加快推动民族地区高质量发展的调研报告6篇加快推动民族地区高质量发展的调研报告 关于扎实推动民族团结和边疆稳固的调研报告 民族团结事关全旗经济社会进展全局，事关人民群众切身利益，事关社会和谐稳定，为深入贯彻落实党的下面是小编为大家整理的加快推动民族地区高质量发展的调研报告6篇,供大家参考。
篇一：加快推动民族地区高质量发展的调研报告
扎实推动民族团结和边疆稳固的调研报告民族团结事关全旗经济社会进展全局，事关人民群众切身利益，事关社会和谐稳定，为深入贯彻落实党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，我旗始终主动开展民族团结进步创建活动，引导各族人民守望相助，团结奋斗，为筑牢祖国北疆亮丽风景线打下坚实基础。现将我旗民族团结工作状况汇报如下：
一、具体工作开展状况
〔一〕切实加强领导，夯实民族团结进步的组织基础。一是完善领导责任机制，成立了以旗委书记为组长的民族团结工作领导小组，将民族团结列入重要议事日程，商量促进民族团结进步、加快经济社会进展的重大问题。二是完善考核机制，把民族团结进步纳入绩效考核内容当中，对民族团结工作不重视、推动不力的严格追究责任。三是完善保障机制，把民族团结工作经费作为专项列入年度财政预算，进一步改善充实创建工作条件，做到了机构、人员、经费三落实，保障了民族团结工作的扎实开展。
〔二〕深化主题教育，夯实民族团结进步的思想基础。广泛开展形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的民族团结宣扬教育活动，不断引导群众、发动群众自觉参与民族团结进步工作。历年来主动表彰在促进民族团结、维护社会稳定，稳固和进展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系方面作出突出奉献的集体和个人，全旗被评为国家级民族团结进步模范个人 X 人，自治区级民族团结进步模范集体 X 个，模范个人 X 人，盟级民族团结进步模范集体 X 个，模范个人 X 人。同时主动开展民族团结进步月活动，发放民族政策宣扬材料上万余份，以党员干部为关键，以青少年学生为重点，以广大群众为基础。一是切实抓好党员干部的宣扬教育，实行党校培训等形式，不断增添做好民族团结工作的自觉性和责任感，提高各级干部执行党的民族政策的水平，充分发挥党员干部在各族群众中的示范带动作用；二是切实抓好对青少年学生的宣扬教育，把民族团结进步教育作为加强未成年人思想道德建设的重要内容，作为学校思想政治理论课和形势与政治教育课的内容，使民族团结的思想在各族青少年心中扎根；三是切实抓好广大群众的宣扬教育，实行学问竞赛、歌咏竞赛、图片展览、文艺演出等群众喜闻乐见的形式，吸引群众主动参与活动，使民族团结教育延长到各类人群、各个角落，深入千家万户。
〔三〕加快经济进展，夯实民族团结进步的物质基础。主动引进了少数民族进展资金项目，20XX 年至今引进了少数民族进展资金项目超过 1500 万元，覆盖全旗四个苏木镇，进展畜牧业产业化、集体经济和专业合作社组织类项目及民族特色产业和民族文化旅游业类项目，促进嘎查集体经济进展，助力脱贫攻坚工作，关心贫困户从根本上改善生产生活条件，提高经济收入。
〔四〕突出民生保障，夯实民族团结进步的群众基础。一是民族教育现状及政策落实状况：全旗中小学、幼儿园共有 X 所，在校生共有 X。全旗民族中小学共有专任教师 X 人。二是卫生事业取得新进展，目前全旗卫生系统行政事业机构有 X 个，其中医院 2 个，卫生院 7 个，妇幼保健所 1 个，疾病预防把握中心1 个，卫生监督所 1 个，社区卫生服务中心 1 个。病床 X 张，卫生技术人员 X 人。通过实施旗医院标准化建设、苏木乡镇卫生院建设，标准化卫生室建设，三级卫生服务网络基本形成；社区卫生服务机构建设逐步推开了“小病进社区、大病进医院〞的合理就诊机制；为综合医院、中蒙医院和苏木镇卫生院配备医疗设备；医疗体制改革工作稳步推动；稳步推动了基本公共卫生服务均等化；全面加强了传染病、地方病防治工作；进一步进展了中蒙医药事业；健全了卫生执法监督体系，提高了卫生执法能力。
二、存在的问题
XXX 旗是一个以蒙古族为主体，汉族占大多数的少数民族地区。结合我旗实际，存在主要问题有以下几点：
〔一〕牧区进展问题较多，保障和改善民生任务较重。我旗少数民族聚居地区处于干旱荒漠草原地区，生态环境比较恶劣，牧民群众生活本钱较高，生活质量有待提高。
〔二〕少数民族地区进展保障能力不强，基础设施建设相对滞后。由于地方财力有限、投入缺乏、资金配套困难，牧区地广人稀，交通、电力、水利等基础设施建设存在本钱高、标准低、覆盖面窄等问题，仍不能满足经济社会进展需要。
〔三〕城市民族工作矛盾突出。一是随着有关政策的落实和城市化进程的不断加快，越来越多的牧民涌入城镇，随即也出现了他们在劳动就业、子女上学、社会保障、维护权益、家庭生活、看病就医等方面的诸多问题。二是随着打算生育政策的落实和学校布局调整，苏木学校都集中到旗所在地。从而使少数民族学生从幼儿就开始失去了参与当地生产生活和接受本民族风俗习惯教育的机会。
〔四〕少数民族进展资金未得到有效利用。少数民族进展资金是中央财政设立的用于支持贫困少数民族地区推动兴边富民行动，扶持人口较少民族进展，改善少数民族生产生活条件，同时也是表达党的民族政策的特殊专项资金，具有政策性、特殊性和补助性的特点。少数民族进展资金的支配使用紧紧围绕民族工作根本任务，结合促进少数民族和民族地区经济社会进展的相关规划，根据国家民委、财政部的要求，坚持从民族工作和民族地区的特殊性出发，突出民族工作的重点、难点和热点，促进民族团结和社会稳定，促进少数民族和民族地区经济社会进展，促进民族团结进步事业。
XXX 旗由于历史状况、自然地理、经济及社会文化因素，存在贫困面广、贫困程度深、减贫速度慢、减贫本钱高及脱贫任务重的困难，少数民族进展资金根据我旗特点，将专项资金用于扶持少数民族地区进展嘎查集体经济、传统手工业、旅游业建设、合作社及家庭牧场建设。
产业建设是一项长期性、冗杂性和困难性的工程，需要坚持不懈的努力。我旗生态环境脆弱，基础设施的投入存在“本钱高，成效低〞的特点，有些项目需要长期持续性投入。一些少数民族企业通过前期扶持，因独具特色，做工细致而树立了自己的品牌；但大部分少数民族企业，前期投资多用于购置设备或培训员工，甚至有些企业合作社当前面临资金链断裂的危急，急需后续持续性资金投入。另外少数民族进展资金覆盖面不够广，扶持项目零散，使用率不够高，受益群体有限，扶持力度无法到达最正确。
〔五〕少数民族语言文字进展不平衡。少数民族语言文字工作进展不平衡，学习使用少数民族语言文字的人数逐年削减、各行各业使用范围缩小，使用率下降。导致部分地区和部门对蒙古语文工作的不重视，出现少数民族群众“出门难〞、“办事难〞的现象。随着国内外形势转变，民族工作和蒙古语文工作量不断增加，再加上民族工作和蒙古语文工作本身涉及面广，事务繁杂，业务工作量不断加大与工作人员缺乏〔或老化〕的矛盾日渐突出，现有的人员编制和工作人员队伍已无法适应新时期新形势下的民族工作和蒙古语文工作执法要求，影响了我旗民族工作和蒙古语文各项工作的正常开展和顺利完成。
三、工作建议和意见
我旗作为欠发达的少数民族聚居地区，做好民族团结工作对于促进全旗改革进展稳定具有特殊重要的意义。做好民族团结工作，我们既要以高度的政治责任感坚决落实好党的民族区域自治制度和和《民族区域自治法》，落实好党的各项方针政策包括民族方针政策；又要立足地区实际，解放思想、改革创新，以改革的精神推动体制机制和方式方法创新，创造性地开展工作。我们要认真学习贯彻习近平新时代中国特
色社会主义思想特殊是视察内蒙古自治区时的重要讲话精神，坚持守望相助、团结奋斗，把祖国北疆这道风景线打造得更加亮丽。
〔一〕完善机制，形成民族工作整体合力。一是提高认识，加强组织领导。各苏木镇和旗直相关部门要转变观念，加强民族工作调研，主动学习外地在民族团结工作方面的先进阅历，认真贯彻落实民族团结工作的有关政策，加强基层基础建设，提高依法管理水平。二是理顺关系，整合力量。一方面，转变民族团结工作由一个部门单打独奏为“党委领导、政府负责、民委部门负责牵头、相关职能部门齐抓共管、全社会共同参与〞的局面。完善工作网络，建立三级民族工作服务管理体系，并将民族团结工作纳入年度责任目标综合考核。
〔二〕夯实基础，保障民族团结工作健康进展。一要广泛宣扬，营造工作气氛。开展民族政策法律法规宣扬教育，大力开展民族团结进步和民族学问、政策宣扬，引导居民自觉敬重少数民族的风俗习惯，教育少数民族群众自觉服从管理，增添广大干部做好民族团结工作的责任感，解决民族问题不敢管、不愿管、不会管的问题。二是重心下移，推动社区民族团结工作。坚持试点先行、以点带面的原那么，选择人口集中、条件较好的社区作为工作社区试点单位，建立社区党组织为领导核心、以社区少数民族居民活动小组为支撑、以社区居民小组民族工作联络员为基础，上下贯通、左右相连、反映灵敏的工作网络。三是树立典型，推广先进阅历。认真总结典型事例，借鉴旗内外好阅历好做法，结合本地实际，向全旗推广。四要加强培育，充实基层民族工作力量。为适应城市社会管理和公共服务的需求，要着力引进和培育少数民族干部队伍，加强专业人员培训、教育，不断提高服务管理能力，充分发挥少数民族干部在民族工作和服务少数民族群众方面的独特作用，亲密党和政府与少数民族群众的联系。
〔三〕坚持不懈地开展民族团结进步创建活动。我们要继续开展党的民族理论、民族政策、民族法律法规和马克思主义民族观宣扬教育活动，把工作做在平常、做到基层，推动民族教育进学校、进社区、进机关、进企业、进牧区，真正使民族团结进步成为社会共识，使“三个离不开〞和“四个认同〞观念深入人心。要坚持从青少年抓起，高度重视在青少年中加强民族团结教育，结合民族团结先进人物和典型事例增添教育实效，让民族团结的意识一代又一代传承下来。要以民族团结进步活动月为主要载体，进一步创新形式、丰富内涵，加大正面宣扬，主动开展民族团结进步表彰活动，在全社会营造各民族和谐相处、和衷共济、和谐进展的良好环境，形成以维护民族团结为荣、以损害民族团结为耻的社会风气。
〔四〕高度重视和加强域市民族工作。城市民族工作任务繁重，加强和改善域市民族工作比以往任何时候都更加重要、更加迫切。一是充分敬重少数民族信仰和习惯。切实保障少数民族群众在传统节日、饮食、丧葬、宗教活动等方面的特定需求，认真贯彻少数民族特需商品定点生产企业优惠政策，加强清真食品监督管理。二是加强社区民族工作。加大对社区民族工作的指导、协调和催促力度，配备社区民族工作联络员。
〔五〕重视民族语言工作。要认真贯彻落实党和国家关于少数民族语言文字工作的各项规定，加强领导，给予关心和支持，切实把这项工作做好。加强民族语文法制建设；把蒙汉语文并用并行工作应当与各行各业的业务结合，列入各行各业领导班子考核内容中，强行提高各行各业中蒙汉兼通工作人员比例，切实解决少数民族群众“出门难〞、“办事难〞的问题。搞好蒙古语文的规范化、标准化和信息处理；促进蒙古语文的翻译、出版、教育、新闻、广播、影视、古籍整理事业；推动蒙古语文的学术商量、协作沟通和人才培育；鼓舞各民族互相学习语言文字。要进一步在人员编制、经费、办公条件等方面向民族宗教事务部门倾斜，努力改善基层民族宗教事务部门的工作环境。
〔六〕切实进展经济和改善少数民族群众民生。总书记总书记在参与十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时重点强调了三个问题：“一是扎实推动经济高质量进展；二是扎实推动脱贫攻坚；三是扎实推动民族团结和边疆稳固。〞我们要坚持把进展作为解决民族问题的根本途径，增添少数民族地区经济自我进展和可持续进展能力。一要用足用好用活国家支持少数民族地区经济社会进展的特殊优惠政策。加大向上协调争取力度，主动引进各类项目资金，促进少数民族地区加快进展，增添民族地区经济整体实力，不断稳固民族团结进步的物质基础；二要加快少数民族聚居苏木、嘎査进展。从政策、资金、项目等方面给予适当倾斜照看，落实开展好脱贫攻坚工作，优先支配一批能够带动少数民族聚居区经济社会加快进展的水、电、路等棊础设施以及草原生态爱护和建设、现代农牧业进展等方面的建设项目，保证少数民族聚居区与其他相邻区域协调进展。同时要以解决少数民族群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，在进展经济的同时更加注重改善民生，加大投入和支持力度，进展少数民族聚居地区社会事业，扩大公共服务覆盖面，大力提高少数民族群众生活水平。一是促进少数民族群众创业就业。要针对少数民族群众出台更加主动的就业政策，畅通就业信息渠道，健全就业服务体系，消除隐性就业岐视，加强职业技能和创业就业指导培训，提升少数民族群众创业就业能力。二是大力提高少数民族群众特別是牧民的收入水平。加快推动牧业现代化，重点进展草原畜牧业，打响绿色特色农畜产品品牌。结合牧区资源特点，大力进展草原生态特色旅游业和民族手工艺等，多渠道增加牧民收入。三是坚持优先进展民族教育。大力进展民族教育事业，提高少数民族人口素养。四是提高民族地区医疗卫生水平。加大资金投入和技术支持力度，逐步完善农村牧区医疗卫生三级服务体系建设，扶持民族医药事业进展，医疗救助向少数民族困难群众倾斜。五是加快少数民族文化建设。深入挖掘和开发少数民族文化资源，加快构建少数民族文化服务体系，加大对民族公益文化事业、重大文化体育活动、重要文物古迹爱护、文化基础设施建设...
篇二：加快推动民族地区高质量发展的调研报告
6民族地区经济高质量发展问题研究：一个文献综述■ 文 / 李思莹 黄河 黄雪宁摘要：民族地区是我国经济社会重要的组成部分，是转变经济增长方式,全面建设小康社会的重点和难点区域，其经济发展质量直接制约和影响中国社会经济发展的整体进程,实现经济高质量发展是民族地区是民族地区当前乃至今后很长一段时间经济社会发展的第一要务。通过对国内外高质量发展问题的研究的文献梳理，发现目前理论界对民族地区经济高质量发展问题的研究尚处于起步阶段，很多问题尚未达成共识。本文从高质量发展的理论体系、测度指标体系和测度方法、发展路径和民族地区高质量发展的特殊性四个方面进行了文献整理和述评，提出了民族地区经济高质量发展未来的研究展望。关键词：经济高质量发展；民族地区；文献综述注:本研究是2018年度广西科协资助青年科技工作者专项课题（(项目编号：桂科协[2018]ZA-001）“促进广西经济高质量发展的政策建议研究”阶段性成果。引言党的十九大报告指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，这也标志着我国经济社会开始步入注重质量发展的新阶段。但我们应该清醒地看到，长期以来，由于特殊的地理条件、民族信仰和历史遗留问题，民族地区经济发展相对落后，其经济发展产出效率低、产业结构升级慢、带动辐射能力差、内部收入差距大、发展环境资源代价大、经济发展动力不足等典型的低质量发展特征明显。民族地区是我国国民经济的重要构成部分，国土面积占全国71.4%，人口占全国28%，而国民生产总值却仅占20%左右，民族地区经济不能实现高质量发展，就很难真正实现中国经济的高质量发展。① 因此，推动民族地区经济由高速发展向高质量发展，是新时代下保持国民经济持续、健康发展的必然要求，是适应中国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然选择。关注民族地区经济发展质量问题，能为现有经济高质量发展研究提供新的样本和案例，丰富高质量发展的研究的理论体系，对民族地区找准高质量发展的战略选择，实现经济发展弯道赶超都具有重要的现实意义和时代价值。一、高质量发展理论体系的研究（一）关于经济增长与经济发展的区别与联系的研究要准确理解“经济高质量发展”的内涵，首先需要弄清“经济增长”与“经济发展”两个概念。经济学上，“经济增长”与“经济发展”经常被混淆。早期经济学家代表性人物有刘易斯（Lewis）、罗斯托（Rostovian）、雷诺兹（Reynolds）等）认为“经济发展”与“经济增长”两个概念并无本质区别。刘易斯认为正常情况下，经济增长就意味着经济发展。雷诺兹曾明确指出：“经济增长和经济发展是可以互相替代使用的两个名词”。随着经济发展和经济结构变化，越来越多的经济学者认识到这两者之间的差异。美国经济学家金德尔伯格(Kindleberger，C.P)和赫里克(Herrick，B.)认为经济增长和经济发展都以个人所得和国民生产总值的提高作为追求目标，但两者内涵、侧重点各有差异，“经济增长”更多关注的是产出，侧重点在于是物质方面的数量增长、物质生活水准的提升，而“经济发展”不仅关心国民生产总值的增长，还同时包括社会产品生产和分配所依赖的技术和体制安排的变革。目前从现有的研究来看，经济学者普遍认为“经济发展”比“经济增长”的具有更加丰富的内涵。（二）关于经济发展质量的概念与内涵的研究最早提出“经济发展质量”概念的学者是苏联著名经济学家卡马耶夫（B.D.KaMaeB）。1977年，他在《经济增长的数量和质量》一书中指出：“在经济发展这个概念中,不仅应该包括生产资源的增加,生产量的增长,而且也应该包括产品质量的提高,生产资料效率的提高和消费品的消费效果的增长”。Ramón E.López，Vinod Thomas，Yan Wang进一步完善了经济发展质量的概念内涵，提出经济发展质量体现在极端贫困的减少、结构性不平等的缩小、环境保护和经济持续增长。联合国亚洲及太平洋经济社会委员会（简称ESCAP，U.N.Economic and Social Commission for Asia and the Pacific)认为经济发展质量是将经济发展从注重短期经济数量增长转变为由人力资本和自然资本投资驱动的经济质量增长，注重经济增长成果与可持续发展目标两者结合，实现经济的高质量发展。目前国内外学者对经济发展质量的界定，主要是从社会矛盾变化、发展理念、宏中微观、供求和投入产出等角度阐释经济发展质量的内涵、要义、特征等问题的。代表性研究有:表1：国内学者对经济发展质量概念与内涵的理解学者 对经济发展质量内涵的理解任保平（2012）
效率提高、结构优化、稳定性提高、福利分配改善、创新能力提高林兆木（2018）
商品和服务质量、投入产出效率和经济效益不断提高;创新驱动，绿色发展、深化改革、共享成果马晓河（2018）产业产品的创新性、城乡地区及经济与其他领域的协调性、环境资源利用的可持续性、经济发展的对外开放性和发展成果可共享性。王军（2017）
经济发展速度、社会民生、生态文明、宏观调控、供给侧结构改革和重大金融风险防范①
注：本研究中所指民族地区是指国家所确认的西部大开发战略所涉及的陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、内蒙古、广西、重庆、西藏、四川、云南、贵州等 12 个西部省（市、自治区）中以少数民族聚居地区，具体包括有 5 个自治区、27 个自治州、83 个自治县或旗。
097二、经济发展质量测度指标体系与方法的研究（一）经济发展质量测度指标体系的研究经济发展质量内涵丰富，传统利用单一指标无法完整表达经济发展质量丰富内涵，其测度指标逐渐多元化。国外学者的代表性研究有：RobertJ.Barro（2015）提出经济发展质量测度指标体系从健康、人口出生率、收入分配、政治制度、犯罪和宗教等六个方面进行构建。Ｆrolov等（2015）基于矩阵方法，结合年均生产率增长率和人均发展指数构建了区域经济发展质量评价体系。Qi（2016）构建了包括经济规模、绩效、结构和协调的高质量发展测度体系。以任保平为代表的国内学者构建了我国经济发展质量问题的多种测度模型，并进行了实证研究。表2 国内学者对经济发展质量的测度指标体系学者 经济发展质量测度指标体系钞小静、任保平（2009）
经济发展结构、经济发展稳定性、经济发展福利变化与成果分配、资源利用和生态环境代价彭茜薇等（2015）
经济增长效率、稳定性、经济结构、福利变化与成果分配、资源环境和国民经济素质游新彩（2017）
有效性、稳定性、持续性和福利性潘建成（2017）
创新、效率、产品质量、社会资源的充分利用率宋耀辉（2017）
经济增长的有效性、稳定性、持续性和福利性魏敏，李书昊（2018）经济结构优化、创新驱动发展、资源配置高效、市场机制完善、经济增长稳定、区域协调共享、产品服务优质、基础设施完善、生态文明建设、经济成果惠民赵德友等（2018）
收入与劳动产出水平、创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展（二）高质量发展测度方法的研究从现有对经济高质量发展测度方法的研究上看，主要有综合指数法、主成分分析法、熵指法、因子分析法等方法开展了大量的实证研究。刘海英等（2006）采用相对指数法、层次分析法、熵值法、因子分析法对经济发展质量进行了测度。任保平（2012）采用主成分分析法，以均值化后的协方差矩阵作为主成分分析的输入变量对经济发展质量问题进行了测度。魏婕等（2012）认为运用主成分分析法可以充分反映经济增长质量各维度的基础指标，进而进行经济发展质量的测度，同时提出相对指数法对指标之间可能存在的高度相关性缺乏考虑；层次分析法的赋值过于主观；熵值法不能很好反映相关指标之间的关系；因子分析法无法准确刻画各个维度的具体变化情况，李思蓓、游新彩（2017）以湖南湘西州为样本从经济发展的有效性、稳定性、持续性和福利性等4个维度采用熵值法进行了实证分析综合评价。魏敏，李书昊（2018）利用熵权TOPSIS法对新时代的中国经济高质量发展水平测度体系进行实证研究。三、经济高质量发展的路径选择问题研究（一）经济高质量发展的政策取向问题研究金碚（2018），王一鸣（2018）提出从高速增长转向高质量发展要基于新发展理念进行新的制度安排，推进供给侧结构性改革，形成适宜于高质量发展要求的体制机制环境。冯俏彬（2018）认为经济高质量发展应通过全面深化改革、确立竞争政策的基础性地位、破除要素自由流动、优化配置的天花板和各种壁垒障碍，逐渐打破行政性垄断，防止市场垄断，为经济增长打开新的成长空间。张军扩（2018）指出经济高质量发展政策上要进一步转变政府职能，减少对经济活动尤其是产业升级方向方式以及产业优胜劣汰与重组等的直接干预。（二）经济高质量发展的提升路径问题研究任保平、魏语谦（2017）提出经济高质量发展的提升路径包括四个方面即：转换经济增长动力，实现创新驱动发展；优化经济结构，促进地区经济协调发展；关注人的生活质量，共享经济增长成果；提高经济增长的素质。郭占恒（2018）提出从通过转变发展观念和政策导向、突出主攻方向和工作重点、改善制度环境和激发创新活力三个方面的战略路径推动高质量发展的实现。李馨（2018）认为高质量发展的路径主要有以创新为引领，增强发展新动力；以开放为契机，提升国际竞争力；以结构调整为主线，提高发展效益；以共享为目的，实现区域协调发展。魏敏、李书昊（2018）认为经济高质量发展路径有制定全方位框架下的经济高质量发展综合提升政策，推进经济高质量发展各子系统水平全面提升；实施全地域视角下的不同地区的经济高质量发展协同优化策略，缩减经济高质量发展水平的区域差距。高骞、吴也白（2019）以上海为研究对象，构建上海高质量发展的“四梁八柱”的提升路径。四、民族地区经济高质量发展的问题研究（一）民族地区经济高质量发展的特殊性研究民族地区的高质量发展问题不仅要体现新时代特色，更要遵循科学发展规律，还需契合民族地区发展阶段要求和区域特质。从现有的研究文献来看，国内外学者专门针对民族地区经济发展质量问题的研究较少。代表性研究有：陈星宇（2010）以中国
098西部地区10个省份的数据，采用主成分分析法分析评价了2004-2008年我国西部地区经济增长质量。田钊平（2011）以湖北恩施州地区1978-2008年的数据，从经济总量增长、经济结构优化，以及居民生活质量改善三个维度构建了指标体系，并进行了对比分析。丁如曦、赵曦（2015）以我国西部民族地区8省区的数据为依据，探究了我国西部民族地区经济发展质量的特殊演进方式、主要缺陷与对战略转型的反思，提出了通过推进经济体制改革与制度创新、构建集中协调的产业支撑型城镇体系以及培育内生增长与可持续发展能力等政策措施来推进民族地区经济的高质量发展。王峰（2016）以路径演化为视角，分析了我国西部民族地区经济发展的实践，研究了当前西部民族地区经济发展面临的短期资源困境、政策偏失性路径锁定、比较优势产业刚性陷阱等问题，提出了新时期西部民族地区经济高质量发展的战略路径选择。师博、任保平（2018）以1992－2016年中国各省（区）经济增长数据，基于经济增长基本面和社会成果两个维度对中国省际经济高质量发展进行了分析，提出了中国东、中、西部经济增长质量分布非均衡的态势，难以在短期内弥合。（二）民族地区经济高质量发展测度的实证研究郑长德（2011）从结合民族地区经济发展的特征，从经济增长的效率和稳定性、社会公平、卫生保健、教育发展、环境质量等五个方面讨论了民族地区的经济发展质量问题，提出相应的对策。李国平（2011）对西部地区经济增长质量的影响机理从宏观经济生产率、生产结构优化升级、企业经济效益三个层面进行了探讨。董继红（2013）以2000-2010年西部民族地区经济发展数据，从效率、潜力与和谐性视角三个不同视角研究了西部地区经济发展质量评价体系问题，分析了西部民族地区经济发展的趋势和面临的问题。五、结论与展望（一）研究结论通过对国内外文献的梳理发现，国内外学者对经济高质量发展的研究侧重点存在明显差异，国外学者主要侧重于对经济增长质量及相关理论体系的研究，而中国经济发展的多样化为研究者们提供了鲜活的研究样本。研究者们研究角度不同，对高质量发展的理解就不同，进而选取的测度指标体系、测度方法也各不相同，由于受到研究数据可获取性、研究关注偏好等因素的影响，研究者们更关注热衷于对发达地区的经济发展质量问题进行研究，对民族地区的经济发展质量问题关注甚少，对西部民族地区的研究更是寥寥无几。但我们应该清醒地认识到，民族地区是我国经济社会的重要构成版图，民族地区不能实现经济高质量发展，中国经济就不能真正意义上实现高质量发展。（二）研究展望笔者认为未来学界对民族地区经济高质量发展问题的研究将聚焦于以下几个方面。一是关于新时代背景下高质量发展的理论体系的完善和发展。结合新时代背景，从不同视角、不同层面、不同维度，对新时代高质量发展的内涵进行研究。二是关于适合地区经济发展实的评价指标体系的研究，从多维性、动态性和地域性等维度考虑，构建体现新时代特征性、科学性、可获取性、可操作性和具有鲜明地域特征的评价指标体系开展实证分析。三是针对民族地区的高质量发展路径与战略问题的研究，现有研究对其自身的地域性、民族性、差异性特征，现有理论研究和实证对此考虑不够充分，以民族地区经济社会发展的实际特点，开展具有民族地域特色的战略及路径研究，具有广阔的研究空间和时代特征。参考文献：[1]陈华山,左东官,何剑译.B· D·卡马耶夫...
篇三：加快推动民族地区高质量发展的调研报告
民族团结进步创建工作情况的调研报告
为深入贯彻落实习近平总书记关于民族工作的一系列重要论述和对 xx 工作的重要讲话指示批示精神，有力推进全市民族团结进步创建工作，市政协将推进民族团结进步创建工作列为 xx 年度专题协商议题，在充分考察调研和专题协商的基础上，形成如下调研报告。
一、全市创建工作开展情况 （一）工作机制不断完善。多年来，党委和政府致力于民族团结进步创建工作，民族团结进步事业取得了长足发展。成立由党委政府领导牵头，各机关单位参与的创建工作领导机构，先后印发《关于进一步开展民族团结进步创建活动的实施意见》、《民族团结进步创建活动示范单位命名管理实施细则》、《市委政府关于加强和改进新形势下民族工作的实施意见》，为开展民族团结进步创建工作奠定
了基础。xx 年召开创建全国民族团结进步示范市动员大会，将民族团结进步创建工作纳入到年度考核之中。xx 年印发《关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的实施意见》任务分工方案，市委召开全市民族团结进步创建工作推进会，进一步统一思想，细化任务，明确责任，为创建工作明确了方向，清晰了工作抓手。
（二）宣传教育不断深入。各地各部门以各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”为主题，充分利用民族传统节日、重点时间节点、重要纪念日和每年的“两周一月”等，结合“六进”（进机关、企业、社区、乡镇、学校、宗教场所）活动，针对不同对象和受众特点进行“滴灌式”宣传教育。以“民族团结进步教育宣传月”为契机，组织开展“草原儿女齐心向党，民族团结献礼国庆”网上知识竞答、“弘扬民族文化、促进民族团结”蒙古文书法暨绘画摄影展等活动，利用掌上巴彦淖尔、微信公群平台等新媒体宣传先进事迹和民族理论知识，先后印发《民族工作学习手册》《民族团结创建单位事迹汇编》等宣传材料，引导各族干部群众牢固树立“两个共同”、“三个离不开”、“五个认同”思想理念，推动民族共同体意识入心入脑。
（三）示范创建不断 进步 。积极选树典型，努力形成全社会广泛参与共同推进民族团结进步创建的良好局面。截止目前，全市培养选树 xx 农村商业银行 1 个国家级、临河区新华办事处等16个xx镇等43个市级民族团结进步创建活动示范单位。积极参与上级民族团结进步表彰活动，表彰各条战线涌现出来的民族团结进步模范集体和模范个人，积极营造崇尚模范、学习先进、弘扬正气的良好风尚。截止目前，全市已有 10 个模范集体和 10 名模范个人受到国务院表彰，x 个模范集体和 x 名模范个人受到自治区表彰。
（四）民族地区经济社会不断发展。以促进民族地区经济社会发展作为推进民族团结进步创建活动的出发点和落脚点，认真贯彻落实推进少数民族地区基础设施建设、脱贫攻坚等惠民政策，促进民族地区经济社会发展。近年来，实施“兴边富民”行动项目 x 个，争取少数民族发展资金 x 亿元实施 xx 村安全饮水工程 x 个，改造危房 x 座。积极发展民族特色产业，建成民族文化产业街和民族特色餐饮街 x 个，民品民贸企业享受优惠贷款资金 x 亿元，打造产业、文化、旅游一体的全国少数民族特色村寨 7 个，带动了各族群众增收致富。扎实推进精准脱贫，截止目前，全市少数民族贫困群众基本实现脱贫。社会各项事业全面
进步，全市民族教育发展水平不断提高，民族地区医疗卫生条件不断改善，民族文化体育事业快速发展。
二、存在的突出问题 一是思想认识不够到位，体制机制不够健全。部分旗县区和部门对深化民族团结进步创建工作重要性和必要性的认识不到位、思路不清晰、主题不突出、目标不明确。存在以文件会议落实创建工作、业务与创建“两张皮”等现象。个别领导把创建工作简单视为统战、民宗系统的工作，没有放到地区发展大局中统筹发力、协调推进。领导体制和工作机制不健全，职能职责不明确、落实不到位，未形成整体合力。
二是宣传教育不够深入，覆盖面不够广。各地各部门虽然采取一些形式开展宣传教育活动，但是宣传教育形式不够丰富，主题宣传阵地较少，阶段性宣传较多，经常性宣传较少。利用新媒体、新技术打造实体化、大众化宣传载体缺乏，“互联网+民族团结”方式应用较少。“六进”活动覆盖面不够广、内容不够丰富、形式比较单一、工作进展不平衡。各行各业没有将民族团结进步创建工作宣传教育很好地融入到日常工作中，宣传教育效果不明显。
三是创建主动性不强，示范作用不明显。各地各单位虽然将创建工作纳入到实绩考核内容和文明单位、文明城镇评选内容，但所占权重过小，工作激励和督查机制缺乏，表彰不及时，未形成奖优罚劣的倒逼机制，未能调动创建示范单位的积极性，没有形成你追我赶的争创氛围。全市虽然选树了一些国家级、自治区级、市级民族团结进步创建活动示范单位和模范个人，但是没有一个旗县区创建成为全国民族团结进步示范旗县，重点行业领域的也比较少，代表性不强，亮点不突出，可以复制的典型做法、举措较少，示范带动作用发挥不明显。
四是创建工作队伍薄弱，经费保障不够有力。未设立创建工作专门机构，各地仅由统战、民族工作部门落实创建工作，力量薄弱，人才队伍缺乏，满足不了工作需要。经费保障欠缺，市、旗县区目前列入财政预算的保障水平不能满足加强宣传、示范点打造、项目配套等创建工作资金需求。
三、对策建议 （一）进一步提高思想认识。全市上下要提高政治站位，认真贯彻落实习近平总书记关于民族工作重要论述、中央民族工作会议精神和中央、自治区党委关于民族工作的决策部署，深化抓好民族团结进步创建工作对于维护边
疆稳定的重要性认识，加强创建工作对于促进经济社会发展、带动城市农村牧区全面发展的必要性认识，围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，加强党对民族工作的集中统一领导，认真履行守护民族团结生命线的政治责任，把示范创建作为“一把手”工程，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门共同抓的工作格局。
（二）进一步完善机制拓宽载体。按照《自治区民族团结进步创建发展规划（2020-2027 年）》和《关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的实施意见》要求，要把创建活动纳入各地经济社会发展规划，细化创建任务、明确责任，形成党委统筹决策、政府全面落实、成员单位各负其责的纵向联动、横向贯通、协调有力、调度及时的系统化、制度化、长效化的创建机制，形成全员参与、齐抓共管的工作格局。要加大创建活动在领导班子和领导干部实绩考核中的权重，定期开展专项督查，形成倒逼机制。要在扎实推进“六进”活动基础上，积极鼓励各地开展“六进+”“互联网+创建”活动，使创建工作拓展延伸到新经济组织、工业园区、口岸、景区等行业领域，推动民族团结进步创建全覆盖。
（三）进一步持续营造良好氛围。
一是坚持“重在平时、重在交心、重在行动、重在基层”的理念，按照人文
化、实体化、大众化总要求，结合“两周一月”、民族传统节日等活动，充分利用电台、融媒体、互联网等各类媒介，全天候、全覆盖式开展民族团结政策法规宣传教育，铸牢中华民族共同体意识，打牢思想根基。
二是健全由公安、城管、工商、卫生、教育、民政、劳动保障等部门积极参与的涉及民族因素矛盾纠纷和突发事件协调处置机制，制定务实管用的应急预案，定期排查涉及民族因素的矛盾纠纷，及时发现妥善处置。加强网络舆情监控，牢牢把握意识形态主动权、主导权，维护好模范自治区的至高荣誉。
（四）进一步 强化示范引领。按照“示范引领、点面结合，分类指导、同步推进”工作要求，不断丰富拓展创建活动内涵，着力打造一批有分量的示范单位。积极开展示范旗县区、示范苏木乡镇、示范嘠查村创建工作，选树一批可复制的示范典型，扎实开展互观互学活动，推广好的经验做法，推动相互学习、相互促进，努力形成点、线、面串联示范带动的创建工作格局，逐步实现全覆盖。要切实强化对民族团结进步创建示范单位和创建教育基地验收、评选和命名，积极推动民族团结进步先进典型评选表彰制度化、规范化。
（五）进一步推动民族地区高质量发展。
一是坚持生态优先绿色发展，重点围绕基础设施建设和脱贫攻坚、生
态环境保护、特色旗域经济等方面，落实好兴边富民行动建设项目，切实改善牧区生产生活条件。
二是不断拓展“天赋河套”公用品牌覆盖面，充分发挥少数民族聚居区地域特色和产业优势，积极引导发展戈壁红驼、xx 羊、牧区肉牛、奶食品等特色产业，带动各族群众增产增收。要切实优化营商环境，积极引进和培育龙头企业，重点打造农畜产品特色品牌，推进绿色发展。
三是大力发展民族手工艺产业，制定少数民族手工艺发展规划，设立发展基金，打造一批民族传统服饰、金银玉器、奇石木雕等极具民族文化品牌，切实把资源优势转化为经济优势，增强市场竞争力和发展后劲。
四是大力实施乡村振兴战略，处理好保护与发展的关系，把传统文化和自然风光结合起来发展特色旅游业，打造一批草原游、边境游、民俗游、田园游等适合当地的旅游品牌，让各族群众从中获益。
五是坚持生态优先、绿色发展理念，大力发展肉苁蓉、林果等特色种养殖和光伏发电等生态友好型产业，推动高效节能矿产开发，切实做到在保护中开发、在开发中保护。
（六）进一步提高保障水平。要加大对创建工作人力、财力、物力保障力度，设立民族团结进步创建工作专门机构，配备专职人员；要显著提高民族团结进步创建工作专项经费保障标准，并列入各级财政预算，确保创建工作有
机构协调、有人员管理、有充足经费、有抓手推动，切实推动创建工作落地见效。
篇四：加快推动民族地区高质量发展的调研报告
民族地区经济社会发展存在的问题 及对策建议调研报告党的十八大以来，党中央高度重视少数民族地区经济社会发展，习近平总书记多次深入民族地区调研，体察少数民族群众冷暖，并作出了很多重要指示和讲话。XX 市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实中共中央、国务院关于《加强和改进新形势下民族工作的意见》的决策部署，将民族团结示范创建与脱贫攻坚、乡村振兴战略相融合，加快推进 XX 民族地区经济社会发展。
一、XX 地区少数民族地区经济社会发展现状 XX，东起 XX 市 XX 镇，西至中越边境，分布于 XX、XX、XX 和 XX 等地，属 XX 西南山地勾漏山系，山脉呈东北—西南走向，长 X 多公里，宽 30-40 公里，总面积达 2600多平方公里，大部分面积在 XX 市境内，是 XX 最南端的山
脉。XX 地区主要分布有壮、瑶等少数民族，其中，瑶族人口约 X 万多人。由于历史、地理、社会等方面的原因，XX地区经济社会发展基础薄弱，少数民族群众聚居分散偏远，生产生活环境恶劣，收入水平较低，与发达地区农村相比，有较大差距，仍然没有摆脱相对贫困落后的面貌。近年来，特别是 2015 年实施脱贫攻坚战以来，XX 市依托 XX 丰富的生态资源，通过优化产业升级，狠抓基础设施建设，发展生态旅游，全面推进经济、文化等方面的综合协调发展。
（一）优化产业结构，实现群众收入稳定增长 XX 市充分利用 XX 地区得天独厚的土壤、气候等自然条件，因地制宜，深入实施现代特色农业产业“10+3”提升行动，积极引导八角、肉 XX 生产，促进甘蔗、火龙果、坚果、金花茶、牛大力等特色产业向绿色优质转型，加快富硒农业、有机农业、休闲农业等新业态发展，加快构建 XX 农业现代化模式，实现群众收入稳定增长。全市有机绿色产品产地创建面积达 X 万亩，“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）绿色优质农产品 38 个。XX瑶族乡通过大力发展金花茶、牛大力、桑蚕等，引导瑶族群众参与和发展特色产业。XX 县则依托传统强项甘蔗产业的同时，通过种养合作社、致富能人的影响，带动群众大力发
展坚果、中草药、肉牛和肉羊等种养产业。据统计，XX 年，XX 市农村居民可支配收入 X 万元，同比增长 X%。
（二）依托优势资源，推动生态旅游发展 XX 地区常年云雾缭绕、峰峦叠嶂，连绵起伏的群山原始而神秘，分布很多有民族特色的村寨，既具有丰富的自然和人文资源，又具有独特的民族风情，是避暑度假、观光的好去处。XX 市通过积极打造“森林康养”“休闲农业”“生态漂流”等旅游综合体，初步形成了 XX 县 XX、XX 区大南山等X 条休闲农业与生态观光精品示范带，乡村旅游接待游客 X多万人次、收入 X 亿多元。比如，XX 区 XX 镇 XX 村进行了旅游扶贫试点，XX 年，XX 村就接待游客总人数 X 万人次，旅游总收入 X 万元。XX 县 XX 瑶族乡依托壮观的 XX梯田以及 XX 瑶寨、XX“法国”村等旅游资源，打造乡村休闲旅游，吸引大量外地游客。
（三）加大资金投入，公共服务设施明显改善 交通、水、电等基础设施是体现群众生活改善的重要标志，XX 市加大对 XX 地区的资金投入，狠抓道路、水、电等基础设施建设，加大危房改造、易地搬迁力度，改善群众的居住环境，建档立卡贫困户 X%通生活用电，行政村实现宽带网络全覆盖，群众生产生活条件得到明显改善。XX 年，
仅 XX 县就投入 X 亿多元实施 X 个扶贫基础设施道路项目、X 个农村饮水安全巩固提升项目、X 户农户通电项目。同时，加大对教育、卫生等民生领域的投入，完善乡村学校、卫生院、村级服务中心等公共服务设施，实现建档立卡贫困户适龄儿童教育帮扶全覆盖，实行建档立卡贫困户大病补充医疗救助制度。特别是针对瑶族女学生及少数民族学生上学困难等问题，XX 县统战部通过民进 XX 省委、民进 XX 区委牵线搭桥，在各方面联合推动之下，自 XX 年开始，实施了“同心•圆梦”助学工程，XX 县 XX 民族中学、XX 中学分别创办了“瑶族女生班”和“少数民族女子高中班”，帮助少数民族女生完成高中乃至大学的学业，为少数民族人才的培养打下坚实基础，有力促进了民族教育的发展，营造了民族团结和谐的浓厚氛围。
二、主要问题和困难 虽然 XX 地区少数民族经济社会得到较快发展，呈现了新局面，但离全面建成小康社会的目标任务仍有一定的差距。
（一）自然资源少，环境制约因素多 XX 地区少数民族群众大多数聚居在山高坡陡、偏远偏僻的大山腹地。群众赖以生存发展的自然资源少，环境制约因素多。一是人均耕地少。比如大菉镇那排村瑶族聚居区 X
户 X 人，仅有耕地 X 亩，人均只有 XX 亩，基本口粮超过半年无法自给，养家糊口靠外出打零工挣钱补给。二是可开发利用山林少。瑶族聚居地大部分属于国家水源林保护区，可开发利用山林十分有限。如 XX 县 XX 瑶族乡江坡村，周边一万多亩高坡林地属于水源林区保护范围，能作为经济林开发的每户只有 3-5 亩。三是部分村的产业单一。以种植玉米、红薯为主，经济效益低，加上玉 XX、八角等农产品出售价格，病虫害难以防治，八角减产失收现象屡屡发生，导致群众收入不高。
（二）基础设施建设仍然滞后 一是乡村道路等级低。瑶族聚居区居住在高山僻地，路弯坡陡，运输车辆运行困难而危险。XXXX 瑶族乡 XX 几个瑶族村，村道坡度都在 X 度以上。有几个地方修的是漫水桥，一下大雨就会无法通行。二是水利设施老化失修。水利设施多为上世纪六、七十年代修建，工程设计标准低，病险水利工程较多，抗灾减灾能力弱，有效灌溉面积小。还有一些瑶族村屯存在人畜饮水问题未解决的现象。三是用电持续稳定性差。XX 腹地村屯电压稳定性差，特别是枯水期，电压极低。四是瑶族学生上学难问题仍然很突出。有些教学点撤并后，导致部分边远瑶村学龄孩子无法就近入学，行路难行路不安全成为家长的最大忧患。如 XX 区大细坑瑶族聚居点、
高林瑶族聚居点离教学点有 6-8 公里，一年级学生上学单程要走 3-4 小时的山路。还有 XX 和 XX 两个瑶族乡没有初中，影响了瑶族家长送孩子继续升学的积极性。四是医疗卫生人才队伍素质低，基础设施差。乡村医生大部分都不是科班出身，临时培训上岗，只能开展一些简单的科普和防疫工作。同时，医疗设备也较为缺乏。
（三）产业发展较为困难 一是受环境制约，难以形成集约高效的农林业。玉 XX、八角和松脂，是部分群众的主要经济来源，但近年来国内外玉 XX、八角市场价格一直较为低迷，群众收入不高，无法形成优势产业。二是产业发展缺少资金，产业发展资金筹措困难，很大程度上依赖政府的帮助。三是群众文化素质偏低，农村经济能人少。据调查了解，XX 镇、大菉镇、XX 乡 70%以上瑶族群众都是初中以下文化，产业发展无门路、生产无技术、管理无能力、外出务工难。四是内生动力不够足。由于部分群众文化素质普遍低下，思想封闭保守，有的虽有发展生产、提高收入的意愿，但普遍缺乏致富能力和发展门路。
三、对策和建议 （一）强化领导，突出党组织的政治功能引领作用
一是要强化组织领导，认真落实党政主要领导作为脱贫攻坚第一责任人的工作制度，坚持领导挂帅，加大脱贫攻坚的工作力度，使各项政策和措施落实到实处。二是完善帮扶机制。充分发挥挂钩联系单位、驻村第一书记和工作队员的帮扶作用，形成帮扶合力，落实结对帮扶措施，帮助村集体和群众发展产业。三是强化基层党组织的职责。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的扶贫开发工作部署的战斗堡垒。基层党组织要切实履行好抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴的工作职责，发挥党员表率带头作用，带领广大群众走发展致富的道路。
（二）因地制宜，大力发展特色优势产业 一是要充分挖掘 XX 地区资源优势，选准选好产业，制订具体的产业发展方案，积极发展一批“短、平、快”项目。可以立足良好生态环境，引导群众大力发展桑蚕、溪水鱼、黄牛、蜜蜂等特色养殖，大力发展金花茶、牛大力、沉香、香糯等特色种植，着力推进农、林、牧、副、渔等方面的发展，确保少数民族群众实现稳定收入。二是依托 XX 丰富的旅游资源，打造穿越 XX 的精品旅游线路，大力发展生态游、乡村游、农家乐和民宿经济等业态。充分发挥民族特色文化优势，打造“阿宝节”等民族节庆活动，开发民族风情的旅游产品，使之成为旅游经济的新亮点，实现民族文化开发和保
护并举。三要建立和完善生态补偿机制。据实增加生态林补偿面积，进一步提高生态林补助标准。支持群众发展规模化的经济林建设和林下经济，帮助林农就业，促进林农转型发展。
（三）统筹规划，推进基本公共服务均等化 一是按照扶贫规划要求，加强水利、电力、公路等基础建设，加大专项投入，彻底解决水、电、路等基础设施落后的问题。实现电视及网络全覆盖全入户，让群众通过电视和网络能够看到外面世界，接收外界信息，改变思想观念。二是切实抓好住房保障工作。继续抓好农村危房改造工作，动员居住在条件恶劣的山区一带瑶族群众选择易地搬迁。认真抓好 XX 区 XX 集镇以及 XX 县 XX 瑶族乡等扶贫易地搬迁集中安置点建设，切实解决群众的住房困难问题。在基础条件较好的少数民族安置点，建立少数民族社团组织，广泛调动少数民族自我管理、自我服务的热情。三要加大医疗卫生、文化、教育等公共服务投入，为生活在偏远农村的少数民族群众提供更多更优质的服务，让少数民族群众生活得更方便、更舒心、更美好，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。
（四）出台政策，坚持扶贫 与扶智相结合
让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。一是改善中小学校办学条件。从实际出发，合理布局教学点，尽快建设 XX瑶族乡和 XX 瑶族乡两所初中，方便少数民族学生就近上学、安全上学，切实解决学生上学难问题。探索设立瑶族学生基础教育专项基金，负责解决中小学在校食宿及学杂费问题和大学生上学困难补助问题。二是借鉴 XX 县“瑶族女生班”及“少数民族高中班”的成功办学经验，出台相关优惠政策，探索在市、县两级中学设立初、高中“瑶族班”，强化对瑶族学生的教育。三是以XX市职教中心和XX县职业中心为依托，大力发展职业教育。加强少数民族群众的技能培训，培养一批有文化、懂技术、会经营的新时代致富带头人，通过示范引领，不断增强群众发展致富的内生动力。开展面向市场的职业技能培训，组织青壮年劳动力到经济发达地区务工，提高群众收入。
篇五：加快推动民族地区高质量发展的调研报告
市加强民族团结进步创建工作情况的调研报告
根据市人大常委会 XX 年工作要点安排，何建军副主任带领由部分常委会委员和民宗侨外工委委员组成的调研组，于 5 月中旬先后赴 XX 县 XX 食品集团有限公司、心特软食品有限公司，XX 区 XX 民族大学，XX 县 XX 回民村、XX齐心九年制寄宿学校，采取实地察看、走访干部群众、听取汇报、召开座谈会等形式，就全市民族进步创建工作情况进行了调研。
一、我市民族团结进步创建工作情况 近年来，市政府及其有关部门全面贯彻落实党的民族工作基本方针和《关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的意见》（以下简称《意见》），积极开展了我市民族团结进步创建工作，坚持紧扣“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”总目标，紧紧围绕共同团结奋斗、共同繁荣发展主题，秉持“重在平时、重在交心、重在
行动、重在基层”理念，在我市大力营造中华民族一家亲的良好社会氛围，有力地促进了党和国家民族政策在基层的贯彻落实，我市民族团结进步创建工作取得了长足发展。
（一）创建工作基础扎实。一是先后印发《XX 市关于依法治理民族事务的实施意见》、《XX 市民族团结进步创建工作发展规划（2020—2024）》、《关于创造良好环境进一步促进新疆少数民族群众在咸交融发展的实施意见》，为民族团结进步创建工作提供了坚强保障。二是坚持把民族团结进步创建作为贯彻落实习近平总书记关于民族工作重要论述的重要举措，并及时将民族工作纳入党政领导班子和政治巡察范畴、意识形态和精神文明建设、各中心组学习内容以及党校（行政学院）和社会主义学院教学内容，为更好地开展民族团结进步创建工作奠定了坚实的基础。三是依托宗教“三级网络两级责任制”夯实了街办书记、社区书记民族工作第一责任，进一步统一思想，细化任务，明确责任，为创建工作明确了方向，夯实了工作责任。
（二）创建工作载体丰富。一是以各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”为主题，深入开展民族团结宣传。充分利用建党、国庆、中秋、春节等重要节日，结合“七进”（进机关、企业、社区、镇、学校、连队、宗教场所）活动，针对不同对象和受众特点进行“滴灌式”宣传教育。二是以“民
族团结进步教育宣传月”为契机，举办全市民族团结进步先进事迹报告会，深入开展发放宣传资料、利用少数民族传统节日，宣讲政策法规与热心市民互动，以及“手拉手”“心连心”“一家亲”“感恩党”等主题座谈慰问、联谊交友活动，引导少数民族同胞参加“五好文明家庭”“文明楼宇”等以群众性交流活动为主的创建活动，增强创建工作的吸引力和感染力。三是以传播民族团结进步好声音、讲好民族团结进步好故事为舆论导向，利用今日头条、抖音等新媒体推进“互联网＋民族团结”行动，集中宣讲民族理论政策、宣传民族团结示范典型，引导各族干部群众牢固树立“两个共同”、“三个离不开”、“五个认同”理念，推动民族共同体意识入心入脑。
（三）示范创建成效明显。深入贯彻落实《XX 市民族团结进步创建工作发展规划（2020—2024）》，以抓好示范单位建设为抓手，认真组织开展民族团结进步创建活动示范单位和民族团结进步教育基地评选活动，截止目前，我市XX 县 XX 革命纪念馆、XX 民族大学被评为全国民族团结进步教育基地，XX 县人民政府被评为全国民族团结进步模范集体，XX 区文汇路街道被评为全国民族团结进步示范单位，XX 县 XX 镇被评为全省民族团结进步示范单位，XX 镇齐心九年制寄宿学校回族女教师丁海燕、XX 市民族宗教事务局副局长虎杰、XX 区道北中学退休教师呼秀珍被评为全国民
族团结进步模范个人，极大地鼓舞和推动了创建工作热潮，为全面深入持久开展民族团结进步创建工作奠定良好基础。
（四）少数民族聚居地经济不断发展。以促进少数民族聚居村和少数民族特需企业发展作为推进我市民族团结进步创建活动的出发点和落脚点，认真贯彻落实推进少数民族地区脱贫攻坚相关惠民政策，促进少数民族聚居地经济发展。近年来，围绕脱贫攻坚任务，先后投入 600 余万元帮扶资金，帮助四个少数民族聚居村发展生产、改善生产生活条件，顺利实现脱贫摘帽。积极为企业争取纾困基金和技术改造专项奖励资金，协助落实少数民族特需商品生产贷款贴息政策。
二、存在问题 虽然我市民族团结进步创建工作取得了 2 个全国教育基地、2 个全国荣誉、1 个省级荣誉，但与新形势下民族团结进步创建工作仍有不小的差距。
（一）政治引领不够到位，体制机制不够健全。一些干部对深化民族团结进步创建工作重要性和必要性的认识不到位、政治引领高度不够、主题不突出、目标不明确。存在以文件、会议落实创建工作的现象，并把创建工作简单视为统战、民族工作部门的工作，没有放到我市经济社会发展的大局中统筹发力、协调推进。领导体制和工作机制不够健全，
职能职责不够明确、落实不够到位，尚未形成全市一盘棋、各部门共促进的工作合力。
（二）示范带动作用不明显，少数民族获得感还需提升。部分县（市区）虽然将创建工作纳入到政治巡察、意识形态和精神文明建设中，但所占权重小，未能充分调动创建示范单位的积极性，没有形成你追我赶的争创氛围。全市虽然选树了一些国家级、省级民族团结进步创建活动示范单位和模范个人，但是已建成的示范点在经济社会发展方面代表性不强、亮点不突出、可复制的做法、举措较少，示范带动作用发挥不明显。
（三）创建工作队伍薄弱，经费保障不够有力。未设立创建工作专门机构，各地仅由统战、民族工作部门落实创建工作，力量薄弱，人才队伍缺乏，满足不了工作需要。创建经费保障有所欠缺，县（市区）目前列入财政预算的保障水平不能满足加强宣传、示范点打造、项目配套等创建工作资金需求。
（四）宣传教育不够深入，覆盖面不够广。虽然开展了宣传教育活动，但是宣传教育形式不够丰富，主题宣传阵地较少，阶段性宣传较多，经常性宣传较少。利用新媒体、新技术打造实体化、大众化宣传载体缺乏，“互联网+民族团结”方式应用较少。“七进”活动覆盖面不够广、内容不够
丰富、形式缺乏创新。各行各业没有将民族团结进步创建工作宣传教育很好地融入到日常工作中，宣传教育效果还没有入心入脑。
三、工作建议 为了推动我市民族团结进步创建工作更好地发展，调研组提出以下意见建议：
（一）进一步加强对新形势下民族工作的政治引领。全市上下要提高政治站位，认真贯彻落实习近平总书记关于民族工作重要论述、中央民族工作会议精神，深化抓好民族团结进步创建工作对于维护稳定的重要性认识，加强创建工作对于促进经济社会发展、带动城市农村全面发展的必要性认识，围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，加强党对民族工作的集中统一领导，认真履行守护民族团结生命线的政治责任，不断增强各民族群众“两个共同”、“三个离不开”、“五个认同”理念，打牢维护民族团结进步的坚强思想基础。
（二）进一步完善机制拓宽载体。要把创建活动纳入各地经济社会发展规划，细化创建任务、明确责任，夯实各级党委、政府和各有关部门创建的主体责任，形成协调有力、调度及时的系统化、制度化、长效化的创建机制，形成主要
领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门共同抓的工作格局。要在扎实推进“七进”活动基础上，积极鼓励各地开展“互联网+创建”活动，使创建工作在“七进”的基础上进一步拓展延伸到新经济组织、工业园区、景区等行业领域，推动民族团结进步创建实现全覆盖。
（三）进一步重视少数民族生产生活需求。按照“示范引领、点面结合，分类指导、同步推进”工作要求，不断丰富拓展创建活动内涵，加快打造一批有分量的示范单位。积极开展示范单位和示范点创建工作，树立一批可复制的示范典型，充分发挥 XX 历史文化博物馆、XX 革命纪念馆 2 个全国民族团结进步教育基地的示范引领作用，重视四个少数民族聚居村脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，有力提升我市少数民族群众获得感、幸福感。
（四）进一步提高创建保障水平。要加大对民族团结进步创建工作人力、财力、物力的保障力度，设立民族团结进步创建工作专门机构，配备专职人员。要显著提高民族团结进步创建工作专项经费保障标准，并列入各级财政预算，确保创建工作有机构协调、有人员管理、有充足经费、有抓手推动，切实推动创建工作落地落实落细，不断为我市经济社会一路向阳、高质量发展贡献民族团结进步力量 。
篇六：加快推动民族地区高质量发展的调研报告
加快争创县域经济发展强县的思考郡县治则天下安，县域强则国家强。县域经济是我国国民经济的基础层次，只有县域经济得到更好发展，国家经济才能实现高质量发展，人民群众才能安居乐业。为此，就加快争创全省县域经济发展强县进行了专题调研。
一、经济发展的现状与问题 （一）发展基础 1.综合实力日益增强 从反映综合发展水平的地区生产总值（GDP）来看，近几年，我区经济总量规模不断扩大，综合实力不断增强。
2.城乡建设加速推进 近年来，启动了最大范围的城市修复、最大体量的城市改造、最大规模的城市会战，城市面貌日新月异；城乡公交、城乡供水、医疗卫生、治安联防、环境整治“五个一体化”基本实现全覆盖，城乡统筹发展快步前进。
3.民生福祉显著提升 2013 年，城乡居民人均可支配收入分别为 24412 元、9842 元，至 2019 年，城乡居民人均可支配收入分别达到 38231 元、 17370 元，分别增长 8.8、9.4。2019 年，31 个建档立卡贫困村全面退出、12820 名贫困人口全部脱贫，在全省率先实现全域基本脱贫。
4.生态环境持续改善 近年来，深入学习贯彻落实习近平总书记“两山”理论，践行“绿水青山就是金山银山”理念，强力推进污染防治攻坚战“八大战役”，生态环境质量稳步提高。
（二）竞争优势 今年 2 月，省委省政府印发了《省县域经济发展考核办法》 （以下简称《考核办法》），考核范围为全省 183 个县，划分为四大类别县，即城市主城区 33 个、重点开发区县 57 个、农产品主产区县 35 个、重点生态功能区县 58 个，我区作为城市主城区考核评价。考核统一设置经济发展、城乡发展、民生改善、生态环境、风险防控 5 个方面 24 项指标。根据主体功能区定位，差异化设置各类区指标权重，城市主城区中经济发展 52 分、城乡发展 13 分、民生改善 15 分、生态环境 15 分、风险防控 5 分。
2019 年，我区县域经济考核总分数 82.227 分（其中，经济 发展 41.0139 分、城乡发展 11.262 分、民生改善 13.2955 分、生态环境 12.943 分、风险防控 3.7126 分），成功评选为全省县域经济发展进步县。根据收集到的33个城市主城区公布的12项、23 个具体考核指标数据，经综合对比分析，我区县域经济发展具有以下优势：
1.经济发展势头良好 从纵向对比来看，我区 GDP 增速呈逐年增长趋势，且均高于全国、高于全省。从横向对比来看，在 33 个主城区中，我区 GDP
增速为 9.5，位列第 6，且从增速指标来看，我区大部分指标均位居前列。根据《考核办法》，各项总量和增速的指标中，总量占 40 权重，增速占 60 权重看，增速指标较好有利于考核得分。
2.综合实力基础厚实 民生改善方面，我区属优势得分项。城乡发展方面，在全省县域经济发展考核中城乡发展得分 11.262 分，换算成百分制为86.63 分，其中，常住人口城镇化率提高 2.7 个百分点，排位第一。生态环境方面，在全省县域经济发展考核中生态环境得分12.943 分，换算成百分制为 86.29 分，比我区最终得分 82.227分高 4.063 分，也属于优势得分项。
3.反向约束比较优势 全省县域经济强化了考核约束，设置了脱贫攻坚、安全生产附件考核指标，实行一票否决制。安全生产方面，近年来，紧盯安全生产不放松，严格落实安全生产责任制，全面加强隐患排查整治，全区未发生一起较大及以上安全生产事故，四项指数均在控制指标范围内，安全生产总体形势持续稳定向好。脱贫攻坚方面，所有贫困村全部退出，贫困人口全部脱贫，贫困发生率为零。所以，在考核约束上，总体形势较为乐观。
（三）存在问题 1.发展步子不大，不能满足争创全省县域经济强县的快速 步伐 （1）经济总量不大
在目前收集到的 33 个城市主城区公布的 12 项、涉及总量的11 个指标中，我区无任何指标排位前 8，且大多数涉及总量的指标排在 11-20 位区间，缺乏竞争力。
（2）增长速度不快 我区地区生产总值（GDP）增速为 9.5，与综合考核前 4 的城市主城区比较，落后增速第一 0.5 个百分点，尚不能满足争创县域经济发展强县的快速步伐。
（3）发展质量不优 我区一般公共预算收入占 GDP 的比重仅为 4.4，在 33 个主城区中排名第 16 位，与比重最高的差了 5.3 个百分点；税收收 入占比 56.07，居主城区第 30 位，在综合考核前 8 的城市主城区中排位最后。
2.产业支撑不强，不能满足争创县域经济强县的加快发展 （1）产业结构不优 三次产业结构比为 5.8:45.1:49.1，是“三二一”结构，呈 现“倒金字塔”结构，这种结构条件下的经济增长“含金量” 不高。
（2）主力支撑不强 主要经济支撑为二产、三产“双轮驱动”，缺少大企业、大集团，全区没有纳税上亿元的企业，纳税上千万元的企业也仅仅只有 45 家，产业支撑力比较弱。
（3）新旧动能转换不快
一方面，传统产业转型升级慢，产业层次低、经营规模小、竞争力不足等问题普遍存在；二方面，战略性新兴产业发育不足，近年来虽然新引进了一批项目，但能够支撑县域经济转型发展的大项目、好项目少，高科技、高附加值、高税收、能够带动群众就业的项目还不够多；三方面，三产服务业发展整体质量不高，以老旧商品为主的传统商贸业占比高，市场前景好、科技含量高的现代商贸产业在区内发展规模有限、比重较低。
3.要素瓶颈突出，不能满足争创县域经济强县的发展需求 （1）资金保障压力大 我区一般公共预算收入 17.80 亿元，增速 11.2，增速位列 主城区第 6 位，加之进入债务还本付息阶段，财政资金压力将进一步加大。
（2）土地瓶颈日益趋紧 目前，现有耕地 36 万亩，其中基本农田 28.7 万亩、占比79.7，可供使用的土地资源十分紧缺，只能依靠实施挂钩项目和购买挂钩指标来解决项目用地问题。
（3）发展环境还不够优 近年来，通过深入实施“放管服”改革，进一步放宽民营企业住所限制，落实工商注册便利化，但与先进地区相比还有不小差距，还没有真正达到“最多跑一次”要求。同时，教育、医疗、文化等整体配套水平不够高，对人才的吸引力不强，不少企业面临人才引得来、留不住的难题。
二、争创县域经济强县的路径选择 （一）总体目标 着力建成“主城功能核心区、高端产业聚集区、宜居宜业示范区”，全面提升我区经济综合实力和整体竞争力，实现经济发展、城乡建设、民生改善、生态环境、风险防控等方面指标迈进全省 33 个城市主城区前列，成功创建全省县域经济发展强县。
（二）实施路径 一要“壮大总量”。
争创县域经济发展强县，根本目的在增强经济综合实力、壮大经济总量，必须以经济总量做支撑、做基础。具体来看，就是力争 2021 年突破 550 亿元，2023 年突破 650 亿元。
二要“提升增速”。
在全省县域经济发展考核中，各项总量和增速指标分别占40、60 的权重，增速指标尤为重要。目前，要想争创全省县域经济发展强县，就只能发挥增速优势，以较高的增长速度提升比较优势。具体来看，就是要力争地区生产总值（GDP）年均增长在 9.5 以上。
三是“优化结构”。
习近平总书记强调：“推动高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做强做优”。要争创全省县域经济发展强县，必须按照“产业兴区、工业强区”的核心战略，把工业作为富民强区的重中之重，推动产业结构转型升级，不断
做强优势产业、提升传统产业、培育新兴产业，推进一二三产融合发展。
（三）具体抓手 重点在三个方面持续用力、精准发力，全面加快县域经济高质量发展。
1.大力实施产业提升行动，做强县域经济发展支撑力 （1）高端引领发展新型工业 坚持“集聚发展、集约发展、集群发展”的原则，按照“1+3”的高端产业布局，进一步延伸产业链条、强化规模效应、推动工业升级，打造都市工业核心增长极。“1”：即创建国家级高新技术产业园区，按照“以升促建”的原则，加快建平台、强实体、优保障，加快推进高新技术产业园区拓展升级，不断扩大园区服务力、吸引力和承载力，力争到 2022 年，建成园区核心区面积30 平方公里、入驻高新技术企业总数达到 50 家以上、高新技术产业总产值突破 500 亿元，成功创建国家级高新技术产业园区。“3”：即大力实施新材料、高端装备制造、电子信息“三大百亿产业生产基地培育工程”，充分发挥现有产业比较优势，加快打造以鑫达、泰鑫为龙头的百亿级新材料产业集群，以华讯方舟、和泰光纤为骨干的百亿级电子信息产业集群，以中科九微、重汽为示范的百亿级高端装备制造产业集群，力争到 2022 年，全区工业年产值突破 600 亿元，规模以上工业增加值增幅年均保持在11.5 以上。
（2）放大优势发展现代服务业 坚持“促集群、抓高端、出特色”的思路，按照“退二进三”“退批进零”“退低进高”原则，进一步优化产业结构，着力构建“一核、一极、五圈、多街区”的空间布局，推动现代商贸业发展格局进一步优化升级，力争社消零总额年均增速在 12.7 以上，到 2022 年，总额突破 400 亿元。“一核”：即以打造川东北商业核心为目标。“一极”：即加快形成以楼宇经济和总部经济为突破的增长极，依托绿地智慧城、泰合青年城、恒河金融街、欧香智慧小镇等平台载体，加快填充智能制造、文化创意、电子商务、金融服务、总部经济等业态，推动楼宇经济实现新突破。“五圈”：即重振五星商圈、做大ＸＸ商圈、做强南门坝商圈、激活高铁商圈、打造清泉坝商圈，形成协调联动的高端消费中心，打造一批集生产性和生活性服务业为一体的商业圈，建成 5 个百亿级城市商圈。同时，加快推进市政新区城市综合体、舞凤山片区综合体、欢乐购物世界、奥宇望和啤酒小镇等商业综合体。“多街区”：即按照南充的“宽窄巷”“太古里”的标准，加快打造北湖风景街、西巷文化商业街、ＸＸ凉粉文化创意园、清泉寺特色文化小镇等特色街区，形成“一街一品”的多元消费模式。
（3）立足特色发展现代农业 抢抓乡村振兴的战略机遇，编制“1+6+3”乡村振兴总体规划。按照“建基地、延链条、创品牌”的思路，加快培育乡村产业新优势，形成“一区、三线、多园”的产业发展格局。“一区”：
即打造全省农旅融合示范区。按照“以农促旅、以旅兴农”的产业融合发展路径，坚持农业打底、旅游增收的思路，延伸农业发展链条，重点加快推进西河生态旅游示范区规划和建设，提档升级七坪寨“花好月圆”、黄伞坝“嘉陵江景”、桂花湖湿地公园等，着力打造美丽、繁荣、富裕的新乡村。“三带”：即以嘉陵江为轴，打造休闲观光农业示范带，打造锦绣田园、青山湖等为核心的嘉陵江山水田园休闲农业旅游线路；以西河为轴，打造西河片区民俗体验农业示范带，打造以七坪寨、四方寨、元池坝等为核心的“城市后花园”；以潆新线为轴，打造高效品牌农业示范带，推动“雨田藤椒”等特色农产品实现产地初加工，力争到 2022 年，农产品初加工、精加工企业分别达到 6 家、3 家以上，新增“三品一标”农产品 30 个以上。“多园”：即建设多个产业园区，在沿江动线提档升级蔬菜产业基地 3 万亩，在田园西线建成特色观赏和药用花卉林木示范基地 1 万亩，在潆新线建成以晚熟柑橘为主的特色水果基地 3 万亩，建成优质商品粮油 5 万亩，力争到2022 年，建成 25 个以上现代农业产业融合示范园，创建省级示范园 1 个。
2.大力实施城乡融合发展行动，激发县域经济发展内生力 （1）提升城市品质，增强承载能力 城市是县域经济发的基础。争创全省县域经济发展强县，必须坚持“主城核心、首善标准”的基本原则，围绕建设“双百”（100 平方公里建成区、100 万常住人口）城区的发展目标，按
照总体思路，坚持“三线齐发”的城市建设发展格局，进一步拓展城市空间、优化老城功能、提升城市形象，着力提高城市发展持续性、宜居性。拉伸新区骨架“做加法”，围绕 56 平方公里城北新区规划、46 平方公里产业新城规划、30 平方公里田园西河规划，沿山水田园西线、现代产业中线、现代都市东线“三条轴线”，大力推动顺仪、顺西嘉、顺蓬营干线公路建设，加快实施潆华大道、金融大道和滨江大道北延线建设，打通城市向北交通动脉。力争到 2022 年，城区总人口超 100 万人，城镇化率达到85 以上。“双修”旧城“做减法”，坚持“一区一品、一路一景”，大力实施风貌整治和光彩亮化工程，有序推进棚户区改造项目，分批实施背街小巷修缮整治，实现城市道路交通微循环更加畅通，全力提升城市品位。完善功能“做乘法”，不断加强公共停车场、污水处理厂、地下管网等基础设施的建设和维护，配套完善社区便民服务中心、文体活动中心、城乡农贸市场、休闲广场等服务设施，进一步推动城市综合承载能力、要素集聚能力和科学管理能力不断增强。
（2）打造特色小镇，做强乡镇支撑 从我国的实践看，沿海发达县市近十几年来小城镇发展很快，形成了一个个密集的城镇群，不仅促进了城乡一体化发展，而且带动了当地经济的快速发展，增强了县域经济的竞争力。因此，要扎实推进“百镇建设行动”，借助乡镇区域规划调整的战略机遇，真正把城镇做大、做强、做美。要科学规划、适度建设，要
依托自然、历史和人文资源富集等优势，按照“统一规划、适度超前、统筹兼顾”的原则，围绕城镇布局、结构规划、功能定位等，科学编制中心城区控制性详细规划和 6 镇 1 乡规划，留足发展空间。要区域协同、特色发展，按照不同的资源禀赋和地理位置，围绕有基础、有特色、有潜力的产业，坚持产业、文化、旅游“三位一体”，生产、生活、生态“三生融合”的原则，按照“一镇一业”“一镇一品”的要求，有序建设一批特色集镇，着力把李家镇打造为商贸小镇、芦溪镇打造为康养小镇、搬罾镇打造为文化小镇、共兴镇打造为工业小镇。
（3）提升公共服务，加强城乡统筹 坚持以加快城乡一体化发展为目标，完善城乡统筹协调发展体制机制，加快公共服务向...
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