关于2018年片区各项工作贯彻落实实施方案7篇关于2018年片区各项工作贯彻落实实施方案 82018年局深入推进转作风抓落实工作实施方案 县住建局深入推进转作风抓落实工作实施方案 为认真贯彻落实党的十九大精神，加快县住建局干下面是小编为大家整理的关于2018年片区各项工作贯彻落实实施方案7篇,供大家参考。
篇一：关于2018年片区各项工作贯彻落实实施方案
2018 年局深入推进转作风抓落实工作实施方案县住建局深入推进转作风抓落实工作实施方案
为认真贯彻落实党的十九大精神，加快县住建局干部作风转变，切实解决干部作风方面存在的突出问题，确保各项工作落到实处，根据县委办公室 县政府办公室关于印发《关于深入推进转作风抓落实工作实施方案》（）的要求，结合县住建局工作实际，制定如下方案。
一、指导思想 以党的 十九大精神为指引，坚决贯彻落实市委、县委关于转作风、抓落实工作的决策部署，紧紧围绕作风方面存在的突出问题，着力解决住建局干部作风方面存在的突出问题，推动干部作风由“宽、松、软、虚”转向”严、紧、硬、实”，激发县住建局干部责任意识进一步增强，履职能力进一步提高，工作效能进一步提速，确保县委、县政府各项工作部署扎实推进、全面落实，为打造“满意住建”和奋力建设“两地两县”目标提供良好的作风保障。
二、目标任务 县住建局转作风、抓落实工作要严格做到“六个坚持、六个严禁”：
（一）坚持强化责任担当，局班子成员要带头落实责 任，带头改进作风，努力尽职尽责。严禁推责诿过，对落实主体责任、领导责任、直接责任以及监督责任不到位，造成严重后果的，对责任人先停职或免职再调查处理。
（二）坚持高标准 （一）广泛宣传，抓好教育
1. 营造工作氛围。召开局党组会议进行研究部署，召开转作风抓落实工作 动员会议，制定出台工作方案，成立领导小组及工作专班，明确分管领导及具体工作人员，扎实推进各项工作。同时要加大宣传力度，利用各种有效形式，在全局上下营造转作风、抓落实的浓厚氛围。
2.注重学习实效。组织全体干部职工深入学习党的十九大精神，广泛学习近年来中央和省市县关于加强作风建设的一系列部署要求，重点学习《中共中央政治局贯彻落实中央 八项规定的实施细则》以及其他有关党纪党规、《周霁同志在深入推进转作风、抓落实视频会议的 讲话》精神和县委推进转作风抓落实的一系列文件精神与领导讲话，并结合自身工作实效，开展广泛讨论。引导全局干部职工进一步明确作风建设的新形势、新目标和新任务，切实增强“四个意识”。同时要通过召开警示教育大会等形式，以案说纪，竖旗亮规，让全局干部职工知晓利害，个个认责领责，确保广大干部职工思想上得到警醒，行动上得到自觉，能力上得到提升。
（二）认真自查，查找不足。
1.全面开展自查。局党组对照“六个严禁、六个坚持”的要求，通过召开作风建设分析会、专题 民主生活会、组织生活会等形式，努力提升工作标准，切实找准主体责任、监督责任及行政监管责任落实不力问题，不担当、不作为以及工作不严不实等方面的问题。自查要“横向到边、纵向到底”，要具体落实到每一个股室及二级单位、每一名干部职工。对于自查不积极不主动、自查问题“零报告”的部门，局转作风领导小组办公室将重点抽查，自查未发现但抽查发现的问题将从严从重处理。
2．做到立行立改。针对查摆出的问题，要认真梳理，深刻剖析产生问题的原因，分单位和个人列出问题清单，写出自查报告。同时要坚持边查边改的原则，对照查摆出的问题，制定具体的整改方案，明确整改时限，落实 整改措施。对存在的问题要分门别类，列出整改进度表和责任人，能解决的立行立改，应该解决但一时解决不了的要明确时限，抓紧整改，直至问题解决。各二级单位、机关各股室的自查报告、问题清单及整改方案经分管领导签字后，于 2017 年 12 月 13 日前报局转作风抓落实工作领导小组办公室。
（三）全面清查，狠抓典型
1. 查政治担当。查十九大精神学习贯彻是否及时全面；查县委、县政府对住建工作的部署要求和局党组的重大决策部署是否推进有力、签批意见是否落地落细落实。
2.查重点领域、重点工作。包括规划管理、质量安全管理、项目建设、乡村建设、污水垃圾治理、脱贫攻坚、信访维稳、转型发展等各项工作任务完成情况，看是否存在弄虚作假、不严不实、履职不力等问题。
3.查 工作作风。重点检查中央八项规定及其实施细则的学习贯彻情况，看是否存在超标准接待、“三公”经费管理不严、文山会海等问题。重点检查县住建局全体干部职工工作态度、敬业精神、责任意识，看是否存在作风漂浮、执行力不强、办事效率低等问题。通过督导检查，切实发挥纪律震慑作用。
（四）动真碰硬，执纪问责
1. 做到快速查办。局党组在转作风抓落实工作专项治理过程中发现的“宽、松、软、虚”情形较为严重的干部职工，第一时间采取提醒、教育、分管领导廉政谈话等措施督促改正。对经督促仍不改正，被认定为不适应担任现职或不胜任本职工作的，局党组将及时对其进行工作调整。对专项治理中发现的涉嫌违纪违法问题线索，及时移送执纪执法部门处理。坚持零容忍态度，做到问题不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过。对应发现未发现、应处理未处理的问题，一经查实，将提级调查、顶格处理。同时对落实主体责任、监督责任以及监管责任不到位，造成严重后果和不良影响的，要倒查并追究相关责任。
2.做到及时曝光。局党组要结合住建部门的实际，充分发挥微信和新媒体平台，进行立体式、密集型通报，形成“大宣传、大警示、大教育”格局，对日常督查和重点抽查发现的问题，发现一起、处理一起、通报一起，让违纪现象无所遁形，凸显作风建设的威力，推动通报曝光常态化。
3.做到健全制度。局党组要结合住建部门的实际，切实抓好制度建设方面的查漏补缺工作，建立长效机制，巩固整
改效果。对已形成的各项 规章制度进行一次集中清理，对不符合上级有关规定要求
篇二：关于2018年片区各项工作贯彻落实实施方案
街道办 2018 年扫黑除恶专项斗争实施方案为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神，切实扫除黑恶势力，保障人民安居乐业，维护社会和谐稳定，经党工委研究决定，从 2018 年至 2020 年在全处范围内开展扫黑除恶专项斗争，特制定如下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记重要指示精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中共中央、国务院和省、XX 市、XX 市关于开展扫黑除恶专项斗争的部署要求，坚持“依法严惩、打早打小、除恶务尽”总方针，通过为期三年的扫黑除恶专项斗争，稳、准、狠打击黑恶势力，侦办一批重大黑恶犯罪案件，摧毁一批重大黑恶犯罪团伙，依法严惩一批涉黑涉恶犯罪分子，坚决铲除黑恶势力“保护伞”，摧毁其经济基础，建立健全扫黑除恶工作长效机制，根本遏制全处黑恶势力犯罪的滋生蔓延，确保全处社会大局持续稳定，人民群众安全感、满意度明显提升。
二、组织领导
组
长：XXX
办事处党工委副书记、主任
副组长：XXX
办事处政协联工委主任
XXX
办事处党工委副书记
XXX
党工委委员（常务）
XXX
副主任
XXX
副主任
XXX
副主任
XXX
主任助理
XXX
副主任科员
XXX
派出所所长
XXX
派出所指导员
XXX
XX 法庭庭长
成
员：XX 中心校校长 XXX、XX 中学校长 XXX、XX 社区卫生服务中心主任 XXX、XX 司法所所长 XXX、各居委会支部书记
处扫黑除恶专项斗争领导小组办公室（以下简称“扫黑办”）设在处综治办，由 XXX 兼任办公室主任，XXX 兼任办公室常务副主任，XXX 兼任办公室副主任。办公室工作人员从处纪工委、处综治办、派出所等单位抽调。
各社区、处属各单位要对所管辖行业及领域的扫黑除恶专项斗争负总责，党政主要负责同志是第一责任人，分管领导是直接责任人。各单位要建立相应的领导小组和办事机构，完善工作机制，加强组织领导，确保各项工作落到实处。
三、工作目标
2018 年度，聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，瞄准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力，全面摸排、整治、打击，推进专项斗争深入开展。摸排一批黑恶犯罪重点社区；整治一批黑恶势力赖以滋生藏身的市场、行业、工地，铲除黑恶势力滋生的土壤；打击一批欺行霸市、寻衅滋事、聚众斗殴、替人了难、开设赌场、暴力护赌、催逼赌债等违法犯罪活动，推毁其经济基础，铲除其“保护伞”；有效遏制涉黑涉恶违法犯罪突出问题，从源头上、根本上遏制和减少黑恶犯罪。
2019 年度，核查并解决一批人民群众反映强烈的黑恶势力犯罪问题，对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区进行集中攻坚，对已侦破的案件循线深挖、注意见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，人民群众安全感、满意度明显提升。
2020 年度，建立健全扫黑除恶工作长效机制，切实提高防范遏制黑恶势力犯罪的能力，取得全处扫黑除恶专项斗争全面胜利。
四、工作措施
(一)提高思想认识，周密安排部署。开展扫黑除恶专项斗争，是落实习近平总书记重要指示精神，推进国家治理体系和治理能力现代化，加强政权建设、巩固党的执政根基，增强人民群众安全感和满意度，维护社会主义市场经济秩
序、创造良好发展环境的重要举措。各单位要切实把思想认识统一到党中央、国务院部署上来，认真履行职责，充分发挥各自优势和作用，精心组织力量，周密安排部署，确保扫黑除恶专项斗争取得实效。
(二)全面摸排梳理，彻底澄清底数。各单位要组织开展本辖区、本单位黑恶势力情况线索摸排工作，对掌握的线索要及时向处扫黑办报告。处扫黑办要组织专门力量，重点摸排涉足民生领域、经济领域、服务行业的“行霸”黑恶势力，街面寻衅滋事、聚众斗殴、替人了难、开设赌场、暴力护赌、催逼赌债等的流氓恶势力，城区和城乡结合部拉帮结派、称霸一方，干扰村（居）务、把持居民基层组织、侵蚀居民基层政权的村痞、乡霸和宗族恶势力。重点梳理 2010 年以来，涉刀涉枪涉爆、有组织实施犯罪的案件；近 5 年以来，发生的聚众斗殴、寻衅滋事、敲诈勒索等结伙聚众实施暴力犯罪的案件；历年来办理的涉黑涉恶案件中在逃人员基本情况。通过摸排，发现掌握一批重点黑恶犯罪团伙及案件线索，澄清我处黑恶犯罪底数情况，客观反映当前我处黑恶犯罪现状等情况，为扫黑除恶长期斗争奠定基础。
(三)强化合成作战，全力侦查破案。强化线索核查和案件侦办，要充分运用情报研判和合成作战手段。扫黑办要主动与上级相关部门、社区（居委会）、处属各单位、公安机关对接，掌握第一手信息资料。对收集的案件线索进行会商
研判，对重大案件线索成立专案组，实行领导包案，统一调配力量，保障经费，公安机关配合协作，同步上案，形成有效打击合力，确保情报研判及时转化成战果；要注重调查取证，在先期秘密侦查获取罪证的基础上，不纠缠于细枝末节，不贻误战机，一鼓作气，铲草除根，避免以小失大、大抓大放等现象发生。对一些个案不能就案论案，简单了事，要多渠道，多途径收集证据，坚决将躲在幕后的操纵者，支持者挖出来。对性质恶劣，群众反映极大的黑恶犯罪团伙，争取检察、法院提前介入，用足用够法律手段，做到快捕快诉，快审快结，依法严惩一批涉黑涉恶团伙犯罪份子。
（四）严肃工作纪律，规范执法办案。将扫黑除恶专项斗争纳入年度绩效评估，并作为综治工作年终考核的重要内容。对本辖区已发现或应当发现而没有及时摸排上报的黑恶犯罪团伙及案件线索，之后又被市扫黑办、公安局等其他单位或上级公安机关予以打击处理的，一律实行责任倒查，严肃追责。各单位党政负责人为黑恶线索摸排第一责任人，各单位分管政法综治工作副职、管片联村民警为直接责任人。对在扫黑除恶工作中放任不管、查处不力甚至于纵容、包庇、保护黑恶势力等问题，处纪工委第一时间介入，坚决查处，决不姑息。严格规范执法，确保办案质量，坚决杜绝违法执法、循私枉法。对工作不力、违反相关规定或者法律的，一律依法依规给予纪律处分或移送司法机关。
（五）广泛宣传发动，营造良好氛围。要充分运用各种媒体和宣传手段，广泛发动人民群众，积极与黑恶势力犯罪分子作斗争。要适时组织对打掉的黑恶势力犯罪分子进行公开打击处理，震慑犯罪，营造浓厚的严打氛围。在专项斗争取得实效后，要精心策划，深入挖掘，多层次、多渠道、全方位地宣传办事处抓好打黑除恶的坚定决心和有力措施，公安机关侦破的典型案例、扫黑除恶一线工作人员的优秀事迹，教育群众，鼓舞士气。
附：《XX 市扫黑除恶专项斗争责任制度》
XX 街道办事处
二 0 一八年 X 月 XX 日
附件：
XX 市扫黑除恶专项斗争责任制度
一、责任时间
2018 年 X 月 1 日至 2020 年底。
二、责任对象
1．乡镇街道：各乡镇、街道办事处党政正职，分管政法综治副职、驻村（居）干部、村（居）党支部书记、村（居）委会主任。
2．政法系统：政法部门分管扫黑除恶的责任人，市公安局联线联片责任人、各派出所所长、教导员，政法各单位相关业务股所队庭长。
3．市直机关单位、驻耒企事业单位党政一把手，分管综治工作副职、保卫科（股）长；“三抓三创”总队长、驻村工作队长。
三、责任内容
全面澄清涉黑涉恶人员底数，扎实开展调查取证工作，从快从重严厉打击涉黑涉恶违法犯罪活动，深挖“保护伞”，切实开展宣传教育，不断巩固工作成果，努力构建平安和谐XX。
四、责任追究
1．2018 年 X 月 1 日前，未完成澄清涉黑涉恶人员底数工作任务的，对相关市直机关单位、驻耒单位、乡镇（街道）、政法部门、村（居）委会的责任人员，予以停职处理。
2．2018 年 10 月 1 日前，未完成澄清涉黑涉恶人员底数，对相关市直机关单位、驻耒单位、乡镇（街道）、政法部门、村（居）委会的责任人员，依程序予以免职处理。
3．2018 年 12 月 31 日前，对掌握的线索不及时深挖，对掌握的实事不依法追究到位，推诿、扯皮，处置不力，对相关的政法部门责任人、派出所长、教导员、责任民警，依纪依规追究失职、渎职责任。
4．2020 年 10 月 30 日前，因底数不清、打击不力、教育不到位，引发涉黑涉恶犯罪活动，产生较大影响和严重后果的，对相关的市直机关单位、驻耒单位、乡镇（街道）、政法部门、村（居）委会的责任人员，政法机关责任人、派出所长、教导员、责任民警，依程序予以免职处理。
5.充当“保护伞”，对黑恶势力暗中支持，相互勾结的，一经查实，一律给予免职处理，凡构成犯罪的，依法追究刑事责任。
扫黑除恶专项斗争期间，相关人员实行责任捆绑。严禁任何人说情、推诿、故意设阻或推脱责任。
篇三：关于2018年片区各项工作贯彻落实实施方案
市学前教育城乡联动片区管理工作实施方案 为进一步加强 XX 市学前教育城乡联动片区管理工作，切实发挥省、地、市级示范性幼儿园的示范引领作用，提高城乡各幼儿园教师专业素质及保教质量，通过优化整合教育资源，加强城乡联动片区管理，进一步提升各园的教科研能力，引导优质学前教育资源向我市相对薄弱园所辐射与拓展，特制定本方案。一、指导思想 以科学发展观为指导，为促进教育公平为宗旨，以促进城乡学前教育质量均衡为目标，通过城乡片区联动管理工作，努力提升我市相对薄弱幼儿园的办园水平和保教质量，提高 XX市学前教育质量和水平，扩大优质教育规模，优化队伍结构，形成办学特色，达到互相促进、互助双赢的目的，促进 XX 市幼儿教育健康、持续、均衡发展。
二、总体目标 本着“资源共享，优势互补、共同发展”的原则，以提高保教质量为中心，有效开展片区联动教科研活动，提升联动片区各园管理者水平，提升各联动片区园教师专业水平，提升各联动片区园的园本教研活动水平。
三、主要措施
联动片区管理活动内容不限，形式多样，可开展教学观摩、业务培训、送教送课下乡、跟岗学习、师徒结对等形式多样的活动。通过片区各项活动，加强联动片区凝聚力，促进《幼儿园教育指导纲要（试行）》在各联动片区薄弱幼儿园的贯彻落实，均衡提高 XX 市学前教育办园水平，达到相互促进，共同提高的目的。
具体工作：
（一）幼儿园管理联动 1.建立联动片区幼儿园管理工作联席会议制度，总结交流研究幼儿园管理中的经验教训、存在问题和改进措施。
2.每学期召开一次联动片区幼儿园管理工作研讨会，并及时总结各片区工作成果和存在问题。
3.开展联动片区园管理人员跟岗交流学习。省、市级示范性幼儿园深入片区薄弱幼儿园及民办园指导、交流，或接纳薄弱园所及民办幼儿园派教师来园跟岗学习等方式，帮助园所全面了解示范园的管理体系和管理方法，建立健全各项规章制度，促进各幼儿园各项工作的科学化、制度化和规范化建设、全面提高其管理水平。
（二）教育教学管理联动 1.实现联动片区教研活动的规范化管理，建立长效机制。要注重片区教研制度建设，促进活动的有效性，并关注联动片
区教研的实施过程，科学制订活动的计划、目标、实施方案等，有效整合联动片区内各幼儿园园长、教学副园长、保教主任、教研组长、骨干教师等各种力量，从解决实际存在的问题出发，扎实开展教学研究，切实从活动中提升经验，提高研究质量，发挥片区教研应有的作用。联动片区教研活动的内容以园本问题为主，研讨片区内普遍的、突出的、急需解决的问题。
2.提高片区教师的整体教育教学水平。片区要多开展片区联动活动，通过研讨会、交流会、观摩课、讲座等形式，发挥各自优势，互通有无，增强教师课改意识、教研意识，提高教师教育教学能力和水平。
3.联动片区管理做到“三定”“五有”。各片区在开展片区研讨过程中安排上做到三定：定期、定人、定主题。研究过程追求五有：有准备、有观点、有交流、有启发、有收获，让片区教研活动有实效开展。
（三）师资力量联动 1.开展联动片区内“大手牵小手”结对帮扶活动，充分激活名师、骨干教师的作用，开展师徒结对、帮扶活动，使一批青年教师在最短时间内脱颖而出，成为教坛新秀或名师。
2.开展联动片区内教师跟岗学习，通过跟岗学习，学习城区幼儿园先进的教育理念，提高参训教师专业理论水平和实践能力。
3.开展送课送教活动，各联动片区龙头园要于开学前制定好片区送课下乡活动安排，并及时上报教育局，局里统筹安排后，合理安排送教送课活动。各联动片区要将示范送教活动和教学研讨活动结合起来，通过开展骨干送课、片区教研等形式把示范送课活动落到实处，切实发挥省、地、市级示范园的示范辐射作用。
四、运作方式 联动片区管理工作要以 XX 省、XX 市级示范园为龙头，以各项互助帮扶、交流指导活动为载体，以点带面，区域推进，全面提高我市学前教育的整体质量。
1.成立机构。将全市幼儿园划分为以实验幼儿园、XX 中心幼儿园、机关幼儿园、XX 中心幼儿园为龙头的四个联动片区，这四所幼儿园的园长为联动片区负责人，负责本片区的联动管理工作。
2.制定方案。各区内领导小组在充分调研各园现状的基础上，每学期各联动片区均应上报片区活动方案，拟定长短期幼儿园管理、教育教学、师资力量等各项目标的整合实施方案。
3.运作方法。遵循“互相尊重、协商一致、优势互补、资源共享、整体提升”的原则。充分发挥联动片区内各园积极性，把各园的发展思路凝聚到一体化的方向，切实做到同步发展。
4.片区划分。
详见附件 2：XX 市学前教育城乡联动片区管理划分表 五、政策导向 1.组织管理。联动片区幼儿园由市教育局直接领导，各联动片区领导小组成员报市局备案。市教育局成立“XX 市级专家指导小组”，进一步加强对联动片区管理工作的指导，充分发挥专业引领作用，提供专业支持，提高联动片区管理工作的实效性和科学性。
2.资金支持。市教育局每年拨给专项资金，由各联动片区专项资金用于联动片区各项活动开支。
3.联动片区幼儿园要建立专门的档案，各片区活动要有计划、有措施、有记录、有总结，分别建档立卷，规范管理，努力提高联动片区活动的实效性。各联动片区要结合实际，进一步细化活动内容、目标、方法、步骤、人员安排、措施要求，完成学期工作方案，并于每学期末上交本学期联动片区工作总结及下学期联动片区工作计划，并分别以纸质文本（一式两份）及电子稿形式上报市教育局幼教股备案。
4.以评促建。市教育局不定期对各联动片区工作进行综合评价、督查，并将结果在全市通报，对每个联动片区的活动情况对成效不大的要督促整改，各联动片区管理工作情况列入园长年度考核加分内容。市教育局将通过经验总结和展示交流等形式，推广联动片区工作成果，并对成绩突出的联动片区给予
表彰奖励。
篇四：关于2018年片区各项工作贯彻落实实施方案
目 录一、本期债券基本信息................................................................................................................................1二、区域状况................................................................................................................................................1三、项目基本情况........................................................................................................................................2（一）项目概况....................................................................................................................................2（二）项目建设内容............................................................................................................................2（三）经济效益....................................................................................................................................3（四）社会效益分析............................................................................................................................4四、项目投资估算及资金筹措方案............................................................................................................4（一）投资估算....................................................................................................................................4（二）资金筹措方案............................................................................................................................7五、项目预期收益、成本及融资平衡情况..............................................................................................10（一）预期收益..................................................................................................................................10（二）债务还本付息情况..................................................................................................................22（三）偿债指标计算..........................................................................................................................25（四）资金平衡情况..........................................................................................................................26（五）独立第三方机构意见..............................................................................................................30六、项目风险评估及控制措施..................................................................................................................30（一）风险评估情况..........................................................................................................................30（二）风险控制措施..........................................................................................................................31（三）其他事项说明..........................................................................................................................31七、投资者保护措施（还款保障计划）..................................................................................................32八、信息披露计划及主管部门责任..........................................................................................................32（一）信息披露计划..........................................................................................................................32（二）主管部门责任..........................................................................................................................331一、本期债券基本信息项目名称 遵义市 2018 年市一医片区城市棚户区改造项目计划发行额 5,000.00 万元债券期限 15 年还本付息方式 每半年付息一次，到期一次偿还债券本金。利率类型 固定利率专项债券本息保障倍数 1.61二、区域状况一、地方经济状况近三年经济基本状年份项目2017 年 2018 年 2019 年地区生产总值（亿元）
2403.94 2748.59 3000.23地区生产总值增速（%）
14 12.1 10.4第一产业（亿元）
370.48 402.34 411.36第二产业（亿元）
1063.00 1241.05 1374.16第三产业（亿元）
970.46 1105.20 1214.71产业结构第一产业（%）
15.4 14.6 13.7第二产业（%）
44.2 45.2 45.8第三产业（%）
40.4 40.2 40.5固定资产投资（亿元）
2068.88 2523.62 2972.81二、财政收支状况（亿元）（一）近三年一般公共预算收支年份项目2017 年 2018 年 2019 年一般公共预算收入 216.39 252.14 254.45一般公共预算支出 636.58 677.49 743.40地方政府一般债券收入 201.03 198.68 122.32地方政府一般债券还本支出 2.06 67.07 72.95上级补助收入 308.65 364.42 280.40转移性支出（二）近三年政府性基金预算收支
2政府性基金收入 180.24 269.05 314.92政府性基金支出 158.70 232.96 253.59地方政府专项债券收入 61.58 58.02 66.91地方政府专项债券还本支出 17.09 23.44（三）近三年国有资本经营预算收支国有资本经营收入 0.55 6.10 8.26国有资本经营支出 0.10 3.70 3.65三、地方政府债务状况（亿元）截至上年底地方政府债务余额 1458.3上年地方政府债务限额 1504.38当年地方政府债务限额 1504.38三、项目基本情况（一）项目概况1.项目参与主体（1）主管部门：遵义市住房和城乡建设局。（2）项目单位：遵义市城建（集团）有限责任公司。2.项目性质：新建。3.项目区位：遵义市汇川区汇川二路。（二）项目建设内容1、项目建设规模及内容项目规划面积 62509.00 ㎡征收建筑面积 101995.66 ㎡，征收户数1052 户。新建安置小区占地面积 62509.00 ㎡，建筑面积 309423.49 ㎡，其中地上建筑面积 200015.27 ㎡，地下建筑面积 106507.11 ㎡，架空层
3建筑面积 2901.11 ㎡。新建安置小区主体土建工程，水、电、通信及消防设施安装工程，装饰及节能工程，公共基础设施及相关配套附属设施工程。2、建设期和运营期本项目的计算期为 15 年，其中项目建设期为 3 年，项目运营期为 12年。3、项目安置方式及规模本项目涉及被征收户共计 1052 户，征收地域范围面积 62509.00 ㎡(约合 93.76 亩），征收总建筑面积 101995.66 ㎡。其中：住宅征收摸底面积93773.00㎡，征收商业摸底面积1056.22㎡，煤棚摸底面积7166.44㎡。根据被征收户的意愿，部分住宅采用货币化安置，剩余住宅、商业全部采用新建安置小区产权置换的方式，详见下表：安置方式及对应房屋征收摸底面积一览表住宅（户/㎡）
商业（户/㎡）
煤棚（㎡）安置户数 摸底面积 安置户数 摸底面积 摸底面积1000 93,773.00 521,056.227,166.44总户数（户）
1052房屋征收摸底总面积（㎡）
101995.66（三）经济效益1、棚户区改造建设的大部分是安置用房，户型适中、价格较低，安置对象除解决回迁户外，主要用于解决城市中低收入家庭住房困难问题。
4推进棚户区改造，直接增加了住户有效供应，有利于改善住房供应结构，缓解住房供需矛盾，稳定住房价格。2、棚户区改造有力地拉动了建筑业、建材业、交通运输业等相关产业的发展，为调整产业结构、扩大内需，保增长、解决社会就业与再就业作出了积极的贡献。（四）社会效益分析1、通过棚户区改造，不仅能够解决困难群众的住房问题，使老百姓得到了实惠，而且密切了党群和干群关系，增强了社会凝聚力，促进了社会和谐稳定。2、棚户区改造，不仅完善了城市功能，改善了居民的居住环境，也改善了城市基础设施条件，提升了城市的形象和品位。长期而言，本项目的实施将有效地提升汇川区棚户区居民商业配套条件，缓解社会矛盾和群体冲突，有利于提升城市形象、完善城市功能，改善区域的基础设施条件，提高土地价值，扩大城市发展空间，加速汇川区经济发展。因此，本项目的实施具有良好的经济效益和社会效益。以下主要阐述棚户区改造对汇川区经济和社会方面产生的影响。四、项目投资估算及资金筹措方案（一）投资估算1、项目合规情况（1）2018 年 7 月 13 日，取得遵义市发展和改革委员会对项目的立
5项批复（遵市发改审批投资〔2018〕104 号文件《市发改委关于对遵义市2018 年市一医片区城市棚户区改造项目立项的批复》）；（2）2018 年 9 月 21 日，取得遵义市发展改革委员会对项目可行性研究报告的批复（遵市发改审批投资〔2018 年〕128 号文件《市发改委关于对住投公司 2018 年市一医片区城市棚户区改造项目可行性研究报告的批复》），批复内容如下：项目名称：遵义市 2018 年市一医片区城市棚户区改造项目项目建设：遵义市保障性住房建造面积 106,736.50 ㎡，项目规划用地 62,509.00 ㎡；新建建筑面积 31,0685.37 ㎡，其中：住宅面积131,752.36 ㎡（1232 户），商业用房 16,321.61 ㎡。项目总投资：项目总投资 118,408.17 万元建设期：三年（3）2018 年 11 月 22 日，取得遵义市城乡规划局颁发的建设项目选址意见书（选字第 520000201800268 号）；（4）2018 年 11 月 28 日，取得遵义市城乡规划局颁发的建设用地规划许可证（地字第 520000201800162 号）；（5）2018 年 4 月 9 日，通过了遵义市环境保护局汇川区分局对项目的环境评审（遵市环汇审〔2018〕21 号）；
6（6）2019 年 7 月 1 日，根据遵义市发展和改革委员会下发的遵市发改审批投资〔2019〕71 号文件（《市发展改革委关于调整遵义市 2018年市一医片区城市棚户区改造项目可行性研究报告批复内容的通知》），批复后的相关内容如下：项目建设规模及内容调整：棚户区改造 1000 户调整为 1052 户，改造 面 积 106,736.50 ㎡ 调 整 为 101,995.66 ㎡ ， 新 建 建 筑 总 面 积310,685.37㎡调整为309,423.49㎡，其中住宅面积131,752.36㎡（1232户）调整为 123,605.63 ㎡（984 户），商业用房 16,321.61 ㎡调整为19,912.44 ㎡，燃气工程 1232 户调整为 984 户，室外环境、绿化、景观、照明工程 24,659.80 ㎡调整为 24,735.30 ㎡、高低压变配电系统设备及安装 7400KVA 调整为 7000KVA；项目投资估算及资金来源调整：项目总投资估算 118,408.17 万元调整为 111,006.55 万元，其中工程直接费用为 60,644.45 万元，配套基础设施费用为 3,056.61 万元，工程建设其他费用 32,311.52 万元，工程预备费 1,920.25 万元，建设期银行贷款利息 13,054.37 万元，铺底流动资金 19.35 万元。（7）贵州省住房和城乡建设厅关于遵义市 2020 年地方政府专项债劵棚户区改造项目纳入国家计划的函（黔建保字〔2020〕155 号）2、项目投资估算本项目总投资 111,006.56 万元
7（二）资金筹措方案1、资金来源本项目计划投入总资金 111,006.56 万元，其中：自有资金 29,602.04万元，占投入总资金的 26.67%；申请地方政府专项债券 5,000.00 万元，占投入总资金的 4.50%；市场化融资 76,404.52 万元，占投入总资金的68.83%。详细情况如下：单位：万元项目总投资资本金 融资财政预算安排发行专项债券用于项目资本金其他来源（自有资金）专项债券 市场化融资111,006.56 29,602.04 5,000.00 76,404.52占总投资比例（%）
26.67% 4.50% 68.83%（1）本项目资本金 29,602.04 万元，拟通过其他自有资金解决，截至目前已经自筹 21,866.00 万元，剩余资金计划根据项目进度于 2021、2022 年到位。（2）本项目融资资金为 81,404.52 万元，拟发行政府专项债券和市场化融资。2、项目分年度融资情况根据项目资金筹措方案，项目建设拟申请政府专项债券 5,000.00 万元，占投入总资金的 4.50%；除申请政府专项债券外还有 68.83%的市场化融资。（1）专项债券
8合计2021 年发行金额 期限 利率5,000.00 5,000.00 15 4.00%（2）市场化融资合计2021 年融资金额 期限 利率76,404.52 76,404.52 8 5.39%3、项目实施计划本项目计算期为 15 年，其中项目建设期为 3 年，项目运营期为 12年；项目建设期为 2021 年至 2023 年，预估 2024 年正式建成投入使用。4、资金筹措及使用计划项目 合计 2021 年及以前 2022 年项目总投资 111,006.56 46,162.46 64,844.10建设投资 69,719.52 25,466.44 44,253.08建设期利息 41,282.04 20,691.02 20,591.02发行费用 5.00 5.00资金 筹措 111,006.56 46,162.46 64,844.10资本金通过财政预算安排专项债券用于资本金部分单位或社会资本方自有资金29,602.04 2,960.20 26,641.84专项债券本金 5,000.00 5,000.00市场化融资 76,404.52 38,202.26 38,202.265、项目资金保障措施项目建设资金严格按照财政部关于印发《地方政府专项债券发行管理暂行办法》的通知（财库〔2015）
83 号）、财政部关于印 发《地方政
9府专项债务预算管理办法》的通知（财预〔2016）
155 号）、《关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项 债券品种的通知》（财预〔2017）
89 号）、中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资 工作的通知》(厅字〔2019) 33 号)...
篇五：关于2018年片区各项工作贯彻落实实施方案
（河南）自由贸易试验区开封片区深化改革创新工作方案建设自贸试验区是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的战略举措。为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，深化改革创新，扩大改革开放，进一步提高自贸试验区开封片区建设质量，结合我市实际，制定本工作方案。
一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实《国务院关于支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施的通知》（国发〔2018〕38 号）精神，坚持以制度创新为核心，以产业发展为重点，以扩大开放为动力，以政府职能转变为主线，更加注重营造国际化、市场化、法治化营商环境，积极探索自贸试验区建设发展的新模式、新途径和新空间，为全面深化改革和扩大开放积累可复制、可推广新经验，以更大力度、更实举措推进自贸试验区发挥改革开放试验田和转型发展排头兵的示范引领作用。
二、主要工作任务和措施 （一）推动医疗旅游、文创等特色产业发展 1.推动文创产业国际化。围绕构建“国际文化贸易和人
文旅游合作平台”，拓宽国际交流合作渠道，深化多种形式的战略合作，塑造更多体现开封特色、具备国际竞争力的文创产品，引进培育一批具有品牌、创新、规模等优势的骨干文创企业，推进文创产业“引进来、走出去”。（责任单位：自贸试验区开封片区管委会，市文广旅局、市文投公司、市文建文改办）
2.推进文化金融创新。围绕国家赋予开封片区的特色定位，研究出台促进文化金融发展的政策措施，积极创建文化金融创新发展示范区，积极为文化企业发展搭建多渠道、多路径金融服务平台，不断丰富文化金融产品和业务模式。（责任单位：自贸试验区开封片区管委会，市发改委、市财政局、市金融工作局、市文广旅局）
3.研究出台支持开封片区文创产业发展优惠政策。围绕提升开封片区文创产业国际化和高质量发展水平，研究制定符合文创产业发展基础、具有竞争力的支持政策，推动资金、项目、技术、人才等要素集聚，打造文创产业发展新高地。（责任单位：市文广旅局）
4.对开封片区内的社会办医疗机构配置乙类大型医用设备实行告知承诺制，积极向上级有关部门申请争取政策支持，建立配置甲类大型医用设备绿色通道。（责任单位：市卫健委）
5.支持开展医疗器械第三方仓储和配送业务。支持为其他医疗器械生产经营企业提供贮存、配送服务的医疗器械经
营企业设立异地分库，积极争取上级政策支持，明确异地分库的设立及建设条件。（责任单位：市市场监管局）
6.支持自贸试验区范围内设立药品保税仓库。积极向国家药监局申请增设首次进口药品和生物制品通关备案及进口检验功能。（责任单位：市市场监管局，自贸试验区开封片区管委会）
7.支持自贸试验区内医疗机构根据自身的技术能力，按照有关规定开展干细胞临床前沿医疗技术研究项目。支持自贸试验区外医疗机构与自贸试验区内医疗机构合作，探索开展干细胞研究成果临床转化。（责任单位：市卫健委）
8.积极推进中医治未病服务。鼓励吸纳非卫生技术人员在医疗机构提供中医治未病服务，明确中医治未病服务目录，制定对非卫生技术人员的考核准入办法。探索开辟医疗机构中医治未病专职医师职称晋升渠道，探索将医疗机构治未病服务项目纳入收费项目、确定收费标准。（责任单位：市卫健委、市人社局、市发改委、市医保局）
9.申建艺术品保税仓，依托保税仓储逐步拓展延伸艺术品交易、鉴证、溯源及金融服务，将开封深厚的文化资源开发成为可交易、可投资、可存储的文化资产和文化金融产品。开展艺术品保税仓储，在自贸试验区内海关特殊监管区域之间以及海关特殊监管区域与境外之间进出货物的备案环节，省级文化部门不再核发批准文件。（责任单位：市文广旅局、市文投公司、开封海关（筹））
10.支持在自贸试验区依法合规建设能源、工业原材料、大宗农产品等国际贸易平台和现货交易市场，利用自贸试验区先行先试优势，加快现有农产品现货交易市场申建进度。（责任单位：市商务局，自贸试验区开封片区管委会）
11.积极争取自由进出口技术合同登记管理权限下放至自贸试验区开封片区，制定自由进出口合同登记的办理流程及服务指南，研究出台鼓励企业技术进出口的扶持政策，促进技术进出口加快发展。（责任单位：自贸试验区开封片区管委会，市商务局）
12.在自贸试验区试点实施进口非特殊用途化妆品备案管理。（责任单位：市市场监管局）
（二）加强资源要素支撑保障 13.按照“一心四谷两港”及其拓展区功能布局，合理安排有关用地计划，优先支持保障自贸试验区建设，促进其健康有序发展。（责任单位：市自然资源和规划局）
14.增强企业用工灵活性，支持自贸试验区内制造企业生产高峰时节与劳动者签订以完成一定工作任务为期限的劳动合同、短期固定期限劳动合同。（责任单位：市人社局）
15.在自贸试验区内设立中外合资和外商独资人才中介机构由自贸试验区开封片区管委会审批并报省人力资源和社会保障部门备案。（责任单位：自贸试验区开封片区管委会）
16.放宽外商投资建设工程设计企业外籍技术人员的比
例要求、放宽人才中介机构限制。（责任单位：市人社局、市住建局、市商务局）
（三）提升商事服务功能 17.创新推出与国际接轨的税收服务举措。探索设立自贸区税收服务中心，组织具有相关资质的税务师、会计师、律师等专家人员开展法律援助、税收筹划、税收咨询等服务，帮助企业处理生产经营过程中的涉税问题，提升与国际接轨的纳税服务水平。（责任单位：市税务局）
18.探索拓展商标受理窗口功能。依托开封现有商标受理窗口，向国家有关部门申请赋予涵盖续展、补证、转让、变更、商标权质押登记等和商标相关的其他业务权限，服务于在自贸区注册的企业。（责任单位：市市场监管局）
19.外国（地区）企业常驻代表机构登记注册初审权限由自贸试验区开封片区管委会负责。（责任单位：自贸试验区开封片区管委会，市市场监管局）
20.进一步放宽对专利代理机构股东的条件限制，新设立有限责任制专利代理机构的，允许不超过五分之一不具有专利代理人资格、年满 18 周岁、能够在专利代理机构专职工作的中国公民担任股东。（责任单位：市市场监管局）
21.支持符合条件的企业在自贸试验区开展汽车平行进口试点。（责任单位：市商务局）
22.进一步完善中国（河南）国际贸易“单一窗口”服务功能。积极配合国家、省有关部门探索通过国际贸易“单一
窗口”与“一带一路”重点国家和地区开展互联互通和信息共享，配合做好国际贸易“单一窗口”标准版新项目在河南自贸试验区的试点工作，衔接国际贸易“单一窗口”标准版航空、铁路舱单申报功能上线运行并做好宣传推广工作。逐步将服务贸易管理事项纳入国际贸易“单一窗口”。（责任单位：市商务局，自贸试验区开封片区管委会）
（四）营造优良投资环境 23.优化外商投资环境。以十三届全国人大二次会议表决通过的《中华人民共和国外商投资法》为契机，研究制定鼓励支持外商投资的政策措施，全面落实内外资一致的原则，完善投资环境，大力吸引外资，加快推进更高水平的对外开放。（责任单位：市商务局，自贸试验区开封片区管委会）
24.深化土地报批和建设工程规划审批改革，优化审批流程，加快手续办理，降低企业成本，进一步提高项目审批效率。（责任单位：市自然资源和规划局、市住建局，自贸试验区开封片区管委会）
25.建筑工程施工许可、建筑施工企业安全生产许可等工程审批类权限由自贸试验区开封片区管委会负责。（责任单位：自贸试验区开封片区管委会，市住建局）
26.授权自贸试验区开展试点工作，将省级及以下机关实施的建筑企业资质申请、升级、增项许可改为实行告知承诺制。（责任单位：自贸试验区开封片区管委会，市住建局）
27.外商投资设立建筑业（包括设计、施工、监理、检测、
造价咨询等所有工程建设相关主体）资质许可的省级及以下审批权限由自贸试验区开封片区管委会负责。（责任单位：自贸试验区开封片区管委会，市住建局）
28.自贸试验区内的外商独资建筑业企业承揽本省（市）的中外联合建设项目时，不受建设项目的中外方投资比例限制。（责任单位：自贸试验区开封片区管委会，市住建局）
29.在《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》 《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》《海峡两岸经济合作框架协议》下，对自贸试验区内的港澳台资建筑业企业，不再执行《外商投资建筑业企业管理规定》中关于工程承包范围的限制性规定。（责任单位：自贸试验区开封片区管委会，市住建局）
30.对于自贸试验区内为本省（市）服务的外商投资工程设计（工程勘察除外）企业，取消首次申请资质时对投资者的工程设计业绩要求。（责任单位：自贸试验区开封片区管委会，市住建局）
（五）推动金融创新服务实体经济 31.进一步简化保险分支机构行政审批，探索建立自贸试验区企业保险需求信息共享平台。（责任单位：市银保监局）
32.允许自贸试验区内银行业金融机构在依法合规、风险可控的前提下按相关规定为境外机构办理人民币衍生产品等业务。（责任单位：中国人民银行开封市中心支行、市银保监局、市外汇局）
33.支持坚持市场定位、满足监管要求、符合行政许可相关业务资格条件的地方法人银行在依法合规、风险可控的前提下开展人民币与外汇衍生产品业务，或申请与具备资格的银行业金融机构合作开展远期结售汇业务等。（责任单位：中国人民银行开封市中心支行、市银保监局、市外汇局）
34.支持自贸试验区依托适合自身特点的账户体系开展人民币跨境业务。（责任单位：中国人民银行开封市中心支行）
35.鼓励、支持自贸试验区内银行业金融机构基于真实需求和审慎原则向境外机构和境外项目发放人民币贷款，满足“走出去”企业的海外投资、项目建设、工程承包、大型设备出口等融资需求。自贸试验区内银行业金融机构发放境外人民币贷款，应严格审查借款人资信和项目背景，确保资金使用符合要求。（责任单位：中国人民银行开封市中心支行、市发改委、市商务局、市银保监局）
36.允许银行将自贸试验区交易所出具的纸质交易凭证（须经交易双方确认）替代双方贸易合同，作为贸易真实性审核依据。（责任单位：市银保监局）
37.支持自贸试验区内符合条件的个人按照规定开展境外证券投资。（责任单位：中国人民银行开封市中心支行）
38.完善知识产权质押贷款风险补偿机制，探索创新专利质押贷款模式。（责任单位：市市场监管局、市银保监局）
39.赋予国际铁路运单物权凭证功能，将铁路运单作为信
用证议付票据，提高国际铁路货运联运水平。（责任单位：市银保监局、市商务局）
40.支持自贸试验区开展海关税款保证保险试点。（责任单位：市银保监局）
三、抓好组织实施 （一）狠抓工作落实。各级各部门要高度重视、密切协作，不断提高自贸试验区建设发展水平。各有关单位要依据职责推进改革创新措施落地生效，研究出台本单位进一步支持自贸试验区深化改革创新的具体措施和实施细则，积极协调指导自贸试验区解决发展中遇到的问题，全程过问、一抓到底。自贸试验区开封片区要进一步完善工作机制，大胆试、大胆闯、自主改，同时防控安全风险坚决守好底线。
（二）加强督促检查。压实工作责任，坚决克服不想改、不愿改、不敢改的错误倾向，对督查中发现的问题要明确责任、限时整改，确保各项政策措施推进落实。
（三）及时评估推广。及时将自贸试验区实施效果好、企业受益面广、风险可控的改革创新经验复制推广，各有关单位应在系统内部推广一批制度创新成果，发挥好自贸试验区改革开放试验田的“苗圃”作用。
篇六：关于2018年片区各项工作贯彻落实实施方案
2018 年 年 X XX 街道开展解放思想大讨论活动的实施方案为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平总书记对江苏发展的系列重要指示精神，全面落实习近平总书记关于进一步解放思想、将改革开放进行到底的最新要求，率先推动 XX 高质量发展，按照省委、市委、区委的部署要求，结合 XX 实际，街道决定广泛开展解放思想大讨论活动。具体实施方案如下:
一、指导思想和重大意义
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照省委、市委、区委决策部署，围绕推动高质量发展走在前列的目标，广泛开展大学习、大调研、大讨论活动，引导广大党员干部特别是领导干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势，更大力度解放思想，推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实，加快推进探索性、创新性、引领性发展，在全街道上下营造勇担使命、真抓实干、锐意进取的浓厚氛围，实现解放思想与改革开放相互激荡、观念创新和实践探索相互促进，为加快建设“品质城镇 宜居 XX”，谱写新时代 XX 高质量发展新篇章凝聚广
泛思想共识、提供强大精神动力。
二、活动主题
大讨论活动要紧紧围绕省委确定的“学习新思想，改革再出发，开放迈新步，发展高质量”这一主题展开。
三、基本原则
（一）坚持正确导向。牢牢把握正确的政治方向，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革开放的重要思想，科学、客观总结改革开放 40 年的历史经验，特别是党的十八大以来全面深化改革开放的成就和经验，通过大讨论活动切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来，统一到中央和省委、市委、区委各项决策部署上来。
（二）坚持领导带头。领导干部要带头解放思想，认真剖析自身在政治定力、工作思路和能力素养等方面存在的差距，坚决破除制约高质量发展的传统观念、习惯做法，立足现实突破旧思维，放眼未来打好主动仗，努力调动和激发全街道广大党员干部干事创业的热情。
（三）坚持联系实际。紧密联系各地各部门工作实际和干部群众思想实际，深入梳理在学习贯彻习近平总书记全面深化改革开放重要思想、落实新发展理念等方面的重点难点问题，对照区委四届七次全会要求，着力找短板、补差距，带着问题讨论，迎着问题求解，力求取得实效。
（四）坚持结合融入。大讨论活动要按照街道统一部署，分阶段进行，有力有序展开。统筹好大讨论活动与其他工作的关系，与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与庆祝改革开放 40 周年系列活动结合起来，特别是与即将在全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，不断把大讨论活动引向深入。
四、工作安排
这次大讨论活动，以党员干部为重点，面向全街道广大干部群众，从 2018 年 4 月开始到 2018 年年底。各地各单位（部门）要把大讨论活动作为重要政治任务来抓，深入开展学习，认真组织交流研讨，把全街道上下思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记全面深化改革开放的重要思想上来，以XX 党员干部思想的大解放引领 XX 发展的高质量。
1. 强化宣传发动，形成广泛思想共识（4 月至 5 月下旬）。
（1）认真研究制定大讨论活动的实施方案，精心策划部署，广泛宣传发动，拉开全街道大讨论活动序幕。（牵头单位：党政办、宣传办）
（2）以学习贯彻习近平总书记全面深化改革开放重要思想和在博鳌论坛上的重要讲话精神为主题，贯彻落实省委、市委、区委中心组学习会上的领导讲话精神，召开党工委（扩大）中心组专题学习会，对开展大讨论活动进行动员部署。（牵头单位：党政办、宣传办）
（3）各地各单位（部门）按照街道统一部署，结合实际制定
大讨论活动的工作计划，层层进行动员部署，认真做好组织发动工作。（牵头单位：各村（社区）、市镇单位、企业（公司）党组织）
（4）围绕大讨论活动主题，组织开展全街道科级领导干部读书调研活动，推动学以致用、用以促学。（牵头单位：宣传办）
（5）广泛征集存在问题，针对部分干部群众中存在的安于现状、小打小闹、循规蹈矩的心态和做法，深入查找制约影响 XX 高质量发展的思想障碍、观念束缚，有针对性地开展讨论。（牵头单位：各村（社区）、市镇单位、企业（公司）党组织）
（6）充分借助市级、区级新闻媒体，组织街道内新媒体平台集中宣传报道大讨论活动的重要意义、活动主题、工作安排等，在全街道营造强大舆论声势。（牵头单位：宣传办）
2. 深化学习讨论，兴起干部群众共同参与热潮（5 月下旬至8 月上旬）。
（1）各地各单位（部门）围绕大讨论活动主题和讨论议题，结合自身实际，组织开展集中学习交流研讨和专题研讨，对照省委、市委、区委要求，切实查找矛盾，剖析原因，提出扎实工作举措，在全街道上下兴起思想大讨论的热潮。（牵头单位：各村（社区）、市镇单位、企业（公司）党组织）
（2）结合纪念真理标准问题讨论 40 周年，召开学习习近平总书记全面深化改革开放重要思想研讨会，开展 XX 街道庆祝改革开放 40 周年系列活动，全面总结改革开放 40 年特别是党的十八大以来坚持党的思想路线，聚力创新、跨越发展的成就、经验和启示。（牵
头单位：宣传办）
（3）加强干部教育培训，组织全街道广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和实践要求，深刻理解把握新发展理念，着力破除与新时代要求不相适应的传统观念、习惯做法，真正在解放思想中统一思想，在升华认识中提高站位。（牵头单位：组织人事办）
（4）在“大美 XX”官方微博发起“XX 街道解放思想大讨论”话题，开展“解放思想大家谈”征文、“我为 XX 高质量发展献一策”等活动。精心组织“改革创新再出发”主题报道，将广大干部群众的思想和行动统一到加快建设“品质城镇 宜居 XX”上来，将智慧和力量凝聚到实现高质量发展、推动高水平全面建成小康社会上来。（牵头单位：宣传办）
（5）推出“发现 XX 之美”专题报道。多平台、多角度宣传XX 的发展优势、发展趋势。组织好改革开放风采人物访谈，集中宣传一批推进改革开放的先进典型和奋战在改革一线的先进人物，组织开展先进典型人物报告会。（牵头单位：宣传办）
（6）以“新时代新气象新作为”为主题，举办“走基地、看变化、聚力量”活动和百姓名嘴风采展示活动。推进“道德模范和身边好人事迹巡回宣讲”进机关、进村、进社区、进校园，选好配强宣讲团，鼓励中国好人、道德模范经常性开展道德教育活动。（牵头单位：宣传办）
（7）结合深化“六个一”基层走访调研，积极宣传习近平新
时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记全面深化改革开放重要思想，宣传党的路线方针政策和省委、市委、区委部署要求，进一步聚焦“改革再出发、发展高质量”主题，深入基层、深入企业、深入群众，把情况搞透、把思路搞准、把举措搞实。（牵头单位：党政办）
3. 注重实践转化，提振干部干事创业精气神。（8 月中旬至12 月上旬）。
（1）各地各部门各单位梳理有价值的意见建议，把大讨论活动形成的共识性成果，转化为全面深化改革开放的办法、措施、政策、制度，推动各级党组织和党员干部系统谋划后发崛起的路径举措，全面落实超常规发展的机制保障，形成一批实践成果和制度成果。（牵头单位：各村（社区）、市镇单位、企业（公司）党组织）
（2）大力弘扬“XX 风气”，建立健全干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，以系统化的制度让能干实干者扬眉吐气，让敢闯敢干者不挫锐气，让得过且过者羞愧服气，造就一支讲政治、勇担当、重效率、甘奉献的干部队伍。（牵头单位：组织人事办、纪检办）
（3）加强高素质专业化干部队伍建设，立足推动高质量发展，紧贴 XX 改革开放实际，全面响应推进“1333”干部队伍建设三年行动计划、干部教育培训三年行动计划，切实提升 XX 干部适应发展新阶段、应对发展新挑战、体现发展新要求的能力素养。（牵头单位：组织人事办）
（4）以支部为单位开展解放思想大讨论活动，全领域推进党员先锋“365”行动，把社区、农村、企业、机关等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、推动改革开放的坚强战斗堡垒，凝聚加快新时代 XX 高质量发展的强大动力。（牵头单位：组织人事办）
4. 坚持久久为功，率先推动高质量发展（12 月中旬至年底）。
（1）认真组织好中央和省市重要庆祝活动的收听收看和学习讨论。2018 年 12 月 18 日上午，中共中央、国务院召开庆祝改革开放 40 周年大会。12 月 20 日前后，省委、省政府召开庆祝改革开放40 周年座谈会，学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放 40 周年大会上的重要讲话精神。按照中央和省市要求统一组织收听收看和学习讨论。（牵头单位：宣传办）
（2）紧紧围绕防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”的决策部署，针对生态文明和安全生产等重点领域，深入一线加强监督检查，切实加强农村“三资”管理和生态文明建设专项巡察，坚决纠正贯彻党中央和省委、市委、区委决策部署态度不坚决、工作不扎实等现象，督促打好“三大攻坚战”这一重大政治责任落到实处，提升新时代 XX 高质量发展速度。（牵头单位：纪检办、监察审计室）
（3）坚决贯彻落实中央政治局和省委、市委、区委关于贯彻八项规定的具体细则和办法，深入整治“四风”问题“十种新表现”。坚持挺纪在前，运用好监督执纪“四种形态”，突出抓早抓小。加大
对不作为乱作为的问责曝光力度，督促全街道各级党组织和党员干部切实做到解放思想，改进作风，不断为 XX 高质量发展提供坚强保障。（牵头单位：纪检办、监察审计室）
（4）以思想大解放推进改革开放再深入，废除一批有悖于新发展理念、不符合高质量发展要求的文件，加快推进一批重大项目落地，形成一批推动改革开放的长效机制。（牵头单位：党政办）
（5）总结大讨论活动成果，推动全街道上下以习近平总书记重要讲话精神为指引，持续解放思想，不断探索创新。将活动成果运用到 XX 经济社会发展实际，深入实施 16 个“三年行动计划”，拿出实实在在的举措和行动，加快建设“品质城镇 宜居 XX”，谱写 XX高质量发展新篇章。（牵头单位：各村（社区）、市镇单位、企业（公司）党组织）
（6）深化巡察工作，认真落实监察体制改革，严肃查处改革中的违纪行为，以严肃问责推动改革主体责任落实，坚决维护风清气正的良好政治生态，保障各项改革顺利进行。（牵头单位：纪检办、监察审计室）
五、讨论议题
按照省委、市委、区委要求，结合 XX 实际，重点在以下几个方面展开大讨论，找出差距，落实举措：
1.对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，我们在思想认识上有哪些不合时宜的观念。
2. 对照“五大功能片区”战略定位和 16 个“三年行动计划”，
如何以阳澄生态新区为核心，大力发展“枢纽经济”，打造苏州市域新中心。
3. 对照上海、深圳等先进城市和周边先进地区，我们如何跳出惯性思维，在抬高发展标杆上进一步解放思想。
4. 对照加快建设现代化经济体系，我们如何调优结构、转型升级，提升产业核心竞争力，推动经济发展提质增效。
5. 对照总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”战略思想，我们如何推进“263”专项行动，推动绿色发展。
6. 对照发挥社会主义市场经济体制优势，我们如何加强推进“放管服”改革、政府机构改革，打造政府和市场“双强引擎”。
7. 对照长三角一体化、扬子江城市群等发展战略机遇，我们如何凸显 XX 的城市价值、竞争优势和发展潜力。
8. 对照提升 XX 核心竞争力，我们如何集聚更多高端科教资源、创新要素，营造一流创新生态系统。
9. 对照着力形成激励担当作为的良性机制，我们如何进一步弘扬“XX 风气”，提振 XX 党员干部干事创业的精气神。
10.对照立党为公、执政为民和全心全意为人民服务的根本宗旨，如何推动促进社会公平正义、增强人民群众幸福感、获得感的改革。
六、组织保障
1. 强化党的领导。把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，街道党工委全面负责此次解
放思想大讨论活动。发挥好党的职能部门作用，提高党把方向、谋大局、促改革的能力和定力。加强基层党组织的政治功能，提升组织力，发挥党员先锋模范作用。大讨论活动由党政办、宣传办牵头，各职能部门全面参与成果转化落实。
2. 搞好分类指导。根据不同地区、不同单位、不同行业、不同人群实际，采取具有针对性的方式方法，有的放矢组织开展大讨论活动。对党员干部尤其是领导干部，重点围绕增强“四个意识”、强化系统思维、砥砺担当精神，着力破除影响全面深化改革开放的思想观念和体制机制障碍，推动进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，做高质量发展的组织者、引领者。对知识分子群体，重点聚焦高质量发展走在前列的目标，在深入调研讨论基础上提出有针对性、前瞻性的对策建议，做高质量发展的“思想库”“智囊团”。对企业家群体，重点围绕进一步强化开放意识、创新意识、品牌意识，发扬企业家精神，激发“敢为天下先”的胆识和勇气，做高质量发展的探路者、先行军。对基层群众，重点提振干事创业的精气...
篇七：关于2018年片区各项工作贯彻落实实施方案
党委〔2016〕22 号关于推进整片建强区域化党建工作的实施方案
各有关党组织：
为深入推进基层党建全面提质行动，提升整片建强区域化党建水平，增强片区内党组织工作合力，促进“区域统筹、条块结合、联动共建”党建新格局的形成，经镇党委研究，决定在下水、陶公、安置社区三个片区建立区域党建联动机制，为确保各项工作顺利推进，特制定本实施方案。
一、目标要求 围绕基层党建整片建强工作目标，成立下水片、陶公片、安置社区片三个联合党委。片区内各类基层党组织纳入联合党委统一管理，通过全面统筹党建资源、系统组织党建活动，形成条块结合、共建共管的区域化党建新格局。
1、创新条块结合的组织设置模式。在以地域性、互通性为主的设置基础上，按照便于党员参加活动、利于党组织发挥作用、实现
党组织全覆盖的要求，优化基层党组织设置模式，建立健全党员服务中心，着力填补片区党建空白，实现党组织和党建活动的全覆盖。
2、完善活动互联的党建工作体系。以“突出优势、结对帮扶、联动共建、联席议事”等模式，积极推进联合党委内各基层党组织之间的互联互动，各基层党组织以优势资源牵头，联动共建，形成党建工作网络化、党群工作一体化的区域党建运行体系。
。
3、形成资源共享的党建工作机制。整合联合党委内的党建场所、信息、人才等资源，发挥优势资源的引领作用，推动各单位之间展开交流互动，促进党建资源和社会资源的集约利用和良性互动。
二、运行机制 1、组织框架。下水片联合党委下设西村、东村、绿野、洋山和十里四香公司 5 个支部，由镇联片领导周宇明同志任党委书记，下设支部的支部书记（党建负责人）任委员。陶公片区联合党委下设建设、利民、陶公、大公居委会、大公渔业社和陶公岛景区 6 个支部，由镇联片领导童云雨同志任党委书记，下设支部的支部书记任委员。安置社区联合党委下设钱湖人家党总支及钱湖丽园、钱湖景苑、清泉山庄、隐学山庄、仙坪和万金 6 个支部，由镇联片领导施慧婕同志任党委书记，下设总支（支部）的支部书记（党建负责人）任委员。
2、联合党委性质。联合党委是为了适应片区内党建工作的新形势、新需要，实现区域党建“优化组织设置、资源配置集约化、党员管理一体化、工作运行规范化”的目标而组建的虚拟党委，是按照“区域统筹、条块结合、联动共建”的原则，以提升党建形象为
重点，采用区域党建联席会议为基本组织制度的非建制性党组织。在镇党委的核心管理下，不改变区域内各党组织原有隶属关系，不干涉其内部事务。联合党委书记、委员均不改变其原有身份、性质和待遇。
3、联合党委职责。联合党委负责区域化党建工作的整体领导和协调，主要负责统筹管理区域内的党建资源，协调指导区域内党建工作，推进区域党员一体化管理，构建组织联建、党员联管、服务联抓、资源联享、文化联创的区域化党建格局，为推动区域内单位互利共赢、促进片区组团繁荣发展、党建工作整片建强提供坚强组织保证。
4、党建联席会议制度。联合党委以党建联席会议为基本组织形式，由各成员单位共同制订工作计划和活动方案。实施区域共建责任制，下设党组织与联合党委签订区域党建责任书，明确各单位责任，确保共建工作的顺利开展。充分发挥党建联席会的协调带动作用，打破区域、行业和党组织间的界限，为区域内各基层党组织的工作、信息、人才交流搭建协调沟通平台，实现各类资源的有效整合和利用。
三、工作安排 结合三个片区联合党委党建工作实际，拟分三个阶段进行：
1、筹备阶段（2016 年 6 月底前）
开展区域化党建工作摸底，全面了解片区内基层党组织党建工作现状。一是做好党组织、党员排查摸底工作，建立区域党员信息库，充分掌握片区内各类党员的组成、分布情况。二是进行新一轮
基层组织星级评定工作，摸清片区内各个党组织运作状况和实际工作水平，明确整改提升方案。三是草拟联合党委的工作制度、年度党建责任书和相关活动方案。
2、实施阶段（2016 年 7 月至 2016 年 8 月）
（1）召开片区联合党委预备会议。召集片区内基层党组织负责人及各级党员代表参加预备会议。一是宣传讲解联合党委成立的性质、原则、目的、意义，统一区域内各成员单位的思想认识，明确任务目标。二是征求成员单位对党建责任书、工作制度和年度活动方案的意见、建议。三是商定联合党委成立的时间、运行机制、工作目标和年度活动计划。
（2）发文明确整片建强区域化党建工作实施方案。成立工作班底，召开片区联合党委第一次工作会议，签订党建工作责任书，明确各成员单位参与区域化党建工作的职责和任务，确定年度联合党委党建工作目标和活动方案。
3、深化阶段（2016 年 8 月—）
联合党委正式成立后，各成员单位团结协作，发挥自身优势，共享党建资源，共同推进区域化党建工作。一是完善工作机制，根据实践经验，不断完善和创新区域化党建制度体系和运行机制，完善例会、汇报、统筹协调、考核监督等制度，建立共育队伍、共享资源、共谋发展的长效机制，并做到制度上墙、台账完备。二是提升党建工作水平，根据新一轮星级评定情况，大力开展查补短板工作，力求片区内支部均达到四星或以上标准。三是打造党建品牌，结合片区实际打造一条以上“可听”、“可看”、“可借鉴”的基层党
建工作精品线、一个以上的开放式组织生活基地，围绕片区工作目标，统筹、挖掘、升级各基层党组织原有优势资源，逐步提炼具有片区特色的党建品牌。四是建设区域综合党群中心，每个片区需因地制宜建设一个以上综合党群中心，通过阵地升级、功能拓展，努力发挥场所功能集聚效应。五是做好实效追踪，每半年开展一次评估工作，对联合党委及下辖支部的目标完成情况、全面工作履行情况、党员群众满意度等进行客观评定和分析，不断提升联合党委党建引领水平。
四、工作措施 1、加强组织领导。镇党委成立区域化党建工作领导小组，指导联合党委开展党建工作。强化业务培训和指导，帮助联合党委做好总体规划，组织实施、统筹协调、督查指导区域内各基层党组织的党建联建工作。做好经费、人员等保障工作，确保联合党委运行顺畅。
2、完善工作制度。一是确立双向沟通服务机制。联合党委内各基层党组织实行双向沟通服务，通过定期互相走访、召开联席会议或座谈会等方式，确保信息、资源畅通。二是建立党建轮值制，联合党委内各基层党组织立足各自优势，根据具体工作主题和要求，轮流牵头开展活动，形成良好的协作共建氛围。三是完善责任考核机制，各基层党组织和责任部门根据具体职责要求共同承担党建责任，并列入工作实绩考核范围，建立党建责任问责制；各党组织书记（党建负责人）要切实履行第一责任人职责，联合党委书记每年向镇党委进行区域党建述职。
3、广泛宣传动员。结合“两学一做”学习教育，通过创先争优、学促结合，不断提升联合党委内基层党员干部队伍的向心力、凝聚力。培树典型，利用多种媒体渠道，加大舆论引导和宣传动员，不断提高联合党委知名度。及时推广区域化党建工作的好经验、好做法，营造全民关注、共同参与、共推基层党建全面提质的良好氛围。
中共东钱湖镇委员会 2016 年 8 月 22 日
东钱湖镇党政综合办公室
2016 年 8 月 22 日印发
