旅游扶贫调研报告5篇旅游扶贫调研报告 1雷山县大塘镇苗寨乡村旅游发展思路的调研报告 一、调查背景贵州省旅游局杨胜明局长率先在中国提出了“旅游扶贫”的下面是小编为大家整理的旅游扶贫调研报告5篇,供大家参考。
篇一：旅游扶贫调研报告
雷山县大塘镇苗寨乡村旅游发展思路的 调研报告一、 调查背景 贵州省旅游局杨胜明局长率先在中国提出了“旅游扶贫”的理念，她强调旅游不应是一种谋求短期经济效益的产业，它应长期而持久地赐富于民。恰恰因其经济的欠发达，贵州迄今仍保持着大量令人叹为观止的文化与自然遗产，它是一个“活着”的民族遗产宝库，堪称“文化千岛”，其中 32%的人口都属于少数民族，仍相对保持着古老的生活方式，以及各个民族的精神信仰是习俗、节日与典礼、传统工艺、音乐、语言与建筑。
2014 年，雷山县人民政府以“世界级旅游度假区目的地”为发展目标，提出全县苗族文化产业创新发展和旅游产业带动全局的发展战略和理念，重构雷山旅游核心区空间战略格局，通过“苗族文化”、“苗寨”、“苗山”、“苗城”四大核心要素，着力打造系列重量级核心吸引物，塑造“天下西江，和美雷山”的旅游目的地形象，促进区域产业扶贫富农，经济跨越发展。
以扶贫为目标，利用自身资源优势，开展旅游活动给当地居民带来直接创收，让当地人脱贫致富，使当地人意识到旅游资源的重要性。从而主动地去传承与保护自己的风俗习惯，民族特色，走出属于自己的一条黄金道路来。
二、 调查意 义与目的 1、调查意义：
乡村旅游的开发有着较为深远的意义，从需求角度来看，一是随着城镇化进程，城市已经成为了“柏油沙漠”、“水泥森林”所在，城镇居民普遍具有回归自然的身心需要；二是城市居民经济收入水平的提高和闲暇时间的增多，又有外出旅游的经济条件和对休闲旅游的重要需要；三是数目众多的城市为乡村旅游的开发提供了市场。从供给角度来看，乡村旅游是农村经济寻找新的经济增长点和农业产业转型的必然选择，实现产业的交叉和渗透，为第一产业与第三产业的结合提供了切实可行的的有效途径；乡村旅游开发可以充分有效地开发农业资源，调整和优化农业结构；扩大农产品销售市场和带动相关产业的发展，扩大劳动就业；保护和改善农业生态环境，塑造良好的乡村风貌，提高人的生活质量和环境质量；让游客了解农业生产活
2 动，体验农家生活气息，享受农业成果，普及农业基本知识。
苏格兰规划大师盖迪斯曾提出城乡规划的基本方法：“调查—分析—规划”，只有前期详实的调研工作以及多角度多领域的全面分析，才能保证后期规划的科学性与可实施性，由此调研工作重要性可见一斑。
2、调查目的：
通过本次调研工作，了解大塘镇乡村旅游资源概况，现状乡村旅游发展特点，分析大塘地区消费群体特征，乡村旅游发展优势、乡村与旅游的关系以及现状乡村旅游存在的问题，提出相关建议和对策，从而为后期的乡村旅游规划提供支撑与依据。
三、 调查对象 贵州省雷山县大塘镇。
大塘镇位于贵州省雷山县南部，是县城的后花园，处于贵州东线旅游的黄金地段，距县城约 13 公里，省道炉榕公路纵贯南北，交通十分便利，旅游资源十分丰富，境内气候宜人，地形地貌复杂，奇峰怪石林立，林海苍莽，沟壑纵横，险瀑密布，自然风光奇特秀丽，民风古朴，歌舞多姿多彩，浓郁深邃。境内的新桥、掌坳两村被省政府列为黔东南旅游风情线景点民族旅游村寨。新桥村"超短裙苗"独树一帜，其"水上粮仓"叹为观止，享有"明清建筑、唐朝服饰"的美称，民族工艺品巧夺天工。掌坳村"铜鼓舞"堪称一绝，独一无二，享誉中外。排里村芒筒芦笙浑圆厚重，具有较高的知名度。掌批村的扁担舞被称为"田坎上的芭蕾"，少数民族人口比例87.5%。有山有水，民族风情浓郁，是发展乡村旅游的绝佳之地。
四、调查方法 1、实地调查法。2、访谈法。3、资料分析法。4、数据统计法 五、调查结果与分析 （一）大塘镇自然人文资源状况 雷山县大塘镇旅游资源一览表 序号
资源名称
主体资源类型
参观月份
1 大塘“水上粮仓”风情园 人文景观
2 大塘新桥短裙苗族 人文景观
3 大塘排卡芦笙世家 人文景观
4 大塘掌坳铜鼓舞 人文景观
5 大塘苗王寨观光基地 人文景观
6 大塘新联爬坡节 人文活动 五
3 7 掌批扁担舞 人文活动
8 大塘吃新节斗牛 人文活动 六、七 9 斗鸟 人文活动 五、六、七 10 斗鸡 人文活动 五、六、七 11 大塘各村寨姑妈回娘家活动 人文活动 十一 12 大塘苗年芦笙节 人文活动 十一 13 大塘坳里口茶园观光 人文景观 三、四 14 大塘《蝴蝶妈妈》苗族歌舞 人文活动
15 苗族刺绣 人文活动
16 苗族牯脏节 人文活动 十三年一次、十
17 苗族飞歌、游方 人文活动
18 掌批芒筒 人文景观
19 苗族银饰 人文景观
20 苗族特色服饰 人文景观
21 大塘特色饮食 人文景观
22 九十九至独南片区高效农业创业园区 人文景观 二 23 掌雷至龙河年显乔王片区民族文化及珍稀林木观光体验区 人文景观 二、三 24 高岩至交腊片区自然生态徒步旅游观光区 人文景观 三、四 25 大塘乔王庙 人文景观 每月农历初一、十五 26 大塘高岩大峡谷 自然景观 八、九 27 大塘交腊银杏谷 自然景观 八、九、十 28 大塘鸡鸠水库 自然景观
29 大塘龙河将军山 自然景观
30 大塘黑毛猪基地 人文活动
31 大塘娃娃鱼养殖基地 人文活动
32 大塘肉牛养殖基地 人文活动
33 大塘蛇养殖基地 人文活动
34 大塘蜂园 人文活动
35 大塘梅花鹿养殖基地 人文活动
36 大塘鱼酱酸 人文活动
37 苗医苗药 人文活动
38 民族绘画 人文景观
上述评价结果表明，大塘镇一年四季都有丰富的旅游资源可供开发。四季节庆活动五彩缤纷，多样的原生态项目可以为游客提供丰富文化体验。
（二）
大塘镇的旅游资源开发分析 1 、优势：
（1）政策上可行。旅游产业发展战略已纳入到“十五”国家及地方发展纲要之中，属国
4 家西部大开发和新阶段扶贫开发重点扶持发展对象。贵州省把以雷公山为中心的苗族文化、以黎平为中心的侗族文化作为苗侗文化与民族风情旅游（贵州省东线旅游）的重点开发建设项目，并纳入了到贵州省旅游发展总体规划之中。因此，大塘旅游的发展符合国家及地方有关政策，在政策上可行。
（2）发展条件具备。大塘镇乡村旅游项目区位优势明显，大塘镇位于贵州省雷山县南部，是县城的后花园，处于贵州东线旅游的黄金地段，镇内具有丰富的生态旅游、民族文化旅游资源，是雷山县生态旅游的核心，具有广阔的客源市场。
（3）外部建设环境良好。目前适逢国家实施西部大开发战略，在政策、资金上给予优惠、扶持，并设立旅游资源开发与生态保护专项资金与民族民间文化保护专项资金，为项目的规模开发建设与科学保护提供了良好的外部发展环境和资金来源渠道。同时大塘镇是贵州省国资委精准扶贫“1+4+6”帮扶模式的试点，2016 年 5 月 8 日，时任省国资委党委书记、主任、省委改革办副主任（兼）黄秋斌在启动会上强调：“6”的其中之一就是着力发展一批乡村旅游。这是先天优势。
（4）旅游资源种类丰富，适宜打造复合型旅游产品。大塘镇以苗族文化体验游为主，辅之以水上粮仓观光、游憩游和特色饮食文化体验游，为融合打造“大文旅”创造了非常有利的条件。如大塘镇桥港村的鱼酱已在央视黄金节目《舌尖上的中国》列有一席之地，名闻全国。
2 、劣势 （1）景区旅游基础设施、服务设施相对落后，仍以观光旅游为主，接待能力较差。景区景点服务设施不够健全，配套功能欠完善，“吃、住、行、游、购、娱”服务体系发育也不够成熟，无法满足游客的需要，游客逗留的时间也比较短。
（2）
大塘镇虽具有一流的旅游资源，但没有一流的包装，缺乏整体详实的营销策划，没有规模化的产业和具有代表企业文化形象的产品品牌，市场竞争力较低。尽管大塘镇的文化旅游资源十分丰富，然而，旅游与文化结合度不高，旅游产品建设比较滞后，旅游市场竞争力不强，对游客的吸引力较弱，尚未形成独特吸引力的产品。尽管鱼酱上了央视受热捧，但因打假力度不够，假冒伪劣鱼酱充斥着整个市场，日趋没落。
（3）旅游人才匮乏，旅游服务与管理水平不高。大塘镇一线旅游从业人员专业化程度不高，不熟悉旅游业务，不能为游客提供规范的行业服务。
5 （三）大塘镇乡村旅游开发思路 1 、开发思路引导 2014 年，县人民政府总体规划雷山县文化旅游产业，以“世界级旅游度假区目的地”为发展目标，提出全县苗族文化产业创新发展和旅游产业带动全局的发展战略和理念，重构雷山旅游核心区空间战略格局，通过“苗族文化”、“苗寨”、“苗山”、“苗城”四大核心要素，着力打造系列重量级核心吸引物，塑造“天下西江，和美雷山”的旅游目的地形象，促进区域产业扶贫富农，经济跨越发展。
依托雷山县在苗族文化中的地位和丰富的文化资源、生态资源，按照世界级旅游目的地的建设标准，汇集全球苗族文化建设符合国际偏好的旅游产品，配套服务设施，将雷山县建设成为世界级苗族文化旅游度假目的地，具体内涵包括世界苗族文化集中展示体验中心、国家文化旅游产业创新区、田园生态避暑养生区、苗族文化产业集聚区、生态文明建设示范区和经典户外运动基地。
2 、大塘镇乡村旅游开发调研建议 （1 ）打造第一张名片：天下短裙苗文化 旅游名镇。
一方面是人民大众自觉地学习、继承和发扬我们的传统文化。另一方面，是政府和相关机构对传统文化的保护。而政府和相关机构对传统文化的保护尤为重要。政府要积极引导传统文化与市场经济制度相适应，加大财政投入，培养能够传承传统文化的人和民间团体。其次，要制定传统文化的保护、开发与复兴战略，扎实稳步推进战略决策的落实。总之，就是让传统在旅游业发展中获得保护，让人民在传统旅游业中获得收益，能够脱贫致富，使年轻人能够留下来创业，而不是走出去打工。
打造好短裙苗。大塘新桥村的苗族女人通常穿一种仅长 5―7 寸的百褶裙，被人戏称为“超短裙”。具体的穿法是，平时穿两条裙子，节日盛装的时候穿三四条裙子，但不管穿多少裙子，长度总也不会增加；裙子里面穿窄腿长裤或打绑腿，裙子外面罩有花围腰和花彩带；上身多是绣花衣、对襟衣，衣服上的刺绣花样多为蝴蝶花纹。
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图 1.大塘镇街景
图 2.俯瞰大塘镇
图 3.短裙苗展示服饰
图 4.短裙苗女子翩翩起舞 维护好古村落——水上粮仓。大塘镇新桥村有座被建筑专家誉为“罕见的建筑风格，举世无双”的水上粮仓，粮仓由 40 多个分仓组成。这种粮仓具有防火、防鼠、防虫蚁三大功用。古朴的建筑、精妙的设计，使人为之着迷。历史上，该村村寨经过 2 次大火灾洗礼，粮仓却毫发未损。据了解，这种储存食物的“粮仓”全国独有，已有 600 余年历史。
图 5.大塘新桥村水上粮仓大门
图 6.大塘新桥村水上粮仓
7 传承好民族习俗歌舞。大塘苗族歌舞种类很多，在此重点介绍锦鸡舞和铜鼓舞。
锦鸡舞的舞者主要是“超短裙”支系苗胞的中、青年妇女，她们身着盛装，右手上抬略高于头部并稍前伸，右拇指、食指捏紧像鸡嘴，中指后三指均伸直形如一个锦鸡头，手背为鸡颈，随着芦笙乐曲双膝一伸一屈，腰部蠕动，面带笑容点点头，身后彩带飘曳自如。当舞姿动作较大而又旋转时，舞者身上的彩带飘逸，身上银饰闪烁，形似“孔雀开屏”，“锦鸡亮翅”，这就是“锦鸡舞”称谓的由来。大塘新桥苗寨锦鸡舞闻名遐尔，中外嘉宾观后称赞不已。
图 7.短裙苗锦鸡舞
图 8.短裙苗锦鸡舞
舞者男、女、老、少围成一圈又一圈，苗族姑娘们穿着节日盛装，脸眉施以淡妆，佩戴的银首饰熠熠生辉，光彩夺目，跟着铜鼓的敲击声起舞。在低沉浑厚的铜鼓敲击声和清脆悦耳的芦笙吹奏声中，步履轻盈，缓急有序，婀娜多姿。
图 9.大塘镇女子跳铜鼓舞
图 10.大塘镇男子击鼓 （2 2 ）
打造第二张名片：最佳休闲的农业观光旅游小镇。
大力发展茶叶观光旅游，发展杨梅、金秋梨、葡萄等水果产业，让游客实地采摘、制作等实地体验型旅游业。
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图 11.大塘镇美丽的茶场
图 12.苗族女子采茶
图 13.雷山特产银球茶
图 14.雷山特产清明茶
图 15.大塘镇金秋梨丰收
图 16.游客采摘金秋梨
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图 17.大塘镇杨梅丰收
图 18.游客体验杨梅采摘 随着旅游者旅游经历的日益丰富而多元，旅游消费观念的日益成熟，旅游者对体验的需求日益高涨，他们已不再满足于大众化的旅游产品，更渴望追求个性化、体验化、情感化、休闲化以及美化的旅游经历。政府作为旅游的主导者，必须要从有丰富的资源中挖掘更多文化内涵，从而满足游客的旅游体验，最终成为“常客”。
大力发展农家乐周末生态休闲中心。大塘镇依山傍水，由丹江河一分为二，左边是新桥村，右边是石家寨，完全可以沿河发展农家乐生态休闲中心。尤其以休闲垂钓为适。而目前，大塘尚未有一家成规模的农家乐，这不能不说是极大的遗憾。
图 19.依山傍水的大塘镇
图 20.依山傍水的大塘镇 （3）
打造第三张名片：别具原生态的特色饮食旅游。这种特色除了味道、菜种别具一格之外，更重点打造原生态饮食——自产自销，从源头保证食材的原生态，无污染。
雷山大塘镇有山有水，山清水秀，很适合发展生态养殖业。目前应大力发展的生态养殖产业有：黑毛猪养殖、山羊养殖、肉牛养殖、蜜蜂养殖、土鸡养殖、大鲵养殖、兔子养殖，当然，要想让这些生态养殖产业走上规模道路，走上观光体验道路，政府还需要更多的政策倾斜。
以黑毛猪养殖发展特色饮食为例来说说如何发展特色饮食旅游。现杀黑毛猪煮泡汤，体验原生态苗家美食——黑毛猪肉购买——黑毛猪肉肠、腊肉制作等，让游客人参与到整个制作流程，体验与众不同的生活。
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图 21.养...
篇二：旅游扶贫调研报告
18 精准扶贫进村入户调研报告精准扶贫进村入户调研报告 自去年 6 月 18 日习近平总书记在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会后，湖北省委、省政府就精准扶贫、精准脱贫采取了一系列重大的行动部署和安排，关于精准扶贫、精准脱贫的顶层设计已基本完成。同时，随着建档立卡信息数据系统和驻村工作队的建立和完善，“六个精准”中扶持对象精准、驻村帮扶精准两大基础性工作也基本完成，精准扶贫、精准脱贫的主要任务由对象瞄准和锁定工作转为具体政策措施的抓落实上。为了解和掌握精准扶贫、精准脱贫在基层进展情况，今年 3 月下旬，我们先后到恩施州来凤县、宣恩县采取进村入户的方法进行调研。一、调研的贫困户情况
此次调研，我们共座谈走访了来凤县的三胡乡安子堡村、胡家沟村和宣恩县的高罗乡麻阳寨村、晓关镇山尖坳村。先对走访贫困户的情况分述如下：
贫困户 1：来凤县三胡乡安子堡村翁得顺，68 岁，家中4 人。在前往安子堡村的途中，我们偶遇翁得顺，当时他正在自家的藤茶园中整理土地。据他介绍，家里主要收入来源为 3 亩藤茶，藤茶三年进入采茶期，每年可采 5 次，每斤售价 80 元，一亩藤茶年收入 4000 元左右，3 亩藤茶年在 1.2万元左右。此外，翁得顺还有 2.9 亩田地，主要种植水稻、
包谷等作物，主要用于自家口粮和喂养 2 头猪的饲料。
贫困户 2：来凤县三胡乡安子堡村翁成波，32 岁，家中5 人。
2008 年兄弟三人共同出资 20 万元修建了一座 3 层楼房，他家因此而负债，目前主要开支为父母亲的医药费，每年 7000 元左右。在翁成波家中，我们看到了“农业科技示范户”的牌子。自 2012 年起，翁成波承包了 20 亩葡萄园，今年全部挂果，每亩收入可达 1 万元。因此，翁成波 2014年便已确定脱贫。
贫困户 3：来凤县三胡乡安子堡村李万华，42 岁，家中3 人。两个孩子读书，其中大女儿在荆州职院就读并已享受雨露计划补贴。家中因建房负债 12 万元，看病欠债 5 万元。2015 年种藤茶 4 亩、收入 8000 元，种绿茶 2 亩，还未见收。所种植的藤茶苗、绿茶苗均为免费发放。家里养猪 2 头，每头毛收入 2000 元，纯收入 200 元。
贫困户 4：来凤县三胡乡安子堡村李方六，70 岁，家中 4 人。2012 年种藤茶 3亩，年收入 15000 元，另种植 1 亩生姜、水稻，收入 6000元，2016 年新植绿茶 3 亩，暂无收益。
贫困户 5：来凤县三胡乡胡家沟村曾凡双，37 岁，家中2 人。母亲 68 岁，本人患有癫痫病。2015 年曾凡双到北京治病共花费 3.8 万元，通过医疗救助报销 2 万元，临时救助补贴 3000 元。治疗后曾凡双病情明显好转，目前种茶 6 亩，其中 3 亩已经见收，年收入 1 万元，另种 2 亩水稻作为口粮，
喂养 2 头猪无收益。此外，曾凡双和母亲二人均享受二类低保，每人每月低保金 120 元，全年二人共 2880 元。
贫困户 6：宣恩县高罗乡麻阳寨村杨振新，53 岁，独自一人，右手右眼残疾。2015 年借 5000 元买了 2 头牛仔，预期收入1.5 万元，新种茶叶 1 亩，苗子由政府免费发放。家里建房享受政策补贴 5.7 万元，其中民政部门补助资金 7200 元、住建部门危房改造补贴 2 万元、扶贫部门扶贫搬迁资金 3 万元。
贫困户 7：宣恩县晓关镇山尖坳村李同武，40 岁，家中 2 人。2015 年收入来源为喂养 40 头生猪、当年收入 1 万元，打短工收入 1 万元。享受的主要扶持政策为：种植 2 亩茶叶免费提供茶苗；享受宣恩县“4450”工程计划（即建 40 平方米栏圈、养 4 头母猪、年出栏猪仔 50 头）补贴 5000 元，用于整修猪圈；家里建房补助 1.5 万元，但同时因建房负债 6 万元。
贫困户 8：宣恩县晓关镇山尖坳村张茂平，53 岁，家中2 人，缺劳力。主要收入来源为 6 亩茶园（其中新种 4 亩），年售茶收入 4500 元，享受扶贫搬迁补助 1.5 万元，因建房欠债 6 万元。为 2016 年计划脱贫户。
贫困户 9：宣恩县晓关镇山尖坳村温进桃，60 岁，家中 5 人。做木工年收入 7000元左右，家里种植茶叶 2 亩，年收入 5000 元，另新种茶叶 4亩、喂养 100 只鸡尚未见收。
二、基本认识与评价
通过调研，我们形成以下四点认识与评价：
（一）建档立卡贫困户精准识别的标准较高。我们通过直观感受和用简单算术法对上述 9 家贫困户的贫困程度进行初步评估，从收入标准看，9 家贫困户比较稳定的年收入均在 1 万元左右，随着家庭产业的发展壮大，收入将呈上升趋势。以“一有两不愁四保障”为标准，9 家贫困户有比较稳定的收入来源，不愁吃不愁穿的目标基本达到，有基本的住房、养老、医疗和教育保障。目前的困难主要缘于偿还建房债务和医疗保障外的看病支出。对于这 9 家贫困户，按照省委、省政府《决定》中明确的贫困人口脱贫标准和要求，可以如期实现脱贫销号。
（二）产业发展依然是贫困户脱贫增收的有效手段。一直以来，扶贫开发采取的是救济式扶贫与开发式扶贫两轮驱动的工作模式，其中，产业发展始终作为开发式扶贫的重要内容予以推进。在新一轮的脱贫攻坚战中，精准扶贫“五个一批”首先要求“产业发展脱贫一批”。从调研的情况看，9家贫困户的主要收入均来源于产业发展，并在不同程度地扩大产业规模。可见，产业发展仍然是贫困户增加收入的最有效的、稳定的重要途径。
（三）对贫困户的扶持政策多以普惠制政策为主，缺乏个性化的针对性的特惠政策。在调研中我们了解到，除来凤县胡家沟村曾凡双诊治癫痫病报销部分费用是基本医疗救
助措施之外的帮扶政策、宣恩县高罗乡麻阳寨村杨振新外，对贫困户的扶持多为所有农户均能享受的普惠制政策。如免费发放茶苗的帮扶措施，无论贫困户还是非贫困户都能够享受到；宣恩县李同武享受补贴 5000 元整修猪圈的补贴资金，只是根据县里“4450”工程计划的统一安排。
（四）部分精准扶贫政策在基层难以落实。一是小额信贷政策难落实。尽管来凤县、宣恩县按照省里要求建立了担保金制度，并实行“10 万元以内、三年期限、无担保、免抵押、全贴息”的贷款，但在调研中仍发现相当部分贫困户有贷款需求而难以享受小额信贷扶贫政策的问题。主要原因在于农村的征信体系和保障机制还没有完善，银行信贷员不愿承担可能引发的信贷风险责任。二是易地扶贫搬迁政策把握不准。超面积建房、负债建房的情况较为普遍。三是医疗救助扶贫政策延伸不够。省委、省政府《决定》尽管提高了贫困县参与新农合的就医报销比例和贫困户大病保险的报销比例，但在调研中了解到，贫困户因慢性病而产生的医疗费用支出和住院后的后续治疗费用支出，各县并没有出台相关政策和措施予以保障，而这两个方面正是造成贫困户“支出性贫困”的重要因素。
三、几点建议
（一）进一步加大产业发展的扶持力度。扶贫攻坚，产业先行。产业扶贫是扶贫攻坚的核心，是贫困人口增收脱贫
最直接、最有效的方式，救助式的帮扶措施只能解一时之困，贫困人口要实现可持续发展，必须紧紧依靠发展产业这一根本途径。精准扶贫、精准脱贫首先要进一步加大产业扶持力度，在产业选择和帮扶措施上要制定有差异的扶持举措，要根据本地区的地理区位、自然资源、经济社会发展、技术条件和贫困人口能力水平、资源条件，通过产业发展帮助贫困人口实现稳定增收脱贫。
（二）进一步研究和落实针对贫困户的特惠性政策。农村普惠制政策大多是针对农村经济社会发展的共性特征制定的，贫困户身为农村人口理应享受到这些普惠制政策。但由于贫困人口致贫的原因复杂多元，自身资源禀赋千差万别，有的甚至是多种致贫原因交织叠加，因此，用大水漫灌的方式粗放地、普惠制地帮扶还远远不够。精准扶贫、精准脱贫要做到精准配置扶贫资源，对各种不同类型的贫困人口采取有针对性的、特惠制的、别于一般农户的帮扶措施，真正做到“对症下药、按方抓药”，帮助贫困人口解决产生贫困和制约发展的根本性难题，只有这样，扶贫才能扶到根上，脱贫才更有针对性、有效性。
（三）县级组织要积极主动地推动各项政策的落地生根。中央《决定》明确扶贫攻坚实行中央统筹、省负总责、县抓落实的工作机制。当前，精准扶贫、精准脱贫的关键在于基层落实。基于省级大多是原则性、指导性的政策，而各
地情况千差万别，为能推动政策落地，解决省级政策在基层落实过程中的现实困难和问题，县级党委、政府应当根据本级财力和工作实际，研究并进一步细化和拓展产业扶贫、医疗卫生扶贫、教育扶贫、金融扶贫等领域的政策和措施，通过整合资源、出台县级实施意见等方法，进一步探索多渠道、多元化的精准扶贫新路径，使精准扶贫、精准脱贫政策真正惠及到贫困人口。
（一）基础设施改善，群众满意度明显提升 2016 年全州财政专项扶贫资金投入 5.69 亿元，比上年增加1.41 亿元，增幅达 32.8%，组织实施各类项目 300 多个，受益农户 2.3 万户、11.35 万人，同时整合各类资金 46.59 亿元，着力解决水、电、路、房等难点问题，群众生产生活条件有了较大改善。实施 137 个易地扶贫搬迁项目，涉及搬迁人口4781 户、2.2 万人，其中建档立卡贫困人口 1.79 万人；完成26 个贫困村的农网改造任务，560 个贫困村已实现动力电全覆盖；完成农村危房改造 1.96 万户，其中建档立卡贫困户11786 户；实施建制村通畅工程 127.8 公里，村组道路硬化工程 273.61 公里，100%的建制村、70%的自然村实现了通沥青（水泥）路；实施安全饮水工程，解决了 42 个建档立卡贫困村、1.11 万户、5.3 万人的饮水不稳定问题。临夏县整合、筹集各类资金 10.6 亿元，集中实施了一批异地搬迁、道路硬化、危房改造等项目，农村基础设施变化大。永靖县通
过“群众点菜、政府买单”的模式，近 3 年累计为一万余户贫困户每户落实 1 万元的扶持资金，此做法得到了国家第三方评估机构的肯定，也得到了贫困户的称赞，群众对扶贫工作的满意度有了进一步的提高。
（二）产业扶贫带动，群众获得感明显提升 为了确保贫困群众稳定持久脱贫，各县（市）把产业扶贫作为精准扶贫精准脱贫的主要抓手，因地制宜，一村一业，一户一策，培育了一批脱贫致富的支柱产业。
强化技能培训，劳务输转成为贫困户增收的主渠道。坚持把劳务输转作为解决就业、促进增收的主导产业，以技能培训为重点，劳务协作为纽带，基地建设为基础，通过建立工作推进机制，完善协调服务机制，加强考核奖励机制，确保输得出、稳得住、能致富，促进全州劳务产业健康快速发展。2016 年全州技能培训 6.46 万人，劳务输转 50 万人，劳务收入达到 76 亿元，占全州农民收入的一半以上。
畜牧养殖规模逐步扩大，产业链条进一步延伸。全州把实施草食畜牧养殖作为调整农业产业结构、增加农民收入的主要举措来抓，围绕牛羊产业发展这个重点，精心谋划、强化措施、使草食畜牧业得到迅速发展。截止 2016 年底，全州规模养殖户达到 4.1 万户，畜牧养殖总量达到 862.3 万（头）只，牧业收入占农民人均可支配收入的 11.7%。康乐县肉牛养殖量突破 20 万头，出栏 8 万多头，完成畜牧业增加值 2.28
亿元。东乡县做好“羊文章”，把养羊作为支柱产业常抓不懈，羊饲养量达到 150 万只，通过“种养加”结合，拉伸了产业链条，实施了“东乡手抓走出去”工程，共发展清真餐饮实体店 1630 家，带动群众就业 2.7 万多人。
种植业持续发展，区域性优势产业带动明显。2016 年全州完成全膜双垄沟播面积 164.45 万亩，其中涉及贫困村 427 个，贫困户 5.28 万户，完成蔬菜播种面积 26 万亩，油料播种面积 26 万亩，中药材播种面积 8 万亩，新增优质林果 15 万亩。永靖县的有机蔬菜、临夏市的花卉、临夏县的花椒和现代农业、和政县的啤特果、康乐县的中药材、积石山县的蛋皮核桃等产业规模稳步扩大，形成了鲜明的地方特色和品牌，对贫困群众脱贫增收发挥了重要作用。
依托“互联网+”行动，电子商务成为新业态。目前八县（市）建成乡级电商服务站 53 个，村级电商服务点 176 个。广河县注重电商与皮革、毛纺、服装、清真食品等传统商贸和贫困户个体加工深度融合，拓宽贫困户增收渠道，2016 年全县网上交易额达到 7428 万元，同比增长 56%，安排了 230 多名贫困妇女在电商加工点务工。
旅游产业加速壮大，旅游扶贫成为新亮点。充分挖掘旅游资源优势，打造特色旅游品牌，积极发展乡村旅游，带动部分贫困户实现了脱贫。2016 年全州累计接待游客 1100 万人次，实现旅游综合收入 47.8 亿元。和政县大力发展旅游扶贫工
程，成功举办了首届梨花旅游节、油菜花旅游节、鲁冰花观赏休闲乡村游等活动，2016 年接待游客 270 多万人次，旅游综合收入达 11.5 亿元，被农业部、国家旅游局评为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。
（三）推进金融扶贫，群众脱贫的动力明显提升 近年来，各金融机构积极履行社会责任，充分发挥金融职能作用，累计发放扶贫贷款 100 多亿元，其中：落实精准扶贫专项贷款 44.69 亿元，为 10.5 万户建档立卡贫困户发放贷款，发放率 100%；建立村级产业发展互助社 1078 个，已发放借款 16.45 亿元，惠及农户 14.2 万户；发放双联惠农贷款 36.33亿元，惠及农户 3.88 万户；发放妇小贷 9.89 亿元，惠及农户 2.43 万户。金融扶贫贷款瞄准了贫困户发展生产的薄弱环节，调动了贫困户创业增收的积极性，增强了其市场意识、风险防范意识和信用意识，有效解决了群众贷款难、贷款贵的问题，激活了贫困户内生发展动力。
（四）加强教育扶贫，群众脱贫的内力明显提升
我州在全省率先实现从学前教育到普通高中的 15 年免费教育，免除课本、学杂、保教各类资金过亿元，切实减轻了贫困家庭的负担，有效调动了贫困子女上学的积极性。2016 年，全州义务教育巩固率达到 80.04%、学前三年毛入园率达到 81.52%、高中阶段毛入学...
篇三：旅游扶贫调研报告
扶贫 存在的问题及对策建议调研报告
为了全面推动我县“一业突破”发展战略，促进“全域旅游”，全力创建旅游扶贫示范县建设，深入了解我县旅游扶贫发展情况，县政协经科委会同县旅游局、县发改局、县扶贫办等部门，组织部分县政协委员对此进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、全县旅游发展的现状
近年来，我县先后建成了 xx4A 级景区和栈道漂流 3A 级景区，开发了以 xx 国际滑雪场、中国古栈道水世界、县城老街、留侯老集、青少年自然成长营、中国最美山村、自行车赛道为代表的一批集山地运动、文旅融合、乡村旅游、养生养老等旅游产品，特别是 xx 国际滑雪场填补了 xx 冬季旅游空白，旅游产品体系更加合理。吃、住、行、游、购、娱
等配套服务体系不断完善，服务质量和水平得到全面提升，我县先后荣获 xx 省首批旅游强县、全省旅游示范县称号。留侯镇闸口石村、武关驿镇河口村、火烧店镇堰坎村被命名为 xx 省乡村旅游示范村，全域 xx、四季旅游已经成为周边区域内最具竞争力的旅游品牌。xx 年，全县接待游客 xx 万人次，旅游总收入达 x 亿元，占全县生产总值的比重达 xx%，三产增加值达 x 亿元，增长 x%，旅游业实现了从小到大，由弱到强的历史性转变，xx 也成为引领汉中市旅游发展的新核心。
二、旅游扶贫的成效
我县旅游一业兴，百业旺。在发展旅游产业的同时，县委、县政府始终把全县 x 户、x 贫困群众脱贫致富作为第一要务。为了补齐“短板”，让全县人民全面够格迈入小康，变输血为造血，变大水漫灌为精准滴灌，县委、县政府因地制宜提出了“三养一药一旅游”产业扶贫战略目标。分流引导困难群众因户施策，实施精准扶贫。全县各大景区、景点培训安置贫困户成员 x 户 x 人，扶持 x 个村开展乡村旅游扶贫，累计发放旅游创业贷款 x 亿元，各景区景点 90%的就业岗位提供给县内贫困户成员。目前，全县旅游扶贫成效凸显。
（一）民宿、餐饮发展迅猛
全县累计发展农家乐、农家宾馆 x 户，x 多人实现就地转岗就业。xx 镇 xx 村村民田成凤利用闲置营房改造为天合快捷酒店；xx 镇 xx 客栈提升改造新建生态木屋和具有中医养生功能的云溪·茶书房，采取“互联网＋”、“双店长”模式运营，让广大游客感受、体验自然田园生态旅居生活；xx 庄园酒店、xx 书屋等一些时尚民宿应运而生。xx 年，全县宾馆、农家宾馆和农家乐分别比 xx 年增长了 xx%、xx%、xx%，餐饮住宿、居民服务等 4 个与旅游最紧密的行业新增个体工商户和企业分别占年度新增总数的 80%以上。
（二）露营基地提升，撬动自驾游旅居新方式
随着 xx 首家房车自驾营地——中国最美山村黄金坪自驾营地开营以来，我县先后续建了马道龙潭坝露营地、青桥驿社火坪露营地、两河口老爷车旅馆等多处露营地，各露营地功能齐全设施完善。每逢节假日，自驾游客络绎不绝，以此带动了周边区域农副产品的热销，从而开启了我县旅游发展的新格局。
（三）政府搭台，群众参与，双联互动
为了让全县人民全面够格迈入小康，县委、县政府凝聚合力，科学制定了“1＋22”脱贫攻坚计划，并依托当地区域优势和产业特色，着力把优质特色农产品打造成高附加值
的旅游产品，xx 香菇、木耳、土蜂蜜、西洋参、板栗、银杏六大产品荣获国家地理标志认证。玉 xx 镇晏家坟村依托四季银杏、生态大鲵大力发展乡村旅游，通过体验农耕文化、认领银杏、采摘樱桃使贫困群众增收。江口镇范条峪村村民陈新顺利用门前闲置河滩养殖冷水鱼，不出家门就地实现二次创业。留侯老集的土猪肉、县城老街娘家菜、深山棒棒蜜、留香山鸡、板栗采摘、蜜蜂公园一个个房前屋后农事农活不经意间转化成旅游产品，一个个庄稼汉在田间地头转身成为旅游品牌的经营者。爱美的马广、快乐的江口人、勤快的十二元沟人成为脱贫致富的新榜样。目前全县 70%的贫困户直接或间接地参与到旅游产业中，旅游产业为农民人均纯收入贡献 xx 元，占比达 xx%，全县三次产业比例达到 xx，带动三产服务直接上缴税金xx万元，占当年地方财政收入的xx%，同比增长 xx%。
（四）多管齐下，抱团发展
全县 xx 个部门（单位），通过部门联村、干部扶户，全方位“一对一”结对帮扶，并建立考评、绩效、问责机制保障贫困户稳步脱贫。针对贫困户产业发展中怕担风险、不愿尝试的现状，通过实地调研，探索推行“组团式”产业化扶贫新模式，采取以“公司+贫困户”、“协会+贫困户”、“公司+合作社+贫困户”的方式，通过能人带头、项目扶持，
建立以贫困户为主体的食用菌、养蜂、土鸡、土猪养殖等各类专业合作社 xx 个，带动农户 xx 户，建成省、市级示范合作社 xx 个，县级示范合作社 xx 个，让贫困户通过产业发展实现脱贫。
截至 xx 年底，全县已建成省级乡村旅游示范村 x 个，建成各级休闲示范点 xx 个、休闲农业（区）点 x 个，吸引了 xx 余名外出务工者、留守妇女、当地村民从事休闲农业和农特产品种植、销售。同时，五年来累计为贫困户发放旅游创业贷款 xx 多万元，帮助 xx 户贫困家庭主要劳动力掌握了 x 门以上实用技术，农民人均收入达到 xx 元，年均增长xx%，xx 户 xx 人在参与旅游中实现了脱贫致富。
目前我县全域旅游特色凸显，主导产业与旅游产品有机融合，群众参与旅游的积极性空前高涨，由政府引导到自主、自觉投身旅游开发一步步升华。区位优势、人文环境、自然禀赋，实现了资源配置优化。乡村旅游亮点纷呈，野趣横生。
三、存在问题
（一）旅游项目建设中少亮点，缺卖点
综观我县旅游产品，除了 xx、xx、滑雪场、水世界、水上冲冲冲等资深景区，消费产品明确，发展成熟外，一些新
建景点、基础设施、环境整治等都很到位，而缺少“卖”点，游客大有“有钱花不出去”的感觉。
（二）旅游要素挖掘开发不足，产品单一
我县虽然制定了各镇旅游规划，但在实际实施中多有便通，从而致使景区打造中互相抄袭，诸多雷同，有的开发方式简单粗放，急功近利，缺乏长远规划，模式单一，文化内涵不足。如 xx 的“名吃”都是猪脚棒、烧鸡公；住的都是“标配”的房间；购的都是西洋参、木耳、香菇和蜂蜜……这些格式化的消费严重缺乏活力，缺乏有创意，多元化的旅游消费，更缺乏生态+乡风民俗组合式的惬意旅游方式。
（三）旅游扶贫路径少，缺乏有效对接
目前虽然已经启动了旅游扶贫试点村建设，但基础建设进展不平衡，示范效益不明显。各镇贫困村、贫困户虽与各部门、各帮扶干部建立了“1＋21”行业支持和“双联双扶”机制，但项目、资金、单位、个人、县、镇、村、贫困户缺乏有效链接和有机统一，旅游产业是个系统工程，单靠一家一户很难形成产业优势。各镇村地理区位、自然资源、各户人力、物力、财力不同，需要整合，相向而行、协同发展才能形成资源共享，共同增收，从而达到丰富旅游产品，满足
游客需求。同时，有的地方要么旅游搞的很好，要么扶贫抓得过硬，两者缺乏有效的对接。
（四）群众主动参与旅游的意识不强，服务观念淡薄
各镇比较有特色的农家乐、农家宾馆经营管理水平普遍不高，服务接待能力有限，个性化特色不明显。大部分经营户都是自主经营，很少带动周围群众参与，多数是单打一，有的贫困户抱着等待观望的心理，等待国家政策红利来扶持脱贫，既无发展资金，又无专业技术；既不出力，也不愿入股，自身潜能未能激发出来。
四、意见建议
（一）做好“一山、一水、一人、一业”大文章
靠山吃山。要依托华夏父亲山秦岭支脉――xx 以及各镇山大林深的特色，做好“靠山品牌”；用好 xx“水系”，在栈道漂流、水世界、水上冲冲冲有效辐射启示下，用好一城秀水；挺好“一人”英雄神仙――张良的名人效应，深入挖掘开发 xx 在推动汉文化传播中的神圣地位，赋予“双节”新的内涵，每年举办一次张良公祭活动；大力发展旅游一业突破，只有把 xx 旅游一业做大，才能提供更多的空间供全民参与。锅里有了，碗里才能有，只有全域旅游的“大蛋糕”做的够“大”，群众的“小九九”才能有处生根。
（二）因地制宜，狠抓“五个结合”
1、“扶”与“被扶”相结合；扶谁与怎么扶是旅游扶贫的首要抓手，要对扶与被扶齐抓共管，使扶的人有能力扶，被扶的人扶得起来。2、旅游扶贫与整村推进相结合；要充分利用整村推进的人力、物力、财力、包装打造一批如玉 xx汪家沟、油房沟原始村容村貌保存完好的自然村落，集中优势资源，全方位打造，整村推介。3、旅游扶贫与专业合作社相结合；要借势而为，充分利用新型经济载体专业合作社的优势，借船出海。4、旅游扶贫与设施农业相结合；随着我县现代农业产业园区的建设，农民不但会在庄稼地里种庄稼，而且还学会了种“工厂”，打造观光游，要学会赚“视觉”钱。5、旅游扶贫与品牌战略相结合；中国山地度假示范区、中国最美山村、xx 国际滑雪场、中国栈道第一漂、三国古战场、英雄神仙、雾都紫柏，这些脍灸人口 xx 金字招牌背后还有广袤的旅游空间需要挖掘填充。
（三）更新理念，突出“四化”
旅游扶贫工作是我县在实践中探索出的惠民之举，也是我县从传统旅游向现代旅游发展过程中的一次飞跃。因而更应该更新理念，突出“四化”。一是农业种植景观化；使我们种的东西不仅好吃，还要好看。二是畜牧养殖游乐化；使我们养的东西不仅好看，还要好玩。三是农耕文化演艺化；
要使抽象的事物具体化。四是村里村外特色化，要让游客看得见山，望得到水，记得住乡愁，识得一个不一样的 xx。
（四）创新经营模式，挖掘潜力，立地转型
授人以鱼，不如授人以渔。要让贫困群众通过自身努力脱贫致富，就必须改变传统输血扶贫模式为造血扶贫模式，让他们有一技之长，并有一个永续发展的项目。旅游扶贫首先要解决现有扶贫政策、扶贫机制与贫困户的有效对接问题。可在现有扶贫互助合作社有效运作的基础上，通过挖掘整合农户房屋、土地、林地资源，或流转、或租赁、或入股等多种形式，集中打包对外经营，并针对各户人员特长分类培训转岗，宜餐、宜农、宜商、宜宿，各司其职，各尽其能。其次要建立长效机制，不能局限于“运动式扶贫”，要把一户、一村、一镇融于全县全域旅游之中统筹考虑，共同开发，协调管理。
（五）建立旅游扶贫专项基金，好钢用在刀刃上
通过建立旅游扶贫专项基金，旅游扶贫绿色通道，一站式服务平台，使贫困群众参与旅游项目实施、经营发展、售后服务全程享受优质服务，一对一帮扶。坚持扶贫扶志两手抓，使贫困群众成为自信自力的创业者，在扶贫组织大家庭的帮助下，通过自身努力，实现安居乐业，治贫致富。
篇四：旅游扶贫调研报告
经济201 7年12月刊第35期武陵山片区旅游扶贫模式研究——基于利川市苏马荡的调查方镇(中南民族大学，湖北武汉430074)摘要：武陵山连片特困地区处于中国中部，范围包括湖南、湖北、贵州、重庆四省市11个地的71个县。本文为研究与探讨出一种适合在武陵山片区推广的扶贫模式，实现区域协同发展，因此选择利川市旅游扶贫工作成果突出的苏马荡地区作为代表，进行实地调研。调研结果表明：苏马荡地区的旅游扶贫模式是一种“市场机制、政府协调、居民参与”的创新模式，确实带动了"-3地经济发展，实现脱贫目标。关键词：武陵山；旅游；扶贫；苏马荡旅游扶贫是精准扶贫十大方式之一，乡村旅游扶贫是以旅游度假为宗旨，以村庄野外为空间，以人文无干扰、生态无破坏、以游居和郊游为特色的村野旅游形式。陈晓燕【1探析了后旅游扶贫时代如何实行乡村旅游扶贫，认为乡村旅游扶贫应借鉴西方乡村旅游扶贫经验，不仅要在物质上扶贫，更要从精神上扶贫；陈丽华【2】分析社区参与乡村旅游扶贫的必要性，但她认为社区参与乡村旅游扶贫受自身障碍的限制，提出政府主导、居民参与机制；孙沁吲、张遵东[41和孙西楠闭则分别介绍了腊尔山高寒区、贵州雷山县西江苗寨和湖北苏马荡度假区的乡村旅游扶贫现状与经验。已有的乡村旅游扶贫模式研究并不多，且已有的案例经验并不适合在中国部分区域推行。武陵山连片特困地区处于中国中部，地理气候特殊，为研究武陵山片区乡村旅游扶贫模式，实现区域协同发展，课题组前往和J)rl市苏马荡地区进行调研，搜集当地扶贫相关数据，分析研究苏马荡乡村旅游扶贫模式，丰富乡村旅游扶贫模式经验。一、苏马荡风景区概况苏马荡省级生态旅游示范区地处鄂渝边陲武陵山片区的利川市谋道镇，下辖民生村、铁峰村、南浦村、更新村、柏杨村、大庄村、光明村、药材村八个村。苏马荡风景区人口12万人，面积340平方公里，耕地面积10431亩，水田面积5768亩，处于北纬30。左右，平均海拔1470米，夏季平均气温22℃，年平均气温18℃，是天然的避暑休闲之地。东距利川市区32公里，恩施州府102公里，西距万州城区4l公里，重庆主城区230公里，318国道和宜万铁路贯穿全境。二、苏马荡近几年发展取得的成效1、旅游业使苏马荡地区经济快速发展旅游产业推行以前，苏马荡地区居民一直以种植业为主，种植着茶叶、玉米、土豆等作物，农民人均年收入仅1000多元。2009年以后，苏马荡地区开始发展旅游产业，旅游产业的发展带动了相关服务业的发展，当地许多居民从第一产业转向第三产业，从事运输业、餐饮业、服务业等，人均年收入显著提高，2014年苏马荡地区的人均纯收入达5303元，远高于2011年国家确定的2300元农民人均纯收入的标准线。2、旅游产业发展改变了当地居民的生活方式苏马荡地区传统生活方式是以种植业、养殖业为主。苏马荡旅游业开始快速发展后，当地居民从旅游相关产业中获得就业机会，大部分居民从以第一产业为生转向第三产业就业。苏马荡风景区管委会李德洲主任访谈中表示：“苏马荡风景区的开发使当地村民就业方式发生改变，从原先的种植业转变为第三产业就业，包括：运输业、餐饮业、提供劳务。”苏马荡“城镇化”，当地居民生活方式也从原先的村民逐渐向市民转化。3、旅游业发展带动苏马荡地区基础设施建设(1)苏马荡地区道路交通全面升级。2015年苏马荡风景区高峰人流高达12万人，车辆接近6000辆，但苏马荡风景区主要交通道路还是318国道。318国道道路狭窄、路面破损严重，难以负担高人流量、车流量，景区的道路交通亟须改善。2015年政府投资2亿元启动民族风隋街及连接线道路工程，将道路从原先的4米拓宽到9米，改善苏马荡景区的道路质量，缓解当地严峻的交通压力。(2)水电设施修建完毕。为满足度假游客日常生活，政府投资建设了自来水厂、发电厂。2015年，新建自来水厂已经完工，管道已经铺设完毕，13供水量可达l万立方米。谋道镇原名磨刀溪，当地水资源也较为丰富，有店子坪、麒麟沟等水库，水源基本不愁。110千伏变电站也已经万方数据CONTEMPORARY ECONOMICSNo．35，Dec．2017建设完毕，低压线路也在积极改造中，齐岳山上也有许多风力发电设施，景区的电力问题也基本解决。三、苏马荡旅游扶贫模式经验1、苏马荡发展模式苏马荡乡村旅游扶贫模式是“市场机制、政府协调、居民参与”的创新模式。市场的形成既是偶然，也是必然。市场的需求聚集了投资，苏马荡地区的资源禀赋使当地形成了以旅游地产为主的市场。需求不断增加，市场不断扩大。随着政府与居民的加入，使市场更加完善。苏马荡模式中，市场机制保证资源优化配置，政府监督市场中各方行为，居民、商人参与市场活动分配利益。2、苏马荡发展经验(1)政府扶持，保证乡村旅游扶贫模式稳步推行。政府虽然没有对当地贫困人口直接给予扶贫资金，但是对当地建设投资有增无减，近几年不断完善当地基础设施建设，提高当地居民生活质量。对市场行为规范，使当地居民和外来务工人员在市场中就业有了更好的保障，提高了当地居民收入水平。苏马荡风景区作为利川市脱贫典范，政府对于当地的投资逐年增加。为发挥苏马荡地区乡村扶贫带头作用，政府不断完善苏马荡交通状况和其他基础设施，将苏马荡的聚集效应辐射到周围乡镇，带动其他乡镇脱贫。周边团堡镇、凉雾乡、南坪乡、元堡乡等近两年借鉴苏马荡乡村旅游扶贫经验，当地部分居民已经成功脱贫。(2)集聚效应，吸引务工人员和投资进入市场。旅游业繁荣发展对劳动力产生需求，吸引大量人员到苏马荡就业。一方面吸引外来务工人员，2009年苏马荡地区旅游业开始发展后，首先吸引了一批投资商前来投资旅游地产。最初投资商获利后，越来越多投资商前来投资旅游地产或者其他产业。旅游业快速发展创造了许多就业岗位，除了一部分岗位提供给本地居民外，其余的岗位吸引了大批外来务工人员。2015年夏天，苏马荡风景区最多有l万多外来务工人员，从事着保安、保洁、服务员等职业。苏马荡风景区所在的谋道镇2009年以前常住人口只有数千人，而2014年达到75074人，从业人口高达44946人，二三产业从业人员达到26146人。四、对苏马荡未来发展的建议1、科学规划，加快苏马荡市场建设深入研究，合理布局，加快苏马荡市场建设。借鉴已有乡镇市场建设经验，结合苏马荡地区实际情况，调动各级政府人员与当地居民的积极性，以已有的市场为基础，建设以旅游产业为核心的市场。已有市场以第三产业为主，第二产业占I：匕／b。科学规划苏马荡地区三大产业结构，发展第三产业同时，加强对第二产业的政策引导，将制造业、轻工业等引入苏马荡地区，保证苏马荡经济稳中有增。虽然苏马荡地区因旅游市场行程而发展，政府并不能完全放任市场，已有市场还不够完善，易出现市场失灵。政府需要整合已有产业资源，科学规划，精密地将一、二、三产业联系起来，形成相互融合、相互支持、相互推动的产业格局，打造具有苏马荡特色、苏马荡文化的新型市场。2、加强宣传，打造苏马荡旅游品牌加大宣传力度，合理运用互联网，提高苏马荡景区知名度，打造苏马荡旅游品牌。为将苏马荡风景区打造成—虬蚣AA级国家旅游风景区，除投资修建旅游景点、完善基础设施外，政府还需要加强宣传，提高苏马荡风景区在全国范围内的知名度。根据调查问卷结果可知56．67％游客通过朋友推荐了解苏马荡景区。调研过程中我们在苏马荡风景区发现“麦迪利川行”活动，但如此大型的活动难以在网络上见到宣传痕迹。利用互联网传递效应，加大宣传力度，同时提高苏马荡景区自身综合素质，打造苏马荡旅游品牌。3、保护优先，维护苏马荡生态平衡坚持绿色发展。认真贯彻落实国家科学发展政策，保护苏马荡地区森林、绿地和水资源。政府需要出台绿色发展规划与生态保护措施，提高企业准入条件，避免投资为先原则，禁止高污染企业进入苏马荡地区。建立完善生态保护机制，大力发展绿色产业，降低楼盘开发带来的负面影响，关闭已有的高污染企业，加大监管和整改力度。改变已有的“粗放式”发展，转成绿色和谐发展，发展本地绿色产业，从内部刺激经济发展。一手抓经济、一手抓环境，在追求经济发展，脱贫致富的同时，不忘回头保护青山绿水。参考文献⋯1陈晓燕、段德君：后旅游扶贫时代的乡村旅游探析IJl．中国农学通报，2005(07)：431—433．【2】陈丽华、董恒年：可持续旅游扶贫开发模式研究——社区参与乡村旅游Ⅱ]淮海工学院学报(社会科学版)，2008(01)：76—79．【3】孙沁、王旭：腊尔山高寒山区乡村旅游扶贫思-4-[J]．农村经济与科技，2014(11)：90一92+112．[4】张遵东、章立峰：贵州民族地区乡村旅游扶贫对农民收入的影响研究——以雷山县西江苗寨为例IJ]．贵州民族研究，2011(06)：66-71．【5]孙西楠、李长雨、柏振忠：武陵山片区生态经济发展研究——以湖北苏马荡旅游度假区为例Ⅱ]．民族论坛，2013(03)：25-29．(责任编辑：宋杰)万方数据
篇五：旅游扶贫调研报告
v.2020Vol.17No.ll2020 年 11 月第 17 卷第 11 期湖北经济学院学报 （ 人文社会科学版 ）Journal
of
Hubei
University
of
Economics"Humanities
and
Social
Sciences ）精准扶贫背景下乡村旅游模式及其精准扶贫绩效分析— — 基于宜昌市长阳县的调研陈可伊 ， 杨绍李 ， 杜天豪 ， 吴瑶 ， 吴佳荣 ， 张浩楠 ， 余天龙（ 湖北经济学院 ,
汉 430205 ）摘
要 ：
随着乡村振兴战略的进一步提出 ， 乡村旅游愈发受到人们的关注 0
2020 是全面脱贫攻坚的一年 ， 乡村旅游
产业高质量发展有助于精准扶贫 0 民族地区具有其特殊的文化意义 ， 具有其独特的乡村旅游模式 0 本项目建立在对扶贫
试点进行实地走访 ， 并对贫困户及脱贫户进行问卷调查的基础上 ， 研究长阳县乡村旅游发展模式及发展现状 ， 分析现有
乡村旅游模式的扶贫效果及存在的问题 0 构建了从经济 ， 社会 ， 环境三个层面的宜昌市长阳县扶贫绩效评价指标体系 ，
应用层次分析法确定了指标的权重 ， 并且运用综合评价的方法对长阳县进行评价"得出宜昌市长阳县得旅游扶贫绩效
处于较差水平 ， 但有较大上升空间 ， 其中生活水平 ， 就业机会 ， 基础设施三个指标贡献最多"初步验证了指标体系的合理
性 ， 并且针对长阳县旅游发展中存在的问题提出可借鉴性意见和建议 °关键词 :乡村旅游 ； 精准扶贫 ； 绩效分析— 、 弓 弓 I 言将乡村旅游和精准扶贫有效地联结起来 , 是助推贫困村
贫困人口顺利脱贫科学 、 行之有效的途径 # 2016 年 《 中国旅游
发展报告 》 指出 , 我国在 “ 十三五 ” 期间每年要实现 200 万贫
困人口通过发展旅游业脱贫 ， 到 2020 年 , 要通过乡村旅游带
动 1000 万贫困人口脱贫 。
由此可见 ， 乡村旅游成为国家精准
扶贫战略中使贫困乡村脱贫致富的重要途径 （ 为助推 2020
年的第一个百年目标 ， 全面达到小康水平 , 本项目开展对宜
昌地区的乡村旅游
精准
贫成效
（宜昌
贫困地区 ，
年乡村旅游发展迅速 ， 且集聚土家族,具有民族特色 （ 本项目通过对
贫
：
进
行实地
对贫困
脱贫
行问卷调查 （ 人口 ， 家
:， 脱贫
！
业
）
,
地旅游发展现 ，"
"
三个面行扶贫
，
在旅游发展过程中出现的
和扶贫成效 ，
可
的
I和意见 。二 、 文献综述（ 一 ）
乡村旅游发展的现国
在乡村旅游
面
是实
是断发展
， 年来
和
到一定扩展 ， 主要对乡村旅游
、 发展
和径 、 动
、面展开
（2017 年 ， 我国乡村旅游开始进入蓬勃发展期 ， 从过去的
小旅游 、 中旅游
“ 旅游
" （
, 2018 ）
O 乡村旅游模式可以划分为 + 贫困居民
， 旅游
业 + 贫困居民! 村
+ 贫困居民
， 贫
+ 贫困居民参与模式 （ 张海燕 ， 2017 ）
, 政府主导 ， 景区驱动 ， 旅游 + 农
业商业文学融合
（ 李巍巍 , 201 7 ）
0精准扶贫方面
多
案例分析为主 , 周璐 （ 2017 ）
以在 “ 旅游 +
" 视角下 , 贵州省道真 7 佬族苗族自治
为例 ， 对民
族地区脱贫致富
径进行了探析;林巧 、 杨启智 （ 2016 ）
在精准扶贫背景下 ， 以四川省宣汉县鸡坪村为例 ， 指
景区依托乡村旅游扶贫的困
相应
对策 （（ 二 ）
乡村旅游发展中存在的问“ 精准 ” 视角来看少民族特色村镇建设 ， 当前持续
推进旅游扶贫已经呈现出两个难点 （ 一是要 “ 精准 ” 到贫困人
口 （ 二是要 “ 精准 ” 到产业扶持 （王翠 （ 2019 ）
提出产业扶贫在脱贫攻坚中存在如下问题:
一是政府在
业发展战略中 ， 没有将金融贫政策很好地融入对贫困
业
持中 ， 导致一部分贫困
能依靠产业得到很好发展 ； 二是
金融扶贫各个基层银行对
策
宣传力度
够 ， 导致
在发展
业
缺少贷款支持 （ （ 白鹏飞 、 卢东宁 ， 2017 ）
也
村基础设施落后 ，贫实效 ；
金重短缺 ，
层
（ 力， 缺
能力 。
贫困
精准
存在
，贫
一
（（ 三 ）
对策精准选择
贫项目 ， 加强基础设施项目和旅游基础设施
项目设 ；
完善旅游服务体系建设;不断完善旅游业精准扶贫
策支持 ； 加
旅游人才
能培训 1 0
（ 林巧 、 杨启智 ,
2016 ）
加
培训 I
； 加强农村基础设施建设 ； 创新乡村旅游发展
（ （ 白鹏飞 、 卢东宁 , 2017 ）
要开发
旅基金项目 ：
湖北省教育厅高等学校哲学社会科学研究重大项目 ：
湖北融入 “ 一带一路 ” 建设体系研究 — — 基于湖北农业走出去视
角 （ 19ZD044 ）作者简介 ：
陈可伊 （ 1999 - ）
， 女 ， 本科 ， 研究方向为农村金融 +・ 25 ・
游链 ， 创新乡村旅游模式 ； 不断调整资金投入重点 ， 重视对广
大农村居民的技术培训 ； 积极做好产业升级 ， 吸引更多年轻劳
动力返乡发展 ； 积极开展农村居民的思想教育工作 ， 努力调动
农村居民的生产积极性 ； 重视金融扶贫对产业扶贫的助推作
用 #
（ 王翠 , 2019 提出要政府主导 ， 政策支持 ； 因地制宜 , 多元
发展 ； 整合资源 ， 立体扶贫激励 ； 精准识别 % 精准扶贫激励 ； 营
销驱动 ， 品牌提升 。
而政府
乡村旅游扶贫激励的主 #（ 陈梓楠 ， 2018 ）三 、 长阳县乡村旅游现状分析， 宜
市 62 个全国旅游扶贫重点村中 ， 累计完成
乡村旅游
42 个 ， 旅游扶贫
贫
累计 6496 户18158 人 。
宜市
的贫
的宜昌名县 ， 旅游的发展
， 因
调
宜作调地 ， 发
128
。（
）
调
地1 长阳县旅游景点一览表资料来源 ：
根据实地调研整理 。（
）
个1.地调
，
调
中
性男性更多 ， 为 59.38% ， 高于男性占比 40.63% 。
从事旅游业发
展工作的年龄段主要
30-49 岁 ， 占比 54.69% ， 年龄小于
30 岁的青年人较少 ， 占比 9.83% ， 年龄大于 50 岁的居中 ， 占
比 35.94% 。
， 业者普遍受教育
， 大多中还未毕业 ， 占比 56.25% ， 大学本科仅占 6.25% ， 研究生及
以上没有 。2.
业情况及收入分析从调
中可知 ， 旅游的发展给当地居民提供了不少了就业机会 ， 31% 的
乡村旅游给家庭带去 3 人以上的工作岗位 ， 只有 10% 的受访者表示旅游发展对增加其
就业并未带去任何
。通过数据结果 （ 图 1 ）
可知 ， 有约 36% 的受访者都是通过
经营农
乐参与旅游发展中国 ， 35% 的
通
自主经营商店 ， 17% 的
通
售卖农产 ，
9% 的
「 者通成
区服务人员获得业
。参与乡村旅游的年限
， 其中参与年限超过 6 年的受访者占 33% ， 5 年左右的
30% ， — 年一下的
只
15% 。
因
多
旅游景区已经开发5 年以上 ， 从事乡村旅游工作也是当地大多农民唯一的收入
途径 ， 因参与年限
。调中得出 ，
的业者收入差别较大 ， 处于不同工
资段的
均匀 ， 但总体看来高收入
略多 。
收入在5000 以上的受访者占 23% ， 在 1000 以下的占比约 15% 。
通过
调研发现 ， 参与旅游年限越的
其所获得的月入相对更 。
说明乡村旅游对当地村民贫
很大的帮助 。（ 三 ）
旅游模式分析从调研中可知 （ 图 2 ）
， 农家乐旅游模式 （ 即是最初的 “ 农
户 + 农户 ” 模式 ， 一般由 “ 范 ” 先在农村开展农家乐并取得
成
后 ， 越来越多的农户加入此行列中去 ， 主体只
农户与游
客 ，
模乡村旅游 ）
、 休闲度假旅游模式 （ 即
包公司地区建立休闲旅游假区 ， 一般 “ 公司 + 农 ” 模式或
“ 公司制 ” 模式 ， 旅游公司吸纳农民参与
或管 ）
、 回归自然旅游模式 （ 一般 “ 政府 + 农户模式 ， 政府负责区开发 ， 带
动地居民业 ）
这三种模式认
最 ， 都
50%
:地受访者居民的认同 。（ 四 ）
前地
看 ， 存在的最明显的问题是乡村的配套，
其
的
， 包
技术 、 业务
培训的乏 ，
资金的
。
在他们大多
看 ， 地
的民俗文化保留的
好 ， 并
因为与商业联合
丧失 。通
调查显示 ， 多
认
该行业发展
广 ， 占比51.56% ， 但也
认
下
，
28.13% ，
这取
地位置 ， 点
， 店面大小因 。
总体来说 ，
旅游
发展中 ，
多旅游区
开发
，
对
旅游产业
说 ，
其发展时间更长 ，
更高 。- 26
-
从图中可以看出 ( 图 3 ), 大部分人希望能够得到政府更
多的支持 , 同时结合当地文化发展旅游 , 完善各个基础设施 ,
从而使自己的行业得到更好的发展 $ 其次许多受访者都强调
希望加强当地的基础设施建设 $四 、 扶贫效益的实证分析旅游扶贫体系涉及经济 % 社会 % 环境多个维度 ， 在对宜昌
长阳县广泛调研的基础上 ， 遵循 “ 系统 、 科学 ％
%
” 的, 建岀最终的旅游贫
体系 $表 2 层析分析指标体系(一 ) 旅游对当地居民的影响分析1. 居民对当地乡村旅游扶贫经济效益认知态度学者研
，
“ 贫
业
会 ” “ 贫
人” “ 贫
人
”
民对当地的
度$
能
，
基能够反映当地居民的认知态度 $表 3 居民对乡村旅游扶贫经济效益的认同概况表调 查项目 均值 标准差 结果 认同比例 (%) 不认 同比例 (%)贫困户就业机会 2.
58 0.
99 认同 78.
13% 21.
87%贫困户人均收入水平 2.
72 0.
94 认同 78.
13% 21.
87%贫困户人均生活水平 2.
66 0.91 认同 78.
12% 21.
88%注 ：
“ 认同比例 ” 是指 “ 很大提高 ” “ 较大提高 ” 和 “ 略有提高 ” 占比
之和 。
“ 不认同比例 ” 是 “ 没有影响 ” 的占比 。以上调结
( 表 3 ), 宜
长阳县农户基本都认同
旅游
贫的经济
，
业
会
加%加%
加的
同
度基
同$
当地旅游的发展
当地经济
出
$2. 居民对当地
旅游贫社会效益认知态度同
个学者的研 ，
“ 贫
基础设施 ”“ 医疗覆盖率 ” “ 村寨知名度 ”
居民对当地经济的
度 ， 以
更
的分析当地旅游
业发展的社会$表 4 居民对乡村旅游扶贫社会效益的认同概况表调查项目 均值 标准差 结果 认同比例 (%) 不认 同比例 (%)贫困村寨基 础设施 (水电 、 道路) 2.34 0.
94 认同 89.
07% 10.
94%医疗覆盖率 2.95 0.
99 认同 64.
06% 35. 94%村寨知名度 2.42 0.
92 认同 90.
62% 9.
38%注 ：
“ 认同比例 ” 是指 “ 很大提高 ” “ 较大提高 ” 和 “ 略有提高 ” 占比
之和 。
“ 不认同比例 ” 是 “ 没有影响 ” 的占比 。由表可知 ( 表 4 ), 当地乡村旅游的社会效益也基本得到
认同 ，
“
的
度 ” ， 许多民都
，基础设施
度上的
,
对同度
$3. 居民对当地乡村旅游扶贫环境效益认知态度分析当地居民对
旅游贫的环境
的
度 ，经过文查找研究 ，
“ 贫
基础设施 ” “
”“
度 ”
$表 5 居民对乡村旅游扶贫环境效益的认同概况表调查项目 均值 标准差 结果 认 同比例 (%) 不认同比例 (%)空气质量等级 2.
44 0.
88 中立 4 &
44% 51.
57%噪声等级 2.
68 0.
88 不认同 31.
25% 68. 75%绿化稈度变化 2.
19 0.
93 认同 60. 94% 39.
06%注 ：
“ 认同比例 ” 是指 “ 状况大幅改善 ” 和 “ 状态小幅改善 ” 占比之
和 。
“ 不认同比例 ” 是 “ 状况没有变化 ” 和 “ 状况有所恶化 ” 占比之和 。通过实地调研
， “ 环境
” 与 “ 经济
” “ 社会益 ” 想必 ， 长阳县村民同度
，
旅游给当地环境带去的
小 $
噪声
还发
恶化 ，
旅游的发展对村民的
一定的挤岀效益 $(二"实证分析1.
实证分析法简述层次分析法 ( 简称 AHP ) 是将与决策总是有关的元素分解
成不同的组成
因素 ， 在此基础上进行定性定分析
的决策方法 $ 该方法匹茨堡大学教授提岀的一种层次权重
决策分析方法 $2.
判断矩阵和权重的计算通过询问 5 个有关领域的高校学者 ， 通过对指标的一一
打分,构建岀判断矩阵如下 ：表 6 准则层判断矩阵表 7 决策层判断矩阵注 ：
1 表示两个元素相比 ， 具有同等重要性 ； 3 表示两个元素相
比 ， 前者比后者稍重要 ； 5 表示两个元素相比 ， 前者比后者明显重要 ；
7 表示两个元素相比 ， 前者比后者强烈重要 ； 9 表示两个元素相比 ， 前
者比后者极端重要 ； 2 , 4 , 6 , 8 表示上述判断的中间值 $( 1 ) 将判断矩阵的每一列向量归一化 ：
婷( 2 )
将归一化的各行相加 J 仏 = 二皿( 3 )
将权重进行合成- 27
-
表 8 指标权重表由上表可推算 （ 表 8 ）
, 重要性排序为 ：
生活水平 C3 、 空气
质量等级 C7 、 基础设施 C4 、 医疗设施覆盖率 C5 、 就业机会
C1 、 噪声等级 C8 % 绿化程度 C9 、 人均收入水平 C2 、 村寨知名
度 C6 &（ 4 ）
判断矩阵一致性检验所谓一致性检验是指判断思维逻辑的一致性 ， 即检验判
断矩阵是否符合逻辑上的一致 ， 只要判断矩阵的不一致性程
度即误差在可容许的范围内 ， 则层次分析法可行&2
_
”
_① 求出判断矩 c/
= 二 7 阵的最大特征值②
计算一致性指标③
随机一致性指标的说明表 9 随机一致性指标 RI 的取值④ 求出一致性比率表 10 扶贫效益选取指标的一致性检验从检验中 ， 所有矩阵的 CR/0.1 , 因此 ， 所有矩阵的不一致
性程度均在容许范围之内 ， 此时所算的权重结果可用作
分析&（ 5 ）
结果分析通 （ 表 11 ）
分析法计算出来旅游扶贫的总效益为 67.1421 ，
表 ， ，
差水平 （ 综合评价值 ＜60 , 表示很差 ； 60-70 , 表示较差 ； 70-80 , 表示一般 ； 80-90 , 表示较
好 ； ＞90 ， 表
）
,
大的上空间&
生活水平 、 就业机会 、 基础设施
指标贡献最多 ，
分在
I县旅游发展的过程中提高较为显著&表
11
指标
合权重表五 、
乡村旅游中存在的问题分析（ 一 ）
村
的
业人
的
的水平通
的旅游景区的实地调研 ，
的的
大为
，
的形式参与到乡村旅游发展中的&
的补贴款对自己的
，
的
为
。
但除了知
在大力支持对乡村的
分补,
推
精准
战略或策不知情不了解&
文化...
