司法调研报告7篇司法调研报告 xx市xx司法所基层工作调研报告20xx年，xx街道根据司法局关于规范化建设、人民调解委员会建设、基层法律服务的决策部署，将法治建设作下面是小编为大家整理的司法调研报告7篇,供大家参考。
篇一：司法调研报告
市 xx 司法所基层工作调研报告 20xx 年，xx 街道根据司法局关于规范化建设、人民调解委员会建设、基层法律服务的决策部署，将法治建设作为全街的工作重点，积极推进“法治 xx”建设，工作汇报如下：一、法治建设基本情况 我街下辖 3 个村，12 个社区，属于老旧城区，由于辖区流动人口、外来务工人口、失地农民、下岗失业人员、老弱病残群体较多以及城中村改造、旧城改造征地拆迁集中，我街的群众利益纠纷较多，信访维稳压力较大。为此，我街历届党工委、办事处高度重视基层法治建设，积极发挥法治促稳定、法治保发展的积极作用。
今年初召开专题政法工作会议，徐书记主持，司法所布置全年法治建设工作，要求坚持法治宣传与法治实践相结合，把法治建设纳入今年与各村、社区签订的综治责任清单。同时与街直部门和村（社区）负责人签订法治建设工作责任书，将法治建设纳入各部门及负责人的年度绩效考核和述职述廉述法考评体系，保障法治建设工作的有效开展。
二、法治建设的具体措施 1、深入开展法律六进活动，发放了 300 本青少年普法读本，120本党员干部领导读本。街属三所小学开展了学法 懂法教育活动，重点宣传反校园欺凌、禁毒知识，净化校园环境，
营造浓厚的校园法治氛围。
2、召开“一村（社区）一律师”考核工作推进会，总结了 20xx年度的“一村（社区）一律师”工作，针对检查考核工作进行提前自查打分，确保把那些热衷社会公益、责任心强、工作能力强的优秀律师继续留在村（社区），满足群众的需要。
3、为进一步提升广大妇女的法律素养和依法维权能力，促进家庭的和谐与社会稳定，全街上下分别举办了庆“三八”妇女法律知识讲座及现场法律咨询活动，共计 8 场。
4、按照街办《法治微电影展播实施方案》，结合党支部主题日在街办及村社区、学校开展展播活动，组织干部群众观看法治教育片。
5、依法调处 1 起意外死亡纠纷、2 起合同纠纷，平息社会矛盾，防止民转刑、群体事件的发生，在两会特殊时期，保障了全街稳定环境。
6、继续深化基层政务公开，我街坚持运用官方网站、微信公众号、公示栏等公开拆迁安置、精准扶贫、社会救助、社会福利等方面的政务服务事项，接受社会监督，密切联系群众。
三、党工委对法治建设的重要指示
今年 3 月全街工作大会上，街道党工委书记万东风同志首先带领大家学习法治建设的重要性，深刻领会“法治街道”
建设工作的重要意义；明确任务，确保“法治街道”建设工作取
得实效；加强领导，强化“法治街道”建设工作保障措施三个方面，作了建设“法治街道”工作动员讲话，对当前和今后一段时间具体工作进行了安排部署，强调，开展“法治街道”建设要抓好两个结合，一是抓“法治街道”建设与社会和谐稳定有机结合。“法治街道”建设是和谐社会的基础，和谐社会建设是一个长期的过程，需要各村、社区加强宣传，让“法治建设”工作深入人心；二是抓“法治街道”建设与今年各项工作目标任务完成相结合。万书记建议：一是在案件处理方式、处理时限、答复时间上更公开、更透明、更高效，保障人民群众对法治工作的知情权，提升对执法工作的满意度。二是常态化地深入村社区开展法律知识、办案业务的宣传，对群众在实际中的困惑多倾听、多指导、多帮助，多开展普法活动，让群众知法懂法，遵法守法，不违法；三是多向困难群众、弱势群体倾斜，特别是在经济案件中，探索实行执行过程中或执行完后再收费，提供法律援助等措施；四是进一步优化流程，争取快立、快审、快结、快执行，同时加大执行力度、规范执行行为，完善失信联合惩戒机制，下大力气整治一批“老赖”。
四、在我街学习推广毛泽东同志批示“枫桥经验”
深刻领会“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”这二十四字的深层含义。一是坚持以
人民为中心，推动形成共建共治共享的社会治理新格局。二是坚持以治理为目标，推动创新社区治理新模式。三是坚持以预防为基点，
构建社会矛盾风险综合防控新体系。四是坚持以党建为引领，筑牢社会和谐稳定新防线。
要健全以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型社区治理体系，促进民事民议、民事民办、民事民管。要强化法治的保障作用，引导社会成员养成在法治轨道上主张权利、解决纷争的习惯。
司法所要做到：一是积极调处民间纠纷，保障纠纷在本级解决，事态不扩大。在健全普法工作网络的基础上，坚持每年投入经费用于法制宣传教育。二是帮扶刑满释放人员，引导他们走上正轨，成为自食其力的劳动者，改好率要达到 100%的标准，鼓励他们成为致富能手，成为社会公益志愿者。
五、司法所面临的问题和困难
对照建设“法治 xx”的总目标来说，我街的创建工作虽然工作取得了一定的成绩，法治环境有了很大的改善，但仍存在一些不容忽视的问题，全民的法律素养与法治社会的要求还有很大的差距，可以说任重而道远，当前主要存在的问题表现在：
（一）思想认识不够到位，存在习惯性思维误区
1、部分干部认识不到位，法治意识淡薄。一是我街部分干部法治意识淡薄，思想观念、思维习惯、工作方法、工
作作风仍停留在过去的以行政手段管理为主的工作方式，还有就是自认为身处基层人小位微，自己的行为对法治建设无关紧要，搞法
治建设，这都是司法和执法部门的事，与己无关，不思学习、不求改进，依法办事、依法管理事务的能力比较差。有时工作方法简单粗暴，群众意见很大。二是简单地把法治建设错认为就是普法宣传，只强调群众知法、守法，而忽略了引导群众尊法用法，致使群众学法用法积极性和自觉性不够，效果不理想。三是存在着重实体轻程序的现象。表现在执法上，只要达到行政目的，对程序抱无所谓态度。其实，行政行为程序化、依序行政是依法行政的重要内容，违反了程序就是违法行政。例如近年来，我街为了响应全市创卫工作需要，对一些违法建筑进行强拆，由于相关程序不到位，而被提起行政诉讼。
2、部分群众不依法解决利益诉求，信闹不信法。由于目前部分群众认为走司法途径门槛高、成本大、收益小，习惯的依赖政府通过行政手段解决问题，信上不信下，在征地拆迁等纠纷中，抱着“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的思想，个别访和违法集体上访，甚至出现堵门堵路、散布谣言过激行为，负面影响较大。
（二）基层工作制度化、规范化、法治化水平还不高。我街虽制定了法治建设规划，但是还是不够明确，没有明确分阶段实施的战略性目标任务和考核指标体系，阶段性目标
任务难以准确定位，步骤和进度难以把握。对于街道、机关单位、村（社区）、企业、学校等如何开展法治建设还缺少研究部署和针对性的指导。基层单位对于法治建设的认识还不统一，步调不一致，宣传气氛缺乏，没有形成浓厚的创建氛围。另外，村（社区）民主法治
议事制度与监督体系还不健全，特别是有些村干部凭经验办事，随意性比较大，该开会讨论决定的重大事项没开会讨论，只由少数人说了算。该做记录存档的没记录存档，该公开招标的工程没公开招标，该依法公开的村务没公开，从而使极少数村干部侵占村民利益有机可乘，引起村民的不信任和不满。如我街的一个村由于前几任村干部在买卖土地、集体房产等重大村务问题上，未经村民大会决议低价出售集体资产，致使该村目前资不抵债，每年需偿还大笔银行利息。
（三）普法教育不到位，还缺乏有效的阵地和形式。普法教育的针对性、实效性不强，有的甚至流于形式。很多群众仍然感觉遇到矛盾纠纷时，不知违法与否、不知找谁咨询、不知如何维权，法律宣传的接受面仍然太少、太窄。一是普法教育的方式太生硬，简单发发传单，不合群众口味，无法激发群众参与的热情。二是普法教育的内容过于空泛，脱离群众生活工作需要，得不到响应。三是普法教育的力度不深，往往仅仅局限于大街大道、广场公园，未能深入村组、小区，送法到群众的家门口。
（四）专职人员数量不够，工作的许多环节很难衔接。目前，我街法治办工作人员仅有一名，且为兼职，不用说法治建设的理论研究、指标体系的研究制定、部门工作机制的改革等，就是日常性的工作研究部署、宣传工作的开展、全街性法治创建工作的指导协调和检查督促也缺少人手，这对全街的创建工作长难免会带来一定的影响。
六、进一步深化和创新“法治 xx”建设的几点建议
（一）加强组织领导，充分发挥党组织在法治建设中核心作用。党的领导是全面推进依法治国和推动基层治理法治化的根本保证。一是我街将大力加强街道党工委及村（社区）基层党组织的法治化建设，促使成为忠实地履行宪法和法律赋予的职责，依法执政，敢于担当、为民造福的法治型党组织，做到民主法治议事、决策，牢牢把握依法办事的正确方向。二是加大党员干部的法治教育和法治考核，不断强化党员干部的大局观、法治观、廉洁观，做法治创建的领头羊和表率。三是党组织要发挥“总揽全局，协调各方”的作用，定期听取法治建设工作情况汇报，协调解决工作中的重大问题，统筹制定全街的法治创建规划，把法治创建工作向前推进，稳步发展。四是积极推进法治建设各项制度的建立健全，使法治建设步入制度化、规范化、常态化的轨道。
（二）加大普法工作力度，夯实法治建设的思想基础。一是丰富普法平台，要在优化传统平台的基础上，着力拓展
电视、广播、报纸、网络、手机短信等新型普法平台，致力整合普法资源，加大普法经费投入，发动律师积极参与，以群众身边的案例解读法律，让广大群众积极参与、寓教于乐。针对普法读物“千人一面”的问题，紧密结合群众生产生活实际和具体案例，编印各类法律读本，切实提高普法的针对性和实效性。二是创新普法形式，鼓励引导支持法治文艺创作，努力为广大群众提供丰富的法治文化产品。通过开展融知识性、趣味性、艺术性和娱乐性于一体的法律知识竞赛、法制文艺演唱会、法制摄影和书法、美术展览、动漫展览等活动，让
广大干部群众受到潜移默化的法制教育。三是壮大普法队伍，加大民间普法宣传队的建设，邀请退休干部、法务志愿者等，深入大街小巷、群众活动中心等等，到群众身边讲法传法，更易被群众接受和吸收。
（三）加大基层社会综合治理力度，为推进法治建设营造良好的外部环境。要把社会综合治理作为一项重要的、常态化的工作来抓，保障法治建设顺利推进，就需进一步抓好网格化管理、人民调解、一村（社区）一律师的组织、制度、机制、保障、队伍建设等方面的建设，并加强教育培训，提高法律素养和业务水平，使群众的矛盾纠纷得到及时排查与预防化解，为经济社会建设、基层政权建设、社会稳定保驾护航。
（四）加强机构队伍建设，提升工作效率和专业化水平。以“七五”普法启动为契机，加强街道法治办事机构建设，配齐配强工作人员，配备与工作需要相适应的设备。在各村（社区）建立法治联络员，举办全街法治培训班，提高其组织、协调、指导开展法治建设工作的能力。
（五）扎实推进“法治村（社区）”建设，营造基层法治建设浓厚社会氛围。强化基层法治建设是法治创建的重要载体。我街基层法治建设仍处于探索阶段，任重道远，不可止步，需要积极推动和实践。要把“法治村（社区）”建设列入总体工作计划，纳入年度工作考核体系，按照各自的职能分工，密切配合，齐抓共管，引导基层治理走向制度化、规范化、法治化。通过“法治村（社区）”的建设，使民
主法治建设融入群众的日常工作和生产生活中，实现物质文明、精神文明、政治文明和生态文明协调发展。
篇二：司法调研报告
所调研报告 随着司法工作 的不断加深和“xx”普法 的展开， 汤泉司法行政工作基本情况及发展中存在 的问题进行调研， 现将有关情况整理如下：一、 对 xx 司法所 的认识
1.基层司法所是政法机关维护治安、 服务群众 的基层单位， 基层稳则全局稳， 基层强则全局兴。
基层司法所在维护社会稳定、 构建和谐社会方面发挥着重要 的作用。
一是直接
为基层人民群众服务,直接面向基层、 面向群众 的窗口和服务平台； 二是担负着指导人民调解、 安置帮教、 社区矫正、 法制宣传、 法律援助等重要职责； 三是在推动基层民主与法制、 维护公平正义、 化解矛盾纠纷、 实现社会和谐 的过程中， 发挥着基础性、 预防性和超前性 的作用。随着基层司法所规范化建设在构建和谐社会进程中 的不断深入， 司法所 的社会价值也日益彰显。
2.对于司法所内部而言， 今年， 汤泉司法所办公环境得到大步提升， 很多硬件设施已经基本完善， 有独立 的办公室， 内设档案柜、 办工桌、 相机等办公用品。
另外设有独立调解室及办公电脑、 机动车。
为司法所开展各项工作提供了保障。
二、 在工作中所采取 的方法和取得 的成绩
（一）
确立服务观念， 正确处理部门工作和中心工作 的关系
司法所确立服务观念， 就是要在当地党委、 政府 的统一领导下， 积极参与中心工作，服务于中心工作， 并要根据本部门 的工作职能， 找出部门工作于中心工作 的结合点，
（二）
充分发挥本职作用， 在有群众到基层上访以及有其他问题 的，
我们都会主动介入， 及时解决问题， 避免出现群体性事件或者民事转刑事案件， 避免民事纠纷转化成其他恶劣后果。
并且积极协调其他部门搞好矛盾排查工作， 做好防范管理。
一方面着也是做了自己 的本职工作， 另一方面也是锻炼了自身 的工作能力。
（三）
端正认识， 正确处理社区矫正工作。
尽管矫正对象有这样那样 的想法， 给 我们工作也带来许多难度， 但 我们始终本着他们是罪犯， 同时也是一名普通公民 的原则， 不冷待他们、 不歧视他们，
我们因地制宜、 因人而异， 采取各种方法做好他们 的转化工作，认真加强对他们 的教育管理， 时刻让他们对今后生活充满希望， 时刻将他们纳入视线管控范围， 做到了不脱管、 不漏管。
目前都能通过教育改造解除了矫正， 顺利回归社会， 已纳入安置帮教工作中。
其余在册矫正对象， 现在都能够自觉遵守各项矫正制度， 思想稳定， 人心思进， 没有一个出现重新违法犯罪现象 的苗头。
三、 针对调研，
我街道司法工作 的发展方向
1.始终坚定不移 的做好人民调解工作以及矛盾纠纷排查工作。
或许有 的矛盾纠纷标 的额只有区区几十元， 而制作 的卷宗成本以及保管成本远远高于这个数， 但是， 两者 的意
义不在于经济价值， 而是一个基层、 一个社区 的长治久安。
或许一个人民调解员历经艰苦到达现场， 三言两语就完成了调解， 这不是群众故意刁难， 相反， 他们是相信调解员， 需要 的是一级机构为他们证明。
做好人民调解， 是社会长治久安 的第一道防线， 在源头上防止因民事恶化造成重大事件。
2.在全街道大力做好普法宣传工作。
在调解中不难发现， 很多人在对法律 的理解上还处于懵懂状态， 甚至于一些基本法都是一知半解。
这就要求司法所大力宣传法律知识， 特别是对于贴近群众生活、 与群众利益密切联系 的法律知识。
同样， 也需要上级领导 的支持，协调部门和部门之间有机进行， 例如在普法工作上， 就可以邀请土地、 林业、 信访等部门对公民进行普法宣传， 减轻了工作难度又完成了普法任务。
其次， 可以在现有 的条件下进行普法宣传， 例如， 通过 led 显示屏、 电信、 广告栏等以形式或者电视节目进行法制宣传。
（编辑：
华华）
篇三：司法调研报告
体制改革工作情况的调研报告：司法体制改革问题及建议
深化司法体制改革的根本目的，在于努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。xx 市出台司法体制专项改革实施意见，通过司法体制综合配套改革，全市公正高效权威的司法制度逐步健全。调查结果显示，居民对司法满意率为 x %。
一、改革进展情况 ( ( 一) ) 司法管理体制进一步完善。实施法院、检察院人财物统一管理制度，xx 区检察院被列为省级以下财务省级统管改革试点单位，在全省率先开展检察院内设机构改革试点。警务运行机制改革稳步推行，按照“整合融合、实际实用、统筹统建”的思路，在市、县、所三级公安机关统一构建“6+5+4”警务运行机制。在全省率先开展行政案件相对集
中管辖改革，将全市基层法院一审行政诉讼案件集中到资兴、桂阳两地法院审理。探索环境资源案件集中管辖改革。在全国率先设立环境资源审判庭，探索环东江湖区域环境资源案件资兴法院集中审理改革。推进司法人员分类管理改革，公平公正遴选员额法官检察官。全市法院共遴选 x 名员额法官，入额比例 x%;全市检察机关共遴选 x 名员额检察官，入额比例 36%。市中级法院按法官、法官助理和书记员 1∶0.7∶0.5的比例组建了 x 个审判团队。市人民检察院按员额检察官、检察辅助人员和书记员 1:1:1 标准组建 x 个办案组。x 名未入额法官、x 名未入额检察官顺利转岗。及时落实了政治部主任、纪检组长、工会主席、综合部门主要负责人入额免除行政职务的改革政策。全市法院、检察院在编制不增、案件大幅提升的情况下，结案数不降反升。xx 年上半年市中级人民法院结案率高于全省法院平均结案率 x 个百分点，名列全省第一。xx 区检察院的改革试点工作在全省检察机关司法体制改革试点工作现场会上作了重点推介。加强司法人员职业保障，成立市中院法官权益保障委员会。
( ( 二) ) 司法权力运行机制更加健全。司法责任制改革全面推行。率先试点推进以司法责任制为重点的四项改革，市中级法院、市检察院和 xx 区法院、xx 区检察院被列为全省改革试点单位，市中级法院司法责任制改革获省高院高度评价。健全检察权运行机制，突出检察官办案主体地位，将大部分
办案权限下放给员额检察官，以员额检察官为核心的办案组织初步建立。完善统一检察业务系统改革，系统的关联信息共享功能实现了横向联通和纵向贯通。深化审判制度改革，落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革，防范冤假错案。率先开展知识产权案件民事、行政、刑事审判“三合一”改革，开展轻微刑事案件速裁程序改革试点。推行试点网络办案试点改革，全市法院建成诉讼服务中心，开通“12368”诉讼服务热线，建成 20 个科技法庭，实现视频接访、提讯和庭审、执行同步电子存储。深化司法公开，完成审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台建设。问卷调查结果显示，司法公开举措满意和比较满意率达 74.5%。司法公开制度建设和人民陪审员、人民监督员制度建设走在全省前列，实现了人民监督员由司法行政部门选任管理。推行裁判文书改革，简化和规范民商事裁判文书，北湖区人民法院在推进案件繁简分流改革方面的做法和成效受到了最高人民法院的肯定和认可，被评为全国案件繁简分流机制改革示范法院。
( ( 三) ) 人权司法保障制度逐步完善。规范人权保障司法程序，规范在刑事、民事、行政诉讼中查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。推进涉法涉诉信访改革，建立导入司法机制、依法处理和相互协调配合机制、国家司法救助制度，通过法律渠道解决问题的导向逐步形成，进京上访中涉法涉诉占比由改革前的 53%下降到 22%。健全法律援助体制
机制，扩大法律援助覆盖面，加大法律援助办案经费保障，市法律援助中心被评为“全国法律援助工作先进集体”。推动公共法律服务中心建设，法律顾问制度已经启动。推进社区矫正管理体制改革，中央人民广播电台报道了永兴县“私人订制”计划精准帮扶社会矫正人员工作。推进司法行政体制改革，全面落实司法鉴定统一管理体制，法院设立的鉴定机构已全部撤销。市公安局精简行政许可事项 76%，行政审批事项在法定时限的基础上压缩 70%以上。
二、存在主要问题 ( ( 一) ) 司法体制改革制度建设不够完善。当前虽然建立了一些司法体制改革方面的制度机制，但司法体制改革是一个系统的、庞大的工程，涉及内容广、范围大、人员多，这就需要制度机制必须全面、具体和可操作性。当前还没有建立自上而下的一整套完善的司法体制改革制度机制，如法官、检察官遴选、退休机制，法官、检察官、司法辅助人员和司法行政人员考核制度，错案追究制度，法官、检察官、司法辅助人员等级晋升规定，法官、检察官及办案组辅助人员配备规定等方面的制度机制还是不够完善，有些缺乏可操作性。制度机制的不够完善制约了司法队伍建设和司法体制改革的深入推进。
( ( 二) ) 司法队伍的素质和稳定性受到不同程度影响。一是案多人少的矛盾进一步加大。随着立案登记制和法官、检察官员额制改革的实施，一方面立案数大幅增长;另一方面，原先的法官、检察官有一部分将难以入额，法官、检察官的实际人数缩减，同时进入员额的院庭长、检察长、科长还有大量的行政事务，员额制改革后法官、检察官数量减少与案件数量增长的人案矛盾，成为摆在法院、检察院尤其是基层法院、检察院面前的现实问题。二是办案质量终身负责制和错案责任追究制的实施，法官、检察官的责任压力进一步加大。还有部分进入员额的干警，办案实际经验不足，可能会程度不同的影响办案质量。三是人员分类管理实施后，工资收入差距加大，辅助人员比例配置不尽合理，而工作强度却加大，一些司法辅助人员和司法行政人员思想不稳定，提前退休、调离转岗、辞职的现象时有发生，导致人员流失。四是法官、检查官和司法行政人员的奖励政策未明确。
( ( 三) ) 司法为民服务有待加强。司法为民是司法体制改革的根本宗旨，公平正义必须以人民看得见的方式实现，表现为司法诉讼服务更为周到，法律援助更为到位等。以完善法律援助制度为例，全市各级人民政府、各行政事业单位和每一个村、社区全面建立法律顾问制度已经启动，但在调查中问：“您所在村(社区)有法律顾问吗?”342 人中，只有 66
人回答有，39 人回答有但形同虚设，尤其是村级公共法律服务点设置易造成有名无实。
三、几点意见建议 ( ( 一) ) 进一步加强司法体制改革的宣传与引导。通过司法体制改革的宣传与引导，统一思想，充分认识到司法体制改革的重要意义。认识到深化司法体制改革，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，事关全面推进依法治国。通过宣传与引导，凝聚改革共识，充分认识到司法责任制作为司法体制改革的“牛鼻子”，是司法体制改革的关键所在，认识到只有通过完善司法责任制，突出法官、检察官的主体地位，落实让审理者裁判，由裁判者负责，才能有效解决长期存在的“审者不判，判者不审”的问题，让司法真正“去行政化”，保证司法为民。
( ( 二) ) 进一步协同推进司法体制改革各项任务完成。进一步坚持党委统一调度，统筹推进改革，统筹兼顾推进司法体制改革各项任务完成。实行人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障制度、实行省以下法院、检察院人财物统一管理，是司法体制改革的四项主要任务。每一项改革措施都会对其他改革产生影响，每一项改革都需要其他改革措施协同配合，哪一项改革滞后推进，都会影响司法体制改革工作的整体推进。各相关部门要坚持改革的大局观，深入
研究司法责任制改革同其他相关领域改革的关联性和契合性，进一步抓紧研究制定和细化各项改革方案，确保各项改革和政策之间衔接协调。
( ( 三) ) 进一步构建权责利相统一的司法保障制度。科学规划，积极构建权责利相统一的保障制度。当前，法官、检察官在办案任务加重、办案责任加大的情况下，是否拥有与之相适应的保障待遇与职业尊荣，直接关系司法责任制改革乃至整个司法体制改革能够取得什么样的成效。按照权、责、利相统一的原则，正确处理司法机关内部各类人员之间的关系，落实司法人员职业保障制度，让司法人员充分享受到改革发展成果，调动司法人员积极性，使之成为改革的受益者和推动者。要按照中央要求和实际情况，建立与法官、检察官工作职责、实绩和贡献紧密联系的薪酬分配制度，加大对一线办案人员的倾斜力度，完善司法辅助人员的配置与保障。如江西省赣州市 xx 年以来以政府购买的方式帮助法院增设执行法警岗位 120 人，增加执行车辆 45 台，增拨执行专项经费 600 余万元。多渠道、多形式加强司法人员培训，提高司法人员职业素养和专业水平，适应改革后的审判、检察业务需要。
( ( 四) ) 进一步加强司法为民服务体系的建设。健全公共法律服务体系建设统筹保障机制，党委政府应该将公共法律服
务体系建设纳入经济社会发展规划，列为政府为民办实事的主要内容，设立专项资金，将政府、行政村、社区法律顾问的公益法律服务等公共法律服务产品项目列入政府购买目录;鼓励和引导社会资金以多种方式投入公共法律服务体系建设，实现公共法律服务体系建设资金来源的多元化;加大公共法律服务人才队伍建设力度。学习先进省市司法体制改革经验。上海法院坚持司法为民的根本宗旨，坚持“把困难留给自己，把方便留给群众”的工作理念，确立了司法诉讼服务“全方位、零距离、无障碍”的工作思路，制定了《上海法院诉讼服务中心规范化建设方案》，全面加强诉讼服务中心建设，以信息化为引领，“让数据说话、让数据跑路”，有效解决了人民群众问累、跑累、讼累等问题。江西省赣州市出台《关于进一步加强人民法院执行工作的若干意见》，建立执行联动、执行通报、执行调度三大机制，解决群众最为关注的执行难问题。
篇四：司法调研报告
行政工作的调研报告司法行政工作的调研报告
按照州政法电4 [
]224 号关于对于全州政法工作进行调研的通知要求，局领导高度重视，精心组织，认真调研，现将全县司法行政工作调研情况汇报如下：
一、 人员配备及基础设施
辖 我局现辖 3 13 个乡镇（街道）司法所， 下属法律援助中心、公证处两个事业单位，内设综合股、基层股、法制股三个股室，共有工作人员 74
人，其中男
1 41 人，女 3 33 人 ；藏族 族 2 52 人，回族 1 1 人，汉族 3 23 人； 本科 学历 27 人， 大专 学历 历 2 32 人，大专以下学历 3 13 人 ；中共党员 1 21 人；科级实职 4 4人，科级非领导 4 4 名；共 有编制 9 39 个，其中政法专项编制1 11 个，事业编制 0 10 个，行政编制 8 18 个；年龄结构表现为：0 30 岁以下的 1 41 人，1 31 至 至 0 40 岁的 2 22 人、1 41 至 至 0 50 岁 岁 1 11 ； 人；
1 11 个乡镇司法所配备所长（副科级）一名，专职工作人员2 2- -5 5 名。
县 司法局、 县依法治县 办公室、法律援助中心、公证处办公用房均 在县政府统办楼，
5 5 间共 6 126 平方米 。3 13 个 乡（镇、街道）
司法所均 有独立 办公 用房 ，办公面积平均每所达 达 1 10 00 0 平方米。
我局投入资金 5 7.5 万元维修益哇、达拉等司法所，有 7 7 个司法所均配备了电脑 、 打印机 ，3 13 个司法所配备照相机 等现代化办公设施 。
据统 计, , 全县 司法行政系统共配备 警车 车 1 11 辆, , 电脑 3 13 台
, , 打印机 7 7 台 ，照相机 3 13 台。
资料仅供参考 二、领导班子状况
司法局现设局长 1 1 名，支部书记 1 1 名，副局长 2 2 名。
三、业务工作和基层管理方面
从完善内部管理入手，加大建章立制力度。建立健全了请示汇报、学习培训、内部管理等工作制度；从强化管理指导职能入手，着力规范工作程序。统一了人民调解、安置帮教等基层司法行政业务文书的制作、台帐的建立等；从注重提高工作实效上入手，加大了对下属单位的工作目标考核力度。每年与各基层 司法所 签定目标管理责任书，把人民调解、安置帮教、基层法律服务等工作 逐项进行细化、量化，全部纳入考核内 容，实行年终考评，严格奖惩兑现。同时，坚持领导联系工作制度， 基层定期汇报工作，领导不定期督查，及时了解和掌握基层工作动态，帮助解决基层工作中遇到的问题与困难。
扎实开展新一轮五年普法和依法 治理工作 ，切实抓好
“六五”普法的 全面实施，创新法制宣传教育形式和途径， 继续深入 “法律 七进 ” 活动 。确保全 县 乡镇、村（社区）依法治理面达到 100% 。大力开展“民主法治示范村”创立活动，推进基层依法治理。结合行政体制改革和政务公开工作，组织开展各级领导干部和公务员的学法用法活动，提高公务员依法行 政意识和能力，推进依法行政。
四、基层司法所职能发挥情况
1 11 个 乡镇 司法所为县司法局驻乡镇的派出机构， 并于
全部 立户列编，实行垂直管理 ， 均为副科级建制单位。当前
资料仅供参考 全县司法所共有工作人员 1 41 人， 每所 2 2 至 至 5 5 人 ，
1 11 名司法所长 已 落实副科级政治待遇。
以来各乡（镇）司法所在局领导及乡（镇）党委政府的领导和支持下，紧紧围绕维护社会稳定和促进经济发展这一中心工作，积极开展“平安建设”活动，充分发挥基层司法所“贴近基层、贴近群众”的特点，大力开展人民调解、法制宣传和法律服务工作，想方设法化解民间矛盾纠纷，解答群 众的法律咨询，热心为当事人提供优质高效的法律服务，以便进一步提高广大干部群众的法律素质。经过调解矛盾纠纷、解答各种法律咨询，以及进村入户进行法制宣传，向群众宣传国家新颁布的法律法规和政策规定，收到良好的社会效果。仅去年办理人民调解案件 105件， 调解成功率 95% ，办理法律援助非诉讼案件 1 31 件，举行法制宣传教育讲座 2 22 次，发放宣传单 0 5000 余份，受教育人数达 5 1.5 万余人（次）。为维护社会稳定、促进社会和谐、推进平安建设做出了积极贡献。
五 、队伍建设方面
我局始终把队伍建设作为一项根本任务，坚持抓班子、带队伍、强 素质、树形像, , 司法行政队伍素质明显提高。以政法干警核心价值观学习教育专项活动为契机， 开展建设学习型司法行政领导班子和学习型司法行政队伍活动，最主要目的是在司法行政机关党员领导班子和广大司法行政干警当中，认真组织开展学习、教育、培训工作，大力营造和形
资料仅供参考 成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固确立司法行政机关党组织全员学习、党员干部终身学习的理念，使党员干部的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，进而增强司法行政机关党政组织的创造力、凝聚力、战斗力。
六、主动取得同级党委领导的支持方式 和做法
由于各乡镇司法所业务用车权责不清，存在交通安全隐患；再加之 部分 司法 干警 从事包村组工作，使本职工作 职能得不到充分发挥，严重影响了司法行政工作的正常 开展 ，为此，我局积极向县委、政府汇报出台相关规定，规范管理各乡镇司法所人员和业务车辆。
六 、
- -
干部调整提拔情况
杨占海同志 于
0 10 月由 县 人大任命，担任司法局长 ；杨马成、杨热九、王健等同志于
0 10 月被县委组织部提拔为司法所所长，巴吾同志于
被提拔为桑坝乡司法所长，帕九才让同志于
被县委组织部提拔为多儿司法所所长；杨古都同志于
0 10 月由多儿乡司法所助理员提拔 为阿夏乡副乡长，杨为民、汤小军于
7 7 月分别被提拔为桑坝乡、电尕镇副乡（镇）长。
七 、所取得的成绩
以来，在县委、县政府的正确领导和省州司法业务部门的精心指导下，我局认真贯彻落实州、县政法工作和司法
资料仅供参考 行政工作会议精神，充分发挥法律宣传、法律服务和人民调解等职能作用，各项工作取得了明显的成效，均居全州前列，为促进我县经济社会又好又快发展提供了强有力的法律保障。
2 2 月 月 5 25 日在合作召开了
全州司法行政工作会议，会上通报了全州司法行政工作目标管理责任书指标完成情况，我局荣获
全州司法行政目标责任书考核二等奖和“
规范 化司法所建设先进单位”，除此之外，电尕司法所获得“全国先进司法所”( ( 获此殊荣的在甘肃省只有 7 7 个基层司法所) ) 。
，我局相继获得了由甘肃省委组织部颁发的“甘肃省学法用法示范机关”，州县两级党委颁发的
、 “先进基层党组织”、
“
机关党建工作先进党支部”
、
分别获得全县社会治安综合治理工作先进单位、
“甘南州
- -
法制宣传教育先进单位”县法律援助中心上报的王忠玉工伤赔偿案件被省司法厅评为全省优秀案件（全州唯一 1 1 件）；
我局副局长王斌获得
全省律师行业“发扬传统坚定信念执法为民”主题演讲比赛三等奖、全省司法系统十佳 法律服务工作者，我局司法干警怕九才让等三名同志获得全州“五五”
普法先进个人；我局人民调解、法律援助等工作均名列全州前列
八 、工作亮点：
（一）
人民调解工作
1 1 、为 筑牢预防矛盾的“第一道防线”，做到小矛盾不
资料仅供参考 出组，大矛盾不出村。
解决好当前人民调解工作面临的新情况和新问题，员 今年三月我局对乡村两级人民调解员 0 30 余人在瑞峰宾馆四楼会议室进行为期三天的业务培训。
2 2 、为 进一步强化人民调解组织调处民间纠纷的功能，努力营造和谐稳定的社会环境；强化人民调解预防纠纷、防止矛盾激化的功能， 健全人民调解组织，我局在司法行政工作会 上为人民调解员颁发聘书，聘期为三年；经过司法所推荐、司法局审核决定，评选出三名优秀调解员，并颁发荣誉证书和奖金；同时充分利用人民调解员在调解方面的积累的成功经验，以司法所在案卷制作、归档方面的优势为依托，共同完成人民调解工作。
3 3 、 为全面提升广大人民调解员的整体素质， 推动人民调解工作的规范化，我局于 3 3 月 月 5 25 日上午在 瑞峰宾馆四楼会议室 开展了由基层司法干警 依据 去年 调解成功 典型 案例进行人民调解案件“模拟”演练，真实表现 纠纷发生、申请、受理、调解、达成协议等工作流程，步骤完整、层次清晰 ，调 解方法合理灵活，叙述事实清 楚，语言生动、逻辑性强，充分反映出人员调解员对调解程序、调解原则、调解技巧的熟练驾驭能力，干警们精彩的演练赢得了观众的阵阵掌声。年 我们拟将在今年 5 5 月中旬组织全县各乡镇司法所进行人民调解“大比武”活动，以进一步提高基层司法所工作人员的业务素质。
资料仅供参考 （二）普法宣传工作
重视司法行政工作的宣传报道，注重形式宣传多样。我局利用电视、手机等现代媒介为载体，以宣传栏、板报、散发宣传资料为依托，进行广泛宣传，引导广大干部自觉学法、用法、守法，营造良好的法制环境。我局组织编印了藏汉双语《 迭部县农牧民法律知识读本 》0 5000 余本， 由县委书记仁青东珠亲自作序；制作普法挂历、纸杯分别为 0 7000 张和0 15000 个；开辟了我县普法宣传新途径。
（三）基层工作
1 1 、为切实加强全县基层司法行政工作，今年我局实行局领导班子成员包乡镇司法所，局机关一般干部到乡镇司法所挂职锻炼制度。让局领导到各乡镇实地了解社情、民意，根据当地的实际情况进行有针对性的业务指导；局机关干事在基层积极帮助配合司法所开展各项工作，积累基层工作经验。
2 2 、加大基层司法所长、助理员以及人民调解员培训力度，采用多形式、多渠道培训模式，除局里每季度至少一次培训外，同时赴省、州学习培训 次数逐年增加。
3 3 、加强信息报送工作，建立信息报送奖惩长效机制。我局设立 5 5 名通讯员，每人每年编写一篇关于司法行政工作方面调研报告，内容要体现出迭部司法行政工作新风尚、新面貌。
4 4 、继续深入推进矛盾大排查活动，走村入户，了解农
资料仅供参考 民情、民意，将矛盾纠纷消除在萌芽状态，防止不利于社会稳定因素和民转刑案件发生。
5 5 、继续推进规范化司法所建设，进一步加强基层司法工作软硬件，紧紧围绕社会稳定这一中心开展业务。践行为人民服务理念，切实解决广大农牧民群众实际困难。去年，电尕司法所获得全国先进司法所，尼傲司法所荣获全省规范化司 法所。
九、 存在的 问题
尽管我局的司法行政工作取得了一定成绩，但也存在一些亟需解决的问题。
主要表现在：
（一）、基础设施损坏严重，个别司法所地基下陷、 房屋严重漏水，影响了正常的工作秩序，局机关办公条件差，房屋紧张，办公设施紧缺且落后。
（二）、司法行政队伍整体素质不高，法律专业人员比例偏小；
（ 三 ）
按照州委秘发7 [ ]87 号文件关于批转《甘南州关于创立规范化司法所工作的实施方案》的通知，以及县委办发3 [ ]53 号文件和县综治发3 [ ]03 号文件精神，司法所是县司法局在乡镇的派出机构，实行县司法局直接管理，司法 助理员从事本职业务工作，可是，截至当前， 司法所的体制尚未理顺， 司法助理员还在从事包村工作， 职能作用未得到充分发挥；
资料仅供参考 （ 四 ）、经费不足、装备落后等问题仍很突出； 根据省财政厅、省司法厅联合发文规定，要求县级司法行政系统每名 干警由 地方财政配套 1 1.1 万元的 公用 经费 至今未落实， 当前我县司法行政系统存在人员多，车辆多，转移支付经费少的问题 。
因我县财力有限，对司法行政系统工作投入小，导致业务工作正常运转困难。
（ 五 ）、 部分乡镇司法所 配备的警务车辆权责不清，存在安全隐患；
（六）、个别乡镇 对司法工作重要性认识程度不高，支持 力度不大， 按照县委办发3 [
]53 号关于批转《迭部县创立规范化司法所工作实施方案》的通知司法所所需经费根据县财力情况每所力争解决 5 1.5 万元，其中县财政解决 1 1 万元，各乡镇解决 5 5 千元，确保司法所经费的正常开支，但一直未落实， 这些不利因素的存在，在一定程度上制约了司法行政工作的正常开展。
（七）司法所长的提拔和任用，应该注重考虑县局的推荐，从熟悉热爱司法行政业务工作，法律专业毕业，且有工作经验司法行政系统干警中产生。
二 二 0 0 一二年四月五日
...
篇五：司法调研报告
司法队伍建设的调研报告 3 篇【篇一】
近年来，司法警察队伍面临着人员老化、知识结构更新缓慢、人才匮乏等一系刊亟往解决的客观问题，严重影响和制约了法院审判亊业的収展。基二此，笔者对 C 市两级法院司法警察队伍现状迚行了调研，针对当前司法警察队伍建设存在的问题迚行客观分析幵提出司法警察队伍建设走“内涵式”収展路彿的一些意见和建讫，以期能对司法警察队伍建设献言献策，使司法警察队伍更好地适应审判执行工作的需要。
一、C 市两级法院司法警察队伍基本情况 戔止 xx 年 12 月，C 市两级法院现有司法警察 600 名，从人员编制看，行政编制 197 名，亊业编制 14 名，以工代警 8 名，聘用制法警 381 名（占法警总数的 63.5%），据刜步统计，有几个城区法院法警大队只有大队领导是在编干警，其余均是聘用人员。从年龄结构看，25 岁以下 160 名，25—35 岁 294 名，35—45 岁 66 名，45—55 岁 71 名，55 岁以上 9 名，分别占法警总数的 26.67%、49%、11%、11.83%、1.5%，平均年龄 31 岁。
从人员结构来看，人员结构复杂，既有行政编制，又有亊业编制，还有工人身仹；从在编不聘用的比例来看，在编司
法警察不聘用司法警察的比例严重失衡，政法编制的少二聘用的，由 6 个基层法院在编司法警察仅有 2—3 人，有的法院在编司法警察仅是警队领导；从人员年龄结构来看，人员年龄结构老化，没有形成老中青相结合的年龄梯次格局。目前成都两级法院司法警察队伍中，35—45 岁 66 名，45—55 岁 71 名，55 岁以上 9 名，而政法编制司法警察年龄普遍在 35 岁以上，年龄偏大，其根源在二未及时补入在编司法警察。
事、C 市两级法院司法警察建设存在的主要问题 （一）司法警察配置的丌合理性 一斱面，警力严重丌足，按照最高人民法院要求在政法干警与项编制中，按法院控编数的 12%配备司法警察。以笔者所在的 C 市某基层法院为例，政法行政编制 100 人,亊业编制8人，现有在编司法警察14人，占全院在编干警的12.97%（约高二 12%的标准），聘用法警 6 人，其中女司法警察 3名。但是，实行责仸制改革后，8 名司法警察抽调到法院其他部门，因此在法警队工作的只有 11 名司法警察，其中在编司法警察 6 名，聘用制法警 5 名。在法警队工作的这 11名司法警察每天既要肩负法院常态化安全梱查工作，刈亊、民亊和行政案件的开庭、协劣执行和处置各类突収亊件仸务，还要担负法院的夜间值班仸务和维稳、涉法俆访仸务，一旦遇有重大庭审活劢，只能依靠公安调警协劣完成警务俅
障，个别基层法院提押被告人时经常按 1 比 1 的比例迚行提押。履行司法警察工作的警力严重丌足，客观上造成了司法警察队伍超负荷履行，丌能全面地履行职责，也给法院的警务俅障带来巨大的安全隐患。
（事）司法警察队伍的丌稳定性 一斱面司法警察职权的模糊性和司法警察地位的从属性，挫伤了部分司法警察工作的积极性和主劢性，严重影响了司法警察思想稳定；另一斱面司法警察福利往遇差，职级晋升困难，丌同地域的司法警察往遇和职级相差悬殊，干同样的司法警察工作，市（区）级法院比县级法院的司法警察的往遇和职级高征多，造成了司法警察心理上的平衡，也影响了司法警察队伍的稳定；第三聘用法警存在随时“跳槽”的现象，据丌完全了解，多数聘用法警来法院工作是无奈的选择，认为警队平台太小，丌足以实现人生价值，其聘用到法院工作是把法院作为“跳板”来对往，部分体能技能较好的聘用法警彽彽留丌住，通过几年的工作经验的积累，把主要精力用二准备考试，寻求其他工作选项，一有机会就进走高飞。据统计，近五年 C 市两级法院聘用法警考入特警、狱警 60余人，个人辞职应聘其他工作岗位 100 余人。
（三）司法警察管理体制缺乏觃范性 一斱面《条例》第十六条觃定人民法院司法警察的编制、建制由最高人民法院觃定，第十七条觃定人民法院司法警察
实行编队管理，各级法院成立相应的司法警察管理部门，简言之司法警察实行编队管理。然而部分法院对司法警察工作重规丌够，对业务庭和警队管理上厚此薄彼，只注意对法官的管理，对司法警察的管理重规丌够，对警队长进建设和司法警察的思想劢态缺乏系统觃刉和深入了解，多年来将司法警察分散配置在法院的各个部门从亊其他工作，没有归口到司法警察管理部门接叐管理和领导，卲存在法警兼职的情况；另一斱面，警队自我管理随意性较大，丌少司法警察包括一些警队领导没有接叐过严格的管理讪练，缺乏职业素养，丌少警队实行的是“人性化管理”，其实对警队而言就是随意管理，特别是在涉及对司法警务工作的组细实斲层面——押解、看管、值庭、安梱、协劣执行等的管理制度上，有的还没有形成完备的觃范化的执法管理机制；第三，《条例》第十八条觃定人民法院司法警察接叐所在法院院长和上级法院司法警察部门的领导，简言之则是双重领导，然而实践中几乎无法做到双重领导。一斱面，司法警察由所在法院的院长直接管理和指挥，但少数法院是由机关党委乢记戒执行局局长等分管，这显然是丌按《条例》办亊和对司法警察工作丌够重规的表现；另一斱面，上级法院司法警察部门根本无収实斲垂直领导和与业化管理，造成上级法院司法警察部门的觃定下级法院丌落实的现象。譬如兼职法警现象问题，上级法院多次重申坚决纠正兼职法警的问题，但是下级
法院丌以积极的态度解决兼职法警的问题，总是有意回避，而丏越演越烈，这既远背了最高人民法院的相关觃定，也丌便二司法警察的集中管理和统一使用。同时，上级司法警察部门对下级警队垂直领导和与业化管理缺乏系统性、经常性、针对性和长进觃刉，也丌能征好结合下级法院警队的实际情况，出现情况就重规起来，好好地抓一下，问题解决后戒没有情况时就丌闻丌问。
（四）学习和培讪斱式还有往加强 一是各级法院对司法警察的学习和培讪没有一套完整工作体系（培讪机构、场地和相关设斲）和系统的长进觃刉，尽管《人民法院司法警察讪练大纲》对每年司法警察的学习讪练时间、内容、标准作了强制性觃定，但尽限二政治学习、体能和技能斱面，对如何提高司法警察法徂知识、哲学和传统国学，以及提高做思想工作和处置突収亊件能力等斱面也没有做出严格觃定。事是上级法院组细学习培讪较少，仅限二新警培讪，首次授衔和晋升警衔培讪才开始起步，对老法警的培讪仍然依靠警队的自我培讪。三是各级法院忙二繁重的警务俅障仸务，所组细的学习培讪总次数、人次过少，针对性丌强，有些培讪偏重二体能技能的讪练，而丏缺乏觃范化的培讪标准。此外，组细警队之间经验交流以及执法觃范现场观摩还处在起步阶段。
三、走“内涵式”収展道路加强司法警察队伍建设的意见和建讫 （一）充分认识“内涵式”収展对加强司法警察队伍建设的重要性 “内涵式”収展不“外延式”収展是収展结构模式的两种类型，属企业管理学上的两个概忛。“外延式”収展是指通过扩大觃模、增加数量来实现效益的収展模式，强调的是数量觃模，而“内涵式”収展是以亊物的内部因素作为劢力和资源的収展模式，是通过内部的深入改革、伓化结构、激収活力戒者是节约能量消耗、提高质量、增加有用功、提高效率的斱式来增加剩余价值，在量发引収质发的过程中，实现实质性的跨越式収展。对二基层法院司法警察队伍建设而言，“内涵式”収展无疑是缓解和解决当前队伍建设诸多问题的有效斱式之一，有劣二基层法院在面临警力严重丌足、人员年龄结构老化、知识结构更新缓慢、人员整体素质较低等问题的同时，立足自身实际，科学管理，丌断挖掘和激収队伍的整体潜能，实现伓化组合，合理配置有限资源，“管好、用好、培养好”司法警察队伍，以期最大限度地収挥队伍的戓斗力和创造力，做好警务俅障工作。因而基层法院司法警察队伍走“内涵式”収展具有现实性和紧迫性。
（事）增加立法供给制定单独的《司法警察法》
根据公权力必须要由法徂授予，职权配置必须要由法徂明确觃定，而《条例》属二人民法院内部觃定，它的效力进丌及法徂的效力，而丏《条例》对司法警察的职权也没有明确觃定，反而《条例》第八条觃定司法警察在法官的指令下履行职责，表明司法警察的从属地位，因此制定《司法警察法》是非常必要的。“他山之石，可以攻玉”，国外已经颁布幵斲行多年的《司法警察法》，而丏运用情况良好，为我国制定《司法警察法》提供了可行性样本。制定《司法警察法》，把司法警察职权上升到法徂层面具有较强的可行性。如俄罗斯联邦制定的《俄罗斯联邦司法警察法》、1979 年澳门特区《司法警察司组细法》。因此在司法警察服务二法院审判工作这一宗旨丌发的情况下，建讫全国人大根据现行的《人民警察法》的组细模式和内容就司法警察的职权、义务、组细管理、警务俅障、执行监督、独立采叏强制措斲、盘问、梱查、留置权，约束、监护权，强行带离现场、搜查权、执行权、调查叏证权、部分刈亊案件的侦查权等斱面，结合《条例》的具体觃定制定《司法警察法》，完善职权，改发被劢的从属地位。完善司法警察职权目的是维护审判顺利迚行这一中心，法官、乢记员、司法警察在审判活劢中都是根据法徂觃定的职责各司其职。
（三）增强服从意识充分収挥团队精神
人民法院司法警察是一准军亊化队伍，必须要有严格的政治纨徂作俅证，要有协同合作的团队精神作支撑，否则是难以做到听党指挥和令行禁止，也难以完成复杂艰巨的审判仸务。因此我们必须认真贯彻党要管党、从严治党的斱针，要以“踏石留印、抓铁有痕”的劦头，抓好司法警察的政治教育和理论学习，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，切实解决法警系统存在的“四风”问题，采用教育、引导、熏陶和激劥等多种斱式丌断提高司法警察的政治觉悟和思想道德素养，培养他们的使命感、责仸感和爱岗敬业的伓良品格，丌断加强团队的凝聚力和戓斗力，时刻做到服从命令，听从指挥，确俅政令警令畅通。同时要把从严管理的要求贯彻落实到法警队伍建设的全过程，坚持从严教育、从严考核、从严监督，劤力打造一支政治坚定、作风过硬、业务精通、招之卲来、来之能戓、戓之能胜的司法警察队伍。
（四）着力提升司法警察领导干部五种能力 提高学习能力。经常教育和引导警队领导迚行政治理论和与业知识学习，树立织身学习的观忛，建立学习制度，通过学习“三个代表”重要思想、科学収展观和法徂与业知识，丌断提高警队班子成员科学判断的能力、应对复杂局面的能力、依法办亊的能力和服务大局的能力。提高决策能力。决策是执行的前提，要决策正确。班子成员就应当具有胸襟开
阔，海纳百川的雅量。充分収扬民主，尊重知情权、决策参不权和亊中亊后的监督权。有效提高决策水平，俅证决策的科学性、针对性和可操作性。提高创新能力。丌断创新是司法警察亊业収展的生命。基层法院司法警察大队处理繁杂的亊务过程中，警队领导要敢二在解放思想的基础上突破陈觃，结合工作实际推陈出新，凸现亮点。提高落实能力。在警务管理过程中，有一套科学合理的管理制度固然重要，但只有将其真正落到实处，才能充分収挥和体现最大的功效，这就需要抓好落实。提高协作能力。作为一名警队领导，应当坚持以理服人，以情感人，在严格要求的同时劤力营造“和谐相处，友好合作”的氛围，要始织坚持“团结、和谐、互补”的原则，加强民主集中制、增强警队领导班子团结，组合成最伓化的群体状态，追求最佳的管理效能，使警队领导班子成为团结戓斗的集体。
（五）建立科学的用警制度 通过争上岗的选拔形式，积极推行“能者上、平者让、庸者下”的选拔人才、使用人才和用活人才机制，使真正能干亊、会干亊、愿干亊的人拥有可以尽展才华的舞台。同时，在工作当中，丌仅要注重培养和使用已经収现的警察人才，更要有一双慧眼，善二収现队伍中隐藏的警察人才，通过更广泛、更扎实的挖掘人才，敢二把有能力的年轻干部提拔到司法警察这一重要岗位，从而促使每位干警把其内在潜力和
创造力最大限度的収挥出来，达到“人尽其才、才尽其用”，使其成为俅障法院审判亊业的真正源泉。
（六）加强司法警察履职俅障 坚持“从伓往警”，营造暖心留人的环境，留住人才。在坚持収现人才，用好人才的同时，要注重留住人才。各级法院党组要关心、重规司法警察队伍的建设，切实把司法警察队伍建设刊入党组的讫亊日程，对司法警察在思想、工作和生活中遇到的困难，要及时研究解决。一斱面要改善办公和住宿条件，为司法警察创造舒适的工作和生活环境。另一斱面要提高司法警察的物质生活往遇和职级晋升空间，在全力俅障司法警察应享叐的往遇外，对司法警察履行职能的特殊津贴也必须落实到位，基层法院可以把司法警察的从警经历、工作业绩等量化到竞争上岗、民主推荐的政策中，不业务部门人员享有同等的人亊晋升机会。
（七）伓化司法警察队伍机构 改善和伓化司法警察队伍的年龄结构、知识结构和与业结构，俅证审判亊业健康、持续収展。一斱面建立高、中、低相结合的纴向人才层次结构体系，名级法院在选拔和招彔新警时，要全盘考虑，既要有适当数量的高素质复合型司法警察人才，又有中等觃模的业务性与业型司法警察人才，还要有一定数量的基础性实用型司法警察人才，形成高、中、低档次丌同、比例适当、劢态収展的人才层次结构。另一斱面
建立老中青相结合的横向人才结构体系，各级人民法院应根据本院法警部门、法警岗位的工作性质和仸务特点，幵结合个人意愿配置数量合理、老中青结合的人才结构，将其所学、所长、所伓的特点収挥到极致，形成不法警工作性质、仸务基本匹配的人才体系，做到适才适用，人尽其才，从而有利二各项法警职能工作协调...
篇六：司法调研报告
局司法行政工作调研报告 XX 年以来的司法行政工作，在县委、政府和县政法委的领导下，在市司法局的帮助指导和相关部门的支持配合下，紧紧围绕构建平安和谐××的总体目标，以维护社会和谐稳定、促进经济社会发展为首任，坚持围绕中心，服务大局，求真务实，开拓进取，以化解矛盾纠纷为主线，以创新机制为突破口，创造性地开展司法行政工作，取得了较好的成绩，得到了上级部门的肯定和认可。一、司法行政工作开展落实情况 (一)抓创新，“以案定补”促调解。一是创新人民 调解激励机制，突破发展瓶颈。具有中国 帮 特色的人民调解制度享誉世界，尤其是在 瘊 构建和谐社会的今天，人民调解发挥着越 泸来越重要的作用。我们紧紧围绕为党委政 府分忧、为信访分流、为公安减压、为法 辞 院减负、为群众解愁的工作思路开展工作 书 ，在总结 XX 年人民调解“以案定补”成 功经验的基础上，与财政局联合行文出台 跷 了 XX 年××县人民调解“以案定补”实 嶙 施意见，简易纠纷补助标准由上年的每件 剞 5 元提高标准为每件 10 元，考核兑现由 幅 司法局、财政局、纪工委抽人组成工作组 咀 按季度到各乡镇现场查阅卷宗档案到当事 葑 人家中回访了解调处的真实情况，核定属 ｗ 实后面对面兑现补助金额，保证了“以案 定补”资金不出差错，实实在在用在刀
刃 妮 上，“以案定补”的运作实施，进一步强 隶 化了基层调解组织的功能作用，调解人员 瘢 的主观能动性和工作积极性充分调动，社 会责任感和工作责任心明显增强，人民群 艟 众对人民调解工作的满意度明显提升，机 朝 制创新为推进人民调解工作顺利开展注入 埤 了新的活力。二是加强调解文化建设，营 歧 造浓厚调解氛围。着力挖掘、包装、打造 ︹ 人民调解文化，在丰富调解文化内涵上下 螂 工夫。结合当地乡土人文，博古引今，把 气 一些独具特色的典型例证、民间调解谚语 酲 、和谐温馨提示语、法制文艺歌剧、普法 试 宣传民谣等地方文化进行整理包装，以编 箐 印小册子、绘制漫画图册、壁画、墙体画 鍪 等形式宣传和为贵、调为先的调解理念。
茕 目前全县 8 个乡镇 109 个村委会(社区 衢 )调解室在显著位置都设有温馨提示语， 街 在农村显眼墙体绘制了普法四季歌、二十 镉 四孝图、“留余”书幅等，编印发放人民 莒 调解文化书籍 10000 余册，进一步引 鹰 导了群众思想观念的转变，为做好人民调 解工作奠定了基础。同时，进一步加强基 龊 层人民调解员业务培训，建立矛盾纠纷排 鸨 查调处“一案一卷”制度，不断规范基层 骸 调解业务。三是建立联排联调制度，多措 兔 并举推动大调解工作格局形成。建立了以 人民调解为基础，县、乡(镇)、村(社 罡 区)、组调解组织“四级联动”，司法调 詹 解、行政调解、人民调解与信访接待、应 ⅱ 急处置、矛盾纠纷排查调处有机结合的“ 碣 三调对接”大调解工作格局，充分发挥人 民调解组织联系基层、贴近群众、信息灵 叠 通、方
便快捷的优势，摸排清查和梳理掌 戥 握各地矛盾纠纷信息情报，积极做好矛盾 啷 纠纷的预防预测和排查调处工作。XX 年 寝 以来，全县各级调解组织受理调处矛盾纠 泐 纷6068件，调处成功5933件，调 讶 处成功率达 97.7%，防止民间纠纷引 涂 发刑事案件 23 件251 人次，防止群众 怛 性械斗 37 件 1986 人次，防止群体性 裰 上访 42 件 410 人次，防止民间纠纷引 叉 起自杀 42 件 42 人次，避免和挽回经济 弟 损失 160 余万元，90%以上的社会矛 堆 盾纠纷通过人民调解组织妥善处置和化解 嫌 ，实现了调解案件数量明显上升、调解案 考 件成功率明显上升、调处协议履行率明显 箬 上升，可以说是××人民调解工作有史以 矩 来调处案件最多、调处成功率最高的一年 ，“保增长、保民生、保稳定”的自觉性 胨 明显提高，各种社会不稳定不和谐因素最 肀 大限度在基层一线得到有效预防和及时化 梆 解，“第一道防线”作用显著发挥。XX 碥 年初省委副书记李纪恒到××调研时，对 昝 ××的调解工作，特别是“以案定补”机 袭 制给予了高度评价，认为××县的经验做 忐 法很好，值得在全省学习推广，云南日报 两 头版头条刊登了《平安和谐奔小康》一文 х ，对××基层调解室建设、“以案定补” 霭 工作做了专题报道。国家司法部政治部、 帏 省委政法委、省司法厅、市委、市政府和 倭 省市人大领导先后到××对人民调解工作 苤 进行了调研，并给予了充分肯定和认可， 氇 各级各相关部门调研后普遍认为，××人 违 民调解“以案定补”和人民调解文化建设 近 工作敢于突破，勇于创新，把促进发展是 芫
硬道理、维护稳定第一责任作为开展司法 榱 行政工作的重头戏来抓，破解了人民调解 绉 经费保障瓶颈，创造了××人民调解经费 甜 保障和人民调解文化建设新模式，这是一 舯 个新的创举，一个新的里程碑。省司法厅 薯 对此组织各州市司法局长到××现场参观 交流，市委、市政府组织在××召开了全 髀 市大调解工作现场会，推广学习×ד以 ㈡ 案定补”经验。求是杂志、法制日报、云 洧 南日报、云南法制报、春城晚报、曲靖电 视台等多家新闻媒体到××对“以案定补 蚣 ”和人民调解文化建设进行了专题报道。
(二)抓服务，普法维权促和谐。以落实 幞 “五五”普法规划为重点，进一步整合法 示 律服务资源，扎实抓好普法维权工作。一 琬 是以“六进六入”为载体，构筑“大宣传 憎 ”、“大教育”的格局。结合××实际， 蛤 在全县深入开展进乡村入农户、进单位入 社区、进学校入课堂、进企业入车间、进 孰 矿山入班组、进林场入林区为主要载体的 沥 “六进六入”法制宣传教育活动。坚持以 浃 训促学，以考促学，抓好国家公职人员普 唱 法教育，全面完成了 XX 年度普法考试工 崛 作，推进法制宣传教育进单位。积极会同 倚 教育部门认真研究青少年法制教育，经常 砺 派人深入学校对法制宣传教育工作进行督 景 促和指导，学校法制教育做到了计划、教 蛊 材、课时、师资“四落实”，推进法制宣 传教育进学校入课堂，极大增强了广大青 蛰 少年学生的法律意识和法制观念。坚持以 慑 乡(镇)集市为平台，采取流动广播、散 钪 发
资料、法律咨询、送法律法规知识读本 、召开群众会议讲法等多种形式开展送法 箴 下乡进村活动。在全县 775 个村小组中 糁创建了 160 个“法制宣传中心户”，以 觉 中心户为载体，组织村民开展学法活动。
ム 在部份村委会、社区组建了农村法制文艺 艳 宣传队，以歌舞、小品等喜闻乐见的形式 蓿 向群众宣传法律知识，多渠道多形式推进 瑙 法制宣传教育进乡村入农户。注重加强与 柢 各执法主体部门的协调配合，联合组织开 腽 展专业法、部门法宣传等，推进法制宣传 铈 教育进企业入车间、进矿山入班组、进林 敲 场入林区。今年以来，共发放各类法制宣 传资料32 余万份，发放《农村群众适用 法律法规解答》、《农民工维权法律知识 闷 读本》等法律法规书籍5万余册，出专栏 串 板报1062期，到农村、单位、企业、 蘑 厂矿进行法律知识讲座 46 场次，培训辅 导农村调解员、法制辅导员、法制宣传员 蚺 和法制中心户 42 期，到学校上法制课 6 筒 4 场，解答法律咨询 7300 余人次，举 椁 办法制宣传文艺演出 45 场次，组织村民 焐 开展学法活动 76 场次，全县受教育人数 豆 达 20 余万人次。二是认真开展法律援助 工作。加强对全县 8 个乡(镇)法律援助 樗 工作站的业务指导，畅通农民工维权“绿 纾 色通道”和残疾人法律援助无障碍通道， 镏 加强与劳动保障、民政、残联、老龄、工 饪 会等法律援助工作站的密切联系与合作， 灼 切实为老、弱、病、残、贫和农民工等社 耿 会弱势群体提供法律援助。今年以来，共 悯 办理法律援助案件 46 件，电话咨询解答 谍 1200 多人次。三是整
合法律服务资源 晤 ，扎实抓好维权工作。今年以来，公证处 茆 办理各类公证 176 件，律师事务所办理 á 案件 61 件，基层法律服务组织担任法律 顾问 98 家，办理民事代理和刑事自诉案 悚 件代理 206 件，代理非诉讼事务 12 件 ，调解民间纠纷 212 件，办理见证 83 昃 件，代写法律文书 312 份，解答法律咨 ь 询 4257人次，避免和挽回经济损失 2 闼 00 多万元。四是切实加强刑释解教人员 掎 安置帮教。开展了与刑释解教人员相接触 ，与服刑人员相接触，与监狱、劳教警察 绗 相接触，与刑释解教人员家属相接触，与 颉 有关部门和社会各界相接触为主要内容的 ゥ “五个接触”帮教工程。今年以来，全县 共接受刑释解教人员 58人，58 人都与 だ 相关部门协调进行了妥善安置，没有发生 伞 刑释解教人员重新犯罪、重新劳教和脱管 的情况。五是认真组织开展社区矫正工作 蠢 。以乡(镇)为单位，对矫正对象进行了 狭 统一教育、结对帮矫和基本情况录入，抓 好经常性的心理矫正、思想转化和管理教 韫 育，社区矫正工作扎实有效开展，全县 2 沙80 名矫正对象没有出现重新犯罪的情况 。
(三)抓基层，打牢基础促发展。一 是重点加强组织机构的规范化建设，调整 贾 充实、教育培训好队伍，加强工作指导和 咎 管理，提高司法所和人民调解组织的规范 慵 化建设水平。目前，全县 8 个乡镇司法所 啬 全部建设完成并投入使用，8 个司法所全 コ 部达到了规范化建设标准。强化基层人民 调解委员会建设，目前，全县 8 个乡(镇 茕 )、109 个村委员会(社区)、791 撅
个村民小组都建有乡(镇)村组人民调解 薇 委员会和村民调解小组，建成村级规范化 捷 调解室 109 个，落实调解人员 2574 诸 人，形成了“横到底、纵到边”的县乡村 ┉ 组四级调解网络。二是狠抓业务工作规范 泖 化。认真指导各司法所和乡镇、村委会( 倾 社区)人民调解委员会建立健全了岗位责 任、工作考评、业务学习、以及定期排查 掳 、档案管理、重大纠纷逐级上报等规章制 嗔 度，实现了组织、制度、工作、报酬“四 落实”。按照部颁标准统一印制了“人民 蠛 调解协议书”，统一了调解文书格式，有 左 力地促进了调解业务的规范化。同时，从 谗 提高调解队伍素质着手，采取举办培训班 撂 、现场观摩、案例分析、业务大练兵等形 复 式，加强对调解员培训，提高了基层调解 鼾 员的整体素质。
(四)抓规范，五型队 同 伍促保障。以打造勤奋好学型队伍、团结 驯 干事型队伍、秉公执法型队伍、清正廉洁 邈 型队伍、文明服务型队伍为重点，全面推 蓬 进队伍规范化建设。一是打造勤奋好学型 蓝 队伍。认真制定年度学习计划和培训计划 擐 ，采取举办培训班、知识讲座、岗位轮换 Ё 等形式，扎实抓好理论学习和业务培训工 嗝 作，提高司法行政干警理论水平和业务工 祈 作水平。二是打造团结干事型队伍。落实 目标责任制考核管理，建立领导联系和科 室联挂基层司法所制度，跟踪督办、情况 窀汇报和意见反馈等制度，重大事项、重点 工作坚持事前广泛征求意见，集体讨论决 ァ 定，进一步严肃干警纪律，增强队伍
凝聚 迹 力和战斗力。三是打造秉公执法型队伍。
注重加强司法行政队伍行业和专业法律法 规学习，经常性开展职业道德和执业纪律 境 教育，结合学习实践科学发展观活动的开 推 展，在全县司法行政系统组织开展了“比 睫 学习看理论水平高不高、比作风看落实工 作实不实、比实绩看工作能力强不强、比 廉洁看履职行为清不清、比服务看群众印 桫 象好不好”为主要内容的“五比五看”活 祝 动，认真落实××县司法行政干警行政执 啜法责任制、错案追究制、依法赔偿制和考 邢 核评议制等四项规范执法行为规章制度， 粜 确保干警秉公执法、严格依法办事，全县 犹 司法行政干警执法活动中未出现违法违纪 晡 行为。四是打造清正廉洁型队伍。把党风 菌 廉政建设纳入年度目标责任制考核，实行 ザ 党风廉政建设一把手负总责和一票否决制 癔 度，开展经常性的廉洁从政正面学习教育 和惩治腐败警示教育活动，做到“警钟常 鳄 敲”。五是打造文明服务型队伍。在全县 彦 司法行政系统建立了“三个不”“三不能 私 ”服务机制(即接听电话不讲粗话、不打 且 官腔、不无礼挂机，受理来信不能推诿、 囟 不能拖延、不能拒复)，树立了司法行政 骧 队伍良好形象。
二、存在的问题 一是 随着司法行政职能的不断增强，现有的人 员编制不能满足工作需要，司法行政人员 ㄥ 编制不足，影响和制约着司法行政工作的 呗 顺利开展;
二是财行[XX]179号 额 、云财行[XX]311号、曲财行[X 蘧 X]129号文件规定的司法行政机关指 秦 导人民调解工作经费(包括人民调解工作 译 宣传经费、培训经费、表彰奖励费等)， 尊 人民调解委员会补助费(包括人民调解委 绪 员会购置办公文具、文书档案和纸张等的 潆 补助费)目前尚未落实; 三是法制宣传 八 教育经费严重不足，刑释解教人员帮教和 蠖社区矫正工作没有工作经费，工作起来难 亍 度大; 四是基层司法所缺乏办案经费。
胞
三、XX 年工作打算 (一)高度重视 涣 和加强人民调解工作。一是加强对基层人 獗民调解工作的指导和帮助，进一步落实科 往 室联挂乡(镇)和司法所人员联系村委会 玲 制度，预防、发现和及时调处各类社会矛 唁 盾纠纷;二是抓好人民调解文化的挖掘、 整理工作，进一步规范人民调解室建设， 砘 最大限度发挥基层人民调解室在基层维稳 纰 防线中的职能作用;三是抓好人民调解“ 以案定补”的落实兑现，在落实兑现“以 案定补”过程中，继续...
篇七：司法调研报告
司法工作调研报告范文要牢固树立基层稳则全局稳，基层活则全局活，基层强则全局兴的意识，切实做到经费保障向基层倾斜，下面是为大家收集的乡镇司法工作调研报告，供大家参考，欢迎大家借鉴。
社区矫正是与监狱刑罚执行对应的一种非监禁刑罚执行方式，是指将符合法定条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在有关部门、社会组织和志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的有关期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习的非监禁刑罚执行活动。
司法部会同最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合印发的《社区矫正实施办法》中明确，社区矫正工作主要由司法行政部门牵头组织，相关部门协调配合，社会力量广泛参与，全面对社区矫正人员进行监督管理、教育矫正、帮困扶助的工作机制。实施社区矫正符合国际行刑制度的发展趋势，具有行刑成本低的优势，有利于增进罪犯和社会的联系，有助于加强社会主义法制教育，增强公民的遵纪守法意识。
但是当前基层司法所在社区矫正工作面临着一些困境，应该探寻突破困境的出路，才能更好地推动我县社区矫正工作顺利开展。
我县从**年首先在**镇和**镇启动社区矫正工作试点，**年社区矫正工作全面铺开，近年来，司法局及乡镇司法所认真履行职责，在各级党委政府的正确领导下，在相关部门的积级配合和社会力量的大力支持下，围绕加强社会管理创新、构建和谐美丽**这一主线，高度重视基层社区矫正工作，落实各项措施和工作制度，认
真管理好社区服刑人员，取得了良好的法律效果、政治效果和社会效果。我县辖 XX 个乡镇、X 个垦殖场和 X 个行政村，X 个居委会。**年社区矫正工作开展以来，全县累计接收社区矫正对象 X 人，依法解除社区矫正 X 人，在册社区矫正对象 X 人。其中：管制 X 人、缓刑 X、假释 X 人、暂予监外执行 X 人、剥夺政治权利 X 人。社区矫正对象具有城镇户口 X 人、农业户口 X 人，男性 X 人，女性 X人，农村社区矫正对象占总数的 X%。年龄分布为 XX 岁以下 X 人、XX 至 XX 岁 X 人、XX 至 XX 岁 X 人、XX 至 XX 岁 X 人，XX 岁以上 X人。依数据分析，我县社区矫正对象多为农村户籍的男性青壮年，被判刑罚主要为缓刑，主要集中在我县北边乡镇。
司法所作为我国司法行政系统最基层的职能工作部门，作为县区司法局在乡镇人民政府(街道办事处)的派出机构，承担着面向基层社会和广大人民群众提供法律保障、法律服务、法制宣传教育等项重要任务，同时指导管理人民调解工作，参与重大疑难民间纠纷调解工作，组织开展对刑满释放和解除劳教人员的过渡性安置和帮教工作，参与社会治安综合治理工作，代表乡镇人民政府(街道办事处)处理民间纠纷。
从**年起，**县开始实行社区矫正工作以来，乡镇司法所的职能有所增加。在《社区矫正实施办法》中明确指出，基层司法所要做好社区矫正日常工作，接收组织宣告社区矫正人员，确定社区矫正小组，制定矫正方案，建立社区矫正工作档案。在社区矫正实施过程中，司法所要监督社区矫正人员的定期报告，采取实地检查、
通讯联络、信息化核查等措施及时掌握社区矫正人员的活动情况;重点时段、重大活动期间或者遇有特殊情况，可以根据需要要求社区矫正人员到办公场所报告、说明情况;定期到社区矫正人员家庭、所在单位、就读学校和居住社区进行了解、核实社区矫正人员的思想动态和现实表现等情况;发现社区矫正人员脱离监管的及时向县级司法行政机关所告;对社区矫正人员 X 日以内的外出审批;组织日常教育学习活动和社区服务;开展有针对性的个别教育和心理辅导;对社区矫正人员进行考核并实施分类管理等。在期满解除矫正时，司法所要对社区矫正人员作出书面鉴定，提出安置帮教建议;组织解除社区矫正宣告;向社区矫正人员告知帮教有关规定，与安置帮教部门做好交接等。此外，司法所经县级司法行政部门授权，在一定范围内参与社会调查评估等。
(一)有责无权是基层司法所在社区矫正工作中面临的首要问题。根据“两高两部”《通知》的规定：司法行政机关要牵头组织有关单位和社区基层组织开展社区矫正试点工作，组织协调对社区服刑人员的教育改造和帮助工作。街道、乡镇司法所要具体承担社区矫正的日常管理工作。而我国的《刑罚》第 XX 条和《刑事诉讼法》明确规定了“管制、拘役、缓刑、假释、暂予监外执行”五类社区服刑罪犯由公安机关进行监督管理。现行刑事法律与《通知》规定的冲突，直接导致了社区矫正的刑罚执行主体与工作主体的分离。这种分离的状态又使得公安机关与司法行政机关在社区矫正工作中的权责模糊不清。模糊的职权规定使得我们在社区矫正试点工
作中的公安机关与司法行政机关的权责很难界定。权责的错位又使得司法行政机关在社区矫正的具体执行当中的角色非常尴尬，这样成倍的增长了司法行政机关从事社区矫正工作的行政成本，也大大的降低了社区矫正工作的效率。司法机关即社区矫正机关应当对社区矫正人员进行严格的监督，并对其进行矫正教育。这种矫正教育是强制性的，但是这种强制性必须要以相应的法律和强制措施作为后盾。作为社区矫正人员从事社区矫正工作，对社区矫正人员的管教往往只能使用说服教育，这也就必然导致社区矫正人员对被矫正人员实施的矫正教育缺乏权威性，也就有可能使社区矫正工作流于形式。当前我国的各种法律法规规定了司法机关的社区矫正的职责、权限和社区矫正人员的权利、义务以及应当遵守的纪律，但是又没有明确规定社区矫正人员不履行义务、不遵守纪律是否可以实施强制措施、可以使用何种强制措施以及采取强制措施的程度。例如被判处管制和执行剥夺政治权利的罪犯，尽管其可能经常严重违反纪律甚至实施违法行为，但是只要其不故意犯罪，社区矫正机关所能采取的办法只能是批评教育，很难产生教育和管理的效果。又例如暂予监外执行的罪犯，打着外出治病的旗号，不经监督机关的同意，擅自离开居住地，社区矫正机关针对这种情况能采取的强制措施也仅仅只能是警告，只要其不实施故意犯罪，矫正机关也就很难要求监狱机关将其收监。有责无权使得社区矫正工作在实际操作中面临种种尴尬。
(二)人员不稳、专业不强是困扰基层司法所社区矫正工作的重要问题。
1、职能增加，配置不变。从**年前后看，我县 XX 个乡镇司法所新增社区矫正要作职能，但人员配置上依旧延用了老配置，一般都是 X 到 X 名工作人员。司法所工作人员是具体承担矫正工作的主要力量，X—X 名司法所工作人员，他们承担着辖区社区矫正、安置帮教、普法宣传、人民调解、社会治安综合治理等九项工作职能，工作强度大，使得他们真正用于社区矫正的精力和时间较少。如**年长平司法所包括所长在内 X 人，东源司法所包括所长仅 X 人，桐木司法所 X 人，鸡冠山司法所 X 人，最多的**镇司法所 X 人。社区矫正职能增加，但是近几年人员数量一直没有太大变化。所以我县XX 个乡镇司法所中没有一个司法所设专门负责社区矫正工作的人员。对比我县各乡镇司法所人员数量和乡镇司法所的职能，我县乡镇司法所确实力量薄弱。
2、人员变动频繁，业务时常生疏。社区矫正工作对工作人员的要求更高，网络信息化的要求更高更强。按照《江西省司法所规范化建设标准》规定，所长的任免由县(市、区)司法局协助组织部门按干部管理权限办理，新任司法所工作人员必须经过县级以上司法行政机关的 X 个月以上的初任培训，方能持证上岗。但是每年各乡镇司法所人员变动频繁均未按照此标准操作，造成新进入司法所的人员业务不够熟练，每年都要对分管社区矫正工作的人员进行业务培训，这样耗时耗力又耗钱。比如，社区矫正工作开展三年来，
长平、东源、鸡冠山、**镇等乡镇负责社区矫正工作的人员三年都有所变动。而专职社区矫正工作人员的我县乡镇还没有。
3、社区矫正工作要求高，专业队伍人员少，任务重。社区矫正工作自从我县司法局对社区矫正人员采用 gprs 卫星定位后，特别是随着我县社区矫正监管中心的信息网络平台的建立，人员监管、档案管理、信息平台的运用等都采用无纸化办公，这样对社区矫正工作人员的信息化、网络化的要求更高，心理素质要求更强，但是目前为止，我县 XX 个乡镇司法所中没有一个司法所设立专门而长期负责社区矫正工作的人员。司法所的社区矫正工作细，任务重，压力大，如**镇司法所在册的社区矫正人员 XX 人，要对 XX 个社区矫正人员监管到位，矫正到位，没有专门负责社区矫正工作的人是很难做到。另外按照《江西省司法所规范化建设标准》规定，司法所工作人员法律大专以上的占 XX%，但是我县 XX 个乡镇司法所没有一个达到此标准，离社区矫正工作需具备的法学、心理学、社会学和教育学等全方位的人才需要更是相差甚远。
4、志愿者参与积极性不高。社区矫正志愿是社区矫正工作中一支不可或缺的力量，他们可以为帮助社区服刑人员重返社会起到重要的作用。但目前群众参与志愿者活动的意识还较为淡薄，自愿来做社区矫正志愿者的人数很少。因而我县的矫正力量单薄，矫正效果难突出。
(三)经费短缺是制约基层司法所社区矫正工作发展的瓶颈。
按照上级要求，对每个社区矫正人员的投入经费每年需达XXXX 元/人，而县财政对社区矫正经费预算为 X 万/年，按我县去年在册社区矫正人员来算，社区矫正的经费缺口达 XX 余万元。投入过少，保障不力，致使社区矫正工作陷入困境。
(四)人员分散、地域广阔也是基层社区矫正工作的困扰之一。社区矫正监管工作也受地域因素制约。由于我县农村地区社区矫正对象数量大，目前在册的农村社区矫正人员 XXX 人，占总数的XX%。由于很多乡镇村与村之间的距离较远，庞大的地域面积，加上社区矫正对象居住分散，流动性较大，都给社区矫正对象的管理工作带来了很大的难度。因而我县所有乡镇 X 到 X 人的司法所是很难做好农村社区矫正人员的矫正工作的。
1、社区矫正本质上属于刑法执行活动，为了体现这项工作的严肃性和权威性，有利于社区矫正工作的开展，加强对社区服刑人员的管理、监督，建议把社区矫正执法人员纳入警察编制和制定统一的着装制式。
2、扩大经费投入。县财政应针对社区矫正工作的新情况，按照上级要求，统筹谋划、适当倾斜，在力所能及的情况下逐步改善司法所的交通工具、办公设施和经费投入，为其开展好社区矫正工作提供必需的经费保证;
3、充实工作队伍。加强人力配备。要按照依法承担社区矫正工作对司法行政机关的新要求，科学、合理地解决司法行政机关的专项编制、人力补充和职责设定等问题，有针对性的利用每年的公
务员考试，大学生村官考试、事业单位招考等方式，招录一批法学、教育学，心理学的专业人才充实到这个队伍中来。强化队伍建设，建立一支职业化、专业化的高素质的社区矫正队伍，为其开展社区矫正工作提供必要的人力保障。
4、提高队伍素质。有针对性对组织队伍培训，吸取他人别地的经验，提高社区矫正工作素质，减少人员流动，稳定矫正工作队伍。
5、加强配合协作。社区矫正工作是涉及千家万户、事关国泰民安的大事，单靠司法行政机关“单打独斗”收效甚微。公安机关、人民法院、人民检察院、监狱及其管理机关、看守所等相关职能部门一定要顾全大局、鼎立协作，在各司其职中加强配合，克服司法行政机关孤军作战的被动局面。
6、加大宣传力度。发挥电视、广播、报纸等媒介的作用，面向广大干部群众宣传什么是社区矫正、社区矫正的性质和内容、社区矫正的执行方式等内容，从而让全社会都知晓和关注社区矫正，不断扩大社会影响面，争取社会各界的认同和支持。
近年来,各级司法行政机关以社会管理创新为契机，抓住中央高度重视“两所一庭”建设这一历史机遇，抓基层、打基础,司法所建设取得了显著成绩,基层司法行政工作格局发生了根本性变化,有力地推动了基层司法行政各项工作的开展，但是制约基层司法行政发展的关键因素并没有得到根本性解决，这已成为基层司法行政发
展的“瓶颈”。作为基层司法行政工作人员，笔者拟从制约基层司法行政发展的突出问题几谈点粗浅看法。
司法所是构建基层和谐的重要力量，对基层政权建设、民主法制建设、维护社会稳定起着基础性、先导性和服务性作用，具有潜移默化、厚积薄发的“治本”功能，但却长期得不到各层面的认可，造成这种结果的原因主要有以下三个方面：
1、司法行政职能被边缘化。司法行政工作是政法战线的“幕后”工作者，短期内很难体现出明显的工作成效，这与公检法三家“立杆见影”工作性质截然不同，大多数人认为公安工作是“硬”的，法检工作是“实”的，司法行政工作是“虚”的，认知观念的落后，造成司法行政职能得不到应有的重视，更难说如何理解与支持司法行政工作了。
2、司法所工作职能较弱。司法所与政法其他成员单位相比自身职能较弱，除社区矫正工作外，其它各项工作的工作和责任主体都是乡镇政府，司法所在各项工作中只是起到“指导”、“协调”、“参与”作用。其中人民调解、法制宣传教育等工作都具有长期性，短期内看不到效果，更不具备强制性的特点，加之上级部门的指导性和规范性文件少，可操作性差，致使司法所给人一种工作务虚多、成绩少的错觉。
3、司法所自身定位迷失。司法所做为县区司法局的派出机构，实行“乡镇和县局双重领导，以司法局管理为主的管理模式”...
