六保六稳工作方案4篇六保六稳工作方案 xx镇党委关于“六稳、六保”工作落实方案 为深入贯彻落实市委会议精神，统筹推进全镇疫情防控和经济发展各项工作，下面是小编为大家整理的六保六稳工作方案4篇,供大家参考。
篇一：六保六稳工作方案
镇党委关于“六稳、六保”工作落实方案为深入贯彻落实市委会议精神，统筹推进全镇疫情防控和经济发展各项工作，镇党委召开专门会议，认真学习习近平总书记关于落实“六保”任务等重要讲话精神和中央、省、市关于“六保”决策部署，对照“六保”任务，结合职能责任，经党委会议研究，制定落实“六保”任务方案如下：
一、总体要求
以习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展一系列重要指示精神为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻落实上级对做好“六稳、六保”工作的决策部署，压实责任，详细部署工作，力争高质量完成各项目标任务。
二、目标任务
1、深入落实“保居民就业”
强化稳就业举措，积极创造就业岗位。一是落实好贫困群众和边缘户扶贫专岗设立工作，认真履行申报、评议和审核程序，把符合条件的应纳尽纳，确保贫困群众和边缘户不因为疫情等原因减少收入而导致返贫或致贫（责任单位：镇扶贫办）；二是积极扶持扶贫车间和大华草场等产业项目，保障生产秩序，帮助招收群众务工，为群众创造就业机会（责任单位：镇扶贫办和相关村委会）。
强化技能培训，提升群众就业能力。依托 xx 村服装加工扶贫车间和 xx 村藤椅编织合作社等产业项目，对群众开展相关岗位技能培训，培训合格的直接吸收纳入工作岗位（责任单位：相关村委会）。
加强社会保障政策落实，困难人员兜底保障到位。要深入各村，审核困难人员状况，确保兜底保障真正落实到困难群众中，不落一人（责任单位：镇民政办）。
2、深入落实“保基本民生”
临时救助。积极落实困难群众的救助帮扶工作（责任单位：镇民政办）。
防贫保险。全镇未脱贫户、脱贫监测户、边缘户全部纳入因病、因学、因灾的防贫保险（责任单位：镇扶贫办）。
复商复市。确保商店、超市、药店、农资商店等全面复商复市，确保群众基本生活不受影响（责任单位：镇社区办）。
民生建设。落实好住房安全和饮水安全普查整改工作，抓好民生保障。推动教育、医疗卫生和住房改善等民生事业发展，特别是高质量完成今年的危房改造任务（责任单位：镇扶贫办、镇水管所、镇乡建办、镇卫生院、镇中小学）。
项目推动。跟踪了解低收入群众生产生活情况，积极推进大华草场、扶贫车间、泥鳅繁育和养殖、笨榨豆油、庭院种植果树和庭院养鸡等项目的落实，确保困难群众从中受益，多措并举防止因疫致贫、返贫（责任单位：镇扶贫办和相关
村委会）。
3、深入落实“保市场主体”
推动复工复产。积极为乡镇中小企业服务，有序推动中小企业全面复工复产。重点是抓好水稻加工企业的复工复产服务，确保企业和群众不出现收粮难和卖粮难（责任单位：镇政府）。
优化营商环境。深化“放管服”改革，“最多跑一次”落实到位，帮助企业和商户抓好项目建设（责任单位：镇政府、便民服务中心）。
扩展融资渠道。加大中小企业融资综合信用服务平台“信易贷”的推广，帮助全镇中小企业和工商业户注册“信易贷”手机 APP，帮助企业扩展银行融资渠道，解决资金困难（责任单位：镇政府、便民服务中心）。
三、组织保障
为把“六稳、六保”工作落到实处，特成立 xx 镇“六稳六保”工作领导小组。
组
长：xx
xx
副组长：xx
xx
xx
xx
xx
xx
成
员：xx
xx
xx
xx
xx
xx
xx
xx
2020 年 6 月 6 日
篇二：六保六稳工作方案
20 年如何做好“六稳”“六保”工作？看发改委详解5 月 24 日，国新办举行新闻发布会，国家发改委副主任宁吉喆、秘书长丛亮、副秘书长赵辰昕介绍扎实做好“六稳”“六保”工作，奋力完成全年经济社会发展目标任务有关情况，并答记者问。
着力推动区域协调发展
2020 年在促进区域协调发展方面会有哪些新的举措？对此，丛亮指出，从2020 年的工作看，疫情对我国经济社会发展产生了巨大冲击，“对区域的发展也产生了很严重的影响，要求我们要加快落实区域发展的战略，着力推动 区域协调发展，加快培育壮大动力源，有效对冲疫情影响。”
丛亮称，重点要在四个方面下功夫。
第一，打造全国高质量发展的动力源。2019 年，京津冀、长三角和粤港澳大湾区的地区生产总值分别达到 8.5 万亿元、23.7 万亿元和 11.4 万亿元，占到全国的比重达到 44%，这三大动力源成为中国经济发展的“发动机”。“要实现区域经济的高质量发展，就必须充分发挥这三大动力源的引领作用。”
一是着力推动京津冀协同发展。制定好北京非首都功能疏解引导和倒逼政策体系，加快推动雄安新区的重大项目建设，尽快拉开建设的框架，给北京城市副中心“量身定制”高质量发展的政策。
二是稳步推进粤港澳大湾区建设。继续坚持“一国两制”、依法办事，大力推动科技创新和产业升级，稳妥推进规则的衔接和贯通，特别是港澳和内地的规则贯通，不断提升大湾区居民的幸福感、获得感和安全感。
三是加快长三角一体化发展。围绕贯彻落实长三角一体化发展规划纲要，尽快把长三角一体化示范区、上海自由贸易区新片区等重点区域抓出成效。
丛亮表示，第二，加强长江黄河等大江大河的生态保护和高质量发展。一方面要加快推进长江经济带发展。加大中央资金对长江生态环境修复和保护的支持力度，共同完善共抓大保护的机制，加快培育一批先进的制造业集群。另一方面加快推动黄河流域生态保护和高质量发展。抓紧编制和报批《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，加快形成“1+N+X”的规划政策体系，即一个总的规划、N 个相应的局部或专项规划，再加上 X 的政策体系，实施一批重大的生态环境保护工程。
第三，努力缩小区域发展的差距。重点四个方面：一是推进西部大开发形成新格局。积极推动成渝地区双城经济圈的建设，打造陕西等内陆改革开放高地。由于 “一带一路”建设，包括中欧班列的开通，西部很多地区成为了改革开放的前沿地区。加快补齐西部地区特别是“三区三州”这些深度贫困地区的发展短板。二是深入推动东北全面振兴。东北的全面振兴重点是持续优化营商环境，建设面向东北亚的开放合作平台。三是推动中部地区高质量发展。组织实施支持湖北省经济社会发展的“一揽子”政策，这是国务院下发的文件，因为湖北受疫情影响最严重，所以要专门出台文件支持它的发展。同时要出台并推动实施中部地区高质量发展的政策文件。四是继续支持东部率先发展。充分发挥东部地区的引领和带动作用，出台发展海洋经济和加快海洋强国建设的政策措施。
第四，充分发挥功能平台的引领作用。建立完善国家级新区的“1+N”政策，实施重点地区承接产业转移平台及设施建设中央预算内投资专项，支持国家级新区、承接产业转移示范区的加快发展。
全力以赴地保持产业链和供应链稳定
据介绍，境外疫情仍在扩散蔓延，国际经贸活动严重受阻，全球的产业链、供应链也在濒临中断。我国已经深入融入全球产业链当中，不可避免受到冲击和影响，也必须采取措施全力以赴地保持产业链和供应链稳定。这也是 2020 年提出来“六保”工作当中的一项重要内容。
丛亮表示，2020 年以来，突如其来的新冠肺炎疫情给中国的经济社会发展带来了巨大冲击，各地区、各部门围绕着纾解企业的困难、畅通供应链循环、支持产业链的协同复工复产、推动重大项目的复工等方面，精准有力地出台了八个方面 90 项政策措施。
目前来看，随着这些政策措施的落地，政策效果正在显现，企业的复工复产正在逐步接近或达到正常水平。发电量的统计最能说明问题，据行业统计的发电量，3 月份同比下降了 4.6%，4 月份同比增长 0.3%，目前 5 月份前 20 天同比增长 5.2%，比 3 月份提高了接近 10 个百分点。
丛亮指出，境外疫情仍在扩散蔓延，国际经贸活动严重受阻，全球的产业链、供应链也在濒临中断，不确定、不稳定的因素显著增多。我国已经深入融入全球产业链当中，不可避免受到冲击和影响，也必须采取措施全力以赴地保持产业链和供应链稳定。这也是 2020 年提出来“六保”工作当中的一项重要内容。
下一步，国家发改委将会同有关方面在巩固和拓展国内的疫情防控成果的同时，进一步将已经出台的各项支持政策落实落细，全力保障产业链、供应链稳定，在保持稳定的同时不断提升竞争力。
一方面，要全面畅通产业链、供应链的循环。进一步加大助企纾困的力度，落实已经出台的财税、金融、社保、用工、房租等各项政策。这些政策已经出台，而且已经明确很多政策要延续到年底，关键是落实到位，帮助企业特别是中小微企业稳定生产、渡过难关。围绕着重点 产业链和重大投资项目打通堵点、疏通难点，聚焦龙头企业加强要素保障，促进上下游产业、生产销售和供应，以及大中小企业的整体配套、全面复工达产。有的大企业复工比较快，但小企业没有复工，也影响了整个产业链的循环，只有大中小协同，才能全面达到复工和复产。同时，要优化供应链的体系，协调国内国际的物流资源，确保铁路、航空、海运等物流大通道畅通。
另一方面，要着力提升产业链和供应链水平。要巩固传统的产业优势，强化优势产业领先的地位，支持企业实施技术改造和突破瓶颈制约，大力推动补短板、强弱项，增强产业链的弹性和韧性，提升产业基础的高级化、产业链的现代化水平。同时开展数字化的转型行动，鼓励企业推进供应链的数字化转型，提高灵活应变和协同能力。同时要组织实施先进制造业和现代服务业深度融合发展试点，大力发展新产业、新业态和新模式，培育壮大新增长点和增长极。
丛亮强调，确保全球产业链、供应链的稳定，绝不是某一个国家的事情，国际社会应该携起手来加强国际合作，共同应对挑战，尽快控制住疫情的蔓延，推动产业运行回到正常轨道，促进经济社会系统实现动态循环、健康发展。
0 2020 年年内将有一批重大外资项目陆续落地
会上有记者提问称，2019 年以来有一大批外资大项目落户中国，在疫情之下 2020 年中国吸收外资前景如何，是否还会有大项目继续在中国落地？
对此，宁吉喆介绍称，随着中国市场越来越开放、投资环境越来越改善，在华投资的大项目增加已经成为这两年我国利用外资的一个突出特点。
“2020 年年内，还将有一批重大外资项目陆续落地，涉及电子信息、新材料、先进制造等领域。”宁吉喆指出，国家发改委将按照《政府工作报告》的要
求，坚定不移扩大对外开放，稳住外资基本盘，稳住产业链、供应链，做到“四个进一步”：
一是进一步抓好重大外资项目落地。在推进实施前三批 18 个重大外资项目的基础上，2020 年要推出第四批重大外资项目，而且要素跟着项目走，协调服务给予用地、环评、规划、能耗等方面支持保障。加强先进制造业、生产性服务业领域的项目储备。建立健全地方层面的重大外资项目专班机制，全面提升外资项目的服务水平。通过快捷通道、包机等方式，为一些外资项目的国际经贸人员往来提供方便，支持项目加快实施。
二是进一步缩减外资准入负面清单。出台 2020 年版外资准入负面清单，在过去三年全国负面清单已经从 93 条减到 40 条的基础上，2020 年将按照《政府工作报告》的要求，继续大幅压缩外资准入负面清单，进一步提升服务业、制造业、农业领域的开放水平，继续在 自贸试验区先行先试，全面落实负面清单管理制度，清单之外不得实行单独针对外资的限制要求。国家发改委为了落实《外商投资法》，已经组织清理了一些单位和部门设立的好几十项限制。
三是进一步鼓励外商在华投资。2020 年还将出台 2020 年版《鼓励外商投资产业目录》，继续增加鼓励类条目，重点是促进制造业高质量发展，更好发挥中西部和东北地区承接产业转移的潜力，使更多外商投资能够享受西部大开发税收优惠等政策。
四是进一步改善外商投资环境。以贯彻落实《外商投资法》及其实施条例为契机，完善投资促进、保护、管理的各项制度，提升外商投资服务水平，全面落实内外资企业平等待遇，保障外商投资合法权益，保障不同地方法律实施的一致性、统一性。还要加强同外国商会和外国企业的沟通联系，继续协调解决在华企业复工复产中遇到的问题。
进一步促进汽车消费优化升级和二手车流通
有记者提问，在一季度经济数据里，我们看到消费复苏总体比较缓慢，因此网络上有不少声音期待在疫情形势好转之后能够出现报复性消费。但与此同时，我们又看到央行数据显示一季度的住户存款增加，又有人说“报复性的存钱”来了，请问到底是报复性消费还是报复性存钱？国家发展改革委如何评价疫情对消费的影响，下一步如何继续出台一些措施来促进消费？
宁吉喆指出，新冠疫情对经济造成很大冲击，首当其冲，消费领域受到冲击，居民的一些聚集性、流动性、接触性消费和一些非必需的消费都受到了影响。同时我们也要看到，新型消费还在扩容发挥作用，网上消费、电子商务等，保障了14 亿人民的基本生活，而且也助力了企业的复工复产。
宁吉喆介绍，4 月份，全国社会消费品零售总额同比下降 7.5%，降幅比 3月份收窄了 8.3 个百分点，这也说明随着经济持续恢复和复工复产的推进，我国消费规模扩大和结构升级的大趋势没有改变，相信 5 月份的消费数据还会更好一些。是不是报复性消费？这个评价不一定准确，恢复性的消费是肯定的。
宁吉喆表示，下一步，国家发改委将按照《政府工作报告》的要求，多措并举促进消费回升：
一是大力推动商品消费优化升级。主要是吃、穿、用、住、行。在吃的方面，不仅要吃得饱，还要引导吃得好、吃得安全。在穿的方面，不仅要穿得暖，也要促进穿得好、穿得得体。在用的方面，不仅要用得上，也要促进用得好、用得多种多样。还要大力发展住房租赁市场，加大城市老旧小区适老化、便民化的改造力度，使居民住得舒心。进一步促进汽车消费优化升级和二手车流通，落实好新
能源汽车购置相关财税支持政策，使居民行得便捷。同时，要顺应居民消费升级的趋势，加强商品的品牌、品质、标准和质量建设以及监管，不断改善居民消费环境，提高消费水平。
二是全面促进服务消费提质扩容。结合服务业的供给侧改革发展，加快释放文化、旅游、体育、养老、托幼、家政、教育培训等服务消费的潜力，丰富文化和旅游产品供给，提升国内旅游质量，推动文化事业和产业繁荣发展，大力发展体育消费，普及全民健身和体育观赏。现在全国每天健身的人是 4 亿，如果能够达到 8 亿人，那体育市场就扩大一倍。全方位优化养老服务有效供给，支持社会力量发展普惠托育服务，深入开展家政服务提质扩容“领跑者”行动，推进产教融合，支持社会力量举办教育培训。
三是加快培育新型消费。主要是数字消费、网络消费、信息消费等。2020年 1-4 月份，全国实物商品网上零售额同比增长 8.6%，占社会消费品零售总额比重达到 24.1%，同比提高 5.5 个百分点，这显示了新型消费的力量。我们要顺势而为，加力推动线上线下消费有机融合，促进传统线下业态数字化改造和转型升级。创新无接触、少接触型消费模式，探索发展智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等新零售业态。大力发展“互联网+社会服务”消费模式，培育丰富在线教育、在线医疗、在线文娱等线上消费。积极发展中高端移动通信终端、可穿戴设备、超高清视频终端等新型信息产品，促进信息消费更新升级。
四是积极扩大绿色健康节能环保消费。以绿色发展为引领，推进绿色有机生态农产品的生产、供应和消费。畅通资源循环利用，加快完善回收利用网络，促进机动车、家电和电子产品消费更新换代。我们家里都积了一些家电和电子产品，通过回收利用，要把它“转”起来，促进消费更新。完善工业节能与绿色制造标准体系，引领绿色节能产品、绿色设计产品的推广应用。以应对新冠肺炎疫情为契机，倡导全社会形成健康消费观念和健康生活方式，鼓励以家庭为单位储备包含口罩等在内的医疗救助箱。我们有 4 亿多家庭，大家都要有救治自救储备的观念和习惯。整合优化医疗健康资源和供应链，完善健康产业体系，扩大健康服务消费。
五是加强消费基础设施和服务体系网络布局建设。加快布局支持新型消费的5G 网络、数据中心、 工业互联网、物联网等新型基础设施。完善城乡物流配送体系，推进智能快递柜等设施建设和资源共享。优化消费网络重要节点布局，培育若干国际消费中心城市，建设一批辐射带动能力强、资源整合有优势的区域消费中心。推动城乡商业网点建设，优化商业零售业企业规划布局，包括发展小店经济、夜经济，这都大有可为。
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篇三：六保六稳工作方案
20 年“六稳”落实“六保”工作实施方案2020 年“六稳”落实“六保”工作实施方案
为全面落实中央、省、市、县决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,在抓紧抓实抓细抓到位上下功夫,努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响,在常态化疫情防控中全面推进复工复产达产,恢复正常经济社会秩序,制定如下实施方案。
一、工作机构
成立新泉乡做好“六稳”落实“六保”工作领导小组，成员组成如下：
组
长：易 军
党委书记
第一副组长：易 淘
党委副书记、乡长
总 督 导：江 华党委副书记、政协联络组组长
副 组 长：杨清辉
党委委员、副乡长
罗承康
主任科员
宁 迪
党委委员、纪委书记
许新华党委委员、人武部部长
刘 欢
人大副主席
廖 霞副乡长
欧阳静司法所所长
成
员：李 娇
党政办主任
蔡 侃
党建办主任
吴剑芳
财政所所长
黄承明
住建国土交通办主任
周 婷
工业招商环保办
罗钦勇
协税队队长
吴志伟
扶贫站站长
曾 环
农业农村办主任
贺少波
新农村办主任
罗梅生
文教卫健办主任
易红亮
便民服务中心主任
李寿来
民政所所长
朱 波
应急办主任
黎志军
综治中心主任
罗钦梁
城管队队长
领导小组下设办公室在乡党政办，由李娇同志兼任办公室主任，刘志强任副主任，林坚、颜欢任办公室成员。
二、目标任务
(一)保居民就业
1.千方百计促进农民就业。鼓励农民工就地就近就业,联合老表文化有限公司、江西康亦园有限公司、江西林耀有限公司、电商示范产业园等本土企业，通过回归农业、农村电商、自主创业等方式,扩大返乡留乡农民工就业规模;用好农民工返岗复工“点对点”用工对接服务平台。(责任领导：杨清辉;责任单位：便民服务中心、工业招商环保办)
2.突出抓好困难群体就业。重点抓好已脱贫但不够稳定、受疫情影响存在返贫风险的有就业意愿的劳动力就业工作。项目复工复产中优先使用困难群体劳动
力,延长公益性岗位政策期限确保零就业有劳动力的困难家庭至少有 1 人就业。(责任领导：刘欢;责任单位：扶贫工作站、便民服务中心)
3.优化就业公共服务。广泛收集就业信息，加大就业信息的公开力度。鼓励企业和用人单位持续开展在线招聘,打造“就业服务不打烊,网上招聘不停歇”全天候全覆盖服务模式推进在线办理就业服务和补贴申领。(责任领导：杨清辉;责任单位：便民服务中心)
(二)保基本民生
4.坚决做好政策兜底保障。及时将符合条件的困难群众纳入低保或特困供养;及时发放低保金、五保金、特困人员物价补贴等兜底政策资金。(责任领导：刘欢;责任单位：民政所)
5.加大临时救助力度。阶段性地提高临时救助筹资标准,对受疫情影响和因突发性、紧迫性问题导致基本生活陷入困境的困难群众,直接给予临时救助。全面落实特殊困难群体关爱服务政策,关心关注低收入困难群体基本生活。(责任领导：刘欢;责任单位：民政所)
6.巩固脱贫攻坚成果全力防止返贫。巩固提升“十大扶贫政策”“两不愁、四保障”,持续开展控辍保学行动。有序推进改水改厕、危房改造。鼓励优先采购贫困地区农畜产品;完善防止返贫监测和帮扶机制,多措并举防止因疫致贫、返贫。(责任领导：刘欢;责任单位：扶贫工作站)
7.保障基本医疗卫生服务。大力建设完善村级卫生室，实现“医保村村通”;深入开展健康行动和爱国卫生运动,扎实抓好“老小”照护服务和妇幼健康工作;全面完成健康扶贫各项目标任务。(责任领导：廖霞;责任单位：文教卫建办、便民服务中心)
8.保障教育基本公共服务。推进义务教育管理标准化学校和乡村小规模学校
标准化建设,落实农村留守儿童等特殊群体学生教育关爱工作。(责任领导：廖霞;责任单位：文教卫建办)
9.坚决打蠃污染防治攻坚战。打蠃蓝天保卫战、打好碧水保卫战、推进净土保卫战,进一步优化全乡水、大气、生态环境质量;督促企业落实环评要求、正常运行环保设施、稳定达标排放;扎实推进农村人居环境整治。(责任领导：宁迪;责任单位：工业招商环保办、农业农村办、住建国土交通办、城管队)
(三)保市场主体
10.实施一、二、三产业增产增效行动。加强第一产业增产，保障粮食、“菜篮子”稳定;全力推进工业招商及工业项目建设，推进工业发展;全面推进亚行贷款“十里画廊”、养道小镇、新农村建设等全域旅游农旅项目建设，促进第三产业的发展。(责任领导：宁迪;责任单位：农业农村办、工业招商环保办、文教卫建办)
11.实施困难企业帮扶行动。加强对中小企业的扶持力度，严格落实上级减税减负的扶持政策。加强对企业服务力度，通过协助企业对接银行、上级部门、税务部门等方式加快企业周转，降低破产风险。(责任领导：宁迪;责任单位：工业招商环保办、协税队、财政所)
12.进一步释放居民消费潜力。大力推广支持夜间经济、“宅经济”“云经济”等新型消费方式，拉动消费增长;大力推进消费扶贫，保持农村消费市场快速增长的良好势头，推动服务类消费品下乡。(责任领导：宁迪;责任单位：工业招商环保办)
(四)保粮食能源安全
13.提升粮食安全保障能力。大力整治耕地抛荒，压紧压实粮食生产目标任务,扩大早、中、晚稻的种植面积，加强粮食应急保障体系建设提升粮食应急保障水
平，确保粮食生产稳定。(责任领导：许新华;责任部门：农业农村办)
14.全力抓好农业生产。大力发展乡村特色产业,大力支持马家柚、有机茶叶、虎杖药材、金线莲四个千亩基地做大做强;以市上现代农业示范园、颜家坊扶贫产业园、河坑移民“武功稻香”大米基地为重点，抓好省级现代农业产业园建设工作;加强农产品推广宣传、扩大农产品销售渠道。(责任领导：许新华;责任单位：农业农村办)
15.强化能源安全保障。建立健全多元主体、多类品种、多种形式互为补充、协同联动的能源安全储备制度;做好电力供应保障工作,优化电力调度,合理安排运行方式,构建稳定灵活的电力供应安全保障体系。(责任领导：欧阳静;责任单位：应急办)
(五)保产业链供应链稳定
16.加强上下游企业的对接。加强企业复工复产的督导，强化行业与供应铺上下游企业协调，加快推动产品市场内销供需对接。(责任领导：宁迪;责任单位：工业招商环保办、农业农村办)
17.推进龙头企业示范带动工程。加大重点企业支持力度,充分发挥重点产业链、龙头企业、重大投资项目的带动作用，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。(责任领导：宁迪;责任单位：工业招商环保办、农业农村办)
(六)保基层运转
18.全力抓好收入增长。建立多元的税源体系，加大税收征管力度，规范纳税秩序，确保税收足额入库;抓好全乡的项目规划，建立完善的项目储备库，多方式、多渠道地向上争政策、争项目、争资金;抓好土地开发，储备一批有开发价值的土地，有序加大土地出让活力，充分发挥土地财政的效益。(责任领导：杨清辉;责任单位：财政所、协税队、项目办、住建国土交通办)
19.加大基层保障支持力度。进一步加强转移支付支持，持续优化转移支付结构,重点向经济薄弱村(居)、基本民生领域倾斜，做好教师工资保障工作，保障基层村居组织运转经费。(责任领导：杨清辉;责任单位：财政所)
20.强化支出管理。大力提高资金使用效益，坚持“保工资、保运转、保民生”的原则，有效保障全乡重要产业、重要工程、重大项目资金，确保机关部门正常运转、各项民生保障项目有序推进。责任领导：杨清辉;责任单位：财政所)
2020 年“六稳”落实“六保”工作实施方案
深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，全面落实党中央决策部署，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加大稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作力度，着力保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，在抓紧抓实抓细抓到位上下功夫，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，坚决打赢三大攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。   
一、保居民就业
1.鼓励稳岗就业。统筹使用工业企业结构调整专项奖补资金，用于企业职工内部转岗、就业创业、技能培训、缴纳社保、保障失业职工。支持企业与职工集体协商，采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施保留劳动关系。实施职业技能提升行动，加大农村电商和职业农民技能培训力度，鼓励职业(技工)院校为园区企业定向培养技能人才，支持有条件的职业院校和培训机构开展线上技能提升培训。大力开展“百万线上线下招聘”专项行动，积极挖掘市内国有企业、中央在浔企业和我市特色优势产业企业的用人潜力，着力保障重点企业重点行业用工。鼓励企业自主开展线上招聘，动员社会力量为企业招工送工，及时发
放招工宣传补贴、就业服务补贴和就业生活补贴。(责任单位：市人社局、市财政局、市工信局、市教育局，各县〔市、区〕人民政府)
2.发挥社会保险保障作用。落实阶段性减免企业社保费政策，职工基本养老保险单位按**%的比例缴纳，阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策实施期限延长至2021年4月30日，免征中小微企业三项社会保险单位缴费部分的政策实施期限延长到2020年12月底。按规定放宽失业保险稳岗返还政策裁员率标准，对符合条件的不裁员或少裁员的企业，返还其上年度实际缴纳失业保险费的**%，其中，中小微企业可返还其上年度实际缴纳失业保险费的**%。对受疫情影响的、确实无力足额缴纳社会保险费的中小企业，按规定确认为困难企业的，可延缓 6 个月缴纳养老保险、失业保险、工伤保险和医疗保险费，缓缴期间免收滞纳金，缓缴期满后，企业足额补缴缓缴的，不影响参保人员个人权益。失业人员失业保险金申领时限由原来收到用人单位解除或终止劳动关系之日起 60 日内申请，延长至 3 个月内申请。(责任单位：市人社局、市医保局、市财政局，各县〔市、区〕人民政府)
3.加大创业支持力度。对疫情防控期间为承租的中小企业减免租金的创业孵化示范基地、示范园区，各地可给予一定运营补贴。其中，对承租国有资产类生产经营用房的企业或个体工商户(含创业园、孵化器、创业基地等载体)，免收 3个月租金;对减免小微企业租金的创业园、孵化器、创业基地等各类载体，在申报国家、省级项目和安排市级项目时予以优先支持。扩大创业担保贷款覆盖范围，增加支持群体，进一步降低小微企业、个体工商户创业担保贷款申请门槛，在有条件的地方建立创业孵化示范基地、示范园区推荐免反担保机制。出台推动返乡入乡创业高质量发展的实施意见，对符合条件得有创业意愿的农民工按规定纳入一次性创业补贴政策范围。(责任单位：市人社局、市国资委、市财政局，各县
〔市、区〕人民政府)
4.做好相关重点群体就业工作。加大企业稳岗和就业促进力度，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业工作。全面落实国家、省、市关于促进高校毕业生就业创业政策举措，加大高校毕业生就业创业政策宣传，鼓励引导高校毕业生面向基层就业。做好中小学教师统一招聘、“特岗计划”、“三支一扶”等工作，鼓励各地各校创新教师招聘方式，扩大教师行业就业规模。主动跟进返乡的外出务工人员和贫困户两个群体，做好岗位介绍、技能培训等服务工作。鼓励农民工通过回归农业、农村电商、自主创业等方式就地就近就业，采取以工代赈方式，优先安排返乡农民工、建档立卡贫困劳动力参与政府投资基础设施工程、农村危房改造等项目建设。扎实推进退役军人安置工作，抓好退役军人免费职业教育和技能培训，实施退役军人群体就业帮扶，促进退役军人就业创业。(责任单位：市人社局、市教育局、市发改委、市退役军人事务局，各县〔市、区〕人民政府)
二、保基本民生
5.持续巩固扶贫成效。强化产业扶贫，继续推行“五个一”产业扶贫新模式和“一领办三参与”产业合作机制，建立完善产业扶贫带贫益贫组织合作和利益联结机制，支持合作社和龙头企业与贫困户建立紧密的经营性、工资性、生产性、政策性、资产性等多种形式收益联结，确保贫困户获得稳定收益。深入实施贫困村“一村一品”产业推进行动，重点培育贫困群众参与度高的优势特色产业，实现“一乡一品、一村一品”。推进就业扶贫，推动贫困劳动力就业意愿、就业技能和就业岗位精准对接，进一步夯实就业扶贫园区、龙头企业扶贫基地、乡村扶贫车间、新型农村合作社、就业扶贫专岗等各类就地就近就业平台建设。加强创业带动、劳务输出，优化和落实一次性交通补贴和吸纳城乡贫困劳动力就业补贴
政策。强化职业教育、就业技能培训和种植、养殖技术培训，深化技能脱贫千校行动，落实“雨露计划”补助政策，提升稳岗就业增收能力。深化消费扶贫。大力实施扶贫农产品“六进”活动，推动市内各级帮扶单位通过消费扶贫与帮扶地区建立长期稳定的供销关系，逐步构建“以购代捐”“以买代帮”和基层认购等立体式消费扶贫体系。积极发展“电商+龙头企业(合作社)+农户”的直采直销模式，鼓励和引导在超市、商场、宾馆、农贸市场等场所，开设贫困地区农产品销售公益专区、专柜、专馆，积极推销贫困地区农产品。(责任单位：市扶贫办、市农业农村局、市财政局、市人社局、市总工会、市发改委、市商务局、市...
篇四：六保六稳工作方案
/p>录 XX 市住房和城乡建设系统做好“六稳”工作落实“六保”任务实施方案 .......... 1 XX 省稳就业“六保三促”工作方案 .......................................................................... 8 做足精细监督“文章” 护航六稳六保落地见效.................................................... 10 紧紧围绕"六稳""六保"跟进监督保障落实 为完成全面小康目标任务提供坚强保证.................................................................................................................................. 11 XX 省人民政府关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施意见 ................ 14 XX 区促“六稳”“六保”追赶行动方案 ................................................................ 24 省担保集团抓“六保”促“六稳”实施方案.......................................................... 37 扎实做好“六稳”工作 着力落实“六保”任务.................................................... 41 关于《XX 省人民政府关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施意见》的解读.............................................................................................................................. 60 X XX 市住房和城乡建设系统做好“六稳”工作落实“六保”任务实施方案
为深入贯彻党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的决策部署，认真落实省委省政府、市委市政府政策要求，根据《XX 省住房和城乡建设厅<关于印发全省住房和城乡建设系统“六保”工作实施方案>的通知》（甘建改〔2020〕194 号）、《XX 省住房和城乡建设厅关于落实“六稳”“六保”要求进一步优化政务服务工作的通知》（甘建服〔2020〕212 号）文件要求，为扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，进一步优化全市住房和城乡建设领域营商环境，提高服务审批效率，加快复工复产复业，确保全市住房和城乡建设领域正常生产秩序，制定如下实施方案。
一、目标任务 紧紧围绕“六稳”“六保”工作任务，对标全市住房和城乡建设工作高质量发展目标和任务，以“保居民就业、保基本民生、保市场主体”为重点，加大“放
管服”改革力度，加强行业监管服务能力，强化惠民利企措施落实，提振市场主体信心，激发市场主体活力，促进实体经济持续健康发展。
二、具体措施 （一）服务企业、推动项目 1．实施“容缺受理”。继续执行疫情期间实行告知承诺制方式办理质量安全监督和施工许可证的政策至年底。凡在 2020 年 12 月 31 日前开工的建设项目，向所在地住建部门报告项目情况，在质量安全等防控措施到位后，可先行开工建设，在承诺期限内完成质量安全监督、施工许可证办理即可。同时，针对省市重点项目，组建专门项目团队，实施领导包抓，推进项目建设。（责任单位：局建管科、局项目科、局规划科、局设计科，各区县住建部门）
2．推行企业资质“不来即享”。XX 市住房和城乡建设局核发的建筑业企业资质，有效期到期的，统一延期至我省疫情解除后一个月，资质证书无需换发，实行“不来即享”。XX 市内高新技术企业，可直接申报 XX 市住房和城乡建设局行政许可范围内相应的建设工程类专业或专项增项资质。
建筑业企业三级资质核准时，对申报资质上一年度或当期的财务审计报告（仅限于增项）和技术负责人（或注册建造师）基本情况及业绩表、业绩证明材料（中标通知书及施工合同）实行告知承诺制。对有资质需求的施工劳务企业，可申请核发施工劳务企业资质。
房地产开发企业资质备案管理业务实行告知承诺制办理和全程网上办理，不再提供人员劳动合同；全面推行建筑业企业资质电子证书，实行无纸化、“不见面审批”。（责任单位：局建管科、开发科，市招投标中心）
3．推行工程总承包和工程担保管理制度。在政府投资项目、装配式建筑中优先采用工程总承包模式。进一步优化担保管理相关规定，合理确定工程市场担保条件，督促招标人在招标文件中全部列明政策允许的一切保证金形式，提高投
标担保、履约担保等对投标保证金的替代率，缓解建筑企业资金压力。（责任单位：局建管科、市招投标中心）
4．推进招标投标制度改革。落实非国有资金实行直接发包备案政策，非依法必须招标项目由招标人自主决定发包方式。积极推行“承诺制”招标，允许招标人在项目立项前开展勘察、设计招标，允许招标人采用资金承诺方式实施招标。加快推进招投标全流程电子化，通过网上备案、不见面投标、开标和评标的智慧监管方式，大幅降低投标成本和交易成本。进一步压缩备案时限，招投标备案由原来的 5 个工作日压缩为 3 个工作日，重大项目实现当日办结。（责任单位：局建管科、市招投标中心）
5．加强合同履约变更管理。进一步加强施工合同履约变更管理，引导企业加强合同工期的管理，依法协商合理顺延项目合同工期，对受新冠肺炎疫情影响造成合同工期延误和停工损失的，按照建设工程工程量清单计价规范中有关不可抗力的规定执行。（责任单位：局建管科、市造价站）
6．调整工程计价。指导受疫情影响的工程项目和企业，通过协商依法依规调整工程计价事项，将受疫情影响的人工费、防疫抗疫费、临时设施费等疫情防控费用细化量化，计入工程造价。对 XX 市 2020 年上半年建设工程人工费指导价上调 20%进行调整并发布。防疫抗疫费用按照Ⅰ级、Ⅱ级期间每人每天 40 元，Ⅲ级、Ⅳ级期间每人每天 25 元计取，或根据工程实际按实签证列入措施费用。临时设施费在现行费用定额中临时设施费率的基础上上调 50%计取。发包方要求复工的，其他参建各方现场人员核酸检测、点对点返工接送、现场隔离措施、隔离人员工资及专职防疫人员配备所产生的费用，按实签证计入措施项目费用中，列入工程造价。（责任单位：局建管科、市造价站）
7．落实农民工工资保证金缓缴免缴政策。协助配合有关部门落实相关优惠政策。落实房屋和市政基础设施项目暂缓缴存农民工工资保证金的要求，减轻企
业负担。（责任单位：局建管科，各区县住建部门）
8．促进建筑企业用工和劳务就业。推进“互联网+职业技能培训”建设，鼓励有条件的培训机构、职业院校对技术工人理论培训采用线上、线下教学和实际操作相结合的方式进行培训，结合施工现场的实际开展考核和评价。采取将企业职工培训与建筑市场和现场管理相结合等措施，大力支持培训机构向技术工人培训考核、技能鉴定基地转变。（责任单位：局建管科、市招投标中心，各区县住建部门）
9.支持房地产开发项目建设。疫情防控期间，未能按期开工、竣工，延迟交付的（不与冬歇期时间重复计算）房地产项目，不计入违约期。受疫情影响建设的项目，可申请跨节点拨付商品房预售监管资金，申请拨付手续即来即办。（责任科室：局市场科、局开发科）
10.扶持新型墙材企业发展。将新型墙材认定年检的时间延长至 6 月底，因疫情、设备、投产等原因未能按时完成认定年检的，8 月底前增加 1 次认定机会；因疫情原因无法进行型式检验的、在外地无法返回的，实行微信电话预报件或先认后检。在节能工程中，对于取得省、市新型墙材认证并在检查抽测中检验合格的，复检批的容量可扩大一倍；联合市财政局，对墙改专项基金清算工作实行即办即退，不集中办理；新型墙材认定年审实行“不见面”审批，建筑节能监督实行“最多跑一次”办结。（责任单位：局科技科、市墙改节能中心）
11．压缩施工图审查时间。除需进行消防设计审查的特殊建设工程，房建市政大型项目的施工图审查一审完成时限由 15 个工作日压缩至 10 个工作日，中小型项目由10个工作日压缩至7个工作日。需进行消防设计审查的特殊建设工程，在施工图审查时，指导同歩开展消防设计审查。（责任单位：局设计科，各区县住建部门）
12.优化项目审批服务。持续优化房建市政项目审批流程，加快推行“网上
审批”“不见面审批”；全面推行和落实联合审图、联合验收和告知承诺制。在小型仓储工业类项目、改造项目等工程建设项目中开展“清单制+告知承诺制”试点。（责任单位：局审批科、建管科、设计科、安质科、消防科，市招投标中心，各区县住建部门）
13.执法裁量从轻从宽。探索建立市场主体轻微违法行为容错机制，梳理住建领域轻微违法行为免罚清单，对于初次违法、情节轻微、无不良后果、立即整改的违法行为，进行批评教育、指导约谈，免于处罚；对于主动消除或者减轻违法行为后果、且积极配合调查并在查处工作中有立功表现的，依法从轻或减轻处罚。规范执法程序，细化自由裁量权，提高执法效率和质量。（责任单位：局法规科、市稽查执法支队）
14.破解项目融资难题。整合现有住建领域资源，做大做强更新城市发展投资公司，加强融资平台公司与金融机构互动，引导金融机构和投资企业参与城市修复、城市有机更新、老旧小区改造和棚户区改造，助力城市基础设施建设。（责任单位：局规划科、局财务科）
15.发挥新型基础设施在住建领域的作用。以需求为导向，结合 5G、区块链服务网络（BSN）等新技术，推进 5G 等新型基础设施在物业小区管理、工程安全质量监管、市政服务等领域的试点应用，探索 BSN 在工程招投标监管等场景的应用，提升住建行业综合治理能力，助力 XX 市智慧城市发展建设。（责任单位：局物业科、安质科、城建科、科技科、信息科、市安质监站、市市政工程服务中心、市招投标中心、市房地产交易中心）
（二）补齐短板、保障民生 16．实施老旧小区改造及建筑节能改造。在今年实施改造 416 个老旧小区的基础上，统筹谋划今后三到五年的改造工作，储备一批改造项目。整合老旧小区改造和老旧住宅建筑节能改造工作，完成 300 万平方米的改造任务，探索合同能
源管理等方式，提升老旧小区建筑节能和公共建筑节能改造效果。（责任单位：局物业科、局科技科，各区县住建部门）
17．推进电梯加装。在确保完成今年 304 部住宅电梯加装任务的基础上，积极对接金融机构、电梯公司，征求居民意见，探索新模式，加快推进住宅加装电梯工作。（责任单位：局物业科，各区县住建部门）
18.推进棚户区改造。加快办理项目建设手续，确保 2020 年 10 月底前全市第一批 8 个棚改项目 12099 户全部开工。积极申报棚改专项债券资金支持，协调财政部门棚改债发行进度。靠实县区主体责任，鼓励采用“多点安置、分摊成本”的原则，有序推动西固区全域棚改、七里河区西站片区、城关区雁滩片区等改造难度大、安置困难的重点棚改项目。（责任单位：局住房保障科、市棚改办，各区县住建部门）
19.保障城镇住房困难家庭住房。加快实施 2020 年 2586 套公租房新筹建任务，按时足额发放公租房租赁补贴，将新就业大学生和外来务工人员纳入租赁补贴保障，基本满足社会各类群体的公租房保障需求。（责任单位：局住房保障科、各县区住建部门）
20.巩固农村危房改造成效。加强农村危房动态监管，督促区县及时销号解决新增危房户的住房安全问题，持续推进住房安全有保障目标任务提质增效。结合农村人居环境整治工作，扎实推进农村现有闲置废弃危房拆除整治。（责任单位：局村镇科，各区县住建部门）
21.调控房地产市场。落实城市主体责任，实施“一城一策”精准调控。实施区域差别化住房信贷政策，实现新建商品住房价格涨幅不超过年度城镇居民可支配收入的实际涨幅。加强市场监测和舆论引导。加大对市场分析研判工作，进一步完善房地产市场风险预警机制；加大房地产市场信息公开力度，稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展。（责任科室：局市场科、各区县住建部门）
22.保障市政设施安全稳定运行。进一步理顺市政基础设施管养机制，开展“马路办公”，加大城市道路巡查检查频次，加强道路开挖占用审批管理。持续开展道路雷达探测，重点加强对轨道交通施工及地下工程施工范围内道路的隐患排查力度。解决建成未移交管护道路遗留问题，尽快移交养护。（责任单位：局城建科、市政工程服务中心、市轨道公司、市建投公司、各区县住建部门）
23.做好供热设施维养护工作。深入排查治理供热设施安全隐患，实施好供热管网“冬病夏治”项目，组织供热企业利用非供暖期做好设备检修、消缺等工作。集中解决一批冬季供热矛盾突出的隐患纠纷，不断提升供热服务质量。（责任单位：局城建科、市供热服务中心、各区县住建部门）
24.加强燃气供应保障。联合市直相关部门和 XX 昆仑燃气公司，加强协调上游气源，保证各时期气量充足供应。督促燃气经营企业加强运行管理，保障城市燃气设施安全运行。在采暖期前，制定完善冬季天然气保供方案，确保天然气供应市场稳定。（责任单位：局城建科、市燃气服务中心、XX 昆仑燃气公司）
25.打好线缆入地“攻坚战”。加强与各部门的衔接协调，积极组织企业优化施工组织，保质保量完成 151 条路段线廊建设任务,协调工信、城管等部门同步做好线缆下穿和废弃线缆清除工作。（责任单位：局城建科、市市政工程服务中心）
三、工作要求 （一）强化组织领导。成立局“六稳”“六保”工作领导小组，局主要领导为组长，分管领导为副组长，各责任科室、单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，审批科负责办公室日常工作，统筹推进各项工作落实。各区县住建部门也要成立相应的领导机构，制定工作推进方案。
（二）强化措施落实。各责任科室、单位要把推动“六稳”落地见效贯穿各项工作始终，对照重点任务，明确工作责任，进一步细化工作措施，切实抓好相
关措施落实，通过市县上下联动同频共振，推动涉及企业复工复产、“六保”及促消费扩内需“一揽子...
