扶贫工作中的点滴思考8篇扶贫工作中的点滴思考 精准扶贫的工作心得体会 精准扶贫工作心得体会【1】 全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务还是消除农村的贫困。 让贫困地区群众脱贫致富，下面是小编为大家整理的扶贫工作中的点滴思考8篇,供大家参考。
篇一：扶贫工作中的点滴思考
扶贫的工作心得体会精准扶贫工作心得体会【1 】
全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务还是消除农村的贫困。
让贫困地区群众脱贫致富，路在何方?习近平总书记指出，扶贫要实事求是，因地制宜;要精准扶贫，切忌喊口号。
精准扶贫就是解决问题的良方，要将精确扶贫进行到底。
精准扶贫是党中央、国务院根据目前扶贫工作中的新情况、新问题而对扶贫工作提出的新要求，是打好新一轮扶贫开发攻坚战的根本方法和指导方针，对 蛊 进一步加强和改善新时 蛊 期的扶贫攻坚的工作有 蛊 着极其重要的作用。
蛊 要将精确扶贫进行到底 蛊 ，关键是要牢牢把握住 蛊 精准二字。
精准识 蛊 别是前提。
过去一 蛊 段时间，由于贫困居民 蛊 数据来自抽样调查，导 蛊 致贫困对象不准确，扶 蛊 贫项目针对性不强，更 蛊 多的是在扶农而不是扶 蛊 贫。
下一步，我们 汉 应该在公正、公开、公 汉 平的原则下，按照户有 汉 卡、村有册、乡镇有簿 汉 、县有档、市有平台的 汉 标准，按时按质全面精 汉 准完成贫困对象识别确 汉 认和建档立卡工作，并 汉 实行动态管理。
精 汉 准帮扶是基础。
在 汉 精准识别扶贫对象的前 汉 提下，就要真正走进农 汉 户家中，进一步了解贫 汉 困农户致贫的原因是什 汉 么，是自然条件太恶劣 汉 ，还是发展产业条件
汉
不够?是缺生产技术 汉 ，还是劳动力不足?只 汉 有摸清了每家每户的贫 汉 困情况，找准了各家各 汉 户的贫困根源，确定好 佳 贫困户的贫困类型，才 佳 好因户施策，确定具体 佳 的帮扶责任人和帮扶措 佳 施，做到帮扶精准。
佳
精准管理是保证。
佳
精准管理是一种意识 院 ，一种观念，一种态度 院 ，更是一种保证。
院 一是要做好扶贫资源的 院 精准管理，确保扶贫资 院 源真正用在贫困农户身 院 上、真正用在贫困地区 院 ，不跑冒滴漏。
二 院 是要做好扶贫责任人的 院 精准管理，做到一村有 院 一支精准扶贫工作队, 院 一户有一名脱贫致富责 院 任人，并落实严格的责 院 任制，不脱贫不脱钩。
院
三是要做好扶贫对 院 象的精准管理，年终根 院 据扶贫对象发展实际， 院 对扶贫对象进行调整， 院 使稳定脱贫的村与户及 院 时退出，使应该扶持的 锈 扶贫对象及时纳入，实 锈 现扶贫对象有进有出， 锈 做到精准管理。
精 锈 准扶贫是根本。
对 锈 精准扶贫工作，习总书 锈 记有三点要求：一是发 锈 展生产要实事求是，二 锈 是要有基本公共保障， 锈
三是下一代要接受教 锈 育。
因此要落实精 锈 准扶贫，仅仅靠帮扶， 锈 靠输血，还是远远不够 锈 的。
我们要通过进 锈 一步加强水、电、交通 锈 等基础设施建设，从根 锈 本上改善群众生产生活 锈 .条件;通过进一步加 锈 大对教育培训的投入力 锈 度，发展好下一代教育 锈 。
只有不断增强贫 锈 困地区、贫困人群的造 锈 血能力，才能够从根本 锈上帮助贫困地区发展， 锈 让贫困不再滋生，将精 锈 确扶贫进行到底。
学 精准扶贫工作心得体会 学 【 【2 】
作为乡镇党 学 委政府的主要负责人， 学 我有幸参加了省扶贫办 学 组织的全省扶贫培训班 学 ，为期 5 天。
通过 学 这几天的学习思考，我 学 收获颇多，感触颇深， 学 对扶贫攻坚有了全新的 学 认识，更为在今后的工 学 作中打下坚实的知识基 学 础。
本次培训，省 学 扶贫办邀请了权威的领 学 导、专业的授课专家， 学 课程丰富，立意高远， 学 针对性强，9 个学习课 学 题分别是：《互联网+ 学 时代下的农村电商助推 学
精准扶贫》、《认 针 真贯彻省委十届六次全 针 会精神，确保精准扶贫 针 工作有效落实》、《省 针 农村扶贫开发条例解读 针 》、《统筹城乡产业发 针 展，打造幸福美丽新村 针 》、《职业农民与农民 针 经理人培育》、《把握 针 经济新常态，解析中国 针 经济形势与宏观政策》 针 、《精准识别与建档立 针 卡工作解读》、《产业 针 扶贫政策下激
活经 针 济造血功能》、《乡村 针 旅游业与农业观光休闲 针 园建设》，同时我们参 针 观了崇州市垲泉镇土地 针 合作社与农业服务超市 针 ，在成都
市统筹城乡综 针 合示范项目建设试点镇 针 ，了解“龙头企业+土 针 地合作社 的经营模式 针 。
丰富的课程，全 驭 面的讲解，实地的考察 驭 ，让我们受益匪浅。
驭
我的几点感想收获：
驭
一，如何认识精准 驭 扶贫：第一，精准扶贫 驭 的基础是摸清底数。
驭
就是要做到对贫困村 驭 、贫困户的情况明、底 驭 数清。
第二，精准 驭 扶贫的前提是制定好帮 驭 扶规划。
就是要结 驭 合贫困村、贫困户实际 驭 ，准确分析致贫原因， 驭 有的放矢，做到老百姓 驭 点菜、政府下厨，做到 驭 长远规划与短期规划相 驭 结合。
第三，精准 驭 扶贫的支撑是要培育富 驭 民产业。
就是要在 驭 摸清实情的基础上，引 驭 导和帮助贫困村挖掘培 驭 育适合自身发展的富民 驭 产业，真正做到产业领 驭 跑，龙头带动，实现可 浴 持续发展的路子。
院 第四，精准扶贫的效果 院 是村容村貌整洁。
院 村容村貌体现的是群众 院 的一种生活习惯和行为 院 方式，而道路通畅、饮 院 水安全、乡村整洁、环 院 境卫生，本身就是群众 院 富裕之后生产生活状态 院 的一种集中体现。
院 第五，精准扶贫的核心 院 是帮助老百姓增产增收 院 。
只有老百姓收入 院 增加了，口袋里有钱了 院 ，才有了过上幸福美好 院生活的条件。
第六 院 ，精准扶贫的根本是自 院 我提高。
思想扶贫 院 非常关键，要注重引导 院 贫困户转变观念、树立 院 脱贫致富的信心，发挥 院 自身潜力，依靠自己走 院 向富裕。
二，如何 院 借助特色优势产业助推 院 精准扶贫：一是认真摸 院 底，制定计划。
对 院 每户群众需要帮扶的各 须 类问题进行详细分类摸 须 底并登记造册，结合当 须 地资源优势和产业基础 须 ，按照发展需求，制定 须 适合当地发展的帮扶计 须 划。
二是强化领导 须 ，靠实责任。
乡、 须 村两级要把推进扶贫攻 须 坚行动摆在优先发展的 须 战略位置，始终把驻村 须 帮扶工作放在心上、抓 须 在手上。
三是整合 须 资源，形成合力。
须 整合各类项目，结合双 须 联行动，重点解决路、 须 水、电、房和群众关心 至 关注的就医、上学等问 至 题，创新帮扶工作方式 至 ，大力引导非政府组织 游 、企业和个人广泛参与 游 扶贫工作，积极倡导扶 游 贫志愿者行动，不断提 游 高社会扶贫成效，形成 游 扶贫攻坚合力。
四 游 是推进双联，加快扶贫 游 。
坚持把双联行动 游 同扶贫攻坚行动同步部 游 署、同步推进，坚持把 游双联行动作为扶贫攻坚 游 的有效抓手。
三， 游 如何从自身出发，带头 游 扶贫攻坚：一是要有为 游 民服务的政治情怀。
游
加快扶贫攻坚是当前 游 最大的政治任务和最突 游 出的民生问题，精准扶 游 贫事关全面建设小康的 游 进程和步伐，事关广大 游 人民群众的切身利益。
游
在今后的扶贫工作 游 中，要以高度的政治责 游 任感和历史使命感，全 游 心全意，全力以赴地开 游 展帮扶工作。
二是 游 要有扶贫攻坚的务实之 游 策。
民之所望、施 游 政所向，民治所求、帮 喻 扶所指。
帮扶对象 喻 就是农村最为贫困的群 喻 体，面对他们的诉求和 喻 愿望，要深入调查研究 喻 ，仔细研读政策文件， 喻 科学制定帮扶措施，攻 喻 坚克难，真抓实干，敢 喻 于担当，务求实效，坚 喻 决按照规定期限实现整 喻 体脱贫。
三是要有 喻 敬畏规矩的律己之心。
喻
要带头严明政治纪 喻 律，带头执行各项规定 喻 ，带头担起帮扶责任， 喻 当好模范，作出表率， 喻 不负组织的重托，不负 喻 人民的期望，向组织和 喻 人民交一份满意的答卷 喻 。
落后的面貌需要 喻 改变，改变来源于实际 喻 行动。
通过此次扶 喻 贫培训，带着党的十八 喻 大会议精神，带着国家 喻 最新的的反贫困战略， 喻 眼下我需要积极做好国 喻 家政策方针的传导者、 喻 执行者竭诚为老百姓服 诌 务，为扶贫攻坚贡献出 诌 自己的力量。
精准 诌 扶贫工作心得体会【3 诌 】
】
为深入学习贯彻 诌 中省市关于精准扶贫有 诌 关政策和会议精神，准 诌确把握上级新部署、新 诌 要求，进一步提升全县 诌 脱贫攻坚工作人员的业 诌 务能力，理清工作思路 诌 和方法。
5 月 26 诌 日上午，全县脱贫攻坚 诌 工作专题培训班在县委 诌 党校举行。
县级领 诌 导、县直党政部门主要 诌 负责人、中省市驻吴镇 诌 主要负责人、各采油厂 诌 负责人、各镇(街道) 诌 党(工)委书记、各村 诌 第一书记和驻村工作队 诌 员共 220 人参加了培 酗 训为认真贯彻落实中省 酗 市县脱贫攻坚工作会议 酗 精神。
近日，我镇 酗 组织干部原原本本学习 酗 中省市县会议精神，积 酗 极查找当前部门包村脱 酗 贫攻坚工作中存在的问 酗 题，为全面打赢脱贫战 酗 提供重要决策依据。
酗
我镇领导在集体传达 酗 会议上，原原本本传达 酗 学习了中省市县脱贫攻 酗 坚会议精神，就如何扎 酗 实推进脱贫攻坚工作提 酗 出具体要求：一是思想 酗 要高度重视，当成一项 酗 政治任务来完成，认真 酗 反思和改正脱贫攻坚中 酗 存在的问题;二是档案 酗 资料要完善，建立完善 酗 贫困户详实档案;三是 酗 精准扶贫，与贫困户交 酗 心，真心结对帮扶，
酗
确保贫困户满意;四 酗 是产业扶贫，确保脱贫 酗 不返贫;五是互通信息 旨 、总结经验，打好脱贫 旨 攻坚战。
六是问责 旨 严厉，对弄虚作假等问 旨 题严肃问责。
大家 揩 认真学习，积极思考， 揩 深入讨论。
结合学 揩 习认识和工作实践，我 揩 有以下几点体会。
揩 1、提高认识，明确脱 揩 贫攻坚工作的重大意义 揩 。
消除贫困、改善 揩 民生、逐步实现共同富 揩 裕，是社会主义的本质 揩要求，是我们党的重要 揩 使命。
特别是改革 揩 开放以来，我们实施大 揩 规模扶贫开发行动，使 揩 7 亿多农村贫困人口成 揩 功脱贫，为全面建成小 揩 康社会打下了坚实基础 揩 。
党的十八大以来 揩 ，我们把扶贫开发工作 揩 纳入“四个全面 战略 揩 布局，作为实现第一个 揩 百年奋斗目标的重点工 揩 作，摆在更加突出的位 揩置，大力实施精准扶贫 揩 ，不断丰富和拓展中国 揩 特色扶贫开发道路，扶 揩 贫开发事业取得了新的 揩 显著进展。
扶贫开 计 发事关全面建成小康社 计 会，事关人民福祉，事 计 关巩固党的执政基础， 计 事关国家长治久安，事 计 关我国国际形象。
计 小康不小康，关键看老 计 乡。
全面建成小康 计 社会，最艰巨的任务是 计 脱贫攻坚，最突出的短 计 板在于农村还有 700 计 0 多万贫困人口。
计 党的十八届六中全会从 计 实现全面建成小康社会 计 奋斗目标出发，把“扶 计 贫攻坚 改成“脱贫攻 计 坚 ，明确了新时期脱 计 贫攻坚的目标，到20 计 20 年实现“两个确保 计
：确保农村贫困人口 计 实现脱贫，确保贫困县 北全部脱贫摘帽。
可 北 以说，全面建成小康社 北 会，实现第一个百年奋 北 斗目标，农村贫困人口 北 全部脱贫是一个标志性 北 指标。
2、认清当 北 前脱贫工作面临的严峻 北 形势。
到 2020 北 年 7000 多万农村贫 北 困人口脱贫，需要每年 北 减贫 1000 多万人; 北 脱贫攻坚先易后难，越 北 往后成本越高、难度越 北 大、见效越慢;经济下 北 行压力
较大，贫困 北 人口就业和增收难度增 北 大，一些农民因丧失工 北 作重新陷入贫困……找 北 准方位才能把握航向， 北 主动作为才能克难前行 北 。
今天，脱贫攻坚 北 既面临着一些多年未解 北 决的深层次矛盾和问题 技 ，也面临不少新情况新 技 挑战。
脱贫攻坚已 技 经到了啃硬骨头、攻坚 技 拔寨的冲刺阶段，所面 技 对的都是贫中之贫、困 技 中之困，采用常规思路 技 和办法、按部就班推进 技 难以完成任务，必须以 技 更大的决心、更明确的 技 思路、更精准的举措、 技超常规的力度，众志成 技 城实现脱贫攻坚目标。
技
3、自力更生，充 技 分发扬延安精神和长征 技 精神。
贫困群众没 技 有一个不希望脱贫致富 技 的，绝大多数贫困群众 技 都能在政府扶持、社会 技 帮助下，勤劳致富，过 技 上好日子。
但是有 技 少数贫困者在贫困面前 技 失了志气：有的怨天尤 诲 人，抱怨自然条件恶劣 诲 、山多地少，认为种田 诲 种地再累再苦也解决不 诲 了温饱问题;
有的 诲 怨病自弃，以病为由， 诲 自己放弃努力，导致一 诲 家人长期生活在自怨自 诲 艾中，放弃了致富希望 诲 ;有的怨运不济，种植 诲 或养殖项目不幸遭遇天 炽 灾人祸，便灰心丧气、 炽 一蹶不振。
诸如此 炽 类，正如人们所说，富 炽 裕的家庭各有各的理由 炽 ，贫困的家庭各有各的 炽 原因。
但是，如果 炽 是天灾人祸、患上大病 炽 等客观一时之因，政府 炽 可扶、邻里可帮，贫困 炽 可脱;如果是自暴自弃 炽 、不思进取等主观常态 炽 之因，政府投入再大、 炽 邻里帮助再多，也无济 炽 于事，贫困难脱。
炽 “没有比人更高的山， 炽 没有比脚更长的路。
炽
贫困是座大山，但这 炽 座大山再高，也高不过 炽 人的志气，高不过人的 炽 自强。
贫困群众是 炽 脱贫致富的主体，也是 膏 脱贫致富的主人，物质 膏 贫困不可怕，可怕的是 膏 精神贫困。
摆脱贫 膏 困首先要摆脱精神上的 膏 “贫困 ，只要精神不 膏 滑坡，办法总比困难多 膏 。
4、注重从贫困 膏 根源上解决问题。
膏 扶贫中，政府授人以鱼 膏 不如授人以渔。
即 膏 使多次享受到扶贫和社 膏 会的救助资金，花光之 膏 后还是贫困。
因此 膏 ，我镇根据各村、各户 膏 的具体情况，因地制宜 膏 、因户施策，发扬“想 膏 尽千方百计、尝遍千辛 膏 万苦 的精神，憋足劲 膏 头艰苦创业，发挥智慧 膏 不断创新。
我镇因 膏 地制宜，发展特色产业 膏 致富，同时大力开发旅 膏 游产业，形成一、三产 膏 业相互带动、相互补给 膏 的发展模式，为我镇脱 涤 贫攻坚工作添砖加瓦。
涤
扶贫要扶志，还要 涤 扶智，再穷不能穷教育 涤 ，搭上“教育扶贫行动 涤
，让孩子接受从学前 涤 教育到高等教育的全程 涤 教育，以知识改变贫穷 涤 ，以智慧改变命运，才 涤 能阻断贫困的代际传递 涤 。
我镇更把移民搬 涤 迁和扶贫工作信息共享 涤 ，做到精细、精确、精 涤准。
强化帮扶措施 涤 ，抓好移民贫困户的搬 涤 迁，让其早日搬迁新居 涤 ，早日实现小康。
篇二：扶贫工作中的点滴思考
扶贫工作意见建议 3 篇 今年以来，市委、市政府聚焦精准扶贫，专注产业扶贫，着力培育脱贫支柱产业，采取大龙头带动、大基地建设、新模式推动等办法，探索了贫困户参股投资、到户扶贫资金入股、土地流转入股、奶畜种植业托管、合作社联户经营等多种方式，提升产业支撑能力，增强贫困地区发展后劲，我市精准扶贫工作取得了一定成效。但是，我市地处西北贫困地区，贫困人口大多分布在南北山区，贫困面广，贫困程度深，致贫因素复杂，仍然存在一些困难和问题。一是贫困户内生动力不足，主动脱贫意识不强，存在等靠要思想，缺乏脱贫自信。二是传统产业模式受制于客观条件，致使产业发展缺乏后劲。三是产业扶贫资金缺口大，服务难以跟上。四是缺乏长效机制，扶贫工作落实力度不大。
建议：
一、注重宣传，增强贫困户自我脱贫的内在动力。治穷先治愚、扶贫要扶志、最为重要的是搞好扶贫正面宣传工作。进一步调动新闻媒体和各类社会传媒资源，充分宣传党的脱贫攻坚的方针政策，引导群众树立劳动致富光荣的观念。要特别重视贫困人口的精神脱贫，一对一的宣传脱贫攻坚的目的、意义、政策、办法，使扶贫对象从思想深处转变观念，打消“等靠要”思想，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，激发贫困人口脱贫致富的志气和信心。注重表彰宣传贫困人口脱贫典型、能人带动典型和扶贫干部的先进典型，在全社会形成脱贫光荣、致富光荣、帮扶光荣的社会氛围，为推进脱贫攻坚工作创造有利条件。
二、结合实际，完善产业扶贫模式。一是根据贫困地区不同的资源禀赋，发展有突出优势、市场稳定的特色产业。我市的贫困村和贫困户，主要集中在南北山区，这里土壤、温度和湿度适宜于中药材、核桃、苹果、花椒等作物生长，草食性牲畜养殖资源丰富，应该列为重点扶持产业。二是在发展特色产业的同时，逐步壮大农业龙头企业的引领带动和示范作用，引领扶持扶贫龙头企业在贫困镇村落地，发展壮大农民专业合作组织。通过“基地+农业龙头企业+贫困户”产业链扶贫模式，增强贫困户抵御自然风险的能力。三是把精准扶贫和美丽家园建设整合在一起，兼顾贫困地区从生产发展到生活改善、从基础设施建设到文化文明教育、从生态保护到社会治理等方方面面的需求，“富裕”和“美丽”并重。四是发挥名胜古迹的优势，以名镇、名村、名人、名山、名川、名吃为依托，拓展“生态游、名城游、舌尖文化游”，培育壮大旅游产业，带动贫困村、贫困户经济社会发展。
三、整合资源，拓宽扶贫资金渠道。一是加大财政投入力度，抢抓一带一路战略实施和关天经济区建设等发展机遇，积极争取中、省专项资金、扶贫项目和政策支持，统筹整合民生项目资金、定点帮扶资金、涉农项目资金和信贷帮扶资金，集中财力办大事，发挥资金整体效益。二是在对规模产业发展贷款项目担保的大背景下，积极创新贷款模式，打通金融扶贫绿色通道。金融机构对贫困户小额贷款要因户制宜，因项目制宜，灵活掌握。诸如贫困户创办修理部、小商店、手工作坊等小项目，只要利于脱贫，利于增收，可适当放宽贷款范围和条件。积极开发农村小额信贷保险产品，逐步实现贫困农民小额贷
款无抵押、无担保。引导群众发展投资小、见效快、收益高的项目，确保贷款放得出、用得好、还得上，促进扶贫信贷持续健康发展。三是利用扶贫招商带动农民脱贫，政府要充分运用项目配套、规模贷款贴息等扶贫杠杆作用，吸引市内外大中型龙头企业到贫困地区发展产业，加快土地流转步伐，采取企业流转、反租倒包形式，引导农户产业向标准化、规模化方向发展，逐步形成产供销一条龙格局，促进贫困户产业发展、效益提升。
四、建立机制，增强扶贫发展后劲。一是认真落实《关于建立贫困推出机制的意见》要求，综合考虑贫困人口规模、贫困程度、发展基础等因素，坚持时间服从质量，科学调整“十三五”脱贫滚动规划和年度计划，既要防止拖延症，又要防止急躁症，搞数字脱贫。二是由市发改局、财政局、扶贫办和金融监管单位，联合出台抵御扶贫产业风险办法，通过保险、补贴等形式，逐步把扶贫产业纳入商业保险，防御灾害风险和疫病风险。三是培育建立一批扶贫专业合作组织和扶贫龙头企业，与贫困户建立利益联结机制，吸纳贫困户或者让贫困户搭载发展，解决贫困户自身发展能力不足的问题，采取直接帮扶、委托帮扶、股份合作等方式，扩大产业规模、拓展产业市场、延伸产业链来壮大产业，带动贫困户发展产业脱贫。四是深化和完善领导干部扶贫联系点、单位包村、工作队驻村、干部联户扶贫制度。加强对驻村干部的政治业务培训，使其能较快地适应农村扶贫工作。帮助村组制定有关长期脱贫的乡规民约、规章制度，形成“永不走的扶贫工作队”。五是强化常设扶贫工作机构和工作力量。脱贫致富、防止返贫
是一项长期的工作任务，需要一个强有力的常设工作机构去抓去管。在脱贫攻坚期间，要理顺扶贫办的工作机制，加强领导班子建设，适当增加工作人员编制，配足工作力量，使其更好地承担起扶贫、脱贫的重任，以适应完成脱贫攻坚任务、全面建成小康社会的需要。
扶贫工作意见建议 2016 年 4 月，芜湖市委、市政府制定《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》。脱贫攻坚各项工作取得良好开局。2014、2015 两年全市累计脱贫 60181 人，2015 年农村常住居民人均可支配收入 15964元，较上年增长 9.3%。
一、工作难点 1、贫困人口分散。截至 2015 年底，全市贫困人口中约 75%分布在非贫困村。
2、基础欠账较多。全市农田水利建设、交通运输状况亟待改善，电力和通讯改造任务重，职业培训、农村医保报销、低保提档升级欠账多。
3、产业带动能力不强。农业龙头企业普遍存在规模不大、实力不强、辐射带动力不够等问题。
4、返贫致贫较多。受天灾病患、市场变化等返贫致贫的因素影响，农村返贫现象比较突出。
5、帮扶力度不均衡。非贫困村脱贫攻坚工作在计划、措施和力度上总体落后于贫困村。
6、少数帮扶单位及驻村工作队职责不到位。
7、精准扶贫工作机制有待健全。扶贫开发工作与农村其他建设项目缺乏有效衔接。
二、工作建议 1、完善机制，落实措施。一是完善脱贫攻坚各项政策。市委、市政府明确的“1+14”政策体系中，除交通、水利、财政、金融等政策落地以外，其他政策应抓紧跟进。二是健全非贫困村扶贫工作机制。三是健全驻村帮扶机制。充分发挥“单位包村，干部包户”的工作队作用，坚持“不脱贫不脱钩”。四是加强扶贫机构及队伍建设。五是健全督查考核制度。六是建立评估机制。
2、多方调动，凝聚合力。一是整体推进脱贫攻坚“八大工程”。二是整合涉农资金。将财政、农业、水利、林业、交通、科技等部门的涉农项目资金，实行连片集中帮扶。三是合理配置资源。建立社会扶贫信息供求对接平台。四是提高宣传广度深度，激发贫困地区干部群众脱贫致富的信心和活力。
3、分类指导，精准扶贫。一是完善建档立卡制度。摸清现有贫困人口规模、分布、构成和特点等基本情况，统一录入全国扶贫开发信息管理系统，实行脱贫攻坚网格化动态管理。二是因地制宜。对贫困区域，充分挖掘其产业特点和产业优势，大力发展“一村一品”，打造特色产业。三是因户制宜。逐村逐户制定帮扶措施，切实把“精准”落到实处，提高其自身“造血”功能。四是大力发展致富带头人。把培育、用好致富带头人作为脱贫攻坚的一项重要任务来抓，加大对致富能人能力的建设，充分发挥“一人带一片，几人富一方”的引领作用。
扶贫工作意见建议 市委、市政府提出了 “两年集中攻坚，三年巩固提升”，到 2017年，实现现行标准下农村贫困人口全面脱贫，贫困村全部出列;到 2020年实现更高水平脱贫的总体目标。今年是我市实现现行标准下农村贫困人口全面脱贫和贫困村全部出列的收官之年，还面临不少困难和问题。
一、主要问题 我市承担扶贫开发任务的是含山县、和县(包括郑蒲港新区)，均属省级扶贫开发非重点县。去年以来，我市按照“精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫”的要求，开展了卓有成效工作的工作。但也存在一些问题，主要是：一是攻坚合力有待进一步整合。在项目推进中，跨部门协调机制缺乏，相关部门和单位需进一步统一口径和标准。二是少数政策难以落实。存在一些产业扶贫政策门槛较高、金融扶贫政策推进缓慢、健康扶贫任务较重、脱贫项目工程进度与脱贫时限要求不衔接等现实问题。三是脱贫资金仍需优化整合。整合的资金大多数为基础设施建设项目经费，与贫困村及贫困户的发展生产、消除债务、增加收入的直接需求和期望值相差较大。四是主体意识引导需进一步加强。舆论引导上宣传政策的较多，引导群众自主脱贫的较少。部分群众参与脱贫攻坚的主动性和积极性不够， “等”“靠”“要”较为普遍。
二、对策建议
一是扎实推进脱贫攻坚任务。一要扎实做好扶贫对象精准识别和退出工作。按照“评议公示、审核公示、审定公告”的程序， 做好扶贫对象精准识别和精准退出，确保真贫困户一户不漏。二要全面开展脱贫攻坚“回头看”工作。围绕“基础信息的准确度”、“扶贫措施的实在度”、“帮扶效果的认可度”和“工作资料的规范度”，全面核查 2014、2015 年已脱贫贫困户帮扶措施落实情况，确保脱贫成效群众认可、经得起检验。三要做好扶贫对象动态调整和精准核查工作。根据省统一部署，集中开展 2016 年扶贫对象动态调整和建档立卡信息采集录入工作，把握原则，对照标准，规范程序，对新增户、返贫户应纳尽纳。同时，对脱贫户按照“收入达标+实现两不愁三保障+政策落实+满意度”四个方面要求逐户全面做好精准核查，通过产业发展、物业经济、光伏扶贫等多种途径壮大村集体经济，确保高质量完成年度脱贫攻坚目标任务。
二是突出健康扶贫。我市农村贫困人口以重大疾病、残疾或丧失劳动力、劳动力素质低下的人为主，约占贫困人口总数的 75%，可见健康扶贫任务之重。一要强化工作协作机制。各相关部门，要按照“保、治、防、提”工作路径，协同推进各项政策全面实施。二要对 2016 年数据库信息进行摸排调查和填报更新，通过个案信息的及时变更维护，实现动态管理。三要强化保障，实行“三保障一兜底”和“慢性病门诊 180”补充医疗保障。四要加强农村贫困人口重点疾病救治、慢性病防控、妇幼健康服务和健康促进工作，全面开展贫困户家庭医生
签约服务。五要推动实施含山县、和县三级医疗卫生机构标准化建设，加强对口帮扶和卫生人才培训， 加快提升县域医疗卫生服务能力 。
三是创新理念、精准施策。一要创新精准识别机制。建立扶贫大数据管理平台，做到“人有卡、户有档、村有册、镇有簿、县有库”，规范贫困人口信息采集、整理、反馈工作，动态监测贫困村、贫困户和扶贫项目运行情况，确保项目、资金、力量精准帮扶到位。每年精准识别脱贫村、脱贫户。二要创新收益扶贫机制。继续探索实施“扶贫资金投入、市场主体运作、贫困户入股分红”的金融扶贫路子，以此形成强的工作合力。创新考核激励机制。实行年度扶贫工作逐级督查制度，明确扶贫工作责任清单。三要建立贫困退出机制和脱贫摘帽激励机制，对脱贫成效显著、提前脱贫摘帽的贫困村给予扶贫资金项目奖励，保持扶贫政策不变、扶贫投入不减。
四是加大正面宣传力度。一要下大力气做好精准扶贫政策的宣传解释工作，破解群众对扶贫政策的误解，让群众知晓精准扶贫的目的、做法及年度减贫、扶贫措施等;二要广泛宣传听取群众意见，教育引导困难群众自力更生发展产业，增强扶贫攻坚主动参与意识。三要宣传先进典型。要通过直观式、案例式宣传，大力宣传精准扶贫攻坚中的典型经验，大力营造“人人关心扶贫、人人参与扶贫”的浓厚氛围，从而消除“等、靠、要”意识。
篇三：扶贫工作中的点滴思考
研究 2342017 年 2 月 02
关于精准扶贫问题的几点思考
蒋新宽 太和县委党校，安徽 阜阳 236600
摘要：全面建成小康社会的重要举措之一便是精准扶贫，为了响应中央号召，全国各地也对重点对象进行扶贫，此类工作一刻也不停地进行着，并取得了一些重要成果。但在扶贫的过程中出现了许多问题，例如针对性不足，创新性较差等依旧困扰着扶贫工作人员，这些问题严重影响扶贫工作的成功进行和健康发展，从而导致扶贫目标难以实现。
关键词：精准扶贫工作；进程问题；扶贫人员 中图分类号：F323.8
文献标识码：A
文章编号：1671-5543(2017)02-0234-02
邓小平在二十世纪七八十年代提出“小康社会”的理念，继而成为中国民生建设的重要战略思想之一。在十八大报告中又首次提出了“全面建成小康社会”的理念，之后通过党和人民不断实践，最终发展成为习近平总书记“四个全面”的战略思想组成部分之一。但是面对我国国情现状，扶贫工作开展依旧会遇到许多挫折和问题，现如今仍然有很多地区处于贫困状态，贫困人口是否能成功脱贫直接影响到全面小康社会是否能成功实现[1] 。为了应对当前的情况，精准扶贫也就随之而出，迄今为止，精准扶贫工作取得了重大的成果，也学习到了许多现实的经验，但面对如此浩大的工程，仍然避免不了许多问题的发生，给扶贫工作带来了不少的阻碍。解决目前存在的问题，有利于扶贫工作的顺利开展，也能够推动小康社会的实现。
1 精准扶贫工作的开展和成效
自建国以来，我国的扶贫工作就一直持续不断地进行着，扶贫方式也一直创新发展[2] 。2010 年中央颁布创新型文件，提出了“定点扶贫”的理念，可谓是对扶贫工作的一大创新之举，但是粗放型扶贫工作依然针对性不强，进展依旧不顺利，故此“精准扶贫”这一理念也随之而出。时隔三年，习近平总书记在湖南湘西进行考察之时，第一次明确提出了“精准扶贫”这一理念，此后国家开始针对扶贫又进行了第二次创新之举，国家扶贫开发办和国务院相继颁布了一系列关于精准扶贫的文件，从此便开始了此类工作的正式进行。
积累了相关工作经验，“精准扶贫”的思想内容也在不断地完善。2014 年 10 月份，习近平总书记提出了“注重精准发力”这一概念。对此概念，在学术界引起轩然大波，学术大家纷纷表示，精准扶贫作为扶贫工作的重大创新理念，完全针对了之前扶贫工作的实质性问题，运用科学的方式和方法，对贫困人员和家庭进行精准识别和帮助，让扶贫工作更加准确。精准扶贫抓住了每一个方面的要义，产业精准扶贫，就业精准扶贫，是这类工作的重中之重。帮助真正需要帮助的家庭，才能从根本上解决社会贫困问题。无论如何，精准扶贫都是一种有效的，科学的扶贫方式，得到了广大人民群众的支持。
精准扶贫实施之后的近几年里，在党和人民的共同努力下，取得了不少的优秀成绩，也完善了这一理论。这些成绩包括了扶贫手段具体实施的多样化和创新，贫困人员的生活水平也正在逐步提高，继而带动了社会主义各项事业，而且还正在不断延续着，从而说明了这一理念的正确性[3] 。在扶贫的过程中，政府作为主导，广泛引导群众积极参与。不过扶贫工作依旧存在着各类问题，仍然需要党和人民的共同努力。
2 精准扶贫工作中的问题分析
2.1 政策问题影响扶贫工作的有效开展
（1）由于经验不足，从而导致政策的方向有所偏差，针对性不强，可行性差。“精准扶贫”的重点在于精准识别和帮助，“精准”二字尤为重要。政府在制定相应政策的时候，要充分考虑政策的具体实施情况，这对于之后的工作都有直接影响。更重要的是，我国目前很多地区的政策创新性不足，不能根据当地实际情况加以改善，从而导致政策的实用性差。对于创新扶贫工作，一方面可以提高扶贫的工作效率，但是当前政策的一致性太强，不能根据实际情况做出改善，无法从根本上解决贫困问题[4] 。更有甚者，对于中央提出的政策照搬照抄，无法对真正贫困人员有实际性的帮助；另一方面，政策缺乏实际可行性，很难彻底地落实到位，即使落实下去也很难被贯彻到底。例如改造危房这一实例来说，有的地方实行让贫困人员缴纳上万元的保证金，却又不能准确地保证施工，所以这类政策没有受到一些贫困户的支持。因此，合理化制定和实施政策，是工作顺利完成的保证，一些地区忽略政策的作用，导致扶贫工作难以有所进展。
（2）政策的长期发展性不足。根据我国国情的实际情况，扶贫工作一定是长期的。“精准扶贫”的任务就是要解决在进展过程中难以实现的部分。遇到问题，解决问题，是每个党员应该具备的素质。然而在扶贫工作中，部门人员对扶贫工作的艰巨性认识和重视程度不够，更有甚者，只是做做表面工作，难以实际落户到位。中央一直强调要贯彻落实精准扶贫这一理念，就要考虑政策的可持续性和发展性。然而一小部分地区难以形成长远眼光，认不清当前中国民生工作的艰巨和复杂性，只是单纯地制定短期计划，不能从根本上解决贫困问题。
（3）人才短缺，不能有效地制定和实施扶贫计划。精准扶贫工作方针一定是针对贫困地区而制定的，当前，我国的乡镇一级的编制人员非常缺少，许多事情堆积如山，却无人能处理，故此，很多有效政策不能实施。由于人员的缺少，也不能对每家每户进行实际调查，对实际情况认识不足，无法制定有效的措施。另外，城市化进程的发展，农村青壮年流失，缺乏实施精准扶贫相关的人力条件，这是现如今扶贫工作中最常见的现象，也是最严重的问题之一。
2.2 扶贫工作中腐败问题严重，不能有效实施扶贫政策
腐败问题可谓是扶贫政策实施的一大毒瘤。在实际工作中难免有人会抱有侥幸心理，私吞款项，私相贿赂等腐败行为，这些问题严重阻碍了扶贫工作的顺利进展。精准扶贫工作逐渐铺开，一些地区的官员利用扶贫工作范围广，扶贫情况多变，缺乏相应经验等问题，隐形腐败，时有发生。这种情况不仅造成了资源的严重浪费，也失去了人民群众的支持，对于扶贫腐败问题，主要表现在以下几点：
（1）缺乏监督，滥用职权。权力的滥用是在扶贫工作中常见的问题之一，监督体制的缺陷，让一部分人员钻了空子，利用职务的便利，中饱私囊，并且安排自己的亲信加以优待。在一些地区，有些工作由当地官员的亲属，朋友担任，他们往往缺乏技术能力，只顾自己利益，忽略广大人民群众。
（2）违背法律法规，忽视规律。精准扶贫要求精准性极高，但某些党员干部往往忽视民生发展规律，完全违背法律法规，不能很好的落实到每一户，只靠简单的信息辨别就得到了结论，最终导致识别对象不准确，制定的政策也无法实行。
（3）口号式扶贫工作，走于形式。扶贫仅仅只靠报告，空有文字，却没功绩，是形式主义的主要表现。精准扶贫必须要找准精准点，构建相应的体制，机制。就口号式扶
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2017 年 2 月 02
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贫工作而言，必须要提高某些负责人的社会责任感，把政策落到实处。这种模式下的工作对资源是一种极大的浪费，无论是党和国家，还是人民大众，都不会无视这种事情的发生，所以必须要加强监督体制，是解决口号式扶贫的重点。
2.3 贫困人员情况复杂，分散了工作的重心
一个政策的实施一定少不了群众的支持，精准扶贫工作也不例外。然而因为贫困人员的复杂情况，为扶贫工作带来极大的不便。
（1）难以精准识别贫困对象。对于贫困对象的划分，是整个工作的基础。但因为贫困人口的流动性大，城市化的发展促进了这类人口的流动，所以很难确定他们真实的贫困程度，另一方面，由于一些地方的技术落后，很多贫困人员都是主观上产生的，有些真贫困的人却因此无法评选上。
（2）贫困人员极其分散，难以形成合力。精准扶贫的创新性在于改变了以前扶贫方式，让社会力量积极参与。但是很多积极的措施，因为贫困人员的力量分散，很难展开，更难以相互帮助，经验互享，所以只有贫困人员团结起来，一起努力，才能真正实现脱贫的目标。
（3）贫困人员的积极性不高，很难主动参与到政策实施的过程上来。在整个扶贫工作过程中，贫困人员的参与起到了非常重要的作用，但是从实际情况上来看，贫困群体却很难发挥作用，由于一些地区的政策不当，难以满足贫困人员的需求，更重要的是，这类群众的文化水平普遍不高，所以在政策实施的过程中，一般只能被动接受。但是，脱贫工作必须要立足于人民，要提高贫困人员的积极性，才能实现最终脱贫的目标。
3 关于如何处理精准扶贫中存在的问题
3.1 具体问题具体分析，制定可行性政策
精准扶贫绝对不是一个虚无的标语，而是关于一个民生的大事。精准的目的就是为了脱贫致富，而问题的关键就在于政策是否合理有效，从而能够帮助和扶持贫困群众，针对政策空洞这类情况，各地党员干部必须要切实做好贫困人员的相关调查工作，详细完善记录调查情况，了解真实贫困的状况，继而制定相应的政策和措施[5] 。要防止对其他政策的照搬照抄，要具体问题具体分析，否则引起当地人民的反感，影响整个工作的运行和开展。对已实行的政策要进行实时的追踪，防止出现滥竽充数的现象，同时，要及时听取群众反映政策实施的情况，提高人民参与的积极性，才能确保扶贫工作的顺利发展。
3.2 制定强有力的监督管理制度，加强惩治力度
精准扶贫中出现的腐败现象，是阻碍其发展的主要原因，为了确保整个工作的顺利进行，必须要制定强有力的监督管理制度，建立扶贫相关的责任制度，奖惩制度，以及监督制度等，以规定约束人，以规定鼓励人，对那些在扶贫工作中作出重大贡献的人员要积极给予表彰，同时也对那些在工作中滥竽充数，不负责任的人员进行惩治；另一方面，与制度相对应的，就是要完善扶贫的法律法规，依法办事，依法处置，对于严重腐败行为的官员要严惩不贷；党员内部的监督检查，是一把能够解决腐败行为的锋利匕首，定期或不定期巡查，能够有效地促进相关政府官员的工作效率，使其在精准扶贫的工作中能够认真负责。
3.3 加强党员干部的思想道德建设，改善不良作风
对于身在扶贫第一线的工作人员，他们要时刻保持高效廉洁的工作作风，这直接关系到扶贫工作是否能够顺利进行，绝对不允许存在利用政策漏洞而出现的腐败现象[6] 。对于这一点，应时刻加强工作队伍的思想道德建设，从思想上根除官场上的不良作风，要求他们对扶贫工作必须亲力亲为，实事求是，在工作中起到模范带头作用，齐心协力地为人民做好扶贫工作。
3.4 加强人才的培养，合理配置人才资源
“人”作为整个扶贫工作的关键，必须要积极引进人才，为其提供良好的发展前景，同时也要努力培养相关的文化人才，提高工作人员的工作水平和业务素质，为之后的发展提供强大的后备力量，并且合理安排人才，做到因才而用，以弥补现如今人才的匮乏。
精准扶贫是一场持久又艰难的战斗，我们必须认真地走好每一步，遇到问题，解决问题，决不后退，才能实现小康社会的伟大目标。
参考文献
[1]李新.关于精准扶贫脱贫问题的几点思考[J].普洱学院学报,2016,32(5):59-60. [2]段欣辰.精准扶贫视角下基于扶贫开发问题的几点思考[J].消费导刊,2016(11):100-101. [3]戴开成.关于当前推进精准扶贫的几点思考[J].新丝路旬刊,2015(21):20-22. [4]张凤志.对“精准扶贫”工作的几点思考[J].甘肃农业,2016(9):13-15. [5]王志强.对加快我省精准扶贫攻坚的几点思考[J].青海农牧业,2016(4):23-25. [6]李克存.关于精准扶贫相关问题的思考[J].商业故事,2015(26):134-136.
篇四：扶贫工作中的点滴思考
关于推进精准扶贫的几点思考 实施精准扶贫，全面落实扶贫对象帮扶到户举措，是新阶段扶贫开发的根本要求，也是党中央、国务院和湖北省委、省政府作出的战略部署。笔者结合房县的实际，就如何做好精准扶贫工作谈几点看法。一、房县实施精准扶贫面临的问题。
房县地处鄂西北腹地，是国家扶贫开发重点县、全省老区重点县、秦巴山片区扶贫开发县，是十堰市最贫困的县市之一。
㈠基础设施落后阻碍农民增收。“十二五”以来，通过实施整村推进，贫困村道路、饮水、农田水利等基础设施建设得到了加强，但由于资金投入不足，农民群众的愿望还十分强烈。一是通达能力弱。过去合村并组时，六、七个村合并为一个行政村，现在村村通工程只通到村部，村与自然村之间、组与组之间有很多还没有公路，村级断头路在全县各村都不同程度的存在，山上的特产运不出去，山下的肥料等农资运不进来，极大地影响了农民发展特色种植的积极性。二是供水质量差。不少农户直接饮用山上流下来的水或下雨收集的水，饮水安全得不到保障，遇到天旱，部分农户缺水情况更加严重。农业生产基础设施等级低、老化失修、功能不完善等突出问题，抵御自然灾害能力不强，靠天收的局面没有得到改变。三是电力供应不足。在实施农村第一轮电网改造时，我县用电负荷设计较低，随着老百姓生活水平逐步提高，电冰箱、洗衣机、空调等中高档家用电器及钢磨、打麦机等小型农用机械已普遍进入普通家庭，原有的供电负荷无法保障其正常运行，尤其是输电线路末端用电矛盾更加突出。截止目前，还有 15 万人没有实现安全饮水，还有 112 个自然村不通路，还有 16 个行政村用电无保障。
㈡特色产业不明显，产业化水平不高。由于产业发展具有周期长、见效慢、风险高等特点，近年来全县发展的茶叶、药材、干鲜果等特色产业还未形成真正的支柱性产业，带动农民增收的能力弱。农业加工企业比较少，对农产品的拉动
作用不够，农业生产经营粗放，规模化程度不高，科技含量低，形不成产业。很多村也成立了各种形式的专业合作组织，但是，这些组织是自发组合，处于刚起步阶段，结构松散，管理不规范，规模不大，经营单一，无品牌意识。由于群众认识不高、销售不畅等多种原因，在生产经营决策时无法准确地把握市场行情，只能搞规模小而保险系数高的产业，这样难以形成具有地域特色的“一村一品”或“一乡一品”的生产经营格局。
㈢农业的高风险制约农民增收。与二、三产业相比，农业是高风险产业，投入大、见效慢、周期长、抗风险能力差，特别是抗御自然风险和市场风险的能力比较薄弱。房县是自然灾害多发地区，且山大地少，农业机械的应用受到较大的限制，同时也决定了农业在今后相当长的时期内仍将处于传统农业阶段；另一方面耕地的水土流失严重，高产地不断减少，中低产地增加，耕地质量严重退化，近年来，接连遭受暴雨和霜冻天气的袭击，农作物产量受到较大影响；禽流感和猪瘟疫等病菌的传播使得传统的家庭养殖不断萎缩，这些对处于传统农业阶段的农民来讲，在较大程度上仍很难摆脱靠天增收的命运。加之近几年，农资价格上涨、农产品价格下滑，农业生产成本也随之上升，严重打击了农民种地的积极性。
㈣农民总体素质不高，缺少劳动力和生产资金。从贫困人口外出务工人员的情况来看，初中以下文化程度的比例最大，大多从事轻体力、低风险、高收入行业，而没有经过培训的务工者，大多集中在劳动力密集型、重体力、高风险、低收入行业，多数收入较低低且是依靠体力型劳动获得。在家居住的农户由于文化程度低，思想观念落后，对变化多端的市场经济不能适应，消极等待思想严重，由于没有掌握一定的就业技能和农业生产技术，造成就业难和增收难。
㈤农村社会保障缺位延缓农民增收。在当前农民收入增长缓慢的前提下，各种生产生活资料价格的不断上涨，农民的支出却在不断增加。我们在调查中发现，子女教育和医疗费用在全年的总支出中所占比重越来越大。从教育方面来看，国家虽然实施了九年制义务教育，但学前、高中和大学阶段的教育却是有偿的，教育费用的不断上涨致使许多农民家庭背上沉重的债务负担或者使许多农民子女
因读不起书而辍学。从医疗方面来看，虽然该村农民参加了新型农村合作医疗，但合作医疗保障的覆盖面和保障水平还很低。
㈥贫困人口比重大，减贫工作面临很大压力。经过上一轮十年扶贫开发，多数贫困人口实现了脱贫，剩余的贫困人口多是居住在中高山偏远地区及灾害易发区，这些地方自然条件恶劣，生态环境脆弱，基础设施落后，公共服务欠缺。按照国家最新的贫困标准，我县的贫困面相对以往有一定程度的扩大，今年开展的建档立卡工作确定我县的贫困人口规模为12.38万人，占全县农村户籍人口41%，平均发生率 44.6%，高于全市、全省平均水平。受县域经济整体水平制约，不仅在根本上制约扶贫进程，而且会潜藏较大的返贫压力。
二、要充分认识贫困山区实施精准扶贫的意义。
㈠实施精准扶贫是贫困山区实现小康的主抓手。习近平总书记指出：小康不小康,关键看老乡。没有农村的小康,没有贫困地区的小康,就没有全国的小康。改革开放 30 多年来，房县在国家扶贫开发政策的扶持下，农民生活水平得到了极大提高，贫困状况得到了很大改善。但是，由于历史原因、资源秉赋、区位条件、基础设施等诸多因素的制约，贫穷落后仍是房县农村面临的老大难问题。由于贫困人口分散，贫困程度深，贫困面大，传统的以地理区域为扶贫目标的扶贫方法已经不再适合于解决严重的贫困现象。实施精准扶贫是扶贫开发方式的重大创新，实施精准扶贫就建立了扶贫项目资金直达贫困农户的“绿色通道”；实施精准扶贫就可以减少扶贫资金的中间环节，可以减少扶贫资金的流失，可以提高扶贫资金的使用效益；实施精准扶贫可以使贫困人口更直接的感受到党和政府扶贫政策的关怀，激发贫困群众自主脱贫的积极性。如果不瞄准重点、精准制导、定点清除贫困对象，就不能做到“扶真贫”、“真扶贫”，就不能在 2020 年前基本消除绝对贫困人口。
㈡实施精准扶贫是调动贫困群众脱贫致富的有效方法。
习近平总书记强调，只要有信心，黄土变成金。俗话也常说，人穷最怕志短，扶贫必先扶志。精准扶贫改变了以往以区域扶贫为目标的做法，实现了扶贫进村入户，拉近
了干群关系，建立了干部与贫困农户合力冲刺贫困的动力机制；精准扶贫瞄准了贫困农户切实需求，为贫困农户脱贫攒足了底气、找到了方法，让贫困群众参与扶贫开发规划制定、扶贫项目建设、扶贫项目管理和监督的全过程，充分尊重了他们的意愿和民主权利，充分调动他们自我脱贫致富的积极性、主动性和创造性。
㈢实施精准扶贫是凝聚全社会力量的重要途径。精准扶贫是中央对扶贫开发的重要部署和要求，也是新阶段扶贫工作的改革方向，涉及面广、政策性强、敏感度高，实现了由政府主导为政府引导与社会力量共同参与解决贫困的重大转变。各级政府应履行好实施精准扶贫的主体职责，把精准扶贫摆到重要位置抓紧抓好，要把扶贫开发政策宣传解释工作做到位，凝聚全社会力量开展精准帮扶。各级各部门要积极为贫困村和贫困群众脱贫致富提供智力、科技、项目、资金和市场等全方位的支持，汇全县之力，聚全民之智，共同消除贫困。
三、今后一个时期实施精准扶贫的对策。
县委、县政府下发《关于创新机制扎实推进全县农村扶贫开发工作实施意见》，重点实施生态扶贫搬迁、特色产业增收、“雨露计划·金蓝领”助学、金融扶贫、社会保障、驻村帮扶六大工程，切实提高扶贫的针对性、实效性。
㈠推进生态扶贫搬迁工程。一要科学制定计划。按照“瞄准对象，先难后易，相对集中，有土安置，产业致富”的思路，分年度制定生态扶贫搬迁、整乡整村推进搬迁计划，对居住在生存环境恶劣、基础设施极差、自然灾害频发地区的贫困人口和村实施移民搬迁。二要整合搬迁资源。整合扶贫搬迁、生态移民、异地搬迁、危房改造、避灾救灾安置等各类搬迁资金，实施水、电、路、气（沼气）、房、环境改善“六到农家”工程。结合“进城进园”、农村危旧土坯房改造项目，重点把居住在生存条件恶劣的贫困人口安置在工业园区、中心镇或中心村等生产生活条件较好的地方，改善生活环境和就业条件，消除各类危房，逐步消除农村土坯房。三要拓展致富渠道。通过对口培训、定向定点招工等形式，引导贫困人口向中心镇、工业园区转移，把发展特色产业与招工就业有机结合，切实解决好
搬迁户的后续发展问题。每年完成生态扶贫搬迁及危房改造 1000 户，实现贫困对象“搬得出、稳得住、快致富、能融入”。
㈡推进特色产业增收工程。一要做到政策到户。整合涉农资金，出台扶持政策，对有劳动能力和劳动积极性的扶贫对象，釆取以奖代补、提供种苗、提供小额贷款或贴息，提供信息、技术、服务等方式，集中力量建设“食用菌、中药材、核桃、山羊、烟叶、茶叶、大鲵、蔬菜”八大产业核心示范园区，确保项目覆盖区贫困对象普遍受益。二要多种形式引领。建立“百企进百村”共建机制，县里将组织 100 家企业进村，与驻村部门携手，开展“市场主体带动扶贫产业发展、能人大户带动贫困户脱贫致富”活动，实现村企共建，互利共赢。加快农村土地确权颁证步伐，积极引导农村土地向龙头企业、农村经济合作组织、产业大户流转，大力开展村企共建、农企合作，支持产业龙头企业扶贫贷款贴息项目，每一个产业龙头企业要帮扶一个重点贫困村，帮助发展一个特色支柱产业，形成一村一品。通过“公司+基地+农户”、“企业+农户”、“合作组织+农户”等模式，以提高贫困群众的组织化水平，实现产业规模发展；鼓励农村产业能人大户带动贫困农户参与产业发展，每一个产业能人大户或农村经济合作组织都要帮带 10户以上贫困农户实施一项产业增收项目，引导群众依靠自身力量脱贫致富，确保贫困农民收入增长幅度超过全县平均水平，稳步实现脱贫致富目标。
㈢推进“雨露计划·金蓝领”助学工程。积极实施智力扶贫计划，以提高贫困劳动力技能水平和新生劳动力能力素质为目标，以贫困家庭职业技能培训和农村劳动力短期就业创业培训为重点，不断加大培训转移就业力度，力争劳动力转移就业率达到 70%以上。一要开设“流动课堂”。实施农村种植、养殖、加工等实用技术培训，力争让每个有条件的贫困户都能掌握 1 至 2 项实用技术。二要加快雨露计划培训改革。大力推行“中专+技工”职业培训模式，加大财政扶持力度，中职生在享受国家规定减免政策基础上，每人每年补助达到 3500 元（其中“雨露计划”专项补助由 1000 元提高到 1500 元，助学金由 1500 元提高到 2000元），连续补助两年。对取得“中专＋技工”证书的特困中职生减免其在校期间
的生活费。对农村贫困劳力短期就业创业培训对象（三个月），每人每期补助600 元，所有培训补贴一律实行“一折通”直补到户（人）。
㈣推进金融扶贫工程。扩大农村商业银行、村镇银行、电话银行覆盖面，推动金融机构网点向贫困边远乡镇和村延伸。完善扶贫贴息政策，增加财政扶贫贴息资金投入，扩大扶贫贴息项目贷款和到户贷款规模。积极创造条件设立涉农扶贫信贷补偿基金，支持农产品加工龙头企业、农村专业合作社、能人大户发展壮大，增强对贫困户的辐射和带动作用，增加经济收入。积极探索农村土地承包经营权、宅基地使用权和农户抵押贷款业务，加快推进林权抵押贷款业务。规范建立农村扶贫互助社，解决农户发展产业资金困难问题。通过财政金融扶持，逐步实现“龙头企业带动、小额信贷推动、互助资金拉动、专项资金促动”四轮驱动扶贫模式。
㈤推进社会保障工程。一要健全扶贫开发与农村最低生活保障、新型农村养老保险、新型农村合作医疗、社会救助等制度有效衔接机制，实现应保尽保、应扶尽扶。坚持公开、公平、公正原则，合理确定农村低保和扶贫开发对象，实行分类指导、分类施策、分类帮扶。完善新型农村合作医疗制度，着力解决农村五保户、低保户参加新农合个人缴费，确保新型农村合作医疗参合率稳定在 99%以上。二要完善城乡居民社会养老保险制度，帮助解决贫困户养老保险个人缴费，确保城乡居民养老保险参保率稳定在 98%以上。三要建立贫困人口法律援助、教育救助、人文关怀等制度，完善贫困留守老人、留守妇女、留守儿童扶持措施。四要加强农村福利院建设，提高管理服务水平，使五保供养对象老有所养、老有所依。
㈥开展“双包双建双带双促”帮扶工程。精准帮扶是精准扶贫的关键。俗话说，独木难支。要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，广泛动员国家机关和基层干部、教师、医生、能人大户参与帮扶，通过动员社会爱心人士与贫困家庭结对帮扶，动员企业单位、社会组织结对帮扶共建等措施，进一步扩大贫困村联系覆盖面，形成全社会参与的大扶贫工作格局。县委办、县政府办下发了《关于开展驻村帮扶贫困村和贫困户工作实施方案》通知，在全县开展“双包双建双
带双促”活动，即：部门包村、干部包户（人），建强农村基层组织、建好农村新型经济合作组织，市场主体带动扶贫产业发展、能人大户带动贫困户脱贫致富，促干部作风转变、促群众增收脱贫。县级领导联系一个重点贫困村，乡镇党政一把手帮扶一个贫困村，县级领导帮扶 2 至 3 户，乡科级干部帮扶 1 至 2 户，一般干部帮扶 1 户；县、乡（镇）行政事业单位、企业都要参与驻村帮扶工作，组建102 支驻村帮扶工作队联系 102 贫困村，建立长效包扶机制。县直单位选派优秀年轻干部或具有农村工作经验的干部组成驻村工作队进驻贫困村，认亲认人、包户包人，明确帮扶内容，细化帮扶项目，制定帮扶措施，签订工作责任书，全面落实工作责任，具体要做到“六个到村到户到人”（帮扶计划到村到户到人、转移培训到村到户到人、产业扶持到村到户到人、搬迁改造到村到户到人、基础设施到村到户到人、社会保障到村到户到人）。从 2014 年起，每年脱贫 2 万人，到 2020 年建档立卡贫困户基本脱贫。
篇五：扶贫工作中的点滴思考
争鸣-209-农村经济与科技 2017 年第 28 卷第 02 期（总第 406 期）［收稿日期］2016-12-26［作者简介］黄昕欣系南昌大学社会学系在读本科学生，2016 年参与全国百村调查和全国精准扶贫第三方评估调研。精准扶贫工作存在的问题及建议黄昕欣（江西南昌南昌大学，江西 南昌 330000）［摘 要］精准扶贫是“十三五”时期最为艰巨的任务之一。从所调查的贫困村来看，当前精准扶贫工作已在各地掀起高潮，取得了重大成就。但也存在农民参与不足、维稳工作重于扶贫工作、精准扶贫面临多重贫困的挑战、驻村干部扶贫效果不显著、扶贫资金来源单一等诸多问题。下一步精准扶贫工作要处理好统与分的关系、政策的原则性与灵活性的关系、内生路径与外生路径的关系、政府与市场的关系。［关键词］精准扶贫；结构性；贫困内生动力建议［中图分类号］F323.8［文献标识码］A“精准扶贫”是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。2013 年 10 月，习总书记到湖南湘西考察时，首次提出了“精准扶贫”的概念，2015 年习近平在减贫与发展高层论坛上又进一步强调，中国扶贫攻坚要注重“六个精准”，即“对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准”。精准扶贫成为“十三五”时期最为艰巨的任务之一。1 精准扶贫工作取得的成效当前精准扶贫工作已在各地掀起高潮，通过采取多种精准扶贫的措施，取得了显著成效。1.1 建档立卡，精准识别坚持把建档立卡工作作为精准扶贫的基础性工作，强化宣传，规范程序，科学选准贫困对象。按照“乡镇主体、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，采取“农户申请、村民评议、逐级审核、张榜公示”的方式，通过逐村逐社召开村民代表大会“评”、村社干部会议“议”、县乡专题会议“核”三个层次的会议，严格遵照贫困村识别“一公示一公告”和贫困户识别“两公示一公告”的要求，充分尊重群众主体意愿，有效保证了贫困户认定的公开、公平、公正，达到了识别准确、群众满意的效果。1.2 因地制宜，分类推进根据不同的致贫原因，多渠道推进精准扶贫。一是产业扶贫，力促农民增收。注重调整产业结构，达到“短、平、快”产业解决温饱，“名、优、特”产业促进增收的目的。二是基础设施扶贫，持续惠及民利。从解决贫困群众最想、最盼、最迫切需要解决的问题入手，着力改善贫困村的生产生活条件，推动贫困村的发展和贫困户的脱贫致富。三是智力扶贫，提升内生动力。坚持“扶贫先扶智”，既做好农村贫困学生救助这项长效脱贫的重点项目，又以市场需求为导向，开展职业技能培训，拓宽贫困村剩余劳动力转移就业。提高贫困群众的综合素质，促进贫困群众由被动救济向主动脱贫转变、无能力脱贫向有能力脱贫转变。四是金融扶贫，增强发展活力。在各村建成村级便民服务站，积极探索“农户联保”、“公司 + 农户”的信贷投放和管理新模式，扩大农村小额信贷。同时探索企业与贫困农户建立利益联结机制，大力发展电子商务，完善流通网络，畅通农产品流通渠道。1.3 健全机制，落实责任一是强化扶贫组织领导。成立精准扶贫工作领导小组，加强精准扶贫的领导、督促和协调工作。二是加强扶贫队伍建设。由扶贫办每月进行一次业务培训，提高干部队伍的执行力和落实力。三是健全驻村帮扶机制。组建驻村帮扶工作队，帮助贫困村、贫困户制定帮扶计划，落实帮扶措施。1.4 加强考核，确保成效把督查考核作为促进扶贫措施落实的重要举措。科学评估扶贫成效，按照年初有计划、半年有进展、年终有验收的要求，对各级部门和干部的帮扶成效进行分析评价，对各类扶贫项目成效进行全面盘点。严格考核工作实绩，建立贫困村、贫困乡“减贫摘帽”退出机制，将贫困村减贫任务、脱贫进度与领导干部考核挂钩，以保证扶贫开发各项任务落实到位。强化扶贫资金管理，实行扶贫资金专账管理，确保资金专款专用，切实发挥扶贫效益。2 精准扶贫工作中存在的问题精准扶贫是新时期的一项扶贫政策，具有美好的初衷，但在实践中也存在种种问题。2.1 农民参与不足在精准识别农户的工作中，农民是参与建档立卡户识别的重要主体，但实际上真正参与过识别工作的农户很少。主要原因有 ：一是农户不能参与。许多农户举家外出务工，家庭就无人参加贫困户识别活动。二是农户不知情。有些地方精准扶贫的相关信息是相对封闭的，农户也不知道建档立卡的事情。三是农户不愿意。因为贫困户只是小部分人，而且都是村庄内最弱势的部分，缺乏参与公共事务的意识和能力。2.2 维稳工作重于扶贫工作在现有的地方治理格局中，维稳工作重于扶贫工作。扶贫工作尽管很重要，也是主要领导负责制，但并不是一票否决制，而维稳工作是一票否决制，是一条高压线。这样地方干部对农民的上访很无奈也很忌讳。为了稳定上访者的情绪，一些扶贫资源就成为了治理上访事件的良药。贫困户所获得的政策优惠，使一些处于贫困边缘的农户心理失衡而到处上访，社会矛盾不断激化。因此，当基层干部无法有效应对上访时，他们只有拿资源换安定，这样扶贫资源成为不劳而获的福利，既助长等、靠、要的观念，又可能发生资金滥用等腐败现象。2.3 精准扶贫面临结构性贫困的挑战贫困不仅仅存在于经济层面，同时健康、知识、思维和能力层面也存在贫困。从经济层面看，贫困户生产资料匮乏、家庭劳动力不足、收入低、身体健康状况不佳 ；从知识层面看，贫困户万方数据
百家争鸣-210-农村经济与科技 2017 年第 28 卷第 02 期（总第 406 期）的知识资本与社会资本非常有限，家庭成员中很少有受过较高教育的 ；从政治层面看，多数贫困户既不是党员，也不是村民代表，更不是村干部，他们缺乏参政议政的权利意识，也基本没有话语权。因此贫困人口无论在经济上、知识上和政治上都处于不利状态，仅仅通过给予一定的资金帮助是很难真正脱贫的。精准扶贫不仅仅是经济层面的帮扶，更是教育、技能和思想观念等方面的帮扶。2.4 驻村干部扶贫效果不显著驻村帮扶干部是从政府机关被临时抽调来参与精准扶贫工作的工作人员，他们既要参与扶贫，又要完成好本职工作，而在现实中，大多驻村扶贫干部仍将自己的主要精力放在了原来的工作，无法全身心投入到扶贫工作中去，因此要求驻村扶贫干部在短时间里做出成绩并不容易。从目前的情况看，驻村扶贫干部主要是配合村里完成建档立卡等工作外，很难开展独立的扶贫调研与扶贫项目规划。几年时间很快就会过去，时间紧，任务重，如果不能全身心投入到扶贫工作中去，脱贫目标很难真正实现。2.5 扶贫资金来源单一从当前精准扶贫资金的主要来源看，首先，中央财政资金是主要渠道，但中央扶贫资金需要地方政府配套，而对于贫困地区的财政而言，根本无力承担这些配套资金，从而使一些扶贫资金无法足额落实到位。其次，各扶贫部门之间的资金整合难度大。现有扶贫各部门之间大多各自为政，撒胡椒面，难以发挥整体效益。再次，除了扶贫专项资金外，贫困村和贫困户对各类金融产品的需求日益增加，但由于贫困村和贫困人口处于弱势与边缘地位，金融机构为了回避风险，都不愿意对贫困对象贷款，即使是扶贫贴息贷款，也主要是针对经济基础好、发展能力强的农户。四是互助资金量少且使用面小，发挥的作用有限。因此精准扶贫仅靠中央财政专项扶贫资金是远远不够的，在倡导社会大扶贫的格局下，如何让更多的社会资源转化为扶贫资源，是一个值得思考的问题。3 精准扶贫工作要处理好几个关系精准扶贫工作目标已经明确，路径已经确定，但是在实践中，仍然有各种矛盾和问题。而且由于贫困的原因各有不同，不同地方要因贫施策，才能达到好的效果。具体来说，要处理好几个关系 ：3.1 统与分的关系当前扶贫工作强调政策的精准性时，更加强调将资金用于个人和家庭当中，而对影响多数人的项目减少扶持和投资，这样很多公共性项目尤其是基础设施项目缺乏投入，而这些项目往往对脱贫起基础性、长久性作用。正如 80 年代的联产承包责任制，家庭承包调动了农户的积极性，农业取得了前所未有的发展，但是在过分强调家庭分散经营的基础上，削弱了对“统”的作用， “统分结合”的双层经营体制没有很好的结合起来，导致我国农村经营原子化现象日益严重，农民的合作能力严重不足，农民抗风险的能力和市场竞争力严重不足。因此，精准扶贫一定要把握好统一与分散的关系，做到统分结合，特别是在涉及到多数人利益和长远发展的公共服务、基础设施等方面要重视统的作用，而对于适合家庭的项目则可以更多地考虑贫困户。3.2 原则性与灵活性的关系精准扶贫的政策是统一的，精准扶贫对扶贫资金的使用和项目都有严格的规定，一些扶贫干部认为精准扶贫的政策太死了，不够灵活。在具体执行和落实的时候，也只能开出一样的扶贫药方，精准扶贫政策执行的灵活性不足，因而不能与地方经济社会发展实际相结合，难以取得实效。精准扶贫明确要求，要针对贫困户的具体情况制定扶持对策，因此在实际操作中，既要保持其政策的严谨性，同时也要因地制宜，选择不同的扶贫方式与途径，才能实现扶贫资源的最佳配置，取得更大的成效。3.3 外生路径与内生路径的关系所谓内生路径建设，就是在造血上下功夫。在内生路径建设上，一是发展特色产业。因地制宜找准本地区特色资源优势，促进农业向二、三产业转移，实现一、二、三次产业融合发展。二是发展劳务输出。加大投入，开展多种形式的农民工技能培训，输出技能型劳务。三是加强农村教育。提供更多的基础教育资源和职业教育资源，提升自我发展的能力。四是加快公共基础设施建设。解决贫困地区的路网、水网、电网、气网、市场网、信息网等基础设施滞后的问题。所谓外生路径建设，就是在输血上下功夫。在外生路径建设上，一是完善生态补偿机制。通过规范的财政转移支付，用于生态脆弱贫困地区的生态修复和维护。二是推进扶贫帮扶行动。全面落实帮扶到乡、工作到村的定点扶贫全覆盖机制。三是积极落实救助政策。努力解决扶贫对象就医、养老、教育、住房、生产发展等困难。扶贫要注重多管齐下，综合施策。3.4 政府与市场的关系处理好政府与市场的关系就是处理好外力与内力的关系问题，扶贫扶贫，“扶”只是外力，贫困户才是内力，是核心。大包大揽，欲速不达，一味追求整齐划一、一步到位，按自己的意志为农民设计发展蓝图，往往与农户的打算难以“情投意合”，既捆绑了农民的手脚，限制了农民的主观能动性，也助长了“等、要、靠”的思想，躺在政府救助的温床上裹足不前，特惠政策“断奶”之日，也许就是他们的返贫之时。因此精准扶贫要顺应群众的脱贫思路，从激发他们的内生动力入手，着力营造有利于长远发展的大环境，让群众在自己的事上有充分的话语权，通过民主评议、倡导村民座谈等形式，培养村民的基层民主意识 ；营造勤劳致富的大环境，让农民结合自己的身板“量体裁衣”，充分地发挥自己的长处。同时在政府失效、市场失灵的领域里，还有社会组织能够发挥其独特价值，社会组织是政府与贫困对象之间的桥梁，具有扶贫瞄准率高、效果好的显著特点，能够快速集聚社会资源，实现资源衔接，提升扶贫效能。总之，精准扶贫工作是一项系统工程，不可能一蹴而就，更不能好高骛远，通过总结经验，查找问题，逐步解决解决贫困地区、贫困人口的持续发展能力，才是最重要的。[ 参考文献 ][1] 王军 , 吴海燕 .“互联网 +”背景下精准扶贫新方式研究 [J]. 改革与战略 ,2016(12).[2] 万君 , 张琦 . 区域发展视角下我国连片特困地区精准扶贫及脱贫的思考 [J]. 中国农业大学学报 ( 社会科学版 ),2016(5).[3] 庄天慧 , 陈光燕 , 蓝红星 . 精准扶贫主体行为逻辑与作用机制研究 [J]. 广西民族研究 ,2015(6).万方数据
篇六：扶贫工作中的点滴思考
021 精准扶贫工作个人心得体会 5 篇扶贫工作心得体会 1
当下，学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，如何深刻领会理解把握其精神实质、丰富内涵和目标要求?作为农商银行的一员，通过读论述、学政策、听辅导，悟原理、深调查之后，真正学懂弄通做实的关键就是要紧紧围绕脱贫摘帽目标，坚持用习近平总书记关于扶贫工作的重要论述武装头脑、指导实践，在具体工作中务必要做到树立必胜信心、坚定克难决心、构筑上下同心、严守纪律戒心、赢得广泛民心，为打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会目标提供强有力的政治保证。
决胜脱贫攻坚要树立必胜信心。思想是行动的先导，无论是党员干部还是基层群众，信心是做好精准扶贫工作、实现精准脱贫的先决条件。党的十八大以来，围绕脱贫攻坚工作，习近平总书记提出了一系列新思想新观点，做出了一系列重大决策和部署，并代表全党向全世界、全国人民做出了庄严承诺：“全面建成小康社会。到二〇二〇年实现“两个确保”，即确保农村人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽”。总书记同时告诫我们：“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区”。“全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，农村人口全部脱贫是一个标志性指标。”这些新论断新思想新观点为我们做好脱贫攻坚工作提供了根本遵循和行动指南，也给我们集中精力做好脱贫攻坚工作提供了强大信心。作为农商银行，我们的工作职责之一就是建设三农，扶助三农，我们农信人也在朝着这个方向不懈努力，为我县脱贫攻坚贡献自己的力量。我们的员工倾心尽力、克难攻坚、敢于担当、务实为民，积极投身脱贫攻坚一线，用实际行动谱写了一曲新时代脱贫攻坚壮丽赞歌。因此，我们有理由相信，打赢脱贫攻坚战、高质量高标准脱贫摘帽目标必将风雨无阻、指日可待、如期实现!
决胜脱贫攻坚要坚定克难决心。“脱贫攻坚本来就是一场硬仗，而深度贫困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗。我们务必深刻认识贫困地区如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性、紧迫性，采取更加集中的支持、更加有效的举措、更加有力的工作，扎实推进深度贫困地区脱贫攻坚”。总书记始终把深度贫困地区脱贫攻坚工作放在心里、念念不忘，并且一针见血的指出短板、切中要害。我们应当清醒的认识到，脱贫摘帽工作因地、因户、因人而异，没有现成的成功模式可以参照，不可能一撮而就、水到渠成。尤其要拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头，发扬钉钉子精神。脱贫攻坚工作就是要真扶贫、扶真贫、真脱贫，用帮扶干部的真心换取老百姓的真情，在工作中关键要在准、实两个字上下功夫，才能将脱贫攻坚工作真正落到实处。
扶贫工作心得体会 2
我有幸参加了省扶贫办举办的扶贫学习培训会，五天来，通过对扶贫理论和案例的学习，我开拓了思维，认识到了扶贫工作的新形势，收获很大。培训会很多领导和专家传授了新形势下扶贫工作的经验，对我们梳理扶贫工作思路，制定本地区的扶贫规划有很大帮助。
通过这几天的学习，我有如下几点体会：
一、统一思想，提高认识
首先，要统一思想，提高认识，充分认识扶贫开发工作的重要性。扶贫开发工作是新阶段一项重大“工程”，我觉得要想做好这一重大“工程”，“一把手”领导首先要高度重视，思想上必须要统一，认识上必须要到位，只有“一把手”领导重视了，上级领导才能够重视起来，只有这样才能够把安排的项目保质保量地完成。
二、注重协调，多方用力
其次，要及时做好和相关部门的衔接工作。工作能否做好，衔接固然重要，工作做不好，做不到位，很大程度上也于相关部门衔接有很大原因。从而导致工作滞后，要及时做好扶贫项目的衔接工作。
三、深入基层，了解民意
最后，要深入村社、倾听民意、了解民情，推动工作顺利开展。通过两天的调研，我想我们领导除了平时工作之余，抽时间要更多地深入村社、农户家中，倾听民意、了解民情，知道村社干部的所思所想、农户的所期所盼，真正知道村社干部在想什么，农户在盼什么。只有这样领导才能够掌握到第一手可靠资料，从而使领导和老百姓打成一片，这样，领导干部和老百姓的距离就拉的更近，老百姓所思所想所盼才知道的更多，扶贫工作开展起来就更顺利，只有这样我们的扶贫工作才能够做得更好，发挥更大地效益。
四、重在行动，贵在落实
中华民族有着优秀的传统美德，一方有难，八方支援。但是，这种支援必须建立在干实事、干正事、干好事的基础之上，只要我们干的是功在当代、利在于民、造福子孙的大事，就一定会得到社会各方面的援助。要想为社会多做点贡献、去帮助那些在困难中挣扎的人们，要牢固树立“重在行动，贵在落实”的理念。在任何学习过程中会面临各种困难，面临各种难以预料的考验，因此在学习中要把握好原则性，又要灵活多变，同时又能够破除旧观念，用知识去帮助那些贫困落后的人多学技能，多跟他们交流，让他们走向共同发展，共同富裕的道路。
扶贫工作心得体会 3
精准扶贫工作开展以来，民勤县紧扣决战贫困、推动跨越、同步小康的目标，组织大学生村官认真学习扶贫政策知识技能，采取六项措施，给力精准扶贫，走好智力帮扶之路。
充电先行，掌握扶贫技能。组织大学生村官认真学习扶贫开发工作相关知识，准确把握扶贫工作面临的形势任务。实行扶贫 5+1 帮带机制，由 1 名农技专家、1 名乡镇领导、1 名联村干部、1 名村两委干部、1 名科技示范户共同帮带 1 名大学生村官解决扶贫环节中的难题，使大学生村官在扶贫思路上有人引、扶贫方法上有人教、扶贫困难中有人帮。在县党建网开设大学生村官专栏、大学生村官 QQ 群，并定期邀请扶贫先进典型和专业技术人员进行专题讲座，通过面对面地介绍扶贫方法、传授扶贫经验，为大学生村官传道、授业、解惑。
精准摸底，竖起攻坚靶子。每一名大学生村官带着责任，带着情意，进村入户接地气，访贫问苦，深入了解村民生活现状，做到户户上门、人人见面。通过调查问卷、座谈交流、实地查看等方式，逐户进行摸底调查，具体掌握每家每户家庭基本情况、收入构成情况和发展意愿等，做到底数清、情况明，竖起扶贫攻坚的决战靶子。
找准穷根，进行分类施策。坚持有的放矢，紧扣贫困成因、贫困程度梳理分类，因人而异分类施策。一是成因精准，通过调查摸底，认真分析每户贫困户致贫的主要原因，从因灾、因病、因学、缺技术、缺劳力、缺发展资金等原因中列出 12 项主要原因，并以此为基本依据，结合贫困程度进行分类。二是类别精准，通过分类，划分出扶贫户、扶贫低保户、低保户、五保户四类贫困人口。三是定策精准，根据分类情况，确定对不同对象的帮扶办法，对无劳动能力的贫困户，通过低保和社会救助保障其基本生活;其余的农户安排相应的产业扶持、教育培训等措施，千方百计带动农户脱贫。
开好良方，定准致富路子。大学生村官结合帮扶村的实际情况，围绕三个精准，切实制定扶贫工作规划。一是目标精准，要求紧扣全村贫困户稳定脱贫的总目标，立足村情实际，注重与减贫摘帽、同步小康指标相衔接，实事求是制定各项扶贫目标。二是思路精准，要求在推动群众脱贫致富的同时，提高全村经济发展水平，进一步改善生态环境和村容村貌，提升村民素质和村风文明程度，着力打造设施农牧业+特色林果业主体生产模式，在产业链上创新扶贫模式。三是措施精准，要求针对各贫困村的自然条件，尊重群众发展意愿，重点在产业发展路子和措施上作出具有科学性和可操作性的安排，同时要求规划的内容和实施举措要具体细化到每家每户。
电商进村，发挥智力优势。充分发挥大学生村官在加快推进贫困村建设中的高智商作用，整合电商培训资源，由商务局牵头，在大学生村官中开展普及式的电商知识培训，鼓励大学生村官通过淘宝、1 号店、微信等平台开设网店、微店，开展电商创业。要求参加过培训的大学生村官担当电商进村的教官，每人负责联系农民专业合作社、贫困村种养大户、个体工商户等 10 家左右，上门培训电商经营知识和操作技术。并通过远程教育站点，向村民宣传、培训电商知识，推动电商进村入户。
精细着力，反馈脱贫成效。立足大学生村官工作细致的优势，健全完善扶贫管理机制，将贫困对象的基本资料、帮扶情况、帮扶责任人、脱贫时限等信息全部登记在册，做到户有卡、村有册，实行动态进退。结合大学生村官工作例会，建立大学生村官扶贫问效调研队，围绕六个到村到户，实施帮扶工作进展和措施落实情况监测评估以及反馈机制，对各类扶贫资源到村到户、贫困村经济社会发展、扶贫对象教育培训就业增收情况、产业发展、基础设施建设、公共服务和社会保障等情况进行监测评估，准确反映扶贫成效，发挥好智囊团的作用，为扶贫开发工作建言献策。
扶贫工作心得体会 4
当下，脱贫攻坚工作已经进入关键的决胜阶段，明确当下脱贫攻坚工作的目标任务和总体要求，让很多帮扶联系人遇到的“疑难杂症”，号准脉，下对药，成为了重中之重。习近平总书记的扶贫论述，上级部门的有关扶贫工作的文件、资料以及相关培训，就是我们当下的脱贫攻坚工作的指路灯，因为这会为我国脱贫供给保障，也让我们在扶贫中遇到的很多问题得到解决的方法。多年来的扶贫工作，让我觉得，我们要做好扶贫工作，就要从以下几点做起：
一、实现职责融合，突出党建引领
一个组织的发展，关键还是看带头人的领头雁作用，加强基层党组织的引领作用，要求落实村书记职责机制，做好党建+扶贫的宣传员，进取支持政府对于扶贫工作的相关政策措施，并且务必落实到实处;村书记的选人标准中鼓励党员干部进取参与，严格把关，把作风端正、品行良好、作风扎实，愿意为农村和老百姓服务的人员中择优挑选。
二、精准选人机制，提高带动本事
精准化扶贫的关键是精准化选人。此刻有些地方是因为选人不正确，下派到贫困地区后没有认真分析当地贫困原因，没有了解贫困群众的需求，下派干部存在应付思想。而对于某些有至于帮扶脱贫的干部因没有将其优势特长发挥出来而空有抱负，比如要将党性强、熟悉党务的干部选派到党组织软弱涣散的地方，把熟悉产业发展的技术干部选派到发展滞后的地方，把群众工作经验丰富的干部选派到矛盾纠纷多，热点难点问题多的地方，让下派干部能够充分发挥自身优势，解决当地贫困症结。此外，对于下派干部要实施实绩考核，细化考核资料，考核优秀的干部进行重用提拔，不合格的重新选派或延长选派时期。
三、深入联系群众，突出精准帮扶
群众利益无小事，一切要从人民群众的利益出发，当然，扶贫工作更是要求全党全社会能够从根本上做到精准，帮忙贫困群众。在开展工作中，要深入群众，多跑腿，多入户，多思考，真心实意地为贫困户着想。此外，还能够适时开展各项技能培训，让有劳动本事的贫困户理解技能培训，使其掌握工作技能;对于有意向外出就业人员能够供给就业信息，帮忙联系对方单位已增加就业机会，进而增加收入。
为实现 2020 年全国人民共同到达小康，现各个地方高度重视党建扶贫工作，把扶贫工作贯穿党建工作中，加强党员干部作风建设，充分调动各方力量，落实职责、传导压力，构成脱贫攻坚合力。充分发挥基层党建作用，为脱贫攻坚添动力，为社会主义现代化建设添活力。
扶贫工作心得体会 5
习总书记说：我们对脱贫攻坚要有一种责任感、紧迫感，要带着感情做这项工作，要真正做到内心向往贫困群众住上新房，穿上新衣，向往贫困群众发家致富，奔上小康，让扶贫攻坚成为党员干部的心中事，心中石。习总书记强调抓扶贫切忌喊大口号，也不要定那些好高骛远的目标，要一件事一件事做好。扶贫攻坚，更需要我们党员干部多一些担当，多一些办法，多一些接地气的思路，用换位思考的方法，来解决群众遇到的实际困难。
一是走访困难户方面 要带着细心去走访，做到有的放矢。走访户前，要认真了解全村的基本情况以及走访的群众类型(五保，低保，扶贫户，劳动力情况等)。群众对政策的知晓了解情况。
要带着诚心去走访，做到将心比心。在走访过程中，尽可能地到群众家中看一看，听一听，采用拉家常的方式，以请教的语气，重点了解群众家庭生产，生活中存在的问题，对群众要
实话实说。对于有些群众当面不情愿说的话，可留下公示的电话，希望能听到他们的真实声音和期盼。在走访过程中，看到部分群众生活相当艰苦，特别是一些因病残导致家庭贫困的现实(群众年老、身边无人照料、房屋破旧、生活贫苦)，要在走访时一 一进行了解记录。
要调整好心态。在走访困难群众时候，要将群众当自己的亲人，朋友，以诚相待。
要改变工作作风。在处理困难群众问题时候，要结合有关政策的基础下，要有耐心，动之以情，晓之以理，一遍不行，要讲两遍，三遍。一次不在家，就走两次，三次，来调处解决问题。
走访群众时，很多群众都积极配合，他们对我们的工作都非常理解和支持，又是倒茶，又是拿凳子让坐。感谢群众对我们工作的理解和配合，今后应认真将工作做好。
也许有时候走访了不一定能解决什么问题，但我们来了。经常走访是拉近群众的距离，打好群众基础，无形中为社会和谐稳定作出贡献。
二是制定帮扶措施方面 在工作中要勤于思考，充分考虑实际情况，因地制宜，合理进行调整。
1. 持之以恒开展帮扶。精准扶贫是一长期系统工程，需要长期的努力。应根据实际，制定长期计划，给予扶贫对象长期、持续跟踪的帮助。
2. 结合被帮扶对象的实际特点开展帮扶。在帮扶对象中，因病致贫，因贫返病现象相当普遍。应立足实际，创新帮扶措施，增强其脱贫能力，使之早日脱贫致富。
3. 加强与村、镇、县沟通联系，给予困难群众创造合适的就业机会，致富途径，使其增强造血能力。进一步采取措施，克服困难，切实...
篇七：扶贫工作中的点滴思考
做好贫困地区精准扶贫工作的思考文章八篇如何做好贫困地区精准扶贫工作的思考文章八篇
篇一
扶贫工作是一项解决民生实际问题，联系群众最直接最根本的工作。推进好扶贫工作，需要持之以恒践行“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线。只有做到扶贫部署尊重群众、扶贫举措问计群众、扶贫实施依靠群众、扶贫成果惠及群众，充分汲取群众的不竭智慧，才能凝聚群众同步全面建成小康的强大力量，才能让“政策、机遇”这股春风，吹绿贫困地区的致富树，借“产业、科技”这块新砖，铺通贫困地区的小康路。
做好农村工作，必须加强学习。做农村工作不仅要了解村情民意，还要了解国家的相关“三农”政策，否则就难以得到干部群众的信任，工作也就难以开展。因此，加强驻村扶贫干部的培训学习就显得尤为重要。
做好农村工作，必须与群众打成一片。驻村扶贫干部不能摆架子，不能让架子成为与群众之间的障碍，要始终做到有爱心、诚心、耐心。
驻村扶贫干部要有爱心。要怀有爱民之心，想群众之所想，解群众之所难，特别是对低保户、五保户、孤寡老人、孤儿等贫
困弱势群体，要想方设法帮助他们发展生产，积极开展结对帮扶等工作，让他们体会到党和政府的关怀与温暖。
驻村扶贫干部要有诚心，群众才会真诚地对待你、支持你。工作中，要争做百姓的贴心人，做群众的好朋友，把他们当成自己的亲人、朋友，以诚相待，以
理服人。
驻村扶贫干部要有耐心。群众的思想文化素质参差不齐，对一些政策往往会不够理解、不够透彻或理解有偏差，从而导致少数群众不支持，甚至抵触，并产生各种各样的矛盾。这就要求驻村扶贫干部，在宣传有关政策过程中、调处矛盾纠纷的过程中要有耐心，要动之以情，晓之以理，直到思想做通，工作做好为止。
做好农村工作，必须处理好与村“两委”的关系。要处理和协调好村民委员会与村党总支委员会(支部委员会)的关系，搞好团结，不能搞帮派。驻村扶贫干部就像是一支润滑剂，在村民委员会与村党总支委员会(支部委员会)之间不能偏听或偏帮一方，这在许多农村是有先例的。
俗话说村看村，户看户，群众看党员，党员看干部，村“两委”干部不团结，就没有凝聚力，就发动不了群众，就干不成工作。搞好团结，关键在于制度的落实，各司其职，民主决策，按原则办事，自然消除了工作上的不必要冲突。
做好农村工作，必须真心实意为群众解决实际困难。办实事，解决实际困难，这是取得群众信赖的最有效也是唯一的途径。工作中，要从实际出发，把党的路线、方针、政策不打折扣地贯彻到农村，并通过实地调查研究，了解村民群众所思所想所难，充分利用自身优势，帮助村里申报落实项目，积极筹措资金，开展扶贫帮困，为本村寻找发展出路，积极汇报，为领导决策提供可靠信息。
驻村扶贫干部要做群众的知心人，尽可能帮助他们解决实际困难，保护他们的最大权益，始终以让群众满意来要求自己。
做好农村工作，必须掌握有所为和有所不为的原则。虽说做农村工作，要扑下身子，多干事少浮夸，讲求默默奉献，但驻村扶贫干部还是要掌握有所为有所不为的原则，不能好吃懒做，但也不能越俎代庖，不能事事包揽。
一是指导而不领导。要摆正自己的位置，针对工作实际，提出合理化意见和
建议，当好参谋和助手，帮助村干部拓宽思路，开阔眼界，增强班子的整体合力。
二是到位而不越位。要按照扶贫工作队的职责、任务和要求做好工作，帮助村“两委”理清农村发展思路、确定扶贫工作重点，不做超越职权范围内的事。
三是参与而不干预。驻村扶贫干部既要当好民情民意的调查员、民事纠纷的调解员、政策法规的宣传员、富民强村的服务员、组织建设的督导员，全方位地参与农村基层建设，同时要把握好度，不把自己的意志强加给村“两委”，多做沟通、协商的工作，以自己的真心和诚意赢得村“两委”和群众的信赖。
做好农村工作，必须充分依靠群众、发动群众。驻村扶贫干部在村里开展工作，不能单打独斗，很多工作最终还是要依靠村干部、全体党员、全村群众来组织开展和实施，而最主要的还是要依靠村“两委”干部。
例如，召开会议要依靠他们去召集，上项目要依靠他们去实施，开展活动要依靠他们去组织等等。依靠村干部开展工作，要对他们信任、支持和尊重。当然，依靠不是依赖。驻村扶贫干部肩负着党委政府的重托，驻村期间要加强村级组织和领导班子建设，在依靠他们开展工作的同时，还要负责任地帮助他们提高素质，增强战斗力，这样才能有效地完成上级交给的任务。
实践充分证明，只有把对党负责和为民尽责统一起来，把坚持大政方针和通达村情民意统一起来，把体现党的主张和反映群众心声统一起来，竭力珍惜民力，有效保障和改善民生，努力践行全心全意为人民服务的根本宗旨，才能把扶贫工作做成真正为民、惠民、利民的民心工程。
篇二
的十八大以来，习总书记对扶贫开发工作作出了一系列重要论述。20**年底，习总书记深入河北省阜平县专题调研指导扶贫开发工作时强调指出：扶贫开发工作是战略性工作，要摆上重要议事日程，加大力度，打攻坚战、持久战。习总书
记的重要讲话为扶贫开发工作指明了方向，给干部群众特别是贫困地区干部群众极大鼓舞。我们搞扶贫工作的同志应认真学习贯彻习总书记的重要讲话精神，把贫困地区脱贫致富作为重大政治责任，首先把扶贫开发作为战略性任务来抓。把乡镇农村扶贫开发工作做出成效。
提高认识是做好扶贫开发工作的前提
习总书记指出：“小康不小康，关键看老乡。”“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”并强调：“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。”我们应深入领会这些重要讲话精神，深刻认识做好扶贫开发工作关系到经济社会发展的全局，关乎党的执政根基，关乎奔小康建设。
（一）扶贫开发工作具有政治性。是坚持党的根本宗旨的重要体现。习总书记指出：“做好扶贫开发工作，支持困难群众脱贫致富，帮助他们排忧解难，使发展成果更多更公平惠及人民，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，也是党和政府的重大职责。”改革开放以来，我国大部分群众的生活水平有了很大提高，出现了中高收入群体，但还存在大量低收入群体。践行党的根本宗旨，不能仅仅关注中高收入群体，不能仅仅盯住居民收入的平均数，同时应更加关注低收入群体，使他们共享改革发展成果，尽快过上幸福美好的生活。只有这样，才能进一步彰显中国特色社会主义制度的优越性。
（二）扶贫开发工作具有战略性。是全面建成小康社会的必然要求。习总书记指出：“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。”这一论述深刻阐明了扶贫开发对于全面建成小康社会的重大意义。从巴东清太坪镇的情况看，尽管近年来扶贫开发工作取得了很大成绩，但我们与其他地区的差距依然很大，贫困人口规模还比较大，贫困程度还比较深。到现在，全镇尚有贫
困户7XXX户，扶贫人口19XXX人，占全镇农村户籍人口的XX%。占农户的XX%，只有这部分群众实现脱贫致富，全面建成小康社会的宏伟目标才能成为现实。
（三）扶贫开发工作具有基础性。贫困欠发达地区不是包袱，要给予政策，赋予观念，为他们创造更多的发展机遇和条件，把欠发达地区当成新的经济增长点来培育。贫困地区发展潜力很大，蕴藏着扩大内需的巨大空间，是拉动经济增长的重要力量。就消费需求来讲，收入越低，边际消费倾向就越高；贫困地区群众收入增加了，能够有力地扩大消费需求。就投资需求来讲，贫困地区基础设施落后，交通、通讯、水利设施等欠账较多，加强基础设施建设，将有效拉动投资需求，促进经济增长。
（四）扶贫开发工作具有群众性，是最有效的群众工作。习总书记强调：“对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，千方百计帮助他们排忧解难，把群众的安危冷暖时刻放在心上，把党和政府的温暖送到千家万户。”扶贫开发工作是一项具有特殊意义的群众工作，是提升各级干部做群众工作能力的重要平台，是巩固我们党执政的群众基础的重大举措。在扶贫开发工作中，既需要把党和政府的深切关怀、深厚感情传递给贫困群众，又需要尊重群众意愿、走群众路线，不断密切党群干群关系。
（五）扶贫开发工作具有艰巨性。自八十年代初国家设立了扶贫开发机构进行了卓有成效的工作，取得了阶段性成绩，解决了农民温饱。但离脱贫致富奔小康的目标要求还相差很远，所以说农村扶贫开发工作任重道远。产业发展、基础设施建设、农民增收等任务艰巨且繁重。
加强领导是做好扶贫开发工作的关键
党委政府加强对扶贫开发工作的领导是乡镇搞好扶贫开发工作的重要一环。乡镇扶贫开发工作涉及面广，政策性强，加强领导是关键，具体要做到五要：
一是要建立健全乡镇扶贫工作机构，它是抓好扶贫工作的基础。新时期扶贫工作任务十分艰巨，时限相当紧迫，所以要设立专门的扶贫办公室，安排一至二名年富力强有事业心的干部从事乡镇扶贫开发工作。
二是要进一步巩固和稳定乡镇扶贫干部队伍，他是抓扶贫开发工作的关键。扶贫干部队伍只能加强，不能削弱。要确保扶贫开发各项目标任务的完成，没有一批稳定的、高素质的会干事能干事的扶贫开发干部队伍十分困难，特别是乡镇扶贫干部队伍，承担着这一历史重任。还有的干部，党委明确了他从事扶贫工作，认为扶贫工作量大面广事多，不肯干；甚至还有许多地方乡镇党委、政府在本来乡镇扶贫工作人少事多的情况下，还把仅有的一名扶贫干部用于包村，从而导致扶贫干部力不从心，使扶贫开发统计报表、项目申报、项目实施等有关材料不能按时上报，因而影响扶贫开发各项工作的顺利开展。
三是要提高乡镇扶贫干部的自身素质，他是抓好扶贫开发工作的决定因素。因此乡镇扶贫干部自身工作能力强弱，对抓好扶贫开发工作起着重要作用。为此，扶贫干部必须加强对新一轮扶贫开发工作方针政策的学习，认真贯彻执行国家、省、州、县扶贫开发工作的方针政策，进一步提高执行力；同时还应加大对乡镇扶贫干部的培训力度，组织扶贫干部参加省、州、县举办的扶贫干部中、短期培训班学习，适当时期还可组织扶贫干部外出考察，学习经验，从而提高乡镇扶贫干部的工作能力和执政水平，强力推进扶贫工作进程。
四是党委、政府要高度重视，他是抓好扶贫开发工作的重要保证。多年来的实践证明，凡是党委、政府对扶贫开发工作高度重视的乡镇，扶贫开发工作就抓得很好，抓出了成效，农民得到了实惠。当前，扶贫开发工作在即，乡镇党委应把那些业务精、工作能力强，能吃苦耐劳，具有奉献精神的干部调整充实到扶贫开发干部队伍中来，从事这一光荣而艰巨的任务，确保新时期扶贫开发工作整体
推进。
五是要创新激励机制，它是完成新时期扶贫开发工作的有力措施。面对新时期繁重而艰巨的扶贫开发工作任务，必须以科学发展观为统领，树立大扶贫的观念抓好扶贫开发工作。因此，党委、政府应按照中央、省委、省政府的统一部署，把扶贫开发工作作为“三农”工作的重中之重，把新时期扶贫开发工作，作为第一民生工程来抓，进一步加大扶贫开发工作力度，完善政策措施，建立激励机制，创新工作方法，提高工作水平。扶贫开发工作任务重，乡镇应把扶贫开发工作、减贫摘帽纳入年度目标考核，建立各级党政主要领导负总责、分管领导亲自抓、扶贫部门具体抓的工作责任机制。
扎实工作是搞好扶贫开发工作的保证
在一个乡镇作为从事扶贫开发工作的同志来讲，应认真学习扶贫纲要，掌握其精神实质以及**省农村扶贫工作条例、党和国家的扶贫方针、政策，结合乡镇扶贫开发工作的实际情况，坚定信心，只有坚定信心，黄土变成金。找准路子，首先要有一个好的思路、路子。一切从实际出发，理清思路，科学规划、找准突破口。从清太坪镇的实际情况看，应着力从以下几个方面做好乡镇扶贫开发工作。
（一）着力抓好产业发展。要在确保贫困村和贫困户实现短期增收、长效致富的目标基础上，根据每一户的特点、意向，发展符合实际的产业。如种植业、养殖业、加工业等，在集镇周边的可以种植蔬菜，饲养鸡、羊等，向集镇销售；气候适宜的可以发展葡萄、柑橘等水果以及药材种植。并在巩固抓好以银杏、魔芋、核桃为主的特色农业的同时，加快龙头企业和专业合作社的建设，加大市场开发力度，带动贫困户持续发展。巩固现已实施的整村推进扶贫开发成果。
（二）着力抓好项目建设。坚持把项目建设作为抓好扶贫工作的重要载体，争取更多更好的扶贫项目落户清太坪。并不断强化项目管理，进一步加强项目投资
的科学统筹和整体调度，充分发挥项目的应有效益。充分发挥行业的、专项的、社会的扶贫积极性，搞好社会扶贫工作大合唱。
（三）着力抓好基础设施建设。进一步完善水、电、路、房、渠等基础设施建设，继续抓好以通畅工程为主的道路交通设施建设，确保各村公路硬化率达 XX%以上，公路通组率达 XX%，公路入户率达 XX%以上。继续抓好安全饮水和农网改造工程，搞好农田水利建设，做好危房改造及扶贫搬迁工作，改善扶贫户生产生活条件。
（四）着力抓好党中央、国务院扶贫开发工作方针、政策的落实。按照**省扶贫办六个管理办法，着力抓好整村推进、扶贫搬迁、雨露计划、扶贫互助社、贷款贴息及小额项目等工作，抓好十 X 五期间的扶贫开发工作，按照“产业第一，能力之上，基础先行，社会进步，脱贫到户”的思路，把整村推进工作和专项扶贫政策到户与新农村建设有机结合，以重点贫困村为平台，以提高贫困人口综合素质和自我发展能力为主线，以消除农村绝对贫困现象和增加农民收入为核...
篇八：扶贫工作中的点滴思考
与理财 圆园20援2当前，扶贫脱贫工作进入总攻坚阶段，根据党中央国务院和省、市党委政府的部署要求，围绕脱贫目标，按照“省负总责、市县抓落实、乡镇推进和实施”的工作机制，各县（区）以建档立卡扶贫对象为核心，以精准识别、精准扶贫、精准脱贫为根本，因地制宜、因户施策的帮扶体系，勇于探索脱贫攻坚的新路径，积极开展扶贫攻坚工作，扶贫成效显著。但在实务工作中，各地在执行具体扶贫政策时有些不同的理解，为了进一步做好扶贫脱贫攻坚工作，针对相关情况谈几点个人想法，以供实务工作中参考。一、残疾人是否必须纳入低保？实务工作中，对于残疾人是否必须纳入低保人员范围，执行标准不统一，部分县（区）在低保对象识别时，依据文件《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》，不论残疾人家庭是否贫困，简单地将残疾人直接纳入低保，造成有小轿车、铺面、豪宅的家庭成员被纳入低保。查阅 《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》（国发〔2015〕7 号）得知相关原文为：“对符合城乡最低生活保障条件的残疾人家庭应保尽保，靠家庭供养的成年重度残疾人单独立户的，按规定纳入最低生活保障范围”。从文件中的原文可以看出，文件要求的是将符合低保条件的残疾人应保尽保，而并非要求将所有残疾人必须纳入低保，只是相关地方的人员在具体执行政策时断章取义或理解偏差造成。综上所述，残疾人只有在符合低保条件的情况下才能被纳入低保，对于残疾人家庭条件明显较好或不符合低保条件的，不应纳入低保。扶贫实务工作中，还会存在“老人户” “纯女户老人”是否应纳入贫困户等认定问题，笔者建议：贫困人员的认定不应简单采用“残疾论”“户口论”，应以事实为依据，应紧盯“贫”这个主线，严格认定标准，确保贫困户、低保人员的认定公平、合理，不能让扶贫演变成简单的“扶残”或“扶老”。二、农村贫困户在城镇购置了商品房、购买了小轿车，是脱贫?还是应清退？各县（区）对于“国扶系统”中的农村贫困户在城镇购置了商品房（非移民安置房，下同）、购买了小轿车的处理不尽一致，有的地方做脱贫处理，有的地方做清退处理。做脱贫处理的地方认为：贫困户购买了商品房、小轿车，是扶贫后取得的效果，本着“扶上马，再送一程”的原则，不做清退处理，而做脱贫处理，让这部分贫困户继续享受相关扶贫政策。做清退处理的地方认为：贫困户购买了商品房、小轿车，说明其生活水平明显得到了提高，足以说明其生活水平已远高于贫困标准，甚至可能已高于当地非贫困户生活水平，如果不清退，该贫困户仍可继续享受扶贫政策，非贫困户可能有较大意见，甚至可能影响到其他村民对扶贫工作的支持和理解。商品房的价值不低，小轿车日常运行费用也不小，能买得起商品房，说明其家庭资产远高于贫困标准，能养得起小轿车，说明其家庭生活水平远高于贫困标准。综上所述， “国扶系统”中的贫困户，购买了商品房、小轿车，说明其家庭生活水平已远高于贫困标准，已经离贫困比较远了。对于购买了商品房、小轿关 于 扶 贫 政 策 的 几 点 思 考姻 叶 勇财审论坛38粤哉阅陨栽陨晕郧 粤晕阅 云陨晕粤晕悦耘车，生活水平明显高于当地一般非贫困户生活水平的，笔者建议做清退处理，扶贫中的“再送一程”也需要有底线。三、收到以前年度已完工的村组公路项目资金，是否属于套取资金？在实务工作中，关于当年收到以前年度已完工的扶贫项目资金，是否属于套取资金，有不同的理解，特别是对于交通部门的村组公路项目资金，存在较大的理解分歧。乡镇、村等实施单位普遍认为：交通部门拨款不是全部项目资金，一般是按里程进行定额补贴，村组公路项目资金是补助性质，因实施单位在前期已支付了相关工程款，在收到交通部门拨款时，实施单位将村组公路项目资金列单位日常经费收入核算，视同为之前利用经费资金支付了工程款。因此，乡镇、村等实施单位认为，只要未重复申报就不属于套取项目资金。交通部门相关人员认为：由于交通部门每年的村组公路资金预算额度有限，且村组公路项目资金是在工程完工验收后进行拨付，所以实施单位收到拨款的时间较村组公路完工时间有一定的滞后，甚至拨付村组公路资金时，实施单位可能已先行支付了全部工程款，交通部门实际上无力判断实施单位是否套取资金，实务中主要是把关“同一条路不重复拨款”。乡镇、村等实施单位和交通部门的理解看似并无不合理之处，但结合实务并仔细分析发现，乡镇、村等实施单位和交通部门的说法并不充分：乡镇、村等实施单位认为交通部门拨款是补助资金，这样理解不充分，交通部门拨款是补助资金没错，但并不是日常经费补助，而是项目资金补助。换言之，该补助资金是专项资金，而不是单位经费资金，不能混为一谈，绝不能直接或间接改变为单位日常经费。交通部门相关人员所说的拨款时间较完工时间滞后的说法也很客观，但仅把关“同一条路不重复拨款”，是远远不够的。特别是对于扶贫资金未整合的地方，有多个部门的资金都可能用于村组公路，很容易造成同一条路多头申报、多头拨款。如果交通部门允许村组公路项目资金直接或变相变更为实施单位的经费收入，那么必将形成管理链条上的漏洞。对于村组公路项目资金的监督管理，交通部门作为业务主管部门，可以有更多的作为。为了便于实务工作，笔者建议从立项资料资金来源、申报时间、欠款记录这三个条件来分析判断，即：一是项目立项资料中，已将相关部门的补助资金列为该项目资金来源；二是向相关部门申报项目资金时间，早于该项目主体完工时间；三是该项目欠款情况或占用其他资金情况，已在法定账簿中记载。如果同时具备这三个条件，且资料是真实的，不应认定为套取资金；如果不同时具备这三个条件，就可能是套取专项资金或存在作弊行为。四、错评的贫困户已享受的各项扶持政策不予追究是否合理？从贫困户角度分析，在纳入贫困户过程，经过了层层审核或调查，过错不在贫困户本身，所以不应该承担返还责任。从扶贫资金管理单位角度分析，因单笔资金相对较小、笔数多、涉及年份长，且分布在多个项目，贫困户还不一定配合，追回工作中将额外增加基层扶贫工作量，且可能还需要发生一些费用，基于此，所以趋向于不予追究。或正是基于上述原因，省扶贫部门在《2017 年江西省贫困人员精准识别整改工作有关问题解答》中给出了不予以追究的建议，即“被清除对象已享受的各项扶持政策不予追究，但不享受后续扶持政策”。已享受的各项扶持政策不予追究的做法，对于扶贫实务工作者而言，显然是省事了，但不符合中共中央、国务院《关于全面实施预算绩效管理的意见》关于“花钱必问效、无效必问责”的要求，淡化了扶贫资金管理责任，弱化了扶贫资金使用效果。经分析，导致贫困户错评的主要原因是：贫困户隐瞒家庭实情和调查人员审核不认真，即：或贫困户作弊，或是工作人员失职，亦或是二者都有。综上述，对于追回损失是最基本的要求，不仅如此，对于错评涉及面广或造成社会恶劣影响的，应追究有关人员的失职责任。对于当事人拒不配合清退财政补贴等待遇的，应追究当事人隐瞒家庭情况、骗取贫困户资格的责任—— — 将其骗取贫困户资格的不诚信行为记入其信用档案或给予其他惩罚。由于基层扶贫人员素质普遍不高，加之工作量大，对于扶贫政策，基层做不到系统、深入地研究，而扶贫主管部门因日常监督业务较多、人手有限等原因，对于基层存在的具体情况也不可能做到事无巨细，所以造成相关扶贫政策在执行时出现偏差。由于笔者的知识面有限，对于上述四项扶贫政策提出的相关操作建议，也可能存在考虑不周全的情况。实务中，还需要相关部门继续研究分析，制订相关的操作指引，或制订更科学、实操性更强的扶贫政策解读，从而高质量助推扶贫工作。（作者单位：修水县审计局）财审论坛39
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