关于扶贫扶智的调研报告7篇关于扶贫扶智的调研报告 告扶贫调研报告3篇(一)按照中央和省、市关于精准扶贫的有关要求，近期，我就永昌县焦家庄乡南沿沟村精准扶贫工作进行了集中专题调研。 一、下面是小编为大家整理的关于扶贫扶智的调研报告7篇,供大家参考。
篇一：关于扶贫扶智的调研报告
扶贫调研报告 3 篇( 一) 按照中央和省、市关于精准扶贫的有关要求，近期，我就永昌县焦家庄乡南沿沟村精准扶贫工作进行了集中专题调研。一、基本情况 南沿沟村是金昌市列入甘肃省建档立卡的15个重度贫困村之一，2013 年全村贫困面为 14%，目前下降到 5.2%。该村属祁连山冷凉灌区，耕地面积 4726 亩，人均耕地约 2 亩，有 9 个村民小组 649 户2394 人，其中 60 岁以上老年人 304 人，常住人口约占总人口的六分之一左右，基本上为患病人群和 60 岁以上的老年人。
南沿沟村主导产业为种植、养殖和务工，以务工为主业的约 1000人，占劳动力总数的 90%以上。2014 年贫困人口收入中种植业收入占 8.69%、养殖业收入占 13.88%、务工收入占 73.22%、其他收入占 4.21%。
二、调研过程 这次调研，总体分四个阶段进行，第一阶段，集中调研。我先利用三天时间集中调研了南沿沟村精准扶贫工作，先后走访 30 多典型贫困户，之后又抽调 6 人组成工作组，利用 7 天时间驻村蹲点进行了专题调研，全面了解南沿沟村及 97 户贫困户的基本情况、致贫原因等。第二阶段，甄别确认。对照国家关于贫困户的确认标准，对 97户贫困户逐一进行了甄别确认。最后确定，南沿沟村 2013 年全村建档立卡贫困户 97 户 336 人，2014 年脱贫 64 户 221 人，现有贫困户
33 户 124 人。第三阶段，制订措施。针对该村确定了八项帮扶措施，逐项明确了帮扶的主要任务、工作目标、责任单位及责任领导、配合单位和完成时限;针对贫困户逐一制定了帮扶措施，分别明确了脱贫时限、帮扶责任人。第四阶段，集中交办。现场召开面对面集中交办会，属于面上的帮扶措施由政府有关部门认领限期办理，属于贫困户个体的由联户干部认领限期办理，并张贴上墙，挂图作战。
三、致贫原因分析 (一)因病致贫。长期以来，许多村民就近在萤石矿、煤矿务工，因工作环境、防尘条件比较差，患上了严重的尘肺、矽肺、内风湿等职业病，致使劳动能力丧失，就医成本上升。目前，97 户贫困户 336人中因该类疾病和其他慢性病致贫的占 35.07%。
(二)因学致贫。受教育布局调整影响，初中和高中学生全部在县城或金昌市区就读，家长租房陪读现象十分普遍，教育成本大幅增加。经调查，因供养子女读书而致贫的占贫困户的 17.5%。
(三)要素缺乏致贫。一是南沿沟村水资源短缺，灌溉条件差，以大麦和小麦为主的种植业收入有限。二是贫困人口中有近 90%的劳动力年轻人习惯于首选背矿石、打隧道等传统的苦力型工种，思想观念陈旧，务工技能缺乏。三是贫困农户贷款难问题比较突出，成为制约贫困群众脱贫致富的重要因素。
(四)自然规律致贫。村内留守空巢老人的基本养老方式就是土地养老、社会保障养老，有的连生活自理都很困难，养老问题令人堪忧。
由于务工子女收入低，又要供养学生，不仅敬奉父母的生活费很少，而且很少回家探望，致使留守老人经济能力非常微弱，同时内心还承受着对子女的思念以及孤独寂寞的煎熬。
四、精准扶贫计划 (一)开展医疗服务。组织尘肺、矽肺及风湿类关节炎等职业病医疗组，开展职业病普查，提供医疗防控措施和治疗建议，普及职业病防治知识。
(二)开展科技帮扶。一是组织贫困群众参加务工技能培训班，提高创业就业能力。二是组织开展农业实用技术培训，提高贫困农民的种养殖能力。三是组织开展电子商务知识培训，适时建立电子商务平台，发展农村电子商务。
(三)建设完善农田水利设施。维修改造渠道 6.4 公里，修建蓄水池 1 个并配套其他设施，发展高效节水灌溉面积 3000 亩。
(四)发展富民产业。扶持以湖羊为主的舍饲养殖业，新增 30 只以上养殖户 10 户以上，优质牧草种植 1000 亩,为留守农民不离乡不离业增加收入创造条件、打好基础。
(五)实施农村人居环境改善项目。整合农村危旧房改造、贫困户建房等政策，建设 40 平方米左右居家养老型集中居住点 1 个，规模50 户以上。
(六)建设互助老人幸福院。利用闲置校舍或农宅建设互助老人幸福院，并将运行经费纳入财政预算，每年安排运行经费 3 万元，逐步探索建立长效运作机制。
(七)积极协调解决融资难题。一是加快推进土地承包经营权、宅基地和农宅确权颁证工作，解决信贷抵押不足的矛盾。二是用活用足涉农贴息贷款政策，为贫困群众提供金融支持。三是采取政府财政资金贴息的方式，为贫困户提供贷款支持。
(八)建立社会帮扶机制。一是引入工商资本进行结对帮扶，将非公企业纳入帮扶单位范围，壮大帮扶力量。二是多渠道募集村级救助资金，提高救助能力。
五、几点体会思考 精准扶贫必须紧扣“重在联、贵在为、深在制”要领，坚持扶真贫、真扶贫，不断拓展内涵和层次，实现由“大水漫灌”到“精准滴灌”的实质性转变。
(一)确保对象精准，解决好扶持谁的问题。底数不够清、指向不够准、针对性不够强是扶贫开发存在的突出问题，必须抓住真实识别贫困、规范建档立卡、实施动态管理、推行挂图作业四个关键环节，把好群众申请关、入户调查关、民主评议关、公示监督关、确认审核关五个关口，做到精确识别贫困户、精确登记造册、精确建档立卡、精确实行动态管理“四精确”，建立“户有卡、村有册、乡镇有簿、县有档、市有平台”的动态数据库，实现底数清、问题清、对策清、责任
清、任务清“五清”，从根本上避免普惠政策代替特惠政策、区域政策代替到户政策的现象，提高扶贫效果。
(二)确保内容精准，解决好扶什么的问题。千篇一律、万面一孔是扶贫开发的常见现象，必须因地制宜、因户施策，深入分析贫困村和贫困户的致贫原因，突出抓好基础设施建设、富民产业培育、社会事业发展、易地搬迁、金融支持等扶贫措施，使建档立卡工作与各项扶贫政策相衔接，扶贫措施与贫困现状相对应，确保帮扶到最需要帮扶的群众、帮扶到群众最需要扶持的地方。
(三)确保目标精准，解决好坐标系的问题。紧紧围绕同步建成全面小康社会，抓住突破基础设施的短板、明确基准内容的对标、盯住完成时限的节点三件大事，对照全面小康统计监测指标体系，按照巩固优势指标、提高较好指标、攻坚弱项指标的要求，分层次推进，立体式帮扶，确保如期完成脱贫任务。
(四)确保措施精准，解决好怎么扶的问题。紧紧抓住转变方式、强化“造血”、加大投入、整合力量四个关键，按照“一村一策，一户一法”的要求，逐村逐户量身定制帮扶措施，明确帮扶责任人、帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到号准病脉、开好处方、抓出良药，提高帮扶工作的针对性和实效性。
(五)确保考评精准，解决好导向上的问题。严格落实干部驻村、“逢提必下”等双联行动工作制度，把双联助推精准扶贫的成效作为干部年度业绩考核的重要内容，健全完善定期督查、专项督查、明察暗访
等督查考评制度，传导压力，强化担当，引导干部到扶贫攻坚主战场锤炼作风、增长才干、建功立业。
扶贫调研报告( 二) 为认真落实中央和省、市关于秦巴片区扶贫攻坚的决策部署，为县委十三届五次全体会议召开提供决策依据，根据县委主要领导要求，县委办公室、县政府办公室、县扶贫办等单位组成联合调研组，于 10 月 11 日至 24 日，深入各乡镇(场)，通过实地察看扶贫开发项目，走访农户了解贫困现状，召集镇村干部、党员代表、群众代表、产业大户、致富能人和特困群众开展座谈，广泛听取方方面面的意见和建议，形成了此调研报告。
一、全县基本情况及贫困现状 全县 20 个乡镇(场)辖 348 个行政村(居委会)，经调查统计汇总，总户数为 138839 户，603478 人，总劳动力数为 343674 人，外出务工人数达 138707 人，占总劳动力的 40.4%。全县版图面积 3863平方公里，耕地面积 54 万亩，人均耕地 0.9 亩，其中：水田面积 98107亩，旱地面积 431193 亩;山林面积 252 万亩，水面面积 42.4 万亩。2012 年，全年实现地区生产总值 63.5 亿元，与 2010 年相比增长45.3%;财政总收入 7.12 亿元，地方公共财政预算收入 3.87 亿元，与2010 年相比分别增长 67.9%、106.9%;全社会固定资产投资 89.5 亿元，与 2010 年相比增长 116.2%;城镇居民可支配收入 11462 元，与
2010 年相比增长 31%;农民人均纯收入 4493 元，与 2010 年相比增长 30.5%。
郧县的贫困现状及特征主要表现在以下几个方面：一是贫困人数多。据各乡镇(场)填报，全县人均纯收入在 2300 元以下的贫困户有87201 户，259559 人，占全县总人口的 42.2%，其中纳入扶贫对象的 49916 户、172186 人;35428 户 60401 人享受低保，5599 人享受五保供养。二是贫困程度深。全县有 79764 户不能达到安全饮水标准，占总户数的 57.5%;疾呆傻残的人口达 22772 人，占总人口数的3.8%;有 48713 户仍然居住在草房或土坯房，占总户数的 35.1%;有2405 户没有通电，有 212 个自然村没有通公路。三是致贫原因多。除自然条件原因没有脱贫外，全县因灾、因病、因学、因工程致贫的有 41618 户，占总贫困户的 47.7%。其中因灾致贫的有 13770 户，占 15.8%;因病致贫的有 18476 户，占贫困户的 21.2%;因学致贫的有7325 户，占贫困户的 8.4%;因工程致贫的有 2047 户，占贫困户的2.3%。
二、近几年扶贫开发的实践与探索 近几年，全县抢抓国家“连片开发”项目试点、国家“雨露计划”试点、村级发展互助资金试点机遇，着力构建专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫模式，正确处理输血与造血、扶贫与扶智、当前与长远的关系，大力实施产业扶贫、整村推进、易地搬迁、危房改造、帮扶工程、信贷扶贫等项目工程，较好地完成了阶段性扶贫开发目标，农村贫困状况明显改善，农民生活水平显著提高，各项社会事业稳步
发展。全县扶贫工作得到了省、市高度肯定，省委、省政府两次在十堰召开秦巴山片区扶贫攻坚推进会，都安排了到郧县现场观摩。主要体现在：
1、重点实施整村推进，村庄面貌大为改观。投入专项扶贫资金9800 万元，启动了 36 个纳入“十二五”扶贫规划的重点村建设。按照“村村晴雨畅通”的目标，新修、维修村组公路 150 公里，打通了一大批生态旅游路、经济循环路、通村断头路等，有效解决了部分扶贫村行路难、发展难的问题;统筹水利、移民、发改、扶贫等单位的改水项目，大力实施人畜饮水工程，新修、维修各类人畜饮水工程 513处，铺设饮水管道 126 千米，大部分农户吃上了自来水;投资 285 万元，扶持建设村支部 35 个，提升了农村基层组织建设规范化水平;对鲍竹路沿线 980 户实施了村庄环境整治，着力打造净化、亮化、美化的扶贫示范点;注重教育卫生事业建设，重点村适龄儿童入学率达到 100%，农村合作医疗全面普及，群众“看病难”“看病贵”的问题得到有效缓解。2011 年启动实施的 12 个重点村全面通过省市验收，2012 年启动实施的 12 个扶贫重点村规划项目已完成 80%，2013 年启动实施的 12 个重点村大部分项目已经启动实施。
2、稳步抓好迁移扶贫，生存环境逐步好转。近年来，全县共投入扶贫搬迁和生态移民资金 1374 万元，其中扶贫搬迁 1305 户、1044万元;生态移民 1098 人、330 万元。狠抓重点村搬迁，按照户均不超过 8000 元的补助标准，在重点村扶贫搬迁 783 户，到户资金 626 万元，基本实现了“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标。突出试点区
搬迁，按照全县统一布局，突出抓了柳陂、青曲、鲍峡三镇的相对集中搬迁试点。柳陂镇投入扶贫搬迁资金 215 万元、搬迁 269 户，生态移民 115 人、到户资金 35 万元，打造了卧龙岗社区扶贫搬迁与移民内安相结合的搬迁移民亮点;在青曲镇扶贫重点村搬迁 151 户，到户资金 120 万元，生态移民 550 人，到户 165 万元，打造了与新农村建设相结合的亮点;在鲍峡镇扶贫重点村搬迁177户，到户资金142万元，生态移民 67 人，到户资金 20 万元，为鲍竹路沿线新农村示范点建设奠定了基础。兼顾零散户搬迁，对深山和库区等生存条件特别恶劣的农户实施搬迁移民，扶贫搬迁 194 户，到户资金 155.2 万元;生态移民 366 人，到户资金 110 万元。
3、强力推进连片开发，示范效应得到体现。抢抓“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点新机遇，高起点规划，高标准实施，强有力推动，在项目区茶店、柳陂 2 个乡镇 6 个村规划 60 个建设项目，试点区投入资金 9534.6 万元，占规划计划投资的 166%以上，其中中央财政扶贫资金 1200 万元，部门投入及社会帮扶 8144.6万元，群众自筹 390 万元，2181 户农户得到有效扶持，直接受益贫困户 806 户 3255 人。试点区人均纯收入达 4288 元，贫困户人均纯收入 3580 元，分别比实施前有了明显提高。扶贫连片开发试点工作取得产业特色凸显、基础明显改善、示范带动增强的良好成效。
4、大力发展支柱产业，脱贫致富后劲增强。围绕“调精乡村旅游产业、调大核桃产业、调强蔬菜产业、调活养殖产业”的工作思路，按照一乡一业、一村一品和规划进村入户要求，打造示范样板，逐步
形成偏远乡镇核桃带、城郊国道沿线种蔬菜、深山溪水乡村游的产业发展格局;启动 36 个重点扶贫村产业建设，新发展产业基地 7.02 万亩，人平 1.3 亩。其中，蔬菜 2 万亩，核桃 3.6 万亩，其他 1.4 万亩，发展养殖小区 11 个。如南化塘镇发展核桃 3 万余亩，青山九里岗村新建千亩茶园，宏阳生态养殖有限公司养殖规模已达到 3000 余头;启动 9 个村互助资金试点项目，发放互助资金总量就达 104.97 万元，746 户社员从互助社借款。如谭家湾镇核桃树垭村五组贫困户赵明海从事生猪养殖，因资金紧张陆续向互助社借款 2 次，累计借款 1 万元，去年出栏生猪 220 头，年收入增加 3 万元。同时，全县投放扶贫小额贷款 129 万元，扶持 900 余贫困户发展种养业，人均...
篇二：关于扶贫扶智的调研报告
干部开展扶贫开发工作调研报告 通过实地察看扶贫开发项目，走访农户了解贫困现状，召集镇村干部、党员代表、群众代表、产业大户、致富能人和特困群众开展座谈，广泛听取方方面面的意见和建议，形成了此调研报告。一、全县基本情况及贫困现状
全县 20 个乡镇(场)辖 348 个行政村(居委会)，经调查统计汇总，总户数为 138839 户，603478 人，总劳动力数为 343674 人，外出务工人数达 138707 人，占总劳动力的 40.4%。全县版图面积 3863 平方公里，耕地面积 54 万亩，人均耕地 0.9 亩，其中：水田面积 98107亩，旱地面积 431193 亩;山林面积 252 万亩，水面面积 42.4 万亩。2012 年，全年实现地区生产总值63.5 亿元，与2010 年相比增长45.3%;财政总收入 7.12 亿元，地方公共财政预算收入 3.87 亿元，与 2010年相比分别增长 67.9%、106.9%;全社会固定资产投资 89.5 亿元，与2010 年相比增长 116.2%;城镇居民可支配收入 11462 元，与 2010 年相比增长 31%;农民人均纯收入 4493 元，与 2010 年相比增长 30.5%。
xx 县的贫困现状及特征主要表现在以下几个方面：一是贫困人数多。据各乡镇(场)填报，全县人均纯收入在 2300 元以下的贫困户有 87201 户，259559 人，占全县总人口的 42.2%，其中纳入扶贫对象的 49916 户、172186 人;35428 户 60401 人享受低保，5599 人享受五保供养。二是贫困程度深。全县有 79764 户不能达到安全饮水标准，占总户数的 57.5%;疾呆傻残的人口达 22772 人，占总人口数的 3.8%;有 48713 户仍然居住在草房或土坯房，占总户数的 35.1%;有 2405 户
没有通电，有 212 个自然村没有通公路。三是致贫原因多。除自然条件原因没有脱贫外，全县因灾、因病、因学、因工程致贫的有 41618户，占总贫困户的 47.7%。其中因灾致贫的有 13770 户，占 15.8%;因病致贫的有 18476 户，占贫困户的 21.2%;因学致贫的有 7325 户，占贫困户的 8.4%;因工程致贫的有 2047 户，占贫困户的 2.3%。
二、近几年扶贫开发的实践与探索
近几年，全县抢抓国家“连片开发”项目试点、国家“雨露计划”试点、村级发展互助资金试点机遇，着力构建专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫模式，正确处理输血与造血、扶贫与扶智、当前与长远的关系，大力实施产业扶贫、整村推进、易地搬迁、危房改造、帮扶工程、信贷扶贫等项目工程，较好地完成了阶段性扶贫开发目标，农村贫困状况明显改善，农民生活水平显著提高，各项社会事业稳步发展。全县扶贫工作得到了省、市高度肯定，省委、省政府两次在十堰召开秦巴山片区扶贫攻坚推进会，都安排了到 xx县现场观摩。主要体现在：
1、重点实施整村推进，村庄面貌大为改观。投入专项扶贫资金9800 万元，启动了 36 个纳入“十二五”扶贫规划的重点村建设。按照“村村晴雨畅通”的目标，新修、维修村组公路 150 公里，打通了一大批生态旅游路、经济循环路、通村断头路等，有效解决了部分扶贫村行路难、发展难的问题;统筹水利、移民、发改、扶贫等单位的改水项目，大力实施人畜饮水工程，新修、维修各类人畜饮水工程513 处，铺设饮水管道 126 千米，大部分农户吃上了自来水;投资 285
万元，扶持建设村支部 35 个，提升了农村基层组织建设规范化水平;对鲍竹路沿线 980 户实施了村庄环境整治，着力打造净化、亮化、美化的扶贫示范点;注重教育卫生事业建设，重点村适龄儿童入学率达到 100%，农村合作医疗全面普及，群众“看病难”“看病贵”的问题得到有效缓解。2011 年启动实施的 12 个重点村全面通过省市验收，2012 年启动实施的 12 个扶贫重点村规划项目已完成 80%，2013 年启动实施的 12 个重点村大部分项目已经启动实施。
2、稳步抓好迁移扶贫，生存环境逐步好转。近年来，全县共投入扶贫搬迁和生态移民资金 1374 万元，其中扶贫搬迁 1305 户、1044万元;生态移民 1098 人、330 万元。狠抓重点村搬迁，按照户均不超过 8000 元的补助标准，在重点村扶贫搬迁 783 户，到户资金 626 万元，基本实现了“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标。突出试点区搬迁，按照全县统一布局，突出抓了柳陂、青曲、鲍峡三镇的相对集中搬迁试点。柳陂镇投入扶贫搬迁资金 215 万元、搬迁 269 户，生态移民 115 人、到户资金 35 万元，打造了卧龙岗社区扶贫搬迁与移民内安相结合的搬迁移民亮点;在青曲镇扶贫重点村搬迁 151 户，到户资金 120 万元，生态移民 550 人，到户 165 万元，打造了与新农村建设相结合的亮点;在鲍峡镇扶贫重点村搬迁 177 户，到户资金 142万元，生态移民 67 人，到户资金 20 万元，为鲍竹路沿线新农村示范点建设奠定了基础。兼顾零散户搬迁，对深山和库区等生存条件特别恶劣的农户实施搬迁移民，扶贫搬迁 194 户，到户资金 155.2 万元;生态移民 366 人，到户资金 110 万元。
3、强力推进连片开发，示范效应得到体现。抢抓“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点新机遇，高起点规划，高标准实施，强有力推动，在项目区茶店、柳陂 2 个乡镇 6 个村规划 60 个建设项目，试点区投入资金 9534.6 万元，占规划计划投资的 166%以上，其中中央财政扶贫资金 1200 万元，部门投入及社会帮扶 8144.6万元，群众自筹 390 万元，2181 户农户得到有效扶持，直接受益贫困户 806 户 3255 人。试点区人均纯收入达 4288 元，贫困户人均纯收入 3580 元，分别比实施前有了明显提高。扶贫连片开发试点工作取得产业特色凸显、基础明显改善、示范带动增强的良好成效。
4、大力发展支柱产业，脱贫致富后劲增强。围绕“调精乡村旅游产业、调大核桃产业、调强蔬菜产业、调活养殖产业”的工作思路，按照一乡一业、一村一品和规划进村入户要求，打造示范样板，逐步形成偏远乡镇核桃带、城郊国道沿线种蔬菜、深山溪水乡村游的产业发展格局;启动 36 个重点扶贫村产业建设，新发展产业基地 7.02 万亩，人平 1.3 亩。其中，蔬菜 2 万亩，核桃 3.6 万亩，其他 1.4 万亩，发展养殖小区 11 个。如南化塘镇发展核桃 3 万余亩，青山九里岗村新建千亩茶园，宏阳生态养殖有限公司养殖规模已达到 3000 余头;启动 9 个村互助资金试点项目，发放互助资金总量就达 104.97 万元，746 户社员从互助社借款。如谭家湾镇核桃树垭村五组贫困户赵明海从事生猪养殖，因资金紧张陆续向互助社借款 2 次，累计借款 1 万元，去年出栏生猪 220 头，年收入增加 3 万元。同时，全县投放扶贫小额贷款 129 万元，扶持 900 余贫困户发展种养业，人均年增收 450 元。
5、倾斜扶持龙头企业，辐射带动作用明显。积极出台优惠政策，大力扶持郧府、统香、渝川等一批市、县级重点产业龙头企业，帮助企业做大做强。已向渝川、郧府、统香等十几家龙头企业贴息 1000 多万元，拉动贷款 3.3 亿元。其中，向渝川贴息 300 余万元，拉动贷款近一个亿，带动 10 余个乡镇发展蔬菜产业，使蔬菜产业成为农户增收致富的主要渠道;把九龙瀑作为乡村旅游业的龙头给予扶持，贴息50 万元，拉动贷款 1500 万元，使景区各项设施逐步配套到位，景区收入大幅增加，景区沿线农民收入明显提高。充分发挥龙头企业和种养大户的带动作用，实施“公司+合作社+基地+农户”的产业化发展模式，进一步完善“龙头带产业、产业带基地、基地带农户、大户带整村”的有效带动机制。如丰神林果公司通过土地流转，发展核桃产业基地 3000 余亩，带动周边 3 个村 300 多农户走上致富道路。以十堰市扶贫产业示范园为平台，围绕县域龙头企业，大力发展优势产业，引进推广农业优良品种 30 余个，推广适用技术 20 余项，新开发农产品近 20 个。
6、不断创新扶贫思路，工作机制逐步完善。推行“1321 帮扶工程”，每名县级领导带领 3 个以上部门，连续 2 年帮扶 1 个重点贫困村完成整村推进任务，同时建立了县直单位责任到村、资金到村、技术到村、督办到村的“四到村”帮扶机制。积极争取社会帮扶，近三年帮扶资金达 1800 余万元，仅省烟草局就向大柳乡帮扶 400 万元用于发展烟叶产业。加大行业扶贫力量整合力度，统筹水利、移民、发改、农业、林业等部门资金，积极整合扶贫搬迁、生态移民、危房改
造等涉农资金 3 亿元用于贫困村建设。强化扶贫资金管理，按照扶贫资金的使用范围和用途，对扶贫资金使用情况在项目实施的乡村张榜公布，对资金拨付实行报帐制，对财务管理、资金使用情况实行定期审计制，按时对扶贫资金使用、项目建设进展和效益情况进行验收检查，确保了有限的项目资金发挥最大效益。扎实开展扶贫培训，通过雨露计划转移培训 4000 余人，转移就业率达 96%，举办科普讲座及核桃、蔬菜栽培等农村实用技术培训 170 场 2 万人次。同时，选派老区乡镇分管扶贫的干部到内蒙古等地学习，并对 11 个儿童减贫试点村村干部进行了规划编制培训，大幅提高了扶贫干部的工作水平。
7、坚持规划引领扶贫，片区攻坚扎实起步。按照省委、省政府《关于抢抓秦巴山片区扶贫攻坚新机遇，切实加强新一轮扶贫开发工作意见》的要求，及时成立了秦巴山片区扶贫攻坚领导小组和工作机构;科学编制了秦巴山片区(xx 县)扶贫攻坚实施规划，规划涵盖基础设施建设、产业发展、民生改善、公共服务、能力建设、生态环保等六大类 228 个项目，总投资 395 亿元;精心编制了产业扶贫规划，确定核桃、蔬菜、乡村旅游为三大主导产业，分三年实施，总投资 1.8亿元，每年投资 6000 万元;快速推进项目实施，已完成和正在实施的重点项目共有 112 个，总投入达 49.56 亿元，其中中央投入 5.18 亿元。十堰市扶贫产业示范园建设加快推进，其中两家企业已投产经营;支持产业发展基金已到位 8000 万元，义务教育薄弱学校改造、农村教师周转宿舍建设等已落实 5515 万元，扶贫重点县每年增加 100 公里的公路建设指标，今年已落实 42 公里。
三、现阶段致贫原因分析
尽管前阶段全县扶贫开发工作取得了一定的成绩，但由于我县整体属于国家级贫困县，受诸多因素的制约，目前仍有 25.9 万贫困人口。经综合分析，致贫的原因主要有以下几方面：
1、自然灾害频发。我县地处秦巴山区，属于典型的喀斯特地貌，山高坡陡、石漠化严重、保水性差，极易发生山洪、泥石流、干旱等自然灾害，群众生产生活条件十分脆弱，少数脱贫人口由于底子薄，基础不牢固，一旦遇到自然灾害，就极易出现返贫，致使一些村和农户很难走出“脱贫—返贫—再脱贫—又返贫”的怪圈。据统计，全县每年因灾返贫的达 13770 户。仅今年 5 月份连续两次灾害，造成大柳、青山、杨溪、谭家湾等 15 个乡镇不同程度受灾，农业损失严重，受灾人口 8.5 万人左右，尤其给生活在山区的贫困人口的生活和脱贫造成严重影响，因灾返贫人口多达 2 万余人。
2、基础设施建设滞后。水、电、路等基础设施建设严重滞后，成了脱贫的一大制约。一是通达能力弱。近年来，国家加大了对交通建设项目的投入，全县公路通车里程达 4260 公里，100%的乡镇通了沥青路，100%行政村通了水泥路，老百姓的出行条件明显改善。由于我县地处秦巴山区，山大人稀，路只通到村部，对交通有改善但不能满足群众生产生活需要。这主要体现在三个方面，第一，国家村村通工程都是只修到村部，组与村之间、组与组之间有很多还没有公路;第二，由于 2003 年村组合并，原来的行政村有很多都变成了自然村，村村通工程只是到达了现有建制村，原来自然村没有到达;第三，村
级断头路在全县各村都不同程度的存在。青山镇九里岗村有一个汽配厂就是由于出行条件不好而迁走。二是居住条件差。全县有 48713 户居住土坯房或草房，占全县总户数的 35.1%。这些土坯房大多是上世纪六七十年代建成的，由于年代久远，很大一部分成为危房。如大柳乡双坪村，距大柳乡集镇 25 公里，平均海拔 900 米左右，是典型的高寒山区边远村，全村共 168 户、598 人，仅有原村小学是砖木结构的房子，其他均是土坯房，70%左右的房子属于危房。三是人畜饮水难。我县从启动实施农村安全饮水工程以来，已经解决了 28.41 万人的饮水难问题，但目前仍有 19.88 万人存在饮水困难或饮用不上安全水，像今年这样的大旱天气，这个数字要比平常年份大得多。如：大柳乡双坪村全村 598 人仅靠一个水质非常差的小水沟过日子。谭山镇腰庄村人畜饮水极为困难，曾在“八七扶贫攻坚”期间修建水窖解决人畜饮水问题，但没有从根本上得以解决。目前，全村仍有两个组因为没有水吃，农户都是直接饮用山上流下来的水或下雨收集的水，饮水安全得不到保障，遇到天旱，部分农户缺水情况更加严重，出现了掏钱买水、挑水、水“循环”利用的现象。四是电力供应不足。在实施农村第一轮电网改造时，我县用电负荷设计较低，随着老百姓生活水平逐步提高，电冰箱、洗衣机、空调等中高档家用电器及钢磨、打麦机等小型农用机械已普遍进入普通家庭，原有的供电负荷无法保障其正常运行，尤其是输电线路末端用电矛盾更加突出。叶大乡王良村因路途太远，农电改造成本太大而尚未实施，至今仍用房县的电。白
浪镇年缺电在 200 万度以上，由于电量的严重不足，群众的生产生活、产业发展等方面都受到限制。
3、公共服务不够到位。在群众就医方面，我县山大人稀，农户居住分散，村虽然有卫生室，但医疗基础设施差，医疗水平及服务能力弱。尤其在大柳、胡家营、五峰、叶大这些乡镇群众就医要走很长路程，甚至跨村就医。农村新农合实行门诊统筹后，虽然在一定程度上缓解了农民负担，但由于平时买药报销手续过于繁锁，报销比例过低、药品种类有限，山区群众看病难、看病贵问题仍然存在。红岩背林场，由于是事业单位建制，全场只有...
篇三：关于扶贫扶智的调研报告
于开展产业扶贫工作调研报告近年来，在省委、省政府的正确领导下，我市认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神，大力实施集中连片特殊困难地区发展与攻坚规划，以“减贫摘帽、精准扶贫”为主线，以增加农民收入为核心，以创新扶贫机制为动力，扎实推进扶贫开发“第一民生工程”，全力总攻“绝对贫困”，取得了明显成效。
一、基本情况
遵义市近年的经济社会发展尽管取得了长足进步和明显成效，但贫困落后主要矛盾、加快发展根本任务没有根本改变，全市有 9 个县列入国家集中连片特殊困难地区武陵山片区和乌蒙山片区，其中武陵山片区 6 个县，分别是湄潭县、凤冈县、务川自治县、道真自治县、正安县、余庆县(天窗县，不享受扶持政策);乌蒙山片区 3 个县，分别是习水县、桐梓县、赤水市。片区县中习水、正安、务川、道真 4 个县为国家扶贫开发工作重点县。全市有重点贫困乡镇 116 个、重点贫困村 871 个，2014 年末贫困人口 72.98万人。“***”以来，我市已实现习水、正安、务川 3 个国家扶贫开发工作重点县和 85个贫困乡镇“减贫摘帽”，减少农村贫困人口 89.5 万人。全市贫困乡镇发生率从 2010年的 51%下降到 2014 年的 13.7%，下降了 37.3 个百分点，低于全省贫困乡镇发生率(28.4%)14.7 个百分点，在全省排名第三位。全市贫困发生率从 2011 年的 24.3%下降至2014 年的 10.8%，下降了 13.5 个百分点，低于全省贫困发生率(18%)7.2 个百分点，在全省排名第二位。
二、主要做法和成效
(一)坚定不移精准责任，在组织保障上实现突破。市委、市政府对扶贫开发工作高度重视，先后制定实施了《关于打好扶贫攻坚战加快“减贫摘帽”的实施意见》《关于支持务川道真正安三县“减贫摘帽”同步小康的意见》《关于打好扶贫攻坚战推进精准扶贫的实施方案》，出台了投资、财税、金融等六个方面 20 多项具体政策，明确了各级党委政府和部门的工作责任，认真抓好部署、协调、督查、落实和考核五个基本环节，做到有计划、有资金、有项目、有措施、有检查。2013～****年，市财政每年安排专项资金 3000 万元扶持务川、道真、正安三县发展。实行“领导挂点、部门帮乡、单位包村、干部包户”的工作责任制，市四家班子主要领导分别挂点联系 4 个扶贫开发工作重点县，深入推进同步小康驻村结对帮扶，形成一名领导、一套班子、一个方案的帮扶责任机制。
“***”以来，全市实施扶贫开发项目 1777 个，投入各级财政专项扶贫资金 25.74
亿元，其中 9 个片区县投入 20.9 亿元，占比达 81%;4 个重点县投入 13.64 亿元，占比达 53%;把项目资金集中投入到了最困难、最贫困的地区。
(二)坚定不移精准改革，在创新机制上实现突破。认真贯彻落实《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发〔2013〕25 号)及《关于以改革创新精神扎实推进扶贫开发工作的实施意见》(黔党办发〔2014〕23 号)，采取分类指导、分类推进的方式推进扶贫攻坚，全面落实扶贫目标、任务、资金和权责“四到县”制度，加快建立“市级统筹、县抓落实、工作到村、扶持到户”的精准扶贫工作机制。2014 年启动开展精准扶贫建档立卡工作，按照贫困识别新标准，分类识别贫困村 871 个、贫困户 29.57万户、贫困人口 92.22 万人，分类确定具体帮扶措施和办法，实现统计指标精准化、统计分类科学化、不漏掉一个贫困户。我市充分用好建档立卡成果，积极创新驻村帮扶机制、产业扶贫机制、基础设施建设机制、项目资金管理机制，深入开展乡级财政报账制管理试点、农村扶贫小额保险试点，进一步加快了精准扶贫进程，推动了扶贫攻坚示范区建设。
(三)坚定不移精准帮扶，在扶贫到户上实现突破。一是结对帮扶到村到户。2014年选派 5100 名机关干部、1020 名乡镇班子成员到 871 个贫困村任“第一书记”和“项目书记”，实现贫困村结对帮扶全覆盖、户户有帮扶责任人。二是产业扶持到村到户。大力扶持发展中药材、干鲜果、草地畜牧业、竹产业、有机茶、有机高粱、精品水果、商品蔬菜等八大扶贫产业，加快山地扶贫产业示范区建设，推进务川县草地畜牧业高效扶贫示范园区、道真县特色中药材科技示范园等 9 个扶贫产业园区创建。“***”以来，完成中药材种植 30 万亩，核桃种植 60 万亩，蔬菜产业基地建设 180 万亩，人工种草 27万亩，发展乡村旅游点 1500 多个。全市贫困对象参与产业发展达到 80%以上，扶贫产业促进农民增收的作用初步显现。三是教育培训到村到户。积极推进“雨露计划”与科技培训有机结合，确保每个贫困户掌握一至二门农业科技生产技术。“***”以来，完成“雨露计划”培训 10 万人，完成贫困地区干部培训 8000 人，新增转移农村富余劳动力 43万人。四是农村危房改造到村到户。重点把好危改对象确定审批关，做到资金直补到户、部门帮扶到户、责任包保到户、技术指导到户，“***”以来完成农村危房改造 23.6 万户。五是扶贫生态移民到村到户。坚持把移民安置与园区建设、集镇商贸、旅游发展、特色产业统筹起来,确保搬迁群众“搬得出、留得住、能就业、有保障”。2012 年启动实施扶贫生态移民工程以来，建成项目安置点 76 个，搬迁贫困人口 5.73 万人。六是基础设施建设到村到户。全面推进“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划，重点向贫困地区倾斜，2014 年完成投资 72.7 亿元，加快建成“小康路”3626 公里，新增
解决“小康水”饮水安全 68 万人，新建改建“小康房”2704 户，推进“小康讯”实现95%的自然村通电话、95%的行政村通宽带，确保农村“小康电”一户一表率达到 95%以上，落地实施“小康寨”创建点 355 个。
(四)坚定不移精准脱贫，在加快发展上实现突破。一是抓“三化”兴“三农”。以“三化”促扶贫，走工业化增加就业、城镇化减少农民、产业化提升农业的发展路子，促进产业向园区集中、人口向城镇集中、土地向农民专业合作组织集中，进一步增强贫困地区发展的内生动力。2014 年，全市实现工业增加值 711.75 亿元，规模工业总量列全省第一位;加快推进山地特色小城镇建设，城镇化率达到 43%;稳步推进 45 个现代高效农业示范园区建设，实现农业增加值 235.31 亿元。全市全面小康实现程度达 83%，农村居民人均可支配收入从 2011 年的 5216 元提高到 8365 元，年均增长 11%。其中片区县提高到 7662 元，年均增长 12%;扶贫开发重点县提高到 6870 元，年均增长 13%。二是拓展“集团帮扶”。自 2000 年以来，通过整合部门力量、拓展帮扶领域，我们创新探索了“集团帮扶”扶贫攻坚模式。目前全市共整合 111 个市级单位的项目和资金，分别对 13 个一类贫困乡镇实施市级“集团帮扶”，确保不脱贫、不脱钩，形成“党政领导、部门负责、群众主体、社会参与”的扶贫格局和“定点到乡、帮扶到村、捆绑发展、整体推进”的攻坚体系。****年，全市 31 个部门“集团帮扶”道真县和忠信镇，已整合资金 4.15亿元，实施基础设施项目 87 个。被帮扶地区的贫困状况得以有效缓解，面貌发生较大改变。三是深化对口帮扶。2013 年启动上海对口帮扶遵义工作以来，实施上海对口帮扶项目 122 个，涉及上海对口帮扶投资 1.92 亿元，主要投向“四在农家?美丽乡村”六大行动计划、产业基础配套设施等方面。沪遵双方在人才、教育、科技、旅游、商贸、工业等 10 多个领域展开对口合作交流，重点推动产业园区共建、新兴产业融合发展，实现产业合作投资 300 多亿元。两年完成人才交流培训 3140 人，我市共选派 20 名后备干部赴沪挂职锻炼;2013 年上海选派第一批 10 名援黔干部到遵义工作三年，2014 年选派医疗卫生和园区建设方面的专业人才(博士)3 人赴遵挂职 1 年。四是突出连片开发。大力实施重大民生事项和重点工程建设，稳步推进武陵山片区、乌蒙山片区集中攻坚，优先安排实施农业开发、生态建设、村级公路建设、水土流失治理、农村水电建设及教育、科技、文化、卫生等项目，不断完善贫困地区基础设施。加快推进“北部攻坚、东部开发、西部突破、中部崛起”的“四大区域”发展，积极整合扶贫资金和相关涉农资金，促进各类扶贫资源集中使用在重点脱贫项目上，大力支持片区县和重点县发展主导产业，达到资金整合、政策叠加、事半功倍的效果。全市以草地畜牧业、茶叶、中药材、核桃等为代表的扶贫产业初见成效。
三、存在困难和下步打算
由于受生存环境恶劣、自然灾害频发、生产条件落后等客观因素制约，遵义市仍然呈现出“经济总量小、人均水平低、贫困比重大”的贫困特征，扶贫攻坚的形势依然十分严峻。主要存在三个方面的困难：一是贫困面广。全市有 4 个国家扶贫开发工作重点县、116 个贫困乡镇，目前尚有道真县和 31 个贫困乡镇未“减贫摘帽”，仍有 871 个贫困村、29.57 万贫困户、72.98 万贫困人口。全市贫困发生率为 10.8%，高于全国(7.2%)3.6个百分点。二是基础欠账大。全市农田水利建设参差不齐，仍有 71 万农村人口需要解决饮水安全问题。交通运输状况亟待改善，武陵山片区建制村通畅率为 88.7%，乌蒙山片区通畅率仅为 59.8%。电力和通讯改造任务重，扶贫生态移民、农村危房改造、生态环境治理难度大，职业教育培训、农村医保报销、低保提档升级欠账多。三是返贫因素多。除自然条件恶劣、生产力水平低下、生产性投入不足、人口素质偏低等长期性因素外，天灾病患、市场变化等返贫致贫的突发性因素依然很多。
在“十三五”期间，我市将以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神，全面落实贵州省“33668”扶贫攻坚行动计划，大力实施扶贫攻坚“三步走”发展战略和“35669”行动计划，抓好产业发展主线、基础设施关键、素质提升根本，加快推进精准扶贫、精准脱贫，确保把项目、资金、人员和力量精准配置到贫困户身上，不落下一户一人。
(一)更加突出目标引领，实施“三步走”发展战略。全面推进扶贫攻坚“三步走”发展战略和“35669”行动计划，用三年时间减少 50 万以上贫困人口;实施结对帮扶、产业发展、教育培训、危房改造、生态移民、社会保障精准扶贫“六个到村到户”，完成小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨基础设施“六个小康建设”任务;到****年贫困县农村居民人均可支配收入达到 9000 元以上，加快实现重点县和贫困乡镇“减贫摘帽”、贫困村出列和贫困人口脱贫。第一步到****年，全面实现习水、正安、务川、道真 4 个国家扶贫开发工作重点县和 116 个贫困乡镇“减贫摘帽”，建档立卡贫困对象控制在 30 万人以内。第二步到****年，全市基本消除绝对贫困人口，贫困县农村居民人均可支配收入达到 9000 元以上，实现 871 个贫困村全部出列。第三步到****年，补齐脱贫指标和小康指标的差距，建档立卡脱贫对象人均可支配收入达到 8000 元以上，贫困地区基本公共服务主要指标超过西部地区平均水平，与全国同步建成全面小康社会。
(二)更加突出产业扶贫，统筹推进扶贫攻坚。坚定不移地走工业化增加就业、城镇化减少农民、产业化提升农业的发展路径，编制实施扶贫攻坚“两个三年行动计划”，
加快推进精准扶贫“六个到村到户”工程和小康建设“六项行动计划”，加速推进公共基础设施建设向贫困乡镇和贫困村延伸。财政专项扶贫资金投向坚持“五个重点”标准、突出“23578”原则，项目资金安排向“片区县、重点县、贫困乡镇、贫困村、贫困人口”倾斜，支持每县发展 2—3 个产业，产业和资金要覆盖 50%的贫困乡镇、70%的贫困村、80%的贫困人口，确保财政专项扶贫资金用于小额到户贷款贴息的资金量不低于 15%。市级财政加大非片区县的插花式扶贫投入，用于支持非片区县贫困地区急需的基础设施及产业示范带建设。
(三)更加突出团结和谐，加快民族地区发展。坚守生态和发展两条底线，把生态环境保护作为扶贫开发的生命线，加快实施“少数民族扶贫攻坚计划”，支持务川仡佬族苗族自治县、道真仡佬族苗族自治县和全市 8 个民族乡加快发展，积极帮助 90 万少数民族发展经济，逐步缩小地区发展差距。加大少数民族地区基础设施建设力度，在产业发展、民居风貌、民俗习惯等方面，做好少数民族特色村寨保护和发展工作，加快少数民族聚居村寨脱贫致富步伐，实现经济发展和民族文化传承、生态保护相协调。
(四)更加突出素质提升，大办新型农民夜校。围绕“扶贫先扶智”工作要求，针对部分贫困村“守贫”、贫困户“等靠要”的现状，在 871 个贫困村开办新型农民夜校，从政策法规、农业技术、文化体育、卫生健康、公民道德等方面，大力培养有文化、懂经营、会管理的新型农民。在规范化、常态化上下功夫，就贫困对象而言，主要抓好思想文化建设，提高劳动者的素质，增强自我发展能力;对扶贫力量而言，主要抓好各级培训阵地和队伍建设，为农民夜校培训提供保证。三年内完成建档立卡 29.57 万贫困户、72.98 万贫困人口的集中轮训。
(五)更加突出信贷扶贫，创新推进金融服务。完善创新小额信贷到户扶贫形式，推动金融机构网点向贫困地区延伸，加快信用户、信用村、信用乡建设，探索解决贫困户担保难、贷款难、贷款成本高的问题。加快农村信用体系建设，对建档立卡贫困户提供“5 万元以下、3 年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的小额信用贷款，继续做好农村扶贫小额保险试点工作，全面推进农村金融产品和服务方式创新。
(六)更加突出借...
篇四：关于扶贫扶智的调研报告
扶贫调研报告总结导语：精准扶贫、精准脱贫的根本出路还是要贯彻落实中央、省新时期扶贫开发精神，采取“五个一批”确保贫困户脱贫。
精准扶贫调研报告总结
为摸清**市精准扶贫工作情况，总结经验，发现问题，拓宽思路，促进全市精准扶贫工作的开展，根据市政协常委会 20xx 年度工作安排，8 月 19 日，在市政协副主席**的率领下，组织部分政协委员，采取实地察看、听取工作汇报、与镇村组干部和村民座谈等方式，就我市精准扶贫工作进行了调研。调研组认真听取了市扶贫办、**镇、**村关于精准扶贫工作的情况介绍，实地察看了部分扶贫项目的实施情况，与镇村组干部、扶贫重点户和村民代表进行了座谈，广泛听取和认真讨论了他们对推进我市精准扶贫工作的意见和建议。现根据调研情况，形成如下调研报告：
一、 贫困现状与致贫原因
**市是国家**山片区 29 个扶贫开发重点县(市)之一、是全省脱贫奔小康七个试点县市之一，全市现有贫困人口8.66 万人，贫困发生率为 33%，贫困人口主要分布在**以南高寒山区、**以**漠化山区和**水库淹没区等 3 个贫困带，贫困区域广、致贫因素多。形成贫困的原因归纳起来主要有四个方面：
(一)自然条件恶劣。大部分贫困户居住在偏远山村，交通不畅，通讯落后，信息闭塞，传统产业得不到增值提升，有效资源不能充分开发利用，没有形成增收致富的支柱产业。
(二)贫困人口素质偏低。劳动力文化素质低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。许多贫困人口因贫困而失学，又因失学而成为新一代贫困人口。由于他们文化素质相对较低，发展家庭经济缺计划，缺技术、缺管理能力，即便是外出打工收入也与非贫困户有很大差距。加之贫困户小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依赖思想严重，凡事都等国家和社会的救助。尽管有些贫困户有摆脱贫困的愿望，并不断努力尝试，但由于思路不清，观念不明，缺少引导，导致失败，最终失去了脱贫致富的信心和勇气。
(三)子女上学致贫。近年来，随着农村经济的发展，大部分农村青壮年外出打工或创业，有的举家外出，农村大部分幼儿园和小学班级不齐，与之配套的措施是集中办寄宿制学校，导致农村孩子幼儿、小学阶段就被迫外出上学。还一些家长为了照顾子女上学，只能寄居或租住在有学校的城镇，这样增加了家庭负担。而对于部分举家外出打工的农民而言，带孩子去城镇或城市上学，同样无形中也加重了经济负担，对于尚未根本脱贫的农民更是不堪重负。特别是高中
生、大学生学费、生活费支出较大，一些贫困户家庭往往为了子女上学负债累累。
(四)因灾因病返贫。一方面，靠天吃饭的农业生产，无法抵御频发的自然灾害。另一方面，贫困户中有长期生病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，高昂的医疗费用，导致一些农民债台高筑，甚至重新返贫。
二、主要做法与根本出路
通过调研了解到，当前**市扶贫开发已做了大量扎实有效的工作，尤其是围绕贫困户脱贫所做的前期工作及好的经验做法，为下一步开展精准扶贫打下了坚实基础。但精准扶贫、精准脱贫的根本出路还是要贯彻落实中央、省新时期扶贫开发精神，采取“五个一批”确保贫困户脱贫。
(一)主要做法
1、对贫困户进行了建档立卡。20xx 年**市根据国家、省扶贫部门工作要求，按照公开公正公平的原则,对贫困人口进行了精准识别，并对全市 9.86 万贫困人口进行了建档立卡(当年减贫 1.2 万人,现有贫困人口 8.66 万人),为实施精准扶贫收集到了第一手资料。
、因户制宜制定了脱贫计划。按照十堰市两办文件的要求，为全面准确地完成全市精准脱贫任务，实现“精准扶贫、不落一人”的目标，全市组织开展了以“摸底数、立项目、定规划”为主题的精准扶贫大走访活动。围绕实施“五个一
批”，进一步摸清贫困村、贫困人口的致贫原因与脱贫需求和愿望，规划好脱贫项目，明确脱贫时限，算好扶贫攻坚明白账。**市的大走访活动 8 月 5 日正式启动，全市各乡镇、驻村工作队深入农村千家万户，开展了声势浩大的大走访活动，经过近 1 个月扎实细仔地调查，目前大走访活动基本完成，对全市所有贫困户分户制定了脱贫计划，为全面实施精准扶贫奠定了基础。
、梳理了十个到户到人政策。为建立瞄准机制，对贫困户实行“靶向治疗”，梳理出台了十个到户到人政策。即：产业扶贫到户到人、生态扶贫搬迁到户到人、“**计划金蓝领”助学到户到人、金融扶贫贴息到户到人、龙头(企业、专业合作社、家庭农场、能人大户)带动到户到人、基础设施建设(安全饮水、道路、生态家园建设等)到户到人、低保衔接到户到人、助学济医到户到人、责任帮扶到户到人、帮扶措施到户到人。
、组建了强有力的工作机构。市成立了扶贫攻坚指挥部。指挥部下设办公室和监督检查、基层组织建设、产业发展、规划建设、资金整合、宣传报道、政策指导等 7 个工作组。抽调精干人员，充实了办公室和各个工作组力量。与此同时，调整了市领导驻点，实行了“村第一书记”和驻村工作队选派全覆盖。为扶贫攻坚工作开展提供了坚强组织保证。
(二)根本出路
采取“五个一批”，确保贫困人口全部脱贫：
一是扶贫搬迁一批。把改善贫困户居住条件作为扶贫攻坚工作的首要任务。对所有建档立卡贫困户住房逐户摸底鉴定，对生态环境脆弱、不具备基本生存发展条件的地方，危旧房屋不适宜居住的对象，以及居住过于分散、基础设施和公共服务设施配套难的地方，分年度实施生态搬迁安置，做到应搬尽搬。
二是开发脱贫一批。实现贫困户稳定增收是扶贫攻坚的主要任务。对有劳动能力的贫困人口，通过涉农资金投入和撬动信贷投放，因地制宜发展贫困人口参与度高的特色产业和乡村旅游业，加大转移就业和支持创业力度，加强基础设施，提高公共服务水平等综合措施，推动实现稳定脱贫。
三是扶智脱贫一批。(1)抓好劳动技能培训。按照“1户 1 人 1 技能”的目标，统筹整合培训资金，对有劳动能力的贫困对象提供就业技能培训;(2)大力开展“**计划金蓝领”助学行动。接受中职、高职、高等教育的贫困家庭子女，提高补助标准，实现应补尽补，从根本上阻断贫困代际传递;(3)加大创业培训力度。积极开展农村创业致富带头人创业培训，支持他们在农村创办各类企业，发展农民专业合作社、家庭农场等新兴农业经营主体，激励他们与贫困户建立平等互利的利益联结机制，吸引和带动扶贫对象积极参与创业项目，多渠道增加收入。对具备创业条件的贫困劳动力，
开展免费创业培训，支持其开展创业增收。鼓励支持外出务工人员回乡创业，带领贫困群众就业增收。
四是医疗救助一批。切实加强医疗卫生扶贫，实现农村新型合作医疗和大病救助全覆盖;三年内对贫困村村医培训实现全覆盖;提高大病报销比例和救助标准;市建立扶贫医疗救助基金，对患大病而返贫的农户新农合和大病统筹报销后的余额部分给予补贴;市镇卫生机构至少每年免费对贫困人口全面体检一次，做到预防为主、小病早治，及时诊治，减少大病的发生率。
五是保障供养兜底一批。对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的，全部纳入最低生活保障，通过社会保障实施政策性兜底扶贫。要提高最低生活保障标准，探索扶贫线和低保线“两线合一”，逐步把低保线提高到扶贫线标准以上。
三、具体办法与保障措施
1、有效解决思想观念。随着 2020 年全面建成小康社会的节点不断迫近，扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，市、镇、村三级务必要把扶贫开发作为一项重大政治责任和政治任务抓紧抓好，切实担当起精准扶贫的主体责任。要把扶贫攻坚作为当前全市最重要的事项、最艰巨的工作、最紧迫的任务，要按照军事作战原则，实行挂图作战，坚决打赢扶贫攻坚决战决胜之战。
、有效解决资金整合。建议尽快建立扶贫投入市级整合机制。按照贫困人口人均 1 万元进行整合，根据各地贫困人口数量和脱贫任务将整合资金包干到镇，按照“五个一批”的要求，主要用于贫困户的生态搬迁、危房改造、产业发展及教育扶贫、五保低保兜底和医疗救助扶贫等。目前应迅速出台精准扶贫资金整合方案，同时出台资金使用监管办法。一手抓整合，发挥最大的项目资金使用效益;一手抓监管，确保项目资金使用安全、规范和有效。
、有效解决工作措施。建议精准扶贫大走访活动后，贫困户脱贫要做到任务到人、责任到人，切实做到真扶贫，扶真贫。要突出生态扶贫搬迁、致富产业培植、致富能人培养三个重点，着力解决贫困户住房问题、致富问题和教育培训问题。要落实扶贫攻坚约束机制。严禁违背扶贫工作政策、严禁实施各类形象工程、严禁破坏生态环境、严肃扶贫工作纪律，做到风清气正。
、有效解决职责问题。一是落实市扶贫攻坚指挥部及市领导的工作责任。建议市指挥部坚持一季度召开一次现场推进会，坚持一月一例会制度。市指挥部办公室定期不定期召开工作会议，及时研究解决扶贫攻坚中存在的问题。二是落实镇(办、处、区)的实施主体责任。各镇(办、处、区)要成立相应机构，严格落实党政“一把手”负总责的扶贫工作责任制，承担属地扶贫攻坚实施主体责任，重点抓好生态搬迁、
产业发展、劳动力转移培训、基础设施建设，实行挂图作战、任务上墙、限期脱贫。三是落实市各单位、各部门的扶贫攻坚责任。各部门要切实履行自身工作职责，主动作为，在已有行业扶贫政策措施基础上，围绕精准脱贫，强化精准度和针对性，制定并实施本部门加大行业扶贫力度的特惠政策措施和精准扶贫计划。四是落实驻村工作队的扶贫攻坚责任。建立“工作到村、扶贫到户”工作机制，做到贫困村不“摘帽”、贫困户不脱贫，扶贫工作不脱钩，驻村工作队不撤出。建议出台驻村工作队生活补助办法，确保驻村长期化、制度化。五是落实干部队伍建设责任。建立健全市、镇(办、处、区)扶贫攻坚工作机构，确保适应扶贫攻坚工作需要。在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等建立党组织，引导党员带领群众脱贫致富。要围绕扶贫攻坚工作进行干部的培养与选拔，对扶贫攻坚中业绩突出的干部要及时进行提拔重用。对不作为、乱作为的现象要加大问责惩治力度。
精准扶贫调研报告总结
为落实黄冈市人民政府办公室《关于在全市开展精准扶贫工作大调研的通知》精神，我们按照《通知》要求，迅速组成“1+4”调研专班，深入全市 7 个贫困镇 26 个贫困村，走访 294 个贫困户，通过访谈、座谈、约谈等形式，进一步掌握了全市贫困镇、贫困村、贫困户以及失地农民中存在的主要致贫原因、社会保障问题，贫富差距问题、宗教信仰问
题方面的目前状况，现将调查情况报告如下：
一、武穴市域基本情况
武穴市地处长江中下游北岸，南与江西省瑞昌市、湖北阳新县隔江为邻，东与黄梅县、西与蕲春县接壤。全市国土面积 1246 平方公里，辖 12 个镇处、341 个村(社区)，常住人口 80.52 万人;其中贫困镇 7 个，贫困村 46 个，至 20xx年末，全市贫困人口由 20xx 年的 63467 人减至 57596 人，减少 5871 人。
二、专项调查发现的突出问题及建议
(一)围绕失地农民社会保障问题 我们在调查中发现，20xx 年武穴市出台的《武穴市被征地农民基本养老保险试行办法》(武政发[20xx]26 号)文件规定被征地农民退养时每月领取养老金标准为城镇居民最低生活保障费标准的 120 元，经过先后 5 次调整由最初的 196 元/月，调到了现在的 372元/月，保障了被征地农民基本生活。而根据 20xx 年湖北省出台新的被征地农民养老保险(鄂政发[20xx]53 号)政策，其退养待遇与养老政策相比降低了接近 50 个百分点，养老金调整也相对放缓。
建议：
市政府在出台新的被征地农民养老保险政策时，应当结合实际，确保我市被征地农民养老待遇只提高不降低，使之生活得到基本保障。
(二)围绕因病致贫人员医疗保障问题 我们在本市石佛寺镇胡垅村、胡福泗村走访调查贫困户对象 20 户，其中健康 4 户，仅占 20%;残疾 6 户，占 30%;体弱多病 3 户，占15%;患大病的 5 户，占 25%;智障和其它 2 户，占 10%。同时调查 10 个特困户，其中 8 户是家庭成员长期患病，占 80%。虽然我市已实现农村合作医疗全覆盖，但因病返贫致贫情况仍然十分严重。
建议：
适当提高救助标准，增加大病、重病医疗报销比例，甚至免除医疗费用。
(三)围绕农村低、五保人口生活保障问题 我们调查了本市大金镇上周煜村、大法寺镇大屋雷村、李贞村、余川镇凤凰村计 65 户低保对象和 32 户五保对象。发现存在五个方面的突出问题;一是农村低保对象界定难、管理难。二是人户分离享受低保情况增多。三是人员不足，工作手段滞后。四是五保对象待遇偏低，基本生活难以得到保障。五是五保户生病入院难，需要个人先垫付医疗费，再到合作医疗报销，无钱垫付就住不了医疗。
建议：
1、加大家庭经济状况核对，提高农村低保对象的准确性。针对目前取消低保指标限制后，大量因病、因残临时发生困难的对象蜂涌而至申请低保的现象，应严把 100%入户调
查和民主评议、公开公示关，并适时加大临时救助力度，杜绝造成“该保的没保，不该保的保了”的现象发生。
、推行第三方监管制度。每村聘请一些正直的低保对...
篇五：关于扶贫扶智的调研报告
攻坚工作的调研报告 1 为全面抓好脱贫攻坚各项任务落实，促进群众增收致富，坚决打赢脱贫攻坚战，xx 乡积极开展脱贫攻坚“转作风、大调研、抓精准、促落实”专项行动，将脱贫攻坚作为统揽全乡经济社会发展的重大课题进行研究，深入开展调研，探索思路方法，积累经验做法，为决胜全面小康社会奠定基础。一、xx 乡贫困现状
xx 乡共有建档立卡贫困户 371 户 1489 人，其中：2018 年新识别纳入 10 户 31 人。目前全乡仍有 2 个深度贫困村和 162 户建档立卡贫困户636 人尚未脱贫，2018 年计划脱贫摘帽 77 户 330 人，2019 年计划脱贫摘帽 85 户 306 人。xx 村委会共有 14 个小组 234 户农户 1004 人，其中建档立卡贫困户 97 户 358 人于 2016 年全部脱贫，xx 贫困村于 2017 年脱贫出列，圆满完成各项目标任务。
二、xx 乡脱贫攻坚工作开展情况
2019 年，xx 乡紧紧围绕全市脱贫攻坚工作部署和乡情实际，抓重点、补短板、强弱项，坚定不移打好脱贫攻坚战。
(一)不断壮大产业发展。紧紧围绕产业发展布局，抓好传统农业，培育新兴特色产业，探索发展乡村旅游业，积极推广 xx 村“以奖代补”产业帮扶模式，引导农户发展规模化、集约化、产业化现代农业，不断优化产业结构，拓宽增收渠道，推动全乡经济跨越发展。
一是不断扩大规模养殖。继续发展壮大生猪、肉牛等养殖，养殖大户达 297 户，生猪出栏 14130 头，牛出栏 2242 头，羊出栏 9840 只，家禽出栏 13.5 万羽。
二是培强特色生态产业。特色种植方面，因地制宜，科学谋划，坚定产业发展方向，以核桃、魔芋、中草药、果蔬为重点，在稳定粮烟生产的基础上，有序推进核桃提质增效，目前已落实种植魔芋 9400 亩、果蔬 3000亩、中药材 3000 亩、小米辣 1500 亩，示范种植羊肚菌 5 亩;特色养殖方面，发展黑山羊、野鸡等特色养殖。
三是积极培树新兴产业。大力推进“互联网+农业”，培强乡集镇电商体验店和 6 个村电商站点。四是探索发展乡村旅游。以打造 xx 村特色旅游体验区为重点，发展 xx 种植 650 亩，规划落实一批乡村旅游体验项目。
(二)稳步推进项目建设。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，积极向上争取项目资金，继续在项目建设上下功夫，加大农村基础设施项目申报、储备、建设力度，不断改善农村基础条件。
一是加强公路设施建设。完成涉及 2016 年度易地扶贫搬迁建设项目3 条 44.28 公里公路和 2 座桥工程量核验工作，稳步推进投资 1180.53 万元的 2 条 28 公里农村人居环境通村道路改建及硬化工程。
二是加强水利设施建设。完成 xx 易地扶贫搬迁水利工程项目核验工作和农村饮水安全巩固提升工程项目前期工作。
三是加强电力设施建设。实施完成 2 个农网改造工程项目。
四是加强互联网项目建设。大力提升农村互联网覆盖面，完成 37 户农户农村“互联网+”工程，实现 33 个小组连接光纤网，新增 526 户网络宽带用户，全乡村组实现 4G 网络覆盖达 90%以上。
(三)打好精准脱贫攻坚战。围绕脱贫目标任务，科学编制精准脱贫四级规划，巩固提升已脱贫人口的扶贫成效，抓好 xx、xx2 个贫困村提升工程，稳步推进建档立卡数据信息调整和补录工作，新识别纳入 10 户 31 人;实施完成 26 万元建档立卡贫困户产业到户项目和发放 100 万元产业信贷资金扶持贫困户发展增收产业;完成 2017 年度 60 户危房改造及抗震安居工程建设项目验收和补助资金兑付工作，抓好 2018 年度 63 户 4 类重点对象危房改造和抗震安居工程建设;抓好整村推进、易地扶贫搬迁项目工作，全面落实健康扶贫、教育扶贫相关政策。
三、xx 乡脱贫攻坚经验做法
(一)狠抓基础设施建设，提升经济发展硬件水平。针对我乡基础设施薄弱的实际，乡党委、政府牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，依托脱贫攻坚政策扶持，积极争取、协调项目落实，全面提升基础设施水平，促进脱贫攻坚工作全面开展。
(二)狠抓特色产业培育，提升群众增收致富能力。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，注重贫困群众经济发展能力提升，加大特色产业培植力度，促进群众增收致富，为全面建成小康奠定坚实的经济基础。
(三)创新“以奖代补”产业帮扶模式，激发群众内生发展动力。大胆创新，勇于探索，改变传统的产业帮扶模式，采取“先补后做，以奖代补”的方式，避免部分贫困户“套利”的侥幸心理，极大削弱贫困户“等、靠、
要”的思想，有效激发贫困户自我发展的内生动力，加快“输血式”扶贫向“造血式”扶贫的转化。
(四)多措并举扶贫济困，提升帮扶成效。促进贫困户脱贫退出，是脱贫攻坚工作的重点，xx 乡紧紧围绕“挂包帮”“转走访”工作，坚持贫困帮扶多措并举，坚持教育扶贫、产业扶贫、健康扶贫齐头并进，确保贫困户脱贫有保障、脱贫不返贫、脱贫能发展。
(五)健全完善体制机制，推动脱贫攻坚科学化管理。xx 乡持续建立健全脱贫攻坚体制机制，完善社会服务管理，确保脱贫攻坚项目建设、产业发展、易地搬迁、挂包帮扶及一户一档科学化管理，促进工作落实。
(六)坚持生态环境保护，打造绿色经济增长新动能。多年来，xx 乡依托生态环境的独特优势，坚持脱贫攻坚与生态环境保护同步推进，努力打造以马龙河流域的绿色经济和乡村旅游示范带，强化引领带动，为我乡脱贫攻坚和经济健康发展注入新动能。
四、xx 乡脱贫攻坚存在的困难和问题
(一)自然条件恶劣、基础设施滞后，制约经济发展。xx 地处山区，受经济发展水平、资源禀赋等因素的制约，辖区内交通、水利、电力等基础设施建设滞后，配套设施不完善，群众增收困难，经济“造血”功能不足，难以适应新时期经济发展的要求。
(二)项目偏少，项目整体带动作用不够明显，群众致富条件受限。多年来，xx 乡人口高度分散，项目建设成本高、难度大，项目整体偏少，导致全乡基础设施建设相对滞后，项目带动作用、经济社会效益发挥不够明显，制约了群众生产生活和增收致富。
(三)产业结构单一、规模不足、结构不优，发展内生动力不足。在产业发展过程中 xx 乡因自然条件、基础设施、资金投入、人力技术等因素的制约，导致产业结构调整难度大、优化困难，产业规模化发展难以形成，市场不稳健，产业发展风险难以预估等，都严重制约了我乡脱贫攻坚推进步伐。
(四)群众生态意识不强，农村人居环境亟待提升。由于我乡基础设施整体配套不完善，导致人居环境项目落实困难，加之群众意识不强以及政策指引、宣传不够，群众良好的生活习惯暂未全面养成，目前部分村组脏、乱、差情况不同程度存在，农村人居环境亟待提升改善。
(五)群众主体作用发挥不明显，脱贫摘帽任务艰巨。由于 xx 乡贫困程度较深，贫困户致贫因素多样，整体发展不均衡，群众“等、靠、要”思想仍然不同程度存在，群众主体作用发挥不明显，扶贫项目、产业发展、脱贫致富任务落实困难。
五、深入推进 xx 乡脱贫攻坚工作的对策和建议
(一)抓教育，强引领。一是强化教育引领，加大宣传教育培训力度，明确和清晰贫困群众增收、发展、脱贫的思路和方向。二是采取多种形式，大力开展农村种养殖实用技术培训，培养一批专业新型农民，积极发挥农户在产业发展中的主体作用，积极落实到户产业发展。三是结合学习宣传贯彻党的十九大精神，深入开展“不忘初心，牢记使命”专题教育和“两学一做”常态化制度化学习教育活动，强化思想道德和政策形势宣讲，全面提升群众道德意识和致富意识，切实把群众思想素质提升作为扶贫、扶志与扶智的关键核心。
(二)抓项目，夯基础。继续在项目建设上下功夫，不断提升基础设施建设水平。一是改善“路网”，积极争取脱贫攻坚建设项目，不断提高村组公路硬化率，同时加快推进在建村组公路路面硬化项目，进一步改善群众生产生活和出行条件。二是建强“水网”，争取及早实施乡集镇供水工程二期项目和农村饮水安全巩固提升工程，及早启动实施投资 120 万元的xx 河节水灌溉项目。三是完善“电网”，实施好电压质量低和存在安全隐患的台区电力改造工程，全力解决新搬迁无电户的用电需求。四是进一步抓好贫困村提升工程和自然村整村推进、危旧房改造和易地扶贫搬迁精准扶贫项目。
(三)抓特色，培产业。紧紧围绕全乡产业发展思路，因地制宜，大力培育增收产业，多渠道增加农民收入。依托种养殖专业合作社，引导农户采用“基地+公司+农户”的经营模式，做大做优做强现代特色农业产业。大力推进“互联网+农业行动计划”，支持企业和个人参与涉农电子商务平台建设，培强乡集镇农村电子商务站点，以点带面，充分发挥“互联网+农业”辐射带动作用，促进产销衔接，促农增收。大力发展乡村旅游，培植建设一批乡村特色旅游项目，打造 xx 村特色旅游示范区。继续培植优势特色产业，科学合理布局产业，不断优化产业结构，持续落实好“核桃、魔芋、果蔬、中药材”四大特色产业发展工作，努力实现核桃提质增效 10000 亩的目标。
(四)创品牌，找市场。一是进一步依托 xx、xx”等绿色品牌，不断提升农产品质量和附加值，提高现有品牌知名度。二是围绕“绿色、生态、本土、安全”目标，持续发展壮大特色生态产业，积极培育以绿色生态种
养殖和野生菌为主的新品牌，积极对接种养企业、农副产品经销商、旅游开发商，依托国资商城、农村电子商务平台，打开农副土特产品销路，拓宽群众增收渠道。
(五)抓生态，建新村。大力弘扬生态文化、倡导生态文明，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，依托生态环境的独特优势，坚持脱贫攻坚与生态环境保护同步推进，全面打造具有区域特色的产业发展格局和绿色经济带，强化引领带动，为全乡脱贫攻坚和经济健康发展注入新动能。
(六)抓作风，促发展。深入落实全面从严治党主体责任，狠抓作风建设，重点抓好制度创新及运用，建立改进干部作风常态化保障机制;进一步抓好群众工作，结合“三问”活动持续健全党员干部联系群众的工作机制，进一步密切党群干群关系;抓好扶贫领域监督执纪问责，加强作风建设监督制约，营造风清气正的干事创业环境。
脱贫攻坚工作的调研报告 2 为切实抓好精准扶贫工作，按照县委县政府的安排部署，我局深入包抓帮扶的**镇 xx 村和 xx 村开展精准扶贫调研活动。现将调研情况报告如下：
一、基本情况 x x 村位于**镇西北部，辖 7 个村民小组，现有 590 户 2231 人。耕地面积 2880亩，以葡萄种植和小麦、玉米种植为主导产业。
xx 村位于**镇中西部，辖 6 村个村民小组，现有 341 户 1371 人。耕地面积 3078 亩，其中 978 亩承包给当地企业种植葡萄，剩余 2100 亩以小麦、红薯、杂果种植为主导产业。
二、调研前期情况
按照“大走访、大排查、大清洗”活动的安排，我局共派驻两个工作队分别对 xx 村和 xx 村进行地毯式排查走访。目前，xx 村共 590 户，走访 492 户，剩余98 户;长期在外务工和人户分离 113 户。xx 村共 341 户，走访 341 户;长期在外务工和人户分离 30 户。
三、致贫原因初步分析 (一) 因学因灾因病致贫现象严重。一是教育成本过大。心得体会目前国家已免去了义务教育阶段的主要费用，但就读高中、大学阶段的贫困学生家庭负担仍然相当重。一个高中生每年需支出近万元，有些贫困户家庭往往为了孩子上学负债累累。二是在贫困户收入来源中农业收入所占比重过大，缺乏抗风险能力。一旦遇到干旱等自然灾害，收入便大幅下降，迅速返贫。三是家庭收入主要靠劳力。一遇到家庭中有大病或慢性病的，既要支出高额医疗费用，又减少了家庭收入，这一增一减，对于贫困户家庭无异于雪上加霜。四是遗传病导致贫困是顽疾。在调研中发现，xx 村一户因智障遗传导致该户 5 口人存在不同程度的智力障碍，无劳动能力。
(二)基本种植业产值不高，收入水平低。多数群众是从事第一产业的农户，家庭经济收入主要依靠小麦、玉米等传统种植业，这些种植业投入多、产出少，附加值不高，费力不挣钱。再加之，收入主要靠人工劳力，大部分群众缺技术、
缺资金、缺门路，日常生活比较艰难。
(三) 受教育程度低，脱贫致富意识薄弱。农村贫困人口多数为初中以下文化，相当一部分贫困人口思想观念陈旧，传统小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后。生活上往往靠帮靠救济，脱贫意识极其薄弱，缺乏自我发展的能力和动力。
(四) 地理位置偏远，范文写作自然环境条件差。调查发现 xx 村北邻北仲山，属我县旱腰带偏远村，距离县城较远，信息相对闭塞，居住环境较差、资源贫乏。年轻人以外出打工为主，村内以留守儿童和空巢老人为主，留守儿童的教育和空巢老人的养老问题令人堪忧。由于务工子女收入低，又要供养学生，不仅敬奉父母的生活费很少，而且很少回家探望，致使留守老人经济能力非常微弱。
四、思路和对策 (一)准确详细摸底筛选脱贫户。对包扶村、组、户进行详细摸底调查，全面精准掌握包扶村情、户情，在原有贫困户识别的基础上，对贫困村、贫困户再核查再识别，不留死角，彻底摸清贫困村以及贫困户的底数，把“真贫”挑出来，把确实需要扶持的、能够扶持的贫困户精准筛选出来。
(二)制定措施解决如何帮扶问题。根据村情户情，逐村逐户量身材料帮扶措施，明确帮扶责任人、帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到号准病脉、开好处方、抓出良药，提高帮扶工作的针对性和实效性。
(三)紧贴实际制定脱贫规划。在深入掌握村情、扶贫对象情况的基础上，结合“一村一策、一户一法”政策要求，做好包抓帮扶村的精准扶贫下步工作。结合交通运输工作实际，从加强道路交通等基础设施建设入手，改善农户生产生活条件。
(四)加强教育培训，提高产业技能。联系组织各种短期技能培训，培训以当地主要产业的管理为主，增强学习的针对性和实用性。同时对当地懂技术、有经验、能力强的致富带头人，要鼓励他们积极引导帮扶贫困农户学经验、学技术，带领大家共同致富。
(五)加强各项保障政策，减轻农户负担，提高抗风险能力。同镇政府协调沟
通，把教育、医疗、社保、保险等优惠政策及时宣传到每村每户每个人当中，使贫困户在勤工俭学、助学贷款、合作医疗、大病救助、灾害救助等方面享受优惠政策，减轻农户经济负担，减少因学因病因灾致贫返贫现象的发生。
篇六：关于扶贫扶智的调研报告
（ 2 0 1 9 年5 月（下）国内 刊 号 CN6 1 - 1 4 9 9 / C曹晶（中共渭南市临渭区委党校
陕西渭南
714000）摘 要：“扶志、扶智相结合”是脱贫攻坚的关键，本文针对“扶志扶智”过程存在的工作方式方法、能力问题以及贫困户需要自我发展激励的问题指出三条路径：让创业就业、产业发展激发群众内生动力；培养扶贫责任人的扶贫精神、扶贫意志力，提高扶贫能力；在充分调动群众的主观能动性上下功夫。关键词：扶志与扶智；问题；对策习近平总书记在党的十九大报告中明确提出：“坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合”。扶志能强化脱贫的内在动力，扶智能提高脱贫的本领能力。扶贫是使贫困户尽快持久脱贫致富的根本途径。扶志、扶智是最终脱贫的重要保障。在脱贫攻坚中必须把扶贫与扶志扶智有机结合起来才能真正打赢脱贫攻坚战，让贫困人口彻底脱贫。一、“扶志、扶智相结合”是脱贫攻坚的关键现在脱贫攻坚到了攻坚拔寨的冲刺阶段，“志”“智”缺失成为脱贫路上难爬的坡。一方面一些贫困户认同贫困，安于贫困，一部分人甚至连脱贫的愿望都没有。他们依赖扶贫攻坚的大环境，即使有了一定脱贫条件，都没有很强的脱贫愿望。一些贫困户把扶贫当作一种“待遇”，担心失去扶持、失去关怀、失去送来的钱物，而不是担心失去“贫困”。所以安于现状、甘于贫困、等靠要懒、缺乏信心、不敢尝试、不思发展等问题突出。如果贫困人口失去了摆脱贫困的精神和志气，只靠外界的帮和扶，那么无论外界如何努力，贫困户也是扶不起来的。另一方面，由于文化程度低，缺乏脱贫致富的智慧，没有脱贫致富的能力。当前我国农民受教育程度普遍不高。由于农民文化素质不高，学习理解能力不强，很难利用现代网络等学习途径，对现代科技的学习应用推广能力低下，缺乏开拓创新精神。面对工业化，城市化的发展趋势，贫困农民难以进入城市寻找发展机会，从事二三产业。面对农村集约化、机械化、科技化、规模化的现代农业不知所措，农村贫困户缺乏现代农业科技知识，缺乏现代农业机械化操作技能，更没有使农产品加工增值的必要技术，因此难以从事现代农业生产经营，也更难以脱贫致富。所以说，一些贫困户面对的不仅是物质的贫困，更重要的是志气的贫困、智慧的贫困。这样的双重贫困人，是扶贫攻坚的重中之重、坚中之坚。二、查找“扶志扶智”的问题是脱贫攻坚的首任为了打赢脱贫攻坚战，各地狠抓扶志、扶智工作，以进一步激发贫困群众的内生动力，提升其自我发展能力。农业科技脱贫攻坚中“扶志与扶智”存在问题及对策探究人员深入脱贫攻坚第一线，做给农民看、领着农民干。组织群众进行实用技术培训、劳动力转移培训、扶贫创业致富带头人培训、职业农民培训，让群众依靠科技创新助力精准扶贫的局面已基本形成。文化领域工作人员也深入一线送演出、送图书、送文化器材，以更好的文化活动带动农民群众文化素质的提升，并杂志开辟专栏，以灵活多样的方式促进达到励志、立志的效果。“扶贫扶志扶智”工作取得初步成效。但在具体工作中还存在一些问题。1.扶贫工作的一些方式方法需以激发内生动力为目的做以调整帮扶过程中，有的地方为赶进度，大包大揽、送钱送物，形成了“干部干、群众看”两张皮的状况。有的单位在立足村情实际有针对性地开展项目扶持、技术援助、人员培训等活动缺乏有效支持，没有起到开发式扶贫帮扶应有的作用。由于精准扶贫中对贫困者有很多优惠政策和待遇，也就诱发了一些贫困户的懒惰意识，认为扶贫政策好，政府养着比自己干着轻松，而且没有风险。2.帮扶干部扶志扶智的能力需加强有的驻村干部不熟悉基层工作，知识面不广，在协助村”两委”班子理清发展思路、制定村级扶贫规划等方面没有发挥应有的作用。一些帮扶干部自身缺乏扶志扶智的意识和能力，不能找到从根本上拔穷根的办法和途径，只是按照扶贫要求，按部就班完成任务。一些干部对精准扶贫的理解过于简单，只关注提高贫困者当下的经济收益，忽视了其精神文化和教育培训需要，造成“物质扶贫”过度，“精神扶贫”匮乏的问题。“精神贫困”考验着扶贫干部的扶贫耐心、扶贫智慧、扶贫技巧和扶贫能力。3.一些贫困户需要自我发展的激励贫困户没有看到其他贫困户自我发展的榜样，只是受到物质的帮扶，所以心理上没有自我充分发展的冲击力。三、“扶志扶智”的路径探析1.让创业就业、产业发展激发群众内生动力创业就业、产业发展，让贫困户得到持续稳定的收益，才是激发贫困群众内生动力的关键所在。所以要本着让贫困群众产生造血功能的目标施政施策，大力建立投资开发式扶贫、扩大就业式扶贫，引进产业式扶贫方式等扶贫方式。(1)培育新型农业经营主体选送优秀人才到脱贫攻坚一线，指引贫困群众走上致富之路，解决群众对发家致富项目选择上的困惑，将“培训一人、精 准 扶 贫 （ 乡 村 振 兴 ）
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国内 刊 号 CN6 1 - 1 4 9 9 / C脱贫一户”落到实处，有针对性、实效性地开展，给贫困群众培训技能，做到精准就业，或对接产业。(2)转变生产生活观念通过农村的“三变改革”，使贫困群众真正走出传统的农业社会，融入市场经济和城市化的现代社会中，并允许城市市民到农村租赁房屋和流转土地，从事农业观光休闲，带去城市生活的理念和生产经营方式，直观影响着农民脱胎换骨式的改变，让他们彻底摆脱物质贫困和精神贫困的困扰。(3)培育致富能人各村党支部要充分发挥党员率先脱贫带头致富，并以致富能人实例激励贫困户脱贫的愿望，激励立志奋斗，实现共同脱贫。要紧跟市场，通过量身定制和打造符合各村的扶贫措施和产业，培育致富能人，让致富能人大胆发展起来，在生产上带动更多的贫困人员就业，实现创业和就业脱贫。2.培养扶贫责任人的扶贫精神、扶贫意志力，提高扶贫能力脱贫攻坚战的主体，不只是贫困群众，还有各级帮扶干部。针对现实问题，扶贫单位应以“培养扶贫责任人的扶贫精神、扶贫意志力，提高扶贫能力”为目的进行教育培训。只有让扶贫干部的扶贫精神、扶贫意志力和扶贫能力不贫困，才能取得精神扶贫的成功，才能在扶贫攻坚战中赢得主动。帮扶干部应做到以下几点：(1)具有科学、精准的理念，因人因事、对症下药针对中央总结出“五个一批”的脱贫攻坚具体路径，我们精准分类，对那些有劳动能力的，通过扶持生产和就业帮助实现脱贫；对那些居住地“一方水土养不起一方人”的，通过移民搬迁实现脱贫；对那些丧失了劳动能力的，通过低保政策实施兜底扶贫；对那些因病致贫、因病返贫的，通过医疗救助帮扶，做到“一把钥匙开一把锁”。在扶贫过程中，帮扶干部应从生活实际出发，具体问题具体对待。如对少数已经达到脱贫条件的贫困户不愿意脱贫的问题，分析真实原因，因为农业生产面临很多不确定因素，而这些不确定因素可能会使他们再次贫困，他们对依靠自身能力实现永久脱贫致富不自信，需要依靠扶贫政策获得安全感。遇到这类贫困户时，帮扶干部应帮助他们从逐步摆脱贫困的现实中增强自信心，从学知识、学技能、强素质中增强自信心，以脱贫致富的正面典型为榜样，使他们摆脱对扶贫政策的过度依赖，找到今后继续改善生活的努力方向和现实途径。(2)增强责任心，具有攻坚克难的“扶贫精神”贫困群众受生长环境、教育程度、区域文化或风俗习惯、生活惯性等的影响，文化水平不高、能力素质偏低、精神意志薄弱、抗风险能力欠缺，对这些问题每一个扶贫干部都应该有心理准备，应该俯下身子，拿出必胜的决心，想方设法地破除精神贫困的障碍。作为扶贫责任人，应有多跑路、多受气、多吃苦的精神，及时改进扶贫态度，纠正认识误区，改善工作方式，着力提高贫困群众的生存、生产、发展能力。(3)耐心宣传、细节指导、讲清政策利用电话、微信、QQ等多途径沟通交流，在细节上进行指导，将政策利好讲清讲透。尤其要用好政策保障措施，通过能人带动、邻居示范鼓舞贫困户的信心，打消他们的顾虑。贫困户往往会将希望寄托在扶贫政策和扶贫人员身上，提出很多要求，这是由于他们渴望富裕但自身的能力较差难以实现目标造成的，帮扶干部不宜把这种现象看作过分，而应将其看作是对政府、政策的信任以及对早日脱贫的渴望，引导其将这种发展愿望转化为提高自身能力的渴望，采取切实可行的措施帮助他们从实现较容易的目标起步，循序渐进向更高目标努力。3.在充分调动群众的主观能动性上下功夫(1)通过正向激励、违规处罚形成良好氛围“扶贫扶志”不是一句空话，需要相应的政策、制度来保障。鼓励贫困户勤劳致富应定出措施，既需要激励举措，也应有约束条款，可实行积分管理，与村集体年终分红挂钩。依据务工、务农或参加公益性岗位的不同要求，可实行积分制，年底兑现分红，积分攒得多，分红领得多，反之，扣减。宝鸡市金台区出台的《2017年健康扶贫医疗保障工作实施方案》也可作为参考，不遵守法律法规和村规民约，甚至参与黄、赌、毒、盗、打架斗殴等违法犯罪行为的贫困户，不享受医疗救助保障政策；有违反社会公德、职业道德、家庭美德等社会主义新风尚，个人品行不良，不注重子女教育，对未成年子女监护主体责任落实不力，家庭不和睦、不孝敬老人、发生家庭暴力事件，不自立自强，不积极创业致富，“等、靠、要”思想严重的贫困户，住院自付费用只救助 50%。这一举措，不仅让非贫困户拍手叫好，也消除了部分贫困户“习惯穷”“争当穷”“愿意穷”等思想顽疾。(2)开展形式多样、对象不一的宣讲活动通过村支部党员代表会议、村民大会、个别贫困户座谈会等方式，用他们身边的人、身边的事儿教育群众，让他们在思想深处从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。宣传孝亲敬老，树立良好家风，引导人们自觉承担家庭责任，强化家庭成员赡养老人的责任意识，促进家庭老少和顺。要弘扬传统美德，推介勤劳致富的典型案例，鼓励贫困群众发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，不断增强他们自立自强、勤劳致富的意识和能力。渭南市抽调优秀驻村工作队骨干组建脱贫攻坚市委宣讲团，深入基层一线，面对面为群众讲政策、做答疑，潼关县的“讲习所”、蒲城县的“智力扶贫课堂”、合阳的“十项活动”等纷纷通过宣传教育、示范引导等方式来提振群众脱贫的斗志和信心。培育创业之星、产业发展示范村，形成了榜样的群体效应。(3)进行分类施策、精准教育来补齐短板对那些思想不进取，等靠要思想严重的群众，要组织他们进入农民夜校，重点对他们进行正确引导，说服教育，帮助他们树立信心；对那些文化水平不高，致富手段不强但有进取心的贫困户，农技、科技等部门要组织技术下乡，帮助他们树立信心，帮助他们提升致富技能。广西龙州县开设脱贫致富“电视夜校”，为贫困村民提供扶贫政策、种养技术、产销信息、诚信文化、感恩教育等各种内容的培训，就有很好的探索、示范作用。精 准 扶贫 （ 乡 村 振 兴）
篇七：关于扶贫扶智的调研报告
iddot;9·9 乡村振兴·精准扶贫2015 年末，迪庆州贫困人口 74139 人，贫困发生率达 24.95%，少数民族贫困人口占全州贫困人口的 93%，“直过民族”贫困人口占全州贫困人口的 54%，贫困面广、贫困程序深，属于全国“三区三州”深度贫困地区，2018年香格里拉市和维西县脱贫，2019 年维西傈僳族自治县脱贫，迪庆实现整州脱贫。“十三五”期间，迪庆州科协围绕提高全州全民科学素质、科技助力精准扶贫主题，积极组织开展形式多样的科普进农村、进社区等活动，积极宣传贯彻党的各项惠农民政策、弘扬迪庆精神、普及农业产业培育及民生领域的科普知识、宣传法律常识及反邪教知识，营造崇尚科学、反对邪教、遵纪守法、自强自立、奋发有力、促进和谐的社会氛围，为科技助力扶贫攻坚、提高群众的科学文化素质、科学普及发挥了积极的作用。1. 科普宣传和“科普六进”活动成效显著按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的工作方针，以科技活动周、全国科普日、防灾减灾日、科技工作者日、云南科普高原行、“三下乡”、“中国流动科技馆”等主题科普宣传活动和农村实用技术培训为载体，围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造” 科普主题工作，切实开展了科普进机关、进社区、进农村、进学校、进军营和进寺院的“科普六进”活动，认真做好未成年人、农民、城镇劳动人口、社区居民、领导干部和公务员及僧侣六类重点人群的科学素质提升工作。“十三五”期间开展各类科普讲座 127 场，科普活动268场次，共有群众78830人次参加了各种科普活动，共发放各种科普宣传资料 247500 多份，先后共出动科普大篷车 40 余场次。2. 农函大致富技能培训成果丰硕迪庆州科协发挥全州农函大辅导站办学优势，结合我州产业发展需求和高原特色农业优势、精准扶贫工作的开展，组织专家，大力推广农业先进实用技术，广泛开展农函大实用技术培训，提高农民科学文化素质，扶贫先扶智，助力精准扶贫。“十三五”期间，州科协农函大累计完成农函大招生培训 11095 人，组建教学班 158 个，其中省统办专业完成招生培训 4145 人次，地方特色专业完成招生培训 6950 人次。全州累计举办以中药材种植技术、蔬菜栽培技术、养猪、养鸡、养牛等为主要内容的各类短期实用技术731期，完成培训81245人次，切实为农民解决了生产中遇到的难题，而且提高了农民的科技意识，促进了农村经济社会发展、增加了农民收入、维护了农村社会稳定。3. 科普项目产业资金不断增加科普项目“以点带面、科普示范”实施的方式，不但促进了项目承办单位的科普服务综合能力，而且对助力精准扶贫，促进各个领域科普体系的建设，高原特色农业产业科普示范，县域经济发展，带动更多的群众提高科学文化素养，掌握生产劳动技能，引导广大群众建立科学、文明、健康的生产和生活方式等发挥了重要的作用。“十三五”期间，州科协按照“科普工作项目化、科普项目产业化和产业项目特色化”的“三化”工作思路，认真组织实施了国家级基层科普行动计划资金 650 万元，共计安排子项目70 个；省级科普计划项目资金 1265.4 万元，共计安排子项目 145 个；州级科普计划项目资金 459 万元，共计安排子项目 138 个，合计 2374.4 万元的各级科普计划项目的实施工作，培育了全州特色产业、基层示范基地和项目，并认真开展好每年度的科普项目绩效检查考核工作，做好绩效再评价发现问题的整改工作。4. 科普宣传手段全面升级“十三五”期间迪庆州科协开展科技助力精准扶贫工作调研报告孙习良(迪庆州科协农函大 ,云南 迪庆 674499）摘 要：迪庆州科技助力精准扶贫工作紧紧围绕中央、省委、州委、州政府各项“精准扶贫”工作，为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神对脱贫攻坚的新部署新要求，切实做好迪庆州科技助力精准扶贫工作，按照科技助力精准扶贫工作具体要求，迪庆州科协结合实际，积极发挥科协的职能作用，积极组织全州各级科协和农技协开展各类科普进农村活动、农函大实用技术培训、科普示范项目实施，科普服务为助力全州精准扶贫攻坚战、科学普及、全民科学素质的提高发挥了积极的作用。本文对此展开探讨。关键词：精准扶贫；科技助力；科学素质文章编号：ISSN2096-0743/2021-14-0009。
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·10·10 乡村振兴·精准扶贫认真推进科普信息化建设工作，不断丰富科普载体，不断创新和改进科普方式，树立“互联网 + 科普”理念，搭建了迪庆科普信息网、香格里拉微视界（微信公众号）、香格里拉微视界（微博）、LED 户外电子科普大屏、科普E 站“五位一体”的传播新平台，依托信息化建设平台，通过开展科普“四送一创”、“科普六进”等主题科普活动，切实提高了全州的公民科学素质。“十三五”期间，迪庆州科协系统共建科普 e 站站点 62 个，其中州级 7 台，香格里拉市 20 台、维西县 21 台、德钦县 14 台，实现了全州所有乡镇和省级科普示范社区、学校科普 E 站建设全覆盖。深入开展科技活动周、全国科技工作者日、全国科普日、百名专家进校园、“科普大篷车进基层”、文化科技卫生“三下乡”等科普活动，不断扩大科普宣传工作覆盖面，切实解决科学传播“最后一公里”问题。5. 建家交友更加广泛认真履行科协作为党和政府联系广大科技工作者的桥梁和纽带职责，竭诚为科技工作者服务，让广大科技工作者感受到科协组织作为科技工作者之家的温暖。“十三五”期间，共计看望慰问全州科技工作者代表 200 多人，带去了党和政府的亲切问候和深切关怀，希望他们在各自的工作岗位上，在科学研究、技术攻关、科技助力精准扶贫、创新创业、科普服务、疫情防控等方面继续做出新的贡献。“十三五”期间共出版发行了《迪庆科普》期刊 6 期，积极向党委、政府建言献策，推荐报送《科技工作者建言献策》和产业对策建议调研报告 12 篇。发挥科技工作者的参谋和助手作用，反映科技工作者的建议、意见和诉求，维护科技工作者的合法权益。
6. 科技志愿服务更加深入充分发挥专业优势和人才优势，探索全州科技志愿者队伍建设有效机制，不断引导各类科技人才加入科技志愿者队伍，丰富科技志愿服务活动方式，大力开展科学知识普及、实用技术推广、青少年科技活动指导、卫生健康服务、应急安全技能培训、科学辟谣及反伪科学反封建迷信宣传等各类科技志愿服务活动。全州 200 余名科技志愿服务者累计开展科技志愿服务活动 86 余场（次），受众人数达 5 万余人次。7. 稳步推进农村专业技术协会健康发展农村专业技术协会在普及和推广科学技术，促进乡村振兴、脱贫攻坚方面发挥着重要作用，已成为科技成果进入千家万户的主渠道和联系分散农户生产与市场接轨的有力纽带，农技协是基层科普组织，也是各级科协开展服务工作的对象和载体。按照“科普三化”的工作思路，通过实施国家“基层科普行动计划”、云南省科协“科普惠农兴村计划”及州级科普计划项目，切实引导发展农村专业技术协会，“十三五”期间全州农村专业技术协会已发展到 115 个，会员达 16439 人。通过科普类项目的实施有地促进了全州农技协的科技支撑、引领作用。8. 取得的成效迪庆州科协在 2018 年 3 月 5 日被中国科协表彰为2017 年度全国科技助力精准扶贫工作“先进团队”。《中国科协办公厅关于公布 2017 年度全国科技助力精准扶贫工作考核评估结果的通知》（科协办发计字〔2018〕7号）。2018 年由迪庆州科协推荐的云南省迪庆州香格里拉市五境乡生态种养殖经济合作协会会长和胜获得 2018 年度全国科技助力精准扶贫先进个人。2019 年由迪庆州科协推荐的云南省迪庆州香格里拉市圣洁生物种植有限公司总经理陈建华获得了 2019 年度全国科技助力精准扶贫先进个人。2015 年精准扶贫至今，全州科协系统发挥发挥部门优势，积极引导部分农技协建立了中药材、养殖基地、交易市场等平台，扩大了中药材种植和养殖的推广，完善了协会、能人 + 农户 + 市场的发展模式，带动农户和精准户脱贫致富，为乡村振新产业兴旺做出贡献。科普示范种植基地的建设使得高原特色中药材种植得到广泛保护、推广和技术集成，高原农牧民从中学到了科技知识，尝到了依靠科技专业技能、种植信息、科学种植技术带来的实实在在的好处。9. 结束语在后续工作中还需要继续认真履行好科协组织职责定位，在服务科技工作者上用心用力，在服务创新驱动发展上提质增效，在服务提高全民科学素质上精准发力，在服务党和政府科学决策上多作贡献，使科协工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性、增强实效性。大力推广全州科技助力精准扶贫工作先进经验和做法，推动基层科协组织力提升和乡村振兴建设，组织各类科技活动和服务参与科技助力乡村振兴。推动国家基层科普行动计划、省级科普惠农兴村计划和州级科普项目等优质科普资源向基层一线集聚。大力组织开展科技致富培训，农民生活技能培训，农民科学素质的提升等方面内容，大力加强科普服务向基层的有效供给。参考文献：[1]周佳峰,李易洪.农业科技创新助推农村精准扶贫路径分析[J].农村青年, 2019[2]王毅毅,雷光,罗光,等.教育精准扶贫驱动农业发展路径分析[J].经济研究导刊,2020[3]刘光伟.依托大数据技术助力农村精准扶贫发展[J].农村经济与科技,2019。
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