乡政府重大项目预先防范机制2篇

乡政府重大项目预先防范机制2篇乡政府重大项目预先防范机制　马金忠凡事预则立，不预则废。　为适应新形势新任务的要求，去年以来，山东省枣庄市从建立“重大突发事件预警机制和应急处置体系&下面是小编为大家整理的乡政府重大项目预先防范机制2篇,供大家参考。

篇一：乡政府重大项目预先防范机制

　为适应新形势新任务的要求， 去年以来， 山东省枣庄市从建立“重大突发事件预警机制和应急处置体系” 入手， 积 极探索， 扎 实工作， 全力维护社 会稳定， 努力为加快发展和全面建设小康社会创造良好的环境， 取得了明显成效。我们的主要做法是：一、 明确指导思想和基本原则。建立重大突发事件预警机制和应急预案总的指导思想是：

　坚持以“三个代表” 重要思想为指导， 认真落实科学发展观， 全面贯彻中央、 省、 市有关维护社会 稳定、 保障人民群众生命财产安全和安全生产的有关指示精神， 进一步建立健全监督监测体系和信息情报传递系统， 提高应对重大突发事件的快速反应能力、指挥调度能力和防范处理能力， 对各类突发事件做到早预见、 早报告、 早处置， 力争以最小的代价平息重大突发事件， 把灾害造成的损失降到最低程度。建立重大突发事件预警机制和应急预案的基本原则：

　一是集中领导、 统一指挥的原则。重大突发事件应急处置工作在市委、 市政府统一领导下进行， 各相关部门单位在各级应急处置指挥部的统一领导和指挥下， 有效开展预警和应急处置工作。

　二是安全第一、 预防为主的原则。

　把预防为主的方针贯彻到生产生活的各个环节中， 严格落实物防、 技防、 人防措施。三是结构完整、 功能全面的原则。

　应急预案包括应急处置范围、 应急处置组织机构及 其职责、 危险目标的确定及危险性评估、 应急处置体系及演练、 应急处置物资和设备、 事故报告和现场保护、 事故的应急处置等内容， 涵盖应急处置工作的应灵敏、 运转高效的原则。

　监测预警体系力求面面和每一个环节。

　四是反第一时 间对突发事件作出准 确判断和及 时反应， 组 建重大突发事件应急救援专业队伍， 提高及时应对和有效化解危机的能力。

　五是分级负责、 属地 管理的原则。

　全 市性或 跨区(市)的突发事件， 由市委、 市政府设立全市突发事件应急处置指挥部， 负责统一领导和指挥应急处置工作：

　区域 性突发事件， 由区(市) 党委、 政府设立突发事件应急处置指挥部， 负责统一领导和指挥本行政区域 内的应急处置工作。

　六是奖惩兑现、 责任追究的原则。

　对因失察失误失职导致发生重大突发事件， 造成严重后果的， 依法依纪严肃追究主要责任人和直接责任人的责任。二、 建立重大突发事件预警机制。建立健全预警机制， 对各类重大突发事件做到早发现、 早处置， 把各种风险化解在初始阶段、 萌芽状态， 把各类危害造成的损失降到最低限度， 是保护人民群众生命财产安全、 保障全市政治社会稳定的重要基础性工作。一是坚持预防为主的方针， 加强对各类重大突发事件的防范工作。

　坚持超前防范， 突出抓小、 抓早、 抓苗头。

　对不符合安全生产条件的小煤矿和非煤矿山， 一律无条件关闭。

　企业新建、 改建、 扩建工程项目， 必须将安全设施与主体工程同时设计、 同时施工、 同时投入生产和使用。

　对公共聚集场所等易发群体性安全事故的地点以及城市消防安全 ， 逐一排查， 采取有效措施坚决排除隐患。

　对道路和水上交通运输安全， 特别是长途客运汽车和沿运港口码头的混装船严格管理， 重点检查， 坚决杜绝车船带病、 超载行驶。

　严格执行易燃易爆和有毒危险化学品的储存、 运输和管理等有关规定，不符合安全生产条件的一律不予办理有关证件。

　严厉打击食品、 卫生、 药品行业的制假售假行为， 最大限度地预防和减少重大突发事件的发生。

　加强社会治安综合治理， 深入开展矛

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　” ——q7’ 一o■2004年第11期盾纠纷排查调处工作， 及时化解矛盾， 维护社民用爆炸物品特大爆炸事故应急处置预案、 工程建设及城市市政公用设施特大安全事故应急处置预案、 突发公共卫生事件应急处理预案和防治传染性非典型肺炎预案。

　这些应急预案之间相互衔接和密切配合， 使各种预案在应对不同重大突发事件中形成整体合力， 同时与社会动员机制结合起来， 进一步建立健全调动全社会人力、 物力和财力应对突发事件的有效机会 稳定。二是建立组织机构， 健全预警网络。

　各级各有关部门抽调专门力量组 建预警工作机构，配备必要的监督监测设备， 指定专人负责预警信息的收集、 整理、 报送工作， 形成健全的覆盖各类突发事件预警信息网络。

　根据突发事件的类别， 科学制订监测计划， 突出监测重点，科学分析、 综合评价预警信息， 对潜在隐患以及可能引发突发事件的倾向性、 苗头性问题力争早发现、 早报告、 早处置。三是加强信息情报报告制度， 强化领导责任制。

　规范预警信息的收集、 整理、 报告、 反馈等工作， 确保信息报送渠道快捷、 畅通， 保证重大突发事件发生后， 能够在一个小时内将有关情况报告市委、 市政府。

　同时责任单位还要及时跟踪报告事态进展、 发生原因、 处置措施和处置结果。

　各部门各单位主要领导是预警工作第一责任人， 对发生迟报、 漏报、 瞒报现象的进行通报批评， 造成严重后果的追究有关单位领导和责任 人的责任。三、 健全重大突发事件应急预案。各区(市)、 市直各有关部门按照市委、市政府的统一部署和要求， 坚持“集中领导、统一指挥， 结构完整、 功能全面， 反应灵敏、运转高效” 的原则， 根据各自职责， 目前已制订了1 9个类别的“重大突发事件应急处置预案” ， 涉及经济社会 生活的各个方面。

　应急预案按突发事件性质粗线条划分为两大类， 明确牵头部门负责组织制订。

　一是事关全市政治社会 稳定的重大突发事件预案， 由市委政法委牵头制订， 共分5个方面， 分别是：

　严重暴力性犯罪和恐怖性事件应急处置预案、 “法轮功”及其他邪教组 织突发事件应急处置预案、 群体性危害公务和煽动暴力抗拒法律实施案件应急处置预案、 重特大突发性群体性事件应急处置预案和重特大异常 信访突发事件应急处置预案。

　二是事关安全生产的重大突发事件预案，由市安全生产监督管理局牵头制订， 共分1 4个方面， 分别是：

　防汛抢险应急救援预案、 破坏性地震应急预案、 特大火灾事故应急救援预案、 森林火灾事故应急救援预案、 煤矿特大生产安全事故抢险救灾应急预案、 非煤矿山特大生产安全事故应急救援预案、 特种设备特大安全事故应急救援预案、 道路交通特大恶性事故应急救援预案、 水上交通特大安全事故应急救援预案、 特大危险化学品事故应急救援预案、制， ’ 基本做到了可以从容应对全 市有可能发生的所有突发事件。四、 强化指挥协调， 确保发挥作用。为保证预警灵敏迅速、 预案高效运转， 进一步加强对突发事件的组 织领导， 统一指挥协调各方面力量， 我市专门成立了两个重大突发事件应急处置指挥部。

　一是枣庄市应急处置影响社会 稳定重大突发事件指挥部， 由市委分管副书记任总指挥， 市直有关部门配合， 具体负责事关全 市政治社 会稳 定的5个重大突发事件预案的启动、 协调、 救援等工作。

　二是枣庄市应急处置各类重特大安全生产事故指挥部， 由政府分管 副市长任总指挥， 市直有关部门配合， 具体负责事关安全生产的1 4个重大突发事件预案的启动、 协调、 救援等工作。

　指挥部下设办公室和情报信息组 、 后勤保障组 、 宣传教育组、 现场处置组、 善后处理组等5个工作组 ， 每个工作组都明确了组 长、 副组 长、 相关责任部门、 责任人和职责范围， 统筹组 织、 协调指导全市突发事件的预警及应急处置等有关方面的工作。

　同时 ， 各区(市)和市直有关部门也都参照市里的做法， 建立了相应的指挥协调机构， 统一领导指挥和协调涉及本区( 市)、本部门突发事件的预警和应急处置。

　为确保两大指挥系统的高效运转， 指挥部在市公安局和市安全生产监督管理局， 分别设立社会稳定、安全生产重大事件应急处理两大指挥中心， 从有关部门抽调相关人员， 实行日常值班制度，配备了必要的办公设备， 武装以最先进的技术手段， 保证一旦发生重大突发事件， 能够迅速反应， 在最短的时间内调动相关人员迅速赶赴现场， 按照预案要求作出应对措施， 及时平息事态。重大突发事件预警和应急处置机制建立一年来， 全市应对突发事件的快速反应能力、 指挥调度能力和防范处理能力得到进一步提高，在维护社会 稳定面起到了举足轻重、 无可替代的作用。

　口(作者系山东省枣庄市委书记)

篇二：乡政府重大项目预先防范机制

　 为切实加大同山镇重大项目的推进和落实力度，突出工作的针对性和实效性，经研究，决定建立重大项目协调推进工作机制。

　 一、健全重大项目联动协调机制

　（一）建立项目联系制度。重大项目由镇重大项目协调推进工作领导小组总牵头协调推进，每个项目均明确具体的联系部门负责跟踪服务，重要问题实行镇领导分工主抓，形成责任关联、相互督促的项目协调推进工作体系。重大项目进展情况即时汇报。

　（二）建立联席会议制度。重大项目协调推进工作领导小组定期召开会议听取重大项目进展情况汇报，研究解决项目推进中存在的问题，明确责任、时限，形成会议纪要，跟踪督办。会议由镇重大项目协调推进工作领导小组办公室牵头筹备召开，原则上每月召开一次。对项目协调推进过程中的突发性、紧迫性问题，可随时组织召开专题协调会议。

　 二、健全重大项目跟踪服务机制

　（三）建立绿色通道制度。对重大项目实行特事特办、急事即办，为项目前期手续审批及建设开通绿灯。项目建设过程中涉及的各个部门，办结各种审批手续和证照的时间原则上比正常办理时间压缩三分之一，在部分审批工作流程的衔接上实行并联审批。对重大项目涉及的问题实行限时办结制，原则上涉及重大项目的事宜，须 3个工作日内给予答复。

　（四）建立直通车制度。各职能办公室一把手要直接过问、接待和受理重大项目企业申请事项，责成专人采取领办、

　帮办、代办等方式，通过现场咨询、前置服务、跟踪服务、预约服务等形式提高办理效率，实现政企互动、快速办理。对于难以解决或需多个部门协调配合的问题，实行镇分管领导负责制，组织力量、集中攻关、限期解决。

　（五）建立企业问题直报制度。重大项目如有急事、特事、重要事项及遇到推诿扯皮等情况，项目方可直接向镇重大项目协调推进工作领导小组办公室反映，办公室应迅速做出判断并协调相关职能办公室研究解决，及时上报镇领导。

　 三、健全重大项目落实推进机制

　（六）建立分工负责制度。镇重大项目协调推进工作领导小组办公室作为总牵头部门，全面负责协调解决镇域范围内重大项目的土地征用、拆迁补偿，以及涉及全镇的土石方工程承包、合作经营、租赁等问题。做好总体指导、督促、协调工作。项目联系单位及时了解、报告项目动态及推进过程中的问题，并做好项目的跟踪服务工作，及时向重大项目协调推进工作领导小组办公室提报项目进展情况及需要解决的问题。相关职能办公室要有效介入并积极配合重大项目推进服务工作，协调落实各项由本单位承担的工作任务。

　（七）建立报告通报制度。镇重大项目协调推进工作领导小组办公室牵头负责定期向镇党委政府报告重大项目动态信息，通报重大项目工作分工及责任目标完成情况，专报项目重大进展或特殊事项。

　（八）建立一事一结一报制度。各职能办对经相关会议研究分解的工作事项，要按照研究确定的时限和要求快速受理、快速流转、快速办结、快速报告。对无法解决或需其他部门配合的问题要及时向领导汇报，与项目建设方沟通，要

　一事一议、一事一结、一事一报，确保事事有回音、事事有着落。

　 四、健全重大项目监察督查机制

　（九）建立跟踪监察制度。各线办对重大项目进展情况实行月报制度，对承担的专项工作任务实行限期专报，杜绝压件、拖件等现象的发生。对项目推进计划的进度落实、执行和相关工作开展情况进行跟踪督查和随机抽查，及时通报结果。

　（十）建立督查考核制度。制订重大项目专项考核办法，将重大项目协调推进工作作为各项目联系单位的重要工作目标，纳入镇年度目标管理绩效考核范围，督查考核结果纳入年终考核。

　 五、健全重大项目责任追究机制

　（十一）建立责任追究制度。对未按规定时限办结、未按要求完成推进计划等且无正当理由的，以及在重大项目协调推进过程中推诿扯皮、推进不力、发现问题隐瞒不报、压案不查、造成重大经济损失或不良影响的，或在谈项目因部门、个人主观上工作不力、不作为，造成项目流失或落户他方的，一经查实由镇党委政府根据情节轻重追究直接责任人的责任。

　（十二）建立监管问责制度。对重大项目的准入、供地、规划、建设审批，及投产（运营）等环节进行全过程跟踪监管，严格把关，利用有效手段杜绝建设项目改变性质用途，或不履行投资协议等现象。

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