新农村建设人才服务问题调研报告3篇

新农村建设人才服务问题调研报告3篇新农村建设人才服务问题调研报告　关于人才服务乡村振兴的调研报告（共3篇）　（篇一）　习近平总书记在党的十九大报告中指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必下面是小编为大家整理的新农村建设人才服务问题调研报告3篇,供大家参考。

篇一：新农村建设人才服务问题调研报告

人才服务乡村振兴的调研报告（共 3 篇）

　（篇一）

　习近平总书记在党的十九大报告中指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为我们做好新时代的“三农”工作和农业农村人才工作进一步指明了方向。农业农村经济社会发展怎们样，说到底，关键在人。习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度，多次对人才发展作出重要指示，强调农业农村人才是强农兴农的根本，建设现代化农业，必须解决好人的问题。我乡在乡村振兴战略实施中把人才振兴作为一项重要工作来抓，通过解决人的问题继而带动其他问题的化解，促进社会全面进步，实现乡村全面振兴。

　一、基本情况 **乡建制1935年，距**中心城区14公里，**年合乡并镇后，原岐山乡并入**乡。全乡幅员 37 平方公里，辖 5 个村、40 个村民小组，人口 1.57 万人。乡党委辖 22 个党支部，40 个党小组，党员 611 名。

　（一）班子配备情况 1. 党组织书记队伍。全乡共有村党组织书记 5 名，男性 5名，女性 0 名。在年龄上，35 岁以下 0 名，占 0%；36 岁—45岁 0 名，占 0%；46 岁—56 岁 4 名，占 80%；56—59 岁的 1 人，

　占 20%；59 岁以上 0 人，占 0%。在学历上，大专以上学历 2 名，占 40%；中专、高中学历 2 名，占 40%；初中及以下文化程度 1名，占 20%。在专业上，有一技之长的农村实用技术人才、种养殖大户等致富能手有 5 人，占 100%。

　2. 其他班子成员。除党支部书记外，另有村干部 20 名，其中女性 5 名，占 25%，党员 18 名，占 90%。在年龄上，35 岁以下 1 名，占 5%；36 岁—45 岁 6 名，占 30%；46 岁—56 岁 10 名，占 50%；56—59 岁的 1 人，占 5%；59 岁以上 3 人，占 15%。在学历上，大专以上学历 1 名，占 5%；中专、高中学历 6 名，占30%；初中及以下文化程度 13 名，占 65%。在专业上，有一技之长的农村实用技术人才、种养殖大户等致富能手有 10 人，占50%。

　3.后备干部。全乡共有后备干部 10 人，每村 2 人，严格按照“三推三选”程序，从返乡大学生、退伍军人、创业青年、专合社成员等优秀人才中选拔产生，对于**年长期不能从事村级事务工作的 2 名后备干部，已按照程序进行更换，确保后备干部真正发挥作用。目前后备干部最新人员有男性 7 人，女性 3 人，党员 7 人，本科学历 1 人，高中学历 8 人，初中学历 1 人，能按照要求较好完成上级交办的工作任务，今年乡党委为进一步加强基层党务工作者队伍建设，在村级后备干部中培养一名党建工作专职人员，解决基层党务工作力量不足、业务不专等问题。

　（二）班子运行情况

　1. 班子结构。全乡 5 个村，党组织班子成员数共 15 名，村民委员会班子成员共 20 名，两委班子中女性 5 名，女性人数占总比例的 20%。从政治面貌看，中共党员 23 人；从年龄结构看，35 岁及以下 1 名，35 岁至 60 岁以下 21 名，60 岁及以上 3 名；从文化程度看，初中及以下 14 名，高中学历 8 名，大专及以上学历 3 名。在专业上，有一技之长的农村实用技术人才、种养殖大户等致富能手有 5 人，在外创业回乡的有 1 人。

　2. 工作成效。全乡各村能够贯彻中央、省、市、区制定的方针、政策；能够充分发挥村级组织的带头作用；能对照目标责任书，较好地完成党委、政府交办的各项工作任务；能够领导群众发展产业，干群关系较为和谐；能够较好完成全乡重点工作推动，各项重点项目顺利推进，脱贫攻坚成果进一步巩固；能够较为积极处理“疑难杂症”，各种矛盾较好化解在基层。

　**年，全乡 5 个村新发展猕猴桃、柑桔、藤椒等特色产业3530 亩，培育新型经营主体 21 个；巩固退耕还林成果 5548 亩，完成营造林 2000 亩；机械化耕作明显提升，实现农机总动力 2.02万千瓦；在项目推动方面，杨庙村完成工业大道、石化五路、十路、太平吉运、精细化工设计院等一批重点项目征地拆迁工作，共征地 564 亩，全力推进华夏幸福产业新城义和区域建设。悦园、活桥、喻沟、岐山等 4 个村完成 1800 万元现代农业项目建设；争取种业提升项目 500 万元，完善杨庙村杂交水稻制种基地基础设施条件；岐山、喻沟、悦园、杨庙 4 各村完成省“车购税”补

　助通村硬化路项目 8.2 公里，道路黑化里程完成 10.5 公里；5 个村修建便民道路 22.3 公里，渠道硬化清淤 123 公里，农村基础设施建设进一步完善。

　二、存在问题 （一）干部队伍结构年龄普遍偏大，文化程度偏低，知识结构较为单一，懂现代农业、电子商务、乡村旅游的干部较少；部分党组织书记主责主业意识还不够强，党建履责力度不大；个别村两委干部在处理群众工作的方式方法较为单一，缺少灵活性，面对深层次矛盾和急难险重任务时，主动作为不够，有将矛盾上交的倾向。

　（二）人才资源要素向本地回输较少。农村劳动力结构严重不均制约了农村的发展，大部分年轻劳动力选择外出务工，剩余“3899”人员守着自己少量土地，有许多在外闯出天地的人从此留在了城市，基本不回村里，更谈不上对农村经济社会发展做出贡献。另外，近年来，随着城镇化建设的推进，城市的发展理念、生活环境、基础设施、教育资源、公共服务等要素不断吸引年轻的大学毕业生，农村的资源要素已不能满足现在年轻人的发展，导致人才资源要素向本地回输较少，输血功能较弱。

　（三）农业服务技术力量不足。农业技术人才短缺和技术服务力量不足成为制约农业生产的重要因素，技术服务不到位已制约着全乡农业产业的发展，农业部门技术力量严重不足，近年来承担工作逐年加大，但人员减少和专业技术人员匮乏问题始终未

　能解决。

　（四）农民主体作用未能充分发挥，工作推行难。目前多数农民素质不高，很多群众对乡村振兴是“知其然不知其所以然”，认为乡村振兴是政府的事，是上级的要求，等靠要思想严重，对一些惠及自身的项目存在政府投入就干，不投入就无法运作，从而出现上头热、下头凉的现象，缺乏积极主动地参与乡村振兴的主人翁意识，导致乡村振兴的部分工作推行难。

　（二）原因分析：部分村“两委”成员担当意识、主动作为意识淡薄；现在对村干部要求更高，工作时间更长，经常 5+2，白加黑，工作难度比过去更大，而村干部待遇较低，干部工作的激情没有以前高了。

　三、建议意见 （一）针对有些村内部分散，党性意识不强，党员存在老化现象，要继续强化“两学一做”学习教育。一是进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律和政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。二是加强后备干部培养，每村配备 2 名后备干部，输入年轻血液，提高两委班子成员的战斗力、凝聚力。

　（二）针对人才资源要素向本地回输较少。我们要大力继承和弘扬有益于当代的乡贤文化，发挥“新乡贤”的示范引领作用，

　用他们的嘉言懿行垂范乡里，涵育文明乡风，让社会主义核心价值观在乡村深深扎根。第一是做好“新乡贤”的评选培育，能退居乡里的贤能之士，或社会各领域有贡献有影响的、能服务乡梓的人士，只要个人在人文、社会、科技等领域取得非凡业绩，且有一定影响，愿意为农村、社区建设尽力的精英名流，都将成为招募对象，成为培育的“新乡贤”。第二是多渠道发掘“新乡贤”，现在乡居成为一种生活方式，很多人主动选择生活在农村。这就打破了传统告老还乡的官宦或终老乡里的士绅这样的人员结构，只要能服务群众，自觉践行社会主义核心价值观、能在正能量方面引导示范一方，就能成为“新乡贤”。第三是注重“德贤”为先，无论时代如何变化，都要遵守一个“贤”字，有以德为先，以德为上，敢于担当，勇于奉献的勇气和精神。这些人都尽可能地吸引来，为他们营造良好的环境，让他们引领更好的时代风尚。第四是倾力保障解决后顾之忧。联络人充分掌握乡贤情况，主动做好服务，关心乡贤工作生活帮助，解决返乡后顾之忧。对有意回迁企业要切实提高服务质量、提升服务效率，帮助企业降低生产成本，调动乡贤回乡创业兴业积极性。

　（三）大力培养乡土人才，要充分发挥本地人才优势，充分调动本地乡土人才的积极主动性，鼓足干劲，激发其推进乡村振兴的内生动力。广泛通过农民夜校、专家讲座、现场教学、远程教育、外出学习等方式强化培训，提升乡土人才整体素质。通过在乡村培养一批致力于农村发展、乡村振兴的村级治理、新型职

　业农民、农村专业技术、致富带头人、农民经济人等各类型人才，逐步形成一支适应农村经济发展需要的农村人才队伍，从而为推进乡村振兴提供强有力的人才支撑。

　（篇二）

　 实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，具有划时代的里程碑意义。事业成败，关键在人。为进一步摸清我市乡村人才队伍数量、构成及存在的问题，推进我市乡村振兴战略，市人才办选取**区、**县、**县、**、**以及所辖的部分乡镇为样本进行调查研究。这几个县区及所辖乡镇在地理地貌、区域经济等方面各具特色，能够总体反应我市乡村人才队伍建设概貌，在人才的开发、引进、使用及面临问题等方面在全市具有普遍指导意义。

　 一、县、乡、村人才队伍建设现状

　 在同步小康和国家现代化的新征程中，解放和发展农业生产力，振兴乡村、实现城乡统筹均衡发展，成为中国发展的迫切任务。实现乡村振兴，县域协调发展是关键。因此，我们主要调研的是县、乡、村三级的人才队伍建设现状。

　 （一）县区层面

　 1．人才队伍建设整体情况。截止**年底，调研的**区、**县、**县、**等四个县区的人才总量为 35.4 万人，有副高以上职称人才 6203 名，享受国务院特贴专家 13 名，省管专家

　2 名，省级学术技术带头人 5 名；省级优秀农村实用人才 12 名；市县级拔尖人才、学科带头人 560 名，技师以上高技能人才 4752人。

　表略 人才规模总量小，人才总量、人才资源总量占人力资源总量比例、每万劳动力中研发人员等衡量人才发展主要指标，都低于全省、全国平均水平。

　 2．服务类人才队伍建设情况 表略

　从统计数据看，农业、林业、水利、畜牧等系统中，专技人员仅有 918 人，占总人数 4048 人的 22.7%，大量的岗位被非专业人员占据；高职称、高学历人员少、占比低，服务水平不高。**县水产局共 30 名工作人员，没有一名是全日制专业院校毕业生。队伍出现老化，35 岁以下人员占比为 24%，36 岁至 50岁占比为 37%，51 岁以上占比为 39%，近三年专技人才处于净减少状态，使用新技术、新设备的能力不足，工作积极性大幅度下降。**县农业局系统专业技术人员 306 人，40 岁以下的仅有 8人。

　 3．保障类人才队伍建设情况 表略

　教师队伍中，研究生学历占 2.9%，本科学历占 35.6%；过去转正的民师在近几年集中退休，近三年四县共引进教师2338

　名，减少 3668 名，队伍处于净减少状态。

　 卫生系统人员分布呈现出两个极端，一方面是城区医院编制不够用，自聘大量工作人员，乡镇医院普遍编制未满。

　 （二）乡镇层面（以**千斤乡、**县金刚台镇、**县付店镇为例）

　 1．党政人才队伍。三个乡镇机构主要有党委、政府等行政机构以及其他事业单位。编制共 230 名，其中在编在岗199 人，空编 31 人。各乡镇具体情况如下表：

　表略

　三个乡镇 35 名党政领导中，研究生学历 1 人，大学本科24 人。30 岁以下 7 人，30～50 岁 23 人，50 岁以上 5 人，平均年龄在 42 岁以上。

　 总的来看，党政人才空编较多，政府部门运转较为紧张。

　 2．教育系统 表略

　 付店镇近三年教师退休 16 人。千斤乡近三年教师因病不能上班 3 人、退休 19 人，借调到县城 12 人，**年调出 4 人。金刚台镇近三年教师因病不能上班 2 人、退休 25 人，**年调出5 人。

　 三乡镇教师队伍中，高学历教师少，中专和大专学历占 48.6%,30 岁以下占 32%，31—49 岁占 40%，50 岁以上占 28%。

　有省级骨干教师 3 人，占 0.5%，市级骨干教师、学科带头人 27人，占 5.3%，县级骨干教师、学科带头人 39 人，占 7.6%。年龄结构老化，中老年教师数量多且知识陈旧，不能灵活运用现代教学手段。从调查情况看，入学儿童减少，很多边远山区村小学生数不足 30 人。现行教职工配置标准是按照教职工与学生比，初中为 1:13.5、小学为 1:19。但是，山区村小学学生少，需要开足规定的课程，教师的需求大大超过正常标准，导致各地现有教师总数虽然超编却依然紧缺，很多教学点需聘请代课教师才能维持教学，一名教师教 4-6 门课程，甚至包班、全天候教学。同时，乡村学校普遍缺乏体、音、美、艺类教师，限制了素质教育的开展。**县金刚台镇中心学校，上级配备的 2 台钢琴等设备长期闲置。

　 近年来乡村小学合并，三乡镇43个村共有村小13个。付店镇 4 个村小，最远的学生上学为 4.3 千米。千斤乡 2 个村小，最远的学生上学为 6.3 千米。金刚台镇 20 名学生以下的村小有 3个，最远的上学为 3.5 千米。走读生每日 6 点就得起床，冬季放学回家天色已晚，需要家长一日四接送；三个乡镇小学有住校生57 名，不利于小学生健康成长。

　 3．医疗卫生系统 表略

　三个乡镇医疗卫生系统中，本科学历的有 3 人，大专学历54 人，中专学历 51 人，中级职称 10 人，初级 86 人。受凡进必

　考所限，存在一定的空编，很多工作靠自聘人员解决，但自聘人员良莠不齐，大多数从事辅助工作。人才培养周期长，成长后容易流失，导致卫生院培养后备人才的意愿弱。村卫生室人员多为中专学历，大多是家族传承，年龄 40～65 周岁居多，医疗水平低下，大多只能胜任农村医疗保健等基础工作，且处于后继无人的状态。

　 4．农村实用人才基...

篇二：新农村建设人才服务问题调研报告

日期：2016-06-02作者简介：李伟（1977-）女，山东平阴人，山东省济南市平阴县榆山街道办事处科技办主任、中级经济师.农村是从事农业生产为主的劳动者的聚居地，是生产力发展到一定阶段的产物。同城市相比，农村人口稀少，普遍以家族聚居形式存在，工商业、金融、文化教育以及医疗卫生水平较低，交通不发达，地方习俗浓厚。我国是传统的农业大国，农村人口占全国人口的 65%以上，农村经济的发展和农民生活水平的高低，对我国的经济发展具有十分重要的意义。新中国成立以来，我国在农村实行农民土地所有制，个体农民经济成为农村最主要的经济成分，尤其是上世纪七十年代末开始实行的家庭联产承包责任制，使农民真正成为土地的主人，激发了农民的生产积极性和劳动热情。但随着生产力的进一步发展，这种以家庭为单位的个体经济逐渐暴露出生产效率低下、土地利用率低、缺乏统筹规划等问题。随着城市经济的快速发展，大量农村劳动力不断涌入城市，这在很大程度上冲击了农村经济的发展，尤其是经济结构较为单一、发展水平相对落后的农村地区。解决农村发展问题已经成为新时期我国经济和社会发展道路上一个不可规避的重大议题。建设社会主义新农村是经济社会全面协调可持续发展的重要组成部分，也是保证我国社会主义现代化建设顺利推进的必然要求，加强农村人才队伍建设是建设社会主义新农村的必要条件。平阴县位于山东省济南市西南部，是典型的山区农业县，总面积 827平方公里，辖 6个乡镇 2个街道办事处，346个行政村，总人口 37.37万人，其中农业人口 28.51万人，占人口比重为 76.29%，2015年全县完成生产总值 226.70亿元，按可比价格计算，同比增长 8.4%。其中，农业产业增加值 31.56亿元，同比增长 3.9%，对经济增长贡献率 4.5%，拉动 GDP增长 0.4个百分点。从以上数据可以分析出，平阴县的农业人口所占比重大，而其农业产出的贡献率却很低，仅仅依靠传统农业促经济增长显然已经不符对新农村经济建设过程中人才问题的几点思考—— — 以山东省济南市平阴县为例李 伟（山东省济南市平阴县榆山街道办事处，山东 济南 250400）[摘要]在我国新农村建设中，人才是决定经济和社会发展的关键因素。由于传统农业经济发展滞后，大量农村劳动力涌入城市，人才也向城市聚集，造成农村人才匮乏，农村经济发展远远落后于城市发展，这有悖于我国经济社会全面协调可持续发展的战略。本文以山东省济南市平阴县为例，从建立健全农村人才引进和培养机制、建立农村人才储备机制等方面论述了在新农村经济建设中如何解决人才问题。[关键词]新农村经济建设 人才引进和培养 人才储备 人才保障中图分类号：F240 文献标志码：A 文章编号：1672-5840 （2016）04-0048-03【社会管理】2016年 8月第 18卷第 4期Aug.，2016Vol.18No.4沈 阳 干 部 学 刊Journal of Shenyang Official48 - -

　合时代的要求。只有依靠发展现代农业，提高土地产出效益，才能利用有限的土地资源获得最大的产出。而实施这一战略的重要途径就是要依靠人才的建设和丰富的人才资源，进而实现农业的现代化，最终使农民增收致富。一、建立健全人才引进和培养机制就目前而言，我国还是农业大国，农村人口占据多数，与城市人口相比，农村群体受教育程度普遍较低。由于农村人口基数较大，人均土地面积相对较少，传统的生产和劳动模式使得劳动强度很高，产出率却很低，因此离开土地进城务工成为大多数农民尤其是年轻群体的唯一出路。虽然劳动力向城市涌入给城市发展注入了活力，但也造成农村人口大量流失，极大地冲击了农村的发展。因此，人才问题成为如今农村经济建设和发展中最亟待解决的问题。建立和健全人才引进机制，成为决定农村发展成败的关键。人才建设有两个重要的途径，即人才引进和人才培养。1、引进优秀的农村经管人才农村经管人才是指具有一定经营管理知识或经验、能够把土地、资本、技术和信息等生产要素组织起来，持续为社会提供产品需要与服务，能够促进农业生产和稳定农村环境的人才。平阴县政府自 2009年起，通过从优秀应届大学毕业生中选派“三支一扶”人员，对当地农村进行支农、支教、支医和扶贫的服务。2010年起，又实施了大学生村官的人才培养工程。截止 2015年底，全县共有 65名大学生村官180名“三支一扶”人员服务于农村。他们利用自己的专业特长，结合各村实际情况，发展特色养殖种植业，大力发展乡村旅游等。平阴县有中国玫瑰之乡的美称，种植玫瑰已有 1300多年的历史，玫瑰加工产业在当地是主导产业。但随着市场经济的发展，原有的产品项目已不能满足市场需求，这些大学生村官在玫瑰深加工产品的开发与销售方面利用自己的专业技术特长，极大地带动了当地的经济发展。2、注重对本地农民中优秀人才的培养平阴县政府的“三支一扶”和大学生村官的服务年限一般是两至三年，所以农村人才培养的真正对象是当地农民。本地农民区别于引进人才的最大优势就是熟悉农村、熟悉本土，最大的特长就是有丰富的实践经验和有自成一体的技术专长。但是由于受知识面和信息源的限制，这部分人群往往缺乏继续接受教育的机会。针对这些情况，县政府先后下发文件，鼓励有技术和有文化的农民工返乡创业，并在政策上给予大力扶持。县组织部、人社局、农业局、科技局、林业局等单位也定期聘请专业技术人员，对农村中有思想、有一定文化基础的优秀农民开展针对性的辅导培训，发掘这一部分群体的知识和技术潜力。二、建立农村人才储备机制人才储备就是根据农村发展的方向和需求，有预见性地进行人才招聘、培养和锻炼，使得人才结构和数量能够满足农村发展的需求。人才储备可以有效地预防人才流失，不仅有利于创新人才培养工作、扩大人才资源库存量、改善人才队伍结构、稳定人才队伍，而且有利于形成合理的人才梯队和农村制定长期的发展规划和可持续性发展。建立人才储备途径：一是制定人才储备计划。由县农业局等单位根据当地的农村产业结构特点和规划，制定下一年度的人才储备计划。二是根据人才储备计划进行人才招聘、培训和培养。三是对人才进行统计，明确本地区的农业人才结构，定期梳理更新人才库数据。要满足深层次的农村发展需求，必须转变人才观念，建立完善的人才储备机制，培养和造就一批适应农村发展、适应市场、适应形势的有用人才，平阴县政府根据这一趋势积极打造人才队伍。平阴县 2015年初中毕业生 3950人，其中高中录取人数为 2160人，剩余 1790人中有 90%的学生进入当地职教中心继续进行护理、电气焊、汽修、服装裁剪、学前教育、网站建设等专业技能的学习。这些学生绝大部分来自农村家庭，经过五年的学习回到各自村居，利用他们所学专业技能知识服务于新农村建设，已成为当地新农村建设中的主力军。山东省于 2013年起全部免除中等职业教育学费，每名在校生还可以享受国家助学金，每学期 1500元。平阴县职教中心目前在校生有 5000余人，年劳动力转移培训 6000人以上，是当地新农村经济建设中名副其实的人才储备库。三、健全农村人才保障机制人才引进和储备制度建设的目的是为了实现农村经济的可持续发展，所以必须建立健全能够留住人才的长效机制，具体包括：1、建立健全农村人才管理机制，形成合力强化农村人才队伍的建设关键在于管理。县里各级政府要在树立“人才资源是第一资源”和“党管人49 - -

　才”观念的基础上，担负起农村人才队伍建设和管理的重任，把农村人才队伍建设纳入到各级党组织的工作规划中。同时针对农村人才人散的特点，建立健全县、乡、村三级管理体系，加强对农村人才队伍建设的经常性指导，加强对农村人才的跟踪管理和服务，切实帮助农村人才解决生产和生活中的实际困难。新农村的建设靠各村两委班子成员的带头作用，各乡镇街道也及时引导选拔有作为有文化的村两委干部管理村级事务，并每年对其进行考核。2、建立健全农村人才教育机制，提高整体素质随着农村经济的快速发展和市场竞争的不断加剧，对人才的农业理论知识和经验的要求也在不断提高，尤其是信息技术高度发达的今天，农业经济的发展必须紧密契合市场需求。平阴县政府每年根据当地实际在财政预算中列支专项经费对农村实用人才进行专业培训，各乡镇街道劳保所每年举办四期培训，聘请职教中心的老师，结合各街镇实际情况对农村剩余劳动力进行技能培训服务。平阴县在培养农村人才方面紧紧抓住能力建设这一核心，大力加强农村人才的教育培训，主要采取了以下措施：一是集中培训，依靠专业辅导提高人才素质。平阴县充分发挥农函大、农村现代远程教育站点、科技科协培训网络的作用，定期组织农村各类人才集中培训，进行政策、实用科技知识的理论指导，提高素养。二是开拓视野，依靠各类交流合作提高素质。平阴县可以有计划、有目的地选派优秀的、有发展潜力的农村人去经济发达地区参观学习，开阔视野，促使他们由运用一般简单技术向掌握高新技术过渡，加快知识更新步伐；同时加强本地区农村优秀人才之间的交流与合作，达到取长补短，共同提高。平阴县人社局建立了农村人才实用人才库，定期选派这些人员外出培训学习，学习先进发达地区的新农村建设经验、发展模式，更好为本村经济建设服务。三是在管理好现有人才示范基地的提下，积极鼓励农业技术人员创办科技示范基地，形成样板，起到示范作用。几年来，平阴县大力发展农业示范基地建设，其中孔村镇成为济南市首批市级现代农业示范乡镇。以济南市禾宝公司为龙头，平阴县先后被认定为山东省中药现代化科技产业示范基地和山东省中药现代化科技示范企业和中药现代化科技产业示范县，中药材的种植规模过万亩、产值 4.5亿元，常年吸纳劳动力达 120余人。平阴县目前有各类专业合作社已达 37家，涵盖粮食种植、畜牧业养殖、玫瑰产品开发、有机蔬菜种植、菌类养殖等特色农业。3、建立健全农村人才扶持机制，优化发展环境平阴县在农村人才扶持方面从三方面着手：一是在政策上给予支持。平阴县科技局对农村人才开发的科技含量高、经济效益好的科研生产项目，采取倾斜政策重点扶持，为农村人才的发展解决后顾之忧。二是在技术上给予支持，组织各类专家上门服务，进行巡回辅导，传播新技术和新知识，充分发挥高级农业专家、科技人才的技术优势，及时帮助农村人才解决在生产、经营上的技术难题。三是资金上给予支持。对进行特色农业开发、有较大发展潜力的项目，由政府出面争取银行、信用社等金融机构的支持，使农业小额贷款向农村人才倾斜，给予资金扶持。为鼓励优秀大学毕业生回乡创业，平阴县政府打造了四个创业孵化园，在经营场地、项目立项、资金投入贷款等方面给出了大量优惠政策，这一举措为当地新农村建设注入了活力。平阴县大力营造尊重人才创造、支持人才创业、关心人才成长的氛围，为构建新型农业经营体系、加快现代农业发展提供了强有力的人才支撑。平阴县农业局每年对优秀农村实用人才发放津贴，充分发挥他们在现代农业发展中的示范带动作用。2015年共推选表彰县优秀农村实用人才 20名，市优秀农村实用人才 9名，省乡村之星 1名。总之，在新农村建设过程中，必须牢固树立人才建设的新理念，积极引进、培训人才，建立和稳固人才队伍，实现以人才来驱动农村经济发展水平和产业结构的全面调整和提升。只有这样，才能实现新形势下农村经济和社会的良性发展。参考文献：[1]张慧芳.新农村建设中农村“人才流失”问题探讨[J].山东农业大学学报（社会科学版），2008（4）：47- 52.[2]孙畅.我国新农村建设的人才流失问题的对策研究[J].中国经贸，2011（2）：106- 107.[3]李红贤.新农村建设中的新型人才需求分析—— —广西新农村建设所需人才为例[J].职业时空，2008（12）：1- 3.责任编辑 葛震50 - -

篇三：新农村建设人才服务问题调研报告

xx 乡镇乡村人才振兴工作情况

　调研报告

　习近平总书记在党的十九大报告中指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为我们做好新时代的“三农”工作和农业农村人才工作进一步指明了方向。农业农村经济社会发展怎们样，说到底，关键在人。习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度，多次对人才发展作出重要指示，强调农业农村人才是强农兴农的根本，建设现代化农业，必须解决好人的问题。我乡在乡村振兴战略实施中把人才振兴作为一项重要工作来抓，通过解决人的问题继而带动其他问题的化解，促进社会全面进步，实现乡村全面振兴。

　一、基本情况

　xx 乡建制 1935 年，距彭山中心城区 x 公里，2005 年合乡并镇后，xx 乡并入 xx 乡。全乡幅员 x 平方公里，辖 x 个村、x 个村民小组，人口 x 万人。乡党委辖 x 个党支部，x个党小组，党员 x 名。

　（一）班子配备情况

　1. 党组织书记队伍。全乡共有村党组织书记 x 名，男性 x 名，女性 x 名。在年龄上，35 岁以下 x 名，占 0%；36岁—45 岁 x 名，占 0%；46 岁—56 岁 x 名，占 80%；56—59岁的 x 人，占 20%；59 岁以上 x 人，占 0%。在学历上，大专以上学历 x 名，占 40%；中专、高中学历 x 名，占 40%；初中及以下文化程度 x 名，占 20%。在专业上，有一技之长的农村实用技术人才、种养殖大户等致富能手有 x 人，占100%。

　2. 其他班子成员。除党支部书记外，另有村干部 x 名，其中女性 x 名，占 25%，党员 x 名，占 90%。在年龄上，35岁以下 x 名，占 5%；36 岁—45 岁 x 名，占 30%；46 岁—56岁 x 名，占 50%；56—59 岁的 x 人，占 5%；59 岁以上 x 人，占 15%。在学历上，大专以上学历 x 名，占 5%；中专、高中学历 x 名，占 30%；初中及以下文化程度 x 名，占 65%。在

　专业上，有一技之长的农村实用技术人才、种养殖大户等致富能手有 x 人，占 50%。

　3. 后备干部。全乡共有后备干部 x 人，每村 x 人，严格按照“三推三选”程序，从返乡大学生、退伍军人、创业青年、专合社成员等优秀人才中选拔产生，对于 xx 年长期不能从事村级事务工作的 x 名后备干部，已按照程序进行更换，确保后备干部真正发挥作用。目前后备干部最新人员有男性x 人，女性 x 人，党员 x 人，本科学历 x 人，高中学历 x 人，初中学历 x 人，能按照要求较好完成上级交办的工作任务，今年乡党委为进一步加强基层党务工作者队伍建设，在村级后备干部中培养一名党建工作专职人员，解决基层党务工作力量不足、业务不专等问题。

　（二）班子运行情况

　1. 。

　班子结构。全乡 5 个村，党组织班子成员数共 15 名，村民委员会班子成员共 20 名，两委班子中女性 5 名，女性人数占总比例的 20%。从政治面貌看，中共党员 23 人；从年龄结构看，35 岁及以下 1 名，35 岁至 60 岁以下 21 名，60岁及以上 3 名；从文化程度看，初中及以下 14 名，高中学历 8 名，大专及以上学历 3 名。在专业上，有一技之长的农村实用技术人才、种养殖大户等致富能手有 5 人，在外创业回乡的有 1 人。

　2. 工作成效。全乡各村能够贯彻中央、省、市、区制定的方针、政策；能够充分发挥村级组织的带头作用；能对照目标责任书，较好地完成党委、政府交办的各项工作任务；能够领导群众发展产业，干群关系较为和谐；能够较好完成全乡重点工作推动，各项重点项目顺利推进，脱贫攻坚成果进一步巩固；能够较为积极处理“疑难杂症”，各种矛盾较好化解在基层。

　xx 年，全乡 x 村新发展猕猴桃、柑桔、藤椒等特色产业x 亩，培育新型经营主体 x 个；巩固退耕还林成果 x 亩，完成营造林 x 亩；机械化耕作明显提升，实现农机总动力 2.02万千瓦；在项目推动方面，杨庙村完成工业大道、石化五路、十路、太平吉运、精细化工设计院等一批重点项目征地拆迁工作，共征地 564 亩，全力推进华夏幸福产业新城 xx 区域建设。悦园、活桥、喻沟、岐山等 4 个村完成 1800 万元现代农业项目建设；争取种业提升项目 500 万元，完善杨庙村杂交水稻制种基地基础设施条件；岐山、喻沟、悦园、杨庙4 各村完成省“车购税”补助通村硬化路项目 8.2 公里，道路黑化里程完成10.5公里；5个村修建便民道路22.3公里，渠道硬化清淤 123 公里，农村基础设施建设进一步完善。

　二、存在问题

　（一）干部队伍结构年龄普遍偏大，文化程度偏低，知识结构较为单一，懂现代农业、电子商务、乡村旅游的干部较少；部分党组织书记主责主业意识还不够强，党建履责力度不大；个别村两委干部在处理群众工作的方式方法较为单一，缺少灵活性，面对深层次矛盾和急难险重任务时，主动作为不够，有将矛盾上交的倾向。

　（二）人才资源要素向本地回输较少。农村劳动力结构严重不均制约了农村的发展，大部分年轻劳动力选择外出务工，剩余“3899”人员守着自己少量土地，有许多在外闯出天地的人从此留在了城市，基本不回村里，更谈不上对农村经济社会发展做出贡献。另外，近年来，随着城镇化建设的推进，城市的发展理念、生活环境、基础设施、教育资源、公共服务等要素不断吸引年轻的大学毕业生，农村的资源要素已不能满足现在年轻人的发展，导致人才资源要素向本地回输较少，输血功能较弱。

　（三）农业服务技术力量不足。农业技术人才短缺和技术服务力量不足成为制约农业生产的重要因素，技术服务不到位已制约着全乡农业产业的发展，农业部门技术力量严重不足，近年来承担工作逐年加大，但人员减少和专业技术人员匮乏问题始终未能解决。

　（四）农民主体作用未能充分发挥，工作推行难。目前多数农民素质不高，很多群众对乡村振兴是“知其然不知其所以然”，认为乡村振兴是政府的事，是上级的要求，等靠要思想严重，对一些惠及自身的项目存在政府投入就干，不投入就无法运作，从而出现上头热、下头凉的现象，缺乏积极主动地参与乡村振兴的主人翁意识，导致乡村振兴的部分工作推行难。

　（五）原因分析：部分村“两委”成员担当意识、主动作为意识淡薄；现在对村干部要求更高，工作时间更长，经常 5+2，白加黑，工作难度比过去更大，而村干部待遇较低，干部工作的激情没有以前高了。

　三、建议意见

　（一）针对有些村内部分散，党性意识不强，党员存在老化现象，要继续强化“两学一做”学习教育。一是进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律和政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。二是加强后备干部培养，每村配备 2 名后备干部，输入年轻血液，提高两委班子成员的战斗力、凝聚力。

　（二）针对人才资源要素向本地回输较少。我们要大力继承和弘扬有益于当代的乡贤文化，发挥“新乡贤”的示范引领作用，用他们的嘉言懿行垂范乡里，涵育文明乡风，让社会主义核心价值观在乡村深深扎根。第一是做好“新乡贤”的评选培育，能退居乡里的贤能之士，或社会各领域有贡献有影响的、能服务乡梓的人士，只要个人在人文、社会、科技等领域取得非凡业绩，且有一定影响，愿意为农村、社区建设尽力的精英名流，都将成为招募对象，成为培育的“新乡贤”。第二是多渠道发掘“新乡贤”，现在乡居成为一种生活方式，很多人主动选择生活在农村。这就打破了传统告老还乡的官宦或终老乡里的士绅这样的人员结构，只要能服务群众，自觉践行社会主义核心价值观、能在正能量方面引导示范一方，就能成为“新乡贤”。第三是注重“德贤”为先，无论时代如何变化，都要遵守一个“贤”字，有以德为先，以德为上，敢于担当，勇于奉献的勇气和精神。这些人都尽可能地吸引来，为他们营造良好的环境，让他们引领更好的时代风尚。第四是倾力保障解决后顾之忧。联络人充分掌握乡贤情况，主动做好服务，关心乡贤工作生活帮助，解决返乡后顾之忧。对有意回迁企业要切实提高服务质量、提升服务效率，帮助企业降低生产成本，调动乡贤回乡创业兴业积极性。

　（三）大力培养乡土人才，要充分发挥本地人才优势，充分调动本地乡土人才的积极主动性，鼓足干劲，激发其推进乡村振兴的内生动力。广泛通过农民夜校、专家讲座、现场教学、远程教育、外出学习等方式强化培训，提升乡土人才整体素质。通过在乡村培养一批致力于农村发展、乡村振兴的村级治理、新型职业农民、农村专业技术、致富带头人、农民经济人等各类型人才，逐步形成一支适应农村经济发展需要的农村人才队伍，从而为推进乡村振兴提供强有力的人才支撑。

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