推动经济高质量发展调研报告8篇推动经济高质量发展调研报告 目录推动新型显示器件产业高质量发展..................................................下面是小编为大家整理的推动经济高质量发展调研报告8篇,供大家参考。
篇一：推动经济高质量发展调研报告
录 推动新型显示器件产业高质量发展 ................................................... 2 着力破解产销难题 推动农业产业高质量发展 的几点思考 ...... 9 解决职业经理人发展三大痛点 助力我省企业 做大做强 ....... 15 四轮驱动，强力推动生物多样性保护主流化 进程 .................... 20 构建我省居民经济状况大核对体制机制的 对策建议 ............... 24 全球缺“芯”危机下X 功率半导体的产业突围 ......................... 30 以“六个优化”为抓手 加快X 省国家高新区 高质量发展36 建好建实X 边红色文化旅游融合发展创新区.............................. 50 推进X 临空经济高水平开放高质量发展 ..................................... 55 发挥“核心”作用 助力“中心”建设 ........................................ 64
推动新型显示器件产业高质量发展
随着从万物互联到万物显示时代的到来，新型显示器件产业进入快速发展期。作为我省打造“国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地”的重点领域，近年来我省新型显示器件产业迅速发展，但与发达省份还存在差距，并面临产业链协调性待加强、重点行业竞争力偏弱、企业发展存在要素制约等问题，建议完善平台和标准体系、引进培育重点企业、强化要素支撑，促进产业高质量发展。
一、我省新型显示器件产业发展迅速，竞争力逐步增强 1、各级政策支撑体系不断完善 从省级层面来看，先后出台了《X 省超高清视频产业发展行动计划（ 2019-2022 ）》《 X
省新型显示器件产业链发展提升三年行动计划（ 2020-2022 ）》，为提升产业基础能力和产业链水平明确了发展目标和重点。
从市州层面来看，根据自身特色和优势出台了相应的规划、政策等，如 X 市出台了《X 市显示功能器件产业链三年行动计划（ 2019-2021 ）》。从园区层面来看，部分特色园区根据主导产 业出台了具体政策，如 X 经开区制定了《X 市新型显示功能材
料产业发展规划（ 2021-2025 ）》。
2、龙头企业和“小巨人”企业稳步发展 龙头企业方面，蓝思科技成为市值仅次于京东方的新型显示器件领域上市公司，惠科 3 条生产线已相继投产，投资两百亿的邵虹基板玻璃项目正加速推进。
“小巨人”企业方面，培育了一批具有地区产业特色的专精特新“小巨人”企业，其中 X 地区聚焦全产业链，分布在材料、基材、芯片、显示屏、终端等产业链的各个环节；湘南地区则聚焦在面板或显示屏领域。
3、部分产品在国内外具有较强竞争优势 在玻璃加工领域，产业链龙头企业蓝思科技在玻璃盖板市场稳坐龙头地位，随着 3D 玻璃市场趋势上升，在国际中小尺寸防护玻璃市场与市占率第二名伯恩科技差距不断拉大，同时，蓝思科技延伸到汽车电子赛道，在汽车智能化领域具备了领先的市场地位。
在玻璃生产领域，中电彩虹（ X ）是国内首家具有自主知识 产权生产高端锂铝硅二次复合强化玻璃的企业。
在材料领域，拥有国内仅有的两家专业生产光掩膜版的企业 ——韶光铬版和普照信息。
在显示领域，X 航天捷诚在微型显示、超大尺寸显示、图形处理等技术领域已处于国内领先水平。
二、与发达地区比仍有差距，尤其是在产业链、重点行业和
企业发展方面存在不足 1、从横向比较看：与中部地区领先的安徽、湖北还有差距 一是核心城市的产业规模偏小。2020 年，我省新型显示器件产业核心城市X 产值超过 600 亿元，而合肥和武汉均超过 1000 亿元。合肥面板产线规模已位列全球第一梯队，武汉是全国最大的中小尺寸面板生产基地，X 与之相比还有不小差距。
二是龙头企业和项目差距明显。安徽省近年来引进了京东方、彩虹、惠科、维信诺等十余家具有国际影响力的龙头企业； 湖北集聚了 TCL 华星、天马微电子、京东方、康宁等国内外龙头企业；而我省除了本土龙头蓝思科技，仅引进了惠科一个重大项目。
三是政策支持力度相对较弱。与安徽、湖北比，我省不是产业集中区，项目引进不能享受国家在土地、财政、税费、信贷等 方面的政策支持；安徽合肥市成立了实缴规模达 234 亿元的芯屏基金，带动社会资本支持产业发展。
2、从产业链协同来看：存在产业链不完善、协同发展不足的问题 一是产业链在材料、终端领域相对薄弱。上游材料领域，我省有机材料、偏光片、液晶材料、光学膜等产业几乎处在空白状 态。下游终端制造比较薄弱，虽然引进了比亚迪电子项目，但其他终端企业尚处于培育期，规模较小。
二是产业链上下游企业缺乏有效衔接。企业之间缺乏信息沟
通平台，上下游产品供需错位，省内产品省外配套现象比较严重； 玻璃行业本地配套不足，省内最大的盖板玻璃生产企业中电彩虹与最大的玻璃面板企业蓝思科技合作还较少。
三是产业链内部存在同质化竞争。产业链内部，企业大多处于封闭半封闭状态，存在部分产品的同质化发展的现象。
3、从重点行业来看：面板行业发展滞后，防护玻璃面板、盖板基板玻璃优势未充分发挥 一是面板行业发展落后。面板行业是新型显示器件产业的核心，全球技术正处于 OLED、Micro-LED 快速发展、量子点技术迅速崛起阶段，但我省面板行业主要生产的是传统 LCD 显示屏。
二是防护玻璃面板行业带动力有限。防护玻璃面板是我省新型显示器件产业的主要优势行业，蓝思科技虽是业内翘楚，但处于价值链中低端，在原材料使用等方面缺乏话语权，大部分依赖进口，对本土上下游企业的带动能力有限。
三是玻璃行业的优势未转化为产能。X 经开区作为省级特种玻璃产业园，是省内盖板玻璃和基板玻璃主要生产基地，园内企业拥有国内领先的 G7.5 及以上液晶基板玻璃技术和锂铝硅盖板玻璃技术，但与康宁、旭硝子等国外企业还有很大差距。
4、从企业发展来看：资金、人才等生产要素制约依然存在 一是人才领域面临高端人才和技工人才双重制约。一方面， 省内高校相关专业每年本科及以上招生人数总计也仅几百人，本土高端人才培养能力不足；技术保密使技术人才开展职称评定受
到限制；所得税等方面的人才优惠政策不占优势，导致引进人才存在困难。另一方面，现有技工人才培养规模较小，造成技工人才长期短缺。
二是企业发展面临的资金压力大。企业产线建设、设备更新、 研发等方面的投入都较大，如中电彩虹每条玻璃生产线仅铑的投入就要几亿元，面板行业生产线更新升级与新建一条生产线的投资相当，企业面临的生产线建设和更新所需资金压力大。
三、完善平台和标准体系、加强引进和培育、强化服务和支持，推动我省新型显示产业高质量发展 1、聚焦完善产业链、技术链、产品链，打造两平台一体系 一是尽快成立省级行业协会，打造上下游协调发展产业链。成立 X 省新型显示行业协会，推进新型显示器件产业市场建设； 定期召开产品交流会，打通上下游企业交流协作瓶颈；搭建信息平台，为企业交流、合作、学习提供便利。
二是搭建产业技术联盟，构建协同创新技术链。加速推进由惠科光电牵头的“X 光电显示技术研究院”建设；联合研究机构和省内高校相关院所成立省级产业技术联盟；针对重点领域的共性问题以及我省亟需发展的材料和终端领域的基础性问题设立 专项，联合进行技术攻关。
三是完善产品标准体系，构建内外平衡的产品链。制定新型显示器件产业标准化工作计划，逐步完善新型显示器件产业标准体系，建立成熟行业工艺标准，避免同质化恶性竞争；制定产品
质量和技术标准，鼓励中下游企业优先采购符合技术标准的本省产品。
2、聚焦关键重点，外引内培提升整体实力 一是项目推进和项目引进协同，扩大面板行业规模。向上争取将 X 纳入新型显示产业集中区。成立新型显示器件产业基金， 强化对面板项目的支持。通过高层对接等方式，争取京东方、华星光电、深天马等龙头企业相关项目在 X 落户。瞄准三利谱、盛波光电、格科微、通富微电等国内材料领域龙头企业开展定向招商。
二是横向整合和纵向开拓相结合，提升防护玻璃面板行业市场地位。横向整合新型材料技术对防护材料进行多维创新，纵向不断拓宽应用领域，巩固智能移动终端应用，进一步拓展 PC、智能穿戴、车载设备、智能家居、医疗设备等方面业务。
三是盖板和基板双向发力，打造世界一流特种玻璃生产基 地。强化自主技术创新，加速成果转化，将我省打造成引领国内市场打破国外技术垄断的玻璃生产基地。
3、聚焦企业成长，强化支持服务力度 一是围绕“小巨人”企业，加大支持力度。建立省级新型显示器件产业专精特新“小巨人”培育库，为企业提供科技信息、新技术新产品申报、“小巨头”企业申报等服务，扩大省级“小巨人”企业规模；重点加强对“小巨人”企业在知识产权保护、市场开拓扶持、融资增信等方面支持力度。
二是围绕企业资金难题，创新资金支持方式。加强对企业经营的金融信贷支持，由财政部门和园区联合进行担保，对企业进行授信，引导金融机构开发相应的信贷产品进行支持。
三是围绕人力支撑，壮大高科技人才和技工人才两类群体。高科技人才方面，注重人才引进，建立“卡脖子”技术人才需求目录，完善靶向引才、专家荐才等机制；通过产业技术联盟争取引进一批“两院”院士、科技领军人才等；同时鼓励湖大、中南等高等院校开设相关专业，探索高校与企业联合培养研究生等高层次人才的新模式。技工人才方面，鼓励职业院校与大中型企业签订校企合作办学协议，定向培养和输送人才；支持重点园区引进、开办专门职业院校或与职业院校开展合作，针对本园区产业特色培育技工人才。
着力破解产销难题 推动农业产业高质量发展的几点思考
习近平总书记去年考察
X
时深刻指出：“要深入推进农业供给侧结构性改革，因地制宜培育壮大优势特色产业”。
X 市委、市政府坚决贯彻落实习近平总书记这一重要指示精神，扛牢政治责任，优化产业布局，着力推动农业产业高质量发展，农产品销售市场形势向上向好。目前，X 市建设了一批生产基地，创建了一批农产品大县，培育了一批龙头企业，形成了一套品牌体系，搭建了一批农产品流通平台，初步形成了粮油、果蔬、畜禽、竹木、烤烟、茶叶、中药材等七大产业，粮食、蔬菜、水果、油茶等面积和产量以及生猪年出栏量均居 X 省前三。但在产销对接方面，也还存在品牌建设不够、产品知名度小、带动力弱、产品供应链不完善等短板，建议从四个方面持续用力，推动精准产销对接，奋力开创农业产业高质量发展新局面。
一、多渠道建好流通平台 一是做好农产品集散中心建设。做强粤港澳大湾区“菜篮子”
X 配送中心，引导周边市、县区蔬菜、水果等农副产品向此集聚， 逐步形成内贸集散批发大市场，推动发展高端果蔬深加工配送业
务，打造“内外贸一体化”的果蔬供应销售出口平台。加快 X 国际农产品智慧冷链物流商贸中心项目建设，在中心城区建设一个集物流配送，冷链仓储、产品加工和农产品展示展销交易中心、
检测中心、电子商务中心、信息中心等于一体的农产品集散中心， 开拓 X 蔬菜、柑橘全国市场。
二是充分发挥粤港澳大湾区“菜篮子”信息平台作用。鼓励粤港澳大湾区“菜篮子”认定生产基地进驻信息平台，按照大湾区的质量要求对接订单，逐步扩大在平台的影响力和知名度，吸引平台上的优质客户关注 X 优质农产品，增加客户黏性，稳定提升生产基地的产品销量。
三是继续完善蔬菜直供香港试点。做好 X 蔬菜从基地到关口直供香港监管工作，支持 X 蔬菜直供香港市场试点所需的保鲜冷库、冷链物流、环保处置等配套设施建设。加大对供应链各环节的金融支持，通过采取贷款贴息、供应链金融、融资担保等措施，引导银行等金融机构参与到直供香港蔬菜产业全供应链培育中去。
四是开辟互联网营销渠道。鼓励企业发展电商营销，特别是针对特色农产品，帮助进驻抖音、淘宝、天猫、京东、拼多多等线上商城和本地电商平台，积极打造线上农产品电商品牌。
五是开展 X 人推广X 农产品活动。倡议 X 人带头吃 X 米、喝 X 茶、品 X 果，各类活动主动用“永字号”农产品，各级机关事业单位、国有企业、学校食堂和工会福利采购“X 之野”产
品，为“X 之野”品牌走向市场开辟绿色通道；鼓励在 X 文旅结合的精品旅游站点开设“X 之野”优质农产品展销中心并给予政策支持；组织集中展示展销，每年定期举办区域性、规模性的“X 之野”优质农产品农博会或网上年货节，评选 X 市十大金奖农产品，提升“X 之野”品牌热度和农产品市场占有率。
二、全方位加强品牌建设 一是强化品牌运行管理。探索将“X 之野”品牌授权给国有投融资平台公司+行业协会作为品牌运营主体，或成立市农业建设投资公司，通过市场化运营，推动“X 之野”公用品牌做强做响。成立“X 之野”品牌创建办公室，负责品牌规划、科技推广、运营管理、营销服务和宣传推广，加强对运营主体和授权企业的监督管理，科学制定管理机制和激励政策，组织企业和社会力量共同参与和支持农业公用品牌的销售和推广。
二是强化品牌体系建设。按照全市统一规划，结合区域实际， 县市区积极培育一批以县区为主体的区域品牌、一批领军企业品牌、一批产品品牌，重点加强龙头企业、合作社、家庭农场、种养殖大户等新型农业经营主体品牌建设。优先将农（林）业龙头企业、粤港澳备案基地、地理标志产品、绿色和有机认证产品、身份证赋码产品加入“X 之野”公用品牌。
三是强化政策扶持引导。市本级财政每年安排一定专项资金支持品牌认证、质量提升、技术创新、宣传推介等系列品牌创...
篇二：推动经济高质量发展调研报告
推动经济高质量发展的 调研报告 按照“不忘初心、牢记使命”主题教育开展调查研究的相关要求，为进一步研究和解决当前我镇经济发展中面临的突出问题，推动全镇经济高质量发展，本人通过与农业工作者、村干部、相关企事业单位负责人及专家学者的沟通交流，对全镇经济发展中面临的相关问题及解决建议进行了广泛调研，形成了调研报告。现将调研情况汇报如下：一、 基本情况 辖区总面积 1353.4 平方千米，下辖 14 个行政村、2 个社区、142 个农牧业社，总人口 13228 户 36542 人，常住人口 7461 户20460 人。2018 年，完成各类农作物种植 36.2 万亩，粮食产量25.62 万吨，全镇牲畜存栏量达到了 31.5 万头（只），实现旅游营业收入 700 万元，农牧民人均纯收入达到 18263 元，同比增长9.3%。
近年来，镇党委、政府认真贯彻落实上级决策部署，充分发挥党建引领作用，以增加农牧民收入为核心，大力改善基础设施，提高农牧民素质，加快转变经济发展方式，推进生态建设。
（一）工作机制逐步完善。全镇实行“五下六到”干部驻村入户网格化管理工作法，深入到企业、农牧民家中进行政策宣传，广泛开展调查研究，了解需求意愿和政策落实情况。深化“党建领航·绿色崛起”品牌创建，开展“抓党建促脱贫攻坚”“党建
引领乡村振兴”“党建+”等系列活动，推动党员示范引领作用在日常工作中形成生动实践。
（二）现代农牧业发展有序推进。以农牧业供给侧结构性改革为主线，大力推广“种养结合”大农业发展模式。全镇 23 个品种 10 万亩生产基地获得国家有机认证，是全市有机认证品种最多、面积最大的乡镇，2019 年 1 月获评中国有机产业发展示范镇。引入内蒙古鼎舜农牧业开发有限公司、山东水发集团等龙头企业，成立现代农业产业化联合体，联合金融机构、专业化合作组织、家庭农牧场，实现专业化生产、一体化经营、社会化服务和企业化管理。建成王窑湾新型农牧民职业培训学校，培养“土专家”“田秀才”，扩大职业农民队伍建设。2018 年，全镇完成农作物种植 36.2 万亩，粮食产量达到 25.62 万吨，蔬菜面积发展到 9000 亩，推广节水灌溉 1.5 万亩， 粮经饲比例优化为 58：15：27，牲畜存栏 31.5 万头（只）。
（三）产业布局得到优化。重点推进乡村振兴示范村建设，试点先行，引领推进。积极构建“一带一园一区”的产业发展格局：“一带”即打造生态休闲产业带，重点发展水产养殖和有机大米种植；“一园”即打造现在农业产业园，重点发展集产供销于一体的现代设施农业；“一区”即打造后勤保障服务区，重点保障园区。
（四）自然文化资源得天独厚。全镇自然风光秀丽，穿境而过，拥有萨拉乌苏沙漠大峡谷、AAAA 级萨拉乌苏景区，孕育了
举世闻名的萨拉乌苏文化，素有“塞外小江南”之称；红色文化源远流长，诞生了鄂尔多斯地区第一批党员、第一个党小组、第一个党支部、第一个县级党组织、第一个共产党领导的苏维埃政权。2018 年，累计接待游客 11 万人次，实现旅游营业收入 700万元。
二、存在问题 （一）基础设施建设薄弱。要想富先修路，这是农村经济发展中亘古不变的道理。如今，虽然村村通了柏油路、家家有了水泥路，但随着经济的发展，全镇公路在解决了“有没有”的基础上，还要解决“好不好”的问题。但是道路建设水平不容乐观，没有快速通道穿境而过，道路狭窄、路面损毁严重，纳林河地区尤为显著，进而导致物流园区建设难以推进、周边地区人口吸引不足的问题，极大的制约了我镇现代农牧业和旅游业的发展。此外，存在水利设施落后、垃圾乱堆乱放、公共卫生间、垃圾箱投入不足，人居环境脏乱差，小城镇建设滞后、给排水管网建设空白等问题，难以满足百姓生产生活需求。
（二）现代农牧业发展水平仍不均衡。从整体上看，我镇现代农牧业发展水平较高，但各村经济发展联结性不强，试点村对周边村的带动引领作用发挥不够，村内大户对小户、贫困户的带动作用不明显，品牌效应不明显，高质量的农产品难以卖上“好价钱”，甚至出现部分农产品“卖不了”的情况，种养殖规划不尽合理，种植新型经济作物积极性不高，个别农户存在“牛耕马
托”“小富即安”的现象。
（三）自然人文资源发掘不够。镇历史文化源远流长，资源禀赋得天独厚，自然风光神奇秀丽，民俗风情浓郁迷人，素有“塞外小江南”之称。这里拥有中国乃至亚洲最大的沙漠峡谷——萨拉乌苏沙漠大峡谷；出土了中国发现的第一枚更新世化石人牙——鄂尔多斯人牙；孕育了举世闻名的萨拉乌苏文化；诞生了鄂尔多斯地区第一批党员、第一个党小组、第一个党支部、第一个县级党组织、第一个共产党领导的苏维埃政权，红色基因在这里薪火相传。自然人文资源如此丰富，却尚未形成规模效应、品牌效应，对于人文自然景观背后的故事挖掘不够、梳理不清，对于发展旅游业所需的相关基础设施建设、工作人员培训、相关产业培育不足。
（四）宣传力度不足。常说“酒香不怕巷子深”，但在当今这个海量信息纵横交错、人民生活节奏日趋快速的时代， “酒香”也要“上街面”。镇先后荣膺“自治区首批特色景观旅游名镇”“全国第三批特色景观旅游名镇”“自治区卫生乡镇”“鄂尔多斯我的家•美丽乡镇电视竞演大赛”一等奖、中国有机产业发展示范镇等称号。足以说明了我镇拥有好风景、好文化、好产品，也印证了近年来经济发展中取得的重要成绩。但是，我们在工作中好的经验做法没有传播出去，取得的工作成绩没有传播出去，品牌没有传播出去。
三、意见建议
（一）多措并举，增大基础设施建设投入。争取上级资金、寻求社会资本支持，多措并举，着力增加对基础设施的建设。力争早日对沿路沿线公路改扩建取得实质性进展，抢抓机遇完善公路建设，充分利用蒙陕宁经济发展金三角架构中心优势，扩大与榆林、宁夏等地的交流合作，争取成为农牧业生产基地、物流中心、文化产业中心，吸引周边产业落地、人员流动。同时，完善水利设施、给排水管网、公共卫生设施等基础设施建设投入，解决老百姓在日常生产生活中遇到的问题。
（二）找准定位，推动现代农牧业建设再上新台阶。
一要严格按照“一带一园一区”产业发展格局规划，聚焦产业升级，打造以无定河村为引领，辐射带动巴图湾村、水清湾村的打造生态休闲产业带；以王窑湾村为龙头，辐射带动红进滩村、萨拉乌苏村、大石砭村、小石砭村、河南村的现代农业产业园；依托蒙大工业园区和纳林河物流园区发展毛布拉格村、堵嘎尔湾村、排子湾村、庙滩村、包日陶勒盖村的后勤保障服务区。
二要按照“组织联建、产业联合、文旅联动”的思路，深化区域化党建联合体建设，发展现代农业产业化联合体、生猪产业联合体、蔬菜产业联合体，充分发挥区域协同优势，优化资源配置、降低生产成本，提交经济质量和效益。
三要各村在产业规划的基础上，还要根据本地实际情况，进一步搞清楚该种什么、种多少，该什么时候种、什么时候收，又该卖往哪里的问题。培育中间经纪人体系和市场，
做好小生产与大市场对接的文章，把好的销售企业引进来、先进的种养殖技术引进来，把产供销一体化运作的市场体系建立起来，逐步培养出一批优秀的中间经纪人。
四要以王窑湾农牧民职业培训学校为代表，加强与重点企业、院校合作，鼓励产学研协同创新，争取培养出一大批新时代职业农民，为农牧业高质量发展提供坚实的基础。
（三）文旅融合，打造全域旅游品牌。将全镇的旅游文化资源划分为历史文化游、红色文化游、休闲度假游三个旅游主题群。历史文化游围绕萨拉乌苏考古遗址公园、石砭庙、九游白纛祭祀活动等历史遗存保护，传承文化、留住乡愁；红色革命游围绕纳林河党小组谷家湾纪念馆、1949 年秋后乌审旗委旧址、曹动之旧居等红色革命遗址建设，集中展现无定河流域的红色印记，加强与鄂前旗红色资源的联动，讲好无定河故事；休闲度假游围绕萨拉乌苏国家湿地公园、王窑湾休闲旅游产业园、王窑湾村房车自驾游宿营地、无定河田园综合体等项目建设，让游客设身处地体会鱼米之乡、大漠风情和田园风光交相辉映的无限魅力。同时，完善配套基础设施建设、加强对周边村民的培训引导、加强对讲解员队伍的建设与讲解方式方法的创新、规划设计精品旅游路线，力争将全镇的历史、人文、景观资源串起来，如同一幅幅画卷徐徐展现在游客面前，促进旅游业与农牧业、文化等产业跨界融合。
（四）总结提炼，注重无定河品牌宣传。
一要注重对工作中
的好经验好做法及时进行总结提炼，积极对接上级主流媒体进行宣传推广，提高无定河的知名度。
二要注重无定河品牌的建设，严格践行生态优先、绿色发展的理念，严把农牧产品品质关，严格保护无定河的蓝天、绿水、青山，让无定河成为一个绿色的代名词，成为社会大众放心、安心、舒心的信用背书。
三要注重利用新媒体平台，通过微信公众号、抖音、头条等新媒体，动员广大群众，将无定河的美丽风光、人文历史、高质量农牧产品有计划、成规模的推送出去，形成宣传效应。
篇三：推动经济高质量发展调研报告
加快争创县域经济发展强县的思考郡县治则天下安，县域强则国家强。县域经济是我国国民经济的基础层次，只有县域经济得到更好发展，国家经济才能实现高质量发展，人民群众才能安居乐业。为此，就加快争创全省县域经济发展强县进行了专题调研。
一、经济发展的现状与问题 （一）发展基础 1.综合实力日益增强 从反映综合发展水平的地区生产总值（GDP）来看，近几年，我区经济总量规模不断扩大，综合实力不断增强。
2.城乡建设加速推进 近年来，启动了最大范围的城市修复、最大体量的城市改造、最大规模的城市会战，城市面貌日新月异；城乡公交、城乡供水、医疗卫生、治安联防、环境整治“五个一体化”基本实现全覆盖，城乡统筹发展快步前进。
3.民生福祉显著提升 2013 年，城乡居民人均可支配收入分别为 24412 元、9842 元，至 2019 年，城乡居民人均可支配收入分别达到 38231 元、 17370 元，分别增长 8.8、9.4。2019 年，31 个建档立卡贫困村全面退出、12820 名贫困人口全部脱贫，在全省率先实现全域基本脱贫。
4.生态环境持续改善 近年来，深入学习贯彻落实习近平总书记“两山”理论，践行“绿水青山就是金山银山”理念，强力推进污染防治攻坚战“八大战役”，生态环境质量稳步提高。
（二）竞争优势 今年 2 月，省委省政府印发了《省县域经济发展考核办法》 （以下简称《考核办法》），考核范围为全省 183 个县，划分为四大类别县，即城市主城区 33 个、重点开发区县 57 个、农产品主产区县 35 个、重点生态功能区县 58 个，我区作为城市主城区考核评价。考核统一设置经济发展、城乡发展、民生改善、生态环境、风险防控 5 个方面 24 项指标。根据主体功能区定位，差异化设置各类区指标权重，城市主城区中经济发展 52 分、城乡发展 13 分、民生改善 15 分、生态环境 15 分、风险防控 5 分。
2019 年，我区县域经济考核总分数 82.227 分（其中，经济 发展 41.0139 分、城乡发展 11.262 分、民生改善 13.2955 分、生态环境 12.943 分、风险防控 3.7126 分），成功评选为全省县域经济发展进步县。根据收集到的33个城市主城区公布的12项、23 个具体考核指标数据，经综合对比分析，我区县域经济发展具有以下优势：
1.经济发展势头良好 从纵向对比来看，我区 GDP 增速呈逐年增长趋势，且均高于全国、高于全省。从横向对比来看，在 33 个主城区中，我区 GDP
增速为 9.5，位列第 6，且从增速指标来看，我区大部分指标均位居前列。根据《考核办法》，各项总量和增速的指标中，总量占 40 权重，增速占 60 权重看，增速指标较好有利于考核得分。
2.综合实力基础厚实 民生改善方面，我区属优势得分项。城乡发展方面，在全省县域经济发展考核中城乡发展得分 11.262 分，换算成百分制为86.63 分，其中，常住人口城镇化率提高 2.7 个百分点，排位第一。生态环境方面，在全省县域经济发展考核中生态环境得分12.943 分，换算成百分制为 86.29 分，比我区最终得分 82.227分高 4.063 分，也属于优势得分项。
3.反向约束比较优势 全省县域经济强化了考核约束，设置了脱贫攻坚、安全生产附件考核指标，实行一票否决制。安全生产方面，近年来，紧盯安全生产不放松，严格落实安全生产责任制，全面加强隐患排查整治，全区未发生一起较大及以上安全生产事故，四项指数均在控制指标范围内，安全生产总体形势持续稳定向好。脱贫攻坚方面，所有贫困村全部退出，贫困人口全部脱贫，贫困发生率为零。所以，在考核约束上，总体形势较为乐观。
（三）存在问题 1.发展步子不大，不能满足争创全省县域经济强县的快速 步伐 （1）经济总量不大
在目前收集到的 33 个城市主城区公布的 12 项、涉及总量的11 个指标中，我区无任何指标排位前 8，且大多数涉及总量的指标排在 11-20 位区间，缺乏竞争力。
（2）增长速度不快 我区地区生产总值（GDP）增速为 9.5，与综合考核前 4 的城市主城区比较，落后增速第一 0.5 个百分点，尚不能满足争创县域经济发展强县的快速步伐。
（3）发展质量不优 我区一般公共预算收入占 GDP 的比重仅为 4.4，在 33 个主城区中排名第 16 位，与比重最高的差了 5.3 个百分点；税收收 入占比 56.07，居主城区第 30 位，在综合考核前 8 的城市主城区中排位最后。
2.产业支撑不强，不能满足争创县域经济强县的加快发展 （1）产业结构不优 三次产业结构比为 5.8:45.1:49.1，是“三二一”结构，呈 现“倒金字塔”结构，这种结构条件下的经济增长“含金量” 不高。
（2）主力支撑不强 主要经济支撑为二产、三产“双轮驱动”，缺少大企业、大集团，全区没有纳税上亿元的企业，纳税上千万元的企业也仅仅只有 45 家，产业支撑力比较弱。
（3）新旧动能转换不快
一方面，传统产业转型升级慢，产业层次低、经营规模小、竞争力不足等问题普遍存在；二方面，战略性新兴产业发育不足，近年来虽然新引进了一批项目，但能够支撑县域经济转型发展的大项目、好项目少，高科技、高附加值、高税收、能够带动群众就业的项目还不够多；三方面，三产服务业发展整体质量不高，以老旧商品为主的传统商贸业占比高，市场前景好、科技含量高的现代商贸产业在区内发展规模有限、比重较低。
3.要素瓶颈突出，不能满足争创县域经济强县的发展需求 （1）资金保障压力大 我区一般公共预算收入 17.80 亿元，增速 11.2，增速位列 主城区第 6 位，加之进入债务还本付息阶段，财政资金压力将进一步加大。
（2）土地瓶颈日益趋紧 目前，现有耕地 36 万亩，其中基本农田 28.7 万亩、占比79.7，可供使用的土地资源十分紧缺，只能依靠实施挂钩项目和购买挂钩指标来解决项目用地问题。
（3）发展环境还不够优 近年来，通过深入实施“放管服”改革，进一步放宽民营企业住所限制，落实工商注册便利化，但与先进地区相比还有不小差距，还没有真正达到“最多跑一次”要求。同时，教育、医疗、文化等整体配套水平不够高，对人才的吸引力不强，不少企业面临人才引得来、留不住的难题。
二、争创县域经济强县的路径选择 （一）总体目标 着力建成“主城功能核心区、高端产业聚集区、宜居宜业示范区”，全面提升我区经济综合实力和整体竞争力，实现经济发展、城乡建设、民生改善、生态环境、风险防控等方面指标迈进全省 33 个城市主城区前列，成功创建全省县域经济发展强县。
（二）实施路径 一要“壮大总量”。
争创县域经济发展强县，根本目的在增强经济综合实力、壮大经济总量，必须以经济总量做支撑、做基础。具体来看，就是力争 2021 年突破 550 亿元，2023 年突破 650 亿元。
二要“提升增速”。
在全省县域经济发展考核中，各项总量和增速指标分别占40、60 的权重，增速指标尤为重要。目前，要想争创全省县域经济发展强县，就只能发挥增速优势，以较高的增长速度提升比较优势。具体来看，就是要力争地区生产总值（GDP）年均增长在 9.5 以上。
三是“优化结构”。
习近平总书记强调：“推动高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做强做优”。要争创全省县域经济发展强县，必须按照“产业兴区、工业强区”的核心战略，把工业作为富民强区的重中之重，推动产业结构转型升级，不断
做强优势产业、提升传统产业、培育新兴产业，推进一二三产融合发展。
（三）具体抓手 重点在三个方面持续用力、精准发力，全面加快县域经济高质量发展。
1.大力实施产业提升行动，做强县域经济发展支撑力 （1）高端引领发展新型工业 坚持“集聚发展、集约发展、集群发展”的原则，按照“1+3”的高端产业布局，进一步延伸产业链条、强化规模效应、推动工业升级，打造都市工业核心增长极。“1”：即创建国家级高新技术产业园区，按照“以升促建”的原则，加快建平台、强实体、优保障，加快推进高新技术产业园区拓展升级，不断扩大园区服务力、吸引力和承载力，力争到 2022 年，建成园区核心区面积30 平方公里、入驻高新技术企业总数达到 50 家以上、高新技术产业总产值突破 500 亿元，成功创建国家级高新技术产业园区。“3”：即大力实施新材料、高端装备制造、电子信息“三大百亿产业生产基地培育工程”，充分发挥现有产业比较优势，加快打造以鑫达、泰鑫为龙头的百亿级新材料产业集群，以华讯方舟、和泰光纤为骨干的百亿级电子信息产业集群，以中科九微、重汽为示范的百亿级高端装备制造产业集群，力争到 2022 年，全区工业年产值突破 600 亿元，规模以上工业增加值增幅年均保持在11.5 以上。
（2）放大优势发展现代服务业 坚持“促集群、抓高端、出特色”的思路，按照“退二进三”“退批进零”“退低进高”原则，进一步优化产业结构，着力构建“一核、一极、五圈、多街区”的空间布局，推动现代商贸业发展格局进一步优化升级，力争社消零总额年均增速在 12.7 以上，到 2022 年，总额突破 400 亿元。“一核”：即以打造川东北商业核心为目标。“一极”：即加快形成以楼宇经济和总部经济为突破的增长极，依托绿地智慧城、泰合青年城、恒河金融街、欧香智慧小镇等平台载体，加快填充智能制造、文化创意、电子商务、金融服务、总部经济等业态，推动楼宇经济实现新突破。“五圈”：即重振五星商圈、做大ＸＸ商圈、做强南门坝商圈、激活高铁商圈、打造清泉坝商圈，形成协调联动的高端消费中心，打造一批集生产性和生活性服务业为一体的商业圈，建成 5 个百亿级城市商圈。同时，加快推进市政新区城市综合体、舞凤山片区综合体、欢乐购物世界、奥宇望和啤酒小镇等商业综合体。“多街区”：即按照南充的“宽窄巷”“太古里”的标准，加快打造北湖风景街、西巷文化商业街、ＸＸ凉粉文化创意园、清泉寺特色文化小镇等特色街区，形成“一街一品”的多元消费模式。
（3）立足特色发展现代农业 抢抓乡村振兴的战略机遇，编制“1+6+3”乡村振兴总体规划。按照“建基地、延链条、创品牌”的思路，加快培育乡村产业新优势，形成“一区、三线、多园”的产业发展格局。“一区”：
即打造全省农旅融合示范区。按照“以农促旅、以旅兴农”的产业融合发展路径，坚持农业打底、旅游增收的思路，延伸农业发展链条，重点加快推进西河生态旅游示范区规划和建设，提档升级七坪寨“花好月圆”、黄伞坝“嘉陵江景”、桂花湖湿地公园等，着力打造美丽、繁荣、富裕的新乡村。“三带”：即以嘉陵江为轴，打造休闲观光农业示范带，打造锦绣田园、青山湖等为核心的嘉陵江山水田园休闲农业旅游线路；以西河为轴，打造西河片区民俗体验农业示范带，打造以七坪寨、四方寨、元池坝等为核心的“城市后花园”；以潆新线为轴，打造高效品牌农业示范带，推动“雨田藤椒”等特色农产品实现产地初加工，力争到 2022 年，农产品初加工、精加工企业分别达到 6 家、3 家以上，新增“三品一标”农产品 30 个以上。“多园”：即建设多个产业园区，在沿江动线提档升级蔬菜产业基地 3 万亩，在田园西线建成特色观赏和药用花卉林木示范基地 1 万亩，在潆新线建成以晚熟柑橘为主的特色水果基地 3 万亩，建成优质商品粮油 5 万亩，力争到2022 年，建成 25 个以上现代农业产业融合示范园，创建省级示范园 1 个。
2.大力实施城乡融合发展行动，激发县域经济发展内生力 （1）提升城市品质，增强承载能力 城市是县域经济发的基础。争创全省县域经济发展强县，必须坚持“主城核心、首善标准”的基本原则，围绕建设“双百”（100 平方公里建成区、100 万常住人口）城区的发展目标，按
照总体思路，坚持“三线齐发”的城市建设发展格局，进一步拓展城市空间、优化老城功能、提升城市形象，着力提高城市发展持续性、宜居性。拉伸新区骨架“做加法”，围绕 56 平方公里城北新区规划、46 平方公里产业新城规划、30 平方公里田园西河规划，沿山水田园西线、现代产业中线、现代都市东线“三条轴线”，大力推动顺仪、顺西嘉、顺蓬营干线公路建设，加快实施潆华大道、金融大道和滨江大道北延线建设，打通城市向北交通动脉。力争到 2022 年，城区总人口超 100 万人，城镇化率达到85 以上。“双修”旧城“做减法”，坚持“一区一品、一路一景”，大力实施风貌整治和光彩亮化工程，有序推进棚户区改造项目，分批实施背街小巷修缮整治，实现城市道路交通微循环更加畅通，全力提升城市品位。完善功能“做乘法”，不断加强公共停车场、污水处理厂、地下管网等基础设施的建设和维护，配套完善社区便民服务中心、文体活动中心、城乡农贸市场、休闲广场等服务设施，进一步推动城市综合承载能力、要素集聚能力和科学管理能力不断增强。
（2）打造特色小镇，做强乡镇支撑 从我国的实践看，沿海发达县市近十几年来小城镇发展很快，形成了一个个密集的城镇群，不仅促进了城乡一体化发展，而且带动了当地经济的快速发展，增强了县域经济的竞争力。因此，要扎实推进“百镇建设行动”，借助乡镇区域规划调整的战略机遇，真正把城镇做大、做强、做美。要科学规划、适度建设，要
依托自然、历史和人文资源富集等优势，按照“统一规划、适度超前、统筹兼顾”的原则，围绕城镇布局、结构规划、功能定位等，科学编制中心城区控制性详细规划和 6 镇 1 乡规划，留足发展空间。要区域协同、特色发展，按照不同的资源禀赋和地理位置，围绕有基础、有特色、有潜力的产业，坚持产业、文化、旅游“三位一体”，生产、生活、生态“三生融合”的原则，按照“一镇一业”“一镇一品”的要求，有序建设一批特色集镇，着力把李家镇打造为商贸小镇、芦溪镇打造为康养小镇、搬罾镇打造为文化小镇、共兴镇打造为工业小镇。
（3）提升公共服务，加强城乡统筹 坚持以加快城乡一体化发展为目标，完善城乡统筹协调发展体制机制，加快公共服务向...
篇四：推动经济高质量发展调研报告
推动党建引领经济高质量发展的调研报告习近平总书记强调：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。在经济各项工作中，党的引领作用至关重要，高质量党建是动力，高质量发展是目的。XX 作为典型的工业城市，“十四五”时期面临更加繁重的攻坚任务，面临更加严峻的风险挑战，必须坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展。基于此，区委班子围绕“如何推动党建引领经济高质量发展”，于 5 月 16 日—30 日，深入区属部门、街道、社区、园区企业等开展专题调研，实地走访了 XX、XX、XX、XX 等 13家企业，召开座谈会 7 场次，并通过电话了解、查阅资料等方式，进一步了解党建引领经济高质量发展情况。在此基础上，进行讨论研究，分析问题，提出相关建议。
一、基本情况 XX 共有 XX 家规模以上工业企业，其中央企 XX 家，地方企业 XX家，从业人数 XX 人。2021 年，1—5 月累计完成工业总产值 XX 亿元，累计完成工业增加值 XX 亿元，同比增长 XX%。比 2019 年 1—5 月份下降 XX%，两年平均下降 XX%。其中央企累计完成产值 XX 亿元，工业增加值XX亿元，同比增长 XX%；XX家地方企业累计完成产值 XX亿元，工业增加值 XX 亿元，同比增长 XX%。
辖区 XX 家非公企业，属于两新组织党建工作目标的 XX 家，其中
规模以上企业 XX 家，中大型企业 XX 家，小微企业 XX 家。三有企业共有 XX 家，全部实现党组织有形有效覆盖。共有两新组织党组织 XX个，其中党委 XX 个，党总支 XX 个，党支部 XX 个，共选派专兼职党建工作指导员 XX 名，共有党员 XX 人。
二、主要做法 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力推进党建引领园区发展工作，充分发挥党的组织体系的整体效能，加快布局“党建+园区发展”，通过抓党建、强组织、聚人才、兴产业，赋能传统产业转型升级和新兴产业发展壮大，切实把党组织的政治优势、组织优势转化为推动园区发展的动能优势、发展优势，以高质量党的建设加快推动 XX 经济社会高质量发展。
（一）以政治建设为抓手，提高思想认识。一是突出政治引领，打牢基层基础。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，扎实开展党史学习教育，发挥基层党组织“主心骨”作用，将党的领导和党建延伸到园区发展各领域、各方面、各环节，确保各项产业始终沿着正确政治方向健康发展。二是强化理论武装，筑牢思想根基。强化对习近平新时代中国特色社会主义思想等重要内容的学习培训，推行各级党员干部上讲台、讲党课。区委党校积极对接市委党校、市广播电视大学，集中师资力量开发党建引领园区发展专题课程，并制定专题教学计划，联合产业相关负责部门，组织开展党建引领园区发展专题研讨班等，
提高培训针对性。三是突出政治功能，严肃政治生活。推动各行业领域党组织和广大党员在促进园区发展、服务经济发展大局、改善营商环境等工作中，发挥战斗堡垒和先锋模范作用。严格落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》，党支部定期召开支委会，每年开展 1次民主评议党员，组织党员对照合格党员标准、对照入党誓词，联系个人实际进行党性分析，不断提高党员素养。
（二）以“两个覆盖”为引擎，注入 “红色动能”。一是夯实组织基础。对辖区内产业企业进行全面摸排，建立台账。结合园区布局和发展需要，打破地域、领域、隶属等各种限制，做到党组织应建尽建。在全产业链上建立党组织，发挥党员先锋模范作用，大力开展党员干部进基层活动，把党课上到产业一线；邀请专家开展产业发展大讲堂，分析行业发展前景和趋势，给企业注入信心；制定非公企业“一企一策（册）”，建立健全 XX 个两新组织党组织孵化基地，打造 XX 个精品两新组织党建示范点，形成有特色的两新组织党建新模式。二是强化队伍建设。对标班子结构需要和干部特点，选优配强园区管理服务部门领导班子。今年累计提拔、交流、晋升 XX 人。结合四级干部梯队模式，分层分类组织 XX 名园区管理服务部门优秀年轻干部、驻区央企干部、区属国企干部及园区重点企业参与非公党建综合培训班、综合能力提升班等活动，积极选派 XX 名优秀年轻干部到 XX 省厅局、驻外投贸中心等挂职历练。三是提升工作实效。结合“千人入千企”“我为群众办实事”实践活动，送政策上门，为企业纾困解难，提振发展信心。区四套班子深入辖区 XX 家企业、XX 家个体工商户，收集
群众意见诉求，解决群众“急难愁盼”问题，引导 XX 名“红细胞”党员参与网格治理。下派党建指导员 XX 余名，建立“党建引领助力园区发展”联席会，收集困难诉求 XX 项，解决问题 XX 项。
。
（三）以优化产业生态为突破，推动产业转型升级。一是坚持“一主多元”，优化产业结构。坚持党建与产业双孵化，把党组织建在产业链上，把党员聚在产业一线上，成立党支部 XX 个、网格联合党支部 XX 个，新发展党员 XX 余名。在各相关单位抽调 XX 名党员组成投贸中心专班，以高质量投资赋能园区发展。立足“一主多元”，紧盯XX 等项目，持续打造“XX”示范基地建设等项目。充分发挥党员先锋模范作用，在产业一线挑重担，完成“XX 技术”中试验证，打破国外垄断局面，不断攻关 XX 等核心技术，拓展智能制造、信息技术等“多元”产业齐头并进。二是强化创新驱动力，增强企业内生动力。推进“链上”党建新模式，加强党建共建，加大与 XX 大学国家大学科技园合作，促成 XX 项目落地，开展 XX 个科技项目深入合作；组织党员干部建立科创星火服务队，解决科技创新困难 XX 项，帮助金牛能源等 XX 家企业成功申报专精特新“小巨人”。启动 XX“双创”升级“1+2”行动，为“党建+园区发展”注入强劲动能。三是优化营商环境，助力企业健康发展。深化“政银企”合作，确定“园区 e 货”业务合作模式；制定《创业孵化基地认定和管理办法》，助力各类创业项目成果转化；修订人才政策措施 XX 项，出台政策 XX 项；以“党建+园区发展”为重点，开展高层次退休专家人才、两新组织党建人才建库工作，完成 XX 名退休专家入库认证。四是深入推进“最多跑
一次”改革，打造政务便捷服务平台。以“三亮、两岗、一选树、一吸纳”为载体，构建“容缺承诺+专项承诺+零审批承诺”的三级承诺机制和“代办服务”的“3+1”集成式服务体系，缩减审批周期，为投资企业平均缩短开工时间 40 天以上。持续推进“互联网+政务服务”及“一件事、一次办”改革，可办事项增至 XX 项，实现“一网、一窗、一次”受理，联办事项 XX 余件，推动“党建+园区发展+政务服务”水平提升。
三、存在的突出问题 一是党建引领经济高质量发展谋划性还需提升。对于“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的领会还不够深入，对经济社会发展的服务意识还不够强，推动党建引领经济高质量发展的抓手还不够有力，措施方法还不够多。区委党的建设工作领导小组全面从严治党作用发挥不明显，定期研究分析工作机制有待强化。有的单位推动党建引领经济高质量发展的责任意识不强，重业务轻党建的现象依然存在，各成员单位之间未形成有效推动党建引领推动经济高质量发展的合力。人才引进、培养、使用、评价、流动、激励等方面的体制机制仍然需要进一步优化。
二是党建引领经济高质量发展的融合度还需提高。从调研的情况看，非公企业党建与业务的“两张皮”问题还未完全破解，部分企业党组织缺乏创新意识和融合思维，党员教育的形式较为单一，多以组织活动、参观学习为主，“三会一课”等没有充分做到理论联系经营
实际，组织生活吸引力有待加强。部分企业党组织存在就党建抓党建，就经济抓经济的现象，未能将党建工作与企业的功能定位、战略方向、创新发展相融合统一，党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用没有充分融入到经济高质量发展工作中。街道党工委服务企业的手段主要还是依托“大工委”下的协调共建机制，方式比较单一，直接“握”在手里的资源还比较少，服务能力有限，党建引领企业发展力度还需提升。
三是党建引领经济高质量发展的驱动力还需增强。XX 作为典型的工业城区，企业众多，非公有制经济党组织单独组建率还不高，党员占比较小，党建引领，激发动力不够。XX 产业占比较大，产业结构相对单一，产业链条较短，产品缺乏多样性、竞争力。园区适应经济发展的技术市场、科技体制还不完善，科技资源配置有待进一步改善，在创新基地、创新实验室、创新孵化器等创新平台的建设方面还有待加强。人才引进机制不够灵活，对管理和技术人才特别是高端科技人才引进吸引力不足，人才结构分布不均衡，自主培养或者引进的“三支队伍”人才在数量和质量上还不能满足本地发展的要求。
四、下一步工作建议 （一）坚持党的全面领导，健全党建引领制度机制。持续强化理论武装，不断健全完善各级党委（党组）“第一议题”学习制度，完善党委、党组、各党（工）委实施党的领导的体制机制，加强党对经济发展各领域的统一领导，严肃党内政治生活等，把党的政治建设摆
在首位，牢牢把握经济社会高质量发展的正确方向，确保中央决策部署落地落实。健全长效机制，提升制度执行力。将制度建设贯穿始终，充分发挥党的制度优势，完善抓好党建是最大政绩的责任体系，发挥区委党的建设工作领导小组作用，明确各级党委（党组）落实全面从严治党主体责任；提高政府执行力，深化“放管服”及“最多跑一次”2.0 改革，扎实开展“千人入千企”“我为群众办实事”等活动，优化企业、群众办事流程，优化政商营商环境。树立真抓实干抓党建理念，建立党建与经济高质量发展同考核同奖惩机制，将党建工作同业务工作同部署同考核，着力推动全面从严治党主体责任落细落地落实，以经济社会高质量发展检验党建成效，检验各单位工作落实情况。准确把握党的建设与经济高质量发展相互联系中的结合点，充分发挥园区发展主阵地作用，按照《关于加强“党建+园区发展”实施方案》，扎实落实 XX 条 XX 项任务，明晰牵头部门、责任部门责任，区委常委“揭榜挂帅”、分工负责，制定时间表、路线图，一抓到底，确保各项工作任务落地落实，以高质量党的建设加快推动 XX 经济社会高质量转型升级步伐。
（二）着力破解“两张皮”问题，推动党建生产融合发展。引导企业党组织从企业特点和规律出发，找准党建工作与生产经营中心任务的结合点，努力把党的政治优势、组织优势、群众工作优势，转化为创新优势、发展优势、竞争优势。坚持和完善党组织与企业管理层共同学习、党组织负责人参加或列席企业管理层重要会议、党员议事会等制度，建立健全党组织与经营管理层互动机制。紧紧围绕企业生
产经营目标，制订党组织工作计划，完善党组织和党员承诺践诺、定期考评制度，推行党员示范岗等做法，充分发挥党组织在日常工作中的战斗堡垒作用。深入开展岗位竞赛、技能比武等活动，带领党员群众创新攻关、岗位争先，充分激发企业职工的创业创新激情和动力。同时，注重在企业中发展党员，把骨干力量发展成党员，把党员发展成管理层干部，增强党组织的凝聚力和向心力。
（三）突出党建特色优势，优化企业经营管理模式。引导企业党组织把党的理论优势转化为企业的文化优势，把党的组织优势转化为企业的人才优势，把党的制度优势转化为企业的管理优势。坚持党建引领先进企业文化建设，大力倡导以创先争优为价值取向的“团队文化”、“创新文化”，把社会主义奋斗目标转化为企业的“使命”和“愿景”。充分发挥党管人才优势，推动建立健全科学的人才管理使用、竞争激励、考核奖惩等机制，引导和推动优秀人才向企业流动和集聚。注重发挥党组织在企业基层基础管理中的作用，健全党组织与企业管理层沟通协商和民主恳谈制度，扩大党员和职工群众有序参与企业民主管理，推动建立中国特色现代企业制度。
（四）提升“两个覆盖”质量，为企业注入发展动能。选优配强党组织书记，坚持把政治上靠得住、作风上过得硬、人民群众信得过的带头人选配进园区发展党组织班子，团结带领全体党员和广大群众，做好产业规划、基础投入、项目推进、政策落实等工作，齐心协力推进园区发展。不断建强党建指导员和党建特派员队伍，充分发挥传帮
带作用，不断带动提升企业党务工作者水平，推动企业党建工作进步。在“三会一课”、党员学习教育培训、主题党日活动等方面探索灵活多样的方法，增强吸引力，引发共鸣感。发挥党建引领作用，健全重点科技型企业党组织建设，帮助企业对接科研院所和高校，攻关和突破重大技术，加快科技成果转化落地。同时，加大督查和问责力度，持续抓好行业党建工作，确保工作方向不偏、压力不减，促进经济高质量发展，切实破解党建与业务“两张皮”问题。
（五）加强资源统筹整合，推进科技平台建设。以提高基层党组织的执政能力和先进性建设为着力点，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，充分利用“党建+服务”优势，强化为油服务意识，积极对接央企，加大对本地油服企业的支持，加强企业联络员与企业的深入联系，收集解决企业困难诉求，助力企业提质增效。聚焦 XX 领域，加强产业研究，在产业补链、强链、延链上下功夫，使产业链向中下游延伸、价值链向中高端迈进，不断丰富项目库。盘活闲置资产，促成困难企业兼并重组，推进龙头企业上市进程，全力扶持企业做大做强。持续推动企业项目按计划投资建设，落实好惠企减税减费政策，完善企业欠款清偿保障机制，切实降低企业运营成本。在 XX、XX 等产业领域，建设一批公共技术研发、第三方测试检验认证、大型科研仪器设施共享、科技文献信息服务等公共技术平台，实现公共技术支撑需求的全覆盖、便捷化、低成本共享服务，促进科技资源共享...
篇五：推动经济高质量发展调研报告
2022 年调研报告解放思想推动经济社会高质量振兴发展调研报告范文 2 2 篇以思想再解放 推动合作区开放开展再深入（篇 1）
9 月 28 日，在经过对东北三省 4 天的考察后，习近平总书记在沈阳主持召开深入推进东北振兴座谈会。会上，习近平总书记发表重要讲话，立足开展全局，把握开展大势，从 4 个方面总结了党的十八大以来东北振兴取得的重要进展，指出了制约东北地区开展的“四个短板〞，明确提出了振兴开展重点要抓好“六项重点工作〞。总书记的讲话坚持问题导向，阐述了新时代东北振兴的实践要求，为东北振兴开展提供了科学方法，帮助我们翻开了改革创新的思路、提升了谋划全局的境界。
为更好落实解放思想大讨论活动的相关要求，我办成立解放思想专题调研组在珲春 x 区内进行调研。现形成调查报告仅供参考。
一、x 区现状及存在的问题 结合实际，合作区在对标总书记提出的“六个方面〞要求上，还有很多问题和缺乏，具体表现为：
在“以优化营商环境为根底，全面深化改革〞方面。主要是干部思想观念解放不够，干事创业激情缺乏，仍然存在抓开展思想保守、眼界狭隘、招法不多，市场化意识不强、“官本位〞思想严重、精神状态不佳、效劳观念落后等问题，没有把优化营商环境作为破解招商引资难的“突破口〞。
在“以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力〞方面。经过多年开展，虽然合作区初步形成以有色金属、木制品加工、纺织服装、海产品加工为主，电子信息、生物健康、新型建材、新材料等为辅的特色产业体系，但是产业结构不优、项目质量不高、科研投入不大、内生动力不强的短板始终存在。
在“科学统筹精准施策，构建协调开展新格局〞方面。我们能够牢牢把握国家新一轮东北振兴战略重要机遇，与先进地区加强对口合作，为合作区开展翻开了新局面。但与兴旺地区相比，不得不成认我们在思想观念、体制机制、政策环境、理论水平上仍还有较大差距。
在“更好支持生态建设和粮食生产，稳固提升绿色开展优势〞方面。合作区生态文明建设压力较大、矛盾突出，局部重点领域如大气、水体等存在环境污染隐患，局部干部生态文明意识不高，绿色开展“转向〞较难。
在“深度融入‘一带一路’，建设开放合作高地〞方面。主要是“东向〞开放与“西向〞开放存在不平衡，相对于与俄、朝、日、韩等海上丝绸之路沿线国家的合作水平而言，珲春与丝绸之路经济带沿线的蒙古等国家之间经贸合作尚处于起步阶段，这种不平衡不利于珲春发挥“一带〞“一路〞交汇枢纽作用。
在“更加关注补齐民生领域短板，让人民群众共享东北振兴成果〞方面。主要是受国家严控地方债务风险相关政策要求，我们的根底设施建设资金缺乏，局部根底设施配套和民生效劳项目存在短板。
二、原因分析
上述问题的存在，究其原因，还是思想转变没有跟上时代，思想变革所积累的能量缺乏以冲破利益固化的藩篱、打破僵化封闭的惯势。习总书记指出，无论析困境之困，还是求振兴之道，都要从思想、思路层面破题。这个论断富有指导性和启发性 三、对策及建议 （一）从加强学习习近平新时代中国特色社会主义思想中找答案：把全区干部群众的思想统一到经济建设上来，统一到开发开放上来，统一到加快开展上来，是思想解放的重要课题。具体地说，就是用上项目、抓企业、培育产业来统一人们的思想认识，在全区上下牢牢地树立以经济建设为中心的思想。
习近平新时代中国特色社会主义思想把我们党对中国特色社会主义建设规律性的认识带到了新高度，是解放思想的集大成，是我们做好一切工作的理论指导和行动指南。我们推进改革开展稳定各项事业、破解实践中遇到的困惑难题，都可以从中找到答案。谈到统一思想认识，传统的方法往往是靠层层开会、层层发文件、领导层层讲话。现在看来，这些“层层〞实际效果不大，根本是“层层走形式〞。我认为，统一思想的最有效途径就是实干，在实干中统一，通过思想认识的统一和提高，进一步提升实干的效果。
（二）在开拓视野、放大格局中找方法：广泛沟通与外界的经济联系，“走遍千山万水，广交天下朋友〞，学习借鉴先进地区的珍贵经验，为我所学，为我所用，是加快合作区开展的一个重要工作思路和有效工作方法。
眼界决定境界，思维决定思路。解放思想只有进行时，永远没有完成时，必须依靠我们在实践中探索、在摸索中前行，这就要求我们绝不能在“小天地〞里自我陶醉，在“小格局〞中自我封闭，而要善于跳出“圈子〞，从多个渠道、多种路径获取新知识、形成新理念，善于思考，放眼大格局思考谋划珲春开展，用创新的思路解决好实践探索中的问题，用改革的方法推动开展质量的全面提升。借鉴外地思想解放经验，很难确定什么具体的标准，我想主要包括三个方面内容：一是向全国改革开放最好的地区看齐，学习消化吸收实干;二是坚持从合作区作为全市经济建设主阵地的最大实际出发，确立最适合合作区开展的思路;三是敢闯敢试、敢为人先，创造性开展各项工作，遇事既要对照条条框框和红头文件，更要坚持“法不禁止即自由〞的担当精神，寻找突破口和解决问题的方法，这是新时期解放思想对我们经济工作一线同志提出的一个重要考验。
（三）在打破惯性、主动攻坚中寻找机遇：合作区的困难，外表上看是开展不到位的问题，深层次上看，很大程度上是改革开放不到位的结果。合作区要加快开展，必须加大改革力度，扩大开放程度。改革开放绝不是一句时髦的口号，在实际工作中，要善于把改革开放同“三个有利于〞标准结合起来具体化，增强其针对性和可操作性。
“三个有利于〞标准是贯穿整个解放思想全过程的法宝，具体到一个项目、一个企业、一个产业，具体到合作区，应该有其具体的内容。对企业而言，只要有利于企业做大，有利于职工就业，有利于为国家增加税收，就要全力支持。对合作区来说，从“三个有利于〞出发，用新眼光观察问题，用新思路分析问题，用新方法解决问题，清
理一切不利于招商引资的思想观念，废除一切不利于招商引资的制度规章，破除一切不利于招商引资的陈规陋习，在思想转变中谋求开展，在社会开展中促进思想转变，让解放思想、转变观念为合作区创新开展注入更多强大生命活力。
（四）在转变理念、强化效劳中找出路：解放思想既要勇于解放别人，实行开明的政策，吸引支持别人到合作区兴业开展;又要敢于解放自己，用“自己的刀削自己的把〞，激活我们每个人客观上潜在的精神活力和工作能量。实践证明，做到前一个“解放〞不易，而做到“战胜自己〞为标识的后一个“解放〞更难。
没有良好的环境，没有开明的政府，没有高素质的人员，经济开展就缺少吸引力和向心力。因此，要勇于破除各种开展的条条框框，合作区的任何部门的任何人，都不允许向外来投资者说“不〞，要竭尽全力、尽其所能地为加快开展多做好事善事。作为全市开放前沿的前沿，还必须纠正几种思维偏差：一是满足开展现状的自我良好感觉，认为自己的开展很不错;二是不辨证地看待开展的主客观条件，认为合作区可以独当一面了;三是认为合作区就是这个水平，干不了什么大事，只能对付过日子，在实际工作中缺少登高望远地胸怀和魄力。这些思想深处的东西都是要在这次新一轮思想解放大讨论中需要廓清和解决的。
“解放思想、创新奋进、推动经济社会高质量振兴开展〞专题调研工作报告范文（2）
近年来，x 市 x 区检察院坚持把效劳和保障民营经济健康开展作为效劳大局的重要内容，转变理念、强化担当，坚决做到主动作为不
缺位、依法履职不越位、精准效劳不空位，立足检察职能积极开展各项工作，切实维护民营企业合法权益，保障和促进民营企业开展壮大、转型升级、提质增效，着力为全区民营经济健康开展保驾护航，营造良好法治环境。
近日，结合工作实际，x 区检察院党组选定“充分履行检察职能，效劳民营经济开展〞为课题进行专项调研。主要领导带队以走访调查、座谈交流等形式，重点征求了 x 区汽车配件制造、机械加工等外资及民营企业的意见建议，结合平时办案中了解到的情况，起草并发布专题调研报告。
一、近年来的工作情况 一是积极效劳民营企业开展。先后制定关于充分发挥检察职能、效劳保障 x“三区〞建设的实施意见 x 市 x 区涉罪企业合规考察实施方案检律协作会商工作机制（试行）等文件，完善效劳措施。在依法履行检察职能中，延伸工作触角，以企业需求为导向，通过在重点街道、中心产业区设立派驻检察室、开展送法进企业等活动，建立常态化沟通联络机制，构建“亲清〞检企关系。
二是优化民营经济开展环境。依法严厉打击非法集资、非法经营、制假售假、合同诈骗等破坏市场经济秩序犯罪及侵犯民营企业和民营企业家合法权益等涉众型经济犯罪。同时，对涉嫌犯罪的民营企业家，审慎采取强制措施，尽最大努力减轻办案对企业生产经营的影响。主动介入，将全省涉及 x 的涉民企刑事积案全部清理完毕，让企业轻装上阵、健康开展。
三是提升效劳民营企业开展质量。积极打造多方位的企业诉求表达体系，搭建多方位效劳平台。开展普法宣传，经常性地开展“法律宣传进企业〞“检察开放日〞等活动，扩大检察工作的知晓率，为民营产权人寻求法律咨询、权利救济提供更加便捷高效的效劳。注重与区工商联、营商局的沟通联系，增进民营企业家对检察工作的了解，延伸法律效劳经济开展触角。
二、工作中存在的缺乏 一是个别检察干警效劳民营经济开展的自觉性还需提高。检察机关作为国家法律监督机关，效劳保障民营经济高质量开展是义不容辞的职责。在实际工作中，受思想认识、工作能力的局限，个别干警仍存在主动作为较少的问题。
二是沟通效劳平台欠缺，及时沟通缺乏有效方式。从与走访企业的交谈情况来看，仍存在民营企业对检察机关效劳保障民营经济开展相关措施和制度不知晓、不了解，少局部民营企业对检察机关职能了解不全面的情况。
在调研走访中，民营企业家们普遍向检察机关建议加大法律宣传力度，公正司法，依法保护民营企业合法权益和企业家创新精神，为民营企业开展保驾护航。
三、下一步工作打算 一是树 立正确司法理念，依法效劳保障民营经济健康开展。在办理涉及民营企业和民营企业家的案件中，坚持各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等。严格落实罪刑法定、疑罪从无等法律原那么和
制度，依法标准慎重采取批捕、起诉、查封、扣押等措施，确保企业正常生产经营秩序。
二是依法履职，营造良好的经济开展环境。结合常态化开展扫黑除恶斗争的要求，严厉打击强揽工程、非法高利放贷、欺行霸市等行为，维护正常市场交易秩序。依法惩治串通投标、非法经营、合同诈骗和强迫交易等扰乱市场交易秩序犯罪。依法惩治侵害民营企业及民营经济人士人身权、财产权、知识产权的刑事犯罪。及时办理民营企业的控告、申诉和举报。
三是主动作为，积极效劳保障民营经济开展。深入企业开展法治宣传教育，围绕合同诈骗、职务侵占、重大责任事故等犯罪案件加强警示教育力度，以案释法，为企业提供个性化“一对一〞效劳，帮助企业建章立制，促进提高标准经济、抵御风险的能力。
四是加强沟通协调，形成司法保护合力。加强与工商联和商会的联系，在区工商联筹建效劳民企检察工作站，合力优化效劳民营经济法律效劳平台，共同研究解决民营经济开展中遇到的法律风险和法律问题。加强与民营企业的联系，通过座谈、实地走访、联系等方式，“零距离〞了解企业在法律效劳方面的需求，加强法律效劳的供需对接，教育引导民营企业自觉遵守法律法规，积极为企业维护自身合法权益出谋划策，促进民营经济健康开展。
篇六：推动经济高质量发展调研报告
经济高质量发展专项报告（2021 年 11 月）
2021 年以来，XX 工业园区在州、县党委、政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，按照自治区党委“3＋1”工作部署，结合州委确定的 XX盆地城市群中心科学定位，县委提出的东扩南连“一核心五节点”和 XX 盆地“六个中心”建设，坚决贯彻新发展理念，狠抓疫情防控、社会稳定、安全生产，在基础设施建设、招商引资、企业服务等各方面持续发力，推动园区高质量发展。
一、经济高质量发展工作情况 （一）经济运行稳中有增。目前园区入驻企业共 94 家，其中规上企业 13 家。1—9 月，XX 工业园区实现工业总产值9.43 亿元，同比增 31.5％；实现增加值 2.39 亿元，同比增长 31.3％；固定资产投资 3.08 亿元，同比增长 2.2％。预区全部企业全年实现产值 19 亿元，增长 11.7％以上，实现增加值 4.3 亿元，增长 7％以上，固定资产投资 3.85 亿元，增长 10％以上。
（二）基础设施不断完善。今年以来，园区持续加大基础建设力度。目前，标准化厂房项目收尾工程基本完成，对园区标准化厂房道路硬化、绿化已完成；标准化厂房小区燃气铺设方案已确定，计划实施。园区食堂通过招商引资形式成功引入河北省企业巴州冀利疆入驻食堂运营，在食堂建成
现状基础上进行优化，目前园区食堂已于 9 月中下旬营业；商业服务设施目前已完成主体工程，目前正在开展招商引资，吸纳有实力企业运营管理。河北巴州生态产业园临铁物流基础设施建设项目总投资 13000 万元，目前该项目 10 公里供排水管道及道路油面已铺设完成，连接线部分油面以铺完，一体化提升泵站、路灯变压器已安装完成。园区污水处理厂施工单位已到位，已完成污水处理厂设备安装，正在进行调试工作，塔什店及巴州监狱至园区污水厂污水管网已接通；酿酒葡萄产业园污水处理厂项目、河北援建标准化厂房示范项目 2 期、河北巴州生态产业园供排水项目审计、验收工作正在有序推进。完成北区 2.3 公里绿化管网铺设工作，3000棵杏树于春季完成种植。
（三）持续加大招商引资力度。今年以来，园区发挥丝绸之路经济带核心区以及中巴经济走廊重要节点作用，坚持“招商第一要事”，细化指标任务，制定招商工作方案，统筹推进招商引资工作。利用推介会加大宣传。园区围绕重点主导产业，精准招商、紧盯勤跑，先后参加外出招商活动 8场次，来访考察团 7 个、客商企业 60 余家、200 余人次，成功引进了一批优质项目。8 月 27 日，园区与 13 家优质企业签署了 XX 工业园区招商引资项目协议书，签约金额达 7.96亿元。9 月园区主要领导外出招商，对接华裕农业、九知农业、中创冷链、新世纪博雅等企业达成投资意向，计划年底来园区实地考察，并签订投资协议；与中国农大、北青商学院对接洽谈，中国农大在富硒产业规划和技术指导相关事宜
上已同意在 XX 设立教授工作站，和北青商学院吴树江院长达成合作意向，商定定期组织学员来疆做投资考察，并设立新疆商品展示专柜，推广销售农特产品。采取六种模式广泛招商。①探索“金融招商”，积极对接基金公司、投资公司，为园区谋划对接项目；②开展“以商招商”，充分发挥园区企业自身优势，挖掘自身力量，采取“以商招商”“产业链招商”方式，内育外引、精准招商，利用企业家人脉资源广、商务渠道多等优势，结合我县资源禀赋积极宣传推荐，吸引产业链上下游配套企业来园区兴业；③利用商（协）会招商，积极对接新疆河北商会、兵团河北商会及江浙沪河北商会，与河北省民政厅管辖的社会团体官方管理平台紧密对接，与近 300 家社会团体、企业协会编织一张宣传推介广大网路；④以媒招商，充分发挥各类产业媒体资源，围绕食品深加工、葡萄酒酿造、装备制造发展思路，探索开展以媒招商；⑤利用平台招商，与“E 投在线”招商平台达成协议，按照项目落地情况给予相关政策扶持，非落地前期不支付任何费用；⑥利用科研院所招商，积极对接国家发改委产业研究院、上海电气中央研究院、保利集团发酵品产业研究院，充分发挥产业研究院信息技术优势，点对点针对性开展招商。
（四）不断优化企业服务。持续为企业做好精准服务，落实园区干部“一对一”服务企业制度，重点对正在审批和建设的企业开展“点对点”“一对一”服务。全面落实“保姆式”服务理念，对项目进行全程跟踪，协调政办、发改、住建、生态环境、自然资源、市场监管等部门，从手续跑办、
项目建设、生产运营等方面提供优质、快捷、全方位服务。全力做好项目建设、协调服务等工作，每周至少 1 次对在建项目进行现场督导，通过现场办公、协调主管部门等方式解决项目建设中用工、用电、用气、用水等各类问题。严格落实自治区能耗“双控”工作会议要求，对园区所有企业进行用能摸排，掌握了企业用能底数。针对重点用能企业新疆华诚水泥有限公司进行重点任务推进，企业已形成节能降耗方案，从设备更新、技术操作调整、提升能源综合利用等方面加快节能降耗工作步伐，能够按计划完成节能降耗既定任务。全力做好企业融资服务工作，了解企业融资需求及困难，加强与金融机构和担保公司联系，通过召开政银企座谈会，6 家金融机构与 12 家企业签约，总贷款 6.62 亿元。
二、防范化解重大风险攻坚战 （一）狠抓疫情防控工作。一是主动作为，靠前服务。结合园区“一区三园”现状，3 个局对应包联各产业园，主动靠前服务，压实工作责任，领导干部与所有企业实行干部包联制度，企业疫情防控、政策落实实行周报制，每周外环境采样、核酸采集、疫苗接种等工作有序开展。二是落实举措，消除隐患。按照各级疫情指挥部工作要求，做到有任务，早落实、早反馈，及时向疫情指挥部上报各类推送落实情况，以事不过夜的工作作风组织企业扎实做好各类风险隐患排查工作。三是突出重点，拉网排查。强化排查内防扩散，对所有来自疆外及疫情较重地区的人员排查不停、管控不停、报告不停，落实企业每日体温筛查报告制和落实干部包联帮
扶企业责任，坚决防止漏管失控，确保防控面无缝隙、无盲区、无空白，杜绝疫情防控发生。
（二）狠抓重点项目建设。以重点项目工作为抓手，项目工作周调度、月分析，采取日常工作专项督办、工程施工问题现场办公等工作运行和推进机制，形成洽谈项目抓签约、签约项目抓落地、开工项目抓进度，建成项目抓投产的良好机制。今年园区实施重点项目 15 个，总投资 11.47 亿元，2021 年计划投资 5.32 亿元，截止 10 月已完成投资 3.3 亿元。4 月以来因钢材、建材价格上涨，建设进度受到一定影响。其中，续建项目 10 个，计划总投资 10.06 亿元，今年计划投资 4.13 亿元，已完成投资 2.18 亿元；新建项目 5 个，计划总投资 1.41 亿元，今年计划投资 1.26 亿元，已完成投资 0.96 亿元；9 月新开工建设项目 4 个，总投资 1.37 亿元，共进建材年产 100 万平方米复合保温外模板项目，1＃厂房钢结构安装完成，2＃厂房基础完成，部分设备已订购；祥通建材水泥制品项目，厂房钢结构安装完成，宿舍主体建设完成，部分设备已到位；西睿金属钢结构及金属零配件项目，正在进行基础建设；根力源液体肥生产项目 90％设备已到位。
（三）环境保护工作情况。为充分认识做好园区环境保护、规划工作的重要性和紧迫感，明确责任，将《自治区水污染防治工作方案》《巴州水污染防治工作方案》《环境保护法》《新疆全面开展国土空间规划编制工作方案》《十四五规划建议自然资源部分摘录与解析》《产业园用地情况总调查暨 2021 年度开发区土地集约利用全面评价》等内容列入党
工委扩大会议、理论中心组学习，通过组织多次学习，使园区领导干部清楚的认识到环境保护、规划工作的新形势、新变化和新要求，树立“规划先行”“环保优先、生态立州”“发展是硬道理、环保是硬约束”理念，形成“强化源头控制、集中处置”“政府统筹、企业施治、市场驱动、公众参与”的规划和环境保护工作思路。一是加强对入园企业的环境管理，严把环境保护准入关，坚持环保优先，对不符合环保要求的企业坚决不允许入园。二是组织园区规划建设环保局与县生态环境部门对接，对园区企业进行环保督查检查，对企业环保设施运行及管理提出指导意见。三是积极帮助入园企业办理环保方面相关手续，并要求入园企业严格按照环评要求进行建设。
（四）扎实做好化解风险工作。加强政府债务管理，严密防范企业债务风险，严格控制商业银行全融风险。一是按时报送化解报表。每月按时在财政部地方政府债务监测平台系统内填报园区下属 5 个部门（含国有公司）政府债务化解月度报表。二是积极完成年度债务化解任务。为完成化债年度任务，园区多次与县财政及债权人对接债务化解工作，解决债务化解中遇到的困难。对涉及资金支付的债务，按要求收集完备化债资料，对房产抵账的债务，积极会同债权人办理房产抵账、资产公证等手续。三是做好化债资料报备和上传。及时向县审计、发改部门备案化债资料，并将其扫描上传在财政部地方政府债务监测平台系统。四是继续强化零举债意识。园区项目建设过程中，一律实行资金落实后再行实
施，坚决杜绝园区新增债务发生。
篇七：推动经济高质量发展调研报告
民营经济高质量发展调研报告 省经济和信息化厅调研实践组 时间：2020 年 01 月 16 日 08 时 50 分
来源：
安徽机关党建网
按照省直机关工委部署要求，省经信厅“走基层访一线服务五大发展行动”调研小组，于 7 月上旬赴赴池州市、铜陵市开展民营经济发展情况专题调研。调研组成员通过实地走访、召开座谈会等形式，深入了解民营经济发展态势和企业生产运行情况，广泛听取有关部门和民营企业意见，针对我省民营经济发展的现状进行分析，对推动民营经济高质量发展提出了针对性的对策和建议。
一、做法与成效
今年以来，各地、各有关部门认真学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述和重要指示精神，深入贯彻落实中央和省出台的支持民营经济、中小企业发展一系列政策，在优化营商环境、培育市场主体、激发“双创”活力、完善服务体系等方面持续发力，各方面重视、强化民营经济发展的共识进一步凝聚，鼓励、支持民营经济发展的要素进一步集聚，企业家发展信心进一步提振，民营经济创新创业创造活力持续迸发。从两市调研情况看，主要有以下特点：
一是优环境，催生发展加速度。铜陵市在全省率先试点工业项目“承诺即开工”审批制度，率先开展压缩企业开办时间、企业名称自主申报等改革，全面推行“最多跑一次”改革，“证照分离”营业执照全省首发，发布全省首份轻微违法行为免罚清单，企业设立时间压缩到 1 个工作日、不动产登记 2 个工作日、建设项目施工许可审批 40 个工作日内。创新拓展“互联网+政务服务”，推进“一网一门”在线咨询办理服务，有效缩短企业的办事时间，中国政府网专刊报道《铜陵市“11240”唱响“惠”民服务“铜陵经验”》。
二是促融资，缓解企业资金难。铜陵市在全省首创“科技贷”业务，设立 5000 万元科技贷风险资金池，支持科技型中小微企业信用贷款。依托中小企业信用信息系统开展“信用贷”，直接对系统评分 85 分以上的企业放贷。通过“以存引贷”举措，将政府性资金存款比例与商业银行对中小微企业信贷规模挂钩，对贷款投放多、纳税贡献高的银行，政府性资金存款规模只增不减，提升了银行服务中小企业的积极性。
三 是强服务，打造双创新平台。池州绿健检测技术有限公司依托自身技术优势，打造省级公共安全、环境化工检测及研发公共服务平台，为中小企业提供 5 大类近 600 项检测、咨询服务。铜陵新能科技创业投资有限公司汇聚产业、学校、金融三方合力，打造产学融协同创新创业服务平台，创设小微企业创业互助基金，采取“政府资金引导、会员自愿认缴、
协会托管运营、银行放大贷款、风险共同承担、利益共同分享”的模式，为小微企业提供贷款担保。铜陵泰祥科创园区(孵化器)通过设立种子基金等方式，为孵化企业提供包括反担保、股权或债权投资、短期救急、动产质押等一站式服务。
四是重创新，培育发展新动能。池州市文香信息技术有限公司深耕视音频采集与传输、图像跟踪与定位、信息化平台建设与应用领域，研发出文香录播、智慧黑板、虚拟演播等系列产品，在教育人工智能装备行业中居领先地位。铜陵赛创电气有限公司是国内唯一一家环保证照齐全的陶瓷基电路板工厂，投资建设电气陶瓷电路板产业化项目，填补了国内高端陶瓷电路板技术的空白。铜陵旭创科技有限公司专注于 10G/40G/100G 高端光通讯收发模块的研发、设计和制造，研制大容量、小型化、低功耗、低成本的高速光模块，已形成 5G 无线光模块和 100G 数通光模块的批量生产能力。
五是破壁垒，拓展发展新空间。池州市开展政府性投资项目招投标领域问题专项整治，制定规范市政府投资工程建设项目招标投标工作方案及招标重点项目随机抽查等制度，严厉打击围标串标等扰乱市场秩序不法行为。铜陵市委、市政府结合新一轮机构改革，新成立市民营经济促进局，整合政策资源，凝聚部门合力，全方位、全要素为民营企业发展“保驾护航”。
二、存在的困难和问题
( ( 一) ) 政策落实尚需加力。一是部分政策门槛高。调研中，
企业认为目前惠企政策很多，但一些政策享受门槛高，主要针对“三重一创”、战新产业等“高大上”企业，传统产业、劳动密集型企业难以享受。二是有些政策不会用。有的中小企业对政策缺乏研究，在实际操作中对申报细节掌握不够，申报文件项目栏、佐证材料不知道如何填报。三是部分项目申报时间短。企业反映，部分项目资金申报的时间太短，往往来不及准备，申报时间应当适当延长、程序需要简化。四是有的政策变化快。铜陵两家企业均反应当地征收土地使用税的随意性大，前一年标准 5 元，第二年就变成 20 元，政策变化事前未通气告知，没有充分考虑由此带来的预期紧缩效应。五是个别政策执行走样。铜陵耐科挤出公司反映，根据国务院行政法规，城建税计税依据应当是纳税人实际缴纳的增值税，出口免抵部分不应再附征城建税，但当地仍对出口免抵部分征收城建税。
( ( 二) ) 融资难贵仍较突出。一是承兑汇票在企业销售回款中占比高。调研中，部分企业反映，下游核心企业凭借其强势地位，多以开具承兑汇票的方式向企业支付货款。同时约定，3 个月后才开票，开票后 6 个月甚至 1 年才能承兑。个别企业反映承兑汇票约占其销售回款的 70%，有的甚至更多。承兑汇票挤占了企业的现金流，造成资金流动性紧张，同时，企业为周转资金被迫采取向银行贴现，增加了资金使用成本。二是银行对贷款抵质押物要求过高。抵质押物范围窄，仍以土地和房产等不动产为主，知识产权质押存在登记难、评估
难、变现难等问题，银行一般不愿接受此类抵质押物。抵质押物折扣率过低，住宅、土地抵押率不超过 70%，厂房、公寓、商铺不超过 50%。抵押物登记、评估手续繁琐，有时银行还要进行内评，银行之间尚未实现评估结果互认。三是“敢贷愿贷能贷”的机制不健全。一方面，对银行分支机构和基层人员尽职免责落实不到位，尽管银行已出台尽职免责办法，但各家银行对“尽职”的界定标准不一，免责条件缺乏可操作性，部分银行还存在“过度追责”的情况。另一方面，对民营小微企业信贷差异化考核和正向激励措施不到位，信贷人员权责利不对等，服务民营小微企业的积极性不高。
( ( 三) ) 民间投资增幅回落。由于市场环境、中美经贸摩擦等因素影响，以及民营企业经营面临较多困难，民间投资增幅回落、后劲乏力。今年 1-6 月，铜陵市民间投资同比下降6.4%，池州市同比增长 10.2%，均低于全省 12%的平均增幅，其中，铜陵市工业和技改投资分别同比下降 13.4%、24.7%。
( ( 四) ) 企业成本上升较快。一是用工方面。据企业反映，近年来职工工资每年以 10%以上速度增长，而企业利润率始终维持在 5%左右。二是土地方面。有的企业由于经营形势不好，难以达到土地使用税奖补标准，且返还部分需要缴纳25%所得税，对企业经营造成一定压力。部分地方土地历史欠账较多，一些企业当初先上项目后办手续，政策收紧后难以办理土地证，补办中现有厂房又不符合当前的安全、消防等标准。三是制度成本。据铜陵汇宇实业反映，投入 300 万
元新建的厂房，办理各种手续已支出的费用就高达 60 万元，且办理周期长达两年，需要提交的材料堆起来高达 1.5 米。
( ( 五) ) 产业承载能力不足。一是生产性服务业发展不足。创新所需的科技信息、价值评估、风险投资等服务体系不够完善，影响了企业的技术研发和转化活动。二是人才流失严重供需矛盾加剧。企业大多反映，普通工人召不满，技能人才留不住，高级人才招不来。以铜陵市为例，铜陵学院、铜陵职业技术学院、安工学院培养的毕业生，留在铜陵本地就业的只有 10%左右。当地一家从事环评检测的国家高新技术企业为招到技术总监，曾给出了“年薪 20 万元起+股权激励+绩效工资+年终奖+五险”的优厚条件，但仍无人问津。三是园区相关生产生活配套不足。部分关键零部件配套半径大，产业链集中度不高，公租房、交通线路、学区等生活配套设施不足，对招工特别是省外人才造成一定影响。
三、思路举措和对策建议
( ( 一) ) 加力推动政策落地落实。一是加大惠企政策宣传力度。结合“四送一服”双千工程活动，通过集中宣讲、企业座谈、进企入园调研等方式，综合利用广播电视、报纸、各类政务微博微信等媒介，持续开展政策宣传解读工作，扩大民营企业政策知晓度。二是建立统一的政策信息发布平台。尽快搭建跨部门的民营企业政策信息互联网发布平台，及时汇集各类政策和政府服务信息，实现政策“一站式”服务。三是编制惠企政策办事指南。列明受惠对象、申请条件、办
理流程等，采取线上线下相结合的方式，向不同类型民营企业精准推送政策。四是完善政策配套体系。贯彻落实中办、国办《关于促进中小企业健康发展的指导意见》、《关于加强金融服务民营企业的若干意见》等文件精神，及时制定出台我省精准补短板政策，不断提高民营企业的政策获得感和满意度。五是加强督查和评估。开展常态化督查，细化实化促进民营经济发展工作举措，建立涉企政策第三方评估机制，对责任不落实和“折扣”执行的实施问责。
( ( 二) ) 创新服务破解融资难题。一是进一步盘活以承兑汇票为主的应收账款。积极引导供应链核心企业，特别是国有企业要履行社会责任，按照合同约定如期支付民营企业中小企业账款，不随意拖欠、延长账期。加强社会诚信体系建设，对恶意逃避债务的老赖要落实失信惩戒机制。鼓励商业银行设立小额承兑汇票贴现窗口，进一步降低票据贴现利率，缓解小额承兑汇票贴现难、贴现慢、贴现贵的问题。二是进一步放宽抵质押物要求。引导各商业银行进一步扩大抵质押物范围，合理确定抵押折扣比例，积极推动商业银行之间评估结果互认。鼓励各地设立知识产权等动产质押融资风险补偿资金，支持各地优先将其纳入新型政银担合作范围，并优先给予风险代偿补偿。三是构建“敢贷愿贷能贷”长效机制。加快配套出台一揽子金融服务民营小微企业的具体举措和制度标准，明确尽职免责具体操作办法，将民营小微企业不良贷款容忍度放宽到不高于各项贷款不良率 3 个百分点的水
平，通过实行贷款内部资金转移定价优惠、安排专项激励费用予以补贴等方式，提升分支机构和一线从业人员积极性。四是设立创新金融产品风险补偿专项资金。推动各地设立创新金融产品风险补偿专项资金，大力推动无还本续贷、无抵押无担保的信用贷款，探索推进三年期流动资金贷款，提高中长期制造业贷款占比。
( ( 三) ) 久久为功打造“四最”环境。一是营造公平竞争的市场环境。按照竞争中性原则，坚决打破各种隐性壁垒，落实“非禁即入”，支持民间资本参与重大基础设施建设，加大对民办教育、医疗财政补助和人才待遇保障支持力度，在市场准入、审批许可、招投标、军民融合等方面营造公平竞争环境。二是营造便捷高效的政务环境。持续深化“放管服”改革，落实好公平竞争审查制度，继续压缩重点事项审批时限，推动企业注册登记、注销更加便利化，“一企一策”帮助企业解决发展中遇到的困难，在省级以上园区允许企业“打捆”享受直供电政策。加快构建亲清政商关系，对各种刁难限制民营企业发展的行为进行追责问责，着力创优“四最”营商环境。三是营造公平公正的法治环境。加快修订知识产权保护、反不正当竞争等地方性法规，开展涉及民营经济发展的法规、规章的立改废释工作；建立民营企业投诉维权中心，健全申诉维权协调机制，依法保护企业家人身和财产安全。
( ( 四) ) 精准聚焦推动创新发展。一是支持民营企业研发创
新。鼓励企业建立研发准备金制度，省市财政给予一定比例研发投入后补助。支持企业参与实施科技重大项目，建立创新中心、技术中心、工业设计中心等研发平台，推动产学研用深度融合。二是支持民营企业技术改造。加大对民营企业技术改造项目设备奖补和贷款贴息支持力度，探索实施企业技术改造投资项目承诺制，推动企业实施高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、服务型制造，尽快实现规模以上民营制造业企业技术改造全覆盖目标。三是支持民营企业做强做优。大力实施民营经济上台阶行动计划，支持企业瞄准国际标杆、聚焦实业主业做强做优，培育一批专精特新企业，打造一批细分市场的“单打冠军”和行业领军的“小巨人”，形成一批营业收入超 100 亿元的龙头企业。四是支持民营企业开拓市场。进一步拓宽政府采购市场，加大对民营企业研发的“首台套”、“首批次”扶持力度，探索政府“首购首用”，支持民营企业利用好“精品安徽、皖美智造”等系列宣传活动，鼓励民营企业参与世界制造业大会等国内外大型展会，为人员出入境和货物通关提供便利化服务。
( ( 五) ) 多管齐下改进服务保障。一是完善公共服务体系。提升众创空间、双创基地等创新创业载体服务功能，健全中小企业公共服务网络平台体系，规范中介服务机构行为，实现公共服务专业化、网络化、精准化。建立完善对民营企业中小企业的统计调查、监测分析和定期发布制度。二是重视培育企业家队伍。推荐符合条件的优秀民营企业家作为各级
党代表、人大代表、政协委员人选，让民营企业家政治上有地位；深入挖掘优秀民营企业创业创新典型，大力宣传优秀民营企业家先进事迹，让民营企业家脸面上有光彩；健全政企沟通长效机制，把征求企业家意见作为制定涉企政策的必要程序，让民营企业家话语上有分量；每年组织民营企业家开展中长期订单式培训，让民营企业家能力上有提升。三是配强关爱民营经济干部队伍。建议省委在选优配强市、县(区)党政班子正职的同时，注重拓宽用人视野，从省直综合经济部门选拔一批政治素质强、专业素养高，对民营企业有感情的干部充实到地方党政领导班子之中，同时，对基层服务民营经济工作中涌现出的先进典型给予表彰，并在职务晋升、职称评审等方面予以倾斜。
篇八：推动经济高质量发展调研报告
经济高质量发展调研报告三篇县域经济高质量发展调研报告
坚持新思想引领 践行新发展理念 全面加快县域经济高质量发展
党的十九大作出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重大判断，也指出了经济高质量发展的方向和路径，对加快县域经济发展具有十分重要的现实指导意义。近年来，※县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省市系列决策部署，按照高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、防风险、惠民生工作，推动县域经济保持持续健康发展。工作实践中，我也越来越深刻认识到，推动高质量发展是一项长期、复杂、艰苦的系统性工程和历史性任务，必须始终坚持党的领导，坚定正确的政治方向，必须坚持新发展理念，走好正确发展路径，必须正视发展中存在问题，加快补齐短板。
一、对照高质量发展，短板差距在哪里?
当前，我县正处在转型发展的攻关期、实现高质量发展的历史性“窗口期”，发展不平衡、不充分的问题还很突出。
主要表现在五个方面：
1.经济总量不够大。全县 GDP、财政总收入两项核心指标 2018 年分别完成
，全市占比相对较低，占全市比重为 %、 %，人均生产总值
元，人均财政收入为，均低于全市、全省平均水平，经济总量比较小。
2.产业结构仍然偏重。2018 年三次产业的比重为 ：
：
，与全省 ：
：
和全市 ：
：
比较，产业化程度低，产业结构还处于中低端，工业占比较重，规上工业中战略性新兴产业占比仅
%，规上工业增加值为
%，低于全市、全省平均水平，经济发展质量不高。
3.财税收支日益矛盾。2018 年全部财政收入和公共预算收入分别为
元，分别增长 4%和 8.5%，分别低于全市
个百分点，较 2016 年、2017 年分别减少 %
%，增收难度越来越大。财政支出为
元，分别较 2016 年、2017 年增长
%
%，刚性支出越来越多。
4.居民收入水平较低。2018年，我县城镇居民人均可支配收入 元，分别是全省 元的 %
和全市 元的 %;农民人均纯收入 元，分别是全省 元的 %和全市 元的 %。居民人均纯收入构成中，工资性收入占比为
，低于全省、全市平均水平。
5.发展环境还不够优。通过“放管服”改革，审批办事效率较以往有了明显提升，但与先进地区相比还有不小差距，还没有真正达到“最多跑一次”要求。教育、医疗、文化等整体配套水平不够高，对人才的吸引力不强，不少企业面临人才引得来、留不住的难题。
二、深入剖析，阻碍高质量发展的原因是什么?
一是从思想理念上看，新思想、新理念掌握不深，运用不够。新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是关系全局的一场深刻变革，正在颠覆式的改变着我们的生产方式、生活方式，正在根本性的改造和提升传统经济发展模式。部分干部及企业对新思想、新理念学习不够深入，掌握不够深刻，把握不够准确，导致适应新形势下经济发展的认知力、行动力不强，跟不上经济高质量发展的步伐。
二是从财税收入上看，财税结构不优，税源不足。财税收入的 %主要靠钢铁、建材、煤化工等传统支柱企业，%主要依靠天铁、龙电、金隅水泥、电力公司等国有企业，且近年来几大支柱企业税收断崖式下滑、传统产业经营困难加剧，全县共有规模以上工业企业 家，到目前为止有半停产
企业家，停产企业 家。由于新上项目质量效益不够高,有的正处于建设阶段，未能形成有效税收，新增税源跟不上。税收占比低，2018 年税收占比为
%，低于全市平均水平。
三是从产业结构上看，新旧动能转换不够快。传统产业转型升级慢，产业层次低、经营规模小、链条不长、竞争力不足等问题普遍存在。全县规模以上装备制造业增加值完成 4.3 亿元,占全市比重为 2.2%;战略性新兴产业发育不足，近年来虽然引进新上了一批项目，但能够支撑县域经济转型发展的大项目、好项目少，高科技、高附加值、高税收、能够带动群众就业的项目还不够多;三产服务也发展整体质量不高，主要靠旅游带动，商贸物流、餐饮服务业等占比较低，仅为 %。
四是从投入产出上看，有效投资效率不高。亩均效益低问题较为突出， 2018 年全县建设用地亩均生产总值、财政总收入、固定资产投资分别为 万元、 万元和万元，规上工业亩均税收为 万元，与全市平均水平均有不小差距。固定资产投资中，高耗能行业投资 44亿元，同比增长 62.9%，其中非金属矿物质品、黑色金属冶炼及延压加工业，分别增长 79.6%、70.7%，经济增长对能源资源消耗的依赖度比较高。
五是从实体经济上看，民营经济短板突出。十九大报告指出：“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上”。2018 年末全县民营经济数量达到 户，实现增加值 亿元, 占地区生产总
值的 %;实缴税金 亿元，税收贡献率达 %，其中民营工业企业共 家，仅占民营企业总数的 ，主要集中在冶金、建材、煤化工、电力、化工、机械加工及铸造等行业，大多结构单一、投资规模小、经营粗放，存在基础弱、低起点、低科技含量、低附加值的“一弱三低”状态。
六是从动力动能上看，创新发展能力不足。2018 年末全县高新技术企业 家，全年高新技术产业增加值完成 1.5 亿元，下降 17.3%，增速居全市第 17 位。从制造业看，我县工业企业多数起点低、研发设计水平低、关键产品无知识产权、无品牌。企业自主创新能力弱，研发投入偏低， 2018 年规上工业研发经费支出占主营业务收入比重仅 %，低于全市、全省平均水平。
三、坚持新思想引领，高质量发展路径怎么走? 重点在六个方面持续用力，精准发力，突出抓重点、补短板、强弱项，以效益提升质量，以质量带动总量，全面加快县域经济高质量发展步伐。
(一)坚持新思想引领，校准高质量发展航向。对※县而言，加快推动高质量发展，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对河北工作的重要指示批示和党中央决策部署，认真践行新发展理念要求，始终以新思想、新理念武装头脑、指导实践、推动工作。要在学懂弄通做实上下更大功夫，领导干部带头学、深入学，深刻掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的理
论精髓，准确理解新发展理念的深刻内涵，在学习中坚定政治立场和政治方向，增强“四个意识”坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要坚持理论联系实际，在学中干、干中学，善于用新发展理念分析研判形势，以战略思维和辩证思维谋划推进发展，真正把学习成果转化为推动高质量发展的具体行动，不断提升驾驭全局、发展经济和应对复杂局面的能力和水平。
(二)聚焦科技创新驱动，释放高质量发展动力。习近平总书记指出，“中国要强盛、要复兴，就一定要大力发展科学技术，努力成为世界主要科学中心和创新高地。”对县域经济高质量发展而言，科技创新同样重要，要鼓励企业加强自主创新，完善企业技术创新组织。围绕※县特色、优势领域，引导企业在自主知识产权、研发投入、创新平台和团队建设等方面加大力度，提升自主创新能力。强化主体培育，扶持科技型中小企业创新发展壮大，实施定向帮扶、精准服务，促进科技型中小企业量质齐升，到 2020 全县认定的科技型中小企业达到 600 家。拓展与先进地区技术、人才、投资等方面的合作渠道，促成一批科研平台、科技型企业、科技成果、孵化器管理团队和产业创新团队落户※县。
(三)联动三产协调发展，优化高质量发展结构。习近平总书记强调：“推动高质量发展，要把重点放在推动产业结
构转型升级上，把实体经济做强做优”。我们要认真贯彻落实总书记重要指示，聚焦产业发展，以做优做强特色产业为核心，促进县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化;以提升园区能级为支撑，促进园区发展绿色化、智慧化、全产业链化;以壮大骨干企业为重点，大力发展实体经济、民营经济，培育若干兴县立县的大企业、特色突出的小企业;以引进实施重大项目为途径，做大做强实体经济，加快构建布局合理、主业突出、竞争力强的县域现代化产业体系。重点打造好高端智能装备和新材料 2 个特色产业集群，全力争创国家级全域旅游示范县，推进一二三产融合发展，到 2020年三次产业结构调整优化为 10:43:47。
(四)突出生态绿色主题，夯实高质量发展基础。习近平总书记指出，要探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。我们要以习近平生态文明思想为指导，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，上项目、建企业要严把“环保”关，坚决杜绝高污染、高耗能项目，突出※县生态环境优势，围绕大健康、节能环保等高新产业，引进和培育一批规模大、水平高、成长性好的领军企业，大力发展生态产业、绿色产业。重点围绕河北洲信、科工智能装备、健研智能充电桩、中油高盛新材料等现有优势新兴产业建链补链强链，促进优势资源、产业关联性较高的企业加速集聚，加快形成“爆发式”增长点，建成一批绿色可持续发展的优势产业集群，坚决走
好绿色生态可持续发展之路。
(五)扩大对外开放水平，激发高质量发展活力。党的十大八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出一系列重大开放战略，形成了一系列关于对外开放的重要思想，为我国扩大新一轮高水平对外开放指明了前进方向，也为推进中国高质量经济发展提供了强大动力。加快县域经济高质量经济发展，需要进一步提高对外开放力度，需要进一步优化对外开放环境。具体到※县来讲，一方面要狠抓招商引资，扩大有效投资，重点瞄准新材料及高端智能装备制造、生物制药及大健康、食品及轻工业三大产业开展精准招商，围绕创新链、产业链、人才链、政策链、资金链，力争引进一批科技含量高、带动能力强、兴县立县的大项目好项目。另一方面要大力优化营商环境，聚焦更多人气商气，持续深入推进“放管服”改革，“三深化三提升”活动，大力营造市场化法制化便利化营商环境，为群众和企业提供优质高效服务。
(六)提高全民共享红利，确保高质量发展成效。坚持以人民为中心的发展思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。高质量发展的本质是“以人民为中心”，是让人民群众过上更加幸福美好生活。针对当前存在的居民收入不高的问题，在加快经济高质量发展过程中，不断扩大群众就业、增加居民收入。要下大力气做好经济结构调整、产业转型升级，加快培育壮大新产业、新动能，培育壮大市场主体，促进经济稳定增长、提供完善
的公共就业服务，引进新上更多带动就业性强的项目，为广大劳动者提供更多高质量的就业岗位和机会。此外，还要在政策制度创新、优化营商环境上下功夫，搭建创业创新平台，完善创业创新体系，推动大众创业、万众创新向纵深发展，让全民共享高质量发展红利。
关于加快争创县域经济发展强县的思考
郡县治则天下安，县域强则国家强。县域经济是我国国民经济的基础层次，只有县域经济得到更好发展，国家经济才能实现高质量发展，人民群众才能安居乐业。为此，就加快争创全省县域经济发展强县进行了专题调研。
一、经济发展的现状与问题 (一)发展基础 1.综合实力日益增强 从反映综合发展水平的地区生产总值(GDP)来看，近几年，我区经济总量规模不断扩大，综合实力不断增强。
2.城乡建设加速推进 近年来，启动了最大范围的城市修复、最大体量的城市改造、最大规模的城市会战，城市面貌日新月异;城乡公交、城乡供水、医疗卫生、治安联防、环境整治“五个一体化”基本实现全覆盖，城乡统筹发展快步前进。
3.民生福祉显著提升 2013 年，城乡居民人均可支配收入分别为 24412 元、9842 元，至 2019 年，城乡居民人均可支配收入分别达到 38231 元、 17370 元，分别增长
8.8、9.4。2019 年，31 个建档立卡贫困村全面退出、12820 名贫困人口全部脱贫，在全省率先实现全域基本脱贫。
4.生态环境持续改善 近年来，深入学习贯彻落实习近平总书记“两山”理论，践行“绿水青山就是金山银山”理念，强力推进污染防治攻坚战“八大战役”，生态环境质量稳步提高。
(二)竞争优势 今年 2 月，省委省政府印发了《省县域经济发展考核办法》 (以下简称《考核办法》)，考核范围为全省 183 个县，划分为四大类别县，即城市主城区 33 个、重点开发区县 57 个、农产品主产区县 35 个、重点生态功能区县 58 个，我区作为城市主城区考核评价。考核统一设置经济发展、城乡发展、民生改善、生态环境、风险防控 5 个方面 24 项指标。根据主体功能区定位，差异化设置各类区指标权重，城市主城区中经济发展 52 分、城乡发展 13 分、民生改善 15 分、生态环境 15 分、风险防控 5 分。
2019 年，我区县域经济考核总分数 82.227 分(其中，经济 发展 41.0139 分、城乡发展 11.262 分、民生改善 13.2955 分、生态环境 12.943 分、风险防控 3.7126 分)，成功评选为全省县域经济发展进步县。根据收集到的 33 个城市主城区公布的 12 项、23 个具体考核指标数据，经综合对比分析，我区县域经济发展具有以下优势：
1.经济发展势头良好 从纵向对比来看，我区 GDP 增速呈逐年增长趋势，且均高于全国、高于全省。从横向对比来看，在 33 个主城区中，我区 GDP
增速为 9.5，位列第 6，且从增速指标来看，我区大部分指标均位居前列。根据《考核办法》，各项总量和增速的指标中，总量占 40 权重，增速占 60 权重看，增速指标较好有利于考核得分。
2.综合实力基础厚实 民生改善方面，我区属优势得分项。城乡发展方面，在全省县域经济发展考核中城乡发展得分 11.262 分，换算成百分制为 86.63 分，其中，常住人口城镇化率提高 2.7 个百分点，排位第一。生态环境...
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