党支部领办村集体合作社调研文章3篇党支部领办村集体合作社调研文章 ■聚焦鞠带着群众一起富——山东烟台市村党支部领办合作社发展纪实本TiJiB者李锦华春有樱桃秋有果，夏有水产冬有下面是小编为大家整理的党支部领办村集体合作社调研文章3篇,供大家参考。
篇一：党支部领办村集体合作社调研文章
焦鞠带着群众一起富——山东烟台市村党支部领办合作社发展纪实本TiJiB者李锦华春有樱桃秋有果，夏有水产冬有菜。从丘陵到平原，从山区到沿海，胶东半岛大地因合作社而兴，因党支部而富，在乡村振兴的道路上，齐鲁样板有了“烟台路径”。《中国共产党农村工作条例》实施以来，各地围绕如何落实党领导农村工作展开更为积极的探索。烟台市通过村党支部领办合作社，带领农民群众走共同富裕道路，不失为其中一项有效探索。选好产业项目：租金入股共享发展红利产业兴旺是乡村振兴的基础。基层党建工作围绕产业发展来推动，就找到了团结农民最有力的纽带。过去几十年，莱州市朱家村的个体企业红红火火。但是，“富村”也有烦恼。“只有少数人富了，大部分村民还靠种庄稼为生，集体经济也没有收入。”村党支部书记、村主任李伟强道出难处。他本人通过海产品养殖，早已致富，201 7年被村民“叫回来”并当选村支书以后，他想的是如何带着更多的村民一起富，如何让集体经济一起强。于是，他抓住莱州市委组织部在村“两委”干部培训班上，专题培训村党支部如何领办合作社的机会，认真学习，与村“两委”委员商量后，决定“马上干”。选好产业项目是成功的第一步。为了提高收益，李伟强决定引种金银花。但是，或担心种不成，或担心太“吃工”不挣钱，村民对成立合作社持观望态度。为了给大家信心，李伟强当即表态，个人出资兜底，保证农民流转土地的收入“ 分不少”。在政府部门的把关与支持下，201 8年，朱家村党支部领办合作社成立，取名烟台助民中药材专业合作社。据莱州市组织部部长邵玉明2020．22勿f声《々通；琵’≮1 1I万方数据介绍，党支部领办合作社从无到有，烟台做了很多创新性的改革，包括登记注册、股权设置、集体经济入股、带头人培训，甚至干部思想破冰等等方面。为了惠及全体村民，村“两委”做了充分的动员工作。他们大胆采用了“土地租金入股”的办法。具体是，500元现金为1股，一亩土地租金为600元，入社则签订5年流转合同，每年领取500元租金，扣除100元作为股金，分五年共积累500元作为一股，但入社第一年即可参与分红。这样，村民在心里算明白账后，不到一个月的时间，全村801户便有302户入社，流转土地400多亩。2019年金银花大丰收，给全体村民打了一针强心剂。“我们跟江苏中药集团签订订单合同，每公斤保底价为80元。仅销售金银花2019年毛收52万元。”李伟强介绍，合作社在加工方面发力，2019年为其他村种植户烘干加工金银花20吨，毛收益为8万元。同时，派年轻人学习制茶工艺，做成金银花茶“东莱三凤”，进军中高端市场。新冠肺炎疫情发生以来，金银花需求量大增，销售一路向好，更是激发了村民的入社热情。今年年初，朱家村制作了价值2万元的金银花饮片捐赠给黄冈中医院。“千里送花”的事迹被媒体广泛报道，社员在荣誉的感召下更有信心。烟台市要求，集体持股比例原则上不低于10％，单个成员持股比例原则上不超过20％。对于贫困户、孤寡老人等弱势群体，鼓励采取土地置换、股权赠与等方式，尽量吸收入社。目前，朱家村党支部领办的助民合作社共有2549股，合计12 I勿{∥f遗猫2020．22127．45万元。其中，村集体以46亩土地、办公厂房厂区、烘干设备等折合资金80万元入股，折合1600股，2019年村集体分红12．6万元，社员人均获利8300元(包括采花务工收入)。由于发展良好，带动效应明显，朱家村在“烟台市基层党建观摩十佳项目”评选活动中荣获第一名，获得4万元奖励资金，具体用途(1万元以上)需分管街道审核通过，以确保使用规范有效。烟台市县两级连续两年列支1．72亿元专项扶持资金。“小康路上一个都不掉队”。朱家村村“两委”和党员、热心村民共为7户贫困户捐款1．4万元，折合28股，让贫困户也能享受分红。同时，朱家村还吸引了其他几个村一起种植金银花，并成立联合社，莱州农业农村部门在生产技术方面为其保驾护航，李伟强越来越有干劲。选好带头人：“化缘”化出美丽乡村建强基层党支部，选好带头人是关键。“任何一个好的带头人都不是从天上掉下来的，而是从斗争中学会斗争，在游泳中学会游泳。”正像烟台市委组织部部长于涛所说，选出来只是第一步，培养他们，让他们在干事创业中成长，更为重要。在蓬莱市城南，有个三里沟村。这里不仅有毗邻蓬莱旅游中心的区位优势，还有千年古槐，文化底蕴深厚，然而，村里人却捧着“金饭碗”过着“紧日子”。直到2014年，登州街道党工委将在外经营物流生意的能人郑晓东引回村庄，村里发生了翻天覆地的变化。走在干净整洁的村道上，无法想象几年前是污水横流、沙土乱堆。“村里环境很差，集体发展找不到路子，一穷二白，说话都没底气，也没人听。”村党支部书记郑晓东回忆过去。为了凝聚民心，让村民看到新一届村“两委”于事的诚心，郑晓东决定从改善村庄环境入手，打开局面。“这铺路的水泥块，还有这马路牙子，都是我通过找街道和市里化缘捡回来的。”村里没钱搞建设，郑晓东就想办法“化缘”，哪有建筑拆除，他都去勤快地“捡材料”，没钱雇人，他就带着村干部和村民自己干。就这样，他不仅修村道，建广场，还建好了全村地下污水管网，以及村里的办公大楼，估价2000万元的项目，他仅用了300万元以及政府支持的200万元就完成了。困扰村民上百年的大沟也被填平，一举解决了村民“一到雨天就遭水灾”的困扰。“党支部把道儿修得这么好，大家都自觉出来打扫卫生。”村民王乃刚说。村庄环境的改善，让村民看到希望。自此，“实干书记”的口碑让郑晓东工作更顺畅。“我们要做全蓬莱品质最高、最安全的面食。”2017年，烟台探索党支部领办合作社，郑晓东果断提出，将之前村集体办的馒头厂纳入合作社发展的道路。这一提议，得到村民赞成。78岁老党员宋文香拿出7000元入股，“这两年党支部干的活，我们都看在眼里，他们要办合作社，不会让百姓吃亏的。”馒头厂订单越来越多，2019年生产各类面食10万斤，增加集体收入近20万元。“现在大家都把合作社看成自家生意，人人都要出把力。”村“两委”委员、馒头厂厂长王艳瑛表示。除此之外，党支部领办合作社万方数据
■聚焦●项目还拓展到餐饮、采摘、大棚蔬菜等综合产业。未来，将着手发展民宿经济。“我们旱就想依托衬里区位优势和好的环境做乡村旅游，搞民宿发展，但是我们要审时度势，稳扎稳打地推，一定要确保农民收益。”郑晓东充满信心，同时也很谨慎。在当地组织部门带领下，他曾到浙江大学、苏州农干院等地参观学习，对各地的发展模式和前沿经验都有了解。为了村庄长远健康发展，村里还聘请了专业的第三方公司负责全村的财务事项。“目前，非常注重加强对村党支部书记的培养培训，先帮助他们建强村级党支部，再通过合作社把农民组织起来，凝聚人心，抱团发展。”蓬莱市委组织部部长徐忠说，烟台市连续3年共组织300名村支部书记赴高校开展专题研修，全面提升他们领办合作社的能力。如今的三里沟环境美，农业强，农民富，党支部开展工作有了抓手，村干部有了底气，农民群众有了归属感。“现在我们村的人都被其他村羡慕，外出打工的年轻人也愿意回来了，更好的日子还在后面呢。”郑晓东非常自豪。选好合作伙伴：村企合力助产业升级看到党支部引领发展的成效后，农民群众纷纷要求入社。于涛说，通过股份合作，群众与村集体连心、连利、连责，成为了经济利益共同体。随着发展大潮的涌动，合作社形式不断得到拓展，农业产业不断升级。栖霞市庙后镇有“樱桃之乡”的美誉，201 7年被评为山东省“一镇一品”示范镇，如今“树老、人老、技术老”使得产业发展后继乏力。借助党支部领办合作社的东风，他们用红色党建引领了一场绿色革命。在前罗坡村，智慧化高品质大樱桃示范园内品种多样、技术先进。镇党委引进烟台鸿顺生态农业发展有限公司，创新“党委+村党支部+联合社+公司”模式，联合27个村级党支部领办合作社成立栖霞市首家镇级联合社——丰卓果业农民专业合作社联合社。“示范园占地1 50亩，全镇入社群众达2200余户，筹资2000余万元，以群众入股、村集体筹股、党委政府配股的方式来实施。”据栖霞市委组织部部长苏健介绍，每个村入社群众比例不低于常住人口的30％，村集体对应筹股金额不低于群众入股总额的20％，在此基础上镇党委给予每个村1万元及群众入股总额的20％配股。目前已有27个村筹资320万元参股，其中群众入社2258户、21 0万元，村集体筹股40多万元，镇党委配股70多万元。在中国农科院果树研究所支持下，依托公司的资金、技术及市场开拓实力，示范园高起点谋划、高质量建设，有精品观光采摘区、矮化培育管理区、科研项目区、冷藏加工区等6大区域，11个大樱桃大棚，其中5个规模为烟台之最。联合社利用3个育苗大棚培育矮化新品种大樱桃10万余棵，以远低于市场价格向全镇果农出售。示范园发展良好，极大保障了入股社员的收益。庙后镇党委书记刘文全介绍，以土地入股的前罗坡村社员，在800斤小麦市场价基础上，头三年分别按每亩500元、1000元、1 500元累加发放分红，三年后樱桃进入盛果期，每亩地基础股金达到3000元，且以每三年增长10％追加。其他27个村以资金入股的联合社社员，头三年每年按入股额10茗比例发放基础分红，三年后在不低于12％比例同时享受二次分红。据估算，进入盛果期第三年社员即可收回全部成本。明确入股限额，做到真保障。为避免“大户垄断”，实现“大众普惠”，单个社员入股额最高限额为1万元，除前罗坡村外其他单个村最高不超过20万元，同时将镇党委配股金额以村集体名义折股入社，所得收益全部为集体收入，优先用于保障扶贫。据测算参与投资的27个村，3年后村均集体年收入突破5万元，充分保证了党支部领办合作社红利向全民普及、为全民所得、使全民受益。此外，“联合社实现农资供应、技术指导、质量标准、宣传推介和销售渠道‘五统一’。”刘文全介绍，联合优势极大促进了产业转型升级。思想不破冰，行动就难突围。烟台推进党支部领办合作社并非一蹴而就。“我们多次召开基层党建观摩会、现场工作推进会，专题举办乡镇党委书记培训班、村党支部书记研修班。”于涛介绍，通过驰而不息的部署推动，党支部领办合作社逐渐成为基层干部群众的共识。从201 7年试点先行，到2018年百村示范，再到2019年实施千村覆盖工程，规范管理，今年实现全域推进、全面提升，目前已累计出台30余条扶持政策，确保合作社高质量发展、蹄疾步稳。在连续两年纳入全市重点工程的强力推进下，烟台正逐渐呈现党支部一呼百应、群众干劲十足的蓬勃态势。这里的乡村发展，洋溢着勃勃生机。@2020．22加f∥々通蕊、13I万方数据
篇二：党支部领办村集体合作社调研文章
iddot;171·党建与社团 经济与社会发展研究以组织振兴促乡村全面振兴— 海阳市党支部领办合作社的探索与实践中共海阳市委党校 王惠荣子摘要：党支部领办合作社这一举措为强村富民指明了发展路径，海阳市市镇村三级上下齐心、内外齐步，全力推进党支部领办合作社建设，涌现出了一些好的经验做法，但同时也存在思想认识不到位、产业发展无思路、人才队伍不健全、制度建设滞后等一系列问题。因此要在完善党支部领办合作社模式、建立人才支撑、完善合作社运行机制、努力提高两委班子的战斗力和凝聚力等方面下功夫，真正发挥党支部的作用，通过领办合作社推进乡村全面振兴。关键词：党支部；合作社；组织振兴党支部领办合作社这一举措，不仅是当前小农户与现代农业有机衔接、农民增收致富的重要途径，而且是改变目前村级集体经济力量薄弱、村级党组织软弱涣散的重要抓手。海阳市围绕解决农村支部弱、集体穷、群众散、产业衰等问题 , 大力推行党支部领办合作社发展模式 , 实现村级组织建设与集体经济发展同频共振、良性互动。一、海阳市以制度为引导，市镇乡协同联动、共同发展海阳市对党支部领办合作社发展集体经济进行了统筹规划、全局部署 , 形成了镇区街道“施工队长”、市直部门“支援队长”、村党组织书记“生产队长”三个责任主体协同推进的局面。（1）发挥市级统领作用，整合资源、全局规划：首先，加大资金帮扶力度，将对口各涉农部门的对上争取资金渠道统一起来，向党支部领办合作社试点村倾斜，并专项奖补办法。其次，规范制度运行，建立合作社建设标准，对章程制定、监督措施、财会制度、利益分配、风险防控等进行规范。再次，加强农村人才培养力度，建立市级电商服务体系，采取回请、内选、下派等多种方式选拔优秀党支部书记，多渠道提升村党支部书记的能力素质。（2）发挥镇级主导作用，指导规划、分步实施：首先，指导村党支部领办合作社，逐村研究确定集体经济发展项目。对具有区位优势的村、已经打造完成的美丽乡村、农产品生产基地、农业深加工等不同资源特点的村进行分别规划，引导党支部因地制宜成立多种股份合作社。其次，组建合作社联合社。结合产业、行业实际，由不同类型合作社跨村、跨镇组建，开展股份、技术、市场和信息的联合运营，实现更大诉求和更广泛经营收益。再次，建立镇级电商服务网络。依托村党支部领办合作社、联合社、“村淘”和邮政物流体系等创办电商服务站、特色网店，主营当地特色初级农产品、深加工农产品。（3）发挥村级主体作用，因村制宜、真抓实干。首先，牵头组建农民专业合作社，发展各类股份合作社。村级集体组织组建土地股份合作社、劳务股份合作社、水利服务合作社、供销合作社等模式专业合作社。海阳市目前已发展起各类型专业合作社，一部分已初具规模效益。其次，成立村级集体企业。有一定积累的城中村、城郊村，大力发展置业、商贸、物流、加工等集体企业，或以集体资产参股工商企业，通过保底分红、按股分红等方式增加集体收入。再次，建立村级电商服务网络。发展党支部领办合作社的生产基地、人力、信息和农特产资源优势，推进村级电商服务站点建设，为农民提供代购、代销、代办、代快递中转、代转账缴费等全方位服务。二、党支部领办合作社工作过程中面临的主要问题及困难（1）农村组织建设方面：有的乡镇党委干部、农村党员干部思想认识不到位，部分村班子不团结，凝聚力差难以形成合力。部分村干部文化素质比较低，对农村、农业新形势、新发展和新变化，接受能力弱。村民对这一工作有疑虑，对党支部成员缺乏信任，对具体内容不清楚，导致积极性不高，甚至还有负面情绪。（2）产业方面：在与周边村结合形成产业联合与互补是发展关键，但目前一些村还处于盲目发展状态，在产业规划上缺乏合理配置。（3）人才队伍方面：大部分合作社依据当地特色资源优势发展经营，虽然都是种植多年的种植户，有一定的实践经验，但缺乏理论知识和新科技知识，造成人才缺乏、科技水平低的局面。（4）制度建设方面：对于党支部领办合作社这样的组织形式，需要完善的制度作为保障，但是目前还在探索阶段，亟需规范和完善。三、精准发力、全面推进，探索党支部领办合作社的经验路径（1）完善党支部领办合作社模式：首先，建立联合社。走向联合是农民专业合作社的必然趋势，要提倡鼓励合作社以产品和产业为纽带开展合作与联合，组建区域性、行业性联合社，增强合作社在市场中的知名度、影响力和竞争力。其次，发展综合体。发展集生态农业、创意农业、农事体验、休闲旅游、民俗文化等于一体的旅游综合体、田园综合体，实现一二三产业融合发展。再次，用好闲置宅基地。村党支部统一将闲置的宅基地和无人居住的空屋，流转到村集体，发展乡村民宿、健康养老、民俗展览、创意办公等产业融合发展项目，提升综合效益。（2）建立人才支撑：首先，培育新型职业农民。通过党支部的协调作用，建立与科研院校的长期合作关系，科研院校定期派专家对合作社进行知识培训，为合作社培养“技术能人”，提高合作社人力资本，支持合作社的进一步发展。其次，引进培养各类技术人才。通过党支部与村域外政府机构、社会组织及科研高校等的联结作用，引进一批懂技术的年轻人才，提升合作社的管理效率，促进技术的转化运用。（3）完善合作社运行机制：首先，以党支部共建为纽带，搭建合作社与科研机构或其他同业合作社的信息沟通平台，通过信息资源共享增强彼此信任度，完善合作社信息共享制度。其次，通过发挥党支部的监督与凝聚作用，从外部监督与内部激励两方面实现合作社监督制约机制和内在激励机制的完善。（4）大力开拓市场，实现多方共赢：首先，党建组团，走向联合社发展道路是实现合作社跨越式发展的重要途径。要通过同区域合作社组建联合社，实现技术共享、品牌共建、风险共担、利益共享，从而最大程度地降低合作社运作成本，提高议价能力。其次，通过合作社之间的经验交流与产品互补，改善服务质量，实现多种经营。（5）努力提高两委班子的战斗力和凝聚力：党的基层组织要在农村合作社等经济组织中起到核心领导作用、引导作用，而不是包办代替。首先，要优化干部队伍结构。选优配强村党组织领导班子，特别是党支部书记。要结合村级支部换届，将这类“能人”吸引到村支部中来，提升党支部的战斗力。其次，要加强党员队伍建设。着重培养在农村工作中能带头致富的人进入党员队伍，切实提高基层党员讲政治、讲党性的自觉意识，增强农村干部干事创业、为民服务和维护农村稳定的能力。再次，要加大村级组织投入。设立专项资金，加强对村级组织运转经费补贴力度，提高村干部报酬待遇，加大对办公经费和服务群众经费的支持力度，确保基层党组织有钱办事。篇三：党支部领办村集体合作社调研文章
14 年 第9 期中国农民合作社基层观察47村党组织领办合作社发展壮大村集体经济■ 文 / 肖西根
汪兆清为了进一步掌握村党组织领办农民专业合作社的发展情况，研究制定相关扶持政策和措施，实现村集体与合作经济组织共同发展壮大，2013年5月初，荆 州 市 经 管 局 组 织 专 班 赴 各 县（市、区）进行了实地调研。一、村党组织领办合作社的特点和问题（一）全市合作社基本情况截至2012年底，荆州市农民专业合作社达2202家，当年新增702家，入社农户23.3万户，占农户总数的23.3%，带动农户61万户，占农户总数的61%。2012年合作社经营服务收入42亿元，其中纯收益5.8亿元，按交易量返还3.5亿元，成员比非成员户均增收37%。（二）村党组织通过合作社发展壮大村集体经济的特点1 . 模 式 新 。
荆 州 市 已 经 成功探索出四种新模式：一是村支部、村委会和合作社“三合一”模式。村党组织领办农民专业合作社，村支部书记担任合作社理事长，实现村支部、村委会和合作社“三块牌子、一班人马”。全市实行“三合一”的村有355个。二是“三资”入股模式。村“两委”参办农民专业合作社，由农村能人担任合作社理事长，村 集 体 将 土 地 、 资 金 、 资 产 入股，参与合作社经营，通过股金分红增加村集体收入。全市实行“三资”入股的村有139个。三是“三资”租赁模式。村两委将“三资”租赁给合作社经营，村集体通过收取租赁费增加村集体收入。全市实行“三资”租赁的村有171个。四是服务增收模式。村两委为合作社土地流转和生产经营提供服务，通过收取服务费增加村集体收入。全市实行服务增收的村有91个。2 . 典 型 多 。
全 市 涌 现 出 了一批村集体与合作经济组织共同发展、强村与富民“双赢”的典型。如洪湖市宏发水产专业合作社 ， 由 新 滩 镇 东 湖 村 党 支 部 领办，共有成员561户，养殖面积1.3万亩。2010年以来，合作社通过实行“五统一”服务，成员比非成员户均增收1万多元，合作社每年赢利200多万元，按《章程》的 规 定 ， 合 作 社 每 年 从 利 润 中提取20%用于村公益事业和发放村干部工资，从而促进了村集体经济发展和农民增收致富。据统计，全市有391个村通过合作社发展壮大了村集体经济。3 . 效 果 好 。
一 是 切 实 增 加了村集体经营性收入。2012年，全市村党组织通过领办、创办、参 办 和 服 务 合 作 社 ， 为 村 集 体创收1176万元。二是发展了现代 农 业 。
村 党 组 织 领 办 的 合 作社 实 行 规 模 化 种 养 、 标 准 化 生荆州市松滋市滋宝西瓜专业合作社请相关专家到田间查看瓜苗生长情况
2014 年 第9 期中国农民合作社
基层观察48产、品牌化经营，提高了产品的附加值，为农业增效、农民增收作出了一定的贡献。三是实现了村社共赢，合作社为广大成员提供资金、技术、信息等方面的服务，村集体为合作社提供土地流转、劳务输出、基础设施建设等保障，不仅促进了合作社做大做强，而且转变了村党组织职能。（三）村党组织领办农民专业合作社存在的主要问题一 是 发 展 数 量 不 多 。
据 统计，全市由村支部领办的合作社只占总数的10%，数量偏少，尤其是那些无区位优势、无资源禀赋、无集体积累的“三无村”更是难以建立合作社。二 是 思 想 疑 虑 不 少 。
一 方面少数村干部担心合作社发展壮大，将会对现有的村级组织产生冲击，影响自己的权威和既得利益；另一方面，部分合作社理事长担心村两委成员加入合作社后剥夺了他们的自主经营权；还有一部分人认为村集体加入是走过去人民公社的老路，导致大多数地方出现村、社“两张皮”的现象。三 是 扶 持 政 策 不 够 。
各 级党委和政府还没有出台支持村党组织领办、参办合作社的优惠政策，也没有制定“三合一”后规范的运作模式，村两委在处理与合 作 社 理 事 会 的 关 系 上 无 所 适从 ， 抑 制 了 村 干 部 和 村 民 的 积极性。二、村党组织领办合作社的必要性和可行性改革开放以来，农村集体经济得到了迅速发展，但是也必须清楚地看到，目前多数农村集体经济的发展水平与农民日益提高的生活水平不相适应，甚至一些村出现了“民富村穷”的现象，跟不上社会经济发展的大步伐。因此，必须保持清醒的头脑，大胆改革创新，积极探索建立村两委，通过合作社发展壮大村集体经济的长效机制。（一）理论依据村党组织领办农民专业合作社，实行“党支部+合作社”的发展模式，把党组织的政治优势与合作社的经济优势结合在一起，既发挥了市场机制和产权明晰的优势，又为基层党组织转变领导职能和领导方式开辟了新路，反映了市场经济条件下新型的公有制关系，体现了公有制关系中集体经济的本质，是建设社会主义新农村的客观要求。同时“党支部+合作社”的发展方式也与中央提出的加强农村基层党组织建设，把党组织建在市场主体中、建在产业链上的要求相一致，与《农民专业合作社法》和2013年中央1号文件提出的“农民专业合作社是带动农户进入市场的基本主体，是发展农村集体经济的新型实体，是创新农村社会管理的有效载体”的精神相吻合。（二）现实需要一是村党组织领办农民专业合作社是扩大党的组织覆盖的需要。从荆州市情况看，仅有172家农民专业合作社建立了党组织，组建率不足10%；加入合作社的党员只有1746人，占农村党员总数的1.75%。由此可见，目前合作社党的力量还比较薄弱，离全覆盖的目标要求还有较大差距。这就需要投入更多的精力，采取更加有效的措施，抓紧抓实农民专业合作社党建工作，让党旗在农民专业合作社高高飘扬。二是村党组织领办农民专业合作社是加强党对农村工作领导的需要。随着农民专业合作社的发展壮大，它所承担的职能越来越多，发挥的作用越来越大，必须通过加强党的建设，以党的坚强领导保证合作社发展的正确方向。同时，推进村党组织领办合作社，有利于充分发挥合作社联系面广、工作方法活的优势，丰富和完善党组织的职能，进一步做好教育群众、引领群众、凝聚群众的工作，将党的方针政策贯彻落实到农村基层，促进农村经济社会和谐发展。三是村党组织领办农民专业合作社是发展壮大村级集体经济和促进农民增收的需要。农村基层组织建设的关键是要实现有人管事、有钱办事、有章理事，难度最大的是有钱办事。发展壮大村级集体经济，关系农村工作大局和党在农村执政地位的巩固，既是一个经济问题，更是一个政荆州市永红葡萄种植专业合作社党支部一班人在葡萄园
2014 年 第9 期中国农民合作社
基层观察49治问题。2012年，荆州市集体经营性收入不足5万元的村有50个，占2%。推进村党组织领办农民专业合作社，找到一条适合自身发展的好路子，则有利于更好地发展主导产业，壮大农村集体经济，增加农民收入，实现一举多得、多方共赢。（三）势在必行荆州市村党组织领办、参办的合作社不是很多，但发展前景广阔，对农村党建、农村经济发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。一 是 有 利 于 完 善 双 层 经 营体制。当前我国实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，要求村集体在农村基础设施建设、社会事业建设等方面发挥统的功能。村党组织通过领办、参办合作社，壮大村集体经济，使村集体有实力履行职责，真正实行双层经营。二是有利于拓宽村两委服务领域。党组织领办、参办合作社可以让村党组织从“就党建抓党建”的自我循环，转变为“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的良性循环，使村两委的服务职能延伸到合作社产品生产、市场营销、政策扶持、协调联络、人才支持等领域。三是有利于实现“双盈”。一方面，合作社党组织围绕生产经营，把党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用渗透到合作社的发展中去，实现农村基层党组织建设与经济工作的有效对接，全面营造共建共创的良好氛围。另一方面，村集体与成员携手合作，可以产生“1+1>2”的聚合效应，解决合作社投资少、征地难等问题，保证合作社的健康快速发展。四是有利于加强农村党建。村党组织创办合作社就是在合作社成立时同步组建党的组织，合作社建到哪里，党组织就覆盖到哪里，党建工作就延伸到哪里。通过“双向进入、交叉任职”的办法，把党员培养成经营能人，为合作社选派管理人才，增加发展动力；把经营能人发展成党员，为党组织输送新鲜血液，增添发展活力。三、村党组织领办合作社的对策和建议1 . 因 村 制 宜 ， 采 取 多 种 模式 发 展 村 集 体 经 济 。
由于各村的 经 济 基 础 、 资 源 禀 赋 、 区 位条 件 和 党 支 部 的 战 斗 力 各 不 相同 ， 因 此 ， 要 因 村 制 宜 ， 确 立多种模式：主导产业明显、经济基础好、班子经营能力强、管理水平高的村，可实行“三合一”模式；村经济基础较好，班子的市场经济驾驭能力还不是很强的村，可将村集体的土地、资金、资产入股合作社，实行“三资”入 股 模 式 ； 合 作 社 经 营 风 险 较大、经济效益还不明显的村，可将“三资”租赁给合作社经营，实行“三资”租赁模式；极少数“三无”村、“空壳”村，村两委可为合作社土地流转和生产经营提供服务，实行服务增收模式。2 . 因 社 制 宜 ， 采 取 多 种 形式加强合作社党建。一是单独组建。对规模较大、区域相对集中且有3名以上正式党员、具备建立党组织条件的合作社，可单独建立党组织。二是村社合建。对村支部牵头领办的合作社，可采取成立合作社党小组等形式，纳入村支部进行管理。三是挂靠共建。对部分跨村组、成员人数分散、暂不具备党组织组建条件的合作社，可挂靠乡镇党组织进行管理。四是行业统建。对产业特征明显、产业关联度高的合作社联合社，可建立行业协会联合党组织。3.典型引路，营造村集体和合 作 社 同 步 发 展 的 良 好 环 境 。一是培植典型。每个乡镇都要确定部分合作社作为党建示范点予以挂牌，进行重点创建、重点打造。二是大力宣传。充分利用电视、报纸、网络等媒体以及召开经 验 交 流 会 、 现 场 观 摩 会 等 形式，总结推广好经验、好做法，营造加强合作社党建和发展壮大村级集体经济的浓厚舆论氛围。三 是 建 立 和 健 全 激 励 机 制 。
要加大表彰力度，授予先进典型荣誉，推荐合作社优秀党员、骨干担任党代表、人大代表、政协委员和劳动模范，为合作社发展创造良好的政治环境。4 . 加 强 领 导 ， 出 台 操 作 性强的扶持政策和措施。一是高度重视。各地要高度重视村支部领办、参办合作社工作，将其作为深化农村“三级联创”和壮大村集体经济的重要载体来抓，列入乡村党组织重要议事日程。二是部门扶持。各部门要发挥自身优势，支持村支部领办、参办合作社。组织部门要加强合作社党建工作，制定专项扶持政策；农业（经管）部门要强化业务指导，搞好综合协调服务；发改委、财政部门要安排建设项目，争取扶持资金；金融部门要创新贷款方式，满足合作社资金需求；工商局部门要简化登记手续，搞好跟踪管理；水利、林业、供销、商务、扶贫、国土、税务等部门要从各自职能出发，支持村支部领办、参办合作社。三是注重考核激励。各地要把村支部领办、参办合作社工作列入党建工作总体目标，纳入绩效考核范畴。
（作者单位：肖西根，湖北省荆州市经管局；汪兆清，湖北省鹤峰县畜牧兽医局）
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