流模板的设臵要求适时对全程服务制度进行修订和完善。2007 年以推行办税公开为契机结合税收政策和征管流程的调整对全程服务项目再次进行修订形成了《全程服务项目一览表》。目前纳入全程服务项目的涉税事项共分为税务登记、认定管理、退税审批、税收优惠管理等 19大类 236 小项全程服务已扩展到整个税收征管过程形成了为纳税人的税前、税中、税后的全方位服务。8 年来共受理涉税事项 3459万件其中即办事项 2974 万件纳税人平均满意率达到 95%以上。全程服务制度实施后 推行承诺与责任并重的工作制度、 “统一受理、内部流转、限时办结”的运作方式形成了规范、透明、快捷、高效的服务机制使广大税务干部牢固树立服务意识、责任意识和团队精神变被动服务为主动服务促进了新型征纳关系的建立树立了税务机关良好的社会形象 全程服务制度已成为浙江国地税系统为纳税人服务的标志性品牌。
三、以深入落实“两个减负”为抓手进一步提升纳税服务效能 一优化业务流程推行服务管理一体化。按照“两个减负”的要求全省国地税系统全面清理、简并涉税事项及报送资料2007年以来共合并减少涉税事项 56 项减少报送资料 227 种解决了纳税人“多头报送、多次报送”的问题。贯彻实施省委省政府“扩权强县”改革 2007 年以来共取消行政审批事项 57 项下放行政审批事项 17 项。推行税源一体化管理建立税收分析、税源监控、纳税
5 评估、税务稽查各环节的联动机制通过“税收征管辅助系统”对分税种税源管理任务进行充分协调统一下达。同时实行工作台账管理对同一纳税人除举报案件和总局统一布臵的协查案件外在一个纳税年度内原则上只安排一次纳税评估或涉外税务审计、日常检查、税务稽查有效避免多头评估和重复检查减轻了纳税人和基层税务机关的负担。
二推广网上办税促进纳税服务多元化。积极推行多元化申报推广网上安全申报平台推进财税库银联网纳税人足不出户即可申报纳税。目前网上申报已覆盖国地税系统所有税种全省纳税人基本取消现金缴款方式。截至 2008 年底应用浙江国税网上安全申报平台和浙江地税网上办税系统的企业纳税人分别达到 41.72 万户、53.63 万户,分别占企业总户数的 99.17%、97.16%。探索建立“网上办税服务厅” 逐步实现待办事项提醒、政策咨询、预登记、申报、认证、抄报税、发票缴销、文书审批等涉税事项的网上办理大大节省了办税成本。
三创新办税方式推进纳税服务人性化。整合内部资源实现涉税事项“同城通办” 纳税人可就近选择办税服务厅办理涉税事项。规范办税服务厅功能区划将原功能性窗口分别办理的涉税事项归集到一个窗口办理实现多项涉税业务的“一窗统办” 彻底改变了原来纳税人围着流程转的情况。据测算纳税人以前办理注销业务需在申报、抄税、发票验旧等多个窗口排队平均耗时 30 分钟推行“一窗统办”后纳税人只需在一个窗口排队6 分钟内即可办结。此外为平衡窗口工作量在办税服务厅统一配臵智能排队叫号系统及服务评价器并配套提供导税服务、预约服务、延时服务、提醒服务等多种服务大力推行自助办税服务纳税人可通过自助办税系统
6 办理网上申报、网上认证、网上抄报税等涉税事项形成了“自助式取号、一站式办理、全程式服务”的办税服务风格。
四拓展服务内容推动纳税服务社会化。加强外部协作密切与工商、民政、公安、媒体、乡镇街道、行业协会等部门的合作壮大协税护税组织探索“政府支持、税务主管、部门协同、社会参与”的纳税服务社会化新途径。拓展农村税收服务在全省范围内推广使用“农民办税方便卡” 农民销售自产农产品可凭税务机关核发的方便卡开具发票省却了每次到村委乡镇开证盖章、再到税务机关开票的繁琐过程。在此基础上利用现代信息技术依托现有乡镇代征点等农村服务网点开发应用“农村税收征管服务系统” 、 “社会化办税服务平台” 在税务机关、农村税收服务网点和农村纳税人之间搭建起较为健全的税收服务网络基本实现“农民办税不进城” 提高了涉农服务水平。
四、以服务浙江经济社会科学发展为已任进一步落实税收优惠政策 “创业创新”是浙江精神的核心也是浙江国地税系统科学发展的不竭动力。当前全省各级税务机关以深入学习实践科学发展观活动为契机以服务经济社会科学发展为第一要务切实保障纳税人合法权益深入推进服务创新根据浙江块状经济发达的特点广泛开展行业建模工作目前已建成 123 个行业模型在降低涉税风险、公平企业税负、提高税法遵从等方面取得了显著成效。全省各级税务机关牢固树立“不落实税收优惠政策就是收过头税”的理念认真贯彻落实党中央、国务院“保增长、扩内需、调结构”和省委、省政府“标本兼治、 保稳促调” 的政策措施 不折不扣地落实支持企业自主创新、促进节能减排、促进就业再就业、支农惠农以及公益捐赠税前扣除等
7 各项税收优惠政策落实推进“创业创新”总战略、促进高新技术企业发展、鼓励现代服务业发展、扶持中小企业发展的各项税收政策。2008 年累计办理各类减免税费及先征后退税款 309.34 亿元同比增长 22.19%办理出口退税 934.60 亿元同比增长 4.88%促进了经济平稳较快发展。
为积极应对国际金融危机对浙江经济造成的不利影响今年以来全省国地税系统深入开展“企业服务年”活动及“服务企业、服务基层”专项行动、帮扶企业“春雨”行动全省各级税务机关已累计举办各类政策宣讲会、培训班 1568 场参加人数达 295288 人次共派出税务干部 59186 人次深入 76478 户企业开展上门服务伸出“有形之手” 加大帮扶力度与纳税人共度时艰。
“寒流”袭来浙江国地税系统落实税收优惠政策的步伐在加快 为困境中的浙江企业送去了缕缕暖意。对软件产品增值税超税负退税资格认定实行“一次性”审批针对研究开发费立项渠道不畅、部分企业担心信息外泄而对立项有顾虑等问题适当简化立项程序积极帮助纳税人与相关职能部门沟通消除了企业由于信息不畅、程序较多等原因对享受优惠政策积极性不高的问题 加强部门协作 形成国地税与财政、 金融、科技、民政等部门间的工作合力为经济社会又好又快发展提供了良好的税收环境。
近年来浙江国地税两局通过“持续不断抓创新、坚持不懈促完善” 已构建起“拨打热线咨询办税、部门协作联合办税、全程服务轻松办税、优化流程快捷办税、就近选择同城办税、归并功能一窗办税、服务大厅自助办税、智能叫号坐等办税、农村农民方便办税、足不出户网上办税”的格局纳税服务工作基本形成体系但与纳税人的需求、 总局的要求相比还有一定的差距。
我们将以这次会议为契机
8 按照总局的统一部署 结合浙江实际 学习借鉴兄弟单位的先进经验开拓进取扎实工作使浙江的纳税服务工作再上新台阶。
篇八：国税、地税合作交流材料
干部学习 XX 届 届 X 中 全会及规划《建议》交流发言材料 目录一、充分认识规划《建议》的重大意义 ......................................................... 2
（一）规划《建议》是我国迈入新发展阶段的郑重宣示 ............................. 2
（二）规划《建议》是全面贯彻新发展理念的纲领文献 ............................. 3
（三）规划《建议》是加快构建新发展格局的行动指南 ............................. 3
二、准确把握党的 XX 届 X 中全会对税收工作提出的新要求 ....................... 4
（一）锚定一个总目标 ..................................................................................... 4
（二）下好两手关键棋 ..................................................................................... 6
（三）紧扣三大着力点 ..................................................................................... 7
三、着力提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平 ................. 8
（一）始终坚持系统观念 ................................................................................. 9
（二）切实增强底线思维 ................................................................................. 9
（三）大力发扬斗争精神 ............................................................................... 10
（四）不断打造过硬队伍 ............................................................................... 10
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党的 XX 届 X 中全会是在我国“X 个一 X 年”奋斗目标的历史交汇点上召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。全会审议通过的《中 X 中 X 关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，对未来 5 年我国经济社会发展作出系统谋划和战略部署，对 20XX 年发展蓝图进行了科学擘画，具有重大现实意义和深远历史影响。全国税务系统要深入学习贯彻 X 中全会精神，按照规划《建议》部署要求，充分发挥税收职能作用，积极服务全面建设社会 XX 现代化国家。
一、 充分认识规划《建议》的重大意义 规划《建议》着眼未来 5 年乃至更长远的发展，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，集中回答了新形势下实现什么样的发展、如何实现发展这个重大问题。
（一）示 规划《建议》是我国迈入新发展阶段的郑重宣示 “XX 五”时期，以 XXX 同志为核心的党 X 央不忘 X 心、牢记 X 命，团结带领全党全国人民砥砺前行、开拓创新，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了非常重要的一大步。规划《建议》在此基础上，立足五年、着眼长远，深刻分析“XX 五”时期我国发展的新方位和新特点，把“X 个 X 面”战略布局调整为“协调推进全面建设社会 XX 现代化国家、全面深化改革、全面依
法治国、全面从严治党”。这标志着我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，将进入全面建设社会 XX 现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段，在我国发展进程中具有标志性、里程碑意义。
（二）献 规划《建议》是全面贯彻新发展理念的纲领文献 党的 XX 届 X 中全会首次提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念。5 年来，新发展理念深入人心，贯穿我国发展全过程和各领域，有力推动决胜全面建成小康社会取得决定性成就。规划《建议》进一步突出新发展理念的引领作用，将其作为“XX 五”时期我国经济社会发展必须坚持的重要原则，各方面部署无一不彰显着新发展理念，无一不体现着对实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展的追求。
（三）南 规划《建议》是加快构建新发展格局的行动指南 今年以来，XXX 审时度势，提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是以 XXX 同志为核心的党 X 央科学应对国际国内形势变化，与时俱进提升我国经济发展水平、塑造国际经济合作和竞争新优势作出的战略抉择，是事关全局的系统性深层次变革。规划《建议》具体阐释了构建新发展格局的重要任务和关键问题，为我们全面理解新发展格局的深刻内涵提供
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了根本指导，更为加快构建新发展格局指明了主攻方向和重要着力点，必将推动我国更好实现高质量发展。
二、 准确把握 党的 的 XX 届 届 X 中 全会对税收工作提出的新要求 X 中全会作出的决策部署和规划《建议》安排的目标任务，方方面面都对发挥税收职能提出了新要求，更加凸显了税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，需要深刻领会、深入贯彻、深化落实。概括起来，重点是“锚定一个总目标，下好两手关键棋，紧扣三大着力点”。
（一）
锚定一个总目标 规划《建议》提出全面建设社会 XX 现代化国家，高质量推进以“六大体系”“六大能力”为主要内容的新 X 代税收现代化建设是税务部门服务这一宏伟目标的具体体现。税务部门要更加积极地履责聚力、担当作为，为全面建设社会 XX 现代化国家贡献税务力量。一是做国家财力的坚定保障者。落实规划《建议》提出的各项目标任务，都需要坚强的财力作保障。
税收是国家参与国民收入分配最主要、最规范的形式，是财政收入的主要来源，在促进实现经济行稳致远、社会安定和谐中发挥着重要作用。20XX 年至 20XX 年 X 月，在减税力度不断加大、宏观税负逐步下降的基础上，税务部门累计组织税收收入超过 XX 万亿元（已扣减出口退税）。特别是收入结构持续优化，第三产业税
收占比从 20XX 年的 XX.X％提高至 20XX 年的 XX.X％，反映出我国经济结构不断优化升级。“XX 五”时期，税务部门要继续坚持依法依规征税收费，为服务经济社会发展提供可靠财力保障。二是做宏观调控的高效执行者。规划《建议》提出要完善宏观经济政策制定和执行机制，提高调控的科学性。税收政策直接作用于市场主体，针对性强、见效快，是宏观经济政策的重要组成部分，是逆周期调节的重要手段。“XX 五”时期，党 X 央、国 X 院立足经济社会发展全局，出台系列减税降费政策，新增减税降费累计将达到 X.X 万亿元左右，在应对经济下行压力、扩大消费、提升发展质量等方面发挥了积极作用。特别是有效激发了市场主体活力，经济发展基础越来越好：市场主体数量不断增加，20XX 年至 20XX 年 X 月底，全国办理过涉税事项的新办市场主体较“XX 五”时期增长近 XX％。市场主体体量不断增大，到 20XX 年末规模较大且经营相对稳定的一般纳税人超过了 XXXX 万户，年均增长近 XXX 万户。市场主体创新能力不断增强，高新技术企业数量由 20XX 年的 XX.X 万户增加至 20XX 年的 XX.X 万户，X 年间翻了一番。税务部门要继续落实和完善减税降费政策，支持加快发展现代产业体系，促进高质量发展。三是做国家战略的忠实服务者。规划《建议》对实施区域协调发展战略、主体功能区战略、完善新型城镇化战略作出安排部署。税务部门要紧跟国家重大战略，更加积极主动地融入经济社会发展
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大局，落实落细支持措施，做优做好服务这篇大文章，促进建设高标准市场体系。
（二）
下好两手关键棋 税收制度和征管制度涉及各方利益调整，深刻影响市场主体的预期和行为。规划《建议》提出建立现代财税金融体制，是立足新发展阶段实施宏观经济治理的重要举措，特别强调完善现代税收制度、深化税收征管制度改革，有利于更好发挥税收在构建高水平社会 XX 市场经济体制中的作用。一是完善现代税收制度。“XX 五”时期，我国税制改革迈入快车道，现代税收制度初步建立。XX 个税种中已有 XX 个完成立法，基本建立顺应发展趋势、具有中国特色的现代增值税制度，综合与分类相结合的个人所得税制度成功落地，初步形成了绿色税收体系。要按照规划《建议》部署，适应我国进入高质量发展阶段、人均国内生产总值达到中等发达国家水平、中等收入群体显著扩大等新形势，深化相关税种改革，优化税制结构，适当提高直接税比重，使直接税和间接税搭配更加合理，健全地方税体系，更好发挥中央和地方积极性。二是深化税收征管制度改革。近年来，历经全面深化国税、地税合作和省以下国税、地税机构合并“两合”，我国初步构建起优化高效统一的税收征管体系。税务部门要适应数千万企业纳税人、数亿自然人纳税人、XX 多亿缴费人的新特点新需求，深化税收征管制度改革，进一步优化税务执法方
式，改进税费服务，大幅提高社会满意度和税法遵从度，显著降低征纳成本，促进打造市场化、法治化、国际化营商环境，持续提升税收治理体系和治理能力现代化水平。
（三）
紧扣三大着力点 规划《建议》部署的任务中，科技创新、扩大内需、调节分配关系全局，也为税务部门明确了服务全面建设社会 XX 现代化国家的重要着力点。一是支持科技创新这一战略支撑。规划《建议》对科技创新进行专章部署，并将其摆在各项任务的首位，提出坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。“XX 五”时期，税务部门认真落实各项税收优惠政策，有效支持了科技创新。20XX－20XX年，享受研发费用加计扣除优惠政策的企业累计 XX.X 户次，累计申报研发投入 X.X 万亿元，分别是“XX 五”期间的 X.X 倍、X.X倍。税务部门一方面要进一步积极参与研究促进基础研究、提高研发费用加计扣除、支持高新技术企业发展等税收优惠政策，全力支持创新驱动发展战略和加快建设创新型国家。另一方面要坚定不移地走科技兴税之路，以发票电子化改革为突破口，以税收大数据为驱动，加快推进智慧税务建设，更好服务国家治理。二是促进扩大内需这个战略基点。规划《建议》提出，形成强大国内市场，构建新发展格局。扩大内需可以使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，实现国民经济良性循环。税务部门要围绕规划《建议》要
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求，积极研究支持扩大内需的政策措施，积极发挥税收大数据优势支持产业链供应链稳定。与此同时，要加强国际税收合作，促进不断提高“走出去”的竞争力和“引进来”的吸引力，支持高水平对外开放。三是落实优化收入分配这项战略任务。规划《建议》在描绘 20XX 年远景目标时提出，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。规划《建议》强调要加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性，提高人民收入水平。税收是调节收入分配的重要手段，自 20XX 年起，我国分三步成功建立了综合与分类相结合的个人所得税制，“调高惠低”作用进一步显现。税务部门要继续积极研究和认真落实有利于扩大中等收入群体、优化收入分配的税收政策，有效发挥税收调节作用，促进社会公平。
三、 着力提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平 蓝图已绘就，奋进正当时。各级税务机关要深入学习贯彻 XXX新 XX 中国 XX 社会 XX 思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕 X 中全会确立的目标任务，着力提高广大税务干部顺应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为充分发挥职能作用、积极服务全面建设社会 XX 现代化国家提供坚强有力保障。
自觉提升政 X 站位。各级税务机关要把深入学习贯彻 X 中全会精神特别是 XXX 重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政X 任务，深学细悟笃行，自觉把思想和行动统一到 X 中全会精神上来，把 X 中全会新部署新要求转化为谋划和推动税收改革发展的生动实践，让 X 中全会精神在税收领域见行见效，在税务系统落地生根。
（一）
始终坚持系统观念 系统观念是做好“XX 五”时期各项工作必须坚持的重要原则。各级税务机关要加强前瞻性思考，立足当前、放眼长远，加强税收领域前沿问题研究，增强做好税收工作的主动性和预见性。要进行全局性谋划，自觉把税收工作融入到党和国家事业发展大局中去思考和谋划，加强“XX 五”税收改革发展的顶层设计。要做到整体性推进，强化统筹协调，重点突破带动全面工作提升。
（二）
切实增强底线思维 规划《建议》提出，统筹发展和安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程。各级税务机关要坚守组织收入底线，坚持依法依规征税收费，不折不扣落实减税降费政策，在任何时候任何情况下，都坚决不征收“过头税费”。要坚守税费安全底线，深化风险导向下的“双随机、一公开”税务监管，精准制导和有效打击“假企业”虚开发票、“假出口”骗取退税、“假申报”骗取税费优惠
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等行为，维护良好经济税收秩序。要坚守廉洁从税底线，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，积极构建税务系统一体化综合监督体系，驰而不息推动税务系统全面从严治党向纵深发展、朝实处发力。
（三）
大力发扬斗争精神 实践一再证明，我们正在进行的是具有许多新的历史特点的伟大斗争，中华民族的伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。税收工作面临的环境和形势具有不确定性，广大税务干部要切实增强斗争本领，发扬斗争精神，切实提高应对复杂局面、处置突发事件、解决实际问题的能力。面对大是大非时，保持政 X 定力，坚持原则、敢于亮剑。面对风险挑战时，敢于挺身而出，迎难而上。面对矛盾难题时，想方设法竭力求解、努力化解、合力破解，直至取得最后的胜利。
（四）
不断打造过硬队伍 发挥税收职能作用，服务全面建设社会 XX 现代化国家，关键是要锻造一支让党 X 央放心、人民群众满意、忠诚干净担当的税务铁军。要坚持和加强党的全面领导，把牢政 X 方向，确保全系统上下在思想上政 X 上行动上同以 XXX 同志为核心的党 X 央保持高度一致。要增强创新思维，积极运用互联网技术和信息化手段，创造性地开展工作。要狠抓工作落实，发扬求真务实、真抓实干的优良作风，以钉钉子精神推动各项工作任务落地见效。
篇九：国税、地税合作交流材料
尊敬的各位领导：大家好。国税地税征管体制改革以来，XXXX 遵循“机构改革、服务先行”理念，深入开展便民办税春风行动，持续强化征纳双方良性互动，不断推动纳税服务工作由被动向主动、单项向全程、一般向优质转变，20XX 年 XX 纳税人满意度取得全省第二、全市第一的好成绩。下面我代表 XX 党委，就优化税收营商环境，提升纳税人满意度汇报以下几点意见：
一、内化于心，让服务更有高度
（一）高度重视，做到“三抓三全面”。我局第一时间成立纳税人满意度工作领导小组，召开税收营商环境与纳税人满意度工作部署会，统一思想认识，落实部门责任，形成“一把手带头抓，分管领导重点抓，相关部门协同抓”的工作格局；召开工作交流会 XX 余次，总结工作经验，改进工作方法，提升业务能力，营造“全面动员、全面参与、全面落实”的工作氛围。
（二）高效部署，明确“ 12345 ”工作思路。我局认真执行上级工作要求，进一步细化完善工作方案，明确“12345”工作思路，即“一个坚持，两张图表，三个必须，四个到位，每天五个一”，及时列出问题整改清单，实行挂图作战、对标作业，确保纳税服务工作高效化。同时积极向县委县政府汇报工作开展情况，争取最大支持和帮助，我局纳税人满意度工作多次得到县委县政府主要领导的肯定批示。
（三）严格监督，做到“三个全覆盖”。严肃工作纪律，严格实行监督问责制，把纳税人满意度工作与绩效考核、工
2 资待遇、评先选优等挂钩，组织人员全程监督，严格考核，逗硬奖惩，做到“业务监督全覆盖、服务监督全覆盖、人员监督全覆盖”，切实营造人心思齐、人心思进的良好工作氛围，确保纳税服务工作平稳有序开展。
二、外化于行，让服务有温度
我局坚持在提升服务能力、优化服务流程上下功夫，在服务纳税人上提速、减负、增效，让纳税服务更加有温度。
一是业务窗口双延伸，让服务更近。我局致力打通“办税最后一公里”，通过在政务中心、不动产登记中心、车管所等地设置便民办税窗口，实现信息快速共享，办税一站到位；同时积极推行涉税资料网上报，涉税业务网上办，涉税难题网上答，避免纳税人多头跑、重复跑，让服务更贴心、更舒心。
二是办税渠道再拓展，让服务更全。立足构建“网上办税为主、自助办税为辅、实体办税兜底”新格局，大力推广非接触式办税，全面落实“全程网上办”相关工作，积极辅导纳税人使用电子税务局、自然人税收客户端、天府 E 税等软件，真正让纳税人“多跑网路、少跑马路”。
三是打造专业团队，让服务更优。安排纳服、税政、征管、法制等业务骨干 XX 余人，组建大厅业务专家团队，全程辅导服务纳税人，同时严格落实大厅领导值班、晨会制度、首问责任制、一次性告知、限时办结、预约服务、延时服务等制度，让纳税人办税有引导、有辅导、有解答。
四是加强舆情应对，让服务更稳。在去年春节前的办税高峰期，我局党委提前谋划，完善舆情应急方案，成立工作
3 领导小组和 XX 余人的导税团队，增加设备人员，增开窗口，班子成员、业务骨干、专家团队全部下沉到大厅，冲锋在一线，确保了首月征期办税大厅运转平稳有序、忙而不乱，整个办税期间，我局未发生一起拥堵事件，未收到一起涉税投诉，未产生一起负面舆情。
五是开通“退税绿色通道”，让服务更快。我局严格上级部署安排，结合 XX 实际情况，扎实开展减税降费工作，一方面在大厅开设退税专岗，制作发放“减税降费明白卡”，对退税纳税人实行免填单、免到场的服务，另一方面安排“退税直通车”上门服务，为纳税人现场办理退税业务，深受纳税人好评。
三、深化于实，让服务有力度
聚焦问题强基础，让服务有底气。坚持数据治理，先后集中开展数据清理 XX 余次，根除纳税人基础信息问题数据 X万余条，实现后台数据统一、信息完整。狠抓问题整改，围绕纳税人满意度工作反映出的短板、需求，收集梳理纳税人关注的税收热点问题 XXX 余项，形成问题清单，做到对症下药。督促税源管理单位、相关业务科室建立整改台账，明确整改时间点、任务书、责任人，实时对整改工作落实情况“回头看”，确保问题限期整改、按时销号。
上下同频抓宣传，让服务有声音。XX 结合减税降费工作，扎实开展“万人宣传大行动”，利用税企 QQ 群、手机短信等方式，及时推送税收最新动态、政策文件、政策解读等内容；出动 LED 流动税收宣传车，滚动播放税收宣传视频，传递“服务之声”；制作发放各类宣传资料 XXXXX 余份，覆盖
4 XXXXX 余人次，有力实现了税收宣传“线上线下”无缝对接，确保政策宣传顺利“扩面”。
内外兼顾抓培训，让服务有画面。积极开展 XX 批次内部培训，覆盖干部职工 XXX 余人，大幅提升全局业务水平；同时通过纳税人学堂、税务微课堂等活动，举办各类培训会 XX余场，覆盖纳税人近 XXXX 人次，有效提高纳税人的政策知晓度和税法遵从度。借助办税服务厅开放日、大座谈、税收宣传月等活动，召开纳税人座谈会 XX 余场，现场问需解难，征集意见建议 XXX 余条，拉近了税企距离，增强了政策宣传的“画面感”，有效提升纳税人的税法遵从度。
下一步，我们将认真贯彻落实好本次会议精神，在市局党委的坚强领导下，以迎难而上的工作态度，以勇争第一的精神风貌，努力优化税收营商环境，扎实做好减税降费等重点工作，为全市经济社会繁荣发展作出应有的贡献。
篇十：国税、地税合作交流材料
15 年 12 月山 东 社 会 科 学SHANDONG SOCIAL SCIENCES收稿日期:2015 －08 －25作者简介: 杜树超，男，五莲县国家税务局街头分局局长。范延海，男，五莲县国家税务局办公室副主任。对基层国地税部门联合办税的思考与实践杜树超 范延海( 五莲县国家税务局，山东 五莲 262300)［摘要］ 随着税收征管改革不断向纵深推进，纳税人对国地税合作提出了更高的要求，加强国地税合作已成为新形势下税务部门面临的一个现实课题。加强基层国地税部门合作的建议: 整合服务场所，联合打造办税平台; 简并统一流程，联合办理涉税业务; 延伸税收服务内容，联合落实服务规范。［关键词］ 税收监管; 国税地税; 联合办税［中图分类号］F81 ［文献标识码］A ［文章编号］1003 －4145［2015］专辑 －0163 －02随着税收征管改革不断向纵深推进，纳税人对国地税合作提出了更高的要求，加强国地税合作已成为新形势下税务部门面临的一个现实课题。一、基层国地税部门合作中存在的主要问题( 一) 信息交流和共享存在多方面的制约由于国税、地税征收管理软件的差异，国地税双方数据库信息不能自动地形成比对结果，对于共管户主管税务机关不能及时、准确掌握，势必影响征管质量和效率，造成信息资源的极大浪费。目前，国地税的合作大多停留在纸质的、手工的阶段，信息化效率尚需提高; 在房地产耗材增值税征管中，一般出现房地产建筑商工程完工后，到地税部门代开发票缴纳营业税，一个工程一张票，没有材料、机械等项目明细，期间消耗的门窗、水泥等建筑耗材、使用的机械设备等涉及增值税的项目，国税部门难以掌握，无法核实，造成行业耗材增值税流失，且由于纳税人非国税管理税源，在主税种缴纳完毕，后续追缴、调查工作方面难以开展。( 二) 税收基础管理尚未形成统一在实际工作中，对纳税人的税务登记变更、停复业、注销等事项，仍由纳税人向国、地税主管税务机关分别办理，对非正常户、登记失效户认定与管理，没有形成统一的后续管理协作新机制; 对于达不到起征点的纳税人，有时存在地税部门确认的纳税人实际销售额与国税部门的核定额差异较大，税基核定不一致的现象。对于同一纳税人，国税部门认定达不到起征点，地税部门还让缴纳城建税、教育费附加，缴纳地税税款比国税多的情况。( 三) 纳税服务合作机制范围需进一步扩大由于国地税纳税服务协调与合作时，不仅涉及国税和地税的纳税服务、征管、信息、稽查等各个部门，还涉及上一级税务机关的各个相关部门的业务指导，涉及不同的征管软件，从而导致在某些环节不易达成共识。目前，国税地税的行业网络仍然是独立的。2006 年国税部门对全国垂直管理体系实现了统一的税收综合征管软件，地税方面却只是在各省建立了自身征管软件，无论从平台设置格式还是运行模块上讲都不相同，这些不一致无法通过单纯升级改造联办软件实现，需要建立更高层次的国地税协调与合作的长效机制。同时，办税程序繁杂。尚未联合设立国地税实体办税服务厅，国地税实现了联合税务登记，但当纳税人办完税务登记时，仍然需要分别到两家税务部门纳税鉴定、领购发票、代开发票等，分别接受国地税经营情况的实地核查，程序依然繁杂。二、五莲县国地税局联合办税的实践3 6 1DOI:10.14112/j.cnki.37-1053/c.2015.s2.064山东社会科学 2015 年 12 月 经济与管理研究( 一) 信息共享，联合风险应对建立信息分析交换、风险识别、应对协作制度，协调政府建立综合治税平台，统一采集第三方信息。建立信息分析应用机制，通过对国、地税共管户“基本信息、漏管信息、申报信息、单户税负、行业税负”等共享信息的横向分析，按季共享传递相应税收分析、风险应对和税务稽查资料，查找比对国地税征管中的差异，筛选排查征管薄弱环节，统一双方政策执行和征管尺度。开展“石材行业联合征管”试点，对石材加工业实施以耗用电费为基础的因素控制，统一采集电费信息，联合对申报信息和耗用电量进行比对，分别设定单位耗电增值税、所得税、地方税预警值进行日常监控; 对矿山开采行业，按开采储量确定征收标准，共同委托国土部门代征，年度代征国地税税款 3 千万元，堵塞了征收漏洞。( 二) 征管互助，凝聚管理合力出台加强个体联合征管意见，进一步明确了个体联合征管八项内容，统一了联合税源清理、联合典型调查、联合信息采集、联合定额核定( 调整) 、联合变更、注销、停复业、非正常户认定等八大类 27 种联合征管管理文书，实现个体税收管理全面协作。提请政府出台了《全面推进个体税收社会化管理的实施意见》，整合利用社会力量、街道村居加强户籍管理，2014 年采集经营业户信息 5682 条，清理应办未办税务登记业户1202 户次; 联合确定代征单位和代征对象，统一委托代征事项，统一签订代征协议、统一培训代征人员，构建了共同综合治税网络。积极探索联合评估，建立国地税征管、法规、办税厅等部门联合组成的风险应对团队，实行联合选案，联合分析查找化解和预防风险的对策，对跨税种、跨区域等重大涉税风险事项共同实施风险监控管理。去年来，针对所得税风险应对联合选案 3 次，筛选 27 户，联合开展行业纳税评估 20 户次，评估入库税收收入 227． 56 万元。( 三) 执法协同，联合税务稽查联合签发了《稽查协作制度》，实行检查计划备案制，将共同管辖的重点税源户、各类专项检查共管户、群众举报及上级转办案件共管户等涉税违法案件登记《备查纳税人清册》，共同确定检查对象，联合制订检查方案。实行一次进户各税通查，对涉及双方业务的重点纳税人、专项检查等，组成联合检查组共同实施检查。对联合检查发现的发票使用、账证管理、银行账户备案等问题进行归类梳理，明确整改落实单位，并相互通报、认可检查结果，对查出的疑点问题共同送达《稽查约谈通知书》，联合进行稽查约谈，共同进行证据搜集。每季度召开 1 次稽查协作工作例会，研究重大税收违法案件的法律适用、定性和量罚等问题，分析税收违法行为的动态，交流执法办案的工作经验。去年以来，共对 37 户企业实施联合检查，查补税款 327 万元，并召开工作例会 3 次，就《征管法》规定的“不申报少缴税款和申报不实未造成少交税款”的法律适用、行政处罚幅度、普通发票不予所得税前列支的认定等进行理解性交流。三、加强基层国地税部门合作的几点建议( 一) 整合服务场所，联合打造办税平台通过对国地税现有办税进厅进行整合和优化配置，推动办税服务厅共建。与地税部门互派人员联席办税，在县局办税服务厅和各农村分局办税服务点建立联合办税服务窗口。在没有设立办税厅的偏远乡镇联合开展社会化办税服务，在乡镇综合服务大厅设立服务点，解决偏远乡镇纳税人办税不方便的问题。整合后的办税服务厅，对内是国地税联合办税的媒介，承载内部运转的枢纽功能。对外是联合办税窗口，联合办理国地税登记、发票发售等事项，使纳税人“进一道门、办两家事”，缩短办税时间。( 二) 简并统一流程，联合办理涉税业务共同制定联合办税工作流程规范，整合国地税前台受理的涉税申请事项，统一登记、申报、审批认定等国地税涉税事项联合受理表单。明确由地税窗口统一受理税务登记等业务，国税窗口通过“先税后票”的方式，征收代开增值税发票环节应征的地方各税，实现国地税业务“一窗联办”。整合法规、税政等多个部门的业务受理权限，将资源综合利用、企业资格认定等事项推移到前台，将相关科室人员下沉到办税厅，统一受理所有非即办事项，实现“咨询前移、过程分流”，通过一上一下把纳税服务“最有一公里”变成零距离。( 责任编辑: 栾晓平)4 6 1
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