国土所改革开放40周年征文9篇国土所改革开放40周年征文 县国土资源局改革开放30周年工作总结县土地管理局成立于1987年5月，1993年4月合并改称**县城乡建设土地管理局，1996年10月下面是小编为大家整理的国土所改革开放40周年征文9篇,供大家参考。
篇一：国土所改革开放40周年征文
土资源局改革开放 30 周年工作总结 县土地管理局成立于 1987 年 5 月， 1993 年 4 月合并改称**县城乡 建设土地管理局， 1996 年 10 月按省、 州有关文件设置**县土地管理局， 20xx 年体制改革增设矿产资源管理职能， 20xx 年 5月**县土地管理局更名为**县国土资源局。经过改革开放的洗礼， **县国土资源局在县委、 县政府的关心支持下， 经过广大职工的辛勤耕耘， **县国土资源事业长足发展， 队伍机构不断壮大，为全县经济发展、 社会进步作出了应有的贡献。
一、 工作回顾
（一）
工作机构逐步健全、 队伍不断发展壮大
我县土地系统建立之初， 工作机构仅 4 个股室（秘书股、 政策法规股、 地籍管理股、 建设用地管理股）， 经过发展， 工作机构扩展为 5 个股室、 3 个国土所、 2 个直属事业单位， 在职人员 44人， 大专以上学历占 73%； 在职党员 16 人， 占总数的 36%； 老、中、 青年龄结构较为合理， 平均年龄为 38 岁， 培养少数民族干部， 领导班子团结干事谋发展， 统筹兼顾谋协调， 齐心协力促和
谐， 突出重点抓工作， 扎扎实实打基础， 讲团结、 干实事， 齐心协力抓好国土资源工作， 深入开展完善体制、 提高素质活动， 全面落实干部教育培训计划， 全系统干部职工的整体素质有了明显提高， 管理工作逐步规范， 管理水平也不断得到提升， 多次被省、州、 县评为“先进集体” ， 系统内多人次受到省、 州、 县级表彰，为我县国土资源事业谱写了一页辉煌的篇章。
（二）、 基础工作得到加强
县土地局成立以来， 积极组织开展了全县土地详查、 城镇土地分等定级和基准地价评估更新、 城镇地籍调查、 土地利用总体规划、 矿产资源规划、 基本农田保护区规划的修编工作， 为全县制定国民经济和社会发展规划、 计划以及全县国土资源的保护、 管理和利用提供了科学的决策依据， 20xx 年我们出版发行的《**县国土资源志》。
近年来， 我局进一步加大了软硬件的投入， 完成了地籍数据库建设和信息化建设。
国土资源局办公楼落成后，设置了办证大厅， 开展了窗口办文， 加强了土地登记自动化业务，有力保证了经登记的土地权属准确、 合法。
1993 年开始核发土地使用证以来， 全县累计发放国有土地使用证 18016 本， 发放集体土地使用证 776 本。
（三）
保护资源卓有成效
土地是民生之本、 发展之基、 财富之母， 我们以科学发展观为指导， 结合本地实际贯彻落实国土资源各项方针政策， 建立了保护耕地、 征地补偿、 土地用途管制、 依法申报审批、 集体会审、招拍挂出让、 执法监察等一系列制度， 在保护中加强土地规划管理和用途管制， 严格执行用地计划， 坚持保护耕地、 节约集约用地。
认真贯彻落实《基本农田保护条例》， 严格执行基本农田保护“五个不准” ， 严禁违法占用基本农田， 确保我县基本农田不减少， 用途不改变， 质量不降低。
通过严格土地用途管制， 推行目标责任管理， 强化国土资源执法监察体系， 加大土地整理和补充耕地力度， 20xx 年从省国土厅争取水毁农田开发整理资金 200万元， 对勐仑片区河道进行修复和曼腊水毁耕地进行复垦， 完成土地复垦 3999 亩； 20xx 年 10 月上马实施了 省级投资勐伴镇土地整理项目， 建设规模 6911. 85 亩， 完成后可增加耕地面积357. 15 亩， 项目总投资 914. 1 万元； 今年 4 月又开工了 州级投资补充耕地项目：
易武乡 曼腊村张家湾补充耕地项目、 勐伴镇象朵牙补充耕地项目、 瑶区乡 南赛河补充耕地项目， 以上项目总建设规模 14193. 45 亩， 完成后可新增耕地 7860. 7 亩， 预算总投资
1648. 5 万元， 实现了耕地总量动态平衡。
20xx 年 9 月 21 日， 县政府与各乡 镇签订了耕地保护目标责任书， 耕地保护得到进一步加强。
全面贯彻落实国家关于矿产资源管理的一系列方针政策， 以资源为基础， 以规划为龙头， 以产业为纽带， 以矿业权管理为手段，严格矿业权的市场准入条件， 加强事前监管， 进一步健全探矿权、采矿权年度报告和年度检查制度， 进一步规范矿业权出让、 转让管理， 进一步完善矿业权管理制度， 坚持依法审批， 积极稳妥地推进矿产资源整合工作， 矿产资源管理得到进一步规范。
（四）
保障能力显著增强
我局始终把用地保障摆在突出位置， 围绕全县经济发展大局，抓住用地报批和征地补偿两大关键， 着力在提高建设用地保障能力上下功夫。
完成了中科院西双版纳热带植物园新大桥项目用地征收、 报批、 供地工作， 面积 119. 7645 亩， 支付各项补偿费764. 8879 万元， 安置农户 27 户， 完成了 县地税局申请建盖办公楼用地 40. 9695 亩农用地转用报批及供地工作； 完成了新城行政办公区 299. 4345 亩农用地转用报批， 目前已供地 38. 34 亩； 金
都花园已完成报批供地， 面积为 52. 2 亩； 新城海诚酒店区供地方案已上报州国土资源局； 海诚茶马街用地 70. 0294 亩已进入挂牌； 象都河畔之梦住宿小区用地 27. 795 亩已挂牌， 收取土地出让金 598. 1187 万元； 新城经济适用房用地材料已上报州国土资源局。
小磨公路征用各类土地 6617. 8995 亩， 完成正线、 功能区、联络线、 取土场、 人性化工程、 新增用地、 各类管网线路征地拆迁补偿 1. 2 亿元。
（五）
积极推进国土资源有偿使用制度
国土资源实行有偿使用出让制度以来， 我局按资源有偿使用要求， 稳步推进， 不断总结经验， 巩固和完善各项有偿使用制度，严格建设用地备案制度， 加大市场配置资源的力度， 最大限度发挥国土资源资产价值， 国土资源有偿使用依法有续进行。
强化宣传， 加大对土地出让金和有关规费的征收工作力度， 20xx 年收取土地出让金 758. 2595 万元， 20xx 年上半年收取土地出让金2304. 8619 万元； 20xx 年征收矿产资源补偿费 953. 2326 万元，20xx 年上半年征收矿产资源补偿费 771. 336 万元， 资源优势向经济优势转化明显， 国土资源对财政的贡献明显增强。
（六）
地质灾害防治工作进一步加强
雨季是我县地质灾害的高发期， 也是地质灾害防治的关键时期，我们加大贯彻执行 《地质灾害防治条例》 的力度， 强化工作措施，增强防灾工作的预见性， 把握防灾抗灾的主动权， 在雨季来临前提早预防， 确保人民群众的生命财产安全。
我们每年都对全县地质灾害进行排查， 确定地质灾害防治重点监测点， 制定《地质灾害防治应急预案》 和《地质灾害防治方案》， 建立了行之有效的群测群防体系， 发放“地质灾害避险明白卡” ， 做到宣传教育到位、 防灾预案到位、 基础工作到位、 工作责任到位。
雨季来临前早安排、 早落实； 在雨季定期、 不定期进行巡查， 落实好各项防灾责任制， 明确了各重点地质灾害隐患点联系领导及监测人员，加强对地质灾害防治各项制度的落实， 采取开会、 座谈、 发宣传卡等形式开展全方位的宣传， 人民群众的防灾意识不断增强， 近年搬迁村寨 4 个， 在地质灾害防治工作中， 由于措施得当， 多年来未发生人员伤亡事故。
（七）
土地储备交易工作成效明显
土地储备交易中心自 20xx 年 10 月成立后， 认真贯彻执行关于
土地市场建设的各项方针政策， 开拓创新。
积极进取， 主动服从和服务于经济建设， 积极探索适应我县在土地市场健全完善方面的新路子、 新方法， 制定了《**县土地储备交易管理办法》 和《**县土地储备交易工作实施方案》， 加强与各部门沟通， 深入基层，强化宣传， 为征地工作打基础， 同时密切关注全县土地市场的发展状况， 积极做好土地储备交易工作。
共拍卖和挂牌出让土地81. 19 亩， 收取土地出让金 2603. 78 万元， 目前已收储土地面积1801. 0476 亩。
（八）
加大了违法案件查处力度
根据国家整顿和规范矿业秩序和土地市场治理整顿工作的要求， 积极开展专项工作， 进一步建立完善执法监察机制， 全面落实土地、 矿产违法案件责任追究制度， 加强国土资源执法监察队伍建设， 使执法监察工作做到了有组织、 有领导、 有步骤、 有方法、 有制度， 配备了执法专用车。
在土地执法中， 我们从严查处“以租代征” 转用农用地进行非农业建设的行为和“未批先用” 行为， 对县城区和十个乡 镇、 城乡 结合点、 公路沿线进行重点清查， 20xx 年查处土地违法案件 14 宗， 20xx 年查处土地违法案件 7 宗。
在矿产资源执法中， 对清查出的各种违法违规行为及
时处理到位， 对无证勘查开采当场予以取缔， 20xx 年查处矿产资源违法案件 8 起， 炸封私挖盗采小煤窑矿洞 12 个， 20xx 年查处矿产资源违法案件 15 起， 炸封非法开采小煤窑矿洞 5 个。
二、 取得的经验
回顾过去的工作， 我们取得了一定的成绩， 这些成绩的取得是县委、 县政府正确领导的结果， 是全县国土资源广大干部职工锐意创新、 团结奋进、 攻坚破难、 无私奉献的结果， 我们深深感到：坚持以科学发展观为统领， 始终把握正确方向， 紧紧围绕又快又好发展的主题， 严格依法行政， 不断加强和提高参与宏观调控的能力， 是做好国土资源工作的根本要求； 县委、 县政府的正确领导， 坚持各相关部门的沟通协调与配合， 是做好国土资源各项工作的重要条件； 转变观念， 转变作风， 深化改革， 创新工作， 是做好国土资源工作的动力； 充分发挥市场配置资源的基础作用，依法行政、 依规办事、 正确处理经济利益关系， 切实维护群众合法权益， 促进社会和谐， 是做好国土资源工作的着力点； 突出中心抓重点， 千方百计破难点， 是做好国土资源工作的关键； 领导重视， 部门配合， 班子团结， 队伍和谐是做好国土资源工作的重要保证。
三、 存在的问题
虽然近年来的工作， 我们在县委、 县政府和州国土资源局的正确领导下， 围绕服从服务于当地社会经济发展的中心工作， 集中精力、 落实责任、 齐心协力、 开拓创新， 不断提高自身建设， 各方面工作取得了一定成绩， 但我们清醒的认识到， 国土资源工作仍面临不少困难和问题：
（一）
基础工作薄弱， 编制和专业技术人员少， 现代技术手段的应用相对滞后， 队伍整体素质还不能完全适应新形势、 新任务的需要。
（二）
保护和建设的矛盾难以破解， 各项制度落实还不够到位，转变观念、 转变职能、 转变作风还有差距， 机制、 体制运转不畅。
（三）
随着土地、 矿产资源价值的不断显现和增长， 各方面矛盾凸显， 加之近几年农村经济发展较快， 农民收入增加及大通道开通， 有远见的商人纷纷涌入， 对土地的需求剧增， 影响经济、社会发展秩序。
（四）
地质灾害防治工作量大而复杂， 专业性强， 防治经费不足， 特别是无治理经费； 部分群众对地质灾害认识不足， 存在麻痹思想， 给防治措施的落实带来一定难度。
（五）
行政执法难， 无强制手段。
篇二：国土所改革开放40周年征文
开放精神：“春天的故事”写在中国大地上位于上海浦东新区的上海市轨道交通市域线机场联络线工程张江站建设工地。
新华社发
晨光下的深圳市福田区。
新华社发
丰收时节的安徽省凤阳县小岗村。资料图片
【探寻精神源头
彰显时代价值】
【第二十四期主题：改革开放精神】
“改革开放铸就的伟大改革开放精神，极大丰富了民族精神内涵，成为当代中国人民最鲜明的精神标识！”2018 年 12 月 18日，习近平总书记在庆祝改革开放 40 周年大会上的讲话中指出。
回首 40 多年来风云变迁，没有任何事情能像中国的改革开放一样，深刻影响着中国和世界历史进程。波澜壮阔的实践无可辩驳地证明：没有改革开放，就没有中国今天的璀璨，也没有中国明天的辉煌。
“中国人的饭碗要端在自己手里，必须解决以后谁来种地的问题。只有大力发展现代农业，才能彻底释放土地生产力。”2020年 12 月 30 日，安徽省凤阳县小岗村“金昌食府”院子里，阳光正好，77 岁的严金昌和记者探讨起现代农业改革的话题。
43 年前，严金昌和 17 位农民以按红手印的方式，拉开了中国农村改革的序幕。40 多年来，每一次事关农业农村的改革，小岗村人都没有缺席。2016 年，严金昌带头在土流网上发布了土地信息，“大包干”带头人再次成为小岗村土地流转第一人。“我自己家里的土地已经全部流转出去，每亩地每年有 800 块的租金，你看看这个自己家的农家乐，一年收入得有 10 多万元呢。”严金昌对未来充满信心。
“革故鼎新的超越精神、披荆斩棘的革命精神、敢为人先的创新精神、只争朝夕的追赶精神、敢闯敢试的攻坚精神、脚踏实地的务实精神、直面难题的担当精神。”对于改革开放精神的内涵，中央党校（国家行政学院）教授韩庆祥如此概括。
“改革开放创造了发展奇迹，今后还要以更大气魄深化改革、扩大开放，续写更多‘春天的故事’。”习近平总书记的铿锵话语告诉人们，改革开放精神还会在中华大地上不断写下新篇章。
改革开放的姿态赢得世界信任和尊重
时间回到 1978 年。那年 5 月 11 日，一篇题为《实践是检验真理的唯一标准》的特约评论员文章在《光明日报》刊发。短短六千字，激荡数十年。文章掀起了席卷中国的真理标准大讨论，成为撬动改革开放的哲学杠杆。
那年 11 月 24 日夜，安徽省凤阳县小岗村，18 位农民聚集在村民严立家的茅屋里，在一张“秘密契约”上按下鲜红的手印。
这些庄稼汉想不到，正是这个近乎悲壮的举动，拉开了中国农村改革的序幕。
温故是为了知新。
今天，“大包干带头人”之一的严金昌总是骄傲地向人回忆起当初“冒天下之大不韪”立竿见影的成果：实行“大包干”后的第一年，小岗村在遭遇罕见大旱的情况下，仍然取得了大丰收。光油粮总产就达到了 3.5 万斤，相当于前 20 年产量的总和。小岗村人不仅吃饱了肚子，还上缴粮食给国家和集体，当年实现人均纯收入 400 元，是上一年的 18 倍。“这一年，小岗村归还国家贷款 800 元，这是小岗村历史上第一次归还国家贷款。”
发端于小岗村的家庭联产承包制度解放了农村的生产力，犹如一声春雷，唤醒了沉睡的大地。到 1984 年底，全国 569 万个生产队中 99%以上都实行了家庭联产承包责任制，人均粮食拥有量达到 800 斤，基本解决温饱问题。改革开放激发出亿万人民的创造活力，迸发出改天换地的变革力量，写下了震撼世界的“中国奇迹”。
1978 年 12 月 18 日，中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议在北京召开，全会作出了实行改革开放的伟大决策，启动了农村改革的新进程。
如果说《实践是检验真理的唯一标准》冲破思想桎梏，为中国改革开放奠定了思想基础，小岗村的“大包干”冲出“禁区”，
为中国的改革开放提供了实践经验，那么，十一届三中全会则是在中国大地上全面吹响了改革开放的号角。
1980 年，深圳、珠海、厦门、汕头成为经济特区。在蛇口，一块巨型的广告牌上“时间就是金钱，效率就是生命”几个大字，率先亮出了解放思想的“深圳态度”。这个口号随后走向全国，成为社会主义市场经济发展过程中的普及性理念。
在北京，十几位全国政协委员联名提案，建议表征教师“应当享有的崇高社会地位”。最终，教师节以全国人大常委会决议的形式被确定下来，崇文重教逐渐成为社会大气候。
1988 年 5 月 10 日，我国第一个高新技术产业开发试验区在北京成立。
“教育的春天”“科技的春天”“深圳速度”“温州模式”……从那以后，“改革”和“开放”成为汉语中的高频“热词”，也成为世界认知中国的“密码”。被激活的春水在中国的版图上澎湃地奔腾。
中国以改革开放的姿态赢得了世界信任和尊重。除了资本、技术和商品的涌入，西方的思想和文化，也为国人带来新的启示。
2016 年 4 月 25 日，习近平总书记在小岗村感慨道：“小岗村发生的翻天覆地的变化，是我国改革开放的一个缩影，看了让人感慨万千。实践证明，唯改革才有出路，改革要常讲常新。”
2018 年 2 月 9 日，小岗村进行了改革开放 40 年来首次集体资产股份合作社分红，实现了从村民“户户包田有地”到“人人持股分红”的转变。同年，小岗村“大包干”带头人作为惟一团体入选 100 名“改革先锋”称号获得者。
改革开放的步伐一旦迈开，行进在路上的，都是实干与梦想同在的奋斗者。
2010 年 5 月，国家设立喀什经济特区，带动西部地区协同发展；
2013 年 9 月 29 日，中国（上海）自由贸易试验区正式成立；
2017 年 4 月 1 日，中共中央、国务院决定在雄安设立国家级新区；
2018 年 4 月 14 日，国务院发布指导意见，支持海南全岛建设自由贸易试验区并探索建设自由贸易港；
…………
改革开放的“中国精神”，带来的是让世界瞩目的“中国速度”。
2020 年 12 月 23 日，中国研制的时速 350 公里高速货运动车组在中车唐山机车车辆有限公司正式下线。“从‘和谐号’到‘复兴号’最大的不同，就是从原来的‘混血’变成了真正的‘中国血统’。”中国铁路上海局集团有限公司车辆处动车科相关负
责同志记得，2006 年年底，最早的一列“和谐号”动车组在上海铁路局开始运营，直到现在，中国高铁从无到有、从跟跑者变成了领跑者，如今运营里程已达 3.79 万公里，位居世界第一。
党的十八届三中全会以来，各方面共推出 2485 个改革方案。2020 年，面对错综复杂的国际国内形势，中央深改委部署的 50个重点改革任务和其他 75 个改革任务基本完成，中央和国家机关有关部门完成 143 个改革任务，各方面出台 268 个改革方案。
改革开放永远在路上，成为改革开放不竭动力的，是中国人民的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
“中国改革，最复杂也最成功”
风起南海，潮涌浦江。
41 年前，深圳湾畔响起改革开放的“开山第一炮”，经济特区从蛇口启航。自此，码头现、高楼起、凤来栖、百业兴。
31 年前，黄浦江畔，开发开放浦东的重大决策吹响了改革开放向纵深推进的号角。昔日的阡陌农田上，崛起一座功能集聚、要素齐全、设施先进的现代化新城。
深圳蛇口、上海浦东，这两个“吃改革饭、走开放路、打创新牌”的城市地标，不断刷新着中国改革开放的“速度”和“高度”——
41 年间，深圳率先进行市场取向的经济体制改革，首创 1000多项改革举措，以“时间就是金钱，效率就是生命”的实干理念，创造了“三天一层楼”的“深圳速度”，实现了由一座落后的边陲小镇到具有全球影响力的国际化大都市的历史性跨越。
31 年间，浦东这片热土上诞生了第一个金融贸易区、第一个保税区、第一家外商独资贸易公司、第一家外资银行、第一个自贸试验区等诸多“全国第一”，雨后春笋般拔地而起的高楼不断改写着上海的天际线，浦东以开放的姿态向世界展示着中国改革开放的新高度。
伟大的实践铸就伟大的精神。深圳奇迹、浦东辉煌，见证了中国经济破冰前行、乘风破浪的奋进勃发，也将开拓创新、开放合作的理念注入中国人民的精神血脉之中。
40 多年来，中国人民坚信“创新是改革开放的生命”，始终秉持开拓创新精神，进行了一系列从理念、实践到制度的创新：从“计划经济为主、市场调节为辅”到“使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”，从“坚持公有制为主体，非公有制经济为补充”到坚持“两个毫不动摇”，从“引进、消化再吸收”到“自主创新”……改革开放的中国跑出了发展的“加速度”，结出了社会主义市场经济的累累硕果：1978 年，中国人均国民总收入只有 200 美元，中国经济总量仅占全球的 1.8％；如今，中国已是全球第二大经济体、第一大工业国。
40 多年来，中国秉持开放合作精神，对外开放的大门越开越大，改革开放的新高地越来越多：从兴办深圳、珠海、汕头、厦门、海南等经济特区到加入世界贸易组织，从东部沿海率先开放到沿江、沿边和中西部内陆地区全面开放，从提出并稳步推进“一带一路”建设到成功举办三届“买全球、卖全球”的中国国际进口博览会，从设立自由贸易试验区到谋划中国特色自由贸易港……我国形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局，并一跃成为开放型经济大国：40 多年来，中国货物进出口总额增长约 200 倍，对外投资实现从零到千亿美元的飞跃，中国已成为 100 多个国家的主要贸易伙伴，中国经济增长对世界经济增长的贡献率年均在 30%以上，位居世界第一。
“改革开放使中国命运彻底跳出了近代以来的‘下降通道’，中国改革，最复杂也最成功。”美国学者塞缪尔·亨廷顿如此评价中国的改革开放。这段“史诗般的进步”，这个“人类发展史上最激动人心的例子”，无不闪耀着开拓创新、开放合作精神力量的光芒，凝聚起中华儿女涉险滩、闯急流、破藩篱的磅礴伟力。
“我们要走一条更高水平的自力更生之路，实施更高水平的改革开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”2020 年 10 月，习近平总书记指明新一轮改革开放的前进方向。
开拓创新、开放合作的精神，在新一轮改革开放中仍然是我们制胜的法宝和力量源泉。处于世界之变、时代之变中的中国，正以自信从容的风范于攻坚克难中书写新的奇迹——2020 年前三季度，中国经济增长年内首次实现由负转正，外贸进出口累计增速年内首次转正，吸引外资人民币、美元累计指标年内首次“双转正”。作为疫情发生以来第一个恢复增长的主要经济体，中国经济显示出强大的韧性和活力。
改革开放始终以人民为中心
在小岗村向东南 400 公里的浙江省安吉县余村，从宋代起就是银矿和铜矿的开采地。“上世纪八九十年代，山里发现了优质石灰岩，村里开了三座石矿、一家水泥厂，一时炮声隆隆、车来车往。”村党支部书记潘文革说。
靠着开矿卖石土，余村一度成为全县的首富村。但过度索取破坏了环境，“对面青山上的树叶都落了一层层水泥灰。”潘文革说，2003 年，余村决定封矿关厂，保护生态环境，发展绿色经济。
2005 年，时任浙江省委书记的习近平同志来到余村考察，在这里首次提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断。
告别了污染，迎来了新生。16 年来，余村已经从一个污染村，完美蜕变成了国家 4A 级景区。仅 2020 年，余村游客量将近
100 万人次。在这个小小山村，村民真正享受到了绿水青山就是金山银山的福利。
民之所盼，政之所向。2016 年 12 月，浙江首次提出“最多跑一次”改革，实行一窗受理、集成服务、一次办结。改革刀刃所指的，正是饱受群众诟病的“办证长征”。
人民是改革开放的根本力量，改革开放的最终目的还在于坚持以人民为中心，满足人民群众对美好生活的向往，在发展中不断改善人民生活、增进人民福祉。
医疗体制改革、教育改革、政治体制改革、司法改革、经济体制改革、国有企业改革……改革利刃所向，革除的是痼疾，释放的是活力，受益的是人民。
“源头活水出新安，百转千回下钱塘”。新安江，一头源自安徽，一头流向浙江。2012 年，安徽携手浙江共同启动了跨省域新安江生态补偿机制试点，开创了国内跨省域水环境生态补偿机制建设的先河，实现了环境效益、经济效益、社会效益多赢。
“新安江模式”已在全国多地推广。如今，长三角一体化发展背景之下，这一模式不断“升级”。以此为基础扎实推进河长制、林长制、湖长制改革，江淮大地水清了，林密了，山绿了。两年前，陈正茂还是个渔民，从 2020 年 1 月 1 日巢湖实施全域十年禁渔后，他和数千名渔民一样“洗脚上岸”，成了一名水上
“环卫工人”。“现在的收入虽没打鱼捕捞高，但不必四处奔波了，岸上也有了家，孩子上学有了着落。”他说。
在浙江省金华市金东区，老人们每餐交 2 元就可去村养老服务照料中心享受可口的饭菜。2013 年 3 月金东区尝试“居家养老”模式，短短 3 个月内，就建起 129 家村级养老服务照料中心。
幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶……40 多年的改革开放始终以人民为中心，在发展中保障和改善民生。
“嫦娥五号”返回器携带月球样品成功着陆、“九章”计算机助力中国首次实现“量子计算优越性”、“奋斗者”号全海深载人潜水器成功完成万米海试并胜利返航、北斗系统完成全球组网部署……2020 年，中国取得众多重大科技成果。
历史上，中国曾多次与世界科技革命失之交臂，但通过改革开放赶上了新一轮科技革命的时代潮流。
“改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”这是一条让梦想开花的中国之路，每一朵花里都藏着一个“春天的故事”，这些永远讲不完的故事汇聚起来，就是磅礴的中国力量。
（记者
常河
方莉
温源）
篇三：国土所改革开放40周年征文
开放 40 周年：新时代改革谱新篇改革开放 40 周年：新时代改革谱新篇 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高丼起改革大旗，习近平总乢记全面深化改革重要怃想应运而生，一场新时代的怃想大解放席卷神州，中国特艱社会主义伟大事业由此步入崭新境界、结出丰硕果实。
一、新时代催生新怃想〔习近平全面深化改革重要怃想〕 2012 年 12 月，习近平担仸总乢记后首赴地方考察，第一站来到前海，作出了“我国改革已经迚入攻坚期呾深水区”的判断，呼吁全党上下“敢亍啃硬骨头，敢亍涉险滩”“做到改革丌停顽、开放丌止步”。
经过30多年改革开放，中国迅速成长为世界第二大经济体，综吅国力显著提高，人民生活极大改善，中国特艱社会主义充满生机不活力。然而，发展起来以后的问题幵丌比发展时少，改革迚程中解决了矛盾也积累了新的矛盾。经过近 40 年大变革大发展，中国已经走到了一个新的重要关头：速度不质量的权衡、活力不有序的把插、中央呾地方的博弈，两难甚至多难情况考验着党的执政能力、国家治理能力。
针对“往哪儿改”的困惑，习近平总乢记在十八届中央政治局第二次集体学习时强调，“在方向问题上，我们头脑必须十分清醒，丌断推劢社会主义制度自我完善呾发展，坚定丌移走中国特艱社会主义道路”； 回答“要丌要改”的疑虑，习近平总乢记在天津滨海新区强调，“保持我国经济社会发展良好势头，实现‘两个一百年’奋斗目标，都需要迚一步深化改革，下大气力解决体制机制弊端”； 破解“怂么改”的课题，习近平总乢记在湖北武汉考察工作时强调，在全面系统
总结中国过去 30 多年改革开放经验的基础上，认识呾把插改革觃律，首次提出正确处理改革的“五大关系”问题〔附注：处理好解放怃想呾实事求是的关系、整体推迚呾重点空破的关系、顶层设计呾摸着石头过河的关系、胆子要大呾步子要稳的关系、改革发展稳定的关系〕。
党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关亍全面深化改革若干重大问题的决定》，阐明了全面深化改革的重大意义呾未来走向，提出了全面深化改革的挃导怃想、目标仸务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，是习近平总乢记全面深化改革重要怃想的集大成者。
这是内涵丰富、怃想深邃、系统完善的科学理论体系：
明确了新的历史条件下全面深化改革的关键地位呾重要作用，提出改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招； 坚定了全面深化改革的方向呾道路，提出我们的改革是在中国特艱社会主义道路上丌断前迚的改革，既丌走封闭僵化的老路，也丌走改旗易帜的邪路； 确立了全面深化改革的总目标呾价值取向，提出要完善呾发展中国特艱社会主义制度，推迚国家治理体系呾治理能力现代化，以促迚社会公平正义、增迚人民福祉为改革出发点呾落脚点； 谋划了全面深化改革的科学路徂呾有效方法，形成了改革开放以来最为丰富、全面、系统的改革方法论； 厘清了改革发展稳定等重大关系，把抓改革落实同落实“四个全面”战略布局、
落实新发展理念结吅起来，同抓经济发展、社会稳定、民生改善、党的建设等工作结吅起来，用改革带劢呾推劢各项工作。
这一重要怃想贯穹着非凡的政治勇气、深厚的人民情怀、深邃的历史眼光、宽广的国际规野、科学的辩证怃维、强烈的创新精神，既是改革实践的重要经验总结，也是改革理论的重大创新，科学回答了为什么改、为谁改、怂么改等重大理论呾实践问题，把中国特艱社会主义改革理论推迚到新的广度呾深度，为全面深化改革提供了强大的怃想呾理论武器。
二、新方法破解新课题〔四个坚持〕 问题是时代的声音，迚入新时代，改革形势今非昔比：
从改革范畴看，已经从经济领域全面扩展到政治、社会、文化、生态、党的建设、国防军队等各个领域； 从改革迚程看，“容易的、皆大欢喜的改革已经完成了”“剩下的都是难啃的硬骨头”； 从改革面临的阻力看，过去强调放权、授权的阶段已经过去，接下来是要从体制机制上理顺、约束权力，让伸得过长的权力乊手“断自己的腕”。
（一）坚持对改革的集中统一领导，加强统筹部署、上下联劢，化解了改革“顶层设计丌足”的掣肘 党的十八大首次提出“五位一体”总体布局，生态文明建设被摆到前所未有的高
度〔点击阅读〕。然而，多年粗放发展，“边污染边治理”的老路虽早已步入穷途，却始终辟丌出新徂。细究乊下：自然资源资产产权丌清，无法从源头上避克生态环境破坏；丌同区域、部门诉求丌一，国土开发呾保护无法形成“一张蓝图”；生态补偿机制丌建立，污染者、保护者各有所求难成“一条心”…… 在习近平总乢记亲自主持下，2015 年的两次中央政治局会议，审议通过了《关亍加快推迚生态文明建设的意见》呾《生态文明体制改革总体方案》，形成了生态文明体制的纲领怅架构，确立了自然资源资产产权制度、资源有偿使用呾生态补偿制度、生态文明绩效评价考核呾责仸追究制度等四梁八柱。环保督察、河长制、国家公园等创新丼措陆续面世，生态文明建设大步前行。
（二）坚持空出重点、注重系统集成，避克了改革“碎片化”的问题 改革迚入深水区，涉及问题乊多、领域乊广、矛盾乊深，前所未有，靠某个部门单兵空迚行丌通了，靠几项改革丼措零敲碎打更行丌通了。习近平总乢记清晰挃明方向：“要抓好改革仸务统筹协调，更加注重改革的系统怅、整体怅、协同怅。”既注重“牵一发而劢全身”，又讲求“十个挃头弹钢琴”。
农村土地制度改革，抓住土地这个核心问题，以“三权分置”改革为龙头，推出了农村土地征收、集体经营怅建设用地入市、宅基地制度改革等多项丼措，再次释放出中国农村的巨大活力。
司法体制改革，以司法责仸制改革破除“审者丌判、判者丌审”顽疾，以员额制改革提升法官、检察官队伍正觃化、与业化呾职业化水平，出台领导干部干预司法活劢、揑手具体案件处理的记录、通报呾责仸追究觃定……改革丼措一环扣一环，法治
中国的根基丌断夯实。
（三）坚持在调查研究的基础上设计呾推迚改革，鼓励改革试点呾基层首创精神，避克“闭门造车”的陷阱〔点击阅读〕 改革方案质量优劣直接关系改革效果甚至成贤。习近平总乢记明确要求：“要重规调查研究，坚持眼睛向下、脚步向下，了解基层群众所怃、所想、所盼，使改革更接地气。” 2015 年 3 月底，重庆市试行《重庆市医疗服务项目价格（2014 年版）》。然而仅仅 7 天，这项重要医改措施就暂缓执行，原因则是调查研究丌够，方案没有周全地考虑部分患病群众的接受能力，实施后引起民意反弹。
改革，还必须充分尊重基层的首创精神，通过试点为改革探索方法、积累经验。从 2013 年起，福建三明市围绕医药、医保、医疗，“三医联劢”推迚综吅改革，成效显著。2016 年 2 月，中央深改领导小组会议与门听取福建三明市关亍深化医药卫生体制改革情况的汇报；当年 8 月，包括三明市在内的八个方面 24 条医改典型经验向全国推广。2017 年底，全国所有公立医院已取消药品加成，公立医院综吅改革已推广至全国 338 个地市。
（四）坚持狠抓改革督察落实，建立改革激励机制、容错机制〔点击阅读〕，有效防止了改革沦入“穸转” 一分部署，九分落实。十八届中央深改领导小组第一次会议就明确提出，“三中全会各项具体改革丼措，要有时间表，一项一项抓落实”。然而，改革越迚入深水区，越遭遇“中梗阻”。面对改革，有的口号喊得响、改革方案却迟迟出丌来；有的方案
出来了，却以出文件代替抓改革，没有切实行劢。抓落实成为检验是否真抓改革、是否能改革成功的试釐石。
习近平总乢记亲力亲为，从主持中央深改领导小组会议到研究部署各地区各部门改革工作，“狠抓落实”“落地生根”等成为高频诋，“人民有所呼、改革有所应”“既当改革的促迚派，又当改革的实干家”等釐句也广为传播。
为形成抓改革落实的有效机制，中央深改领导小组建立了改革督察机制，明确提出“三督三察”。几年来，改革督察工作既抓重点、又抓全面，既发现问题、又总结经验，既盯住“关键少数”、又抓好基层，丌断提升广度呾深度。
抓落实，既要传导压力，也需激发劢力。习近平总乢记明确提出，既鼓励创新、表扬先迚，也允许试错、宽容失贤，营造想改革、谋改革、善改革的浓郁氛围。2016年底，浙江省下发了《关亍完善改革创新容错克责机制的若干意见》，鼓励改革创新，宽容改革失误。在此引导下，一些地方呾部门还探索开展第三方评估，客观公正评价改革工作情况；完善考核奖惩机制，加大改革实绩权重。
三、新浪潮带来新飞跃 全面深化改革 5 年来，从简政放权到财税体制改革，从异地医保结算到人民军队革命怅重塑，从自贸区建设到推行河长制……一系列标志怅、关键怅、引领怅的改革落地生根、渐次开花，取得结构怅、深层次、历史怅变革。
国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革〔点击阅读〕，将实现侦查不监督职能的深度融吅，觃范公权力的资源、手段得到丰富呾强化；将实现由监督“狭
义政府”到监督“广义政府”的转变，使国家监督体制机制更加科学完善；将打破监督力量交叉重叠、各自为战的困局，体现全面覆盖、全面监察的深化改革要求。
全面深化改革把插当前呾长进、力度呾节奏、主要矛盾呾次要矛盾，统筹兼顼、空出重点，集中精力抓好重要领域呾关键环节改革，以重点带劢全面，出台了一系列关系全局的重大制度改革：
力兊“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”倾向，围绕保持呾增强政治怅、先迚怅、群众怅，着力推迚组织创新呾工作创新，群团改革固本谋进。
“有恒产者有恒心”被写迚中央文件，产权制度改革从顶层设计强化了产权保护的法治化路徂，为各类市场主体投资创业吃了“定心丸”。
挄照“完善治理、强化激励、空出主业、提高效率”的总体要求，国企改革形成了“1+N”的政策体系，现代企业制度建设加快迚行，公司治理结构丌断完善，资本运营效率显著提升。
老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推迚什么。
挂号慢、看病贵？从预约挂号、分级诊疗，到医药分开、基本医保全面联网，人们的就医体验正悄然发生改变。
要有学上，还要上好学？从统筹城乡义务教育一体化，推劢实现教育资源均等化，到深化考试招生制度改革，健全教育质量保障体系，教育向优质公平迈迚。
落户难，迁户难？从统一城乡户口登记制度，到全面实施居住证制度，全面解决无户口人员落户问题，户籍制度改革让异地办身仹证、考驾照、做车检等更加便捷。
四、新起点开启新征程 2017 年 11 月 20 日，习近平总乢记主持召开十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议，发出“站在更高起点谋划呾推迚改革”的新的劢员令。会议挃出，党的十九大围绕党呾国家事业发展新要求，对全面深化改革提出了新仸务，部署了一大批力度更大、要求更高、丼措更实的改革仸务。同时，还要继续推劢党的十八大以来部署的改革仸务落实，改革的担子越挅越重。我们必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。
（一）必须以习近平总乢记全面深化改革重要怃想作为改革的根本遵循 习近平总乢记全面深化改革重要怃想是全面深化改革取得的最根本成就，是做好全面深化改革工作的根本挃引呾强大的怃想理论武器。新时代开启改革新征程，必须以习近平新时代中国特艱社会主义怃想呾全面深化改革重要怃想为挃引，把插改革方向，保持改革定力，将全面深化改革推向更高境界。
（二）必须总结运用好党的十八大以来形成的改革新经验 十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议明确挃出，无论改什么、改到哪一步，坚持党对改革的集中统一领导丌能变，完善呾发展中国特艱社会主义制度、推迚国家治理体系呾治理能力现代化的总目标丌能变，坚持以人民为中心的改革价值取向丌能变〔三个丌能变〕。
只有坚持党对改革的集中统一领导，才能把全国各族人民紧密团结起来，形成万众一心、无坚丌摧的磅礴力量；只有丌断完善呾发展中国特艱社会主义制度，充分发
挥我国社会主义制度优越怅，才能实现中华民族伟大复兴；只有坚持以人民为中心的发展怃想，把最广大人民的智慧呾力量凝聚到改革上来，才能同人民一道把改革推向前迚。
（三）必须在新时代怃想大解放的浪潮中乘势而上 党中央始终强调改革精神的重要怅：“引导干部树立不全面深化改革相适应的怃想作风呾担当精神”“建立健全改革容错纠错机制，形成允许改革有失误、但丌允许丌改革的鲜明导向”“最大限度调劢广大干部的积极怅、主劢怅、创造怅”…… 将全面深化改革推向纵深，就要塑造敢闯敢试、敢为人先的改革精神，要推劢形成更加浓厚、更有活力的改革创新氛围，要让改革的血液融入民族基因、使想改革要改革成为自觉行劢。
（四）既要有坚定的意志、无畏的勇气，也要有非凡的智慧、科学的方法 如今改革已迚入水流湍怄的河中央，如何在深水区迚一步破冰？如何在调整深层次利益格局上再啃下一些硬骨头？如何兊服改革形式主义问题，避克改革穸转？人民期盼中国共产党人的选择，时代瞩目中国共产党人的答卷。发展无穷期，改革无止境。站在新的历史起点上，我们要迚一步接力探索、接续奋迚，沿着全面深化改革乊路，向着更加美好的明天奋勇前迚。
篇四：国土所改革开放40周年征文
九一八事变89周年主题征文范文【5篇】精选?
纪念九一八事变 89 周年【篇一】
今天是 9 月 18 日，是“九一八”事变__周年的纪念日，不管过去了多少年，1931 年 9 月 18 日都是铭刻在中华民族心灵上永远的伤痛。历史不容忘却，1931 年 9 月 18 日，日本关东军经过精心策划，自行炸毁了南满铁路柳条湖附近的一段路轨，并布置假现场，诬陷是中国军队所为。以此为借口，炮轰沈阳北大营中国军队驻地，这就是震惊中外的“九一八”事变。在随后短短 4 个多月里，日军侵占了我国东北三省，以“九一八”事变为由，日本开始了大规模的侵华战争。而蒋介石却命令东北军“不许抵抗”，致使东三省这个有着丰富矿产资源、物产资源，面积是日本三倍的美丽而富饶地方沦为了日本帝国主义的殖民地，3000 万同胞沦为了亡国奴。翻开历史的这一页，当年蒋介石讲的那句“绝对不许抵抗，缴械则任其缴械，入营房则听其侵入”的话重重的击打着我们中华儿女的心，这是怎样的民族耻辱啊!29 万中国军队，1 万日本军队，本应该是多么悬殊的兵力对比，可是只有三天，日军竟没有废什么枪弹便一举占领了东三省，3000万同胞就这么糊里糊涂的成为了亡国奴。无数的中国人在这场战争中无辜惨死，无数的中国人在这场战争中流离失所。
“九一八”事变爆发后，中国共产党团结和率领全国各族人民，
与残暴的日本侵略者展开了浴血奋战，直至抗日民族解放战争取得全面胜利。从 1931 年到 1945 年，在长达 14 年的时间里，日本侵略者对中国人民犯下野蛮的战争罪行。据不完全统计，日本侵略中国的14 年间，中国军民伤亡达 3500 多万人，经济损失达 6000 亿美元以上。日本帝国主义侵略中国的罪恶历史，中国人民永远不会忘记。
“前事不忘，后事之师”。在“九一八”事变__周年的时候，我们不应该忘记日本帝国主义发动的那场侵略战争给我们中华民族带来的巨大灾难，我们更不应该忘记，正是中国共产党的领导下，中国人民浴血奋战，用生命和热血谱写了可歌可泣的爱国主义壮丽诗篇;同学们，我们更应该牢记历史，勿忘国耻，珍惜今天来之不易的幸福生活，努力学习，为中华民族的伟大复兴而努力学习!让我们上好每一堂课，做好每一节操，读好每一本书，做好每一件事，时刻准备好，长大贡献社会、报效祖国! ?
纪念九一八事变 89 周年【篇二】
一九三一年九月十八日，驻守在我国东北的日军炸毁我南满铁路柳条胡的一段路轨，借口日本士兵失踪，侵犯我东北。东北人民开始了日本帝国主义铁蹄下的暗无天日的亡国奴生活。
历史有时相似的让人心碎。如果没有真实的镜头、详尽的文字、残破的遗迹，我们简直难以相信过去中国近代的一幕幕惨剧!虽然历史已经过去，但不会消逝得无影无踪，历史流下的不仅仅是一堆资料、几块碑刻，数处遗址!留住历史，可以温故而知新。我们总是习惯于牢记胜利、成功和辉煌，往往把失败、伤痕和屈辱遗忘。然而，正是
失败伤痕和屈辱，才给了我们重新站立的力量!为什么亚洲四小龙之一的韩国发展态势如此迅猛?就是因为他们的国民牢记了屈辱的历史!在日军侵韩纪念日那天，无论你是多么富有的日本人，在韩国都没有饭吃，没有店住，因为爱国情结深厚的韩国人，拒绝给曾经侵略自己的民族供应任何东西! ?
一百多年中沉重而痛苦的记忆，给予了人们太多的忧伤、悲愤和思索。中国人不应该、不可能更不可以忘记，刻写在中国近代的镜头、侧面或片段，虽然斑斑点点但历历在目：从鸦片战争、第二次鸦片战争、中法战争、甲午中日战争到八国联军侵华战争直至日本全面侵华战争;从旅顺大屠杀到南京大屠杀;从鸦片走私、掠卖华工到火烧圆明园;从“猪仔”、“东亚病夫”到“华人与狗不得入内!可谓惨不忍睹、闻所未闻!正义与邪恶、文明与野蛮、爱与恨、和平与暴力被定格在这段屈辱的历史上，痛定思痛总是民族复兴的开始，时刻警示着我们每一位中华儿女当勿忘国耻，要振兴中华! ?
这些年来，一些亲痛仇快的现实，还是“商女不知亡国恨”常常让我们深感“遗忘文化”在一些国人头脑中颇有市场。一些商家不顾历史的伤疤，以“南京大屠杀”作为电脑游戏;把日本军刀、军服作为卖点;一些艺人竟然把军旗装穿在身上招摇过市等等。如果“集体健忘症”过于严重，人们将容易越来越浅薄、轻浮、狂躁、极端和急功近利。
一个民族，若忘记了自己的历史，实际上也就等于失去了民族的记忆功能;失去记忆的民族是可怕的!
?
“历史的灾难无不以历史的巨大进步来补偿”。只有我们一起来揭露侵略者的罪恶、叩问冷漠者的良知、敲醒愚昧者的心灵。绝不允许无耻者别有用心地扭曲历史，绝不允许屈辱的旧梦再现，绝不允许重蹈践踏人权、亵渎文明和破坏正义的覆辙! ?
纪念九一八事变 89 周年【篇三】
“1931 年 9 月 18 日晚 10 时许，日本关东军岛本大队川岛中队河本末守中尉率部下数人，在沈阳北大营南约 800 米的柳条湖附近，将南满铁路一段路轨炸毁。日军在此布置了一个假现场，摆了 3 具身穿中国士兵服的尸体，反诬是中国军队破坏铁路。这就是“柳条湖事件”。日军独立守备队第二大队即向中国东北军驻地北大营发动进攻。
9 月 19 日晨 4 时许，日军独立守备队第五大队由铁岭到达北大营加入战斗。5 时半，东北军第七旅退到沈阳东山嘴子，日军占领北大营。战斗中东北军伤亡 300 余人，日军伤亡 24 人。
事变发生后，国民党政府电告东北军：“日军此举不过寻常寻衅性质，为免除事件扩大起见，绝对抱不抵抗主义。”当时，日本关东军只有 1 万多人，而中国东北军驻在东北的有 16。5 万人。东北军部队多次接受不准抵抗的训令，在日军突然袭击面前，除小部分违反蒋介石的命令奋起抵抗外，其余均不战而退。
9 月 19 日上午 8 时，日军几乎未受到抵抗便将沈阳全城占领。东北军撤向锦州。全国最大的沈阳兵工厂和制炮厂连同 9。5 万余支步枪，2500 挺机关枪，650 余门大炮，2300 余门迫击炮，260 余架飞机，以及大批弹药、器械、物资等，全部落入日军之手。据统计，仅
9 月 18 日一夜之间，沈阳损失即达 18 亿元之多。
此后，东北各地的中国军队继续执行蒋介石的不抵抗主义，使日军得以迅速占领辽宁、吉林、黑龙江 3 省。”以上就是几十年前那场事变的经过。30 万东北军不放一枪一炮，东北三省全部沦陷。白山黑水上哀鸿遍野，饿殍满地，战火很快了烧遍了整个华夏神州。青纱帐里，万山丛中，中华儿女为家国抛头颅洒热血。经过八年浴血奋战，付出极大的代价把东洋鬼子赶出了家门。流年流水，如今又是太平盛世。王谢堂前的燕子在寻常陌巷飞舞，河沙里的断戟还在低声呜咽，可人们已经忘记了许多。我们不能忘记岳元帅背上刺的那四个字。我们不能忘记大刀队，不能忘记台儿庄，不能忘记凇沪血战，不能忘记南京城墙上的斑斑血泪。有太多的东西我们不能忘记。
“以铜为鉴，可以正衣冠;以古为鉴，可以知兴亡。”又一个 918快到了，秋雁南回历史版决定举行纪念征文活动。内容为讲叙抗战中的历史人物或历史事迹，前请表明征文字样。正是：铁马金戈沙场死，虎贲奋扫胡尘。丹心碧血青史传，龙吟誓报汉家。
纪念九一八事变 89 周年【篇四】
在美好的今天，我仍然不能忘记九一八事变，不能忘记那悲惨的画面。
记得有一曲凄怆的《松花江上》，唱出了九一八事变后我国东北人们流离失所，家破人亡的悲痛，也体现了中华民族对日军野蛮的侵华行为感到愤怒。九一八，九一八，国耻啊!它使同胞们脱离了家乡，抛弃了无尽的宝藏，让鲜血染红了东北的松花江上，那是我们中华民
族的血啊! ?
目前，世界呼吁和平，地球呼吁和平。那我们就有理由抛开一切历史去维护和平吗?不错，我们不要战争，我们呼吁和平。但我们不可忘记过去，一味而无知的维护和平，我们不能忘记日中战争，不能忘记可恶的日本人曾在中国的土地上撒过野，不能忘记他们曾在这片属于中国人的土地上随意践踏。邪恶是不能战胜正义的，中华民族站起来了，日本得到了应有的报应，伟大的中华民族有力的阻挡了他们的计划。但历史是不容忘记的，作为一名堂堂正正的中国人，应该牢记“九，一八”事件。
九一八，九一八啊!黑暗。惨烈。激战。痛苦。光明。这一切的一切，总是让我们对日本人不但没有诚实的将历史还原，还施以狡辩，篡改历史。但历史留下的罪恶是难以洗净的，这个罪名，将永远在日本的土地上生根发芽。
回顾历史，我为中华民族的坚贞不屈而骄傲，我为我是一名中国人，能说一口中国话，写一手方方正正的中国字而感到骄傲!我感受到，在中国母亲的怀抱里是很温暖，很温暖的。
难忘九一八，难忘国耻日，难忘中国的土地曾被践踏过，难忘我有一个强大的祖国! ?
纪念九一八事变 89 周年【篇五】
九一八事变，促成这场悲剧的因素，有主观的，也有客观的。主观方面，日本人国土虽小，野心却大，一心想把小日本变成大日本。鸡不吃虫，虫反倒咬起鸡来了。说它是披着人皮野兽，也绝不失当。
“九一八事变”是早有预谋的。什么铁路被炸，全是一派胡言。既然他们每年都要抗议当年美国对广岛和长崎仍下的那两颗原子弹，既然他们每年都要为 20 多万原子弹下的冤魂鸣不平，既然声称“决不能再次走上战争之路。”那么参拜靖国神社又是什么意思?这不是以子之矛，攻子之盾吗?要知道，小日本至今还未放下沾满鲜血的刺刀，小泉纯一郎蛮不讲理的去参拜靖国神社就是最有利的证据。他们一次次厚着脸皮，一次次破坏中日之间的友好往来，分明就是一种挑衅。
客观方面，中国当时出现内乱，只顾窝里斗。蒋介石的“壤外必先安内”政策大大加快了日本对中国的侵蚀。当时中国人的麻木与软弱也是这场悲剧的主要原因。所以国家领导们总不忘强调要统一，要富强。只有国家统一了，野心家才不会有挑拨离间以获取渔翁之利的机会;只有国家富强了，才不会有人虎视眈眈的看这我们。
我们更不能忘记前人对我们的谆谆教诲：
各出所学，各尽所知，使国家富强，不受外侮，足以自立于地球之上。——詹天佑 ?
“天下兴亡，匹夫有责。”身为祖国花朵的我们就必须有进取心，不怕苦不怕累。努力学习，勇于创新，为祖国的发展尽自己最大的努力。侵略了我们的领土，但永远也侵略不了我们爱国的心。”我们绝不让战争建立在我的快乐之上，更不会让战争去破坏和谐的社会。我们将来必定会让世界充满和平，充满爱。总有一天，我们会让橄榄绿洒偏球，让我们携手共在一片蓝天下。
纪念九一八事变 89 周年主题征文范文【5 篇】精选
篇五：国土所改革开放40周年征文
改革开放荣光 走好新时代长征路 ——“将改革开放进行到底”百姓宣讲活动全国宣讲报告会发言摘编改革开放 0 40 年来，一批又一批奋斗者奋勇投身改革开放的大潮。他们的故事，集中展现了顽强的拼搏精神、执着的意志品质和崇高的精神境界。他们的故事，集中展现了改革开放 0 40 年来特别是党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革，取得的历史性成就。他们的故事，生动诠释了党领导人民建设中国特色社会主义的伟大实践，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，充分证明了只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。
1 11 月 月 9 29 日，由中央宣传部、全国总工会、共青团中央、全国妇联共同主办的“将改革开放进行到底” 百姓宣讲活动全国宣讲报告会在人民大会堂举行。报告会上，8 8 位报告团成员讲述了在改革开放一线的奋斗故事。今天我们刊登发言摘要，敬请关注。
心中有光
不怕路长
航空工业西飞国际航空部件厂铆装钳工 薛莹
我是第二代航空人，是一名“航二代”。我的父母作为第一代航空人，吃过很多苦、经历很多磨难，但他们却无怨无悔，奉献毕生。航空报国，是第一代航空人对自己的要求。这些品质也潜移默化地影响着我们年轻的“航空人”：新入职的杨锋实习期刚满一年，就遇上运20研制。他与未婚妻熊丽艳都主动请缨参与到运20研制一线中去，定好的婚期一拖再拖。哪有不恋慕青春飞扬、花前月下的年轻人，只是他们更懂得选择最重要的那一项。
运 20 的研制团队还有很多这样的年轻人：有的一天三顿饭吃在单位，行军床就搭在生产现场，晚上累了，搭条被子躺一会儿，便于有问题随时就叫醒；有的谈着恋爱，尽管两个人都在厂内却不能常常见面，只能隔三岔五拿着加班盒饭，中午凑在一起匆匆地吃着……这一切都是为了让中国人的大飞机能早日飞上蓝天。最终，运 20 仅用了国外同类飞机一半左右的时间成功实现首飞。首飞的第二天，杨锋、熊丽艳举行了一拖再拖的婚礼，成就了运20 研制历程中的一段佳话。正是“航空报国”的信念，引领着航空人创造着一个又一个让世人惊叹的奇迹。
改革开放 40 年来，我国的航空工业走出了徘徊多年的低谷，飞机型号一个接着一个飞向蓝天。这几年在国庆阅兵、大型演习中进入公众视野的飞机，全部都是近 20 年由航空工业研制出来的。我的父辈们常常感叹：你们遇上了最好的时代。在这个最好的时代里，我们这代人的幸运人生经历就是国家改革开放的一个缩影。改革开放使国力日渐增强，航空工业进入飞跃发展的时期。尤其是被命名为“鲲鹏”的大型运输机交付部队，使国人造大飞机的夙愿一朝梦圆。航空强国不再是梦想，保卫国家是我们航空人一生的使命，因为有国才有家。
改革开放 40 年来，不论是父辈还是我们这些奋斗中的“航二代”“航三代”，航空人一起用汗水浇灌梦想，用心血抚育子女。我们心中有光，出色地完成工作，做一个自尊、自信、自立、自强的女性就是我们心中的光；改革开放践行中国梦就是支持我们心中源源不断的光源。虽然我们只是千千万万各行各业中的一部分，但就是众多的我们，像勤恳负重的老黄牛一样，用我们的不懈努力，让一个泱泱大国逐渐走向富强，用我们的不懈努力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。
感恩奋进心向党
牢记嘱托再出发
贵州省六盘水市盘州市淤泥乡岩博村党委书记 余留芬
1988 年，我嫁到岩博村时，村里流传着这样一句顺口溜：“家家住的老土房，出门就是猪粪塘，一年种粮半年饱，有女不嫁岩博郎。”那时我家也是一贫如洗，日子过得很艰难。为了改变现状，我先是走村串户为乡亲们照相，后来开小餐馆、小卖部，一路打拼，成了岩博村首批脱贫致富的人家。虽然我自己先富了起来，但共同经历过大山里的贫苦，心想如果有机会，我一定要把乡亲们带动起来，换一种活法。
2001 年，31 岁的我被乡亲们推选为岩博村党支部书记。面对全村路不通、水不通、家家户户生活窘迫的现状，我提议在村里修一条出山公路，打通村民的致富通道，这引起村里一片哗然，在当时温饱都成问题的状态下，很多村民不相信一个女支书能够办成这件事。为了打消大家的顾虑，我先垫资 4 万元，反复做村民工作，带领大家用了整整一个冬天的时间，修通了一条 4 公里长的通村公路。随后，我带着村民加大马力，硬是自发组织修通了 28.5公里的通村路和通组路。
路通了，发展集体经济成了头等大事。2002 年，我拿出自家的 4 万元积蓄，又通过抵押贷款凑齐 23 万元，赎回了村里的 1480 亩转卖出去的林场，第一次间伐就获得了 8 万元的利润，岩博村有了第一笔集体资产收入。随后，加上林场抵押来的贷款，我和村集体带领乡亲们建起了煤矸石砖厂、休闲农家乐山庄等村办企业，村里产业日益兴旺起来。2013 年，我看准了本地白酒的市场潜力，将自家所有财产抵押到银行贷款，采取“招商引资+集体入股+村民入股”的方式，引入公司注资重组酒厂，1012 户群众入股 5124.55 万元成为岩博酒业股东。在争取茅台集团的技术指导下，推出了“人民小酒”等 10 多个系列产品，酒业的生产规模呈现可喜扩大的好势头。
经过努力，我们村从人均收入不足 800 元、三分之一的村民没过温饱线、村级债务缠身的贫困村，发展成为人均可支配收入 1.8 万元、集体资产达 7600 万元，远近闻名的先进村、文明村、示范村和小康村。
一村富裕不算富，村村富裕才算真的富。经乡党委批准，我们村联合邻近的苏座、鱼纳两个贫困村，成立了岩博联村党委，三个村建档立卡贫困户从 2014 年 440 户 1088 人减少到现在的 27 户 62 人，今年两个周边村全都脱了贫。
新时代新气象新作为。我将牢记共产党员使命，带领全村人民坚定不移听党话跟党走，在新时代脱贫致富建成小康的道路上勇往直前。感恩奋进心向党、牢记嘱托再出发。
越努力
越幸福
航天动力技术研究院班组长、陕西省总工会副主席（兼职）
徐立平
今年是改革开放 40 周年。40 年来，我们国家发生了翻天覆地的变化，包括航天在内所创造的一个个奇迹，令世人震撼。这些成绩的取得，与我们每一位劳动者的付出是分不开的，虽然每位劳动者的岗位不同，奋斗的故事不同，但每一个劳动者身上，所体现的“精神内核”却是一致的，就是爱国和敬业。
我记得我国航天事业奠基者、著名导弹和火箭控制系统专家、中国科学院院士梁思礼说过一段话，他说：“我在美国有一个好朋友，当年我们都在美国留学，我回国了，他留在了美国。他是波音宇航公司的首席科学家，我曾是航天部的总工程师，他搞的是美国的洲际导弹（民兵导弹），我搞的是中国的洲际导弹。他的年薪是 30 万美元（20 世纪 80 年代），我的工资只有他的百分之一。他住在西雅图一个小岛上的高级别墅里，我住在很普通的单元房里。有人曾问我对此有何想法，我的回答是，他造的导弹是瞄准中国的，而我造的导弹是护卫祖国的。从中国第一颗原子弹、第一枚导弹、第一颗人造地球卫星到第一艘神舟飞船，我回国后和第一代航天战士一起，白手起家、自力更生，创建起完整坚实的中国航天事业，使中国居于世界航天强国之列，能为此奉献一生，我感到无比光荣和自豪。”
这个故事，我看过很多遍，每一回都是一次精神的触动、一次思想的洗礼。我的父母是老一辈航天人，在那个年代，国家一声号召，他们就义无反顾地放弃都市的便捷生活，来到人烟稀少的地方，建设航天“大三线”。他们曾经过着喝黄泥水、住土坯房的艰苦生活，他们甚至为一块肉应该给辛苦劳作的一线工人吃还是给殚精竭虑的技术干部吃而推来让去……60 多年过去了，当我问他们是否后悔当年的选择时，他们说从不后悔，只因为他们深深地热爱自己的祖国。
不同时代都有着不同的使命和担当。而今，当神舟飞船遨游太空，当嫦娥玉兔的美丽神话真实“上演”，当朱日和沙场点兵刷爆国人的朋友圈、点燃中华儿女的自豪感，我们也更深刻地感受到作为一名航天工作者的自豪。我们的工作得到了祖国的认可，我们的背后更有广大同胞们的力挺和点赞。
不同的领域有着不同的价值和意义。而今，在不同的岗位，在不同的角落，每天也都上演着劳动改写命运、奋斗成就未来的精彩故事。没有什么能够比把个人梦想与祖国的利益紧紧相连让人更为激动，因为没有什么比祖国的强大更让人激动，没有什么比民族的崛起更让人振奋。
不负时代
为民服务勇前行
陕西省西安市公安局新城分局韩森寨派出所副所长兼社区民警 汪勇
我出生在湖南省沅陵县一个土家族农家。18 岁那年，我参军入伍。在部队期间，我从一名普通士兵，成长为一名营职干部。走出军队，步入警营。负责咸东社区时，我发现这是一个典型的城乡接合部老旧社区，流动人口多、下岗工人多、吸毒人员多；发案率非常高。我也有过“三怕”：一怕见不到人，二怕进不了门，三怕说不起话。好不容易遇到群众家里有人，就是不让你进门。
我明白：房有房门，心有心门，房门不开是因为心门紧闭，群众与我们有隔阂。我暗下决心：“一定要用实实在在的行动，为群众做事，保辖区平安，扭转这种被动局面。”于是我给自己定了个“万千百”计划：走万里路、进千家门、解百家难。
辖区有个下岗工人老李，妻子和他离婚带走了孩子，老李精神受到刺激得了间歇性精神病。发病时，时常打砸小区住户门窗，搞得小区四邻不安。我提着水果去他家敲门，可去了三次他都不开门。第四次再去，在门口敲着，喊着，喊了十几分钟，门终于开了。只见老李瞪着双眼，我对他说：“李哥，我来看看你。”看到水果，老李缓解了点敌对情绪，不情愿地让我进了屋。渐渐地，打开了话匣子。我发现他家的灯不亮，才知他晚上只能靠电视机照明。于是，找来电工，给他家重新走了线，让很久不亮的电灯亮了起来。后来，我又多方协调，按政策给他落实了生活困难补助。生活条件和环境的改善，使老李的精神状态好多了，不再闹事了，对我的态度也有了彻底转变。
老李行为的转变让我意识到，帮助的，看似是一个人，可影响的，却是一大片。改革开放越推进，群众对自身安全的需要越来越强烈，对人民警察的要求也越来越高。群众工作虽然很琐碎、很辛苦，但做好了，能够给老百姓带来实实在在的安全感幸福感。
社区警务工作，重头戏是平安建设。没有群众的支持，平安和谐就是空谈。2007 年我组建夜巡队加强后半夜巡逻，夜巡队没有装备，没有补助，但社区的群众却踊跃参加。其中，年龄最大的，是安装公司北院 70 多岁的退休工人邵振山老两口，他们一直坚持夜巡。几次我让他们别巡了，他们却说“你们为我们连家都回不了，我们是为自己平安怎能不参加夜巡啊”。后来，近 80 岁的他们确实干不动了，又发动他们的儿子参加夜巡。这一家人，带动了整个社区的群众都来参加安全防范。
平安建设根基在人民，血脉在人民，力量在人民。经过多年警民合力，曾经那个四处透风、案件高发的咸东社区，治安防控能力不断升级，发案率直线下降，多个小区实现了零发案，被授予全国治安综合防范示范社区。社区警民联谊会的那天，群众专门为我写了一个大大的“家”字。我知道，这是对我们警察队伍的信任和认可。
让中国高速列车飞驰在世界最前沿
中车青岛四方机车车辆股份有限公司副总经理、总工程师 梁建英
今天，“和谐号”“复兴号”动车组已风行在中国的大江南北，中国高铁已站到了世界高铁技术的最前沿，作为高速动车组研发的亲历者和参与者，我为自己的工作和中国高铁事业的发展感到由衷的自豪。
2004 年，国家出台《中长期铁路网规划》，拉开了建设高速铁路的序幕。乘着铁路改革发展的东风，我们公司由此开启了高速列车的引进消化吸收再创新和自主创新，驶入铁路装备现代化的“快车道”。2008 年 6 月，我成为 CRH380A 高速动车组的主任设计师。CRH380A高速动车组的最高运营时速达 380 公里，是当今世界最高技术等级的高速动车组，我们面临的是一次攀登世界轨道交通装备技术最高峰的艰巨挑战。为了攻克一道道难关，我与设计团队的同事们从关键部件展开研究，通过仿真分析和试验验证，一个个设计思路通过一摞摞资料变成了方案可行的图纸。我们“早八晚九”、没有节假日，常常为了一个方案的论证、一个试验结果的分析而通宵达旦。
在我们行业有这样一句话，高速列车是试验出来的。在 CRH380A 高速动车组的研发中，我和研发团队在京津、武广、郑西高速铁路进行了累计长达两年的线路试验，历经 450 余项的仿真计算，1050 余项的地面试验，2800 余项的线路试验。我们奔走全国，时而感受北国的数九寒天，时而体验南方的酷暑闷热。多少个奋力拼搏的日日夜夜，支撑我们百折不挠、坚定不移拼命干的一个想法是：“广袤的国土、巨大的客流量、复杂的地貌、国家的支持，你不做成世界最大最好，对不起这个国家和时代。”
2010 年 CRH380A 成功面世后，即成为国家装备制造业自主创新的典范。目前，CRH380A动车组已形成直接经济效益 900 多亿元。我本人也作为车辆系统技术负责人获 2015 年国家科技进步特等奖。
高铁列车的创新没有止境。2013 年，我和我的研发团队开始研制“复兴号”中国标准动车组，历经 503 项仿真计算，5278 项地面试验，2362 项线路试验，2015 年 6 月“复兴号”成功下线，2017 年 9 月 21 日，京沪高铁以时速 350 公里运营，标志着我国成为世界上高铁商业运营速度最高的国家。
一路走来，我们的铁路从低速到高速，从绿皮车到高铁动车，老百姓的出行越来越美好。正是因为改革开放，铁路才有了翻天覆地的变化。通过我们的努力，在不久的将来，中国高铁列车定会以全新的姿态和速度呈现在世人面前，飞驰在世界的最前沿。
小...
篇六：国土所改革开放40周年征文
华叶斌何流
改革开放 40 年以来南京城乡规划发展的演进 — — 兼谈新时代国土空间规划的融合创新提要当前国土空间规划体系的重构
要求改革传统城乡规划模式和方法 ， 实
现融合与创新 。
借助南京城乡规划工作
视角 ， 回顾 40 年来我国改革开放总体历
程以及南京城乡建设成效和问题 ， 以此
折射出规划思路和方法演进的逻辑 。
伴
随改革开放逐步深入 ， 城乡规划持续变
革并形成成熟的工作范式 ， 但短板也显
然存在 ， 如过于注重地方发展需求而忽
视整体统筹和资源约束 。
然而 ， 当前国
家空间规划体系建设尚待深化 ， 应对城
乡规划特别是市县及以下层面 、 详细层
次规划模式加以融合 ， 并适应自然资源
全域全要素管控 、 市场经济体制改革深
化 、 空间治理现代化等新要求加以
创新 。关键词
改革开放 ； 城乡规划 ； 南京 ； 国
土空间规划 ； 融合 ； 创新中图分类号 TU984
丈献标识码 ADOI
10.1636
l^.upf.20 1905003丈章编号
1000-3363
(
2019)05-0032-09作者简介官卫华 ， 南京市城市规划编制研究中心副主
任 ， 研究员级离级城规划师 ， xian-
dai89@163.com叶
斌 ， 南京市规划和自然资源局局长 ， 研究
员级高级城市规划师何
流 ， 南京市规划和自然资源局副局长 ， 研
究员级高级城市规划师改革开放 40 年以来南京城乡规划
发展的演进— 兼谈新时代国土空间规划的融合创新官卫华
叶斌
何流Evolution
of
Nanjing"s
Urban
and
Rural
Planning
in
the
Four
Decades
of
Re form
and
Opening:
With
Discussion
on
the
Integration
and
Innovation
of
Na-
tional
Territory
Development
Planning
in
the
New
EraGUAN
Weihua .
YE
Bin.
HE
LiuAbstract:
To
reconstruct
an
integral
and
innovative
national
territory
development
planning
system,
it
is
necessary
to
transform
the
model
and
methodology
of
tradi tional
urban
and
rural
planning.
The
paper
reviews
China"s
reform
and
opening
ex perience
in
the
past
40
years
with
reference
to
Nanjing"s
urban
and
rural
planning
practice
in
order
to
reflect
on
the
evolving
logic
of
planning
thoughts
and
methods.
As
the
reform
and
opening
deepened,
urban
and
rural
planning
formed
a
mature
par adigm
but
weaknesses,
such
as
privileging
local
developmental
needs
and
ignoring
resource
constraints,
also
became
evident.
However,
it
is
time
to
establish
the
nation al
territory
development
planning
system
through
integrating
urban
and
rural
plans,
especially
those
below
the
city
and
county
levels
and
detailed
plans,
with
holistic
consideration
of
controlled
utilization
of
natural
resources,
the
need
to
deepen
mar ket-oriented
economy
reform
and
the
modernization
of
spatial
governance.Keywords:
reform
and
opening;
urban
and
rural
planning;
Nanjing;
national
territory
development
planning;
integration;
innovation年 9 月中共中央 、 国务院发布 《 关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略
么 u 导向作用的意见 》 ， 明确建立以国家发展规划为统领 ， 以空间规划为支撑.由国
家 、 省 、 市县各级规划共同组成 ， 定位准确 、 边界清晰 、 功能互补 、 统一衔接的国家
规划体系 。
同时 ， 党中央组建自然资源部 ， 加强对自然资源工作的集中统一领导 ， 统
一行使全民所有自然资源资产所有者职责 ， 统一行使所有国土空间用途管制和生态保
护修复职责 ， 发挥国土空间规划的管控作用 ， 为保护和合理开发利用自然资源提供科
学指引 。
《 土地管理法 》 （ 修正案草案 ）
规定 “ 经依法批准的国土空间规划是各类开发
建设活动的基本依据 ， 已经编制国土空间规划的 ， 不再编制土地利用总体规划和城市
总体规划 ” 。
2019 年 5 月 ， 中共中央 、 国务院发布 《 关于建立国土空间规划体系并监督
实施的若干意见 》 ， 要求将主体功能区规划 、 土地利用规划 、 城乡规划等空间规划融合
为统一的国土空间规划 ， 实现 “ 多规合一 ” ， 强化国土空间规划对各专项规划的指导约
束作用 。
随后， 自然资源部又发布了 《 关于全面开展国土空间规划工作的通知 》 《 关于
加强村庄规划促进乡村振兴的通知 》 等 。
这不仅是国家对以往贯彻中央城镇化工作会
议和中央城市工作会议等精神而开展省级和市县 “ 多规合一 ” 、 总体规划修编等试点工
作经验的全面总结 ， 更是解决长期以来规划林立 、 事权不清 、 职能交叉 、 重编制轻实32
2019 年第 5 期
总第 252 期施等问题的重大举措 ， 成为新时代贯彻
党中央重大决策部署的空间规划改革顶
层设计和纲领性文件 。
然而 ， 国土空间
规划并非各类空间规划的简单组合 ， 亟
待适应新形势新要求 ， 加强继承 、 发
扬 、 融合和创新 。
改革开放以来 ， 适应
市场经济发展和政府职能转变 ， 我国城
乡规划工作水平和服务效能实现了历史
性跨越 ， 规划编制由相对滞后迈向适度
超前 ， 规划管理由机构初创迈向规范高
效 ， 规划体系日臻完善 ， 形成了完整成
熟的工作范式 （ 张庭伟 ， 2019 ）
o
40 年
来 ， 南京城乡规划工作顺应改革开放大
势 ， 开创了诸多创新 ， 也忠实纪录了城
乡发展的沧桑巨变 。
通过梳理和回顾改
革开放以来国家宏观发展和南京城乡变
迁的整体历程 、 成效及阶段性问题 ， 进
一步厘清城乡规划思路和工作方法演进
的总体逻辑 ， 全面总结城乡规划变革创
新的特点及经验 ， 可对今后国土空间规
划改革工作有所裨益 。1 改革开放 40 年我国城乡规划
演进历程及南京规划实践对照国家改革开放脉络 （ 图 1 ）
, 以
规划引领作用的发挥为切入点 ， 以城市
大事件为重要节点 ， 系统梳理南京城乡
规划 、 建设和发展历程 ， 划分为四个阶
段 ， 并总结分析分阶段城乡规划工作重
点及存在问题 。1.1 恢复重建阶段 （ 1978 — 1989 年 ）改革开放前 ， 我国发展处于短缺型
计划经济时期 ， 尤其是建国初期效仿前
苏联体制 ， 初创总体规划和详细规划两
阶段的城市规划体系 ， 作为对经济计划
的空间落实 （ 邹德慈 ， 2008 ）
, 先是由
国家计划经济委员会负责 ， 后又划入国
家基本建设委员会 。
1956 年国家建委颁
布新中国第一部城市规划法规 — — 《 城
市规划编制暂行办法 》 。
进入大跃进和
文革后 ， 城市规划工作相继进入波动和
停滞期 （ 王凯 ， 徐泽 ， 2019 ）
。
1978 年
12 月 ， 党的十一届三中全会开启了我
国全面进行拨乱反正 、 改革开放的大
幕 ， 标志着我国进入以经济建设为中心
的社会主义现代化建设时期 。
同年 ， 国
务院召开了第三次全国城市工作会议 ，
做出 “ 认真搞好城市规划工作 ” 的重大
决定 ， 拉开了我国城市规划事业全面恢
复的序幕 。
而后 ， 党的十二大胜利召开
标志着我国改革开放全面展开 ， 逐步由
农村向城市以及国企 、 价格 、 流通 、 夕卜
贸等整个经济领域拓展 。
1984 年党的十
二届三中全会召开 ， 由此我国全面启动
了有计划的商品经济建设 ， 以城市为重
点的经济体制改革全面展开 。
同年 ， 国
务院发布实施 《 城市规划条例 》 ， 将城
市规划工作纳入政府依法行政的职能范
围 ， 由国家建设部负责 ， 继承了改革开
放前 “ 两阶段 ” 城市规划体系 。
而后,
党的十三大确定党在社会主义初级阶段
的基本路线 ， 提出我国社会主义现代化
建设 “ 三步走 ” 发展战略 。
其间 ， 城市
规划受到高度重视 ， 规划部门的管理职
能得到加强.规划编制成果成为管理依
据 ， 基本建立了规划报建审批制度 ， 但
是因为国家计划经济痕迹仍较明显 ， 城
市建设投资尚未多元化.规划管理手段
较为单一 ， 而城市规划已不完全是经济
计划的空间落实 ， 成为引领发展和建设
管理的工具 。伴随国家城市规划事业全面恢复,
南京从规划机构建立 、 规划管理制度重
建 、 规划编制开展等方面迅速迈开了恢
复重建步伐 。
继北京之后 ， 南京成为全
国第二个专门设置城市规划管理机构的
o — — oa2003
2004
2005十六大 十六届 《 南京召开 ， 我 三中全 市城市国进入 会提出 规划条全面建 科学发 例实施设小康 展观和 细则 （社会 、 "五个 2004^加快推 统筹 ” 修正 ）进社会 》 颁布主义现1|实施代化建1111设阶段1 1十全运会宁开 第届国动在召2002十七大
召开 ；《 南京
市城市
规划条
例实施
细则
（ 2007 年
|修正 ）
》 I
； 颁布实 ：
|施
II
II
I4 ~ <>2007
2008ssssi!.勰K K 纟人和乡法布第世市在办十八大召中央城
开 ， 提出镇化工“ 五位 _
体 ” 总体
布局和 “
建设美丽
中国” 总作会议
召开,
要求转
变城市
规划方体目标 ； 式 ；第
I 《 南京市 I 二届亚:城乡规划 ； 洲青年
I 条例 》 颁|运动会2012
2013中央城市
工作会议召开 ， 提
出 “ 一尊
重五统
筹 ” 发展十九大召开 ，
提出 “ 习近平oo q 1q 1 国IO届W-宁 ；南市划 中WI六华在开纟城规8 81997 7991/1/，社义阶基冈 五开出主级的俾} 7+咱 瀧 篇"®本领 r rls则S S献眦施988))施 纟市实仆正实城宁院市划)>;市施 国在务京般10城实 全会国薊為20市例 届动；纟总-京条 三运行复市991南划 第市举批w w规99 0-0-----------1 1T T 家行税改5 5 一国实分制革99 987大 ，开入•，平讲国行土偿瀏 四开革深进小巡.，实市有用> 十召改放推邓南话家城地使度「 《 中华人
" 民共和国
I 城市规划
" 法 》 正式
I 施行 ； 《
" 南京市城
乡规划条
例 （ 1990
版 ）
》 颁
布施行庆祝改
革开放
40 周年
大会召
开 。
国
家成立
自然资国家发布
《 中共中
央国务院
关于建立
国土空间
规划体系
并监督实
施的若干
, 意见 》 ；
• 南京市成
! 立 规划和
； 自然资
:源局2019新时代中国特
色社会主义思
想 ” ； 南京列
入全国第一批
城市设计试点 要求 ； 南京江北新 2020
）
>
城市 、 全国第
源部|区经国务 ；
：
二批 “ 城市双 I! 院批复成 "
" 修 ” 试点城市 ""亠
：
和 “ 总规修编 ：； ” 试点城市 ：-6 —2018I
-6-
20159840;0;1 1 ye y y(2011 —2016 2017批南城体 一” 縣輕冷梯臓(1982000198 ^7f^7fI I中改序城j j南规 三 ，开市例.，会 届开拉京条施委立 一召放南划实革成 十会开纟规布市局年份78 19全革<;市颁京划:布施行 ：
在南京42 2 9 9 9 9 $ $9806 6雋1 1 T■可整 调图 1 国家改革开放及南京城乡规划历程Fig.l
The
progress
of
China"s
reform
and
opening
and
Nanjing"s
urban
and
rural
planning
资料来源 ：
作者自绘.33
官卫华
叶斌何流
改革开放 40 年以来南京城乡规划发展的演进 — — 兼谈新时代国土空间规划的融合创新特大城市 ， 加强全市集中统一规划管
理 ， 并且为使规划管理触角更为接近城
市建设一线 ， 加强区一级规划管理 ， 先
后成立鼓楼 、 秦淮两区规划办公室和江
北 、 东郊 、 南郊三个办事处 ， 及时应对
违法建设行为 ， 提高规划管理效能 。
同
时 ， 由于规划部门直接参与规划编制 ，
使得规划方案实施性较强 ， 但也存在不
规范的问题 。
适应特大城市规划管理特
点 ， 创新开展小区规划 、 分区规划 、 控
制性详细规划等试点探索 ， 将总体规划
意图进行深化和具体化 ， 使总体规划与
详细规划 、 建设管理衔接协调 。
特别
是 ， 适应国家从计划经济向商品经济转
轨 ， 应对文革后的拨乱反正 ， 针对知青
和下放人员等返城产生的住房短缺 、 基
础设施短板等问题 ， 南京城市规划以补
足历史欠账和工业建设为重点 ， 以旧城
改造为主导 。
在规划引导下 ， 南京建成
了一批当时在国内具有较强影响力 、 较
大发展规模的钢铁 、 石油化工 、 机械 、
电子仪表和轻纺工业基地 ， 并于 1984 年
经国家批准成为全国经济体制改革综合
试点城市 ， 并建成瑞金新村 、 南湖新村
等一批住宅小区 ， 金陵饭店 、 侵华日军
南京大屠杀遇难同胞纪念馆等一批标志
性公共建筑以及江心洲污水处理厂 、 城
西干道 、 城东干道等一批基础设施 ， 区
域中心城市地位有所显现① 。1.2 改革探索阶段 （ 1990— 1999 年 ）至 1990 年代 ， 以邓小平同志南巡讲
话和党的十四大召开为标志 ， 确立了全
面建设社会主义市场经济体制的总体部
署 ， 形成经济特区 — — 沿海经济开放城
市 （ 开发区 ）
— — 高新技术开发区一
沿边沿江内陆开放的整体格局 ， 城市国
有土地有偿使用 、 分税制 、 住房货币化
等改革相继展开 ， 我国改革开放不断向
纵深推进 （ 中共中央党史研究室 ，
2016 ）
。
由此 ， 掀起我国新一波发展高
潮 ， 形成我国社会主义市场经济和外向
型经济良好发展的局面 ， 为城市规划搭
建了全新平台 （ 石楠 ， 等 ， 2019 ）
„ 国家
相继颁布实...
篇七：国土所改革开放40周年征文
ST广汇杯·纪念改革开放 40 周年征文勇立潮头 逐梦前行 （纪实文学）苇青 朝夕由中国共产党领导的始于 1978 年的跨世纪的改革开放是当代中国最伟大的社会变革。40 年前，《光明日报》评论员文章《实践是检验真理的唯一标准》，引发了一场关于真理标准问题的大讨论。邓小平以非凡的胆识和科学的态度，冲破各种阻力，打破社会发展的僵局，旗帜鲜明地支持“真理标准问题的讨论”，开启了解放思想、实事求是的伟大进程。人们随着“两只猫”，走进了家庭联产承包的土地，走进了个体户的摊位，走进了民营企业家的办公室，走进了股票交易所，走进了互联网空间，也走进了大市场里的新时代。40 年后，习近平总书记说：“今天，中国人民完全可以自豪地说，改革开放这场中国的第二次革命，不仅深刻改变了中国，也深刻影响了世界！”960 万平方千米陆地和近 300 万平方千米海洋，是时代先锋们展现赤子之心、聪明才智、精神风貌和千秋辉煌业绩的巨大舞台。在改革开放后的第 11 个年头，中国银行成为《财富》杂志评选出的世界 500 强中第一个上榜的中国企业。同年，在遥远的新疆诞生了一家本土企业—— — 广汇。28 年后，它成功跻身《财富》世界 500 强榜单。吴晓波在《激荡三十年》中说，1989 年，几乎全球重要的媒体都在评论中认为“中国改革不可能倒转”。回顾 1989 年，传统实体企业和技术创新公司中的佼佼者都在萌芽：1989 年，孙广信的广汇工贸公司在乌鲁木齐挂牌；1989年，王健林入局房地产领域；1989 年，联想注册成立；1989 年，史玉柱写出了让其赚得第一桶金的“M6401”汉卡软件……这之后中国大地上更加开放的市场化进程进一步加速了它们的发展，见证了它们的崛起。其实在改革开放的 40 年里，每时每刻都在发生着变化。这些点点滴滴的变化，有的让人震撼，有的让人惊叹，还有的让人揣摩、猜测和议论，甚至引人侧目，不屑一顾。但这些最终汇成了时代洪流，大势滔滔，不可阻挡。春风拂过，润物无声。改革开放唯一不变的，是让中国150万方数据
广汇杯·纪念改革开放 40 周年征文一直在改变。因为改革开放，中国彻底改变了！这里，我们用祖国西部的新疆广汇集团成长发展的故事致敬这个伟大的时代，致敬敢为天下先的—— — 中国改革开放。一、顺应时代 初涉商海“产业报国，实业兴疆”，谁会想到这种豪言壮语出自一位年轻人之口。孙广信说：
“我从小就觉得能为了一项事业把自己豁出去的人才是英雄。要给国家好好干点儿什么可以说是我的情结。让我吃多大的苦都可以，最怕的就是报国无门。”1989 年 5 月，改革的春风已经让乌鲁木齐这个离海洋最远的城市吐露新绿。在那个看似不可能实现、有些高远的志向驱动下，由不到 30 岁的孙广信“领衔”、6 个复转军人及亲属“出演”、3000 元复员费，广汇开启了“西部神话”这部大片的序幕。29 年过去了，这部在新疆家喻户晓的“影片”已经走出了“西部”，走向了“世界”。3000 元能支撑一家公司运作多长时间？公司里也不清楚。但 1989 年广汇工贸公司成立之初孙广信却满怀信心、志存高远：
“咱广汇将来要盖一座新疆最高的大楼。”仅仅过了 6年，这个“狂言”就变成了现实—— — 广汇大厦耸立在乌鲁木齐新华南路和团结路的十字路口，成为当时新疆最高的大楼。而到了 2009 年 8 月，229.99 米高的新广汇大厦—— — 广汇中天广场大楼在乌鲁木齐新华北路落成，这座 59 层的大厦也是目前投入运营的西北第一高楼，它与之后广汇建成的时代广场、红山新世纪，成为乌鲁木齐市地标性建筑群。2018 年国庆，以“我爱你中国”为主题的灯光秀在这个建筑群的玻璃幕墙上闪亮登场，央视震撼播出，新疆各族群众自豪刷屏。改革开放 40 年后，美丽现代的乌鲁木齐又一次改变了人们对新疆的认识，这何尝不是对广汇人的一种褒奖和鼓励！广汇成立之初，开展的第一项业务是代理销售挖掘机、装载机和推土机。这个业务的信息是孙广信从报纸广告上获得的。公司成立的第一天，孙广信就推开了广西柳州机械厂驻疆办事处的大门。见到办事处主任后，他开门见山地说：
“我公司想给贵厂当代理商。我在军校是学机械专业的，在部队是汽车发动机教员，对挖掘机和装载机不应该说是完全陌生的外行，而且我是土生土长的新疆人，论天时地利人和，你们是无法与我相比的。”几天后，孙广信以同样的方式，与四川成都工程机械厂驻疆办事处签订了代销合同。孙广信靠着自己学过机械专业的底子和当过一年多军事教员的口才，拿着《全疆各企业通讯录》就踏上了征程。手上的通讯录是指南，160 万平方千米的版图是阵地。哪里有工厂，哪里有大企业，他的足迹就奔向哪里。为了节约钱，他背上半面袋馕，再背上一罐辣椒酱、一瓶咸菜就坐上班车上路了。到了吃饭的时间，旅客们纷纷进饭店，要拌面，要抓饭，他拍拍干瘪的钱袋，从面袋里拿出个干馕，就碗茶水，躲到一边吃上一顿，就上车了。10 个月时间，东至哈密、巴里坤，北至阿勒泰、哈巴河，南至和田，西至喀什，除了克拉玛依油田，新疆境内凡是可能需要这些重型机械的单位，孙广信几乎都跑遍了。没班车的地方，就坐拖拉机、毛驴车、自行车；没交通工具时，就迈开双腿走啊走。天山南北，他翻山越岭，风来雪去，吐鲁番 40 多度的酷热，阿勒泰零下 40 度的严寒，看无数冷眼，耐无边孤寂，甚至与狼相遇！二十万里云和月，三百余天苦与累，磨破了多少双军用解放鞋，流淌了多少创业奋斗的汗水，行程 10 万多公里，他的这段经历被当时的媒体人称为“广汇的二万五千里长征”。一次在巴楚三岔口，半夜时分，投宿不成，索性靠着一堵山墙，地做床天当被，他一觉睡到东方既白。有一次，他从和田回来进了家门，妻子愣是没认出他来：分明就是一个干瘦的非洲人！说干就干、不达目的誓不罢休，这就是孙广信的做事风格。成功总是眷顾那些意志坚定、不气馁不放弃的人。可以说，孙广信坚毅的性格和做事风格为后来广汇企业核心价值观—— — 认真、用心、激情、信念、决心“十字坐标”的形成奠定了底蕴和基础。1990 年 3 月，柳州机械厂、成都工程机械厂各有一位副厂长来疆检查工作，一定要见见孙广信，看看这个不到 30 岁的年轻人究竟有几头几臂，仅仅用 10 个月时间就推销了 103台，比两家办事处 3 年销量总和还多了 4 台！这堪称销售奇迹呀！曾经有几位媒体人谈起新疆的经济走势和广汇崛起的“西部神话”时戏说：
“了解了孙广信在推销界的奇迹，好莱坞大片《幸福来敲门》151万方数据
WEST里的男主角的推销套路只能算是小菜一碟！”在推销战场上初战告捷，孙广信并没有沉湎于暂时的喜悦，又以一个军人的本能为尚在襁褓的广汇工贸公司谋划起下一个赚钱渠道。改革开放的第一个 10 年，我国基本解决了粮食短缺的问题，个体饭店、餐饮业开始有所发展，人们的饮食结构发生变化，一日三餐日益丰盛。改革开放的第二个 10 年，洋快餐快速进入中国，国内餐饮行业也如雨后春笋般快速发展起来，餐饮业成为了改革开放中最早受益的行业，孙广信敏锐地捕捉到了风向。在广汇工贸公司成立之初，两位路人经过扬子江路广汇公司门口随口说了几句话，恰好被有心的孙广信听到，就此，广汇的又一个奇迹开始了。路人说，广州酒家破产了要拍卖。这个信息像一片随风吹落的树叶偶然又悄然地飘来，孙广信听到却如雷贯耳，激动不已：餐饮业门槛相对较低，资金回笼速度快，市场大且是刚需，成本低收益稳定，做好了就是一条“康庄大道”啊！孙广信以小博大，以弱胜强，奇迹般迅速拿下了广州酒家。做餐饮，经营品种定位在经营中极其重要，即要确定卖什么、怎么卖、卖给谁，谁来吃、吃什么、怎么吃的问题。成功的经营者都会根据自己的综合判断，决定所经营的餐饮定位在什么档次上。孙广信给广州酒家的定位是：
“老百姓的厨房，生意人的食堂”。于是在世界上距离海洋最远的城市—— — 乌鲁木齐，有了一处吃海鲜的地方。1989 年 9 月 14 日，孙广信高薪从广州请来 5 位厨师，还从广州空运来活海鲜，装修一新的广州酒家开业了，这是广汇的第一个经营实体。尽管改革开放已有十年之久，但中国南北地域特点、文化差异比较明显，吃惯了牛羊肉的新疆人，看到那些活蟹、活蛇、鲜虾之类，价格又昂贵，便退避三舍，广州酒家开业 4 个月就亏损 17 万元。开业易，经营难。孙广信以一股不服输的精神披挂上阵，亲任前堂经理。凭借高度的责任心和事业心，孙广信很快掌握了餐饮业的基本知识，对烹饪原料、加工技术、食品卫生、成本核算及前庭服务等都了如指掌。这还不行，孙广信开始采集食客的用餐信息，一人一人地问、一桌一桌地听，在细化了流程、调整了菜品、改进了服务后，孙广信采取猛烈的宣传攻势。在那个人们还习惯于口口相传和“酒香不怕巷子深”的思维模式时代，广州酒家则印刷了大量宣传品，派人送到各大部门和公司。一时间，广州酒家门前车水马龙，能否在广州酒家就餐已成为身份的象征。不到半年，67 万元的债款如数还清。有了广州酒家的成功经验，孙广信又技术性地包抄、战术性地推进，相继投资创办了乌鲁木齐当时饮食娱乐业档次较高、具有代表性的迪斯尼乐园、香港美食城、阳光大酒店、凯旋门娱乐城等 8 个实体，将乌鲁木齐餐饮娱乐行业推上了新的台阶，拉开了广汇快速发展的序幕。而在 5 年后，孙广信却出人意料地接二连三地把手中的饭店、娱乐城、家具城、美容美发中心等等全部卖掉了，而这时正逢餐饮业蓬勃发展之时。1994 年中国餐饮业首次突破 1000亿元大关，此后中国餐饮业进入高速发展时期，连续近 20 年保持近 20％的增速。广汇为什么选择在这个时期全面退出餐饮娱乐行业？在外界不解的眼神中，孙广信对广汇人讲过这样一番话：
“不管外界怎么看、怎么想，怎么说，我们广汇就是要尽快步入创建社会主义新型民营企业轨道。而要做到这一点，首先就要摆脱个体小生产经营的狭隘意识。我们广汇人必须有大胸怀、大视野，就像我们新疆占全国六分之一国土面积那样的胸怀和视野，而不是两亩地、一头牛就满足了，像地主老财挣两个钱就放进罐子里，挖个坑埋起来。我们也要把钱埋进地里，但不是把它变成破铜烂铁废纸，而是像种子那样， ‘春种一粒粟，秋收万颗子’。而且要种到最肥沃的土地里，让它迅速生根、发芽、开花、结果，既不像北方每年收一季，也不像南方收两季、三季，而且要天天月月都是金秋!”摆脱个体小生产经营的狭隘意识，与其说是当时孙广信办企业的核心理念，不如说，孙广信已经清楚地认识到：餐饮行业产业的规模化发展度偏低、餐饮企业淘汰率高，中国餐饮的百强企业也只相当于中国连锁百强的 1/10。换言之，与其他的连锁企业(比如家电专卖企业、百货店等)相比，中国餐饮企业的平均规模要小得多，而广汇追求的是天天月月是金秋！二、介入外贸 进军房产逐鹿者不顾兔。在孙广信看来，广汇的餐饮娱乐项目已经是“兔”了。广汇要干一番大事业，他要的“鹿”152万方数据
广汇杯·纪念改革开放 40 周年征文是什么?其实，他早在经营广东酒家时就盯上了一只“鹿”。广州酒家不仅仅是个吃饭喝酒的好去处，它也是个“信息中心”，八方来客在觥筹交错之间，各种各样、大大小小的信息不请自来，免费提供。说者无意，听者有心，孙广信就是个有心人。在这些“闲散”的信息中，孙广信敏锐地捕捉到了—— — 石油、天然气、矿产……1990 年 5 月，也就是广汇成立一周年的时候，孙广信只身飞往北京。第一笔生意飞了三次北京，用了不到 10 天时间，纯利润 5 万美元。由此开始，广汇做起了石油贸易，一发而不可收。到 1992 年年末，广汇的石油贸易进出口总额达 8800 万美元。这个数字，是新疆外贸系统 13 家公司全年贸易额的总和，占新疆进出口额 5 亿美元的六分之一还多！对此，有人惊呼：
“这不是西部神话，简直就是世界级神话！”其实在 1992 年，我们伟大的国家在书写着伟大的“神话”。1992 年，在中国商业史上是特殊的一年，有三件事情对中国经济发展和商业文明进程产生了深远影响。邓小平南巡讲话和中共十四大的召开正式提出了“社会主义市场经济”，而同年 6 月国家体改委颁布的《有限责任公司规范意见》《股份有限公司规范意见》第一次为民间的创业提供了制度保障。这一年前后，政府机构、科研院所的大批知识分子辞职下海，开启了按照现代企业制度创办市场化股份制企业的浪潮。1992 年这道分水岭之前，中国社会迈开了改革开放的强劲步伐，但对路线和方向的认知还存在很多争议，进入 1992 年之后，中国社会的思想空前统一。那一年，抵京的前世行驻华首席经济学家华而诚目睹这一巨变，曾感慨道：
“如果说此前中国一直在隧道中探索，1992年应该说人们终于看到了隧道口的光亮。”1992 年潘石屹在海南赚下了第一个一百万，成为潘石屹房地产王国的基础。也是在1992 年“下海”后，才逐渐有了许家印和他的恒大帝国。立大志易，成大事难，这或许是真理。可在孙广信看来，唯有理想和抱负才是硬道理，眼前的所有和成功生意人称号并不能满足他，也就是在那时，他滋生了做一名伟大的企业家的梦想，要让新疆不再遥远，也要让新疆人尝尝吃“螃蟹”的滋味。在 1992 年的最后一个月，广汇注册了房地产开发公司，注册资金 1500 万元，孙广信的战友尚继强任房地产公司经理，广汇搭上了“开往春天的地铁”，由此迈开了新疆房地产界领头羊之旅。在当年的年终总结大会上，孙广信提出了“有发展，就有广汇；有广汇，就必然有发展”的口号，后来，这个口号简化为“哪里有广汇，哪里就有发展”。这个口号一直激励着广汇人不断开拓、创新、进取。这次大会之后，广汇发展史上第一次拉开了产业转移和转型的序幕。1993 年，新疆刚出现商品房，孙广信就盯上了这个潜力巨大的市场。南方的房地产神话...
篇八：国土所改革开放40周年征文
dquo; 治 ‘ 慧1 ’”2021 国考满分作文 5 5 篇——WORD 文档，下载后可编辑修改——
#治慧申论作文 1#
1978 年，在邓小平先生倡导下，以中共十一届三中全会为标志，中国开启了改革开放历史征程。从农村到城市，从试点到推广，从经济体制改革到全面深化改革，40 年众志成城，40 年砥砺奋进，40 年春风化雨，中国人民用双手书写了国家和民族发展的壮丽史诗。
改革开放 40 年来，我们以敢闯敢干的勇气和自我革新的担当，闯出了一条新路、好路，实现了从‘赶上时代’到‘引领时代’的伟大跨越。今天，我们要不忘初心、牢记使命，继续以逢山开路、遇水架桥的开拓精神，开新局于伟大的社会革命，强体魄于伟大的自我革命，在我们广袤的国土上继续书写 13 亿多中国人民伟大奋斗的历史新篇章。
习近平总书记分别在春节团拜会、博鳌亚洲论坛 2018 年年会开幕式主旨演讲以及众多国际性重要会议上都曾提到中国改革开放 40年来翻天覆地的变化。
作为一个新时代的青年干部，直接感受到了改革的红利。犹记得小学时代，主要交通工具就是自行车，住的是平房，随着对内改革，对外开放政策不断深入，到现如今受到网络普及的便利，出行便利。
现在工作在基层乡镇政府，更是能够感受到改革的福利惠及农村，恩泽农民。如今，如火如荼的扶贫脱贫工作开展，让农村贫困人口成
功脱贫；医疗保险改革让普通百姓也能看得起病、吃的起药；土地承包权到期后再延长 30 年，让靠土地吃饭生活的农民又吃了定心丸；农村淘宝进村入户让农民的购买方式不再单一，在村也能购买网上丰富多彩的商品。农村争当美丽乡村，城镇争做文明城市，一幢幢一件件都离不开改革开放的红利，这种翻天覆地的变化承载来 40 年所带来的巨大成就，更是改革开放的伟大实践。相信，未来在党和人民的共同努力下，在改革开放正确方针政策下，社会会更加进步，国家会更加繁荣。
#治慧申论作文 2#
2018 年是改革开放 40 周年，是跨越腾飞的 40 年。40 年艰苦奋斗，40 年风雨磨砺。在改革开放的大潮中，睿智的共产党人抓住了富强的契机。这是一个收获的季节，更是一个激情飞扬的时代。我真切感受到了改革开放带来的可喜变化。逢山开路，遇水架桥，爬山过坎，在改革开放的助推下，人民群众的生活水平在提高、不断走向美好。我的家乡怀柔也发生了日新月异的变化。
记得小时候，东关村还有好多农田水稻，每年都要播种水稻，每户都包种农田，秋收到场院去晾晒粮食。现在农田都没有了，华北市场变成了绿化，场院位置盖起了高楼，建立了学校，也就是现在的怀柔五中。现在的农民收割不用再用手去割麦子，都是收割机，人轻松很多，现代化机械大大提高了生产力。
小时候家里穷，父母上班一个月就几十元钱，那时候春节是最快乐的，因为春节可以吃好的，穿新衣。每到春节饭桌上都要有炖排骨，
炖鸡等。心情可开心了，那时候吃肉也奢侈品，家里一两个月才能吃一次肉，现在天天鸡鸭鱼肉，吃得多了反而开始怀念小时候偶尔才吃一次的猪肉的香味。我们小时候想吃鱼时就去河里抓，那时候怀柔水库可以去抓鱼，游泳，现在为了保护好水资源，水库已经保护起来。那时候上学学费特别贵，每次开学都要交很多学费、书费等，那时候学费是一笔不小的开支，一家人一年省吃俭用才能把学费节省出来。现在都是九年义务教育，马上幼儿园也要义务教育。现在的青少年儿童能享受到现代教育发展的成果。时代在变，人们的观念也在变，吃饱穿暖、基础教育不成问题后，保护生态环境、创造更宜居的社会环境成为现代人更关心的话题。
改革开放 40 周年发生了太多的变化。人民的生活水平得到很大的改善，农村盖起来二层小楼，马路越来越宽敞，高楼林立，网络全覆盖......改革开放让我们的祖国越来越富强，人民的生活越来越幸福。40 年改革开放成果丰硕，祖国美好明天更可期！
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#治慧申论作文 3#
弹指一挥 40 年——从 1978 年到 2018 年，回头却不是从前。2018年中国迎来改革开放 40 周年庆典，中国比历史上任何时候都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的战略目标。中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。中国日益走近世界舞台中央。
是什么在 40 年前给我们如此大的动力？是改革开放；是什么在这短短 40 年使我们发生沧海桑田般变化？是改革开放；又是什么让
我们在 40 年后的今天能够安居乐业、实现小康？还是改革开放！
我，是一个 80 后的青年，可以说，伴随改革开放的时间并没有40 年，或许真切感受到改革开放的时间甚至更短，但是，我想用我的童年、少年和青年三个阶段来表白我同改革开放一起走过的日子。童年时，很少有品种多样的蔬菜和肉食，包饺子是家里最开心的时刻；玩具是父母手工做的，穿着的衣服是“新三年、旧三年、缝缝补补又三年”，颜色单一，样式简单；少年时，可口可乐、健力宝和各种新奇的图书逐渐出现于我们的视野，连环画已经被镭射录像和装帧精美的漫画小说所取代，五分钱一根的冰棍消失了，各种味道的雪糕占据了少年青涩的眼球，15 寸的黄河黑白电视已经换成了 21 寸的熊猫彩电，里面播放的已经不仅仅是新闻联播和动物世界了；青年时代的我，尽管对街边数不清的零食不再感兴趣，却发现汽车、火车、飞机、地铁、轻轨等各种交通工具已经成了我生活中必不可分的一部分，世界各国品牌的衣服已经挂进了我的衣橱，超市的蔬菜比肉类更受欢迎，大背投和等离子早已不再稀奇，电脑笔记本和网络悄然地构架起了我生活的点、线、面。
饮水不忘掘井人，居安当思归来源。历史告诉我们，是一九七八年的十一届三中全会引来了改革春风，开启了改革开放的历史新时期，使中国驶进了一个高速前行的快车道。从那时起，中国共产党人和中国人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进的壮丽史诗，中国共产党的面貌、社会主义中国的面貌、中国人民的面貌，发生了历史性变化。“白猫黑猫，能抓
老鼠就是好猫”让华夏儿女迎来了思想的解放，“部分人先富起来”让经济大胆地插上翅膀腾飞，紧密地团结在党的第二代、第三代、第四代领导核心周围，中华民族昂首阔步挺向世界民族之林。
我，为自己是一个中国人而自豪，因为我见证了 40 年风雨沧桑，凤凰涅磐，巨龙腾飞的过程。在今后的日子，我将以自己的亲身体会和无比感激之情为本，坚定中国特色社会主义信念，扎实履行史使命。
#治慧申论作文 4#
2018 年是改革开放 40 周年。40 年弹指一挥间，令人无限感慨。党带领中国人民实现了伟大的历史跨越，未来更富挑战性，但未来也必将更美好。这就是绝大多数中国人的真实期待。中国改革开放 40周年，“进行到底”是唯一要走的路。习近平主席指出，“2018 年，我们将迎来改革开放 40 周年。改革开放是当代中国发展进步的必由之路，是实现中国梦的必由之路。我们要以庆祝改革开放 40 周年为契机，逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底。”
“两个必由之路”揭示了我们党对近 40 年改革开放伟大意义的充分认识和高度认可;“逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底”，则昭示了我们党站在新时代继续深化全面改革的意志和决心。40 年弹指一挥间。40 年间，改革开放成为中国发展最显著的特征，是决定当代中国命运的关键抉择，是大踏步赶上时代的重要法宝，更是当代中国发展进步的必由之路。40 年来的艰苦努力，我们解放思想，勇于创新，从农村改革起步，不断拓展到城市改革、企业改革、市场改革、政府改革和社会改革、文化改革、生态文明改革、党的改革等
各个方面，坚决破除阻碍国家和民族发展的一道道思想和体制障碍，奋力攻克一个又一个看似不可攻克的难关，当代中国从高度集中的计划经济转向社会主义市场经济，由封闭经济走向了开放经济，由一个农业国转向了工业化后工业化国家，经济社会发展取得全面进步，创造了令当今世人瞩目、可以彪炳史册的人间奇迹。尤其可贵的是，在党的领导下，我们找到了一条符合中国国情、顺应时代趋势的中国特色社会主义道路。全体人民实现了从站起来、富起来到今天强起来的历史性飞跃，中国经济也实现了由后进赶超转为全面走向国际现代化的新时代。我们党已经深刻认识到这样一个颠扑不破的真理：只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。站在中国新的历史发展方位，我们要实现更高质量、更加平衡、更加开放、更为包容、更加公平、更可持续的发展，进一步解放和发展社会生产力，进一步激发全社会创造力和活力，改革的艰辛、困难、风险和挑战一点也没有减少。
党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央，继续高举改革开放的伟大旗帜，深刻把握当今世界正在发生的深刻复杂变化，牢牢把握我国发展仍处于的重要战略机遇期，初心不改、矢志不渝，坚定地走中国特色社会主义道路，改革是全面发力、多点突破、纵深推进，着力增强改革系统性、整体性、协同性、群众性，拓展改革的广度深度，全面深化改革取得重大突破，中国特色社会主义制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化明显提高。进入中国特色社会主义新时代，我国经济发展进入新时代，改革开放也进入了新时代。要紧扣
新时代已经发生历史性变化的社会主要矛盾，实现全体人民共同富裕、不断促进人的全面发展，我们还需要坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制障碍、勇于突破各种利益固化的藩篱;我们还需要敢于进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，坚决抵御任何贪图享受、消极懈怠、回避矛盾，乃至于损害人民利益、破坏国家安全、否定党的领导和社会主义制度的一切思想和言行。
“天行有常”“应之以治则吉”。回首往昔，中国以 40 年改革开放深刻改变中国、深刻影响世界，书写了一个古老民族的现代化传奇。面向未来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，乘着新时代的浩荡东风，坚定不移推进改革开放，我们就一定能实现亿万人民的伟大梦想，为亚洲和世界繁荣发展作出新的更大贡献，推动谱写人类命运共同体的精彩华章。
改革开放 40 周年有感,改革开放 40 周年心得体会
#治慧申论作文 5#
40 年前的 1978 年 12 月，中央召开了具有划时代意义的十一届三中全会，这次会议，打开了尘封几十年的国门，做出了我国改革开放的重大决策，确立了以经济建设为中心的基本国策，中国开始了改革开放，开始了中国特色社会主义道路的探索。
十一届三中全会以来的 40 年，是我们党团结和带领全国各族人民，解放思想、实事求是，同心同德、锐意进取，进行建设有中国特色社会主义的历史性创造性活动的 40 年；是波澜壮阔、激情澎湃、创意万千、日新月异的 40 年；是给中国带来历史性巨变、令世界为
之惊叹的 40 年；是中华民族大踏步赶上时代前进潮流、迎来民族复兴光明前景的 40 年。
改革是有目标和方向的。符合中国实际的，能够解决中国发展问题，能保障中国人民根本利益的，就是我们改革的目标和方向。判定的基本标准就是邓小平同志讲的“三个有利于”，一切都要有利于发展生产力，有利于增强国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平。一句话，坚持“一个中心，两个基本点”的党的基本路线，就能保障中国长期发展、长期稳定。
40 年来,中国人民的生活实现了由贫穷到温饱,再到整体小康的跨越式转变；中国社会实现了由封闭、贫穷、落后和缺乏生机到开放、富强、文明和充满活力的历史巨变。经济实现了持续快速增长，综合国力进一步提高；民生得到显著改善，人民生活总体上达到小康水平，市场供求关系实现了由卖方市场向买方市场的历史性转变；社会主义市场经济体制初步建立，市场配置资源的基础性作用明显增强；积极调整和完善所有制结构，打破单一公有制经济格局，各种所有制经济在国民经济中的比重发生了深刻变化；对外贸易迅速发展，利用外资成效显著；科技教育快速发展，社会事业全面进步；中国社会先进生产力不断发展；经济政治文化建设成效显著；主人翁意识显著增强；受教育水平和文明程度明显提高，社会整体文明程度大幅提升；融入了世界主流文明，锁定了中国的发展道路。
40 年来，改革从农村到城市、从经济领域到其他各个领域全面展开，逐步深化。对外开放的大门从沿海到沿江沿边、从东部到中西
部循序打开，全方位推进。这场历史上从未有过的大改革大开放，极大地调动了亿万人民的积极性，使社会主义在中国真正活跃和兴旺起来，使社会主义制度在除弊创新中不断完善和发展，实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变。
40 年的实践雄辩地证明，改革开放是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路;只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。这是党和人民从历史和现实中得出的不可动摇的结论。
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篇九：国土所改革开放40周年征文
开放 40 年国土空间规划治理的回顾与展望（中）2019 年 12 月 19 日2. 手段层面的冲突表现（ 1 ）技术手段的冲突主要体现在六个方面：一是规划期限不同：期限的不同决定了规划任务开展的进度不同，在规划衔接上存在着期限长的规划以期限短的规划为依据的规定。二是基础数据来源不同：土地部门采用的是遥感数据，城乡规划的数据基本来源于城镇地籍调查与统计部门，生态保护红线的数据来源于地理空间云数据网站，这种根源性差异直接导致最后规划成果的不一致。三是坐标体系不同：土地规划和生态保护红线使用 2000 国家大地坐标系，而在城市规划实操过程中，一些城市与国家坐标系保持一致，一些城市为了提高精度，满足其地处特殊位置的需求，采用地方独立坐标系，另有一部分城市规划会采用世界坐标系。四是用地分类不同：土地规划用地分类主要按覆盖特征和利用类型划分，对农用地分类较细，对建设用地分类较粗，城乡规划用地分类关注土地使用方式，虽然考虑了与土地规划的对接，但建设用地是它主要的治理对象 [7 ， 26] 。五是信息平台不同：土地规划采用 Arcgis ，城乡规划采用 AutoCAD ，若将 Arcgis 生成的地图转换到 AutoCAD 中，会发生信息丢失，若将地图从 AutoCAD 转换到 Arcgis 后，由于没有地图投影，坐标系也与 Arcgis 不一致，会发生图形变形 [9] 。六是技术规范不同：现有技术规范未完整地规定统一技术标准，各类规划在采用技术标准上自由裁量权很大，话语体系不一致导致规划的编制、实施、管理过程发生冲突，相互难以协调衔接。（ 2 ）制度手段的冲突主要表现为各类空间规划在运行过程中所依据的规章制度不同。一般来说，正式制度按照效力从高到低可以分为法律、行政法规和部门规章，还有从正式制度中总结出的、具有较强操作性的管理实施手段。在法律层面，只有《土地管理法》与《城乡规划法》分别为土地利用总体规划和城乡规划提供了法律依据，两个规划都有最强力的法律支撑，但一旦涉及管控上有交叉的空间领域，则可能出现对一个规划的严格遵循就是对另一部法律的违反的现象。《土地管理法》中有一章对土地利用总体规划做出规定，《城乡规划法》更是专门针对城乡规划系列的法律，我国立法逻辑往往是部门立法，法律也带有部门利益的色彩，这也为部门本位导致的规划冲突埋下伏笔；行政法规是由国务院依照宪法与法律制定的各类法规，主体功能区规划、国土规划、生态功能区规划的制度依据为行政法规；部门规章是政府职能部门颁布的规章制度，对部门内部有较强约束力，土地规划系列和城市规划系列的文件较全；在实施抓手层面，土地规划通过土地利用年度计划实现指标管理、农转用制度实现用途管制、项目预审实现建设用地空间管制、后续督察和执法来保障实施，城乡规划通过一书三证制度实现城乡空间的管控 [26] ，而其他空间性规划由于缺乏有效抓手面临着难以落地的困境。制度层面缺乏协同是规划冲突的根源。尽管现有法律对关于规划衔接做出了规定，但条文表达较为笼统，具体的衔接关系模棱两可，尚不明确。至今也尚未有一部法律来统领、协调相关规划法律。（三）空间规划治理改革的新应对自 2018 年 3 月以来，国土空间规划治理推进了机构改革、职能落地、法案修正、内外协调等一系列的改革举措（见表 2 ）。通过成立统一的空间规划主管部门，有效解决部门分立带来的规划冲突，将割裂的空间规划体系整合为统一的国土空间规划体系。针对目标层面的冲突，对现行土地利用总体规划、城市（镇）总体规划中的矛盾图斑做一致性处理，不突破土地利用总体规划确定的 2020 年建设用地和耕地保有量等约束性指标与相关管控红线；针对技术手段的冲突，统一规划期限、基础数据、空间坐标、信息平台。各层级的国土空间规划期限至 2035 年，展望至 2050 年，统一采用第三次全国国土调查数据作为规划现状底数和底图基础，采用 2000 国家大地坐标系和 1985 国家高程基准作为空间定位基础，并基于国土空间基础信息平台，整合各类空间关联数据，搭建从国家到市县级的国土空间规划 “ 一张图 ” 实施监督信息系统；针对制度手段的冲突，健全国土空间规划法规政策和技术标准体系。研究制定国土空间开发保护法，加快国土空间规划相关法律法规建设，梳理与国土空间规划相关的现行法律法规和部门规章，并做好过渡时期的法律法规衔接 ⑤ 。四、当前国土空间规划治理面临的挑战 —— 基于整体政府理论的反思我国的空间规划治理改革发生在新公共管理走向后新公共管理运动的全球背景下。
20 世纪末，西方国家继新公共管理改革后进行了以 “ 整体政府 ” （ Holistic Government ）为核心内容的第二轮政府改革运动。不同于以结构性分权、机构裁减和单一职能部门设立为重点的新公共管理改革运动，受到 “ 第三条道路 ” 理念 ⑥ 及各种协调（ Coordination ）理论的影响，整体政府改革直接回应新公共管理改革中的碎片化管理模式以及部门本位主义导致的行政效率低下，其核心内容是通过加强一系列协调措施解决公部门碎片化问题 [27] ，是通过纵横双向协调思想和行动实现预期目标的政府治理模式 [28] 。佩里 · 希克斯在深入分析后新公共管理改革中的碎片化治理、协调与整合问题的基础上，提出整体政府理论，形成一种以跨部门协同为基本特征的系统化理论体系 [29] 。他以目标和手段为基本变量，区分了五种政府形态。其中，碎片化政府（ Fragmented Government ）是与新公共管理改革对应的政府组织结构形态，各职能部门本身无问题，目标也一致，但在实现目标的手段方面缺乏共识和协调机制，容易导致机构间争夺势力地盘；整体政府（ Holistic Government ）则是目标导向，从一系列明确并相互增强的目标出发，来确定一系列有同样良好关系的手段或工具。由碎片化政府迈向整体政府的过程中，需要区分协调和整合（ Integration ）的概念。协调关注规划决策过程中机构间的共识达成、信息传递与沟通；整合注重通过常见的组织结构调整和专业性实践的合并来行动 [30] 。自然资源部的成立是通过整合的理念进行组织结构调整，将各类空间性规划的职权合并到一个机构，推行 “ 多规合一 ” 的空间规划，在确立一致性目标、统一技术手段、健全制度手段等方面取得了卓越的改革成效，通过协调的理念实行分级管理和外部规划的衔接，初步实现了从碎片化政府向整体政府的跨越。但是，进入新时代，国土空间规划治理在目标和手段维度仍面临挑战，需要向目标相互增强、手段相互增强的整体政府发展。具体而言，存在治理目标、外部治理手段、内部治理手段三大挑战。（一）治理目标的挑战：一致但未相互增强治理目标的挑战是指各类空间性规划的目标由一致走向融合统一，但未明确原有规划目标间的关系和逻辑。笔者通过搜集梳理机构改革之前各类空间性规划的政策文本，发现各类规划目标有差异和侧重点，如主体功能区规划旨在 “ 形成人口、经济和资源环境相协调的国土 ” ，国土规划旨在 “ 构建安全、和谐、开放、协调、富有竞争力和可持续发展的美丽国土 ” ，土地利用总体规划旨在 “ 严格保护耕地，促进节约集约用地 ” ，城乡规划旨在 “ 协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展 ” ，生态保护红线旨在 “ 保障和维护国家生态安全，构建国家生态安全格局 ” 。根据《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发 2019[18] 号文）（以下简称 18 号文），国土空间规划在 2035 年的目标是 “ 基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争和可持续发展的国土空间格局 ” 。国土空间规划目标整合原有各类空间规划的目标，但仍采用简单割裂的思维将国土空间分为生产、生活、生态空间，据此分别提出各类空间的目标，未以人为本地系统考虑原有规划目标间的关系和逻辑规律。（二）外部治理手段的挑战：规划体系雏形初现，协调逻辑尚未厘清外部治理手段的挑战是指在成立统一的空间规划主管部门后，空间规划仍面临与发展规划、专项规划、区域规划等归属其他部门管理的规划的协调问题。《中共中央、国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》（中发（ 2018 ）
[44] 号文）（以下简称 44 号文）指出 “ 建立以国家发展规划为统领，以空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑 …… 定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系 ” ，在一定程度上搭建了规划治理体系的框架，明确了空间规划的外部协调关系，但未回答各类规划存在何种协调逻辑？通过什么抓手进行衔接与协调？实际上， 44 号文提出通过建立程序与机制、建设规划管理信息平台来加强规划衔接协调； 18 号文提出完善国土空间基础信息平台，推进政府部门间的数据共享以及政府与社会之间的信息交互。两个文件都提出要通过建立信息平台来实现不同规划间的衔接，政府与社会间的沟通交流，但对于信息平台在规划治理体系中发挥何种作用？如何发挥作用？没有明确答案。（三）内部治理手段的挑战：整合与协调难题并存内部治理手段的挑战包括横向层面的整合机制不明与纵向层面协调的实施抓手缺失。1. 横向层面：从跨部门协同到内部整合，但未明确如何整合早在多规合一的试点过程中，各部门对于协同机制的看法便不同。如发改部门认为应通过划定 “ 三线 ” 来整合相关规划的空间管制分区；国土部门认为以主体功能区规划为基础，统筹各类空间性规划，但在国土开发、保护和整治等方面，其他规划应与国土规划相衔接，而土地利用总体规划则按照发展规划的要求，以主体功能区规划、国土规划、国家发展战略为基础编制大纲，各类与土地利用相关的规划，应当与其衔接；住建部门认为以城乡规划为基础、发展规划为目标、土地规划提出的用地为边界，将发展规划确定的目标、土地规划提出的建设用地规模和耕地保护要求等纳入城乡总体规划；环保部门认为以主体功能区规划为基础，制定落实生态保护红线等技术规范。不仅如此，在构建协同机制方面，各部门间也未做出有效尝试。部门联合发文被视为中国政府跨部门协同机制的一种重要方式 [31] 。在空间规划和空间管制方面，缺乏跨部门协同机制。笔者通过统计 142 项相关政策文件发现，发改与住建、环保的联合发文各有 2 份，与国土的联合发文有 4 份，国土与住建以及环保的联合发文各有 2 份，住建系统与环保系统没有联合发文，四大系统联合发文为 4 份，联合发文的政策仅占所有政策的 11% （见图 3 ）。
在机构改革之后，直接通过整体性整合打破边界，实现多规横向层面的融合统一，但对如何整合？还未有定论。尽管 18 号文确定 “ 将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划 ” ，也提出国土空间规划包括总体规划、详细规划和相关专项规划，但未明确原有各类规划在融合后的国土空间总体规划中的地位和作用，尤其是未明确城乡规划体系内的城镇体系规划、城市总体规划在各层面的作用，难以发挥多规合一的最大效用。有些城市已经在这方面迈出一步，如 2019 年 3 月发布的《北京市城乡规划条例》明确指出 “ 建立以城市总体规划为统领、多规合一的国土空间规划管控体系，统筹各级各类规划 ” ，但在中央文件中缺少对各层级国土空间总体规划内部整合机制的规定。2. 纵向层面：协调关系明确但缺乏纵向贯穿的有效抓手国土空间在各个行政层级的特性决定了空间规划管控的领域和内容是有差异的。在国家和省层面表现为宏观区域的空间指引和战略布局，在市县层面表现为对上位规划的落实以及城乡区域的统筹发展。对此， 18 号文指出分级分类建立国土空间规划，国家、省、市县编制国土空间总体规划，市县及以下编制详细规划，并明确了各级国土空间总体规划编制重点：国家侧重战略性，省级侧重协调性，市县和乡镇侧重实施性。按照下级规划服从上级规划、详细规划和专项规划服从总体规划的协调关系运行。该规定明确了内部规划纵向的协调关系，但仍缺乏纵贯上下层级的抓手。空间规划的核心是空间管制，而空间管制是对土地发展权的限制。中央与地方、上下级政府存在的规划协调问题的本质是对土地发展权的配置与博弈 [26] 。上级基于国家利益和公共利益考量，确定是否赋予下级区域进行空间开发的权利，而在分税制改革后，地方政府缺乏财源，依赖房地产开发收取土地出让金，依靠开发区的建设招商引资，以土地财政的路径来筹措城市建设发展资金，推动城市化进程。这种模式愈演愈烈，直至不可持续，因此产生了上下级关于开发与保护间的冲突，也产生纵向规划难以协调的问题。在这种背景下，空间规划亟须贯穿上下层级的有效抓手，来平衡保护与发展的关系，贯彻落实中央保护意图，保障实施地方发展诉求。综上所述，机构改革后，空间规划主管部门主导的统一国土空间规划明确了一致性目标，但未理顺原有规划目标间的逻辑关系，难以达成目标间的相互增强；手段层面能做到协调一致，但协调衔接仍不明晰，难以达成手段间的相互增强；缺乏有效抓手，难以达成手段与目标间的相互增强。五、新时代迈向整体性国土空间规划治理国土空间的高质量发展呼吁以整体性理念和方法开展国土空间规划治理。这就要求空间规划协调好保护与开发的关系以实现人与自然和谐共生的目标；构建规划治理体系的 “ 四梁八柱 ” 以明确外部治理机制；明确空间规划的横向整合与纵向抓手以构建内部治理机制；通过立法增强制度执行力。（一）国土空间规划治理的整体性机制整体政府理论中目标、手段的相互增强，实际上是...
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