乡人大代表开展工作调研7篇乡人大代表开展工作调研 XX市乡镇人大工作和建设 工作情况的调研报告 XX年乡镇换届以来,在市委的正确领导下,我市乡镇人大工作认真贯彻落实中央、自治区党委加强下面是小编为大家整理的乡人大代表开展工作调研7篇,供大家参考。
篇一:乡人大代表开展工作调研
市乡镇人大工作和建设工作 情况的调研报告
XX 年乡镇换届以来,在市委的正确领导下,我市乡镇人大工作认真贯彻落实中央、自治区党委加强和改进人大工作的有关决策部署,积极实践探索,不断夯实乡镇人大工作基础,充分发挥乡镇人大作用,全面提升乡镇人大工作实效和水平,在依法履职、服务大局、代表工作等方面取得新进步、新成效,全市乡镇人大建设迈上了新台阶、开创了新局面。
一、主要的经验做法
四年来,我市乡镇人大忠实履行宪法和法律赋予的各项职责,切实加强和改进代表工作,为推动全市经济社会发展和民主法治建设发挥了积极作用。
(一)突出坚持党的领导,牢牢把握正确政治方向。乡镇人大自觉把党的领导贯穿于人大依法履职全过程,落实到人大工作各方面,确保人大工作正确政治方向。
一是坚持党对乡镇人大工作的领导制度。坚持主动向乡镇党委请示汇报人大的重要会议、重要事项、重大活动和重点工作,确保人大工作始终与乡镇党委同心同向、合力合拍;乡镇人大主席参加党委会议和党政联席会议,主动向党委汇报工作情况,听取党委对人大工作的意见和要求,在人大工作中贯彻落实党委的决策部署。
二是坚持把党委主张转变为人民的意志。乡镇党委有关重大事项,凡是法律规定应当提交乡镇人大决定的,都提交人大讨论决定,通过人大行使重大事项决定权,使党委的主张经过法定程序成为人民群众的意志,使党委重大决策变为人民群众的实际行动。三 是坚持把依法为民作为人大工作主线。紧紧围绕乡镇党委中心工作和群众反映热点问题行使人大的职权,四年来全市各乡镇人大集中组织对农业产业、经济发展、村镇建设、社会民生等重要事项开展调研、视察活动 X 人次,督促政府整改落实,确保党委各项决策部署落实到位。如 XX 区 XX 镇垒石村的藕莲天下水生蔬菜示范区项目、望高镇旺高工业区的扩建征地拆迁项目、沙田镇小凉河旅游开发项目,乡镇人大都及时组织人大代表进行专题讨论和研究,提出具体办理意见,有力地推进了项目建设并取得良好效果。
(二)突出民主法治建设,推动依法治乡全面开展。乡镇人大依法行使职权,较好地发挥了国家权力机关的职能作用,为基层民主法治建设作出了新的贡献。
一是做好乡镇人大换届选举工作。XX 年上半年新一轮乡镇人大换届选举陆续展开,各乡镇人大按照市、县两级党委的部署要求,组织全市 X 多万选民选举产生 X 名乡镇人大代表,并依法选举产生了新一届乡镇国家机关领导人员,基层政权建设得到进一步加强,巩固了党的执政基础。同时坚持每年召开乡镇人代会,切实推进基层民主法治建设,促进了地方经济发展,维护了基层社会稳定。
二是配合做好执法检查等工作。四年来,全市各乡镇积极配合上级机关开展的《食品安全法》《水污染防治法》《中小企业促进法》等法律法规的执法检查 X 人次,积极推动了依法治乡进程;鼓励推行村(居)委会组织法实施制度,大力支持“民主法治示范村(社区)”创建活动,全市目前共有“民主法治示范村(社区)”21 个,全面提高了农村基层组织的民主法治管理水平。
三是广泛开展法治宣传教育活动。积极开展《宪法》《组织法》《代表法》等法律法规的宣传,助力“扫黑除恶”专项斗争,推动“七五”普法宣传教育活动深入开展,不断提高人民群众的法律意识。四年来,全市各乡镇人大组织发放“扫黑除恶”专项斗争宣传资料X 万多份,发放“七五”普法宣传册 X 万多份,为推进法治建设营造了深厚的宣传氛围。
(三)突出实施监督责任,抓好视察检查调研工作。乡镇人大坚持“中心突出,注重实效”的原则开展监督工作,对政府工作寓监督于支持之中,有力地促进了乡镇经济社会发展。
一是围绕乡村振兴开展监督。充分发挥人大代表在乡村振兴中的参谋议事作用,组织代表通过走访群众、实地查看等方式,全面掌握本乡镇乡村经济发展状况及群众普遍关心的热点、难点问题,围绕农村产业发展、基础设施改善、富民产业培育等方面的问题提出具有代表性的意见、建议等。四年来,全市各乡镇人大共组织开展乡村振兴方面的视察、调研活动 X 人次。。
二是围绕脱贫攻坚开展监督。切实担负起乡镇人大在脱贫攻坚工作中的政治责任,全力开展人大代表助力脱贫攻坚行动,综合运用调研、听取报告等方式,协调解决脱贫攻坚中的困难和问题。四年来,全市各乡镇人大共组织开展脱贫攻坚方面的视察、调研活动 X 人次。如 XX 县马江镇、文竹镇人大结合本地特色资源优势,组织开展竹筒酒产业项目、中草药种植及产业扶贫项目基地专项调研,提出聚焦产业扶贫、大力推进特色产业、完善产业发展激励机制等措施,得到政府重视和采纳,为全力打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的产业发展基础。
三是围绕群众关切开展监督。坚持围绕群众普遍关心的交通设施、生态环境、河道治理等热点难点问题开展监督,推动了一批事关民计民生问题的解决,有效提升了群众的获得感、幸福感。四年来,全市各乡镇人
大共组织开展民生关切重大问题的视察、调研活动 X 人次。如 XX 县文竹镇人大针对群众最迫切需要解决的纸社村、大广村、七冲村等交通基础设施滞后问题开展专题调研,提出建议意见,促进了各村屯交通基础设施的改善。
(四)突出抓好代表工作,促进代表主体地位发挥。乡镇人大坚持激发代表履职活力,着力建好联络阵地、抓好活动创新、用好履职平台,更好地发挥人大代表主体作用。
一是代表联络阵地实现全覆盖。XX 年开始在乡镇建立人大代表之家,XX 年提档升级为镇人大代表联络站,目前全市 X个乡镇(街道)建立了代表履职活动中心,X 个村(社区、片)建立了代表联络站(点),让代表议事有场所、学习有去处、交流有平台。四年来,全市各乡镇人大代表接待选民X 万多人次,走访选民 X 人次,收集和解答社情民意 X 条,整理汇总形成建议提交人代会 X 条,为群众办好事实事 X件。
二是主题活动激发代表履职热情。做好人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”工作,开展“助力清水行动,打好水污染防治攻坚战”主题活动,XX 年有 X 名五级人大代表进驻联络站开展主题活动,召开 X 场民情通报会,共收到代表建议 X 条,已全部办结完毕。
三是突出特色创新代表活动载体。如八步区与广东、湖南毗邻的边界乡镇先后与对方乡镇签订省际人大代表联络站共建协议,共建省际人大代表联络站,助推三地省际区域协调稳定和谐发展,XX 年以来省
际人大代表联络站开展代表交流活动 X 多次,解决“三大”纠纷 X 件,解决跨省代表意见建议 X 件。
四是组织代表列席常委会会议。四年来,全市各乡镇人大共组织人大代表列席市人大常委会会议X人次,列席县区人大常委会会议X人次,进一步拓宽了代表参政议政的渠道。
五是开展人大代表述职评议活动。组织人大代表向选民述职,促进人大代表履职尽责。四年来,全市各乡镇人大组织开展人大代表述职评议活动 X 次 X 人,收到了良好效果,实现人大代表身份从“开会型”向“服务型”转变,履职从“听问题”向“找问题”转变。
(五)突出督办意见建议,落实以人民为中心思想。乡镇人大加强和改进人大代表议案建议督办工作,四年来全市各乡镇人大办理各种意见建议共 X 件,推动代表和群众关注的重点难点问题得以解决。
一是重大事项议案建议重点督办。乡镇人大对事关经济社会发展重大事项、事关群众切身利益和社会普遍关注的重点建议列入重点督办计划,四年来全市各乡镇人大列入重点督办的议案建议有 X 件,推动了议案建议落到实处取得实效。如 XX 区西湾街道人大对永贺高速路支线、X 国道改造、棚户区城中村扩建征地拆迁等重点工程的代表建议采取跟踪督办,各村人大代表亲自带头丈量土地,进村入户做群众思想工作,加快了项目建设的进度。
二是民生项目意见建议跟踪督办。乡镇人大注重民生问题的解决,对民生项目方面的意见建议进行跟踪督办,切实解决事关群
众切身利益的问题。如各乡镇组织县区、乡镇人大代表实地查看“一事一议”的水泥路、危桥改造、病险水库加固、农村水电网改造等项目建设及后续管护情况,对项目建设、后续管护等进行详细了解,并对重点项目的实施效果及满意率、知晓率进行现场评判,有效地推动了民生工程建设的顺利实施。三 是接待群众来访并办理信访案件。把接待来信来访作为联系群众的重要渠道,认真做好接访和督办工作,推动解决群众信访案件。四年来,全市各乡镇人大受理群众来信 X件,接待群众来访 X 人次,倾听群众诉求,答疑解惑协调处理问题。同时积极参与做好矛盾纠纷调处工作,采取协调、说服教育的方式,处理解决好人民内部矛盾。四年来,全市各乡镇人大共排查受理各类矛盾纠纷 X 件,依法调处 X 件,调处率为 X%;受理信访案件 X 件,办结答复 X 件,办结率为 X%。
(六)突出加强自身建设,提高乡镇人大工作水平。四年来,在各级党委的领导下,在市、县两级人大常委会的指导下,乡镇人大主席团自身建设得到了加强,为更好履行职责奠定了基础。
一是加强组织建设。全市 X 个乡镇(街道)人大主席团(工委)都配有人大主席(主任)、副主席(副主任),人大主席(主任)还担任乡镇(街道)党委(党工委)副书记,配有专(兼)职秘书 X 名、专(兼)职工作人员 X 名。二。
是加强制度建设。各乡镇人大制定完善了乡镇人
民代表大会议事规则、乡镇人大主席团议事规则、主席团成员联系代表以及开展代表小组活动、代表述职、代表建议办理等相关制度,促进了乡镇人大工作制度化、规范化。三 是加强队伍建设。市、县两级人大注重加强乡镇人大队伍的建设,通过组织外出学习、培训讲座、业务辅导、座谈交流等多种形式,选送乡镇(街道)人大主席(主任)、副主席(副主任)、人大秘书、人大代表参加各类培训班,不断提高乡镇人大队伍的整体素质和工作水平。四年来,全市共培训乡镇人大干部 X 人次,培训乡镇人大代表 X 人次。
三、存在的主要问题
虽然我市乡镇人大工作取得了一定的成绩,但在工作中还存在一些困难和亟需解决的问题,主要有以下五个方面:
(一)乡镇人民代表大会制度有待发挥。目前,乡镇人大的职能作用尚未有效发挥,存在对乡镇人大工作不重视、不支持的现象,特别是在行使监督权方面,乡镇政府及一些单位接受人大监督意识不强,办理人大代表建议还存在重答复、轻落实的现象,乡镇政府对人大负责的制度也缺乏保障;同时召开乡镇人代会程序还有待规范。
(二)乡镇人大依法行权工作有待强化。乡镇人大依法行使监督权、重大事项决定权、选举权等职权,但是实际工
作中还有行使职权不到位的地方,特别是开展法律监督和工作监督还不够正常,不能综合运用执法检查、听取和审议工作报告、专题调研视察等手段,缺乏人大监督工作的刚性,没有把人大的工作充分展现出来和人大的权威树立起来。
(三)乡镇人大履职平台建设有待提升。有的乡镇人大代表联络站建设存在着场地面积不大、环境简陋问题,不利于代表进行集中学习讨论;也存在着设施不足、设备欠缺问题,难以发挥出联络站的作用;还存在着管理机制不全、制度建设不到位问题,难以促进代表履职活动规范化。同时,组织代表进站履职活动存在应付式现象,开展活动不正常,方式方法不够科学,工作质效有待提升。
(四)乡镇人大代表履职水平有待提高。在乡镇人大代表中,人大代表的主体作用有待进一步发挥,有的代表履职意识不强,较少参加闭会期间的代表活动,平时联系选民少,收集和反映群众的意见建议也较少,工作热情有待进一步激发;有的代表文化素质不高,履职能力不足,难以提出有针对性的议案、建议、批评和意见,工作能力有待进一步提升;有的代表履行职责被动参与,主动性不够,平时工作中对政情、社情、民情了解不足,工作内容有待进一步拓展。
(五)乡镇人大工作品牌建设有待打造。乡镇人大工作的特色品牌还不多,在如何履行职责、发挥人大职能作用方
面缺乏工作思路和方向,也缺乏创新思维,不善于把人大工作体现在围绕中心、服务大局中,融入到经济社会发展的全过程,也不善于挖掘人大工作闪光点、落脚点,没有把握人大工作的规律和特征,因而在品牌打造中往往找不到工作的载体和具体的抓手,使品牌建设工作停滞不前,无法打开乡镇人大工作的新局面。
(六)乡镇人大机构队伍建设有待加强。首先是人大干部存在“专职不专”问题,人大主席兼职党群副书记和维稳办主任,人大副主席兼职分管政府工作,聚焦主业不够,乡镇人大工作开展不正常,甚至不熟悉、不掌握人大的职责范围。其次是乡镇人大主席团没有核定编制,人大秘书和工作人员基本上是由乡镇党政办人员或招聘的人员兼职,无法满足新时代人大工作开展的需要,往往顾此失彼、应付了事。
第三是自身建设水平有待提高,人大干部的能力参差不齐,人大工作制度不够完善;同时经费保障方面还需要加强。
四、进一步加强和改进乡镇人大工作的意见建议
(一)进一步提高思想认识,加强对乡镇人大工作的组织领导。各级党委特别是乡镇党委要从巩固党的执政能力的高度切实加强对乡镇人大的领导,把人大工作纳入党委工作的重要议事日程,定期听取和研究人大工作,确保乡镇人大
在代表人民管理地方国家事务中有职、有权、有责,突出乡镇人大的功能定位,在围绕中心、服务大局中更好地发挥乡镇人大的职能作用。要进一步加强人大工作经费保障,满足乡镇人大工作所需,特别是在履职平台建设上要加大投入,以促进乡镇人大工作蓬勃开展。
(二)进一步加强工作指导,全面提升乡镇人大工作整体水平。各县(区)人大要加强对乡镇人大的督导,建立常委会领导分片指导乡镇人大工作制度,促使乡镇人大工作走上规范化轨道。...
篇二:乡人大代表开展工作调研
区乡镇人大代表存在的问题及 对策建议的调研报告新思想引领新时代,新时代开启新征程。习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,为人大工作和人大代表履职尽责指引了前进方向。乡镇人大代表作为国家最基层权力机关组成人员,与农村广大人民群众接触最多、最广、最深,代表着基层群众的利益和意志。但是乡镇人大代表人数多,素质普遍不高,在行使宪法和法律赋予的各项职权时,常常不知所措甚至迷失自我。本文以 XX 区 13 个乡镇的乡镇人大代表履职情况问卷调查为切入点,探究乡镇人大代表履职存在的问题,并结合实际对乡镇人大代表应如何提高履职水平作出思考。
一、XX 区乡镇人大代表总体情况及履职问卷调查情况
XX 区乡镇人大代表总体情况表
序
号
乡镇
乡镇总人口数(人)
现有乡镇人大代表数(人)
乡镇人大代表年龄构成占比
(%)
乡镇人大代表学历构成占比(%)
35 岁
以下
36 岁至55 岁
56 岁及以上
初中及以下
中专、职高及高中
大专及以上
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
总计
XX 区共有 X 个乡镇,现有户籍人口 X 人,乡镇人大代表 X 人。为更好地分析 XX 区当地群众对乡镇人大代表履职情况的了解,笔者设计了调查问卷(见附件),对 X 个乡镇作了问卷调查。每个乡镇选取 X 个村,每个村选取 X 名有代表性的群众进行调查,发出问卷 X 份,收回 X 份。第一个问题,选 A 的有 X% 、选 B 的有 X%、选 C 的有 X%;第二个问题,选 A 的有 X% 、选 B 的有 XX%、选 C 的有 X%;第三个问题,选 A 的有 X% 、选 B 的有 X%、选 C 的有 X%;第四个问题,选 A 的有 X% 、选 B 的有 X%、选 C 的有 X%。第五个问题答案多是空白,有回答的都集中在希望人大代表多关心人民,能够真正代表人民上。
从问卷调查的结果来看,XX 区乡镇人大代表履职情况不尽人意。主要体现在:基层群众对乡镇人大代表组成人员不清楚;乡镇人大代表很少与群众沟通交流意见建议;群众对乡镇人大代表履职情况不满意。其实质反映的是乡镇人大代表对自己的代表定位不清楚,责任担当意识不够,不知道如何履行好自己的职责。
二、当前乡镇人大代表存在的主要问题及原因
( 一)。
履职素质不够高。乡镇人大代表基本是由机关干部、七所八站工作人员、教师、村干部和普通农民代表组成,其
中主要是农民代表(包含村干部),大约占七成,代表的文化水平普遍不高,法律素养较薄弱。以 XX 区为例,全区初中文凭及以下代表占 43%,他们中的多数乡镇代表未能真正意识到人大代表是国家职务,肩负着代表人民行使当家作主权利的神圣职责。许多农民代表(包括村干部)日常生活更多关心的是“面子”“票子”“孩子”,而不是人大代表这一身份能为群众做些什么。他们虽然长期跟群众打成一片,但对群众的生产生活、所思所想并没有感性认识,理论和实际之间存在较大的落差,难以适应新时期的人大代表工作。
(二)履职能力不够强。一是审议工作不爱发言,充当“无言”代表。在乡镇人大会审议工作期间,有的乡镇人大代表认为自身接触面不广,知识面窄,不敢提建议、意见;或存在畏难情绪,审议时怕得罪人不敢说真话;或认为说了也是白说,闭口不谈或泛泛而谈。审议工作时更多是把手举一举、把头点一点,却不敢把口张一张。二是联系群众不够深入,当“无能”代表。多数乡镇人大代表只知道当初自己被提名,后来有幸被选上,选上后却压根不知道人大代表的身份意味着什么,他们对宪法和法律赋予的各项职权没有几分概念、一头雾水。平时很少联系选民,为群众发声,更别说深入基层收集群众的意见、建议,大多数乡镇人大代表提意见建议都是“即兴发挥”,常以闭门造车代替走访调研,所提建议不着边、不靠谱,反映问题不真实、不准确。三是参加活
动不够积极,当“无为”代表。乡镇人大除了一年组织一至两次人大会议、代表小组活动,以及每年 1 至 2 次的调研、视察外,其余时间基本不用代表“现身”。闭会期间,大部分的乡镇人大代表怀着“打酱油”的心态,参与代表活动的积极性不高,即使参加人大调研、视察、代表小组等活动,也只是走走过场。平时不善于关注政情、社情、民情,很少持证视察,很少主动向上级反映情况,很少主动为群众排忧解难。
(三)履职氛围不够浓。一是认识有偏差。基层普遍对乡镇人大的性质、地位、作用认识不到位,重视不够,认为乡镇人大工作“可有可无”,挫伤了人大代表的积极性,也在一定程度上影响了乡镇人大代表作用的整体发挥。二是主业不明。笔者对 XX 区 13 个乡镇人大主席分管工作进行调查,很多主席分管了诸如项目落地、项目拆迁、环保等重要工作,分管最多的达 5 项工作,直接导致他们精力分散,很少有心思顾及自己的本职工作(具体见下表),在服务代表、保障代表履职方面力度不够,举措不实。三是建议落实不到位。每年在代表建议督办过程中,都会发现一些承办单位重答复、轻落实,客观理由多、解决办法少,不按规定时限办理,甚至存在建议丢失现象。这些现象反映出一些承办单位人大意识不强,不尊重代表履职成果。据笔者与兄弟乡镇沟通了解,大部分的代表建议都未能得到足够重视。其中 3 个乡镇将代表建议保存在档案袋中“束之高阁”,其余几个乡镇代表的建
议意见涉及办理的几个部门都象征性地给予回复,但没有实质性的行动,严重制约乡镇人大代表参政议政的积极性和主动性。
XX 区 13 个乡镇人大主席分管工作一览表
序 号
乡镇
名称
分管工作(项)
分管工作内容
1
人大、项目落地、招商引资、商贸
2
人大、项目落地、招商引资
3
人大、精神文明、环保
4
人大、招商引资、项目落地、精神文明、道路安全
5
人大、机关效能、慈善总会
6
人大、道路交通安全
7
人大、项目落地、招商引资、目标管理考勤、新型城镇化建设
8
人大、项目落地、旅游
9
人大、机关效能、目标管理及绩效考评、“大督查、大落实”工作
10
人大、项目落地、项目征迁
11
人大、机关后勤、土地
12
人大、项目落地、项目征迁
13
人大、下村工作片长
三、“把四关、增四气”提升乡镇人大代表履职效能
习近平总书记在党的十九大报告中指出,要使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。随着我国民主制度的不断发展和人民代表大会制度的不断完善,基层人大工作发挥越来越重要的基础性作用。提高乡镇人大代表履职水平,是保证人民依法行使民主选举、民主决策、民
主管理和民主监督的基本前提。我们必须深入分析研究、细化应对措施、全力突破难题,努力提升乡镇人大代表履职水平。
一、把好“ 入口关” ,增强履职“ 人气”
选好代表是提高代表履职能力的前提。一是优化代表结构。注重加强对代表选举工作的组织领导,进一步优化乡镇人大代表的知识和年龄结构,各个行业人大代表都要占一定比例。不要将乡镇人大代表的人选局限于村干部中,可以将一些退休教师、退休干部、回乡大学生创业者、回乡企业业主作为乡镇人大代表的“清泉”注入到人大代表的池子里,以提高乡镇人大代表的活力和素养。二是严格入选标准。要不折不扣地执行代表资格审查制度,绝不能让政治素质不高、群众口碑不好、履职能力差的人选进入代表队伍,切实把好、把牢入选关口。三是引入竞选机制。将竞选人竞选乡镇人大代表的目的、规划等多形式向选民公布,将他们的“竞选演说”或“履职承诺书”通过微信等宣传媒体在一定范围内公开,形成社会舆论压力,并在届中、届末进行履职能力考核,抓好代表履职目标承诺制的落实。
二、把好“ 服务关” ,增强履职“ 底气” (一)提升乡镇党委政府“ 外部服务” 质量
党的十九大对坚持和完善人民代表大会制度,做好新时代人大工作提出了新要求。乡镇党委要切实把乡镇人大工作摆到重要位置,列入重要议事日程,定期听取乡镇人大工作汇报,及时讨论研究人大工作的重要事项,切实保证必要的工作经费和代表活动经费,全力支持乡镇人大依法行使职权。政府部门要强化法律观念、服务观念和整体观念,提高“由人大产生,对人大负责,受人大监督”的意识,为人大工作的开展提供优质高效的服务和保障。要逐年加大乡镇人大经费预算,同时增设人大主席团活动经费、代表活动经费等专项资金,为代表活动开展提供有力保障。切实重视代表建议办理工作。要将代表建议办理工作纳入乡镇基层部门绩效考核,按办理效率、质量计分,以此督查部门所、站提高建议问题的解决率。
(二)提高乡镇人大主席团“ 内部服务” 水平 1.做好基础服务工作。乡镇人大主席团要加强与代表的联系沟通,关心关注代表的工作、生活情况,积极为代表依法履职牵线搭桥、创造条件,不断提高服务水平和服务质量。要尊重人大代表的主体地位,不断拓宽领域、丰富内涵、改进方法。尤其重视代表建议的落实工作,对在代表活动中提出的事关发展大局的建议意见,应及时交由有关机关研究处理,并在 3 个月内反馈。对一些建设性强、长期系统的建议,
要定期或不定期地召开交办会进行跟踪交办,真正做到事事有着落、件件有回应。
2.强化履职平台建设。乡镇人大代表活动平台主要以乡镇人大代表工作室和代表小组活动为主,以及“网上代表之家”“人大代表网上联络站”等。乡镇人大代表工作室要严格按照有组织、有场地、有制度、有公示牌、有办公设备、有活动经费、有代表信箱、有经常性活动的“八个有”进行完善。代表工作室设立“选民接待日”,乡镇以圩天作为接待日,将代表进行排班,并安排乡镇辖区内的市、区代表作为组长,指导乡镇一级人大代表开展接待、走访活动。要健全代表小组活动制度。各代表小组要围绕乡镇工作大局,人民群众普遍关注的热点、难点问题,结合实际安排年度活动计划,定期或不定期开展小组活动,一年不少于四次,平台载体建设要做到内容合法规范,形式丰富多样,主题突出明了,从而激发乡镇代表履职热情。
3.丰富代表活动方式。乡镇人大主席团要多组织代表开展主题突出、形式多样的活动,活动形式主要以履职交流、履职培训、专题视察和专题调研为主。通过不断丰富载体活动,畅通代表议政督政渠道,不断给代表压担子、出题目、交任务,提高代表积极履职的动力。如,将信访工作作为加强人大工作监督的重要手段,引导乡镇人大代表主动融入到
乡镇信访维稳工作中,促进地方社会和谐稳定;再如,组织开展“我为创城添光彩”活动,倡议、引导和组织乡镇人大代表在文明创建中作示范、当表率,争当创建文明城市的践行者、服务者,促进代表主动联系服务群众,在实践中提高履职能力。
三、把好“ 能力关” ,增强履职“ 才气”
素质可以提升,能力可以培养。面对众多乡镇人大代表素质不高这一问题,唯有通过不断加强学习培训、教育引导,才能切实提高他们的履职能力。一方面,针对代表对“自己是谁”有疑惑的问题,应抓好法律法规的培训,尤其要突出宪法、代表法和地方组织法等法律法规知识学习,使人大代表对自己享有的权利和需要履行的义务有一个全面系统的认识。只有正确认识到自己的身份,强化代表意识、责任意识,才能提高履职“底气”。另一方面,针对代表“要做什么”和“不知怎么做”的问题,组织开展专题培训和履职培训,邀请优秀人大代表结合实例从如何走访选民、收集民情民意、提出意见建议,怎样审议政府工作、监督政府工作等方面作深入的讲解分析,让代表们逐渐掌握履职的系统方法和技巧。要认真组织开展“代表联系月”活动,通过电话、微信、走访、座谈等各种形式,推动代表加强与群众联系,倾听民声、了解民情,提高为民履职服务能力。此外,要教育引导代表严格依法行
使代表权利、履行代表义务,正确处理从事个人职业活动与执行代表职务的关系,不得利用执行代表职务之便干涉具体司法案件,或者违规参与招标投标等经济活动牟取个人利益。
四、把好“ 监管关” ,增强履职“ 正气” (一)健全约束机制。一方面,要善于运用“正能量”的激励机制。对履职优秀、贡献突出的代表进行表彰,作为评优评先、提名连任,以及自身岗位调整、职务晋升的依据。另一方面,要运用“负能量”进行鞭策。建立代表失职追究制度和代表退出机制,通过定期开展批评、劝诫代表不作为等活动,对有怠职、失职、渎职行为而又未达到罢免法定要件的,可考虑进行警告、劝辞,对达到法定罢免要求的,依法进行罢免,以杜绝“举手代表”“挂名代表”的产生。
(二)
健全评议机制。人大代表述职制度是一种较为成熟的监督代表履职的有效形式,要积极探索实践,使之成为监督代表履职的一把“利剑”。每位人大代表在届内必须完成一次履职情况报告,报告可不拘泥于书面报告,可以结合入户调查、座谈及走访等方式进行,并邀请原选区选民对代表的履职情况进行测评,肯定成绩,指出不足,提出意见,并限期报告整改情况。为了切实实施此项制度,应指定乡镇包村领导监督实施,并将情况汇报乡镇人大。
(三)健全公开机制。履职公开是保障选民知情权的有效手段,也是监督代表履职的一剂良方。乡镇人大应定期将代表的履职情况在代表原选区进行公示,让选民和社会公众更加了解代表履职情况;还可通过印发代表联系卡,在代表工作室、各代表小组活动室、村居委会等设立代表公示牌、履职公开栏,以及利用各种宣传媒介公开代表履职情况,为选民监督代表创造条件。同时,要突出对优秀人大代表典型经验和履职事迹的宣传,增强代表的荣誉感和使命感。
篇三:乡人大代表开展工作调研
大代表调研考察报告汇编 (16 篇 )目录
1.关于提高人大代表履职水平和成效的调研报告 .... 3 2.关于县第十七届人大四次会议期间人大代表建议办理情况的调研报告 ........................................................ 11 3.关于乡镇人大工作的调研报告 .................................. 18 4.火星街道人大工作调研报告 ...................................... 25 5.基层人大代表履职管理监督调研报告 .................... 30 6.基层人大调研报告 ......................................................... 38 7.牧野区人大代表乡村振兴调研报告 ......................... 44 8.青山桥镇人大乡村振兴调研报告 ............................. 48 9.全国人民代表大会常务委员会专题调研组关于珍惜粮食、反对浪费情况的调研报告 ............................ 54 10.人大常委会关于人大代表工作的调研报告 ........ 73 11.人大代表“不忘初心、牢记使命”主题教育调研报告 ........................................................................................ 79 12.人大代表 2020 年视察调研报告 ............................. 82 13.市人大代表关于市十三届人大五次会议代表建议办理情况的调研报告 ........................................................ 88
14.县(市、区)人大工作情况调研报告 .................. 96 15.根植群众解民意依法履职善作为 ........................ 105 16.镇人大代表调研教育的调研报告 ........................ 119
关于提高人大代表履职水平和成效的调研报告
人大代表是国家权力机关的组成人员,肩负着崇高的政治使命和巨大的历史重任。人大代表履职能力的强弱直接反应了一个地区人大机关工作的基本情况,更体现了该地区法制化、民主化建设的整体水平。因此如何提高人大代表的履职水平和成效,一直都是各级人大十分关注、重视的焦点。本人从区人大常委会人代联工委从业新手的视野和角度,浅谈一下关于提高代表履职水平和成效的几点思考。
当前,人大工作在各级党委的重视和关心下,在社会各界的共同推动下,各项工作都取得了长足的进步和发展。从人大代表这方面来看,代表的思想意识很强烈,纷纷为自己能成为一位人大代表感到光荣和自豪,纷纷对能为地方发展贡献力量感到鼓舞和振奋;代表的年龄结构更加优化,学历层次不断提高,经历背景十分丰富;代表的履职热情普遍较高,认真参与每次人代会,积极参加大会和闭会期间的各项活动,主动深入基层开展调研走访,提出了很多建议良策,可以说,正是由于人大代表的先进性和广泛性,使人大工作得到了进一步升华,在人民群众中的影响力得到了进一步提升。
虽然,人大代表履职工作取得了长足进步,但面对人大自身发展的要求、时代前进的需求、广大群众的诉求,仍存在着一些问题和不足:一是要正取处理好本职工作和代表工作的关系。人大代表不脱离各自的生产和工作,既承担日常本职工作,又要履职。对其而言,如何正确处理好两者间的关系和冲突,并不是件易事;二是代表综合素质仍有待提高,有些代表对宏观政策、法律法规学习不够,对人大代表的法律、职责了解不够,对闭会期间履职所需的知识也比较陌生;三是监督机制不完善,对不参加代表活动、不依法执行代表职务的代表实施有效监督不到位,代表干好干坏一个样,挫伤了代表工作的积极性;四是服务保障配套尚需加强,代表之家等履职载体的标准化建设和覆盖面都需强化,人代联工委以及基层人大工作人员年轻化程度有待提高。
滨湖区在人大代表履职方面这些年已经积累了一些成功的经验和创新的做法,因此,应进一步施展这些好经验、好做法,并在此基础上进行适当有益的提升、创新和探索,以更好地适应当前不断变化发展的新形势、新情况。
一、强化自身建设,夯实履职基础 加强对人大代表自身综合能力和素质的提高建设,是开展代表履职工作的基础和前提。
(一)要加强思想重视程度。加强代表工作是坚持和完善人民代表大会制度,实现人民当家作主的必然要求,是做好新形势下人大工作的客观需要。要进一步强化代表是人民代表大会主体、代表人民行使国家权力等方面的意识,增强
人大代表依法执行职务的责任感和使命感。要进一步端正人大代表对政治职务和政治身份的态度和认识,树立起全心全意为国家、人民服务的意识,排除一切私心杂念。
(二)要加强业务钻研深度。加强对业务知识的持之以恒地学习充电是开展代表履职的基础条件。广大代表要自觉加强对代表法、选举法、监督法、预算法的学习;要积极加强对江苏省、无锡市出台的地方性法律法规的了解和熟悉;要主动学习与地区发展紧密相关的经济领域方面的基本常识;要热心关注民生事业发展的基本情况;要积极参与针对代表的各类培训活动,提升在思考、表达、撰写方面的综合能力。
(三)要加强代表互动热度。代表互动是代表履职的一项重要组成部分,也是新代表迅速进入角色、融入工作的捷径之一。要建立新老代表互联互动机制,广大新代表要提高工作的参与意识,积极利用各种方式向老代表、卸任代表虚心请教有关履职、调研、接待选民、建议意见提出等方面的业务;广大老代表和卸任代表要向新代表耐心传授经验做法和工作体会,在新老代表间建立起融洽的合作氛围和工作环境。
二、主动沉下身子,捕捉履职信息 通过线下与线上相结合的方式,加大对社情民意的挖掘和了解,为履职工作提供充足的信息源和信息量。
(一)深入基层集社情。基层公共场所是最能集中体现和反映社情的地方,是广大群众释放吐露心声的重要场所。
人大代表要加大对这些场所的关注度,尤其是要关注“双公双场双市”,即:公铁、公园、商场、菜场、超市、集市,平时经常深入这些地方,多听多看多记多想,将群众闲谈间反映的问题研判归纳为全局性、宏观性、区域性的共性问题,为形成高质量、有建设性的议案和建议奠定扎实基础。
(二)借助网络汇民意。网络是人民群众抒发内心想法、表达现实诉求的另一大主阵地,其影响和作用值得高度重视。广大代表要充分认识重要性,加大对东林书院注目无锡、二泉网无锡论坛、百度贴吧无锡贴吧等热点网站论坛的关注力度,并通过 QQ 群、微信群、微信公众号等网络平台,捕捉、收集、获取与本地区、本行业相关的各类信息,为了解即时社情民意和履职素材积累打开另一扇方便之门。
(三)联系群众解难题。联络群众是代表履职工作的规定动作,也是做好代表工作一大法宝。广大代表要充分利用“定向联系群众制度”,通过定期接待、上门走访、电话询问等形式,加大对联系群众的走访频次;要充分重视“代表之家”等载体的作用,提高对老人、困难群众、低收入者等群体的关注度;要充分结合基层的“广场活动”,设立现场接待群众的代表服务台;要充分借助“人大网络”,紧密与年轻人、高知群体的网上互动交流。
三、拓宽工作方式,提高履职能力 突出主动性和创新性,强化多元机制和监督机制,全面提升代表代表履职的水平和履职的成效。
(一)在提件和办件上求提升。提出议案建议是人大代
表履职内容的基础组成部分,也是代表履职的基本要求。在提出内容上,针对区一级人大没有立法权,广大代表应将所提议案建议的方向重点瞄准企业发展、百姓民生、现实问题等具体的微观领域上,并建议提出合理化解决方案,或者提出地方立法的具体建议;在具体操作上,要尝试将区人大代表提出的部分议案建议同时转交驻区的市人大代表,以促成更广泛的关注和更有力的解决;在督办管理上,要逐渐将办件满意率转变为办件办成率,按照“应公开尽公开”原则,加大议案建议办理情况网上公开力度,要尝试引入考核机制,对议案列入区人大大会议案的,每件议案领衔人所在板块给予两文明考核加分。
(二)在视察和调研上求创新。开展视察、调研、走访活动是代表在闭会期间开展履职的重要方式。要重视代表意志,在每年年底人大会议召开前,向代表征询集中视察、调研的方向和重点,在此基础上排定下年度活动计划;要发挥基层作用,充分调动镇、街道人大机构,以及代表小组的积极性,结合自身实际开展集中走访和调研;要注重多边联系,区人大、基层镇、街道人大在开展本区域内集中视察调研的同时,应积极开展与无锡其他兄弟区域、层级间的跨区域代表走访活动;要引入通报机制,对长期不参加活动、缺勤率高的代表在人大会议期间进行通报批评。
(三)在参政和监督上求突破。进一步发挥人大代表的参政和监督权力,为地区发展保驾护航。要优化人大代表列席区人大常委会制度,将每年区人大常委会会期、内容提前
发至每位代表,在征求代表兴趣和意愿的基础上,邀请代表列席区人大常委会;要完善代表述职制度,除每年安排代表开展定期述职的同时,尝试通过邀请媒体参加述职会议,并将代表述职报告在人大网站上进行公示。
四、加大载体建设,构建履职平台 着力提高对代表履职载体平台的建设和配套水平,为代表履职营造良好的工作环境。
(一)建好“三个平台”。“代表之家”、“代表工作室”、“代表联络点”是代表履职最重要的场所。要提升“家、室、点”的建设水平,丰富载体功能,制定代表活动载体建设意见,明确“家、室、点”全覆盖,规范布置、管理等方面的要求和标准;突出载体信息前置,鼓励设置“家、室、点”的街道、社区、企事业单位在一楼大厅醒目处置设立代表履职场所相关提示信息,以便人民群众更好地关注、了解和使用。
(二)办好“两个小组”。代表组及专业组是代表开展履职活动的基础平台和重要抓手。要切实增强代表组的工作前瞻性、主动性、高效性,选派年富力强、精明能干、熟悉面上情况的同志担任组长,超前谋划代表组年度各项工作,密切关注代表履职的需求和感兴趣的焦点,主动联系区人大相关机构,了解区情区况;要积极发挥专业组特殊作用,组织专业代表开展定向调研视察,重点针对微观领域,撰写一批可操作性的调研报告,提出一批高质量的议案。
(三)记好“一本日记”。人手一本的代表日记在一些地
区的人大工作中已有过先例,在时下网络无纸化流行愈演愈烈的情况下,该项有利于激发思考、专注于心的优良传统应值得保留。要为每位人大代表发放一本代表日记,引导代表将一年的履职工作计划、实绩、心得、体会,以编年体或纪传体方式详细记录下来;区人大每年对代表日记进行抽查,在代表述职时作为参考依据,代表任期届满后交由区人大常委会永久存档,作为每届人大代表工作的重要史料。
五、注重基础建设,完善履职保障 注重各级人大机构自身的基础建设,为代表更好履职提供更加细致周到的服务保障。
(一)工作队伍年轻化。随着人大工作要求的不断提高和社会各界对人大期望值的提高,人工机构工作人员年轻化问题亟待重视。一方面,要进一步充实壮大人大工作机构,特别是特别是镇、街道人大机构的年轻队伍力量,进一步提升人大内部的工作活力和工作效力;另一方面,要进一步加快对年轻同志在交际、协调等方面的锻炼和培养,让广大年轻同志面对人大代表,特别是领导干部、企业家、高工、部队代表时不怕羞、不胆怯。
(二)工作水平专业化。在当前形势下,只有不断提升专业化工作水平,才能成为人大系统中的行家里手。一方面,要进一步强化对代表法、选举法、监督法的学习、熟记和领会,练就更加专业的职业素养和业务本领;另一方面,要进一步加强人大人代联机构,以及各镇、街道人大工作人员的稳定性,确保其至少都要经历一个完整的五年人大任期,以
此熟练掌握各项工作流程和操作细则,促进人大机构新老同志工作上的无缝续接。
(三)工作方式信息化。在延续传统方式开展服务代表履职的同时,加大电子信息化模式运用将起到事半功倍的作用。要完善好人大门户网站,结合实际公开人大代表基本信息,增强人大代表信息透明度;要建好用好人大微信公众号,时时发布有关咨询、会议信息、活动报道,为代表提供一个畅所欲言的舞台;要利用好代表微信群、代表履职系统等平台,推送一些新出台的政策法规、区人大常委会和“一府两院”的重要工作和重大事项等即时新闻,显著提高微信群的活跃度。
六、突出宣传攻势,造浓履职氛围 “酒香也怕巷子深”,只有加大宣传力度,才能在全社会构筑起共同关注代表履职工作的强大舆论空间。
(一)重中之重宣传代表履职。人大代表是广大选民投票选出的,其为人民服务履职的过程理应受到群众的关注和监督。要针对代表如何履职、如何为群众和企业帮困解难、如何具体解决问题等,挖掘典型人物和事迹进行宣传报道;要将代表在履职中撰写的优秀调研报告,向区级、市级、省级媒体进行广泛推荐,积极扩大代表履职工作的影响力;要在传统媒体固有人大专栏节目基础上,在今日头条、智慧无锡等热门网媒上加强宣传力度。
(二)刻不容缓宣传履职载体。代表之家、人大门户网站、人大微信公众号等载体,均是人民群众联系代表的重要
途径。要利用现有资源,对广大群众进一步加大人大代表履职载体的宣传推广力度,确保让人民群众在有需要的时候,能有意识地想到并轻松地找到人大代表履职的实体和虚拟平台,以便迅速及时地反映社情民意。
(三)持之以恒宣传人大制度。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,也是人民当家作主的根本途径和实现形式。要持之以恒、一以贯之地向广大人民群众宣传好人大制度、人大代表制度,以及代表履职制度,不断提升群众对人大法律基本常识的认识和了解,提升人大及人...
篇四:乡人大代表开展工作调研
乡镇 人大工作 的调研报告按照省人大选举任免代表工委关于开展对乡镇人大工作调研的安排意见,我镇人大主席团在镇党委的领导支持下,组织人员、认真开展了调研活动。
我镇包括城郊区共有选民 4 万余人,主席团成员由 9 人组成,设主席 1 名、副主席 1 名。全镇人大代表包括城郊区共有 127 名。
镇人大主席团在地方党委的领导和上级人大的指导下,积极围绕全镇中心工作,贯彻落实上级的决议决定和法律法规。认真履行职责,较好的完成了上级交给的各项工作任务。但是,按照《河北省乡镇人民代表大会条例》的要求和规定,乡镇人大开展工作,因受诸多主客观因素的影响,在工作中还存在着一些差距和不足:
一、 乡镇人大工作存在的主要问题及制约因素
1 1 、乡镇人大代表工作开展不够彻底 。在工作中,尽管乡镇人大能积极行使监督职能,但由于一系列的原因使监督的效果不够理想。首先,代表活动难以正常开展,每年一度的乡镇人代会,如果有选举任务还能正常召开,如果没有选举任务,乡镇人代会基本上流于形式甚至难以保证。其次,由于乡镇人大代表来自于农村,大部分时间均忙于农活或其它具体工作,实施人大监督无从谈起。再次,有些地方对人大工作支持力度不够,将人大工作置于边缘化。就目前而言,乡镇人大主席团除完成上级交给的工作外,绝大部分都是在
配合党委政府的中心工作,至于人大本身的工作,寥寥无几。
2 2 、乡镇人大代表的素质与担负的职能不相适应。乡镇人大代表是乡镇人代会的组织细胞,其素质的高低直接影响乡镇人大履职的质量。在工作中,我们了解到乡镇人大代表的整体文化程度较低,执行代表职务的能力不强,这使得有些代表的政治责任感不强,认识不到自己所肩负的使命,还有些代表甚至缺乏最基本的书写及口头表达能力,不能将选民的利益要求反映出来。代表自身素质的局限,在一定程度上限制了乡镇人大职权的正常行使。
3 3 、 乡镇人大履职保障 制度不够健全 。要使乡镇人大较好的履行职权,必须在政治、经济、制度等方面给人大开展工作予以保障。就目前来讲,在上述几方面的保障不够健全。一是经费没有保障。没有按照《条例》要求把代表开展工作和代表会议所需经费列入本级预算。二是人大系统的干部待遇上没有得到较好的保障。社会上普遍认为人大工作就是一个养老的地方,从事乡镇人大工作的同志有职务的得不到较好的交流,无职务的难于得到提升,导致工作积极性不高,不利于乡镇人大工作的开展。
二、 加强人大工作的几点思考和建议
人民代表大会制度,特别是乡镇人大正处在发展和完善阶段,改进和加强乡镇人大工作有助于加强基层民主政治建设,保障城乡居民当家做主政治权利的实现,促进乡镇各项工作的开展。因此针对当前存在的问题提出以下建议:
1 1 、 加强乡镇人大制度建设 。要使乡镇人大顺利地开展
工作,除党委高度重视以外,必须从制度上加以保证。第一,要根据形势的发展,扩大乡镇人大行使决定权的范围。随着新形势、新任务、乡镇政府工作增多、职能扩大,其工作需要规范的地方也越来越多。同时,民主法制建设步伐的加快,必然要求进一步扩大乡镇人大的职权范围。第二,对乡镇人大行使决定权的程序做进一步的规定,使乡镇人大的决定权具有较强的科学性。第三,从经费上给予足够的保障。
2 2 、 不断提高人大代表素质和履职能力 。
紧紧围绕提高人大代表的职务意识和履职能力,一是加强对人大代表的培训,并且在培训中做到集中与分散,综合与专题,辅导与自学,本级培训与选举单位培训相结合的灵活多样的方式,让他们掌握人大代表的必备知识,为依法履职奠定基础。二是完善代表活动机制,做到有活动场地、有活动制度、有活动计划、有活动内容、有活动记录,建立代表与选民的联系日、联系卡等制度。三是积极开展调查研究,及时反映民意,自觉接受监督,不断拓宽民主渠道,更加维护好广大人民群众的根本利益,在实践中不断提高代表素质和履职水平。
3 3 、 认真落实监督和评议工作。
。要紧紧围绕落实《条例》,加强对政府及职能部门的监督和评议工作,不仅对在换届选举、届中调整的政府班子的选举任免进行监督和评议,还要在平时工作中对各职能部门的任用监督、评议。县人大要指导乡镇主席团定期召开主席团会议,听取政府和职能部门的汇报和进行述职评议,提高乡镇人大的地位。
三、 做好乡镇人大工作必须认真处理好几种关系
1、 处理好人大与党委的关系。牢固树立党的绝对领导的观念,主动向党委汇报,围绕党委的中心工作和意图,围绕本镇的发展思路,开展各项工作。
2、 处理好人大与政府的关系。围绕政府的中心工作,群众关注的热点问题,搞好监督,协助政府推进工作。
3、 正确处理好人大工作与中心工作的关系。做到政治上、思想上同一,工作上同步,发展上同路。
4、 处理好监督与支持的关系。只决定不指挥,只参与不包办,在监督中支持,监督到位不越权。
5、 处理好与上级人大的关系。做到联合开展工作,落实、办理上级人大的决议、决定和相关事宜。
总之,乡镇人大做为最基层的国家权力机关,必须切实履行宪法和法律赋予的神圣职责,在统筹城乡发展,推进民主法制建设中发挥积极的作用。
篇五:乡人大代表开展工作调研
人大代表小组活动开展情况调研报告 乡镇人大代表小组是乡镇人大密切联系人民群众,广泛了解和反映社情民意,加强对政府及其工作部门工作监督和法律监督,维护人民群众根本利益和社会稳定最基本的组织依托,是乡镇人大工作的重要组织部分。经常性的组织开展代表小组活动是代表闭会期间履行职责,发挥作用的平台。近年来,麻坪镇人大充分利用镇人大规范化建设成果,积极发挥各代表组组长牵头作用和代表工作室阵地作用,扎实开展代表小组活动,主席团工作运行规范, 螵 村民自治稳步推进,基层民 荬 主法治建设不断进步。建 4 好代表工作室,服务代表活 蜊 动。XX 年镇十八届人民代 西表大会选举产生后,我们以 祈 县人大常委会开展的镇人大 坂 规范化建设年活动为契机, 瞍 依照《陕西省乡镇人大工作 条例》及相关规定,早谋划 忉 、早动手,按照“地域相近 腐 ,方便召集的原则,将 48 貔 名镇人大代表和 6 名县人大 替 代表划分为 7 个代表小组, 腌 每组设组长、副组长各 1 名 睃 ,负责组织代表开展活动。
昴 同时按照实用、超前、有一 类 定特色、能够满足工作需要 崃的原则,按照有固定场所、 完 有统一标识、有配套设施的 糍 标准建起了代表工作室和代 表学习室。现在的代表工作 册 室均做到了十有、五簿、七 外 制。做到了代表履职有规范 蒎 ,开展活动有阵地。
完善 无 规章制度,活动有序开展。
缅 代表小组产生后,我们依照 赶 有关法律法规和上级人大有 关精神,结合本镇实际,指 导各代表组讨论研究制定本 绸 组活动制度,并在实践中逐 步得到完善。一是集中学习 筲 制度。规定每次活动的第一 鞲 项内容主要是学习。集中学 磷 习与开展本次活动相适应的 法律法规、上级人大的有关 ⒐ 文件精神和领导讲话,学习 阐 党的理论政策。学习中做到 纠 有签到、有记录。二是联系 序 选民制度。结合工作性质, 每位代表联系三到五户选民 。每月走访选民不少于五次 昨 ,并填写好《民情日记》。
斑 认真做好人民群众来信来访 戡 工作,对他们提出的合理意 墓 见和要求,要随时向政府和 有关部门反映,并积极协助 ォ 、督促办理。三是视察调研 芳 制度。代表除参加小组组织 柴 的集中视察活动外,每年县 稞 、镇人代会召开前,都要自 表 觉围绕选区群众普遍关注的 筚 问题在本选区进行一次视察 陶 ,及时收集选区群众的意见 理 和要求,经小组讨论汇总形 捕成向人代会提交的议案或建 议。四是代表述职制度。根 ピ 据镇人大的安排,每年每位 鬈 代表要向选民述职一次,向 咧 选民报告履行代表职务情况 辕 ,接受选区群众的评议监督 ┉ 。五是代表履职登记和执行 释 职务考核制度。每位代表要 掸 依法履行职责和义务,自觉 氖 登记大会期间和闭会期间履 恸 职情况,每年 12 月底由各 代表组提出意见,报镇人大 蜘 办汇总。由镇人大根据代表 洽执行职务情况,评选履职标 獒 兵。上述制度的建立和实施 椰 ,使小组工作在各个方面有 了明确的责任和要求,保证 稳 了代表作
用的发挥。实践证 攒 明,制度建设是发挥代表作 糨 用的重要保障。我镇代表小 稻 组活动之所以能够取得实效 闾 ,靠的就是小组代表自觉维 幔 护制度、坚持制度。
做实 代表工作,助推社会发展。
在闭会期间开展代表的活动 ┊ 是代表在大会期间工作的延 ⑴ 伸,是代表发挥参政议政作 等用的平台。为此,我们紧贴 混 党委工作中心,紧贴政府工 妍 作重点,紧贴群众关心热点 掀 ,选准活动主题,积极指导 忠 组织代表开展了丰富多彩的 活动,很好地促进了代表履 行职务、行使职权、发挥作 甚 用。拓展代表知情权,奠定 厥 代表履职基础。为了保障人 裸 大代表的知情权,更好的了 〓 解政府工作,围绕中心,服 埃 务大局,发挥代表作用。我 ナ 镇人大坚持每季度向各代表 弓 组通报人大工作,积极协调 柃 镇政府每月以文件形式向代 锵 表寄送《关于通报重点工作 集 的函》,号召全体发挥自身 称 特长,协助政府抓好重点工 菰 作落实,既保障了他们的知 榜 情权,又使他们对政府工作 开展情况进行了监督。注重 扣 活动方式,提高活动效果。
姥 本着力在重点、活在形式、 阵 功在实效的原则,在视察议 珂 题的选择中把人民群众最关 心、最直接、最现实的利益 问题作为视察的重点内容, 遒 在时间安排上与党委政府的 仍 中心工作同步合拍,在视察 芊 组人员构成上,坚持多级代 欣 表共同参与,提高视察效果 萌 。近年,先后组织开展了集 镇建设、山林经济、防汛防 甙 滑、汉江水源地水质安全等 簪 多项视察活动。每次主席团 羔 会议召开前 2 个月,我们都 掖 以正式文件将主席团会议审 挖 议
议题通报给代表组,要求 陧 各代表组及时组织代表围绕 啶 审议议题开展活动,并将活 塑 动中了解的相关信息反馈镇 人大办,由镇人大办整理后 崎 ,作为材料附件发给主席团 成员,为人大主席团成员审 茚 议事项提供翔实资料。镇人 痼 大主席团会议形成的审议意 晁 见中很多可操作性建议都来 烽 源于一线代表。注重务实为 怠 民,提升活动的针对性。镇 哪 人大不断丰富以科技、生态 枪 环保、法律、文明健康知识 哲 为主要内容的“四进家”等 惫 活动载体内涵,要求各代表 Α 组要紧紧围绕“落实党委决 枸 策、协助政府推进工作,共 菝 建美好麻坪”活动主题,拟 维 定计划,体现特色,结合阶 扦 段性工作重点开展代表活动 崮 。第一代表组以监督国家惠 鲋 民政策落实为抓手,积极协 颗 调各方利益化解化解纠纷促 进乡村文明。在确定 XX 年 羧 农村低保对象时,督促村委 爝 会制定了《麻坪镇铁山村困 难户最低生活保障工作实施 荦 办法》,经村民代表大会审 邯 议通过后,依据此办法,平 擢 稳地调整了 XX年低保享受 绠 对象,收到了良好的社会效 蛮 果。第二代表组以指导蚕农 Ζ 试行桑园套种为载体,着力 窑 发展山林经济。钱河梁村在 疆 XX 年试种地膜土豆取得较 冽 好经济效益的基础上,XX 怛 年又探索种植酿酒原料甜杆 っ 取得成功,为农民增收,促 骏 进蚕桑产业持续发展走出了 一条新路子。第三代表组以 耿 烟草科技示范园为引领带动 螨 群众发展主导产业。XX 年 所 在烟草普遍减产的情况下, 舆 南家庄、海棠寺两村的烟农 惹 仍获得了很好的收益。第四 株 代表组以公益家政服务中心 蘅 为平台,关爱护弱势群体, 观 组
织志愿者为社区留守老人 辣 、残疾人提供法律援助、日 鹏 常生活照顾等服务。第五代 殄 表组以农民自乐班为纽带丰 物 富群众精神生活,通过道清 截 、花豉等群众喜闻乐见的形 龅 式宣传党和国家政策,弘扬 社会正能量。
实践证明, 开展好代表小组活动应当做 ︴ 到以下六个方面:
1、坚 鼾 持制度自信,增强履职使命 奉 。全国人大常委会委员长张 珈 德江同志在浙江调研时指出 娜 ,要深入贯彻落实党的十八 揽 大和十八届三中全会精神, ② 从巩固党的执政基础、推进 丸 国家治理体系和治理能力现 疟 代化的高度,充分认识乡镇 欧 人大作为基层地方国家权力 仲 机关的地位和作用。从事乡 恒 镇人大工作的同志要坚定人 驭 民代表大会制度自信,增强 洫 使命感责任感,以饱满的热 詹 情投入人大工作,以优异的 拗 工作成效赢得人民的信任。
人大代表是人民选出来的, 要因地制宜,采取灵活多样 庚 的方式,听取和反映人民群 众的意愿和呼声,让乡镇人 大代表更好地发挥直接联系 疰 人民群众的独特优势。这为 吴 我们有效开展乡镇人大工作 浈 ,完善代表小组工作机制指 髑 明了方向。
2、强化培训 牌 教育,厚积履职能量。采取 各种方式,加强对代表法律 Θ 知识和履职常识培训,特别 L 是对各代表小组组长、副组 ∮ 长如何组织开展代表小组工 笋 作的培训。结合镇人大主席 Ь 团会议审议议题和代表小组 伙 活动,先后组织学习了《x 憷 x县乡镇人大工作实施办法 指 》、《规范主席团会议是完 迹 善人民代
表大会的必然要求 钾 》、《防洪法》、《安康市 哏 人民政府关于大力发展山林 靛 经济的意见》等理论知识及 氤 法律政策。在协助政府抓好 嫔 村民自治章程修订完善期间 蚪 ,镇人大为各代表组统一印 蜮发了《陕西省村务公开办法 札 》、《中共中央办公厅、国 查 务院办公厅关于健全和完善 ♀ 村务公开和民主管理制度的 爿 意见》等与村民自治相关法 簟 规政策。同时每当上级有重 夂 大决策出台和重大工作部署 门 时,我们都结合代表小组活 鳎 动,组织代表进行重点学习 。通过这些活动的开展,有 鉴 效地提高了代表综合素质。
3、坚持三围绕,增强工作 溏 活力。具体讲要做到三个围 劾 绕:一要围绕党委政府中心 佴 工作开展活动,通过开展视 粹 察、调查,发现问题,提出 ㄊ 建议,为推进本乡镇的经济 镢 和各项事业的发展献计献策 充 。二要围绕主席团审议的重 纰 要事项开展活动。各小组要 嘘 注意选择相关议题开展视察 镫 调查,并将活动反馈给主席 极 团。三要围绕人民群众普遍 Д 关心的“热点”问题开展活 哿 动,督促有关部门尽快落实 解决,扎扎实实地为人民群 颁 众办一些实事,以提高代表 葩 在人民群众中的威信。
4 皴 、注重实际接地气,搭建履 褛 职平台。人大代表来自不同 Ν 方面,不同岗位,每个单位 ゃ 的情况又不尽相同。所以开 跺 展小组活动要从实际出发, 胗 实事求是讲求实效。在选择 侦 视察调查题目时,一定要注 啡 意结合本组代表特点,要选 腾 择那些与代表本职业务工作 酉 联系较紧,代表较熟悉的内 迁 容。视察时可邀
请政府及有 道 关部门负责人、县镇两级代 蜒 表一起活动,多渠道、多层 缒 次反映问题,促使其得到解 鲦 决。
5、建立健全工作制 悦 度,夯实工作基础。代表小 碓 组每年都要制定具体的活动 护 计划,做到有计划、有重点 愉 、有针对性地开展代表工作 イ 。与此同时,要相应建立健 配 全学习制度、活动制度、联 系群众制度、考勤制度等, 让大家有所遵循,并严格执 { 行,定期检查。只有这样, 才能使小组活动经常化、制 屐 度化。另外,代表小组长是 绝 小组活动的组织者,实践证 焕 明,代表小组长能否认真负 孵 责地抓好小组工作,是该小 ± 组的活动是否活跃的关键。
帘 因此,要选配好小组长,对 那些不热心代表工作的,该 螗 调换的调换,确保小组活动 粒 正常进行,发挥应有的作用 钛 。
6、推行约束激励机制 骥 ,增强工作助推力。在人大 峰 代表中全面推行代表履职感 言,建立代表履职档案,将 代表承诺事项,代表联系选 熟 民情况,人代会及平时所提 葸 建议情况,参加社会活动情 郐 况,落实党委决策、协助政 火 府推进工作、在本单位发挥 模范带头作用情况,为选民 办实事好事情况,民情日记 记录情况全部纳入,作为年 肥 终考核依据。建立述职评议 制度,实行镇人大主席团、 醅 村党支部、代表小组和选民 拴 代表四位一体评议运行机制 身 。今年我们在调研中发现部 懿 分代表履职积极性有所下降 鞒 ,我们又在各代表组中开展 у 了为代表设岗
定责活动,活 抻 动中本着就近便利、注重实 帖 效的原则,按需设岗、因人 ┤ 设岗,以岗定责强化考核。
缬 通过此项活动开展,使代表 舰 个人特长得到充分发挥,履 庇 职积极性得到全面激发。
篇六:乡人大代表开展工作调研
乡镇人大代表作用调研报告和乡镇人大代表履职情况报告汇编
乡镇人大代表作用调研报告
充分发挥乡镇人大代表的作用,尤其是发挥好乡镇人大代表在闭会期间的作用,对基层政权建设和各项事业发展起着至关重要的作用,这就要求最基层的人大工作者要不断探索和创新人大代表工作的新路子,不断丰富人大代表工作的新内容,促使人大代表工作进一步发展和完善。现就我县乡镇人大代表工作中的一些尝试提出来与大家共同探讨。
一、主要做法和体会 一)增强代表综合素质,是促进代表更好发挥作用的重要基础。人大代表究竟应该具备什么样的条件和素质,《代表法》中只是笼统地提出了一些规定,缺乏明确的界定及规范化的标准。实践中不好操作,就人大代表的素质而言,长期以来,由于我们在分配代表名额时强调各种比例关系,力求照顾到方方面面、各种不同层次,从而造成一些代表文化程度不高,知政议政能力较低,制约了代表作用的发挥,为了改变这种现状,提高代表素质刻不容缓。实践证明提高代表素质最有效、最直接的方法就是搞好代表的培训工作,为此主要从以下几个方面入手:
一是举办学习班集中培训,在人代会前或集中视察时组织人大代表集中学习法律知识、人民代表大会制度、人大代表职责、权利和义务,全面系统地对人大代表进行培训,提高代表的认识水平;二是以会代训开展经常性培训,提高代表履职能力;三是由代表小组组长召集在规定时间内按期进行的分散培训。通过采取这些措施来提高代表的整体素质和履职能力,促使其发挥更大更好的作用。
二)健全联系代表制度,是促进代表更好发挥作用的必要前提。就目前而言,乡镇一般有县人大代表 2-4 名,乡镇人大代表 50 名左右,为方便代表活动,对人大代
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表合理分组,设立代表小组,每个代表活动小组设组长和联络人,以便加强对代表活动的领导。众所周知,我国代表制度的特点决定代表工作分为两大块:
即代表在会议期间的工作和代表在闭会期间的活动。某种程度上讲代表在闭会期间的活动最能体现人民的意志,代表人民的利益。但过去一直有“代表代表,会完就了”的说法。这说明基层人大代表工作在坚持和完善联系人大代表制度方面还存在诸多缺陷,还没有从思想上高度认识密切联系人大代表的重要性,更不能有效的发挥其代表作用。要改变这种状况,就要求我们不断健全和完善联系人大代表的工作制度,不断探索和创新联系人大代表工作的新机制、新方法。根据实践和借鉴外地经验,主要采取了:
一是开通“代表专线电话”,方便代表及时同人大主席团联系和反映问题;二是建立人大主席成员轮流接待人大代表制度,便于代表与人大主席团成员及时沟通;三是开通“人大主席信箱”和“代表热线”供代表反映问题和提出意见;四是建立代表小组联系网络,便于及时对小组活动进行指导。
三)组织代表开展视察,是促进代表更好发挥作用的有效手段。代表视察是闭会期间代表联系群众、了解情况、提出意见的重要活动方式,是代表执行职务的重要载体。实践中,根据视察内容采取不同的视察形式,对提高代表视察实效有着积极作用。一是对重点工作视察。选取重点工作,督促政府工作的落实。例如,乡镇一般每年都要组织人大代表对乡镇重点工作、重点工程及政府承诺为群众所办实事组织 1—2次的集中视察,通过视察,对督促政府工作的落实起到了积极作用。二是对议案建议办理视察。依法对各方面工作提出议案、建议、批评和意见的办理情况进行视察,促进办理工作落实。三是采取暗访抽查。通过事先不打招呼,了解被视察对象工作的真实情况。这些视察工作的有效开展,进一步密切了党与政府同人民群众的血肉联系,有效的促进了政府各项工作的落实。
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四)认真办理意见建议,是促进人大代表更好友挥作用的重要载体。认真办理代表提的建议、批评和意见是人大工作的一项重要任务。办理结果的好坏直接关系到人民群众的切身利益,也关系到人大代表作用的发挥,因此要高度重视认真做好。近几年,我们从措施上强化监督,在督办中注重落实,使办理工作不断取得新的成效。一是明确传递渠道。人大代表提出的建议、批评和意见可有人大主席团定期收集、统一交办、定期督察、限期落实;二是明确交办部门。建议、批评和意见涉及那个单位,什么内容要做好登记编号,明确承办单位;三是明确答复时间。规定承办单位将代表提出的建议、批评和意见在规定时间内将办理情况答复代表。通过逐步形成一种规范的办理程序,切切实实把工作落到实处。
二、存在的主要问题 一)所提议案建议质量不高。当前由于乡镇人大代表中农民代表比重较大,文化程度相对较低,致使在收集批评、意见和建议时,要么人云亦云,要么就当“哑巴”代表,缺乏个人见解,或者仅站在个人或本村、本单位利益上考虑问题,缺乏整体观念和大局意识,并且在书写形式上不能做到一事一议,不利于分口交办。
二)代表职责意识不强。一部分代表对自己的职责认识不清,在代表活动中主动性不强,不能很好的行使自己的权利和履行应尽的义务。在实际工作中,除部分人大代表参与乡镇人大组织的例行调查、视察、执法检查、代表评议等活动外,存在人大代表的权力随着人民代表大会的闭幕而“闭幕”情况。
三)维护公德决心不大。在社会转型期,出现个别仇视社会、仇视集体、仇视干事创业人的坏分子。个别人大代表抱着“事不关己,能躲则躲”的思想,丧失基本的正义感、是非观,不敢挺身而出,听之任之一切坏现象滋生蔓延。
三、对策及措施
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一)加强学习培训,提高代表履职能力。加强代表学习培训,不断提高代表自身的思想和业务素质,尤其是加强对代表提出批评、意见和建议的指导,保证代表所提的批评、意见和建议的质量和水平。
二)丰富代表活动,增强代表责任意识。通过不断丰富代表的履职形式和活动内容,让代表充分认识到自己的神圣职责,增强人大代表的责任意识和使命感,促使人大代表更好的发挥作用。
三)严格考核管理,不断强化代表要求。要通过建立履职档案、向选区选民述职等形式,加强代表的考核管理,使代表积极履职法定职责,真真正正成为听民声、察民情、解民忧、疏民怨的能手,成为维护人民群众利益的代言人。
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乡镇人大代表履职情况报告
乡镇人大代表履职情况报告
乡镇人大代表是乡镇人民代表大会的组成人员,乡镇人大代表履行职责的情况如何,直接关系到乡镇人民代表大会行使职权的情况如何。近年来,随着民主法制建设的不断加强,代表法的深化贯彻,乡镇人大代表的整体素质明显提高,主体意识和主政能力日益增强,在推进依法治乡(镇)进程以及提出高质量建议、意见等方面发挥了应有作用。但也应该看到,现实中乡镇人大代表履行职责的情况与民主政治建设的要求、与宪法法律的规定、与人民群众的期望还有不小差距,影响了代表作用的发挥。
1、履职意识不强。在现实工作中,由于对人民代表大会制度性质、地位和作用的认识不足,对法律赋予人大代表的权利和义务的认识模糊。部分代表缺乏应有的代表职务意识,有的乐当“荣誉代表”,满足于获得“人大代表”的政治身份;有的甘当“名誉代表”,满足于参加会议和活动,行使参加会议和选举的权利;有的代表自掂分量,自轻自贱,自我放松,觉得自已人微言轻,说了也没有人听,不如“徐庶进曹营——一言不发”,甘当“哑吧代表”。更有甚者,认为代表是仅仅是一种“荣誉”称号,并不需要履行什么职责,或者认为代表职责仅限于“会议”,错误地认为“开会是代表,散会就完了”。这些代表没有真正认识到人大代表是一种神圣的职务,没有把自己区别于其他公民的地方就是担负着代表人民行使当家作主权利的重要职责,这些“充数代表”的存在极大地影响了人大职能作用的发挥。
2、履职热情不浓。有的人大代表参加人代会是“奉命行事”,迟到者有之、早退者有之,有的代表忙于自己的生产生活,无暇顾及代表所肩负的重任,代表小组的活动有空我就参加,没空就忙自己的事,平时也事不关己,不关心村情民意,成了“代表代表,散会就了”。部分外出务工、经商代表,不按时出席人代会和不参加代表活动,失去了代表的作用。有的人大代表对主席团组织的视察、检查、调研、评议
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等活动,是“一根木头随排淌”,被动应付;有的人大代表讨论发言是人云亦云,看着“干部代表”脸色而附和;会议表决是环顾左右而行事,没有主见。加之受地方人、财、物等因素的制约,部分地方对代表提出的建议、批评和意见,存在着交办不及时、督办不到位、落实不够好等问题,挫伤了代表履职的积极性。
3、履职经费不足。地方组织法第 36 条和代表法第 32 条、33 条,对代表执行职务的待遇和代表活动的经费等都作了明确具体的规定,然而,事实上绝大部分乡镇对代表的活动经费,并没有列入本级财政预算,而是采取所谓“申报制”或“实报制”,即人大向政府申报代表活动经费,待政府同意后方可开展代表活动并报销活动费用;或者人大在开展代表活动后找政府“埋单” ,有的尽管纳入了预算也是流于形式,乡镇人大代表开展工作时所需会议费,文件费、资料费、伙食补助费等都没有固定经费来源。由于代表活动经费没有得到真正保障,也直接影响了代表活动的有效开展。目前,基层开展乡镇人大代表活动主要以召开座谈会形式进行,组织视察、检查和外出考察,学习交流等其它形式较少,这也是囿于活动经费的不足,不利于调动代表议政督政的积极性。
4、履职能力不高。目前,不少乡镇人大代表的文化素质较低,对党的方针政策和国家的法律法规了解不多,参与管理国家事务的能力不强。加之对乡镇代表任职培训不够,致使其履行职责的“底气”不足。结果是有的代表开会讨论东拉西扯,说不到点子上,抓不到要害处;有的代表怕讲错话,给人笑话,干脆不发言;有的则受旧的传统观念束缚,视野不开阔,心胸不豁达,见识不多,跟不上形势的发展,往往拘泥于一时一事而缺乏长远观点和全局观念,不能立足于本地实际去为民代言,谋民之利,代表作用难以显现;有的代表也想尽些代表义务,但不知如何履行职务。
5、履职监督不力。一是选民和选举单位缺乏监督代表的意识。现实中,人大代表一经产生,就与选区选民或者原选举单位很少联系,处于没有监督的状态,即使代表不积极行使自己的职权,不履行代表的义务,只要不触犯刑律,就可以任期届满。加之选民或原选举单位对代表的履职情况缺乏了解和掌握,无法监督。二是对代表进
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行监督的制度不健全。代表履职没有具体标准,更没有量化指标,称职与不称职很难界定。即使进行监督,也只能凭选民的感觉,这就有可能因种种非理性因素而扭曲对代表的监督工作。
针对当前乡镇人大代表履职中存在的问题,笔者认为,应着重解决以下
几个主要问题:
一、把好民主选举关,健全选举竞争机制。实践表明,乡镇人大代表的素质高低直接影响到基层人大工作的成效。在考虑代表候选人时,既要考虑候选人的政治素质,还要考虑其履职能力;既要考虑代表的组成结构,还要考虑其能否履职的实际情况,做到统筹兼顾,把好人大代表的“入口”关,将竞争机制引入代表选举全过程,提高选举工作的透明度。在具体操作环节上要突出“五性”:
一是在代表宣传上突出责任性。我国宪法、地方组织法和代表法对地方人大的性质、地位作了明确规定,对代表责职、权利、义务提出了明确要求。要通过宣传,增强代表的责任感和使命感,提高代表履行职务的自觉性和积极性。二是在代表上突出公开性。采取“双征”(发放征求意见函、召开民主座谈会征求意见),“双推”(个人、群众)和“双竞”(竞职演讲、竞选承诺)的办法,进行比较,好中选优。三是在代表确定上突出社会性。重视社会舆论、社会评价的作用,采用上下酝酿、反复比较、民主协商的程序确定代表候选人,克服领导定调、选区定人和重比例轻素质、重意图轻民心的现象,把那些为民说话办事、倾听群众呼声、为百姓解忧人选进代表队伍。四是在代表结构上突出合理性。要做到代表结构的合理,一定要把“家底”交给选民,让他们自主选择,切不苛求表格上的结构、比例上的达标,更不能带着“眼镜”去找那些“放心的人”(老实)、“陪衬的人”(听话)、“安慰的人”(荣誉)。五是在代表选举上突出公正性。只要是代表候选人,不管谁当选,选举都是成功的,不能因“意中人”落选,就认为本次选举不成功。
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二、加大培训力度,提高代表素质。乡镇人大主席团要加强对代表的履职培训,组织代表认真学习党的路线方针政策和国家的法律法规,以及履行职责所需要的各种知识,努力提高代表的政治素质、业务水平和工作能力,使代表真正了解自己的权利和义务,懂得如何依法履行好自己的职责。还可通过邀请老代表现身说法,介绍代表工作经验等形式,使代表及早掌握工作本领,尽快进入角色。搞好人大代表的职务培训,首先是搞好人大代表的“岗前”培训,即新当选的代表正式任职前的培训。这是当选代表转换角色配置、增强角色意识的需要,也是他们学习和获得履行人民代表职责必备的知识和技能的重要途径。其次是要搞好人大代表的“岗中”培训,即代表任职期间的培训。使代表们能及时了解新形势、新情况,学习新的政策和法律、法规,交流和研究履行代表职务的经验,以便更好地开展工作。
三、完善监督机制,加强代表监督。《代表法》第五章规定:
“代表受原选区选民或者原选举单位的监督。选民或者原选举单位有权依法罢免自己选出的代表。”它充分体现了人民当家作主的这一社会主义民主的本质和核心。笔者认为,在现有体制下要加强对代表的监督,首先是要建立健全人...
篇七:乡人大代表开展工作调研
乡镇人大工作经验交流材料精选 2 2 篇( ( 最新) ) 与乡镇人大工作调研报告合集
乡镇人大工作经验交流材料精选 2 2 篇( ( 最新) )
以下是整理精选的 2 篇乡镇人大工作经验交流材料范文,供大家参考。乡镇人大工作经验交流材料范文 1:乡镇人大是我国人民代表大会制度的重要组成部分,是最基层的国家权力机关,也是乡镇政权组织建设的核心。做好新形势下乡镇人大工作,是坚持和完善人民代表大会制度的迫切需要,是发展基层民主政治的客观要求,也是促进农村经济发展,维护农村社会稳定的重要保证。如何做好新形势下的乡镇人大工作笔者认为:做好乡镇人大工作必须充分认识乡镇人大工作的重要意义发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明是全面建成小康社会的一个重要目标。人民代表大会制度是我国社会主义政治文明的重要制度载体,是人民当家作主的重要途径和实现形式,在推进依法执政、依法治国的进程中各级人大肩负的神圣使命。乡镇人大作为人民代表大会制度的有机组成部分,在推进依法治国方略、落实党委决策、畅通民主渠道、促进和密切党群干群关系、实现人民当家作主权力上有不可替代的作用,对于加强基层政权建设、推进基层民主法制进程、改善党群和干群关系、促进农村经济繁荣和社会稳定的都具有十分重要的意义。做好乡镇人大工作必须把握四个原则人大工作的法律性、程序性非常强。要更好地做好乡镇人大工作,充分发挥乡镇人大的重要作用,必须遵循以下几个原则。一要坚持党的领导的原则。我国宪法明确提出:“人民代表大会制度是我们的根本政治制度,中国共产党是我们的领导核心”。人民代表大会制度是党领导下的人民民主制度,只有坚持和依靠党的领导,才能充分发挥人民代表大会制度的重要作用。乡镇人大主席要不断增强党性观念,对人大工作的重要情况,及时向党委报告,积极争取党委的重视和支持。二要坚持监督与支持相结合的原则。在我国的政治体制中,党委、人大、政府工作虽然分工不同、职责不一样,但基
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本出发点和根本目标是一致的。政府是我们的监督对象,要把监督寓于支持当中,就是在监督中支持、在支持中监督,在参与中支持、在支持中参与。但支持是有原则的支持,是有依据的支持,监督也同样是有依据的监督,有原则的监督,不能凭自己的薏想,凭自己的私人感情来做,而是要讲政治、讲原则、识大体、顾大局,按法律法规、按程序来。三要坚持依法按程序办事的原则。乡镇人大的职权是宪法和法律赋予的,行使各项职权都有着比较明确的法律程序规定。乡镇人大要努力成为发扬民主、依法办事的楷模,推动依法治理工作的深入开展。四要坚持密切联系群众的原则。人大作为国家权力机关是人民选举产生的,代表人民行使管理国家、社会和经济事务的权力,对人民负责,受人民监督。因此,密切联系群众是做好人大工作的根本要求。加强与群众的密切联系,首先要加强与代表的密切联系,努力做好代表服务工作,充分发挥代表作用,使人大工作永葆生机和活力。做好乡镇人大工作必须突出工作重点乡镇人大工作与其他任何工作一样,都必须抓主抓要抓重点,做到纲举目张,才能凸显成效。一是依法开好乡镇人代会。乡镇人民代表大会举行会议,是乡镇人大行使权力的重要形式,也是人大代表集中行使职权的主要方式。开好乡镇人代会,首先要做好充分的会前准备,精心组织,周密安排,这是会议得以顺利进行的重要保证。同时,要充分发扬民主,让代表畅所欲言,各抒已见;形成的各项决议决定要体现好党委的决策意图。
二是认真行使好监督权。监督权是乡镇人大的一项重要职权。首先,要把握监督工作方向,就是要服从和服务于经济建设中心。其次,要明确监督工作内容,要在监督政府依法行政、解决工作中存在的问题上下功夫。
第三,要突出监督工作重点,抓住群众最关心、反映最强烈的热点、难点问题,如计划生育、减轻农民负担、农村义务教育、土地承包权、新型农村合作医疗、公益事业建设等工作开展监督。
第四,要注重提高监督工作实效,本着议大事、求实效、少而精的原则,一年内监督几件实事,督促政府和有关部门,针对发现的问题依法整改,直到问题解决。
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三是扎实做好代表工作。紧紧依靠代表,充分发挥代表作用,是做好乡镇人大工作的关键所在。注重加强对代表的学习与培训工作,引导代表重点学习代表法、地方组织法以及执行代表职务所必备的知识,进一步明确自身职责,熟悉和掌握履行代表职责的程序和方法。要进一步拓宽代表知情知政的渠道,通过多种形式,把新出台的法律、法规,党和国家的重大决策和举措,本行政区域内的大事、要事以及政务信息及时通报给代表,为其执行职务、行使职权提供依据。要建立和完善代表学习、代表小组活动、代表视察、代表联系、等制度。完善代表监督机制,逐步推行代表向选民述职活动,让选民评议代表履行职责情况。
四是加强法制宣传教育。要采取人民群众喜闻乐见,容易接受的形式,广泛宣传法律法规,引导群众自觉地知法、守法、用法。要组织代表对有关法律法规的实施情况开展执法检查,促进政府和有关单位依法行政、公正司法。要加强对政务公开、村务公开的检查和监督,推动乡镇依法治理工作逐步深入。乡镇人大工作者要强化自身修养,努力提升依法履职能力人民代表大会是国家权力机关,代表人民行使国家权力,人大工作具有自身规律和特点。做好人大工作,不仅要有丰富的实践工作经验,而且需要较强的政策理论水平和法律素养。首先,要认清岗位职责要求。乡镇人大主席的工作职责,地方组织法规定,在闭会期间负责联系本级人大代表、组织代表开展活动、反映代表和群众对本级政府工作的建议、批评和意见。《四川省乡镇人大主席团工作条例》具体规定有 6 项。乡镇人大主席的工作任务很重,要想做好,十分不易,不但思想上要高度重视,工作中要摆在重要位置,而且时间上要有充分的保证,要在遵循党委统一分工的基础上拿出足够的时间来做人大工作,切不可“种了别人的地,荒了自家的田”。其次,要强化理论学习,提升理论素养。要注重政策理论知识的学习,学习党的路线、方针、政策,自觉地运用理论指导实践,不断提高观察问题、分析问题和解决问题的能力。要注重法律法规知识的学习。特别是要深入学习和掌握宪法、地方组织法、选举法、代表法及乡镇人大主席团工作条例等有关法律法规知识,不断增强法律意识,自觉严格地依法行使职权。要注重人大业务知识的学习,
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学习人大制度理论、人大基本知识和相关业务知识,熟悉乡镇人大工作的内容和方式,掌握乡镇人大工作的规则和程序。另外,还要注重市场经济知识和综合知识的学习,进一步拓宽视野,开阔思路。通过学习,不断提高思想政治素质和业务能力,努力增强做好乡镇人大工作的本领。再次,要切实转变工作作风,提升工作实效。按照法律要求、遵照法定程序开展工作要成为人大工作者的自觉行为。要强化务实的工作作风,深入开展调查研究;要深入基层、深入代表、深入群众诚心实意听取群众真实意愿,及时消除群众疑虑、解决群众诉求、化解群众积怨,树立求真、务实、高效、亲民、爱民的人大干部形象;要积极探索和运用符合人大性质和职责要求的工作方式、方法,不断提高从事乡镇人大工作的主动性和实效性。乡镇人大工作经验交流材料范文 2:乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关,是人民代表大会制度的重要组成部分。乡镇人大在实施依法治国、讨论决定乡镇一级重大事项,监督乡镇政府工作,推动工作落实,维护广大人民群众利益和社会和谐等方面肩负着重要职责,笔者以为,做好新形势下乡镇人大工作,要着重把握好以下“五点”:一要坚持党的领导“核心点”。坚持党的领导,是做好人大工作的根本保证。只有使人大工作和党的工作重点同心同拍,才能有效发挥国家权力机关作用。乡镇人大必须自觉坚持按照党委工作重点来开展工作,必须服从服务经济社会发展中心,与党委的工作部署保持高度一致,坚持重要工作事前向党委请示和事后报告制度,积极主动依靠和争取党委对人大工作的指导和支持。要紧紧围绕党委的工作中心履行好职责,着眼于本行政区域整体工作部署,抓大事、议大事,始终围绕经济建设和社会发展这个中心,制定工作计划要紧扣党委的工作部署,开展监督工作要抓住党委的工作重点,组织代表活动要把宣传贯彻党委的中心任务作为首要内容,与党委中心工作保持一致,不断人大工作的针对性和实效性。二要把握依法“着力点”。认真履行法律法规赋予乡镇人大的各项职权,要围绕乡镇经济社会发展的热点难点问题,积极采取专题调研、代表视察、听取专题报告、工作评议等方式,采取一系列行之有效的工作方式,依法履行好各项职权。通过扎实开展对《村民委员会组织法》、《食品安全法》、《环境保护法》等与人民群众密切相关的法律法规贯彻执行情况的执法检查,督促法律法规在本行政区域
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得到全面严格遵守执行。三要找准监督工作“结合点”。在工作中坚持与政府工作同向的工作思路,正确处理支持与监督的关系,从支持出发,从监督入手,紧紧抓住本行政区域改革发展中的根本性、全局性、长远性问题,抓住人民群众普遍关注的热点难点问题,深入调查研究,提出意见建议,寓监督于支持之中,从而推进政府工作的开展。与上级人大的工作安排相结合,乡镇人大制定年度工作计划要与上级人大常委会的工作安排搞好衔接,确保上级人大安排的各项活动落到实处,达到上级人大与乡镇人大联动的最佳效果。四要发挥代表作用“主力点”。人大代表是乡镇人大的主体,代表工作是人大工作的基础和依托,发挥好代表用是做好人大基础。注重抓好代表的学习培训,提高代表素质,增强代表知政、议政、督政能力。要搭建代表活动平台,建立代表活动阵地,组建代表小组活动室,认真组织和开展好代表小组活动,并加强对代表活动的指导,使代表小组活动制度化、经常化。认真办理代表的建议、批评和意见,抓好交办和督办工作,着力提高建议办理率和代表满意率。要充分发挥人大代表的桥梁纽带作用,积极开展调查研究,广泛听取、收集和反映群众的意见和呼声,努力为广大老百姓排忧解难,切实维护好、实现好和发展好最广大人民的根本利益。五要狠抓自身建设“关键点”。切实加强乡镇人大自身建设,努力提高依法履职的能力和水平,是一项基础性工作,也是一项长期任务。注重党的理论、法律法规、人大业务知识的学习,通过学习,不断提高思想政治素质和业务能力,努力增强做好乡镇人大工作的本领。要进一步改作风,深入基层、深入代表、深入群众诚心实意听取群众真实意愿,及时消除群众疑虑、解决群众诉求、化解群众积怨,树立求真、务实、高效、亲民、爱民的人大形象;要积极探索创新乡镇人大工作方式方法,加强制度建设,促进乡镇人大工作科学化、规范化、制度化水平不断提高。
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乡镇人大工作调研报告
根据**市人大常委会关于开展乡镇人大工作调研的通知要求,3 月 8 日,**县人大常委会成立工作调研组,对全县 10 个乡镇人大工作进行了调研。这次调研围绕如何加强乡镇人大工作为主题,以实地查看、听取汇报、互动座谈为主要形式,广泛听取意见和建议,深入了解各乡镇的人大工作开展情况。现将有关情况报告如下:乡镇人大工作存在的问题有着多方面的原因,需要各级人大及其常委会共同采取强有力的措施,加快解决存在问题,真正发挥乡镇人大的作用。
(一)进一步明确乡镇人大的法律地位。由于《宪法》、《组织法》对乡镇人大的地位、性质和作用只作了粗略阐述,作为乡镇人大工作指南的《工作条例》也不能满足新时期、新形势的需要,需要通过修改和完善来进一步明确乡镇人大的法律地位,理顺乡镇党委、人大、政府的关系,真正实现党委决策、人大决定、政府执行,有效突出乡镇人大的法律地位。
(二)进一步加强对乡镇人大工作的支持力度。一是尽快解决无机构编制和独立办公场所、无专职人员、无专项经费的“三无局面”。要落实法律和有关文件的要求,设立独立的人大办公室,配置必要的办公设备;要进一步明确大人干部编制,每个乡镇至少配备 1 名专职人员负责人大日常工作,解决无专职人员的问题;要把人大工作经费、代表履职活动经费列入乡镇财政预算的规定落实到位,为乡镇人大开展工作提供财力保障。二是进一步理顺和落实乡镇人大专职副主席正科级、人大秘书正股级的政治待遇和经济待遇,建立和完善人大干部队伍提拔任用及交流制度,提高乡镇人大干部的工作积极性。三是上级人大及其常委会要加强对乡镇人大工作的联系和指导,帮助解决乡镇人大工作中遇到的问题;切实支持乡镇人大依法开展各项活动,增强乡镇人大活力;邀请乡镇人大干部列席常委会会议、参加各种调研活动,为乡镇人大干部学习提供机会和平台。
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(三)进一步加强乡镇人大自身建设。一是进一步完善主席团议事机制,充分发挥主席团的决策作用。二是加大对乡镇人大干部在政治理论、法律法规、业务知识等方面的培训,进一步提高他们的个人素质和业务水平,发挥他们在人大工作中的作用。三是加强制度建设。各乡镇要按照有关法律法规,结合实际,建立健全乡镇人大的各项工作制度并切实抓好制度的落实,使乡镇人大工作有章可循、规范运作。
(四)进一步重视和开展好代表工作。一要不断提高乡镇人大代表的素质。严把代表“进口关”,把政治条件、品德条件、文化条件、能力条件和群众基础好的,既具有参政议政之能,又具有参政议政之德的人提名为候选人,不能因追求代表的广泛性而降低代表的素质;加强对代表的培训工作,使代表掌握基本的法律知识,熟悉人大及代表行使职权的方式和程序,为履行代表职责奠定基础。二要加强与代表的联系,及时了解代表情况,积极帮助解决代表在生活和工作中遇到的困难;积极探索代表工作室建设,加强代表之间、代表与群众之间的联系,为代表提供交流和履职平台,拓宽代表知情知政渠道,更好为民代言、为民解忧、为民服务。三要积极组织开展代表活动,制订好代表小组活动计划,做到早作安排,提前准备,认真实施,讲求实效。四要切实改进和加强代表意见、建议的办理工作,加大检查督促力度,创新督办办法,并从制度上保证督办效果,最终提高办结率和满意率。
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