法治文化建设调研报告9篇法治文化建设调研报告 关于x市法治政府建设的调研报告按照市人大常委会办公室开展“十三五”规划实施情况和“十四五&rdqu下面是小编为大家整理的法治文化建设调研报告9篇,供大家参考。
篇一：法治文化建设调研报告
x 市法治政府建设的调研报告 按照市人大常委会办公室开展“十三五”规划实施情况和“十四五”规划编制专题调研工作安排，对法治政府建设进行调研。一、“十三五”法治政府建设依法行政工作情况 “十三五”期间，x 市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记关于“建设法治政府是全面推进依法治国的重点任务和主体工程”以及“法治政府建设对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用”的重要指示精神，扎实落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（20xx-20xx 年）》和省委、省政府《x 省法治政府建设实施方案（20xx-20xx 年）》部署要求，在推进职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设上取得明显成效，较为圆满地完成了“十三五”规划确定的预定目标。我市被评为 20xx 年全省法治政府示范市、20xx 中国（区域）最具投资营商价值城市、20xx 年度全省“规范性文件监督管理示范市”、20xx 年“全国社会治理创新示范市”“全省社会治安综合治理工作优秀市”。
（一）党的领导坚强有力 。“十三五”期间，全市深入贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和两次来陕考察重要讲话精神，始终把党的领导贯穿到法治政府建设的全过程和各方面。市委坚持将法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考
核、同奖惩。市委常委会、市委全面依法治市委员会、市委深改委多次部署研究法治政府建设工作。出台《x 市法治政府建设实施方案》《关于建设更高水平法治 x 的实施意见》《贯彻落实〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉及省委〈实施意见〉若干措施》《x 市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》。连续多年制定印发法治政府建设年度工作要点，对推进法治政府建设进行安排部署。市、区县委常委会定期会议听取法治政府建设情况，对重大问题进行研究部署，主要负责人扎实履行推进法治建设第一责任人职责。市、区县委分别成立了全面依法治市、区县委员会，设立立法、执法、司法、守法普法四个协调小组，分别负责本领域法治建设工作。
（二）依法监督扎实推进。市人大常委会从 20xx 年起，连续三年专题听取并审议法治政府建设情况专项报告，分别作出了《关于全面推进法治政府建设的决定》和 x 份审议意见。扎实落实备案审查制度，对市政府出台的 x 件政府规章和 x 件规范性文件进行审查，维护法制统一。对 x 余部法律法规执行情况进行检查，促进依法行政、严格规范公正文明执法。建立并落实宪法宣誓、任前法律考试、任后履职报告、专题法律培训等制度，提高政府工作人员的法治思维和依法行政工作能力。
（三）政府职能转变明显加快。“十三五”期间，全市各级政府认真贯彻落实党中央的决策部署和省委、市委工作要求，依法全面履行政府职责。纵深推进“放管服”改革落实落地，取消行政审批事项
x 项；承接行政审批下放事项 x 项，改为后置审批事项 x 项，调整为日常管理事项 x 项；落实相对集中行政许可权改革，实行“一枚印章管审批”，集中了 x 个部门审批事项 x 项；落实“一门一网一次服务”模式改革，x 项审批事项实现“最多跑一次”、x 项事项“一网通办”。工程招标、政府采购实行公共资源交易“一张网”。实施清单制度并动态调整，编制了市、区县部门权责清单、行政许可中介服务项目清单、公共服务事项清单、随机抽查事项清单；公布了行政事业收费、政府性基金、涉企行政事业性收费、考试费目录清单；建立了全面实施市场准入负面清单制度联席会议制度，严格落实“全国一张清单”管理模式。持续改善营商环境，落实减税降费政策，累计为企业减免税费 x 亿元；深入推进“多证合一、一照一码”改革，实现54 证合一；推行“微信办照”“网上办事”“全天候无假日办照”，简化企业开办注销程序，部分事项办理由 9 个工作日压缩到1.5 个工作日、营业执照核发压缩到 4.5 小时。加强市场监管，制定x 项 x 类随机抽查事项清单；将随机抽查、日常检查和专项整治有机结合，深入推进“互联网+监管”，有力维护公平公正的市场秩序；创新食品安全监管方式，开展“你点我检”；持续推进行政许可、行政处罚、红黑名单和“双随机、一公开”结果等信息发布，公示各类信息 x 万条次。创新社会治理，印发《x 市加强和完善城乡社区治理的实施方案》；实施“雪亮工程”，推进立体化、信息化社会治安防控体系建设；持续深入推进扫黑除恶专项斗争，深化“平安 x”建设。优化公共服务，提前三年实现义务教育均衡发展和“双高双普”目标，新建改扩建中小学幼儿园 x 所，全市普惠性幼儿园占比达
x%；北京中医药大学孙思邈医院、市人民医院二期开诊，北京中医药大学孙思邈研究院挂牌成立，建成村级孙思邈中医堂 x 个；改造提升城市运动公园、市人民公园，x 大剧院投入使用，全民健身馆、工人文化宫、书画公园对外开放。强化生态环境保护，全力打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，山水林田湖草生态保护修复试点工作获国家考核优秀格次，入选全国城市黑臭水体治理示范市；实施主要污染物排放实施方案、土壤污染防治工作方案、漆沮两河及赵氏河水环境治理达标方案，固体废物规范化管理全省年度考核三连冠；持续推进“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”，20xx 年 x 市收获优良天 x 天，优良率为 x%，列关中五市第二位；PM2.5 平均浓度 48 微克/立方米，优于省考指标 4 微克/立方米；空气质量综合指数居关中五市第二位。
（四）法制建设实化细化。“十三五”期间，市人大常委会、市政府坚持急需先立、突出重点、体现特色、注重质量原则，围绕改善民生、保护环境、促进经济发展以及人民群众关心的热点和难点，扎实推进法制建设。出台了 x 市城市生活饮用水二次供水条例、烟花爆竹燃放管理条例、河道管理条例、大气污染防治条例、文明行为促进条例等 x 部地方性法规。制定了 x 部规范性文件。强化规范性文件管理，实行三统一制度，建立行政规范性文件合法性审核机制、备案审查机制、清理机制，对市政府及其办公室发布的 x 件规范性文件进行了全面清理。
（五）依法决策水平明显提升。“十三五”期间，全市各级政府贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，进一步规范政府议
事决策程序，细化了重大行政决策工作流程，完善了决策机制。市政府修订了工作规则、重大行政决策规定等制度，完善了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策工作机制。坚持事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，采用座谈会、听证会、民意调查、公开征求社会公众意见等多种形式，提高公众参与度、增强公众参与实效。建立行政决策合法性审查机制，重大行政决策提请审议前均通过了法治机构的合法性审查，行政规范性文件及签订的协议、合同均经过合法性审核。全面推行政府法律顾问制度，聘请法律顾问 x 名，实现市、区县行政机关法律顾问全覆盖，为有效防范决策法律风险发挥了重要作用。
（六）行政执法更加严格规范公正文明。“十三五”期间，全市有序推进重点领域执法体制改革，规范行政执法行为、严格落实行政执法责任制，加强行政执法人员管理。市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业 5 个领域的市、区县综合行政执法体制改革深入推进。于 20xx 年 x 月完成司法所转隶划转工作。全面推进行政执法“三项制度”。各执法单位修订了行政执法目录，规范了行政执法文书格式文本，聚焦行政执法源头、过程、结果，全面规范行政执法行为。开展行政执法示范创建，市公安局、市审计局、市市场监管局、市行政审批服务局被评为行政执法示范单位。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全市现持有执法资格证人员 x 人。建立了警务辅助人员招聘办法，明确了警务辅助人员适用岗位、身份性质、职责职权、权利义务、聘用条件和程序。
（七）矛盾纠纷预防化解调处成效明显。“十三五”期间，全市坚持以人民为中心，健全依法化解纠纷机制、公共法律服务体系、信访工作制度。受到省委、省委政法委主要领导肯定的“和为贵”调解工作法在全市公安派出所全覆盖，形成了公安机关与人民调解、行政调解、司法调解相结合共同化解矛盾纠纷的工作机制；建立了驻法院、公安、信访等人民调解组织；成立了价格争议、道路交通、医疗、劳动争议等重点行业领域行业性、专业性人民调解组织；乡镇（街道）、村（社区）专职人民调解员实现全覆盖。对人民调解委员会、人民调解员进行星级评定管理。设立法律援助工作站 x 个、联系点 x 个。组建法律服务团 x 个，为全市所有民营企业开展法律服务。强化网上信访，制定信访事项网上办理办法，创新建立“两见面一评价”制度。建立“诉访对接”“访调对接”机制，形成四级矛盾纠纷化解网络。制定信访督查督办实施方案、考评细则、工作责任制实施细则，提升信访工作质效。
（八）依法行政能力明显增强。“十三五”期间，全市突出普法宣传教育重点，围绕中心工作，利用重点节点，广泛开展普法宣传。在全市深入开展宪法学习宣传教育活动，组织开展“我与宪法微视频征集展播”“新媒体普法宪法知识大赛”等系列活动。创新开展法治进学校，配齐法治副校长、法治辅导员，利用第二课堂和社会实践活动深化青少年法治教育，实现“一月一主题，月月有活动”。各级领导干部带头学法、模范守法、严格执法，发挥示范引领作用。充分运用“报网端微屏”等媒体平台，全方位、立体式推进普法宣传，创建
全国宣传教育基地 x 家、建设法治宣传教育基地 x 个、法治文化公园x 个、法治文化广场 x 个、法治文化长廊 x 个。
二、法治政府建设依法行政方面存在的短板和不足 “十三五”以来，我市的法治政府建设、依法行政工作虽然取得了可喜的成绩。但与法治国家、法治政府、法治社会“三位一体”建设的目标和国家治理体系和治理能力现代化的要求相比，同人民群众对法治政府建设和依法行政的期盼相比，还存在一些差距和不足。
（一）法治政府年度报告还有不足。个别行政机关主动报告法治政府建设情况意识不强，未在规定时限内公开报告。个别报告总结工作不详实，存在问题分析不深刻，工作安排不具体。
（二）法规制度体系建设待完善。地方性法规配套制度不健全，《x 市城市二次供水管理条例》和《x 市烟花爆竹燃放管理条例》分别授权政府制定的二次供水设施移交办法和举报奖励办法还没有出台。20xx 年 x 月获准行使地方立法权后仅出台了《x 市人民政府起草地方性法规草案制定政府规章程序规定》，未出台实体性政府规章。
（三）重大行政决策相关要求落实还不均衡。重大行政决策法定程序总体落实不够，公众参与程度较低、专家论证质量还需进一步提升。部分政府工作部门未建立行政决策目录。法律顾问作用发挥还不够充分。
（四）行政执法水平亟待加强。个别单位落实行政执法“三项制度”进展缓慢。程序违法、行政执法不严现象时有发生，20xx 年度市政府撤销和责令履行的行政复议案件占案件总数的 x%，检察机关向行政机关发出要求严格规范履职的检察建议 x 件。
（五）依法行政能力有待提高。个别部门法治建设第一责任人职责未能完全落实到位。行政审批部门图审、检验、检疫等专业技术人员不足。立法专业人才较为短缺。
（六）政府诚信建设有待加强。存在拖欠工程款、承诺落实不到位等现象。
（七）权 责清单亟待修订。近年来法律法规的废改释和机构、部门职能调整力度不断加大，但权责清单未能及时进行修订。
三、编制“十四五”法治政府建设规划的建议 党的历史上首次召开的中央全面依法治国工作会议将习近平法治思想明确为全面依法治国的指导思想。编制好 x 市“十四五”法治政府建设规划，既是深入贯彻落实习近平总书记法治思想的重要举措，也是推进我市全面依法治市发展蓝图的必然要求。“十四五”法治政府建设规划是未来五年 x 法治政府建设与发展的纲领性文件，编制工作要紧跟时代发展，要把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的十九届五中全会精神结合起来，既要紧扣国家战略和 x 省的规划、举措，始终与中央、x 省的新政策、新精神保持一致，与 x 法治政府建设“十四五”规划以及指标体系保持一致，又要服务于 x 地方发展实际，体现国家战略、体现 x 布局、体现 x 模式、x 经验和 x 的治理，确保规划具有较好的战略性、前瞻性、科学性、权威性和可行性。编制好“十四五”法治政府建设规划，既要从宏观层面明确指导思想和总体要求，又要从微观层面谋划具体工作。
（一）坚持党对法治政府建设的全面领导。坚持党的领导是推进全面依法治国、建设法治政府的根本保证。将党的领导落实到法治政
府建设的全过程和各方面，通过法治保证党的理论和路线方针政策得到有效贯彻和实施。要对表党的十九届五中全会、中央全面依法治国工作会议精神，对表省委工作要求，对表市委关于建设更高水平的法治 x、平安 x 的工作安排，将党中央的决策部署、国家法律法规要求落实落细落到位。
（二）明确法治政府建设的指导思想和总体要求。x 的法治政府建设工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想、党十九大和十九届二中、三中、四中、...
篇二：法治文化建设调研报告
治建设调研报告xx 县法治建设调研报告
中共 xx 市委全面推进依法治市领导小组办公室：
按照天政明[2016]24 号文件《关于开展法治建设调研的通知》精神，中共 xx 县政法委组织相关人员深入有关乡镇、县直部门就全县民主法治建设情况情况的进行了调研。
近 年来，全县法治建设工作以党的十八大、十八届四中全会精神指导，以加强社会主义政治建设为主线，以执法为民为 目 目标，坚持依法执政、依 法 法行政、公正司法、全 民 民守法，不断提升经济、 政 政治、文化和社会各个领 域 域的法治化管理水平，有 效 效地推进我县民主法治化 水 水平不断向纵深发展,为 全 全县经济发展创造了良好 的 的法治环境。
一 一、民主法治建设基本情 况 况 一是高度重视民主法 治 治建设，推进依法执政。
近 近 年来,中共 xx 县委 坚 坚决维护宪法法律权威， 坚 坚持依宪执政，高度重视 积 积极支持人大、政协、工 青 青妇等社会团体依法履职 ， ，推进民主法治建设。县 委 委书记亲自联系人 大工 作 作，认真听取人大工作年 度 度计划安排情况的汇报， 对 对人大工作提出指导意见 ； ；坚持人大常委会主任列 席 席县委常委会制度。县人 大 大及其常委会和各级政府 在 在党的领 导下，正确把 握 握监督与支持的
关系，独 立 立负责、各司其职、协调 一 一致地开展工作。各级政 府府都能充分认识人大及其 常 常委会的重要地位和作用 ， ，认真贯彻执行人大及其
常委会的决议决定，及 时 时主动地向人大及其常委 会 会报告工作，积极配合做 好 好人大代表的视察、检查 工 工作。高度重视发挥政协 参 参政议政作用。县委书记 每 每年给政协出调 研课题 ， ，鼓励县政协就全县中心 工 工作积极建言献策；支持 县 县政协委员就全县经济社 会 会发展的一些重点难点问 题 题开展调研视察，积极献 计 计出力。加大对人大代表 建 建议 案、委员提案的办 理 理力度，解决了人大代表 、 、政协委员关注、群众反 映 映强烈的热点难点问题。
同 同时重视发挥群团组织在 全 全面推进依法治县特别是 法 法治社会建设中的积 极 作 作用。支持群团组织参与 群 群众普法教育，引导群众 依 依法理性表达诉求，引导 群 群众自觉守法、遇事找法 、 、解决问题靠法，建立健 全 全群团组织参与社会事务 、 、维护公共 利益、救助 困 困难群众、帮扶特殊人群 、 、预防违法犯罪的机制和 制 制度化渠道，自觉维护社 会会和谐稳定。
二是坚持 依 依法行政 打造法治政府 。
。完 善领导干部依法办 事 事制度，凡属涉及全局性 的 的问题以及重要事项由党 委 委会集体决定。认真贯彻 落 落实县政府研究制订《x x x 县人民政府依法行政决 策 策制度暂行规定》、 《 x xx 县行政机关规范性文 件 件制定程序暂行规定》、 《 《xx 县人民政府行政问 责 责办法（试行）》、重大 行 行政决策听证制度、规范 性 性文件备案制度、责任追 究 究制
度、人 民陪审员制 度 度、阳光执法制度等 13 种 种依法行政制度。制订了 开 开展法治 xx 创建活动方 案 案和各项制度体系，召开 全 全县法治 xx 创建工作会 议 议，印发推进年活动实施 方 方 案，对依法行政工作 责 责任任务进行分解，进一 步 步明确责任。并通过开展 “ “法治 xx”、“平安 x x x”、 依法行政示范单 位 位创建、“创建民主法治 示 示范村（社区）”“一把 手 手大接访”等系列活动， 有有力推进法治创建工作的 深 深入开展。健全政府信息 公 公开制度，完成行政权 力 力清理规范工作，实施行 政 政权力事项公开、行政权 力 力运行透明、行政监管实 时 时到位。对行政执法人员 开 开展执法培训，持证上岗 ， ，县法院实行了人民陪审 员 员制度，让司 法审判更 加 加透明、公正。各司法、 行 行政部门实行“阳光执法 ” ”，坚持执法程序公开、 执 执法人员公开、执法结果 公 公开。加强职业道德和业 务 务能力建设，提高执法人 员 员的 政治、业务素质， 努 努力造就一支政治坚定、 业 业务精通、作风优良、执 法法公正的高素质司法和行 政 政执法队伍。全力打造依 法 法行政组织领导有力、行 政 政管理体制改革成效 明 显 显、行政决策依法科学民 主 主、行政执法行为严格规 范 范公正文明、行政权力监 督 督机制健全、政务公开全 面 面推进的依法行政法治政 府 府。建立法律顾问制度， 积 积极聘请律 师、基层法 律 律服务工作者担任政府机 关 关企事业单位法律顾问， 为 为重大决策提供法律风险 评 评估、咨询、论证意见。
三是公正司法，社会治 安 安环境持续良好 近 年 来 来，我县政法机关以“转 作 作风、惠民生”为司法工 作 作的根本宗旨，以“精业 绩 绩、优管理、夯基础、亮 特 特色、强队伍、重宣传” 为 为司法工作的有力抓手， 牢 牢牢把握“宽严相济”的 刑 刑事政策，着力优化司法 工 工作的软硬环境，司法工 作 作质量得到明显提升，司 法 法公正得到有力保障，社 会 会稳定得到切实维护。公 安 安部门坚持以事实为根 据 据、以法律为准绳，依法 打 打击违法犯罪活动；不发 生 生刑讯逼供、超期羁押和 违 违法采取强制措施、使用 警 警械、实施扣押、冻结、 搜 搜查等行为；不发生包庇 放 放纵犯罪分子 或者充当 黑 黑恶势力保护伞；不发生 对 对错案责任应追究而未追 究 究。法院审执结率稳定在 9 97％以上，调撤率稳定 在在 83％以上，检察院积 极 极发挥立案侦查、审查批 准 准逮 捕、提起公诉、法 律 律监督等职能，依法严厉 打 打击了一系列严重暴力、 失 失职渎职、侵权侵财、涉 恶 恶势力、毒品交易等犯罪 ， ，有效震慑了各种违法犯 罪 罪，维护了全县大局 稳 定 定。近年来，县检察院简 易 易程序出庭支持公诉率达 1 100%,网上办案率达 1 100%。司法局积极开 展 展人民调解工作，落实工 作 作机构，队伍，层层签订 目 目标责任 书，落实责任 人 人。调解组织达到“六有 ” ”“四落实”，受案率 1 0 00%，调处成功率 98 % %以上；扎实开展安置帮 教 教工作，安置帮教衔接率 1 100%，帮教率100 % %，安置率 90%以上， 重 重新违法犯罪率 1%以下 ； ；积极开展社区矫正工作 ， ，对社区矫正对象实行规 范 范化管理，社区矫
正对象 无 无脱管、漏管，无重新违 法 法犯 罪；建立法律服务 机 机构市场准入制度，任何 单 单位和个人成立法律服务 机 机构，必须经司法行政机 关 关批准并办理有关登记手 续 续后挂牌执业。民事、行 政 政、刑事违法案件均 有 较 较大幅度的下降，社会治 安 安环境持续良好。
四是认真实施“六五 ” ”普法规划，不断提高了 全 全县公民的法律素质。“ 六 六 五”普法依法治理工 作 作开展以来，xx县紧紧 围 围绕经济社会发展大局和 开 开展法治 xx 建设的需要 ， ，坚持法治宣传教育与社 会 会主义核心价值体系、社 会 会主义法治理念、 社会 主 主义公民意识教育相结合 ， ，以服务发展、服务民生 为 为主题，以建设法治文化 、 、突出工作实效为重点， 以 以开展“法律七进”（即 进 进机关、进乡村、进学校 、 、进社 区、进企业、进 单 单位、进宗教场所）为载 体 体，大力开展“六五”普 法 法工作，不断提高了全县 公 公民的法律素质，初步形 成 成人们“办事依法、遇事 找 找法、解决问题用法、 化 化解矛盾靠法”的良好法 治 治环境，有力地推进了依 法 法治县工作进程，促进了 全全县经济和各项社会事业 的 的和谐健康发展。据统计 ， ，2011 年以来，全县 共 共举行法律咨 询 823 场 场次，法制文艺演出 8 场 次 次，法律知识竞赛 6 场次 ， ，法制讲座 107 场次， 发 发放各种宣传资料 6 万册 ( (份)。以学雷锋宣传月 、 、“3·8”妇女维权周 、 、“3·15”消费者权 益 益保护日、食品药品安全 宣 宣传周、“12·4”国 家 家宪法日等重要宣传时段 为 为契机，利用法制讲座、 法 法律知识竞
赛、图片展览 、 、宣传标语、散 发传单 和 和矛盾纠纷调处等形式， 广 广泛宣传了《宪法》、《 刑 刑法》、《婚姻法》、《 道 道路交通法》和《法律援 助 助条例》等与广大群众切 身 身利益息息相关的法律法 规 规，使 全县公民“学法 律 律、讲权利、讲责任、讲 义 义务”的氛围日益浓厚。
由 由于普法工作脚步扎实、 依 依法行政快速推进、执法 工 工作逐步规范、司法公正 充 充分彰显、全民守法意识 不 不断增 强，民事、行政 、 、刑事违法案件均有较大 幅 幅度的下降，社会治安环 境 境持续良好，初步形成人 们 们“办事依法、遇事找法 、 、解决问题用法、化解矛 盾 盾靠法”的良好法治环 境 境。
五是深化 正 正风肃纪，加强法治队伍 建 建设。着 眼提高法治队 伍 伍思想政治素质、业务工 作 作能力、职业道德水准， 深 深入开展党的群众路线、 “ “三严三实”教育实践活 动 动、社会主义核心价值观 、 、社会主义法治理念、“ 三 三个至上、四个在我心中 ” ”主题、“两学一做”教 育 育活动和机关作风教育整 顿 顿，组织开展了“庸、懒 、 、散、慢、软”、“不作 为 为、慢作为、乱作为”及 “ “人情案、 关系案、金 钱 钱案”治理，严格落实党 风 风廉政建设“3783” 主 主体责任和“一岗双责” ， ，行政执法队伍、司法队 伍 伍思想政治素质、业务工 作 作能力、职业道德水准有 了 了 明显提高。
六是依 法 法治县领工作机构建设情 况 况。按 照全面依法治省 会 会议和《中共 xx 市委关 于 于全面推进依法治市工作 的 的实施
意见》精神，县司 法 法局、县依法治县办公室 结 结合 xx 实际草拟了《关 于 于全面推进依法治县工 作 作的实施意见》，经 20 1 15年 9 月 22 日十四届 县 县委常委会第 77 次会议 讨 讨论通过印发全县各乡镇 单 单位。2016 年 4 月 1 1 1 日十四届县委常委会第 九 九十一次会议 议定将原 “ “xx 县依法治县领导小 组 组办公室”更名为“中共 x xx 县全面推进依法治县 领 领导小组办公室”，并将 办 办公室从司法局调整到县 委 委政法委。
二、存在的 问 问题 （一）是认识上存 在 在偏差。部 分领导和执 法 法者对依法治县认识不足 ， ，重视不够，不能坚持两 手 手抓、两手硬，依法治县 工 工作未摆上应有位置。一 些 些乡镇、部门领导对依法 治 治县工作重视不够。在全 县 县 年终考核中招商引资 ， ，项目资金、经济指标分 值 值所占分值较大，居主导 地 地位，相对而言依法治县 工 工作在年终考核中所占分 值 值较少。因此一些单位的 领 领导不太重视此项 工作 ， ，认为依法治县工作不是 硬 硬指标，做得好与不好没 多 多大关系，不会影响到年 度 度工作目标的考核，也产 生生不出多大的“政绩”， 因 因而也就重视不够，往往 只 只是将工 作安排下去， 至 至于工作的实际情况如何 ， ，效果怎样，过问少，落 实 实不力。依法治县工作在 有 有些地方和单位甚至还仅 仅 仅是一纸文件，层层传达 ， ，图形式、走过场、表面
应付，依法治县工作没 有 有落到实处。
（二）是 依 依法决策意识不强。一 些 些部门和乡镇不实行民主 集 集中制，议事规则不健全 ， ，不经集体讨论决定个人 拍 拍板定案，不善于依据国 家 家的法律、法规办事，在 行 行政决策上没有首先考虑 是 是否会与国家 的法律法 规 规相违背，而是带有盲目 性 性和随意性，难免造成决 策 策上的失误或偏差。如部 分 分行政执法单位下发的文 件 件中，一味地从部门利益 出 出发，有的明显与国家的 法 法 律、法规相矛盾或抵 触 触；在一些乡村制订的“ 乡 乡规民约”部分条款则根 本 本没有法律依据，破坏了 法 法治的统一性和权威性。
（三）是执法不公或者 执 执法犯法现象依然存在。
由 由 于对行政执法部门的 监 监督和制约机制还不够健 全 全，行政执法人员的队伍 素 素质参差不齐，在推进依 法 法治县过程中，执法不廉 ， ，处理不公，效力低下的 现 现象依然存在，个 别执 法 法、司法人员甚至以权谋 私 私，办“金钱案、人情案 、 、关系案”，搞权钱交易 ， ，徇私舞弊，严重破坏了 法 法治的尊严，在干部群众 中 中造成不良影响。
（四 ）
）是监督效果相对弱化。
县 县委即将制订出台的实行 依依法治县工作有关文件， 明 明确了县级部门、各乡镇 在 在实施依法治县工作中的 责 责任内容，但对确保工作 责 责任落到实处的监督效果 则 则相对弱化，党委监督刚 性 性不够，人大监督渠道有 限 限，
政协监督力度不够， 社 社会监督往往流于形式， 新 新闻媒体的监督难以深入 进 进行。
（五）
是 是法治队伍建设不力。当 前 前我县法治队伍建设总体 是 是好的，但必须看到，与 平 平安 xx、法治 xx 新任 务 务新要求相比还有差距， 在 在法治队伍建设方面还存 在 在一些突出问题，主要表 现 现在：
部 分行政执法 、 、政法部门经常性思想政 治 治工作还比较薄弱，存在 重 重业务轻管理的问题，只 注 注重工作指标是否完成， 忽忽视了对法治队伍的严格 要 要求、严格管理与严格教
育，抓队伍的思想教育 工 工作停留于形式，对如何 搞 搞好队伍的思想政治工作 研 研究不够，新办法、新招 数 数不多，针对性、时效性 不 不强。法治人才严重不足 ， ，队伍不够稳 定。案多 人 人少，工作任务繁重、执 法 法司法编制短缺等问题。
存 存在体制上进口不活，出 口 口不畅，进人难、留住人 才 才更难的问题。处突、维 护 护稳定任务重，执法压力 大 大， 职业认同感、归属 感 感下降。少数法治干部缺 乏 乏责任感、事业心和实干 精 精神，办事效率低，执法 不不...
篇三：法治文化建设调研报告
1 篇：法治文化建设调研报告 法治文化建设调研报告 法治文化建设调研报告 自党的十七大报告提出“弘扬法治精神”这一重要命题以来，意味着依法治国方略的全面落实进入了新的阶段，从法律制度的层面深入到法治精神的内核，从法制体系的构建升华到法治文化的培育，由法律水平的提升转型到法律信仰的塑造，为新时期法治建设工作提出了新的价值目标，指明了新的奋斗方向。著名法学家伯尔曼有一句名言：法律必须被信仰，否则形同虚设。法治社会的基本特征之一是社会对法律的普遍信仰。我们在提高全民法律知识水平的同时，更需要法律的信仰深入人心。法治文化是体现法治信仰和精神的进步文 化形态，是法治建设的“灵魂”，是推动法治进程的内在动力。近年来，我市坚持把法治作为推动科学发展的重要法宝，紧扣法治如皋建设的目标，将法治全面融入经济、政治、文化、社会发展各个领域，法治文化呈现出良好的发展态势。当前，如皋正处在“转型升级调结构，奋力跨江争八强，开启建设更高水平小康社会新征程”的关键发展阶段，站在新的历史起点上，我们要进一步深刻理解和把握十七大的新要求，大力拓展法治如皋建设新领域，把“腾江越海、登高致远”融入到法治文化建设的实践中去，为全市经济社会又好又快发展提供坚强有力的法治保障。
一、多方联动，全力推进法治文化工作机制 部门联动，共同培育法治文化。继续实施“五个纳入、五大推进”的法治创建领导机制，形成党委领导、政府实施、人大政协监督、部门全力参与、上下整体推进的创建格局，把法治文化建设纳
入法治如皋建设的大局中，作为一项基础性、长期性、群众性的重点工程来抓。严格贯彻 “五五”普法考核机制，形成推动法治文化建设的核心力量。
社会联动，共同建设法治文化。将法治文化建设与其他工作同部署、同安排、同推进，强化各级领导的责任意识，不断健全责任机制，把法治文化融入管理和服务的每一个环节。切实强化保障机制，进一步落实政策、资金和人员等各项保障。积极探索社会动员机制，既要使司法、行政执法机关以及法律服务、法制宣传、法律援助等专职人员在法治文化建设中的骨干作用得到有效发挥，又要拓展社会参与途径，鼓励广大群众积极投身法治文化建设，引导各类媒体自觉承担起公益性法治文化建设的社会责任，努力形成各方面协同配合、合力共创的生动局面，为建设法治如皋提供坚强有力的精神文化动力。
二、开拓创新，致力打造法治文化特色品牌。
法治文化建设的工作项目实现品牌化。完善领导干部“卡网碟”学法套餐，致力打造“雉水在线”如皋市干部学法平台，着力提高领导干部和广大公务员依法办事、依法行使公共权力的能力；优化法律援助“12348”文化品牌，不断丰富如皋法律援助工作的内涵，让如皋法律援助全省领先，叫响全国；在主城区公共娱乐场和主要干道，筹备建设法治文化广场和法治文化一条街，培育镇、企业、学校、村法治文化阵地建设典型，努力建设机关与基层、城镇与乡村，多位立体的法治文化新格局。培养公民对法律的崇尚和信仰，使法治意识融入每一个公民的内心，成为每一个公民文化心理的一部分，成为全社会共同的自觉意识和追求。
法治文化建设的工作成果实现长效化。在政府层面，一是巩固提升法治先进县市的“品牌”，进一步加大对镇、机关部门述法考评工作指导推进力度，试行纳入普通公务员年度考核，切实把
述法考评工作向纵深推进；二是做优建设法治县市的“品牌”，进一步强化镇法制工作室建设，落实专职法制员，发挥辅政职能，促进依法行政；三是做优法治政府“品牌”。加强行政争议诉前协调中心和行政争复议前协调中心建设，实施中心协调和流动协调，大幅度压降行政案件、败诉案件和重点行政信访量；四是做实基层民主法治创建品牌，将基层民主法治村创建作为新农村建设的重要内容，大力深化乡村、社区、企业等基层的依法治理工作，引导基层组织和基层干部依法办事，引导基层群众依法参与公共管理，推进基层民主法制建设。
三、四个强化，大力营造法治文化浓厚氛围。
加强城市法治文化建设，良好的氛围是基础。我们要进一步突出“四个强化”，全力营造良好的法治文化氛围和环境，一是强化法治文化与其他文化的融合，把法治文化建设与传统文化、廉政文化、行业文化、旅游文化、社区文化、 校园文化、企业文化等全面融合、有机结合，二是强化法治文化的传播推广。积极推进法治广场、街区、论坛、学校等法治文化基础设施建设，在全市建设一批传播法治文化的主阵地，加强对公共信息资源的整合，充分运用各类媒体和载体传播法治信息，抓好法治专栏建设，增强与群众的交流互动。三是强化法治文化的理论研究，切实发挥法学会的作用，加强法治文化理论研究和应用对策研究，更好地指导我市的法治实践。四是强化法治文化的市场运作，鼓励引导社会各界在法治文化产业上投资、发展，积极开展法治题材文学艺术作品创作，为广大群众提供丰富的法治文化产品，运用市场化运作的方式，让法治文化不断融入主流文化之中，推进法治文化建设事业的可持续发展。
第 2 篇：建设法治城市调研报告 建设法治城市调研报告
今年 11 月，区委、区政府部署开展了建设“法治××”，打造“平安××”工作，近日，调研小组对萌水镇、丝绸路街道、凤阳集团进行了深入的调查研究，了解其在建设“法治××”、打造“平安××”工作中的措施和先进经验，发现工作中存在的问题。
一、基本情况 从调查的情况看，各单位对 建设“法治××”、打造“平安××”高度重视，将其作为维护社会稳定工作的一项重要内容，采取有力措施抓紧抓好。
1、党委、政府重视，工作思路清晰，奋斗目标明确。萌水镇、丝绸路街道、凤阳集团将建设“法治××”、打造“平安××”作为一项重要工作、民心工程来抓，迅速进行了动员部署。其中萌水镇部署开展了建设“法治萌水”、打造“平安萌水”工作，丝绸路街道部署开展了建设“法治街道”、打造“平安街道”工作，并都成立了由主要领导挂帅的领导小组，确定工作人员，并要求辖区内的村、社区居委会也成立相应的领导小组和工作班子，做到了工作事事有人抓、有人管。同时严格落实领导责任制和责任追究制，明确奖惩制度，确保各项工作措施切实落到实处，取得实效。
2、依靠群众，充分发挥基层党组织、综治组织和群防群治组织的作用。从调查情况看，做好建设“法治××”、打造“平安××”工作，必须从基层领导干部抓起，从基层基础工作抓起，大力加强基层党组织、综治组织和群防群治组织建设，形成横到边、纵到底、不留死角的防控网络。萌水镇以“三级联创”活动为依托，调整了 5 个落后村的领导班子，不断加强 110 报警服务体系建设；丝绸路街道健全了辖区内的群防群治组织，以公安派出所专职巡逻队为主要力量，
结合各种义务巡逻队，构建了完整的巡逻控制网络；凤阳集团配齐配强了企业保卫处的力量，为保卫人员配备了必要的交通、通讯工具，并投入大量资金加强企业的物防、技防措施。
3、坚持严打和集中整治，做好“处法”工作，维护大局稳定。萌水镇、丝绸路街道坚持打击和整治双管齐下，一方面他们按照上级的部署，结合当地实际，对刑事犯罪分子狠狠地予以打击，其中萌水镇 2003 年共破获各类刑事案件 45起，刑事案件发案率同比下降 51％，严打效果明显；另一方面，对治安落后村、后进单位实行集中整治，实现了由乱到治。丝绸路街道在“处法”工作中，以“三无”创建活动为总抓手，全力抓好“处法”工作，认真做好了辖区内 109 名原“××功”练习者的教育转化工作。
4、坚持抓早、抓小、抓苗头，积极做好矛盾纠纷排查调处工作。进一步建立健全了党委、政府统一领导、综治部门组织协调、各部门各负其责的矛盾纠纷排查调处机制，狠抓了定期排查、检查指导等制度的全面落实。2003 年萌水镇排查出各类矛盾纠纷 16 起，调处成功 15 起；丝绸路街道建立健全了 54 个基层调解委员会和 212 人的调解队伍；凤阳集团充分发挥企业工会的作用，和员工及时沟通，防止各类矛盾纠纷的发生。
5、加大宣传，大力开展普法教育。各单位在辖区内采取多种方式广造舆论，使建设“法治××”、打造“平安××”工作深入人心，对工作中涌现出来的先进人物、典型事件进行了广泛宣传，为建设“法治××”、打造“平安××”创造了良好的氛围。同时，进一步加大普法力度，加强对领导干部特别是基层干部的普法教育，大大提高了基层干部的法治意识和依法办事能力。对中小学都聘请了法制副校长，避免和减少了青少年违法犯罪的发生。
二、存在问题 通过深入调查研究，基层干部群众普遍反映有以下几方面需要加强：某些基层政法部门的工作作风还不同程度的存在问题，依法能力还需要进一步加强；人民群众的法律意识还不够高，寻求法律援助比较困难；群防群治力量薄弱，人员构成不固定，报酬不落实，防范专业化不强；租赁房屋、暂住人口、流动人口需要进一步加强管理；青少年违法犯罪问题日趋严重；刑释解教人员的安置帮教工作没有得到足够的重视；由农村班子问题造成的矛盾越来越多，处理不慎可能引发群体性事件；现有公安派出所勤务制度与实际情况不适合，社区警务建设滞后。
三、几点建议 1、进一步加强政法队伍建设，增强队伍的整体素质和战斗力。一是抓住深入学习不放松。要抓好经常性的政治学习和业务学习，领导班子要有强烈的学习意识，以此影响和带动干警加强学习，形成浓厚的氛围和良好的学风。二是抓住突出问题不放松。尤其要抓住群众反映强烈的突出问题，彻底解决，坚决防止反复。三是抓住制度建设不放松。健全完善各项制度，形成有效的管理、监督和激励机制，实现“说了算、定了干”的抓落实的良好作风。四是抓住教育培训不放松。采取多形式、多渠道的教育培训方法，积极探索干警自我教育的新途径。五是抓住争创活动不放松。以争创“五好”基层政法单位为契机，使人民群众实实在在地感受到作风转变带来的实效。
2、加大普法力度 ，纵深发展法律援助工作。要以依法治区、执法为民为主题，大力实施“四五”普法规划，继续深入开展“千名农村干部法律素质培训”活动，切实提高广大干部群众的法制素质，增强法律意识。同时，法律援助工作要继续向纵深发展，
向村居延伸，法律援助工作者可以上门服务，就地办案，将法律问题解决在萌芽状态，同时也让在场群众接受法制教育，在无形中起到“解决 一件，教育一片”的作用。
3、建立专业化的群防群治队伍，完善治安防控网络。实践证明，在市场经济条件下，专业化的群防群治队伍是治安防范的生力军，要规范运作，努力提高其素质。一要全面规划，做好组建工作。大力宣传组建专业治安联防队的重要意义，提高企事业单位参与组建专业化防范队伍的自觉性和积极性。二要订立合同，保障队伍的稳定性。严格标准，选聘政治可靠、文化程度高、身体健康的人员，由本人、所在单位和派出所三方共同签订合同，有效保证队伍定岗、定责、定时、定位的要求。三是多渠道筹集经费。可以由政府补贴一部分，按照“谁受益、谁出资”的原则，由受益单位出一部分，同时以存车收费等费用支付一部分。四是加强队伍的教育管理。由公安部门统一培训管理，把治安联防队伍管理纳入制度化、规范化轨道。
4、严格实行房屋租赁管理制度，加大对暂住、流动人口的管理力度。各派出所要严格按照规定，对辖区内的出租、闲置房屋进行全面的清查登记，对房屋租赁实行动态管理，实行出租房屋挂牌制度，房屋出租人必须出示房屋所有权证明，由房管部门办理《房屋租赁许可证》后向当地所在派出所提出申请，填写好《出租房屋审批表》和《治安责任担保书》后，方可办理出租合同。基层派出所要加大对房屋承租人的监管力度，经常进行检查，特别是对承租房屋进行废品回收，无固定职业人员进行严格控制，避免一部分人以此作掩护进行各种违法犯罪活动。对暂住、流动人口比较集中的区域，公安机关要组织专门人民展开经常性的排查，堵住这些地方在暂住、流动人口管理上的漏洞。
5、进一步加强预防青少年违法犯罪工作。认真贯彻落实《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规和有关政策，切实完善家庭、学校、社会“三位一体”的青少年教育管理网络。充分发挥学校的教育主阵地作用，大力加强对青少年的理想信念教育、思想道德教育和法制教育，充分发挥法制副校长和法制辅导员的作用，建立校内法制教育室和法制宣传园地，做好有不良行为学生的教育转化工作。有关部门要密切配合，深入开展校园周边治安秩序集中整治和青少年维权岗活动，对辖区内的网吧、电子游戏厅、歌舞厅等娱乐服务场所和音像制品、图书报刊要加强管理，严肃查处违法违规经营，努力消除影响青少年健康成长的不良因素。
6、高度重视刑释解教人员的安置帮教工作。做好这部分人员的安置帮教和转化工作，对确保社会稳定工作有着重要的作用。要实现帮教小组到位，档案齐全，明确责任，切实做到政治上不歧视，生活上给出路，管理上不断线，降低其重新犯罪。加强对监视居住、假释、缓刑、保外就医、管制等外执犯的管理、教育工作，确保不脱管、不漏管，不发生任何问题。
7、抓好农村“两委”班子建设。要针对农村班子建设中存在的薄弱环节，专门成立班子建设指导组，重点解决农村班子建设中存在的问题，对无班子的村配齐班子，落后班子的村配好班子，一般班子的村配强班子。要治穷治乱同步进行，督促“两委班子”带领村民加快农业产业结构调整步伐，大搞民营经济，为群众多办实事，带领村民共同富裕。
8、改革派出所勤务制度，大力推...
篇四：法治文化建设调研报告
建设工作情况调研报告依法治国是是全面深化改革、建设小康社会的重要保障，为全面了解我市法治建设工作的现状及存在问题，市政协组织部分委员对我市法治建设工作进行了专题调研，调研组听取了市政府办关于全市法治建设工作的情况汇报，先后深入市司法局、市工商局、市人社局、神农镇、市政务大厅，通过听取汇报、查阅资料、专题座谈等形式，全面了解了我市法治建设情况。
基本情况
通过调研，委员们认为，近年来，市政府认真贯彻党的十九大和习近平系列讲话精神，以加快建设法治政府为目标，围绕全市中心工作，深入推进依法行政，切实转变政府职能，为促进全市经济社会持续健康发展、重返全省五强奠定了坚实的法治保障。主要做法体现在五个方面：
一、加强法制宣传教育，注重法治理念的培育
市政府制定了《领导干部学法用法制度》，每年下发《XX市政府常务会议法律学习安排》，采取多种形式，使全市领导干部学法用法工作逐步走向了制度化和规范化；坚持定期对全市新上岗执法人员进行业务培训，通过集中授课、专题法制讲座等形式，组织全市执法人员分批轮训，先后组织全
市 X 个单位 X 多名执法人员参加培训考试，对 X 名行政执法骨干进行辅导授课，有效地提高了执法人员的法制意识和执法能力；大力推进“六五”普法，深入开展了法律进机关、进村镇、进社市、进学校、进企业、进单位活动，充分利用法制宣传月、3• 15 消费者权益保护日、6• 26 日国际禁烟日、12• 4 宪法宣传日开展集中宣传，共计开展法制宣传教育 XX 场（次），为群众送法律书籍 XX 余册，发放宣传资料X 万余份，接待群众法律咨询 XX 余次，受教育群众 XX 余万人，使普法工作重心下移，扩大了普法覆盖面。
二、健全行政决策机制，决策的科学性、民主性进一步增强
市政府修订了《XX 市政府工作规则》及《XX 市政府重大决策专家咨询论证制度》，对涉及全市性的重大行政决策，按照民主集中制的原则，一律集体研究、科学论证、会议决策；制定出台了《XX 市人民政府法律顾问工作规则》，聘请X 名知名律师，组建了市政府法律顾问团，采取参与专题会议、项目洽谈、个案咨询、委托代办等方式，在重点项目签约、重大合同谈判、债权债务处理、民生事业发展等方面发挥了法律保障作用，一年来，共提出法律顾问咨询意见 X 余份，参与政府重要规范性文件的合法性审查及重大疑难行政复议案件研讨 X 件，有效防范了行政管理中的法律风险，确保了市政府重大行政决策的科学性及合法性。
三、规范行政行为，规范性文件审查报告制度不断健全 全面实施了规范性文件“三统一”制度，对市政府、镇街、部门制发的规范性文件实行了统一登记、统一编号、统一公布，建立健全规范性文件的审核、登记、备案、分析、报送机制；下发了《XX 市规范行政处罚自由裁量权工作的通知》，对法律、法规、规章规定的行政处罚裁量权进行细化、量化，确定了科学的裁量基准，明确了自由裁量的权限、程序，落实了责任追究制度，促进了行政执法的规范化建设；按照《XX 省行政执法案卷评查办法》，开展了行政执法部门相关案卷的评查，填写《行政执法案卷评查表》XX 余份，60％案卷综合评分在 90 分以上，行政执法的总体质量和水平逐年提高。
四、转化政府职能，行政审批制度改革不断深化 认真贯彻《XX 省行政执法责任制办法》，依法确认、公告行政执法主体，完善了行政执法立案、回避、调查、听证等制度；印发了《XX 市政府信息公开工作考核暂行办法》、《XX 市政府信息公开工作社会评议暂行办法》、《XX 市关于违反政府信息公开工作规定责任追究暂行办法》等制度，建立健全了政府信息公开工作的检查考核、社会评议、年度报告、责任追究机制；以规范行政审批行为，提高行政效能为重点，持续开展了行政许可项目规定和实施机关清理工
作，共取消和调整 XX 项行政审批事项，其中取消 X 项，合并 XX 项，调整为日常管理事项 XX 项。
五、行政复议和行政应诉工作全面开展，有效化解行政争议的能力不断提高
按照合法、公正、公平、及时、便民的原则，严格遵循法定程序，认真开展行政复议，积极参与行政应诉，及时有效地解决在土地征收、房屋拆迁、行政处罚等方面引起的行政争议纠纷，较好地维护了当事人的合法权益，促进了行政机关依法行政的严肃性，维护了政府形象。近几年，共接到行政复议申请 X 件，行政复议案件审查无一件引发行政诉讼。
存在问题
当前，我市法治建设虽然做了大量的工作，取得了许多成绩，但从依法治国，建设法治政府的要求来讲，还存在着许多问题，主要有以下几个方面：
一、法治理念普遍树立不牢
一些领导干部法治意识不强，运用法治思维和法治方式处理经济社会事务的水平不高。有的对学法用法重要性认识不足，学法流于形式，往往说起来重要，忙起来不要；有的学法与用法相脱节，虽然略知与工作相关的法律法规，但在实际中却知行不一，仍习惯于以人治思维处理工作解决问
题；有的基层领导不善于运用法治手段解决矛盾，仍习惯于“花钱买平安”。群众的法律素养也普遍不高，存在着信钱、信权、信访、信关系，自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法
二、法制宣传教育的针对性和创新性不强
普通居民对法制宣传教育关注不够，参与热情不高，特别是流动人口，难以做到全覆盖，法制宣传教育的广泛性、渗透性还需要加强；法制宣传教育的形式依然沿用老套路、老办法，以摆摊咨询、发放资料、橱窗宣传、张贴标语、举办讲座等传统方式居多，特别是一些专题宣传活动只是热闹一阵，难以达到真正的实际效果；结合实际的以案释法，以案说法的教育偏少，习惯于法律条文的单向灌输，一些具有代表性、影响力的法制文化产品也不多，这些因素影响了法制宣传的效果。
三、行政执法能力建设不够
一些行政职能部门仍然没有设立独立的法制机构，缺少专职从事法制工作的人员，影响了法治政府建设的社会效果；有些部门执法人员与执法任务不匹配，资金投入不足；受经济发展绩效考核的影响，在一些经济活动中，忽视法定程序的现象时有发生；有些职能部门执法不够公开透明，一
方面存在着随意执法、越位执法，不按法定程序执法，同时又有有法不依，执法不严，违法不究的现象。
四、法治建设的监督考评机制不健全
目前我市在法治政府建设方面仍然缺乏一套行之有效的监督制约机制，特别是对行政权力的监督问责相对弱化，有些监督程序流于形式和表面化，失去了监督的实效性和威慑力；对法治建设的考评重视度不够，考评体系不健全，在一定程度上影响了法治建设的推进。
几点建议
法治建设是一项事关全局和长远发展的系统工程，事关巩固党的执政基础，落实科学发展观，构建和谐社会和政府自身建设，是全面深化改革，全面建设小康社会的保障，目前，我市正处在经济社会发展的转型时期，矛盾凸显，情况复杂，迫切需要良好的法治环境，为此，建议市政府把树立正确的法治理念作为法治建设的根本要求，把强化监督规范权力运行作为法治建设的核心，把创新法制教育作为法治建设的基础，以此来推进我市法治建设工作再上新台阶。
一、牢固树立法治理念，努力强化公职人员依法行政能力
一是各级领导干部要牢固树立正确的法治理念，始终坚持立党为公、执政为民，善于运用法律手段应对经济社会发展中出现的新情况、新问题，正确行使人民赋予的权力，增强法律意识，养成依法行政、依法办事的习惯，真正做到依法决策、依法行政、依法管理。二是要坚持和完善各级政府部门理论学习中心组学法制度。把法制学习纳入中心学习组学习的重要内容，制定年度学习计划，采取举办法制讲座以案说法的形式，提高领导干部学法守法用法的积极性和自觉性。三是要大力推进法律进机关活动，完善公务员法制培训和考核制度，实行领导任前法律考试制度，要求领导干部要带头学法用法，着力增强法治思维和以法治方法推动改革发展的能力。四是要结合“三严三实”学习教育活动，积极探索在现有体制、机制下创新依法行政工作的新思路和新方法，找到理论和实践之间的结合点、切入点，切实维护群众的合法权益，减少政府和群众之间的利益冲突。
二、注重法制宣传教育，努力增强法制宣传教育的针对性和创新性
一是以抓重点、消盲点为主线，继续做好对青少年学生的法制宣传教育，围绕与群众现实生活密切相关的拆迁、劳动争议、环境保护、治安防范等问题有针对性地开展宣传教育，把强化服务与完善管理相结合，抓好对外来人口的法制
宣传教育。二是要创新方式，丰富载体，将传统形式与现代手段相结合，发挥现代传媒、通讯网络的作用，利用微博、微信发布法制宣传广告，不断增强法制宣传的影响力和渗透力。三是要将集中教育与日常宣传相结合，利用公共活动场所加强法制宣传设施建设，形成集健身、休闲、学习为一体的法制文化平台。四是要加强与新闻媒体的协作，选择婚姻家庭、赡养继承、房屋买卖等群众关注的法律法规和身边发生的典型案件，进行跟踪报道和深度宣传，以案谈法，进一步增强法律宣传的实效。
三、规范行政决策程序，努力完善政府决策机制制度 科学、民主、依法决策是法治建设的重要内容，要进一步完善重大决策合法性审查制度，坚持重大问题集体决策，将社会参与、专家论证和政府相结合的决策机制落到实处，努力做到行政决策民主性与科学性的有机统一。一是要明确重大决策事项的范围，凡涉及我市经济和社会发展规划、重点经济发展项目等均要列入重大议事决策事项，对立项、调研、论证、决定等各个环节都必须严格按照规则进行。二是要进一步完善重大决策研究论证制度，建立健全行政决策公开和公众参与的规则和程序，探索重大行政决策听证制度，采取多种形式，广泛听取人民群众的意见和建议，增强行政决策的透明度。三是要建立重大决策实施情况评价和责任追
究制度，按照“谁决策、谁负责”原则，从源头上防止行政违法行为发生。
四、完善行政执法体制，努力提升行政执法规范化水平
以进一步深化行政审批制度改革和执法体制改革为契机，加强执法培训，努力提升行政执法规范化水平。一是积极建立权责统一，权威高效的行政执法体制，整合执法主体，完善相对集中的执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉，多头执法问题。二是进一步完善行政执法程序，规范执法自由裁量权，以涉及民生执法的行政部门为重点，组织开展行政执法大检查，切实加强监督，努力做到严格、规范、文明执法。三是全面落实行政执法责任制和执法经费财政保障制度，建立公开、公平、公正的行政执法评议考核机制和执法过错追究制，强化行政执法人员的责任。
五、健全行政监督机制，努力加大对行政行为的监督 有效的监督，是保证行政权力规范运行的重要举措，要按照“有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿”的原则，加强对行政行为的监督，确保行政行为的合法性。一是加强行政复议和行政应诉工作，要认真贯彻执行《行政复议法》，充分发挥行政复议在行政监督、解决行政争议、化解人民内部矛盾和维护社会稳定方面的作用。要畅通行政复议渠道，坚持便民利民原则，依法及时受理行政复议申请，
认真做好行政应诉工作，鼓励、倡导行政机关负责人出庭应诉，自觉接受人民法院依照《行政诉讼法》实施监督。二是全面推行行政问责制。按照权责统一、依法有序、民主公开、客观公正的原则、建立以行政首长为重点的行政问责制，对违法决策、失职渎职等行为，要严格依法追究责任。三是强化社会监督。要完善群众举报投诉制度，开通热线电话、公开电子邮箱，拓宽群众监督渠道，依法保障人民群众对行政行为实施监督的权力。四是积极推进政府信息公开。要深入推进政务公开，进一步增强行政透明度和公众参与度，及时、准确向社会公开政府信息，确保公民的知情权和参与权。
六、加强法治建设领导，建立完善考评机制
一是市政府要把法治建设摆在更加重要的位置，切实落实法治建设第一责任人的责任，制定全面推进法治建设的具体办法和配套措施，确定不同阶段的目标任务，突出重点，分步实施，整体推进。二是要充分发挥法制部门在法治建设的协调、推进和参谋助手作用，加强行政执法部门队伍建设，加大资金投入，使机构设置、人员配备与工作任务相适应。三是要根据法治建设的总体要求，有重点地选择法治建设方面的主要工作做为年度考核的内容，并实行严格的责任追究制度。
篇五：法治文化建设调研报告
建设工作总结及法治建设工作思路与关于法治建设三年行动计划实施情况的调研报告法治建设工作总结及法治建设工作思路 一年来，我镇在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻党的十八届五中、六中全会全会、党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，积极落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《苍南县法治政府建设工作“十三五”规划》、《苍南县法治政府建设工作要点》，切实抓好全面推进依法行政工作要点的落实，努力提升依法行政水平，加快建设法治政府，较好地完成了全年工作任务，为实现率先突破发展和构建和谐社会提供了法治保障。现将我镇法治政府建设**年度工作总结及2019 年度工作思路汇报如下：
一、**年度法治政府建设工作总结 （一）强化组织领导，落实工作责任 把法治建设工作作为一项重要的政治任务纳入经济和社会发展的全局，摆上重要议事日程。充分发挥党委对一切工作的核心领导作用，
及时调整法治政府建设工作领导小组，建立健全各项工作制度。多次在党委会议、全体机关干部大会上，明确法治工作的重要性，提出相关要求，并将法治建设纳入乡镇全年工作规划。同时，按照有关要求，把法治建设经费纳入财政预算，不断加大投入力度，强化财政监管，进一步促进了全镇法治建设工作的顺利开展。
（二）加强理论学习，增强法治思维 全面提升党员干部“知法、懂法、用法”水平，将加强法治理论学习摆在做好法治政府建设工作的突出位置，多次在镇党委理论中心组、班子扩大会议等会议中组织学习《中央十八届六中全会公报》、《党的十九大报告》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国宪法修正案》等文件，不断增强法治思维，提高依法执政能力。紧紧围绕建设法治社会的目标任务，加强法治学习与实践，推进严格执法、文明执法、公正司法，提升执法司法公信力，增强法治意识，提高依法办事能力，全面推进法治政府建设。
（三）夯实基层基础，推进依法管理 一是优化社会管理职能。充分发挥法治在社会建设中规范、保障和促进作用。针对社会领域中出现的新情况、新问题，重点做好社区矫正对象、刑释解教等人员的学法和依法管理方法，有效预防高危人群违法犯罪，通过创新社会管理的方法和手段，努力实现由粗放型、防范型管理向法治型、服务型管理的转变。
二是强化基层民主自治。我们以建设社会主义新农村为目标，不断加强基层民主法治建设，激发群众参与社会管理的踊跃性和积极性，通过开展“民主法治村”创建活动，全面落实“法律六进”，巩固和完善基层自治组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的各项功能，切实保障公民的知情权、参与权和监督权。
三是加大社会矛盾调处。进一步整合法治资源，加强各村便民服务中心、矛盾纠纷调处中心、村综治工作站等服务平台建设，努力做到社会矛盾纠纷“小事不出村，大事不出乡”，真正实现便民、安民。今年 1-12 月份，成功调解民事矛盾纠纷 70 起，充分发挥了调解、综治工作在稳定工作中的第一道防线的作用，密切了干群关系，有效维护了社会稳定。
（四）严格依法行政，推进廉洁执法 一是深入开展机关干部能力作风建设，严格落实《**镇机关管理制度》和《**镇农村三资管理办法》，机关管理、农村三资进一步制度化、规范化。
二是深入开展党委（党组）规范性文件整理报送和备案工作，严格落实《中国共产党党组工作条例（试行）》的相关要求，按照“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，经过认真梳理，报送中共**镇委员会
**镇人民政府
关于《**镇关于开展“路长制”管理工作实施方案（望委〔**〕64号）等规范化文件 5 份，并安排专人完善党内规范性文件备案细则，学习规范党内规范性文件备案工作流程。
三是在强化机关服务意识的同时，认真落实领导干部述职述廉述法制度和重大事项报告制度，层层签订党风廉政建设责任状，严格执行责任追究制，积极构建惩治和预防体系，坚持标本兼治、综合治理的工作方针，着力从源头上治理腐败，努力构筑风清气正的政治环境，为全镇各项事业的健康发展提供坚强的政治保证。
二、2019 年法治政府建设工作思路 2019 年，我镇将继续贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加快推进依法行政，建设法治政府的进程，重点抓好以下几项工作：
（一）加强干部依法行政的学习培训 把干部学法用法情况，是否具备法制观念、掌握与履行职责有关的法律知识和依法办事的能力，作为干部考核、任用的重要依据。
（二）完善行政执法制度，规范行政执法行为 我镇将进一步加强在新的执法体制下有效规范行政执法行为，提高行政执法效能上开展一系列的制度建设，以制度规范行为，以考评落实制度，进一步加强执法队伍培训，迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作，提高依法行政工作能力，推进行政执法体制改革创新的目标实现。
（三）加强法制教育宣传，营造浓厚法制氛围
充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多形式的法制宣传活动，面向全镇认真开展法律法规咨询和解答工作，进一步提高全镇公民法律素质。建立完善领导干部和行政机关工作人员学法制度，加强法制教育培训，不断提高行政执法队伍的整体素质。加强依法行政宣传，增强全镇人民法律观念意识，为推进依法行政，建设法治政府营造良好的社会氛围。
（四）加强行政执法监督，提高行政执法水平 认真落实各项行政监督机制，自觉接受人大和政协的民 主监督以及司法监督。积极配合县监察、审计、行政服务中心等部门专门监督，推动全镇依法行政工作。建立健全群众举报投诉制度，自觉接受新闻舆论监督，对群众检举、新闻媒体反映的问题进行调查、核实和及时依法作出处理。
关于法治建设三年行动计划实施情况的调研报告
关于法治建设三年行动计划实施情况的调研报告 **年是法治**建设三年行动计划（2016－2018）的收官之年。**年 9 月，市人大常委会组成调研组采取现场察看和部门座谈的形式对法治**建设三年行动计划（2016—2018）实施情况进行了专题调研。现将专题调研情况报告如下：
一、法治**建设三年行动计划（2016—2018）实施情况 2016 年以来，我市法治建设工作以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、襄阳市和我市市委关于法治建设的工作部署，以法治**三年行动计划为指南，以落实法治建设领导责任制为主线，进一步深化严格执法、公正司法、全民守法“三大领域”，推进“法治惠民、法治创建、法治文化“三大工程”，提升了我市法治建设水平，为全市经济社会健康发展创造了良好的法治环境。
（一）强化领导，夯实党政主要领导推进法治建设第一责任 一是健全领导责任体系。突出党政主要领导履行推进法治建设第一责任人这一主线，制定下发了《关于贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的实施意见》（河办发【2017】10 号），细化法治建设职责任务，明确考核督办和追责措施，形成党政主要领导承担第一责任、分管领导承担直接责任、其他领导承担协助责任的法治建设领导责任体系。二是完善协调推进机制。坚持实行“1+5+N”的法治建设工作推进机制，市委法治领导小组牵头抓总，市委督查室、市人大常委会法工委、市政府法制办、市委政法委和市司法局分别负责依法执政、配合立法、依法行政、公正司法、普法与全民守法等领域法治建设，“三年行动计划”、法治惠民实事等法治创建牵头责任单位负责主抓相应法治建设项目。每季度召开一次部门联席会议，每半年召开一次项目建设推进会，推动法治建设各
项工作落实落地。三是规范依法决策行为。完善市、乡两级党委、政府重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。健全党政机关法律顾问制度，落实党内规范性文件合法性审查机制。四是强化人大监督，推进协商民主制度化。市人大对国民经济和社会发展计划、财政预决算等重大事项依法审议决定，对人大及其常委会选举任命的干部都要进行任前法律知识考试，对全市经济社会发展的重点工作、中心工作依法进行监督。探索运用专题询问、质询、特定问题调查、专项工作评议和视察等形式开展监督，增强人大及其常委会监督的针对性和实效性。把政治协商纳入党委议事规则和政府工作规则，党委、政府重大决定、重要文件和重大问题，协商于决策之前和决策实施之中。
（二）突出“三大领域”，推动严格执法、公正司法、全民守法进一步深化 一是进一步转变政府职能。深化行政审批制度改革，加大简政放权力度。全面推行“权力清单、责任清单”制度并实行动态管理。落实工商登记制度便利化、事中事后监管，推动“多证合一”、“综合执法”、“一照一码”等工作到位。三年来，全市共新登记各类市场主体 19503 户。2018 年 5 月底，各窗口单位已按照市委市政府统一安排部署入驻**市民中心开展工作。服务大厅共设置窗口 224 个，功能性审批后台座席 122 个，进驻办公人员 348 名。二是规范行政执法行为。推行行政处罚信息公开制度，完善网上执法办案及信息查询系统。健全行政执法与刑事司法衔接机制，建设“两法衔接”信息
平台，实现“全联通、全覆盖”。健全行政执法人员持证上岗和资格管理制度，围绕执法主体、执法依据、执法范围、执法类别、经费来源、编制类型等内容,对全市 47 个行政执法部门 1856 名执法人员执法资格进行了全面清理登记。三是持续推进重点领域依法治理。围绕产品质量、食品药品安全、环境保护、集资融资、欠薪欠资等重点领域，开展专项治理行动，三年来共抽样检验各类商品 150 个批次 ，不合格 68 批次，对不合格商品进行立案查处。查处不正当竞争、违法广告、商标侵权等各类市场违法行为案件 770 件。创新完善矛盾纠纷多元化解机制，加快信访工作法治化进程，有效引导信访群众通过调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等法治方式解决利益诉求和矛盾纠纷。四是深入推进司法体制改革。积极稳妥探索以审判为中心的诉讼制度改革和案件繁简分流改革及公益诉讼试点改革，落实司法机关办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。落实立案登记制，有案必立、有诉必理。深入推进“审执分离”，加快执行信息平台建设，切实解决执行难问题。五是实施“阳光司法”工程。以信息化、智能化、公开化为目标，完成“审判流程、执行信息、裁判文书”三大平台建设、检察机关群众诉求绿色通道建设以及公安机关警务公开机制建设，推进审务公开、检务公开、警务公开。按照人民陪审员倍增计划要求，选定 111 名人民陪审员参与陪审，实现司法专业判断与群众朴素认知有机统一。人民陪审员参审案件达 2023 余件，陪审率达 87.7%，拓宽了人民群众参与司法的渠道。六是着力优化经济发展环境。加大建设性执法司法力度，深入开展“百名干警进百企”
活动、依法妥善处置涉众型经济犯罪案件，为企业提供免费法律体检，促进全市经济转型发展。继续加大执行力度，累计发布失信被执行人信息 1800 余人次；查询、冻结和扣划被执行人存款 1.6 亿元；拘留、罚款 260 余人，依法追究“拒执罪”5 人。七是全力保障人民群众司法权益。统筹抓好市、乡、村三级公共法律服务中心（站）建设，构建实体窗口与网络平台相结合的法律云服务体系。目前，全市 253个村(社区)实现了法律顾问全覆盖， 法律顾问共入村(社区)开展法律咨询 800 余人次、法治讲座和法律宣传 220 次、发放法律宣传资料 5000 余份。八是培育全民法治信仰。深入开展宪法宣传教育活动，组织开展好国家宪法日集中宣传活动。大力实施“七五”普法规划，深化“法律六进”活动，落实各级国家机关“谁执法、谁普法”的普法责任制，着力提升全民法治意识和法治素养。完善学校法治知识教育和法治副校长（辅导员）制度。在王甫州建立青少年法治教育基地，被省委法治办命名为“省级法治建设示范点”。
（三）找准载体，实施法治惠民、法治创建、法治文化“三大工程” 一是全力办好平安法治惠民十件实事。每年围绕人民群众关注的热点问题，确立并大力实施年度平安法治惠民十件实事，做到年中督促，年底验收，切实为人民群众办实事，解疑难。二是打造**法治创建品牌。紧紧围绕“法律六进”，紧扣法治惠民主题，紧密联系文明创建和平安创建，紧抓“基层党建年”机遇，分别在“法治单位、法
治乡镇、民主法治示范村（社区）、依法治校示范校、法治示范医院、诚信守法企业”等法治创建领域，培育和打造一批在襄阳有影响的法治创建品牌。现已创建依法治校示范校**市 16 所，襄阳市 10 所，共计 26 所，诚信守法企业 16 个，全市法治单位创建达到 50 个。三是推进法治文化建设。加强法治文化阵地建设，将法治文化设施建设纳入城建规划和新农村建设规划，在仙人渡镇和酂阳办王甫洲建设法治文化主题公园。三年以来，创建了法治文化广场 10 个，法治文化公共设施覆盖率达到了 70%，法治文化街（巷）小区达到 30 个。共开展法治文艺巡回演出 50 场（次）。新闻宣传部门开辟法治公益宣传专栏，每月在电视台录制播放《法治**》节目，大力宣传我市各项法治建设活动。
二、法治**建设面临的问题 三年来，我市法治建设取得了阶段性成效，较好完成了三年行动计划下达的各项工作任务。但法治建设是一项系统的、长期的工作任务，需要全市上下、社会各个方面长期不懈的努力。目前来看，还存在以下几个方面的短板：
（一）对法治的认识还有待进一步深化...
篇六：法治文化建设调研报告
文化建设调研报告 所谓法治文化， 是指人们在认识和实践中形成和积累的对法治理念和法治实践的群体性观念和行为模式， 以及与之相应的体现民主和法治精神的法律规范、 制度、 组织机构、 设施等构成的法治生活的整体。法治文化建设是一项复杂的、 宏大的系统工程。
我市各级党委、 政府对法治文化建设十分重视， 在“四五” 普法期间， 就提出了以法治文化为引领， 深入推进法制宣传教育的工作思路。
经过多年的探索和实践， 全市走出了一条高起点、 有特色、重实效的法治文化建设新路。
然而， 随着城市改革的不断深入和社会的快速发展， 以及人民群众对法治建设的新期待， 如何进一步加强全市的法治文化建设， 破解法治文化建设的难题， 明确法治文化建设的方向， 日益成为一个亟需研究和探析的课题。
一、我市法治文化建设的主要成效特色南京是全国较早提出法治文化并积极培育法治文化的城市。
尤其是“五五” 普法以来， 全市勇于创新， 借助深厚的文化底蕴， 重视文化的融入和渗透， 对法治文化建设进行了广泛而深入的实践， 取得了初步成效， 形成了自身特色。（一）
理论先行， 法治文化建设理性化。
理论是实践的先导。
法治文化建设是一项全新的课题， 人们对文化的本身，一直有不同的观点和认识， 对法治文化的理解更是莫衷一是、 无花八门。
法治文化建设无现成的经验借鉴， 针对这一状况， 南京从 2006 年开始， 先后邀请国内外知名专家学者， 组织开展了 以
“依法治市与政治文明” 、 “城市建设管理中的法治问题” 、“法治文化与法治城市建设” 等为主题的法治文化建设专题研讨和论坛。
通过多层次、 全方位、 各领域的研讨， 进一步厘清了法治文化的内涵外延， 统一了认识， 廓清了思路。
强烈的共识为法治文化建设奠定了坚实的思想基础。
2007 年 5 月， 南京市在全国率先出台《推进南京法治文化建设法制宣传教育行动计划》（宁法宣[2007]1 号）， 这是全国较早出台的法治文化建设专门性文件， 重点阐明法治文化建设的指导思想、 主要目标、 工作任务、 工作措施和组织保障。
南京还专门举办了“法治文化建设”论文征集活动， 收到来自社会各界的论文 280 多篇。
也正因为良好的理论支撑， 使南京的法治文化建设做到了定位准、 理性化。（二）
注重特色， 法治文化建设品牌化。
“二五” 普法以来， 南京连续四次荣获全国普法先进城市称号。
随着“六五” 普法的强劲实施， 省委常委、 市委书记杨卫泽明确提出了全市法制宣传教育工作要在实效上和品牌创建上全国领先， 以此促进城市法治化整体水平全国领先， 实现南京“全国普法先进城市” 五连冠。
面对新形势、 新目标、 新要求， 南京市作为江苏唯一五次被确定为“全国普法依法治理工作联系点” 的省辖市， 要想继续种好“试验田” 、 当好“先行官” ， 就必须在“抓重点、 抓特色、 抓品牌”上有所作为， 必须从法治文化品牌创建上寻求突破， 发掘、 培育和推出一批具有“中国特色、 江苏特征、 南京特点” 的法治文化建设品牌， 为使南京成为在全国有相当影响的法制宣传教育工作
示范区奠定基础。
为此， 市法制宣传教育领导小组通过深入调研，组织论证， 于 2012 年 2 月出台《关于实施“六五” 普法品牌建设“百花齐放” 工程的意见》， 明确提出“六五” 普法期间， 全市普法品牌建设的总体目标是推出 100 个不同内容、 不同层次、不同形式、 不同品位的特色法治文化品牌， 其中创建国家级项目10 个， 省级项目 20 个， 市级项目 70 个， 打造出一批在省内外有较大影响的法治文化精品， 使南京的“六五” 普法工作更具魅力并充满活力。
经过两年多的打造， 目前， 全市法治文化品牌建设呈现“花团锦簇， 春色满园” 的生动局面。（三）
突出发展，法治文化建设全面化。
在法治文化建设中我们强调一体化运作，将法治文化作为一项基础性社会工程来抓。
把法治文化建设列为“六五” 普法规划和年度普法工作的重要内容。
在具体运作过程中， 既强调法治文化保障城市发展的作用， 又注重法治文化自身的发展； 既要求“法制宣传教育铺天盖地” ， 又要求“法治文化品牌顶天立地” ； 既强调法治文化的内在理念引导， 又重视法治文化的外在有形建设； 既强化对法治文化建设的“项目化” 管理， 又突出对重点品牌项目的扶持力度。
全市建成了“法治文化社区” 、 “法治文化广场” 、 “青少年法制宣传教育中心” 等一批法治文化基地。
我们与移动、 电信、 联通三家通讯公司合作，在全市开通了 800 万手机用户短信普法活动， 其成效和影响被《人民日报》 “新政点评” 栏目进行了专题评述； 还积极实施“法治与青奥同行” 行动计划， 办好每月的“18” 法律广场和每
年的“12. 4” 法制宣传月等大型活动， 促进法治文化在市民中的广泛传播。
二、 当前我市法治文化建设中存在的不良倾向南京的法治文化建设虽然取得了长足的进步， 形成了自己的特色， 但必须清清醒地认识到， 法治文化建设的系统性、 长期性和复杂性，“培育法治既需要信心更需要耐心” ， 不能将法治文化建设碎片化、 片面化和过程化， 特别防止当前存在的几种不良倾向。（一）过分强调阵地， 法治文化建设简单化。
法治文化有着极其丰富的内涵， 李林撰文认为， 法治文化包括精神、 制度和行为方式三个层面。
笔者认为其包涵法治精神意识、 法治规范制度、 法治行为方式和法治物质载体四个方面。
法治文化建设就是制度性文化建设与观念性文化建设的结合和互动。
但是， 有的地方对法治文化理解简单化、 机械化和泛化， 对法治文化理论研究不够， 将法治文化与等同于法律文化。
有的在对法治文化的认知上还存在肤浅和迷茫， 将法治文化建设标签化。
仅强调有形的阵地建设， 片面地认为法治文化建设就是法治文化的阵地建设， 忽略了法治文化本身的精神内涵； 有的直接将法治文化建设等同于城市环境建设和文化建设， 只贴上法治文化的内容， 甚至将所有涉法性事务和活动都打上法治文化建设的标签。
从实证的视角看， 法治文化建设在地方的实践绝不是搞几个标语、 雕塑或广场等形式层面的东西， 而是有着更为丰富的内涵和价值。（二）
过分注重形式， 法治文化建设表面化。
有些地方和单位的法治文化建设既缺乏整体性和系统性的规划， 似乎也没有明确或清晰的目的和目标， 今天
弄一个法治文化广场， 明天搞几场法治文活动。
内容尽管丰富而驳杂， 而真正有价值的并不多， 大都停留在形式层面， 浮于工作的表面。
有厦门同行撰文指出， 有的地方和单位法治文化建设缺乏地域行业等“个性” ， 要么法治文化建设的内容脱离实际、 舍本求末、 上下一般粗， 或者重一般活动轻法治实践； 要么， 法治文化建设“老瓶装新酒” 形式单一、 缺少创新、 千篇一律、 满足于搞几次法制宣传咨询、 开展几次文化活动、 印刷几本宣传册，工作缺乏时代性、 “个性” 和长效性。
我市在法治文化建设中确实也存在这一过分注重形式的形式主义现象。
有些所谓的法治文化载体， 如有些地方的法治文化宣传队、 法治文化宣传中心等只是挂了一个法治文化名称而已， 缺少真正的法治内容和工作抓手。（三）
过分注重评先， 法治文化建设功利化。
工具主义思想也是法治文化建设中一个不可忽视的现象。
有些地方将法治文化建设当做一种权宜之计和过场性活动， 甚至只是为了应付上级机关部门和领导的检查和评比， 做完了也就束之高阁， 并没有深入而可持续地将其作为一项文化事业来做。
有的地方为了迎接检查和搞评比， 工作重复开展、 活动重复组织、 阵地重复建设， 浪费有限的经费和资源。
比如， 有些地方和单位仅仅将法治文化建设作为一项必须要完成的任务来做， 敷衍应付， 缺乏论证， 忽视法治文化建设的群众性主体地位， 将法治文化场馆设置在偏远的地方， 一年也来不了几个群众参观； 还有的地方将法治文化基地建在不对外开放的单位内部， 大门长年森严壁垒， 不对外开放， 失
去了法治文化全民性的应有之义。
三、 我市法治文化建设的发展方向经过多年的实践探索， 南京市的法治文化建设由单纯的“文艺化” 、 “活动化” 逐渐向“有形化” 、 “多元化” 方式转变。随着法治城市建设的加快， 全市将法治建设工程作为“三大工程” 之一， 与综合改革工程、 党建创新工程同步实施。
近来， 江苏省司法行政系统又提出推进矛盾纠纷排查调处、 公共法律服务、 特殊人群服务管理、 法制宣传教育“四个全覆盖” 工作体系建设。
这些都为今后的南京法治文化建设的发展指明了方向。（一）
贴近百姓生活， 推动法治文化的生活化。
法治文化与每个人的生活息息相关。
法治文化建设实质上就是以法治精神塑造人， 以法治信仰引导人， 以法治实践提高人， 以法治文化熏陶人，最终实现人的法律素质不断提升、 法治意识得以确立。
当前形势下， 法治文化建设一定要紧贴人民群众的工作、 生活实际， 把服务群众、 满足群众的需要作为出发点和落脚点。
近年来， 南京不断推出特色举措， 突出群众性、 广泛性、 深入性， 让法律与群众“零距离” ， 实现法治文化建设全面深化。
全市以“法律人在行动” 为依托， 积极打造“法律学堂” 、 “法治讲堂” 、 “法律夜市” 等与群众“无缝对接” 的法治文化传播载体。
贴近群众生活需要， 开发制作法治台历、 挂图、 雨伞、 折扇、 扑克、 书签、 环保袋等产品， 广泛传播法治文化。
全市还组建 67 个法治文艺团体和法治文化创作队伍， 积极开展群众性法治文化活动， 让参与者受到生动形象的法制教育。（二）
弘扬城市精神， 推动法治文
化的场景化。
城市精神是一座城市的灵魂， 是一种文明素养和道德理想的综合反映， 其中， 法治精神是城市精神的重要构成要件，涵盖了善治精神、 民主精神、 人权精神、 公正精神等内涵。
法治文化建设就是将这些法治精神通过一定物质载体、 有形手段表现出来， 实现从内在的城市精神到外在的法治文化， 再从外在的法治文化到内在的法治精神的互动。
近年来， 南京市建成花神庙法治文化社区、 和平法治文化广场等 40 多个法治文化阵地， 将法律知识通俗化， 法律规范直观化， 法律历史形象化， 法治内涵具体化。（三）
把握文化本质， 推动法治文化的艺术化。
文化在汉语中实际是“人文教化” 的简称。
文就是花纹一类的饰物， 化则是改变的意思， 那么文化大概就是用美好的事物去教化和改变人。
因此， 文化的最本质的品质应该是真、 善、 美。
法治文化建设要想从“共性” 走向“个性” ， 必须“接地气” ， 也就是要积极萃取传统文化的精髓， 并不断挖掘地方文化资源， 从而依托地缘文化形成独具特色的法治文化。
南京传统文化博大精深、 内涵丰富， 其中有大量有益成分值得汲取。
法治文化完全可以从中获得丰富的滋养， 形成特定地域的文化特色。
六合区把法制宣传与当地农民画有机融合， 创作一系列法制农民画作品， 成为南京法治文化建设的一个亮点。
秦淮区将古老的民间艺术皮影戏和普法内容相结合， 首创了独特的法治皮影戏， 深受广大市民喜爱。
浦口、 栖霞、 鼓楼等区还将法律故事、 法律格言、 法律知识， 以书法、 摄影、 剪纸、 连环画等艺术化的方式进行表现， 让人们在审
美中感受法律的熏陶。（四）
遵循传播规律， 推动法治文化的现代化。
随着普法工作的不断深入， 法制宣传阵地正从单一性向多元性、 单向性向互动性、 静态性向动态性、 纸质性向电子性等发展。
法治文化建设更要与时俱进， 善于开发新颖的传播形式和利用现代科技手段。
充分利用手机报、 微博、 微信、 QQ 群、 楼宇广告、 户外电子显示屏、 公交地铁移动 TV 等现代传媒， 不间断地刊播法治故事、 法制警句、 法律格言、 法制动漫、 微电影， 开辟以学习网站、 网络论坛、 法治网游等为代表的新阵地， 推动法治文化的密集传播， 占领现代传媒正能量舆论传播的“制高点” 。
近年来， 南京市注重现代电子传媒的宣传优势， 围绕“宣传渗透、 交流指导和检查督促” 的功能定位， 建立了“依法治市综合网” 、 “南京普法网” 、 “远程教育网” 、 “公务员学法网”等网络普法阵地， 全市部委办局、 区和市直属单位 160 多家建立了相应的法制宣传网站或网页。
在公交、 地铁移动 TV 上开设“法治快车” 专栏， 在全省率先开展法制动漫进楼宇活动， 促进了全市法治文化建设的现代化和多元化。（编辑：
华华）
篇七：法治文化建设调研报告
治 政 府 建 设 情 况 的 调 研 报 告 （ 五 篇 ）与 政 治 生 态 建 设情 况 报 告 （ 五 篇 ）
集 合 集
法治政府建设情况的调研报告（五篇）
（篇一）
市人大常委会：
为协助市人大常委会审议市政府关于法治政府建设年度情况工作报告，市人大法制委、常委会法制工委根据监督法和我市监督法实施办法的规定，对照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（**-2020 年）》和《**市法治政府建设实施方案（**-2020 年）》及年度任务推进安排，深入调研市政府及其工作部门**年推进法治政府建设的情况以及办理落实市人大常委会审议意见（渝人办函〔**〕7 号）的情况，重点调研了深化行政审批制度改革、推进社会诚信体系建设、加强和改进行政执法等内容。
在调查研究中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于大兴调查研究之风、加强作风建设的重要指示精神，按照市委关于深入开展“兴调研转作风促落实”行动的要求，以问题为导向，组织召开了部分市人大代表、专家学者、政府工作部门负责人等参加的专题座谈会；先后赴江北、垫江、奉节等地开展实地考察调研，走进机关、工厂、社区、村社与基层人大代表、
执法一线人员、企业负责人、普通群众等进行“一对一”“零距离”访谈交流；向市高法院、市编办以及 40 余个市级部门发函，书面调研法治政府建设有关情况；商请 38 个区县（自治县）人大常委会配合征集社会有关方面的意见建议，收回调查问卷 1256 份；同时，引入第三方机构协助开展调查，即委托市社情民意调查中心开展电话访谈，形成有效调查样本 1000 个，覆盖全市各区县（自治县）和各行业领域。在此基础上，深入分析研究，沟通交换意见，形成调研报告。现将调研情况报告如下。
一、**年推进法治政府建设成效明显 过去一年，特别是**年 7 月以来，市政府及其工作部门坚持将党的领导贯穿于法治政府建设各方面和全过程，按照基本建成法治政府的“路线图”“施工图”，认真落实市人大常委会审议意见，持续推进法治政府建设，组织实施有力，工作举措务实，责任落实到位，督促考核过硬，总体成效明显。据社情民意调查，社会各方面对市政府推进法治政府建设取得的阶段性成效表示“满意”和“比较满意”的占 85.1%，较前两个年度分别提高 7 个百分点、2.8 个百分点。其中，人大代表满意率为 90.6%，普通群众满意率为 87.7%，从事法治建设相关工作人员的满意率为 87.6%。
（一）推进政府职能转变力度不断加大 按照建设法治政府和转变政府职能的要求，市政府在出台《推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》等文件的基础上，全面清理和规范行政权力，稳步推进权力清单、责任清单等“两单一表一图”建设，
基本建立起市、区县、乡镇街道权责清单体系，贯彻落实了“法定职责必须为，法无授权不可为”等要求。加快推进“互联网+政务服务”工作，全面梳理市级部门及下属事业企业单位公共服务事项，形成了市级公共服务事项目录清单，为全面实现政务服务事项“一网办理、全程在线、全渝通办”奠定了坚实基础。扎实开展基层“减证便民”行动，推进村（社区）证明事项取消清单、保留清单编制工作，取消困扰群众的“循环证明”“重复证明”，着力解决群众“办证多、办事难、办事繁”等突出问题。
（二）行政审批制度改革稳步深入推进 持续深化行政审批制度改革，严格控制新设行政许可事项，适时公布年度行政审批制度改革事项目录，先后取消行政审批事项 47 项，向区县（自治县）下放管理事项 31 项，向中国（**）自由贸易试验区下放管理事项 33 项。不断提高行政审批效率，依法合理精减审批环节，压缩审批时限，除事关公共安全、环境保护等需要进行复杂技术审查论证的审批事项外，一般性行政审批时限提速三分之一以上。大力实施“扩大并联审批范围”“试点告知承诺制”等 10 余项改革举措，企业投资备案类项目审批时限从原来的 110 个工作日压缩到 50 个工作日以内。不断优化“互联网+行政审批”，全市基本实现全流程网上办理或网上流转，网上办件量超过 1100 万件。加强行政审批中介服务管理，将 500 余项行政审批中介服务事项精简到 97 项。据社情民意调查，社会各方面对我市深化行政审批制度改革总体效果评价为
“好”和“比较好”的占 83.5%，较前两年同类社会调查评价呈稳步上升趋势。
（三）事中事后监管措施不断加强改进 市政府相关职能部门持续推进商事制度改革，依法放宽市场准入条件，同时注重加强事中事后监管，着力营造诚信守法、公平有序的市场环境。通过深化“多证合一”改革，全市累计核发“多证合一、一照一码”营业执照 14.3 万张。**年，全市共新设市场主体 39.1 万户，增长 9.6%，市场活力和创造力进一步激发。据社情民意调查，88.6%的受访者对工商注册登记便利化表示认可，其中 86.7%的受访企业、90%的行业协会表示满意。坚持创新事中事后监管方式，探索推行未开业、无债权债务企业和个体工商户简易注销改革，依法解决“空壳公司”和“僵尸企业”带来的社会问题，有 3629 家企业和 18.1 万户个体工商户通过简易注销程序退出市场。深入推进“双随机、一公开”监管改革，探索建立部门内联合抽查、跨区域纵向联合抽查、跨部门横向联合抽查等工作机制，梳理出检查事项 11762 项并全部纳入随机抽查范围。加强社会信用体系建设，出台《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》，依法采取多种措施提高失信成本，先后在工商、质监等 30 个领域建起“红黑名单”制度，向公共信用信息平台推送“黑名单”数据 30 余万条，有 3200 余名失信被执行人在工商登记环节受到任职资格限制，社会信用体系建设推进力度更大。
（四）严格规范公正文明执法总体良好
稳步推进行政执法体制改革，城市管理、文化市场跨部门综合执法取得重要进展，农业、城建、交通等领域部门内综合行政执法不断加强改进。进一步扩大行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”试点范围，44 个市级行政机关公开了执法主体、执法职责、执法权限等信息，市环保局、市食药监局等 28 个部门常态化公开了行政处罚结果信息。改革生态环境保护管理体制，加强环境保护执法检查，扎实开展环境监管执法“零容忍、出重拳”专项行动、长江经济带化工企业污染整治行动，**年对破坏环境资源保护的案件刑事立案 978 件、破案 872 件。进一步加大城乡违法建筑查处力度，将危害公共安全、影响规划实施等违法建筑纳入了整治重点。定期开展规范执法行为专项治理活动，重点排查整治执法机构、执法队伍、执法机制、基层执法活动等方面的突出问题，取得良好实效。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，继续清理行政执法机构和执法人员，先后依法取消了 6018 名人员的执法资格。
（五）法治政府建设其他工作有序推进 积极推进《**市政府重大决策程序规定》修订工作，着力健全科学决策、民主决策、依法决策的制度规范。全面落实《**市行政规范性文件管理办法》，严格规范性文件制发程序，实施规范性文件定期清理、公众参与、监督管理等机制，做到了“有件必备、有备必审、有错必纠”。**年，市政府规章和行政规范性文件向市人大常委会按时报备率、报备合格率均为 100%；市政府审查各区县（自治县）政府、市政府各部门送审的规范性文件 1389 件，退回修改或不予备案 132 件，
实现经备案审查后公布的规范性文件零异议、零撤销，有力维护了法制统一。始终着眼定纷止争，不断加强和改进行政复议工作，畅通行政复议“入口”，完善立案审查标准，行政复议规范化水平切实提升。**年，全市各级行政复议机关办理案件较**年增长 16.4%，纠错率为14.2%。更加重视行政诉讼应诉工作，出台《关于加强和改进行政应诉工作的实施意见》，建立健全行政机关负责人“零出庭”督查机制。**年，全市各级行政机关应诉工作持续改进，行政机关负责人出庭应诉率为 32.7%，较**年、**年分别提高 12.4、7 个百分点。
二、法治政府建设过程中存在的主要问题 对照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（**-2020 年）》明确的七个方面衡量标准，以及我市年度工作任务推进安排，从调研收集的情况来看，法治政府建设也存在一些不足，需要引起高度重视。
（一）“放管服”改革还需持续深化 部分人大代表和企业在座谈中反映，有的政府部门本位主义、衙门作风比较突出，一些行政服务中心授权不够充分，“明放暗不放、内部搞审批”“只放责任、不放权力”等情况依然存在。如对企业申请备案设置前置条件，把事后备案变成事前备案，实质上形成了新的行政审批。有的行政审批服务大厅办事指南不清晰，收件和办件脱节，审批流转程序繁琐。工商登记制度改革实行“宽进”后，政府相关职能部门在依法“严管”“善管”方面存在差距，事中事后监管跟进不够，监管缺位，管理脱节，导致虚假销售、违法经营、非法集资等时有发生。有的群众和企业还反映，城建、消防、车管等部门在办证、监管过程中，
行使决定权、裁量权随意性较大。据委托区县（自治县）人大常委会开展的问卷调查，14.8%的受访人大代表建议应进一步加强和改进事中事后监管。此外，在深入推进“放管服”改革过程中，“服务”方面的工作尚有差距，服务标准、服务质量以及信息化、网络化政务服务水平有待提高。有的人大代表和群众反映，少数工作人员懒政不作为、办事拖拉推诿，“开证明难”“办手续难”在一些领域依然比较突出，行政审批中介服务及收费管理还需进一步规范等。
（二）社会信用体系建设亟待加速 有的专家学者和人大代表在座谈中指出，市场经济是信用经济，高质量发展渴求诚信建设加速，政府有关职能部门在主导社会信用体系建设方面还需进一步担当责任、理顺机制，整合资源、加速加力。目前，相关部门信用信息采集、使用、公布、管理还不够规范，“信息孤岛”“条块分割”现象仍然存在，全市尚未全面形成“一处失信、处处受制”的大格局。有的区县政府及工作部门在诚信建设中发挥示范带头作用不够好，甚至存在违约失信情况，如个别区县政府出让土地后，企业虽拿到了证，但未实质性拿到土地，有损政府招标公信力，有违诚信政府要求。在各类受访者中，企业对社会信用体系建设的评价相对偏低，认为政府推进信用体系建设效果“不好”“不太好”和“一般”的三项合计占 16.7%。
（三）行政执法检查仍需规范和加强 从调研情况来看，提出加强和改进行政执法意见建议比较集中，比如反映多头执法、重复执法、选择性执法比较突出，执法检查慢作为、
不作为情况时有发生。对交通、环保、拆违、食品安全、产品质量等投诉，有关部门执法效率低，查处“慢半拍”，群众反映的问题迟迟得不到解决。据社情民意调查，被访者反映行政执法突出问题排在前三位的分别是“执法效率低”“执法不公开”“执法程序不规范”，分别占 26.8%、22%、17.1%；反映多头执法、重复执法的占 16.5%；认为行政机关能够做到严格规范公正文明执法的只有 72.4%。有的基层部门还反映，委托执法存在“权责不清”“权责失衡”等现象，上级部门将执法责任委托给下级部门后，人力物力保障跟不上，乡镇街道等基层单位负担较重。
（四）科学民主决策水平有待提升 有的专家学者、法律工作者和人大代表反映，对一些重大行政决策，在形成过程中公开征求意见不够，引导社会公众建言献策不足，政府法律顾问和公职律师参与不够深入、作用发挥不充分，科学民主决策有待加强。有的政府部门在起草规范性文件时，征求意见方式比较单一，极少采取听证会等有效形式，且征求意见对象往往由主管部门推荐，代表性不强，民主性不够，普通群众实质性参与少、反馈意见少。个别部门对行政相对人申请公开事项不重视，公开内容不全、超期公开的现象仍然存在。受访者中，企业法人、个体工商户、普通群众普遍希望办事流程公开、执法过程公开、行政依据公开可查，人大代表普遍关注政府权力清单、责任清单、负面清单全面公开，以及重大行政决策、行政规范性文件出台前能够广泛有效地公开征求意见。
（五）普法宣传实施效果不够理想
集中座谈、走访调研以及问卷调查中普遍反映，“谁执法谁普法”责任制落实得不好，政府职能部门偏重于审批、执法、监管等工作，对常规性的普法宣传不够重视，遇事才释法普法，对企业和群众的普法宣传力度小、范围窄；普法宣传形式和载体比较单一，运用新媒体拓展普法宣传不足，针对性、鲜活性、实效性不强；村居两委工作人员的普法宣传意识和能力需要加强；对普法工作考核不严，一些地方普法工作停留在汇报上，未真正落实到实际工作中，尊法学法守法用法的良好社会氛围尚未完全形成。据社情民意调查，受访者认为政府部门普法宣传力度较大、效果较好的仅占 65.6%，系社会认可度最低的法治政府建设单项工作。其中，社会公众、企业法人、人大代表对政府职能部门普法宣传工作认可度分列倒数三位。另据区县（自治县）人大常委会反馈的情况来看，近四成认为普法效果欠佳，建议进一步加强和改进法治宣传。
（六）法治意识和法治能力存在差距 有的行政机关工作人员包括领导干部法治意识淡薄、法律知识匮乏、法治能力不足，不善于运用法治思维、法治方式解决问题和处理行政事务，特别是在处理重大疑难案件、解决复杂矛盾纠纷时，执法理念陈旧，习惯凭经验办事。也有少数人员法治信仰缺失，人治观念较重，个人意志大于法律规定，存在违法行政的情况。基层行政执法队伍法治能力水平参差不齐，有的执法程序意识、证据意识、公平意识较差，为了达到行政目的...
篇八：法治文化建设调研报告
法治建设三年行动计划实施情况的调研报告【与】农业绿色发展情况调研报告（三篇）》 《合集》
关于法治建设三年行动计划实施情况的调研报告 **年是法治**建设三年行动计划（2016－2018）的收官之年。**年 9 月，市人大常委会组成调研组采取现场察看和部门座谈的形式对法治**建设三年行动计划（2016—2018）实施情况进行了专题调研。现将专题调研情况报告如下：
一、法治** 建设三年行动计划（2016—2018 ）实施情况 2016 年以来，我市法治建设工作以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、襄阳市和我市市委关于法治建设的工作部署，以法治**三年行动计划为指南，以落实法治建设领导责任制为主线，进一步深化严格执法、公正司法、全民守法“三大领域”，推进“法治惠民、法治创建、法治文化“三大工程”，提升了我市法治建设水平，为全市经济社会健康发展创造了良好的法治环境。
（一）强化领导，夯实党政主要领导推进法治建设第一责任 一是健全领导责任体系。突出党政主要领导履行推进法治建设第一责任人这一主线，制定下发了《关于贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的实施意见》（河办发【2017】10 号），细化法治建设职责任务，明确考核督办和追责措施，形成党政主要领导承担第一责任、分管领导承担直接责任、其他领导承担协助责任的法治建设领导责任体系。二是完善协调推进机制。坚持实行“1+5+N”的法治建设工作推进机制，市委法治领导小组牵头抓总，市委督查室、市人大常委会法工委、市政府法制办、市委政法委和市司法局分别负责依法执政、配合立法、依法行政、公正司法、普法与全民守法等领域法治建设，
“三年行动计划”、法治惠民实事等法治创建牵头责任单位负责主抓相应法治建设项目。每季度召开一次部门联席会议，每半年召开一次项目建设推进会，推动法治建设各项工作落实落地。三是规范依法决策行为。完善市、乡两级党委、政府重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。健全党政机关法律顾问制度，落实党内规范性文件合法性审查机制。四是强化人大监督，推进协商民主制度化。市人大对国民经济和社会发展计划、财政预决算等重大事项依法审议决定，对人大及其常委会选举任命的干部都要进行任前法律知识考试，对全市经济社会发展的重点工作、中心工作依法进行监督。探索运用专题询问、质询、特定问题调查、专项工作评议和视察等形式开展监督，增强人大及其常委会监督的针对性和实效性。把政治协商纳入党委议事规则和政府工作规则，党委、政府重大决定、重要文件和重大问题，协商于决策之前和决策实施之中。
（二）突出“ 三大领域” ，推动严格执法、公正司法、全民守法进一步深化 一是进一步转变政府职能。深化行政审批制度改革，加大简政放权力度。全面推行“权力清单、责任清单”制度并实行动态管理。落实工商登记制度便利化、事中事后监管，推动“多证合一”、“综合执法”、“一照一码”等工作到位。三年来，全市共新登记各类市场主体 19503 户。2018 年 5 月底，各窗口单位已按照市委市政府统一安排部署入驻**市民中心开展工作。服务大厅共设置窗口 224 个，功能性审批后台座席 122 个，进驻办公人员 348 名。二是规范行政执法行为。推行行政处罚信息公开制度，完善网上执法办案及信息查询系统。健全行政执法与刑事司法衔接机制，建设“两法衔接”信息平台，实现“全联通、全覆盖”。健全行政执法人员持证上岗和资格管理制度，围绕执法主体、执法依据、执法范围、执法类别、经费来源、编制类型等内容,对全市 47 个行政执法部门 1856 名执法人员
执法资格进行了全面清理登记。三是持续推进重点领域依法治理。围绕产品质量、食品药品安全、环境保护、集资融资、欠薪欠资等重点领域，开展专项治理行动，三年来共抽样检验各类商品 150 个批次 ，不合格 68 批次，对不合格商品进行立案查处。查处不正当竞争、违法广告、商标侵权等各类市场违法行为案件 770件。创新完善矛盾纠纷多元化解机制，加快信访工作法治化进程，有效引导信访群众通过调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等法治方式解决利益诉求和矛盾纠纷。四是深入推进司法体制改革。积极稳妥探索以审判为中心的诉讼制度改革和案件繁简分流改革及公益诉讼试点改革，落实司法机关办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。落实立案登记制，有案必立、有诉必理。深入推进“审执分离”，加快执行信息平台建设，切实解决执行难问题。五是实施“阳光司法”工程。以信息化、智能化、公开化为目标，完成“审判流程、执行信息、裁判文书”三大平台建设、检察机关群众诉求绿色通道建设以及公安机关警务公开机制建设，推进审务公开、检务公开、警务公开。按照人民陪审员倍增计划要求，选定 111 名人民陪审员参与陪审，实现司法专业判断与群众朴素认知有机统一。人民陪审员参审案件达 2023 余件，陪审率达 87.7%，拓宽了人民群众参与司法的渠道。六是着力优化经济发展环境。加大建设性执法司法力度，深入开展“百名干警进百企”活动、依法妥善处置涉众型经济犯罪案件，为企业提供免费法律体检，促进全市经济转型发展。继续加大执行力度，累计发布失信被执行人信息 1800 余人次；查询、冻结和扣划被执行人存款 1.6 亿元；拘留、罚款 260 余人，依法追究“拒执罪”5 人。七是全力保障人民群众司法权益。统筹抓好市、乡、村三级公共法律服务中心（站）建设，构建实体窗口与网络平台相结合的法律云服务体系。目前，全市 253 个村(社区)实现了法律顾问全覆盖，
法律顾问共入村(社区)开展法律咨询 800 余人次、法治讲座和法律宣传 220次、发放法律宣传资料 5000 余份。八是培育全民法治信仰。深入开展宪法宣传教育活动，组织开展好国家宪法日集中宣传活动。大力实施“七五”普法规划，深化“法律六进”活动，落实各级国家机关“谁执法、谁普法”的普法责任制，着力提升全民法治意识和法治素养。完善学校法治知识教育和法治副校长（辅导员）制度。在王甫州建立青少年法治教育基地，被省委法治办命名为“省级法治建设示范点”。
（三）找准载体，实施法治惠民、法治创建、法治文化“ 三大工程” 一是全力办好平安法治惠民十件实事。每年围绕人民群众关注的热点问题，确立并大力实施年度平安法治惠民十件实事，做到年中督促，年底验收，切实为人民群众办实事，解疑难。二是打造**法治创建品牌。紧紧围绕“法律六进”，紧扣法治惠民主题，紧密联系文明创建和平安创建，紧抓“基层党建年”机遇，分别在“法治单位、法治乡镇、民主法治示范村（社区）、依法治校示范校、法治示范医院、诚信守法企业”等法治创建领域，培育和打造一批在襄阳有影响的法治创建品牌。现已创建依法治校示范校**市 16 所，襄阳市 10 所，共计 26 所，诚信守法企业 16 个，全市法治单位创建达到 50 个。三是推进法治文化建设。加强法治文化阵地建设，将法治文化设施建设纳入城建规划和新农村建设规划，在仙人渡镇和酂阳办王甫洲建设法治文化主题公园。三年以来，创建了法治文化广场10 个，法治文化公共设施覆盖率达到了 70%，法治文化街（巷）小区达到 30 个。共开展法治文艺巡回演出 50 场（次）。新闻宣传部门开辟法治公益宣传专栏，每月在电视台录制播放《法治**》节目，大力宣传我市各项法治建设活动。
二、法治** 建设面临的问题
三年来，我市法治建设取得了阶段性成效，较好完成了三年行动计划下达的各项工作任务。但法治建设是一项系统的、长期的工作任务，需要全市上下、社会各个方面长期不懈的努力。目前来看，还存在以下几个方面的短板：
（一）对法治的认识还有待进一步深化。多年来，我市虽然在法治宣传教育上做了大量工作，但全社会对法治的认识、法治理念的确立还不够，法治思想还没深入到社会各个层面、工作的方方面面，甚至一些领导干部、国家公职人员法治意识仍然不强，自觉运用法治思维、法治方式解决问题的意识和能力都不足。
。
（二）重大决策还存在程序上的疏漏。重大决策的体制机制和制度已经建立，但在实际工作中还存在征求意见不全面，社会公众参与不够。关系老百姓切身利益的问题，部门参与多，社会群众参与少。一些重大决策、规范性文件制定，风险评估不到位，留下影响社会稳定的隐患。
（三）依法履职水平还有待提高。一些国家工作人员学习法律、政策不够，法律法规知识欠缺，不懂法，在工作中不能从法律层面考虑和解决问题，影响工作效果。部分行政执法单位队伍建设弱化，队伍老化、知识结构陈旧，缺乏具有专业知识的年轻干部，行政执法水平不高。
（四）法治建设的协调推进机制需进一步完善。法治建设需要党委、政府，各地、各部门，社会各个方面共同参与，协调推动，但相关牵头单位和协作单位履职不积极，担当不够，考核机制有待完善，影响了法治建设的成效。
三、对下一步法治建设工作的建议 党的十九大提出到 2035 年基本建成法治国家、法治政府、法治社会。我市要建成法治**，责任重大，时间紧迫，任务艰巨。为此，对下一步的法治**建设提出以下建议：
（一）强化组织保障，发挥“ 大法治” 职能作用。健全党委统一领导、政法委统筹、各方分工负责、齐抓共管的“大法治”领导体制和工作机制。落实党委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，进一步发挥好领导小组办公室牵头抓总作用，强化督办检查，开展分类指导，推进工作落实。市委督查室、市政府法制办、市委政法委、市司法局作为专项工作协调小组牵头单位，要认真履责，分工负责，密切配合，形成法治**建设的强大合力。
（二）深化严格执法、公正司法和全民守法活动。认真落实司法改革的重要部署，进一步优化司法职权配置，统筹推进机构改革，继续加强对审判权、执行权的有效监督和制约。继续推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，坚决防范冤假错案。进一步深化审判方式改革，持续推进繁简分流、多元化纠纷解决机制，努力提升司法效率。
（三）继续实施法治惠民、法治创建和法治文化工程。三年来，我市法治惠民、法治创建、法治文化工作进展顺利，社会效果明显。今后还需长期坚持，让人民群众从具体的实事、好事上感受到法治建设带来的好处，更积极地参与法治建设。
（四）把握关键领域，加快法治政府建设。要依法全面履行政府职能，加大简政放权力度;健全依法决策机制，完善重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序和制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化；强化权力制约和监督，实行重大决策终身责任追究；规范“三张清单”和行政审批运行流程，提升政府服务效能。
（五）法治建设要为改革和发展服务。改革和发展是当前中心工作。要运用法律法规和法治思想解决我市改革中的难题，做到有法可依，于法有据；要把法治建设成果服务于经济建设，特别是实体经济上，为经济发展铺路搭桥，开拓新
途。特别要运用司法改革成果为企业生产经营排忧解难，实现法治建设与经济发展、社会建设同进步。
）
农业绿色发展情况调研报告（三篇）
（篇一）
根据市人大常委会**年工作要点安排，市十六届人大常委会第十二次会议将听取和审议市政府《关于我市促进农业绿色发展情况的报告》。为协助做好审议工作，9 月中旬以来，市人大农业与农村委员会及工作室在常委会分管领导带领下，先后赴莱西市、即墨区、平度市进行了调研，深入姜山镇、金口镇、田庄镇等镇村实地察看了农业废弃物资源化利用、水肥一体化推广应用、畜禽清洁养殖和粪污无害化处理等工作现场，在镇（街）召开座谈会听取区（市）工作情况汇报，与相关主管部门、农业园区、企业负责同志以及乡村振兴工作队、村两委班子和农户代表进行了座谈。同时，与胶州市和黄岛区人大农委开展了联动调研，书面了解了有关情况和意见。10 月 8 日，市人大农业与农村委员会召开座谈会，听取市发改、财政、农业、水利、林业、环保等部门关于促进农业绿色发展情况的汇报，征求了专家学者的意见建议，并就前期调研中发现的突出困难和问题进行了座谈交流。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
近年来，市政府及相关主管部门认真贯彻落实党中央、国务院及省、市委关于促进农业绿色发展的决策部署，完善制度机制，加强协调配合，采取积极有效措施，努力转变农业发展方式，推动农业走绿色发展道路，取得了较好的成效。
（一）促进农业生产方式转变，农药、化肥用量实现零增长。加大节水节肥控药工作力度，推广水肥一体化、测土配方施肥、农作物病虫害生物防控等绿色农业生产技术和措施，鼓励和引导新型农业经营主体和广大农户，摒弃“大水、大肥、猛药”的落后生产方式。不断深化对市人大关于加强农药经营使用监管有关议案的办理工作，在全市范围内禁止销售和使用高毒高残留农药，并配套建立低毒低残留农药配送补贴制度，巩固议案办理成效。截至**年，全市农药、化肥（折纯）分别投入 6120.7 吨和 27.5 万吨，分别比上年减少 0.73%和 0.3%，实现农药、化肥用量零增长，农业用水有效利用率居全国领先水平。
（二）加强农业面源污染防治和农业废弃物处理，农业生态环境不断改善。根据上级要求，**年以来，在全市布设农产品产地土壤环境质量监测国家控制例行监测点位 149 个，组建调查采样队伍 19 个，建立了例行监测网络和制度，为农业面源污染防控提供依据。建设市级深松整地核心试验示范区和农业面源污染综合防...
篇九：法治文化建设调研报告
区加强青少年法治建设工作情况 的调研报告习总书记指出，今后的中国要向法治大国、法治强国迈进，这个目标的实现需要青少年一代来承担起重任，从某种意义上来说，青少年为一国之未来，青少年法治思维的养成决定着未来祖国法治建设的方向。近年来，青少年犯罪是世界各国共同面临的一个突出的社会问题。抓好青少年法治建设，是预防和减少青少年违法犯罪，促进社会家庭和谐的根本之策，是提高全民道德素养，促进文明建设的有效之举。有助于增强青少年的自我保护意识，降低青少年犯罪率，维护社会稳定。
一、XX 区青少年法治建设的现状 XX 区辖一镇两办 X 个社区，全区共有区属中学 X 所（X个校区），区属小学 X 所，各类幼儿园 X 所，其中公办园 X所共 X 个园区，在校生 X 万 X 千余人。自《中华人民共和国未成年人保护法》和《XX 省实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》等法律法规颁布实施以来，XX 区以强化学
习，广泛宣传，不断增强法律意识为先导，以规范行为，创设条件，综合整治，维护广大未成年人合法权益为目的，不断提升青少年法治思维建设工作。通过多年来的全民普法活动的开展，特别是“七五”普法以来，XX 区青少年法治教育工作取得长足进展，青少年法治思维明显提高。结合 XX 区实际情况分析，青少年法律意识现状主要体现在以下几个方面：
（一）XX 区对青少年法律意识的培养越来越重视，再加之关于预防青少年犯罪的宣传逐渐增多，使得青少年法律意识在整体上有了很大的提高。青少年群体具备有一定的法律意识，但是尚没有构建一个完整的法律思维，青少年群体虽然能够认识到犯罪，但是青少年群体难以认识到犯罪的严重性后果，对于犯罪缺乏系统性认识。
（二）XX 区城乡青少年法律意识的发展不均衡。城区青少年的法律意识高于乡村青少年法律意识，在城区的青少年拥有较好的社会法治环境，人们在日常生活过程中也习惯用法律来解决问题。但在乡村，人们更多的会采取人情方式解决，这对青少年的法治思维养成上造成一定的影响。其次，随着网络社会的发展，城区家庭中几乎都配备了电脑，互联网的使用，让城区青少年有更多的法治教育途径和资源，但目前，对于乡村青少年家庭，与互联网的接触较少，所能获
得的法治资源相比城市青少年又欠缺许多。尤其留守儿童的法律意识缺乏。由于留守儿童缺乏父母的照看，使得留守儿童在家庭生活中难以得到对法律意识的培养。
（三）青少年受互联网的影响，暴力犯罪的倾向越来越严重。青少年对于网络的使用和依赖程度越来越深，而互联网庞杂的信息量使得信息内容很难掌控，这就不可避免的使得大量的不良信息流入到青少年视野范围之内，进而引发青少年犯罪。文化市场的“黄色污染”、以腐败现象为代表的“灰色污染”、带有黑社会性质暴力犯罪的“黑色污染”，对青少年的危害尤其为甚！一方面，当前社会，游戏厅、网吧等娱乐场所，他们不断充斥着青少年的生活环境，对青少年造成严重的腐蚀。部分游戏厅、网吧老板，利欲熏心，不断迎合青少年追求新鲜、寻求刺激的需要，致使一些青少年痴迷于此，他们为满足自己的感官刺激，而逐步走向犯罪。同时，许多报纸媒体的宣传报道，虽然具有正面的法制教育作用，但部分过于细致描写，使一些青少年纷纷模仿，讲“哥们义气”，拉帮结派，危害社会。另一方面，腐败现象对下一代的影响亦不可等闲视之。以权谋私、贪污受贿和走后门拉关系，使一些青少年也耳濡目染。他们受家庭环境影响，相信“权大于法”，依靠自己的家庭势力而违法犯罪，肆无忌惮。
（四）家长对于法律的忽视也直接导致了青少年法律意识的淡薄。从心理学的角度而言，家长的行为会导致青少年模仿，而且在潜移默化中也会影响到青少年的法治思维建设。因此，青少年法治思维缺乏在很大程度上与家长的法律意识淡薄密不可分。
二、XX 区青少年法治建设的主要做法 （一）加大宣传力度，营造良好的社会氛围。XX 年以来，XX 区组织关工委、公安、检察院、法院、司法、教育、妇联、团区委等部门利用 XX 区青少年法治教育基地现场报告会、铜都讲堂法治讲座等形式为青少年和家长宣讲法律知识，并为学生、家长，发放《中华人民共和国未成年人保护法》、《禁毒法》、《交通安全法》、《致家长的一封信》、扫黑除恶及青少年维权自护等宣传资料 X 余份，举办法治讲座 X 场次，悬挂宣传横幅 X 余条，举办普法知识图片展、反毒品、反邪教等图片展 X 次，受教育青少年达 X 人。通过开展多种形式的法治宣传教育和未成年人关怀活动，进一步增强了广大青少年的法律意识和安全防范能力，为营造良好的校园治安环境、预防未成年人犯罪等方面起到了积极的作用。
（二）加大校园及周边整治力度，净化青少年成长环境。XX 区始终把维护好学校及其周边地区的治安秩序，作为保护未成年人学生健康成长的一件大事来抓，强化各项治安管
理，结合扫黑除恶专项治乱工作，积极开展学校周边治安秩序专项整治行动，严厉打击各种侵害未成年学生的违法行为。一是严厉打击涉及学校、幼儿园的各类违法犯罪。坚持将校园安全隐患和涉校矛盾纠纷排查作为保护师生安全的大事来抓，组织开展治安秩序专项整治行动，重点排查涉校重点人和周边治安乱源，有针对地逐个落实整改措施。同时，区关工委组织了 X 名“五老”志愿者，选聘了 X 名“五老”网吧监督员，加大了对校园周边及全区文化广场的巡防力度。区巡（特）警、治安和派出所等对学校周边复杂区域，有针对性地实行错时巡逻，最大限度提高了见警。二是开展大规模的“扫黄打非”集中行动，严禁酒吧、网吧等娱乐场所接待未成年人，规定了文化娱乐场所的营业时间，禁止在中小学校园周边 X 米内设立电子游戏经营场所，严禁电子游戏经营场接待未成年人；严禁 18 岁以下未成年人进入网吧。并针对 XX区娱乐场所的状况，先后多次对文化娱乐场所进行了集中清理整顿，坚决严惩接待未成年人的文化娱乐经营场所。通过对全区文化市场的检查，有力打击了文化市场的非法经营活动，进一步净化了全区文化市场，为保护未成年人的身心健康起到了积极作用。
（三）积极开展技能培训，拓宽闲散青年就业渠道。统筹资源、组织力量，加强对闲散青少年的公益性技能培训、职业介绍工作，进一步拓展其就业渠道，改变其“失学、失业、
失管”的闲散状态。注重加强对闲散青少年择业观念教育，帮助其树立正确的择业观念和创业观念，从实际出发，转变重学历轻技能的倾向和盲目的择业观。
（四）大力推进在校师生法治教育工作。一是为了帮助后进生和家庭残缺学生教育，加强对教师的能力培训。以《预防未成年人犯罪法》、《刑法》和《未成年人保护法》等基本法律知识为内容，通过举办法治讲座、自学法律知识以及发放法律书籍等形式，不断提高中小学校教师法律知识水平，增强关爱意识；二是继续发挥课堂教育的主渠道作用。各镇办社区、团委、妇联加强与学校的联系，在认真贯彻执行教育部新修订的《中小学生守则》、《小学生日常行为规范》和《中学生日常行为规范》的基础上，将《宪法》《刑法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规的学习列为在校学生思想文化建设的一项重要内容，进一步增强在校学生法律知识，使其知法、懂法、守法，预防违法犯罪；三是采取模拟训练、举办自护教育主题讲座等方式，深入开展以交通安全、消防安全、预防不法侵害等为主题的青少年自护自救教育活动，提高青少年自护自救意识和能力。
三、完善青少年法治思建设的对策 就目前来看，XX 区青少年法治思维建设虽然作了很多工作，但仍然存在有一些问题。基于此，为了构建完整的青
少年法治思维建设体系，我们正在强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治思维建设格局。
（一）
从学校角度分析 作为青少年群体，学校是一个重要的场所，青少年几乎绝大部分时间都在在学校之中。学校对于青少年法治思维意识的培养具有重要作用。针对青少年的法治思维建设，必须摈弃传统的课堂教学，不应拘泥于简单的识记、背诵过程，而是要广大教师充分尊重青少年的主体性，积极探索实践体验式、情景式、实践式的教学方式，增强教学过程的互动性、参与性。要动员方方面面的力量，保障未成年人的合法权益，尊重未成年人的人格尊严，学校要组织开展各种活动，关心、爱护学生。家庭要依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务，用适当方法教育、引导未成年人，预防和制止未成年人犯罪。各部门要齐心协力组织开展各种利于未成年人健康成长的社会活动，对违法犯罪的未成年人，坚持以教育为主，惩罚为辅的原则，促进未成年人健康成长。镇办社区学校积极与区级部门沟通，整合资源，多开展向乡村输送法治教育，加强活动开展的操作性和可行性，最大程度上缩减城乡青少年法治教育的差距。
（二）从家庭生活分析
为了提升青少年的法治思维，XX 区开办专业机构强化家庭教育。延伸法治教育形式，为家长上法治课，以浅显易懂的法治故事、典型案例帮助家长树立依法教育青少年的法律意识和责任意识。聘请心理咨询师定期开设讲座、个性辅导，对青少年成长过程中遇到的心理问题进行疏导、解决，使青少年法治思维教育成为家庭教育的必修课。
（三）从社会角度分析 城乡青少年法律意识有较大的差异，尤其是留守儿童，不仅缺乏父母陪伴，在法治思维建设方面也相当缺乏。因此，为了提升青少年法治思维，重点关注留守儿童法治教育。XX区已在区政府组织协调下，联合区关工委、文明办、团委、妇联、教育局、新闻媒体等多家单位力量，共同构建保护留守儿童合法权益良性互动机制，持续关注留守儿童问题，对生活困难、合法权益受到侵害的留守儿童及时进行帮扶救助，为留守儿童送去关爱和温暖，让留守儿童的法治教育不空挡、不缺位，形成一种共同参与、集中行动、关爱到位的固定模式。充分利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，采取多种形式，加大《中华人民共和国未成年人保护法》、《禁毒法》的学习宣传，宣传横向到边、纵向到底，常抓不懈，突出重点，扩大面上的普及宣传。同时，突出教育系统这个重点，把普及《中华人民共和国未成年人保护法》与普法结合
起来，使《中华人民共和国未成年人保护法》及其它法律、法规的宣传面不断扩大。持续深入开展扫黑除恶工作，加大对文化娱乐市场的管理。严格管理学校周边的小商贩、餐饮企业，坚决打击取缔黑网吧，加强对学校周边环境的治理。加强对青少年法治教育基地、图书馆等法治文化设施的建设，积极组织开展丰富多彩、健康向上的活动，为广大未成年人创造一个良好的社会成长环境。司法机关充分发挥职能作用，依法查办侵犯未成年人合法权益的违法行为，严厉打击侵害未成年人的严重刑事犯罪。对未成年人犯罪，坚持“教育为主，惩罚为辅”的原则，最大限度地教育挽救违法犯罪未成年人，积极维护未成年人合法权益。
对于青少年法治思维建设，XX 区积极采取多元化方式，搭建无障碍交流平台。根据青少年身心特点和社会交际方式，建立类似“阳光会话 QQ 群”、“微信群”、“微信公众号”等交流平台，将一些法律知识、法理故事、案例启示等内容上传至交流平台进行法治思维教育。
青少年是祖国的花朵，民族的希望。让他们成长在一个健康向上、敬畏法律、崇尚法治的社会环境中，是全社会共同肩负的重要责任。让我们携起手来，为他们构建一个平安、和谐、绿色的成长环境。只有这样，才能落实依法治国基本
方略、建设社会主义法治国家，为社会主义法治建设培养新的接班人。
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