乡村融合发展浅议4篇乡村融合发展浅议 城乡融合发展存在的问题及 对策建议思考 党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”，并强调要“建立健全下面是小编为大家整理的乡村融合发展浅议4篇,供大家参考。
篇一：乡村融合发展浅议
融合发展存在的问题 及对策建议思考
党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”，并强调要“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”，这是党中央首次提出“城乡融合发展”概念，是对新时代中国特色社会主义工农城乡关系的准确把脉和定位，意味着我国城乡关系发生了重大战略性转变。新中国成立以来，经过短暂的城乡协调发展后，城乡关系经历了“城乡分治”“城乡统筹”“城乡发展一体化”等阶段。进入新时代，我国社会主要矛盾发生了的历史性转变，亟需解决发展的不平衡、不充分问题，其中，城乡发展不平衡、农村发展不充分表现最为突出。只有走城乡融合发展之路，才能从根本上破解城乡二元结构、促进乡村振兴。
一、城乡融合发展是中国特色社会主义进入新时代的必然要求
农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，我国始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，并进行了长期探索。随着中国特色社会主义进入新时代，亟需重塑城乡关系，加快推进农业农村现代化，为实现全面小康和建设社会主义现代化国家切实稳住“三农”这个基本盘。
（一）城乡融合发展将带动我国城乡关系实现历史性飞跃
马克思主义城乡关系理论揭示了城乡关系从分离到融合演进的总体趋势，认为，随着生产力的发展，城乡关系由结合到分离对立，再到更高层次的结合和融合，是历史发展的必然趋势，并指出，城乡融合是社会发展的必然趋势，是城乡发展的终极目标。因此，城乡融合发展符合生产关系适应生产力发展的客观规律。国外城乡关系也经历了从最初的“城乡依存、混沌交织”到“城乡分离、二元对立”，再到“城乡一体、融合发展” 的历史演进过程。我国在建国初期，因为要解决吃饭问题和积累工业化资金，农业关系国计民生，形成了“以工业为主导、以农业为基础”指导思想，为当时城乡关系的健康协调发展提供了良好的政策支撑。1958 年，随着城乡二元户籍管理制度的正式建立，城市和农村都成为封闭性的单位，除升学、招工之外，农村人口很少有途径成为城
市人口，生产要素的流动也受到十分严格的限制，由此城乡分治、二元体制逐渐形成。
改革开放以来，随着我国生产力的发展和提高，城乡关系经历了“缓和期——对立期——统筹期——融合期”四个阶段。第一阶段是党的十一届三中全会以后，面对国民经济陷入困顿的现状，党中央转变重工业优先发展战略，率先推进农村改革，连续推出的五个“中央一号文件”，极大的解放了农村生产力、提高了农民收入，城乡差距大幅度缩小。第二阶段是党的十二届三中全会通过了《关于经济体制改革的决定》，开启了以城市为重点的经济体制改革，城市优先发展战略使资源要素从农村向城市单向涌动，城乡差距急剧扩大，致使城乡关系进入第三阶段，即党的十六大明确提出要统筹城乡发展，胡锦涛同志作出“两个趋向”的重要论断，建立以工促农、以城带乡长效机制，城乡收入差距从持续扩大向逐步减缓转变。第四阶段是党的十八大以来，我国稳居世界第二经济体，然而发展的不平衡、不充分问题突出，其中城乡发展不平衡、农村发展不充分成为最大的不平衡、不充分，城乡融合发展成为新时代城乡关系的必然选择，也标志着我国城乡关系进入了新的历史阶段、将实现新的历史性飞跃。城乡融合发展不仅要转变城市优先发展战略、将农村放到了同城市同等重要的地位，更重要的是要彻底打破城乡割裂状
态，使城乡结成你中有我、我中有你的命运共同体，城乡相互依存、相辅相成。
（二）城乡融合发展是推动乡村振兴的必由之路
继党的十九大首次提出实施乡村振兴战略之后，2017 年底召开的中央农村工作会议提出要重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。国内外发展实践表明，当城乡关系处于缓和阶段时，乡村的发展往往突飞猛进，反之，城乡关系割裂对立，乡村发展往往陷入困境，并最终导致城市也出现种种状况。当前乡村振兴面临着人、财、物等要素匮乏的窘境，只有打破城乡割裂状态，畅通资源配置渠道，才会使乡村振兴所需要的优质资源要素诸如先进的技术、理念、高端人才、资金、项目等从城市流向农村，农村也才能提供城市所需要的有机绿色农产品、优美宜人的生态环境等。否则，城市的繁荣终将不再，乡村的振兴亦很艰难。可以说，只有城乡融合发展才能将二者结为命运共同体、利益共同体、责任共同体，乡村振兴也会加快推进。
（三）城乡融合发展是实现“ 两个一百年” 奮斗目标的必然要求
党的十九大明确指出，我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主
义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标即中华民族伟大复兴进军。对比一些西方发达国家，优美富饶的乡村是国家富强的“标配”，而我国农村基础设施普遍不完善，虽然说农村公路基本实现了“村村通”全覆盖，但天然气、网络、下水管道等基础设施尚在推进;生活条件较为落后，“厕所革命”尚在推行;“散乱污小”的传统产业不仅利润微薄还损害自然环境、贻害无穷。XX 年数据显示，我国国内生产总值突破X 万亿元，第一产业增加值为 X 亿元，占国内生产总值的比重为 X%，而同期常住人口城镇化率为 X%，也就是说，占比 X%还多的农业人口之只创造了 X%的国内生产总值。可以说，没有农业农村农民的现代化，国家的现代化、民族的复兴就不可能实现。
（四）城乡融合发展是在中美贸易摩擦中赢得主动的根本力量
2018 年 3 月，美国率先挑起针对中国的贸易摩擦，我国积极采取各种应对措施，但要从根本上解决这个问题，城乡融合发展应该起着根本的重要的作用。我国作为一个拥有十三多亿人口的大国，庞大的国内市场如果能够开发出来，一定能够更有力的应对美国挑起的贸易摩擦，这也是我国应对危机时常常讲到的“中国经济实力强、潜力足、韧性好，回旋余地大，中国经济将继续保持稳中向好态势”。但众所周知，
这个庞大的市场并非真正意义上的“好市场”，其原因就是六、七亿农民的消费能力与城镇居民相比，差距仍然较大。XX年数据显示，城镇居民人均消费支出 X 元，农村居民人均消费支出 X4 元，绝对差距为 X 元，城镇居民是农村居民人均消费支出的 X 倍。近年来一些地区的成功探索证明，城乡融合发展是解决这一难题的“钥匙”。
二、城乡融合发展存在的问题和挑战 （一）城乡之间差距较大，融合发展的基础条件较弱
通常来说，事物的融合发展需要二者实力相对均衡，往往差距越大融合难度越大。我国长期以来实行城市优先发展战略，对农村的投入相对不足，导致农村欠账太多，日积月累形成較大落差。近年来，党中央支农力度持续加大，农民收入增长速度已经连续 9 年高于城镇居民，但因为城乡居民收入的基数差距太大，其绝对数值的差距还在扩大，由 X 年的 X 元扩大到 X 年的 XX 元。如今，农村的普遍现状是：基础设施较为落后、公共服务供给不足、文教卫生事业远远滞后于城市，“采菊东篱下 悠然见南山”的乡居美景成为人民对美好生活的向往，农村的各种资源要素单方面涌向城市的现象仍然大量存在，城乡融合发展的现实条件亟需加以改善。
（二）重城轻乡、重工轻农的传统观念根深蒂固
纵观国内外发展，农村社会向城市社会转型是必然规律。建国之初，为尽快摆脱我国一穷二白的落后面貌，必须在最短的时间内建立起比较完善的现代工业体系，于是我们选择了重工业优先发展战略，我国也因此成为全世界唯一拥有联合国产业分类全部工业门类的国家。但是，这种路径依赖也在一定程度上养成了“重工轻农、重城轻乡”的思维惯性和政策导向，“城市优先”观念较为根深蒂固，不仅政府层面，甚至城乡居民也都认同，“城市，使生活更美好”的思维源源不断地虹吸着农村的优质资源要素，以工促农、以城带乡的体制机制尚未高效建立起来，城乡要素资源市场化配置的藩篱尚未完全拆除等，可以说，观念上的作祟是其根本原因。这种思维定式如若不加以扭转，乡村振兴将面临很大的发展困境。
（三）城乡二元体制是阻碍城乡融合发展的关键
当前，我国已经进入改革的攻坚期和深水区，体制机制痼疾越来越成为新时代“强起来”的主要障碍，其中，最需要破除的就是城乡二元体制。在城乡二元体制下，解决“三农”问题的各种探索和艰苦努力都感觉“势单力薄”，成效也不尽如人意。农村的人、财、物等资源要素仍然不断涌向城市，而城市的资本、技术、管理等却很难进入农业农村，城乡融合发展遭遇体制性“瓶颈”。固然，城乡二元结构的形成有城
乡自然属性不同的原因，但制度因素在其中起着巨大的作用。建国以来，我国在城乡两个系统中有不同的制度安排，但这两种制度安排却有着一个共同的倾向性，即城市和工业优先发展倾向。正是在这些制度安排的长期影响下，形成了现在的城乡二元结构。可以说，只有突破了城乡二元体制的藩篱，才能真正打通城乡这两个系统，实现资源要素的优化配置、融合发展，乡村振兴才有希望。
三、以城乡融合发展推动乡村振兴的着力点 城乡融合发展是推动乡村振兴的必由之路，但是在城乡二元体制的长期影响下，城乡融合发展面临着许多困难和挑战，必须将政府的“有形之手”与市场的“无形之手”有机结合起来。政府要扭转城市偏向的发展战略，把农业农村优先发展落到实处，同时，要发挥市场在资源配置中起决定性作用，逐步建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，通过制度创新破除城乡市场壁垒，推动城乡要素自由流动、平等交换，打通城乡融合发展的渠道，助力乡村振兴。
（一）树立城乡等值理念，坚持农业农村优先发展
城市和乡村是一个有机统一的“命运共同体”，城市侧重于经济和社会功能，乡村侧重于食品、生态、乡土文化等功能，二者不存在从属关系、主次关系，城市与农村应该是水
乳交融、双向互动、互为依存的平等关系。因此，要推动城乡融合发展，必须首先树立城乡平等和等值理念。不仅在认知层面要纠偏，鉴于对乡村的历史欠账较多，更要在实践层面将农业农村优先发展落到实处，促进政府政策从城市偏向转变为农业农村偏向。各级政府要在思想认知、政策制定、财政支持、项目安排等方面向农业农村倾斜，将“在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排”等“四个优先”落到实处。另外，农业农村的优先发展还体现在城乡投入的增量对比上，对乡村的投入只有在增量上持续高于城市，才能尽快弥补落差，实现城乡公共资源的均衡化配置。
（二）以制度创新破除城乡二元体制痼疾，促进城乡要素融合
建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系是一个系统工程，需要首先从制度创新入手，找准切入点和突破口。根据当前城乡发展存在的问题和社会关切、利益所系，可以从人的融合和利益的融合两个方面率先发力。一方面，深化户籍制度改革，推动城乡人才融合。人才是实施乡村振兴战略的根本，城乡融合发展中最关键、最核心的融合要素也是人，可以说，推动人的融合是我国城乡事业发展的重点工作。既要着力推进农业转移人口市民化，更要畅通有志于农业农
村事业的社会各界人才投身“三农”工作的渠道，还要注重培育农村优秀人才，如此才能造就一支真正懂农业、爱农村、爱农民的优秀工作队伍，也才能吸引更多社会力量加盟农业农村发展。另一方面，探索城乡产业融合发展机制，促进城乡利益融合。如果说人的融合是情感和力量的融合，那么产业融合就是利益的融合。通过引导城市的工业、旅游、商贸等产业下乡，对接农业产前、产中、产后服务，打造集产学研、工农贸、休闲旅游观光于一体的产业发展新业态、新模式，实现城乡产业一体、利益共享。
（三）推进农业农村绿色发展，打好城乡融合的底色和基色
一是要将生态宜居、特色独具作为乡村建设的首要任务。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，加强对乡村环境的整体规划设计，充分挖掘和展现最具当地特色的人文故事和自然风光，同时，在生活设施的现代化、管理和服务的现代化、排放减量的现代化等方面向城市生活靠拢，使乡村成为市民返璞归真的乡愁寄托、村民安居乐业的美好家园。二是要将绿色产业作为城乡融合发展的纽带和平臺。合理利用乡村传统产业、民间技艺和自然资源，对接城市相关产业，延伸产业链、提高价值链，推动产业文化旅游一体化发展，培育康养农业、创意农业、农业电商等新业态。三是
环保部门要高频率、不定时开展乡村生态环境监管工作，保障绿富同兴才是城乡融合的初衷和目的。
（四）注重乡村文化产业发展，以乡风文明促进城乡融合
进入新时代，城乡融合发展恰恰可以调动社会力量对这些乡土文化进行创造性转化、创新性发展，将中华优秀传统文化寓教于乐，以独特新颖、喜闻乐见的形式呈现给大众，既可以取得较好的经济效益、提高农民收入、涵养文明乡风，还能引起城乡的文化共鸣、长养中华民族的文化自信等。同时，鉴于乡村多是以血缘和亲情为纽带，“熟人社会”特质明显，树立乡风文明还需要榜样和标杆，新时代的“乡贤”应运而生。在乡村治理的德治、法治、自治三种力量中，乡贤发挥着维护文化秩序、引领乡村风习的示范作用，是一个乡村的“精神灯塔”和“定盘星”。这些乡贤不仅是带领乡亲们致富奔小康的“能人”，更重要的是要成为一心为公、德高望重的“仁者”，才能较好的传承中国的“乡绅精神”，为乡村振兴聚力铸魂。
篇二：乡村融合发展浅议
纵横总NONGYEZONGHENG乡村旅游与地方特色农业融合发展现状 、
存在的问题及建议R
Tnn TU fl（ 贵州省社会科学院 ， 贵州贵阳 550002 ）摘要 ：
近年 ， 随着旅游市场的火热 ， 传统的旅游项目已经不能满足人们的需求 ， 休闲乡村旅游成为新的追求 。
在这种发
展形势中 ， 将乡村旅游发展与当地的特色农业发展相互融合 ， 打造出独具特色的乡村旅游发展模式 ， 是促进乡村振兴发展的
主要途径 。
本文对乡村旅游和地方特色农业融合的发展问题进行了全面分析 ， 希望为相关工作的开展提供参考 。关键词 ：
乡村旅游 ； 地方特色农业 ； 融合发展振兴乡村发展 ， 要结合乡村发展的特色资源 ， 加强乡
村旅游与特色农业的融合 ， 形成新的乡村旅游发展模式 ，
带动农民致富的同时 ， 实现农业的产业升级 。
在当前乡村
旅游与地方特色农业融合发展的过程中 ， 还存在一些具体
的问题 ， 需要进一步改善 ， 以促进乡村旅游产业的健康发
展 ， 推动乡村振兴战略不断落实 。一 、 乡村旅游与地方特色农业融合发展的现状（ 一 ）
国家政策的支持在当前乡村旅游与地方特色农业融合发展的过程中 ，
国家相关政策非常支持 。
其中国家相关部门在推动乡村旅
游发展的方案中 ， 重点指出要大力支持乡村旅游 ， 并做好
资本的参与管理 ， 对相关的配套政策重点扶持 。
因此 ， 在
当前的乡村旅游产业发展过程中 ， 结合地方特色的农业 ，
打造出特色的旅游项目 ， 形成新的发展模式 ， 是提高农民
生活水平 、 改善农村生活环境的主要途径 。（ 二 ）
乡村旅游产业发展的可行性在旅游市场不断火热的环境中 ， 乡村旅游产业的发展
更具有优势 。
首先 ， 得益于国家政策的大力支持 ； 其次 ，
乡村独特的自然环境 ， 乡风民俗环境为其发展旅游产业提
供了保障 ； 再次 ， 在人民生活水平不断提高的情况下 ， 生
活压力不断增加 ， 为更好释放情绪 ， 乡村旅游提供休闲环
境更适宜城市人们的身心需求 ； 最后 ， 传统的工业城市不
断向旅游城市转型发展 ， 要注意结合当地的旅游资源优势 ，
在打造乡村旅游品牌的过程中 ， 要与本地的特色农业相结
合 ， 才能实现更长远的乡村旅游产业发展 ， 形成产业链 。（ 三 ）
农旅融合项目具有特色在乡村旅游产业不断发展的过程中 ， 与特色农业相结
合的旅游项目各具特色 ， 已经成为展示当地风土人情 、 经
济发展的主要形式 。
比如浙江某地的乡村旅游结合当地的
特色农业项目 ， 打造出独具特色的油菜花海 、 山水游 、 乡
村游等项目 ， 成为当地乡村旅游发展的响亮品牌 ， 接待游
客的数量逐年递增 。
在发展过程中形成当地的特色 ， 带动
了周围更多的行业发展 ， 当地农民的人均收入不断提高 。二 、 乡村旅游与地方特色农业融合发展中存在的问题（ 一 ）
长期规划不够在乡村旅游产业发展过程中 ， 存在着长期规划不够 、
融合发展效果不好的问题 。
比如在某地区的乡村旅游产业
发展过程中 ， 结合当地的旅游特色 ， 已经取得了一定的成
效 ， 但是形成的乡村旅游产业还缺乏一定的市场影响力 。
首先 ， 当地的乡村旅游多是由农户 、 村民自主经营 ， 缺少
企业带动 ， 对旅游资源的整合力度不够 ， 没有形成乡村旅
游产业发展的完善体系 ， 并且没有形成规模效应 。
其次 ，
当前该地区的乡村旅游存在开发能力有限的现象 ， 没有与
本地的特色农业结合 ， 没有对乡村旅游产业的发展进行整
体规划 ， 也没有进行科学的调研 ， 与市场的结合度不够 ，
造成开发的旅游项目缺乏特色 ， 存在盲目性 。（ 二 ）
品牌宣传建设效果低在乡村旅游与地方特色农业融合发展的过程中 ， 存在
着品牌宣传效果不好的问题 。
旅游产业的发展 ， 宣传推广
的作用不能忽视 。
尤其在乡村旅游产业的发展过程中 ， 更
需要突出特色 ， 进行大力的宣传推广 。
但是在当前的工作
中 ， 存在着旅游形象吸引力不够 、 形成的乡村旅游品牌辨
识度不高 、 周边人们的认识度不强等现象 。
比如当前的宣
传工作只是在重大的节假日前夕进行集中宣传 ， 这种临时
抱佛脚的宣传 ， 并不能形成良好的效果 。
除此之外 ， 当前
的宣传工作与互联网平台的结合度不高 ， 造成宣传的深度
不够 ， 也没有形成长久的持续宣传效果 ， 从而直接影响了
宣传的力度 ， 造成乡村旅游品牌的影响力有限 、 覆盖范围
有限 。（ 三 ）
政策扶持力度有待提高在当前乡村旅游与地方特色农业融合发展的过程中 ，
还需要政府政策上的进一步保障 。
政府要站在全辖区综合
发展的高度 ， 对乡村旅游产业进行政策规划 ， 争取突出不
同村庄的特色 ， 形成整体的发展局面 。
比如 ， 在宣传推广
的政策中 ， 政府将辖区内的全部乡村旅游产品进行打包宣
传 ， 加强宣传推广的力度 ， 形成规模宣传的效果 ， 不断提河南农业 2021 年第 29 期HENAN
NONGYE 59。
。. .。
。
, 农业纵横NONGYE
ZONGHENG高宣传效果 ， 影响和覆盖更大的范围 ， 提高当地旅游项目
的影响力 。
除此之外 ， 相关部门还要在乡村旅游产业发展
过程中加强对资金的政策保障 、 组织保障等 ， 为乡村旅游
产业的发展做好各项保障 ， 全面促进乡村旅游和地方特色
农业的有机结合 ， 打造出具有特色的乡村旅游品牌 。三 、 乡村旅游与地方特色农业融合发展的建议(一)
探索形成融合发展的新模式在乡村旅游和地方特色农业融合发展的过程中 ， 要积
极探索不同的发展模式 ， 真正突出特色旅游的效果 。
首先 ，
在乡村旅游和地方特色农业的纵向融合发展过程中 ， 要结
合乡村旅游产业的特色 ， 在基本旅游的餐饮 、 住宿 、 购物 、
出游等环节中 ， 加强对特色农业的本质开发 ， 将特色农业
的文化融合在不同的旅游环节中 ， 将旅游资源和农业资源
进行整合利用 ， 实现最大化的资源应用效果 ， 不断提高旅
游产品的附加经济价值 。
结合当地的特色农业 ， 在旅游产
品的设计中 ， 突出当地特色 ， 增加吸引力 。
其次 ， 在乡村
旅游和地方特色农业的横向融合过程中 ， 要注重将两个产
业之间的优势进行结合 ， 增加互补性 ， 打造出一个新的产
业 ， 形成乡村旅游发展的文化特色 。
结合乡村旅游产业 ，
进行特色农业项目的打造 ； 结合特色农业 ， 进行特色乡村
旅游活动的推广等各种形式的综合应用 ， 发挥出农业和旅
游业的优势 ， 共同促进乡村旅游产业的新发展 。(二)
建立长期融合发展的规划机制首先 ， 加强政府的重视力度 ， 对乡村旅游和地方特色
农业的融合发展 ， 建立长期的发展规划 。
政府要对农业和
旅游业的发展特色进行综合分析 ， 根据两个产业的不同特
点 ， 建立两者相互融合发展的规划纲要 ， 保持乡村旅游产
业的可持续发展 ， 促进农业转型发展 ， 提高农民收益 。
其
次 ， 政府要在政策上进行保障 ， 积极出台各种招商政策 ，
吸引更多的民间资本补充到乡村旅游市场的开发中 ， 促进
乡村旅游产业和地方特色农业的深度融合 。
最后 ， 政府要
建立乡村旅游产业与地方特色农业融合发展的反馈制度 。
发挥出监督保障的作用 ， 对存在的问题及时处理 ， 全面保
障两者融合发展 ， 不断提升质量与效率 。(三)
加强资金保障 ， 提高创新水平在进行乡村旅游和地方特色农业融合发展的过程中 ，
要注意加强对资金的保障 ， 不断实现市场创新 。
首先 ， 在
市场驱动的发展过程中 ， 要形成多元化的发展模式 ， 将地
方特色的农业和旅游业相互结合 ， 不仅在旅游资源上进行
整合 ， 还要在文化上进行融合 ， 实现更深度的融合发展 ，
突出特色效应 。
其次 ， 要正确引导资金的使用 ， 从市场发
展的规律中引入良性竞争的制度 ， 吸引更多的投资人参与
到乡村旅游的发展中 ， 刺激乡村旅游市场的快速发展 ， 并
不断实现产品创新 、 项目创新 。(四)
注重本地资源利用 ， 打造品牌首先 ， 相关部门要不断对地方特色农业中隐含的文化
进行深度开发 ， 积极打造当地独特的文化环境 。
其次 ， 要
注重旅游产品的精品创建 ， 在传统旅游项目的基础上 ， 进
一步开发新的旅游项目 ， 结合当地的文化特色 ， 体现出旅
游项目的独特性 、 增加旅游产品的吸引力 ， 扩大其影响范
围 。
最后 ， 要将本地农业发展 、 旅游业发展中需要的各种
资源进行整合利用 ， 打造出当地的乡村旅游发展品牌 ， 吸
引更多的游客 ， 不断扩大文化影响力 。(五) 加强宣传 ， 扩大品牌影响力在乡村旅游和地方特色农业融合发展的过程中 ， 要积
极宣传 ， 不断扩大品牌的效应 ， 真正突出地方特色 ， 吸引
更多游客 。
在进行宣传推广的过程中 ， 要注意使用多媒体 ，
通过特色纪录片 、 故事片的形式进行视频宣传 ； 也可以结
合当前的自媒体平台 ， 在网络上进行宣传 ； 通过小视频 、
图片的宣传引导 ， 增加当地旅游产品的曝光率 。
另外 ， 还
可以结合当地的特色文化 ， 开发不同的文旅产品 、 饰品等 ，
通过文旅产品的影响 ， 增加游客的注意力 ， 进而扩大当地
旅游的影响力 、 覆盖范围 。
除此之外 ， 还要形成持续宣传
的效果 ， 加深游客的记忆 ， 增加宣传效果 。四 、 结语总之 ， 在乡村旅游与地方特色农业融合发展的过程中 ，
要积极探索新发展模式的应用 ， 建立长期融合发展的规划
机制 ， 并且要加强资金保障 ， 引入市场创新机制 ， 保障乡
村旅游发展的动力 ， 积极开发本地特色 ， 打造特色的旅游
品牌 ， 积极宣传 ， 扩大影响范围 ， 形成产业 ， 带动更多的
农民参与 ， 增加收入的同时促进乡村振兴发展 。参考文献 ：[1] 姜爱菊.农业合作社在乡村振兴中发挥作用的探讨 [J].
中国集体经济 ,2021(11).⑵李梅•旅游驱动乡村振兴的实践与探索口当代县域经
济 ,2021(04).⑶蒋清文,聂学东.乡村旅游助力乡村全面振兴实施路径
探析口河北青年管理干部学院学报 ,2021,33(02).[4] 孙艺洋 ， 侯国林.江苏省休闲农业旅游的空间分布特征
及影响因素分析 [J]. 南京师范大学学报(工程技术版 ),2021,21
(01).⑸王远■.农村金融助推乡村旅游开发策略探究 [J]. 山西农
经 ,2021(05).作者简介 ：
纪珊珊 (1982.1-), 女 ， 汉族 ， 贵州省贵阳市
人 ， 硕士 ， 贵州省社会科学院副研究员 ， 研究方向 ：
哲学 、
美学 、 公共文化服务与管理 。河南农业 2021 年第 29 期60 HENAN
NONGYE。
。. .。
。
篇三：乡村融合发展浅议
/p>38
卷
第
11
期Vol.
38
No.
11新乡学院学报Journal
of
Xinxiang
University2021 年 11 月Nov.
2021乡村振兴视域下的农村产业融合发展 ：
内在逻辑 、 发展趋势与应对策略徐婷婷( ( 中共六安市委党校经济学教研室 ， ， 安徽六安 237000 ) )摘要 ：
当前 ， ， 农村一二三产业融合发展仍面临融合模式逐步增多但整体层次偏低 、 、 主体带动作用较强但缺乏核心
竞争力 、 、 要素供给较为全面但内在驱动力不强 、 、 利益联结趋于稳定但联结机制有待完善等一系列问题与挑战 。
农村
一二三产业深度融合发展需要从融合模式 、 、 要素支撑 、 、 主体带动 、 、 利益联结等方面协同发力 ， ， 以筑牢乡村振兴的产业
根基 。
。关键词 ：
产业融合 ； ； 产业振兴 ； 乡村振兴中图分类号 ：
F323
文献标识码 ：
A
文章编号 ：
2095-7726(2021)11-0036-04当前农村一二三产业融合发展具有深刻的理论
依据和重要的现实意义 ” 在全面推进乡村振兴的背
景下 ， 通过 “ 延长农业产业链条 ”“ 壮大农村特色产
业 ” “ 强化农村基础设施建设 ” 等提高农业效益和竞争
力 ， 引导农村一二三产业集聚发展 、 高效发展 ， 让农
民在产业交叉 、 产业融合中掌握更多的主动权 、 分享
更多的收益 ， 是新发展阶段接续做好 “ 三农 ” 工作 、 实
现农业农村现代化的必然要求 41 暂 ” 因此 ， 深入理解农
村产业融合发展的理论依据和现实意义 ， 准确把握
农村产业融合发展现状袁
破解农村产业融合发展的
困境障碍 ， 对于筑牢乡村产业振兴的根基线 、 加快农 业农村现代化步伐具有重要的促进作用 ”一 、 农村一二三产业融合发展的内在逻辑
( - - ) 农村一二三产业融合发展的理论依据
产业融合始于产业之间的技术关联袁
它包含技
术 、 产业 、 服务和市场 4 个层面的融合 《 发生在产业界
限处的技术驱动力 ， 通过改变产业 、 产品的外在形态
引致新的市场需求 ， 重塑不同经营主体之间的竞争
合作关系 ， 改变产业之间原有的条块分割局面 42 暂 ” 当
前 ， 学术界对农村产业融合发展的研究涵盖 4 个方
面:第一,农村产业融合发展的内涵和动因 ” 靳晓婷
等认为 ， 城乡居民消费新特点的呈现 、 市场交易成本
的降低 、
技术创新能力的提升和农村经营制度改革的推进袁
为农村一二三产业的融合发展提供了强大
的驱动力和良好的制度环境 43 暂 ” 程莉认为 ， 农村三产
融合发展是农业内部各部门 ， 农业与农村第二产业 、
第三产业 ， 通过相互间的融合渗透 、 交叉重组等方式
形成农业新产业 、 新业态 、 新模式的新型农业组织方
式 44 暂 《 第二,农村产业融合发展的模式和路径 ” 姜长
云认为 ， 农村产业融合包括农业内部产业重组型 、 农
业产业链延伸型 、 先进要素技术对农业渗透型 3 种模
式 45 暂 《 第三,农村产业融合发展的利益联结机制 《 林柳
琳等认为 , 随着我国农业农村经济的不断发展 , 家庭
农场 、 农民合作社和农业产业化龙头企业等逐步成为
农村一二三产业融合发展中最普遍的经营主体 46 暂 《 但
是 ， 各经营主体的数量有限和质量不佳 、 经营主体间
利益协调机制不尽完善 、
政府对各经营主体的规范
力度不够等问题时有存在 ，
增进各类经营主体的利
益联结是乡村振兴背景下农村产业融合发展的必然
选择 47 暂 ” 第四 ， 乡村振兴与农村产业融合发展的关联
性 《 周立等认为 ， 乡村振兴战略与三产融合发展在农
村农业发展 、 国家战略 、 国际经验等维度上具有价值
趋同性 48 暂 《 魏薇从传统农业与原材料生产制造业融
合 、 农业生产与消费性服务业融合 、 传统农业转型升
级为特色种养园以及农村自然人文与现代休闲观光
旅游融合等方面 ，
总结了乡村振兴战略背景下农村
收稿日期 ：
2021-04-22作者简介 ：
徐婷婷 ( 1990 — ), 女 ， 安徽六安人 ， 讲师 ， 研究方向 ：
农业经济学 、 宏观经济学 。
徐婷婷 ：
乡村振兴视域下的农村产业融合发展 ：
内在逻辑 、 发展趋势与应对策略37 ・产业融合发展的路径 ， 并据此提出了对策建议 49 遥可
以说 ， 当前学界对乡村振兴视域下农村产业融合发
展路径的研究日渐完善 ， 对农村三大产业融合发展
的重要性已形成共识 ， 对农村三大产业融合的理论
阐释 、 动因分析 、 模式探索和路径选择有了更明确的
认识 。（ 二 ）
乡村振兴视域下农村一二三产业融合发展
的现实意义1.
农村产业融合发展是促进农民持续增收的重
要途径乡村振兴的最终目的是要满足农村居民对美
好生活的需要 ， 而实现美好生活最直接的标志和最
根本的保障就是农民收入水平的持续增长 。
有关研
究显示 ， 近年来农民的人均可支配收入增长势头有
所放缓 ， 农民的工资性收入和经营性收入增长趋势
并不明显 ， 不少乡镇农民的财产性收入和转移性收
入甚至呈现出逐渐递减的态势 ， 在此背景下如何促
进农民持续增收成为当前我国 “ 三农 ” 工作面临的
严峻挑战 4 " 。
农村一二三产业融合通过延长产业链 、
完善供应链等方式 ，
不仅提高了农业生产经营效
能 ， 还大大增加了农产品附加值 ， 为农民增收提供
了有力保障;农村产业融合中新技术手段的应用以
及不断涌现的新产业新业态 ， 不仅增加了农村的就
业机会 ， 更拓展了农业的功能和产业价值 ， 为农民
增加收入提供了更多可能 。2.
农村产业融合发展是构建现代农村产业体系的
现实要求近些年来 ， 我国农村产业逐步呈现出横向多元
化 、 纵向深入化的发展态势 ， 产业之间融合发展的趋
势越来越明显 ， 农村产业结构也得到进一步优化 。
“ 十四五 ” 时期 ， 重视农村产业的发展,做好产业融合
发展工作 ，
是全面推进乡村振兴战略特别是构建现
代农村产业体系的关键所在 ， 也是巩固农村全面小
康成果 、 提升脱贫攻坚成效的有力支撑 41 暂 遥各地区不
仅要结合本地巩固脱贫攻坚成果 、 助推乡村振兴战
略的现实基础 ， 编制 “ 十四五 ” 时期适合本地区发展
需要的农村产业具体规划工作 ，
还要立足本地区资
源要素优势 ， 加快全产业链布局与谋划 ， 组织开展
“ 万企兴万村 ” 行动 ， 让农民能够真正享受到产业链
供应链水平提升所带来的收益 ，
更要通过农业产业
强镇 、 现代农业产业园 、 产业融合发展示范园以及一
系列特色产业集群的建设 ，
让农村产业的集聚效应
得到充分发挥 。二 、 当前农村一二三产业融合发展现状及
存在的问题（ - - ）
融合模式逐步增多但整体层次偏低近年来 ， 全国各地围绕农村产业融合发展的任
务部署 ， 以促进农业产业化 、 现代化水平的提升为
主导方向 ， 形成了基于农业内部的种养融合 、 基于
产业链延伸的纵向融合 、 基于农业多功能性的横向
融合以及基于技术渗透的深度融合等多种融合模
式 ， 各种模式之间优势互补 、 协同运行 ， 在不少地方
产生了较好的实践效果 ， 并形成了可供推广与复制
的经验做法 48 暂 遥但是从笔者调研的地市情况来看 ， 农
村产业融合发展层次偏低的情况仍然十分普遍 ， 不
少地区主要农产品的加工转换率较低 ， 且仍停留在
粗加工或简单加工的层次上 ， 涉及精深加工的并不
多 ， 产业链条亟待进一步延伸 。
从功能拓展上来看 ，
农业在休闲娱乐 、 科普教育 、 文化传承等方面的功
能虽得到进一步的挖掘 ， 但并没有形成整合效应 ，
乡村的原生态环境与城市的信息化发展之间也没
有得到较好的结合 。（ 二 ）
要素供给较为全面但内在驱动力不强长期以来 ，
城乡二元经济结构对农村产业结构
的继续升级和农民收入水平的持续提升造成较大程
度的限制 。
随着一系列支持农业农村发展 、 支持要素
均衡配置政策的推进 ，
虽然农村地区基础设施得到
完善 、 要素供给趋于全面 ， 但与城市地区相比 ， 农村
地区要素配置的内在驱动力仍然不强 。
比如,农村的
生产基地 、 水利设施 、 交通通信 , 以及支撑产业化发
展的一系列配套基础设施建设水平仍然不高 ，乡村
的 “ 空心化 ” 、 乡村劳动力的 “ 老龄化 ” 现象十分突出 ，
覆盖内容全面 、 运行可靠有效的综合性农村公共信
息平台尚未完全形成 ， 支持农业农村发展的金融政
策也亟待进一步完善 45 遥党的十九届五中全会强调
要进一步健全城乡融合发展机制 ，
这就必然要求城
乡之间在公共服务上进一步寻求均等化 ， 在要素资
源配置上进一步实现均衡化 。（ 三 ）
主体带动作用较强但缺乏核心竞争力随着乡村振兴战略的全面推进 ， 我国农村产业
38 ・新乡
学院学报融合发展的主体也逐渐呈现多元化的发展趋势 ,家
庭农场 、 合作社的利益整合与联结带动作用日益凸
显 ， 一大批产权趋于清晰的龙头企业也开始在农产
品质量提升 、 精深加工以及品牌塑造等方面展开探
索并发挥着较好的示范带头效应 ， 农业产业融合发
展过程中也涌现出了不少服务于农业生产 、 致力于
为农业发展提供优良设备与技术支撑的社会性组织
等 “ 但是从笔者调研的情况来看:不少地区多数经营
主体仍然是以低层次的产业融合为主 ， 农民的主体
性地位尚未得到充分的保护 ； 有相当一部分农业合
作社管理较为松散 ， 并没有严格按照合约要求履行
相应职能 ， 不少社员参与的积极性也有待提高 ； 虽然
一些龙头企业客观上采用了 “ 公司 + 基地 + 农户 ” 的运
行模式 ， 但所生产的产品附加值偏低且品种较为单
一 , 缺乏核心竞争力 “（ 四 ）
利益联结趋于稳定但联结机制有待完善当前,在农村产业融合发展过程中 ， 虽然多种经
营主体通过订单合作 、 股份合作 、 优先聘用等形式构
建起较为稳定的利益联结机制 ， 但是 ， 在不断引入工
商资本投资农村产业 、 助力农村产业融合发展的进
程中 ， 也出现了各利益主体风险承担意识不强 、 农民
增收不显著的现实案例 “ 比如在订单合作模式下 ， 农
户 、 大户和家庭农场在产业链供应链中承担的多是
低层次生产者的角色 ， 没有参与价值链增值分配的
权力 ， 这直接制约了农民收入水平的提升 ， 甚至会打
消农业资本和农村劳动力致力于农村产业融合发展
的积极性和创造力 “ 还有,在股份制合作模式下 ， 不
少地区都支持农户以土地经营权 、
集体资产股份等
入股专业合作社 ， 但因现实中某些合作社的收益没
有精准地量化到每一户 、 每一个人 ， 农户并没有充分
地分享到土地规模化经营和集体经营性资产入股所
带来的红利 ”三 、 乡村振兴视域下农村一二三产业融
合发展的应对策略（ 一 ）
融合模式要 “ 广 ” ：
围绕优势主导产业 ， 推动
农村产业深度融合发展农村地区优势主导产业的培育 、
产业多功能性
的发挥以及多种新产业新业态新模式的涌现 ，
可以
为农村产业的深度融合发展打下基础 ，
为全面推进
乡村振兴战略筑牢根基 “ 首先,要积极培育和发展适
合乡村振兴战略规划 、 土地利用总体规划 、 农业产业
布局规划等的优势主导产业 ， 推动农产品精深加工 ，
畅通农产品流通渠道 ， 不断增强各经营主体的品牌
意识 ， 加大对农产品品牌的宣传和推广力度 ， 以此带
动本地经济发展和农民致富 “ 其次 ， 要适应多元化市
场需求 ， 突出农业的社会功能 “
一方面 ， 对照市场对
多元化 、 高品质农产品的需求 ， 在农产品生产中引入
先进机械设备 ， 融入更多先进技术 “ 另一方面 ， 依据
地区历史文化特色和要素资源禀赋 ， 借助美丽乡村
建设 、 特色小镇建设以及田园综合体的打造 ， 强化农 业多功能性整合效应的发挥 “ 最后 ， 还要积极运用新
技术 、 新理念 , 培育和发展有助于农村产业融合发展
的新业态新模式 “ 积极筹建农产品信息化平台 ， 有序
推进产销对接 、 循环通畅的新型农产品流通业态的
发展 ， 通过技术的根植和信息的云集 ， 实现农产品生
产环节的可溯性 U ”（ 二 ）
要素支撑要 “ 实 ” ：
完善要素资源配置 ， 优化
农村产业融合发展的政策环境农村一二三产业融合发展不仅要拓展融合发展
广度 、 强化融合发展深度 ， 还要通过优先保障人才 、
优先投入资金 、 优化土地供给 、 优化公共服务等 , 引
导要素资源向农村产业融合发展效率较高领域集
聚,助力乡村振兴战略有效实施 “ 一要加大对人力资
本的投入与支持 “ 通过成立农村产业融合发展人才
联盟 ， 汇集致力于农业农村发展的专业性人才和团
队 ， 力争在较短时间内培养一批能够满足农村产业
融合发展需要的生产技术型人才 、
科技创新型人才
和经营管理型人才 “ 二要在遵循国土空间开发保护
原则的前提下做好农村一二三产业用地规划与审批
工作 “ 以县域融合作为城乡融合发展的切入点 ， 鼓励
农村产业融合发展适度集聚袁
提高土地资源的利用
效率 “ 通过土地资源整合 ， 在不触碰生态保护红线和
永久基本农田 、 城镇开发边界的前提下保障合理的
新业态用地需求 “ 三要完善金融政策以解决产业融
合发展中存在的融资路径窄 、 融资成本高难题 “ 通过
设立农村产业融合发展基金 、 产业振兴投资基金等袁
引导社会资本有序流入利益联结紧密 、 发展势态良
好的农村产业融合发展各个领域 “ 四要加快农业农
村的信息化 、 数字化建设 ， 提升农村公共...
篇四：乡村融合发展浅议
22 年第 3 期 总第 373 期 37表 1 都市消费者休闲旅游需求 6C 模型英文 中文 释义Close 附近休闲的意愿和重复率以中心城市核心区域为起点，旅游目的地在车程 1~3 小时范围内，能极大提升都市家庭到乡村目的地亲子Connecting 联通通达的交通和便利的停车能提升驾乘体验，到达目的地后能提供接驳电瓶车、租赁自行车等低速低碳的交通方式，全程实现“快达”与“慢游”无缝对接Convenience 方便优化公共服务设施布局，科学规划建设服务中心、内部交通、便民设施、标识标牌等，合理配置厕所、垃圾桶等设施，是游客最基本的需求Countryside 乡村都市居民渴望释放繁重生活压力，远离城市喧嚣，寻求宁静与自由，而乡村恰好能满足需求，“有闲阶级”甚至期望在乡村租赁一片农园耕种Culture 文化旅游在满足人民文化需求、增强人民精神力量、促进社会文明程度提升作用凸显；文化和旅游已成为深度融合、相互促进的发展态势，目的地的文化特色越是鲜明，越能提升旅游体验的获得感和幸福感Creative 创造旅游消费新模式不断发展，消费者对沉浸式的互动体验要求逐渐提升，在多元的室外空间提供丰富的休闲活动，让消费者有机会参与创造个性化的产品，将有利提升客户粘性交旅融合+乡村振兴融合发展之思考第七次全国人口普查数据显示，目前我国的城镇化率为63.89%，社会已从快速城镇化发展阶段逐步迈入了成熟化、精细化的高品质发展阶段，旅游成为小康社会人民美好生活的刚性需求。文旅消费者通常是城镇居民，普遍趋向于通过自驾行为满足文旅需求，出行范围呈现“沿高速路优先”的模式。而可承载休闲需求的文旅资源常常就在城市周边的乡村，这为乡村振兴带来了良好的契机和潜在的庞大消费群体。另外，全国多数高速公路服务区收入远低于通行费收入，占总收入的比重不足5%，服务区的运营效能尚未充分发挥。怎样盘活存量路网与服务区等交通资源、挖掘未开发的运力潜力成为交通建设者们头疼的难题。笔者提出以交通资源来链接乡村振兴与文化旅游，使得城市发展红利向乡村渗透，乡村空间反哺都市休闲需求，从而真正实现乡村与城市互补发展。一、乡村旅游市场供求分析1. 需求分析在发达的欧美国家，占人口半数以上的中产阶级到城郊休闲已经成为日常化行为。适逢周末或者小假，以汽车出游的方式载上家人或好友，驱车1 ～ 3小时在郊野公园或农场进行休闲短憩。在我国，都市人在快节奏、高压力的生存环境下，休闲产业逐渐被挖掘，而“环都市休闲产业圈层”尚未被视为每个大都市都必须建立的“产业圈层”。都市消费者休闲旅游的需求归纳总结为6个方面，见表1所列。交旅融合；乡村振兴；文化旅游；综合体模型；美丽乡村 关键词：□ 颜 琪 谢 元DOI：10.3963/j.issn.1006-8864.2022.03.012创新策划2022 年第 3 期 总第 373 期38图 1 交旅融合+乡村振兴综合体模型示意图2. 供给分析乡村旅游作为我国旅游业近些年来发展较快的领域，能满足人民对休闲旅游的基本需求，但距离人民普遍的预期仍然存在较大差距，主要有3方面的原因。（1）盲目开发，缺乏科学规划，只是简单地相互模仿，旅游产品较为单一，以农家乐、采摘为主。（2）产业结构过于简单，缺乏农业、文化与旅游的相互融合，低层次的农家乐休闲旅游模式只满足了游览田园风光、品尝农家饭、住农家屋需求。（3）整体理念落后，缺乏诚信与环保意识，粗放式发展严重影响了游客的体验感，更有甚者宰客、欺客、欺诈事件不断发生，制约了其可持续发展。二、交旅融合+乡村振兴综合体模型构想1. 主要客群进入新的发展阶段，特别是疫情新常态形成之后，在政府“就地过年”、 “就地过节”的政策号召下，人们更加认同“出门不太远”、 “溜娃并不累”、 “娱乐兼打卡”、“舒适住一晚”的出游方式，市场对位于市中心周边、短途短期、重休闲和高体验的“微度假”项目极度偏爱。2. 模型构想模型主要面向大城市“微度假”客群，提供“好玩、好看、好吃、好住、好买、好美”一站式“吃住行游购娱”度假体验。交旅融合+乡村振兴综合体模型如图 1 所示，关键步骤包括交通改造和第一、二、三圈层的构建。（1）交通改造。选取适合做乡村休闲目的地的村落，对接口的服务区进行升级改造，在服务区面对村庄一侧开辟一块专门针对乡村休闲的停车区进行封闭管理，高速公路上的车辆可进入停靠，但不可离开。游客停车后由人行出入口进入乡村游乐园，入口处提供自行车租赁和接驳车换乘服务。（2）第一圈层是中心游乐园，打造一块纯室外、纯天然的开放环境，帮助都市游客亲近田园，游乐园中以低投入、少维护的无动力玩乐项目为主。比如，树桩小人国、无动力玩乐设施、花卉游园、沙雕世界、乡村溜冰场、稻草乐园、亲子水狂欢、极限运动公园等，以满足都市消费者“微度假”、 “微旅游”的需求。（3）第二圈层是系列农庄，力争结合乡村特色，将若干个各具特色的乡村农庄统一规划、统一管理，形成业态丰富、标准一致的产品体系，力争做到“一庄一景、百家争鸣”，以满足都市消费者多层次、多样化需求。经营的内容可以包括绿色果蔬现采现卖、手作美食现做现吃、农家私房菜、酒坊茶馆、鲜花香薰SPA、萌宠乐园、米糕米粑、乡村酒吧等。农庄无需使用建设用地，以木屋亭阁、集装箱建筑等临时建筑形态提供商业服务空间。（4）第三圈层是延伸功能区，注重情绪价值的挖掘，进一步提升消费者的购买意愿与行为。该圈层主要提供租赁农场、租赁宅院等产品服务，都市消费者可以通过租赁一方良田、一处宅院，体验真正返璞归真的绿色田园生活。比如，亲自种植无污染的绿色食品、亲自制作农家美食、亲自手工编织竹篮产品等。农民以产品认养、托管代种等方式与消费者建立粘性关系，提升产品附加值，降低经营风险。3. 发展愿景（1）企业投资者是旅游目的地的投资主体。在乡村振兴和交旅融合的双轮驱动下，实现品牌推广、市场覆盖、自身营利，从而形成农民、政府、客户多方受益的格局。（2）政府是旅游目的地的主导力量。“三农”、城乡差距、经济发展方式转变是政府关注的焦点。该模型的实施将有助于解决“三农”问题，实现城乡统创新策划
2022 年第 3 期 总第 373 期 39表 2 建设投入估算项目停车场服务中心租赁自行车中心游乐园特色农庄场地整理特色农庄轻质用房分离篱笆栅栏道路建设其他市政配套不可预见费合计面积（平方米）8 00050026 40039 6002 7004 00039 600单位造价（元/平方米）301 000100208015032总造价（万元）24.050.02.6264.079.2180.0181.060.0126.796.81 064.3备注100 辆，每辆260 元18个特色农庄，每个200平方米每个农庄配建1 个宽 4 米，长1 000 米给排水、电力电信、消防、垃圾处理分别按 15元/平方米、10元/平方米、5元/平方米、2元/平方米计；面积按特色农庄占地面积计取前 9 项合计金额 10%筹发展。（3）农民是旅游目的地的直接受益者。这有助于调动农民的积极性，通过规模化农业、特色农业、休闲农业等多种方式实现本地城镇化，农民变市民，增收、就业、医疗养老有保障。（4）高速公路经营者从打造旅游目的地中获得收益，在基础、建设、管理、服务方面获得提升，并依托乡村魅力增加高速公路的客流量，实现收费收入和其他收入的增加，提升公路整体效益。三、交旅融合+乡村振兴综合体模型实施1. 实施要点（1）选址。为增强项目吸引力，模型优先在大都市向外辐射的高速公路沿线选取有特色的乡村进行构建。由于本模型的消费客群主要是“微度假”、“微旅游”的都市消费者，考虑驾乘体验的舒适性和灵活性，为提高家庭出游的频次，应选择驾驶时间1小时内、车程60公里内的目的地，所选地址让高速公路通行费低于竞品旅游目的地门票，以提升整体性价比。另外，模型选址应尽量避开配套完善、运营成熟的景区，以避免其虹吸效应反而减少了游客的停留意愿和停留时间。（2）合作。合作分为两个层面：第一，只有在高速公路路权所有者的鼎力支持下，才能打通改造现有服务区设施、高速公路路内系统和路外系统，新设车辆掉头闸道和人行天桥，实现双向服务区的联通，真正做到“交通+文旅”融合发展。第二，村集体是土地的供应方，村民是游乐园和系列农庄的重要经营者，对于建设推进、品质服务、农庄经营都至关重要。在合作机制上，可考虑路权入股、土地入股等方式形成多方利益共同体，提高合作的积极性与参与度，最终实现多方共赢。（3）运营。任何文旅休闲项目都需高度依赖专业的运营团队才能赢得足够的客流量和长久的生命力。要想与竞品形成差异化优势，模型在落地过程中一定要通过统一的规划和设计来拓展内容的深度与广度，在运营过程中也需持续优化产品的结构与体验。乡村休闲原本大多是农民农户或者散户投资者自投自营，不成规模，难以形成品牌或者口碑，甚至没有专业的服务。为了保证良好的游客体验，与时俱进，更新升级，需要有专业的运营管理团队将项目作为一个整体来投资、建设、运营维护。（4）土地。农田分为永久基本农田和一般农田，永久基本农田是按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的受国家保护、不得占用的耕地。模型选址应完全避开基本农田，选择一般农田进行开发，确保用地的合法合规性。在临时用房的建设使用上，也应结合各地法规与政策，确保建设标准符合地方的管控要求。2. 建设投资假设土地不涉及性质变更，村集体以土地经营权入股。建设投入主要包括停车区、第一圈层和第二圈层。第三圈层的经营范围较广，且经营模式较为丰富，在初步估算时暂不考虑。项目建设内容主要包括停车场、服务中心、租赁自行车、中心游乐园、特色农庄场地整理、特色农庄轻质用房、分离篱笆栅栏、道路建设、其他市政配套，再考虑10%的不可预见费，建设投入合计约 1 064 万元，见表2所列。创新策划
2022 年第 3 期 总第 373 期40表 3 收入成本估算项 目游客数量（万人）增长率（%）人均消费（元/人）消费收入（万元）自行车租赁（万人）人均租金（元/人）租赁收入（万元）收入合计（万元）经营成本费率（%）经营成本（万元）净现金流（万元）第1年10.000.00505001.005550580404101第2年14.0040.00608401.406884880679170第3年18.2030.00701 2741.827131 28770901386第4年21.8420.00801 7472.188171 765701 235529第5年24.0210.00902 1622.409222 184601 310874备 注初年 10 万人，后逐年递增增长率逐年下降初年 50 元/人，后逐年递增10 %游客租赁自行车消费收入 +租赁收入收入合计 －经营成本3. 运营收益参考一、二线城市远郊区较大规模生态农庄的客流量以及消费水平，综合考虑后对项目收入进行估算，预计第一年可实现收入 500 万元，第三年收入超过1 200万元，第五年收入突破2 000万元，见表3所列。参考同类休闲项目的成本费率，预计每年都能实现净现金流入，运营第4年即可收回所有建设投资，项目整体投资效益较好。微度假市场没有明显的季节性波峰波谷，不易出现高峰期服务过载、人满为患体验不佳的状况，再加上多元化、丰富化的旅游产品体系，也不易出现低谷期空无一人、难以维系的局面。项目运营初期力争实现周一到周五可覆盖成本甚至微盈利、周末两日高盈利，待运营进入稳定期后，力争打造成网红旅游目的地，旅游人数在一周内无较大波动。总体来说，项目抗风险能力较强。四、结语交旅融合+乡村振兴综合体模型立志于加强交通运输和文化旅游的衔接，建立起交旅融合的新发展理念，并将企业投资者、农民、政府、高速公路经营者凝聚起来，助力乡村振兴，实现多方共赢的目标。期望该模型能够尽快从构想变为现实，并在全国范围内成为具有示范引领效应的标杆。（作者单位：中交第二公路勘察设计研究院有限公司）创新策划《山东省“十四五”应对气候变化规划》发布，提出推动交通和公共机构等领域绿色低碳转型，加强非二氧化碳温室气体排放控制，着力提升自然生态系统碳汇能力。海铁联运班列线路达72条。山东省持续发力大宗物资“公转铁” “公转水”，大力发展港口铁水联运，多式联运技术装备升级，推进交通运输行业进一步节能减碳。目前，山东铁路总里程7 061公里，建设内陆港19个，开通海铁联运班列线路72条。山东省将持续优化交通运输结构，提高运输组织效率，推进大宗货物及中长距离货运“公转铁”“公转水”，强化多式联运有效衔接，健全港口集疏运体系，加强信息平台互联互通。清洁能源应用范围提质扩容。山东省长期聚焦绿色交通发展，加快新能源、清洁能源推广应用。2019年山东省创建绿色交通示范省项目顺利通过交通运输部考核，形成了一批绿色交通城市、绿色公路、绿色港口、绿色航道样板项目。全省公交车、出租汽车新能源和清洁能源车辆占比均超过90％，清洁能源货运车辆超过2.7万辆；高速公路服务区累计建成充电站200余座，沿海港口建成岸电设施181套，京杭运河沿线船舶聚集区基本实现岸电设施全覆盖。“轨道＋公交＋慢行”融合发展。大力发展公共交通也是落实“双碳”目标的重要抓手。山东省共有营运公交车有6.71万辆，运营线路7 147条；强化“轨道＋公交＋慢行”融合发展，推进“公交＋”发展战略，培育多样化公交服务体系；鼓励百万人口以上城市积极开展绿色出行创建行动。山东省还将强化绿色交通科技创新，推进节能降碳关键技术研发；鼓励合同能源管理、节能潜力诊断服务、碳排放核查等市场机制在行业内的应用；开展交通运输领域碳达峰相关标准研究，不断完善绿色交通标准体系建设。山东交通创新驱动节能降碳 走出新旧动能转换绿色之路
