县域经济发展调研报告9篇县域经济发展调研报告 小微企业与县域经济发展的调研报告XXX作为地方金融机构，始终坚持“一立足三面向”的市场定位，立足社区，做城乡居下面是小编为大家整理的县域经济发展调研报告9篇,供大家参考。
篇一：县域经济发展调研报告
企业与县域经济发展的调研报告 XXX 作为地方金融机构， 始终坚持“一立足三面向” 的市 场定位， 立足社区， 做城乡 居民的理财帮手； 面向“三农”， 做 支农的主力军； 面向中小企业， 做中小企业的知心朋友； 面向县 域经济， 做服务县域经济的金融支柱。
今年 10 月 12 日国务院确 定了支持小型微型企业发展的金融、 财税政策措施， XXX 紧紧抓 住有利时机， 在围绕改革工作的同时， 不断创新经营机制， 加大 信贷投放， 全力为地方经济的发展服务。
截止 10 月末，全市 XX 各项存款余额 149 亿元， 比年初净增 34 亿元， 增幅 29.6%； 各 项贷款余额 90.9 亿元， 比年初净增 21.4 亿元， 土地置换不良贷 款 6.3 亿元， 实际贷款净投放 27.7 亿元，增幅 30.6%， 存贷款增 幅均在全省排名第五位， 均比上年前进了两位； 全市 XX 已支持小型微型企业 293 户， 比年初增加 39 户； 贷款余额 10.9 亿元，
比年初增加 4.1 亿元。
一、 支持小微企业具体措施
（一）
完善服务小型微型企业的组织体系。
支农支小是 XXX 信贷投放的重点， 长期以来， XXX 致力于支持“三农” 和中小 微企业发展。
一是加强组织领导。
成立以理事长为组长， 分管主 一是 任为副组长，
相关部门负责人为成员的支持小型微型企业发展领 -1- 导小组， 负责组织、 协调和督导等工作。
各单位制订了支持小型 微型企业发展的工作方案，
进一步细化支持小型微型企业发展的 工作举措， 把支持小型微型企业发展的各项工作落到实处。
二是 加强学习引进。
组织到襄阳、 随州等单位学习， 到全国支持中小 企业先进典型的包商银行学习，
吸取外地和他行支持小型微型企 业的先进经验， 拓宽了我市 XX 支持小型微型企业思路。
三是加强工作责任。
为方便小型微型企业借贷， 对小企业贷款实行属地 管理， 由所辖乡 镇网点及城区直属经营部负责经营。
四是加强队 四 伍建设。
针对小型微型企业群体分散、 工作量大的情况， 对 60 名懂信贷业务、 财务知识、 市场营销的优秀人员充实到小型微型 企业信贷服务岗位， 调优客户经理队伍结构。
同时， 强化信贷培 训， 采取巡回培训的方式， 安排县级业务骨干分期分批到市级信 贷部学习， 提升信贷人员业务能力。
（二）
明确支持小型微型企业的工作目标。
一是明确责任目 一是 标。
今年 11 至 12 月拟支持小型微型企业 28 户， 金额 1.2 亿元，
小型微型企业贷款余额比 10 月末不会增加。
原因是， 截至 10 月 末， 实际贷款净投放 27.7 亿元， 占新增存款 34 亿元的 81.5%，
加上后期还要置换 2.45 亿元， 所以各项贷款比 10 月末均不会增 加。
二是加大考核力度。
把小型微型企业贷款投放 “二个不低于”
二是 （增速不低于全部贷款平均增速、 增量不低于上年同期）
列入年 度综合考核内容， 对小型微型企业贷款未达到“二个不低于” 标 准的， 取消评先资格。
同时， 每月考核支农支小工作进度， 并与 县、 乡领导班子的“帽子”“票子” 挂钩， 调动领导干部抓支农 、 支小的积极性。
（三）
大力培植和拓展小型微型企业优质客户。
XX 在做好 支农服务的同时，
把支持小型微型企业作为信贷业务拓展的主战 场。
一是全面进行市场调查。
自 10 月份， XX 组织开展对小型 一是 微型企业进行全面调查活动， 摸清和了解小型微型企业的情况，
并要求逐户建立小型微型企业档案， 为做好金融服务打下基础。
二是逐户制订培植方案。
实行“一户一策、 跟踪服务” 的策略，
二是 对符合准入条件的， 积极给予信贷支持； 暂不符合条件的， 加强 培植和帮助， 逐步发展成为本单位客户。
三是有保有压， 择优扶 三是 持。
坚持“产业政策主导、 量力而行、 风险可控”的原则， 拓展 小型微型企业客户。
“二高一资”
对 企业限制准入，
大力支持 “新、
特、 成长型小型微型企业，
优”
加强小型微型企业贷款风险防控，
严禁恶意逃废债务企业和他行淘汰类企业的准入，
确保信贷资源 得到合理利用。
（四）
创新信贷模式， 满足小型微型企业信贷资金需求。
根据小型微型企业信贷需求“短、 小、 频、 急” 的特点， 合理匹配 信贷产品， 创新信贷模式， 在风险可控的前提下适时介入。
一是加大宣传力度。
通过电视报刊等媒体宣传、 墙体广告宣传、 汽车 流动宣传等形式，宣传信贷政策， 推介信贷品种。
全市开通“小 型微型企业融资服务热线”
为小型微型企业及时提供咨询服务。
二是创新信贷模式。
在用足、 用好现有信贷产品的基础上， 针对小型微型企业资金需求特点， 积极创新信贷模式。
建立以基金为 纽带担保体系， 推出了小型微型企业联保贷款等品种， 解决小型 微型企业抵质难的问题。
同时， 积极开办应收账款质押、林权质 押、 股权质押、 仓单质押、 动产质押、 在建工程抵押等贷款业务， 全力满足小型微型企业资金需求。
（五）
完善小型微型企业客户拓展运行机制。
一是提高办贷效率。
公开信贷业务品种、 条件和程序等， 实行限时服务， 阳光操作。
对小型微型企业申请贷款， 从客户经理受理到有权部门完 成审批必须在规定的时间内办结。全面推行差别化管理， 实行分 级授权， 今年省里将我市贷款权限扩大到单个客户 1.4 亿元，集 团客户 2.1 亿元， 我市也将 XX 单位贷款权限分别扩大到 2000 万元、 1500 万元， 其他单位在去年的基础上均扩大了权限， 县 级对基层单位也适当下放权限， 减少审贷时间，切实提高办贷效 率， 方便企业申办贷款。
二是清理金融服务收费。
已组织开展对小型微型企业收费清理， 从清理情况看， 没有收取小型微型企业 贷款财务顾问、 咨询、 资金管理、评估评级等费用， 并且严格执 行对小型微型企业各种收费的规定。
三是调整产品计价。
为扭转 三是 客户经理抓大轻小的现象， 将客户经理绩效考核进行调整， 将贷 款以投放金额的产品计价方式调整为以户（笔）
数和金额相结合 的产品计价方式， 调动客户经理抓小型微型企业拓展的积极性。
二、 几点建议
（一）
建立和完善担保体系。
小型微型企业大多无有效抵质 押资产，
因此，
建议由地方财政资金为主导，
成立专业担保公司，
解决小型微型企业抵押担保难的问题。
（二）
建立小型微型企业信息互动机制。
由地方政府指定一 个部门牵头， 及时采集和更新小型微型企业相关信息， 定期向各 金融机构发布， 便于金融机构有针对性地开展营销。
（三）
相关职能部门减免收费。
一是减免小型微型企业贷款 -4- 抵质押登记收费，
解决抵押登记中成本问题，
降低企业贷款成本。
二是落实抵押登记实行限时服务， 切实提高服务效率。
篇二：县域经济发展调研报告
县关于加快推动县域经济高质量发展的调研报告
县域经济是国民经济的重要组成部分，是实现经济社会高质量发展的重要基础。近年来，某某县深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神和县域治理重要论述精神，紧扣高质量发展主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，推动“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局，为谱写高质量发展新篇章奠定了坚实基础。
一、发展现状
（一）基本县情。某某县位于延安市西北部，是中央红军长征胜利落脚陕北的“第一站”，是全国退耕还林“第一县”，也是陕北地区重要的石油资源大县。全县总面积 3791.5 平方公里，地貌由“八川两涧两大山区”构成，海拔 1233-1809米，年均气温 7.8℃，无霜期 150 天左右，降雨量 480 毫米。全县辖 8 镇 1 街道，91 个村 8 个城市社区，总人口 14.6 万人。先后荣获“全国文明城市”“国家卫生县城”“全国义务教育基本均衡县”“全国电子商务进农村综合示范县”等多项荣誉。
。
（二）主要成就。“十三五”以来，某某县坚持以新发展理念引领高质量发展，科学确立了“全市争先进、全省创（保）
‘十强’”的奋斗目标和“转型为纲、项目为王”的发展路径，改革发展稳定各项工作稳步推进，县域经济社会发展迈上新台阶。2021 年，全县完成地区生产总值 210.5 亿元，增长 4%；地方财政收入 12.3 亿元，增长 4.4%；城乡居民人均可支配收入分别为 40859 元、14531 元，增长 7.1%、11.4%。20 某某年县域综合实力跻身“全省践行新发展理念经济社会发展十强县”第 3 位，2021 年位列“中国西部百强县市”第 69位。一是经济结构持续优化。石油产能稳定在 540 万吨左右，新能源并网发电 68.5 万千瓦，金马工业园区入驻企业达到25 家。“3+3+某”富民产业体系初具规模，发展山地苹果 11.7万亩，养殖、特色种植、设施农业稳步发展。创建 3a 级以上景区 4 家，文化旅游业成为新的经济增长点。新希望 30 万头生猪养殖、330kv 输变电站等一批产业项目建成投产，发展后劲进一步增强。三次产业比由 20 某某年的 3.5：80.7：15.8调整为 20 某某年的 4.9：71.9：23.2。二是发展环境持续改善。完成相对集中行政许可权改革省级试点任务，营商环境持续优化，民营经济进一步发展，各类市场主体突破 1.1 万户。强化“招商第一”理念，涵养开放思维、开放心态，签约招引项目 93 个，到位资金 242 亿元。加快新型城镇化建设步伐，吴定高速、洛河大道竣工通车，洛滨路、长征街改造工程建成投用，城镇化率达到 64%。加强生态治理和污染防治，退耕还林成果不断巩固，蓝天、碧水、净土保卫战成效
明显，生态环境质量持续改善。三是民生福祉持续增强。坚持精准扶贫、精准脱贫，52 个贫困村、4646 户 12622 名贫困人口全部脱贫退出，某某县入选“20 某某中国西部地区县域全面建成小康社会典型案例优秀县市”。成功创建第六届全国文明城市，市政公共服务设施日臻完善，社会文明程度整体提升。教育质量稳居全市县区第一方阵，健康某某建设成效明显，国家卫生县城顺利通过复审。科技馆、图书馆、历史博物馆、体育综合训练馆相继建成投用，群众精神文化生活日益丰富。常态化抓好疫情防控，守护了全县人民生命安全和身体健康。
二、机遇挑战
。
（一）存在问题。“十三五”以来，某某县经济社会发展取得了较大成就，高质量发展的基础和条件正在积聚，但也存在一些深层次的矛盾和问题：一是经济增长基础不够牢固。从产能释放看，尽管原油价格保持高位运行，但原油产量有所下降；从项目拉动看，储备项目成熟度不高，尤其是缺乏拉动性强的产业类项目；从资金投入看，县级财政自给率仅为 36.9%，用于发展的资金极为有限，经济增长急需有力支撑。二是三次产业结构不尽合理。某某属于典型的能源资源县，农业产业组织化、规模化程度低，农业占比不足 5%；以石油为主的采矿业占工业的比重在 90%左右、占 gdp 比重在80%左右，一油独大、油主沉浮的结构性矛盾依然突出；缺少
高端能化项目，油气资源就地转化率低，新能源、特色养殖等后续接替产业规模较小，文化旅游等现代服务业培育不足，产业转型升级迫在眉睫。三是工业园区承载能力不足。县域工业园区首位产业不够突出、入驻企业少、科创能力薄弱、亩均效益偏低。2021 年，园区完成营业收入 7.4 亿元、实现工业总产值 4.7 亿元，而 20 某某年全省县域工业集中区平均营业收入为 69 亿元，“十四五”末全市县域产业园区产值目标为 20 亿元，与全省平均水平、全市发展目标相比，还有较大差距。四是生态环境制约因素较多。某某县属于国家层面限制开发的重点生态功能区，境内丘陵沟壑多、川道平地少，适宜开发的土地有限；水资源总量严重不足，时空分布与发展需求不匹配；虽然多年来坚持不懈推进生态建设，但生态环境整体脆弱仍然是明显短板，一定程度限制了工业化、城镇化开发水平和承载能力。五是居民收入水平整体偏低。2021年全县城乡居民人均可支配收入分别为 40859 元、14531 元，分别是全国的 86.2%、76.8%，处在全国落后位次，其中农村居民人均可支配收入低于全省 1.5 个百分点。全县城乡居民人均可支配收入差距逐渐拉大，从 20 某某年的 21154 元扩大到 2021 年的 26328 元。
（二）面临机遇。尽管某某县经济社会发展存在一些问题和挑战，但也面临诸多有利机遇。一是区域发展战略机遇。国家共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、
黄河流域生态保护和高质量发展等区域发展战略，省上支持建设陕北高端能源化工基地，市上着力打造洛河经济带，为某某县破解发展质量不高、增长方式单一、对外开放不足等突出问题指明了方向。二是承接产业转移机遇。国家加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动建设全国统一大市场，必然会加速释放经济增长内需潜力，推动制造业企业和项目向西部转移。某某县特色资源丰富、区位优势明显，近年来投资环境不断优化，服务体系进一步完善，具备承接东中部产业转移的良好条件。三是乡村振兴战略机遇。乡村振兴是统领新时代“三农”工作的总抓手，2022 年中央一号文件围绕全面推进乡村振兴，从聚焦产业促进乡村发展、扎实稳妥推进乡村建设、突出实效改进乡村治理等方面作出了重要部署，提出一系列具体而含金量高的政策措施，必将为某某县加快城乡融合发展、增加农民收入带来利好。
三、对策建议
（一）坚持以目标导向引领高质量发展方向。某某县第十四次党代会、十八届人代会描绘了未来五年高质量发展蓝图，提出“123456”发展思路：以提升“陕西十强县”位次为目标；突破“强县富民两个核心指标”，即地区生产总值突破 300 亿元、农民人均纯收入突破 2 万元；狠抓“三件大事”，即乡村振兴、天然气开发转化利用、新能源开发；推进“四
项民生任务”，即争取白龙江引水工程开工建设、贯通吴华高速、抓好“十五项”创建、实施沿黄流域百万亩绿色生态屏障项目；实现“五个稳步提升”，即教育卫生质量、全国文明城市和国家卫生县城品质、退耕还林成果、原油产量、民营经济体量稳步提升；实施“六个百工程”，即“百亿清洁能源工程”“百万畜牧养殖工程”“百景旅游示范工程”“百企创业创新工程”“百村振兴建设工程”“百里洛河生态工程”。
（二）坚持以产业转型夯实高质量发展基础。某某经济要实现高质量发展，根本出路在于加快调结构、促转型步伐，构建现代产业体系。一是深化工业内部转型。深入实施“稳油增气扩电”战略，坚持科技兴油，扩大天然气勘探开发，板块推进风电光电产业，加快油田伴生气综合利用项目、天然气净化、轻烃加工等高端能化项目，构建多点支撑的工业格局。二是壮大农业主导产业。立足巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接，按照“果畜产业提速、棚栽产业提档、特色产业提质、经营主体提量、集体经济提效”的思路，标准化、规模化、集约化发展“3+3+某”现代农业产业，整村、整镇打造“三品一标”农特产品，因地制宜发展壮大村集体经济，集中力量培育壮大农民增收致富的百年产业。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，强化耕地保护，加快推进农田水利设施和农业防灾减灾体系建设，提高农业生产效益。三是推进服务业挖潜扩能。坚持扩大内需战略基点，加快完善县
域商业体系，加快全域旅游发展，推动商贸流通、健康养老等生活性服务业向高品质升级，促进电子商务、现代物流等生产性服务业向专业化迈进，持续释放城乡消费市场潜力，推动现代服务业精细化、数字化、品质化发展。四是做大做强工业园区。完善园区管理运营机制，以“亩均投资、亩均产值、亩均税收、带动就业”论英雄，有序推进“腾笼换鸟”，狠抓新经济、装备制造、数字经济、智能制造等“含金量、含新量、含绿量足”的高端产业引进，加大入园企业技术创新、品牌打造、市场营销、融资等方面扶持力度，努力把工业园区打造成产业高地、创新基地、产城融合示范区。
（三）坚持以城镇建设拓展高质量发展空间。新型城镇化是现代化的必由之路，也是县域经济发展的重要引擎。深入实施以人为核心、以县城为重要载体的新型城镇化战略，坚持规划、建设、管理并举，功能、品质、文化并重，努力建设宜居宜业的新型城镇化示范县。一是创新理念优化城乡格局。践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，坚持整体规划、片区推进，系统开展“城市设计”“城市双修”，科学修编城市整体规划，加强闲置土地资源管理利用，精准策划包装城市更新项目，构建形成“县城带动、八镇支撑、多点辐射”的新型城镇化发展格局。二是持续提升县城承载水平。实施县城更新行动，有序推进片区、棚户区、城中村、老旧小区“四大”改造，加快智慧城市建设，加快补齐市政
公用、公共服务、产业配套等方面短板，巩固全国文明城市、国家卫生县城创建成果。三是加快推进乡村建设行动。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，高点建设 3 个镇、18个村乡村振兴示范镇村，因地制宜打造一批生态保护型、休闲旅游型、产业发展型、城郊集约型美丽乡村。按照“小而精、小而美、有特色”的思路，分步实施小城镇“双修”，努力打造连接县城、农村的中转站。
（四）坚持以改革开放激发高质量发展活力。准确把握新形势新任务，打破陈旧观念，破除惯性思维，加大改革创新、扩大对外开放，激发高质量发展动力活力，更好服务和融入新发展格局。一是推深做实重点领域改革。推进要素市场化改革，持续提高土地、资本、劳动力等要素市场化配置水平。深化农村“三权分置”“三变”改革，不断增强农业农村发展活力。加快向基层放权赋能，理顺基层组织权责，打通基层社会治理堵点。统筹抓好物业管理、养老托幼等“小切口”改革，不断增强人民群众的改革获得感。二是持续强化创新驱动引领。紧扣省级创新示范县创建目标，主动对接秦创原延安创新促进中心，充分发挥工业园区创新创业主阵地作用，瞄准装备制造、能源化工、生物制药、农产品加工等重点领域，引进一批创新型科技型企业。鼓励企业加大研发投入，广泛寻求与高校、科研院所交流合作，加快推动技术成果转化，着力构建以创新为主要支撑的发展模式。三是
深化拓展对外开放合作。树牢项目为王、招商第一的理念，优化调整优惠政策和奖励办法，全面推行县长、局长、镇长“三长”招商行动，引导更多带动性、引领性强的企业和项目落地某某，做大新能源、畜牧业“两个”产业板块，补齐能化业、制造业“两条”产业链，以高质量项目、高质量产业引领高质量发展。主动融入洛河经济带建设，积极推进白龙江引水等区域重大工程，推动与周边市县在产业发展、基础设施等方面实现功能互补、民生互惠。四是优化提升营商环境水平。强化“人人都是营商环境”的理念，站在“企业侧”和“群众侧”，纵深推进“放管服”改革，实施优化营商环境三年行动计划，着力打造市场化、法治化、便利化的营商环境。落实减税降费等纾困惠企政策，全面实施民营企业、中小微企业、“大个体”、小商户“三年成长计划”，壮大“五上”企业规模，推动市场主体由数量向质量快速增长，有效发挥带动就业、稳定经济、改善民生等重要作用。
（五）坚持以生态建设擦亮高质量发展底色。自觉践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，突出抓好生态保护、治理和修复，统筹生态资源开发利用，落实“碳达峰”“碳中和”战略，加速释放生态效益，让绿色成为高质量发展底色。一是筑牢生态安全屏障。科学把握开发与保护的关系，严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，推动经济发展和生态安全更加均衡、更可持续。落实“林长制”，
加强林木资源封禁管护，加大退化林修复和低效林改造力度，打造以百万亩绿色生态屏障、百万亩森林质量提升为主的黄河流域生态保护与高质量发展示范项目，努力让“全国退耕还林第一县”这块金字招牌更加靓丽。二是铁腕抓好污染防治。以系统治水为重点，全面落实“河长制”，推进北洛河等重点河流生态治理和修复，加快污水处理设施建设和改造，确保水环境质量持续改善。强化农业面源污染防治，加大固废和污油泥处置，推进垃圾分类和减量化、资源化，有效管控土壤污染风险。坚持“减煤、控车、抑尘、禁燃、治源”并举，加快推进城区煤改气供热改革、农村清洁取暖等项目建设进度，促进空气质量持续好转。三是大力发展生态产业。推动“生态资源”向“生态资本”转变，大力发展中药材、林下养殖、生态旅游等林下经济，探索发展林业碳汇交易、国家储备林建设...
篇三：县域经济发展调研报告
市县域经济发展调研报告 大同市县域经济发展调研报告市委县域经济发展课题组
县域经济是国民经济的基本单元，是经济发展的重要支撑力量和协调城乡关系的重要环节。县域经济的快速发展，不仅是解决“三农”问题的切入点，更是促进我市转型跨越发展、缩小与发达地市差距的关键所在。认真研究县域经济的现状，剖析存在的问题，寻找县域经济快速发展的途径，是当前亟需抓好的一项重要工作。
一 、 、发展现状 （一）概况 大同市辖7县4区，总人 口 口331万人，其中农业 人 人口153.5万人；总 面 面积 1.4 万平方公里， 其 其中耕地 540 万亩。
除 除城区、矿区外其余 9 个 均 均为涉农县区。其中，* * *、**、**、**、 * **5县为国家扶贫开发 重 重点县。
资源优势与产 业 业特点：**区、**县 、 、新荣区为重点产煤县区 ， ，煤炭产业在县域经济中 占 占主导地位；**县矿产 资 资源丰富，旅游资源得天 独 独厚，境内有世界石材极 品 品黑色花岗岩、
“五岳” 之 之一的北岳**，煤炭、 花 花岗岩、旅游为三大支柱 产 产业；**县各种金属、 非 非金属矿藏 40 多种，具 有 有较高开发价值的 30 多 种 种，其中铜、银、锰、铁 矿 矿储量大、品位高，分布 集 集中。作为支柱产业的冶 金 金工业占全县生产总值的 4 44%，对财政的贡献率 达 达到 82%；**、** 、 、**、大同县以农业为 主 主，工业基础薄弱，第一 产 产业所占比重较大；城区 、 、矿区地理位置特殊，商 贸 贸服务业相对发达，第三 产 产业占主导地位。
经济 总 总量及收入状况：近年来 ， ，各县区充分发挥自身优 势势，按照市委、市政府推 进 进县域经济发展的总体思 路 路，优化产业结构，加大 项 项目支撑力度，县域经济 发 发展速度明显加快，呈现 出 出“总量增加，活力增强 ， ，结构改善，特色鲜明” 的 的良好态势。11 个县区 的 的地区生产总值由 200 5 5 年的 160.59 亿元 增增加为 2010 年的 38 0 0.95 亿元，增长了 1 3 37.2%；财政收入由 2 27.03 亿元增长到 1 7 73.8 亿元，增长了 5 4 42.99%；地方财政 一一般预算收入由 5.72 亿 亿元增加到 18.99 亿 元 元，增长了231.99
%；农民人均纯收入由 2 2464 元增加到 406 3 3 元，增长了 65%。（ 见 见下表）
各 县 区 主 主 要 经 济 指 标
县 区 （亿元 ）
）
财政总收入（亿元）
一般预算收入（亿元）
农民人均纯收入（元）
2005 年 2010 年 年 2005 年 201 0 0 年 2005 年 20 1 10 年 2005 年 2 0 010 年 城
区 8
99.84 2.74
21.04 0.72
2.07
矿
区 5.14 13 . .04 1.38 14 . .28 0.28 0. 9 99
南
郊
65.16
120. 1 12 7.16 62. 8 81 1.47 5.1 2 2 4060 6774
新
荣 11.29
15.92 3.05 52.4 0.44 1 . .74 2860 46 7 75 阳
高
7.4 8 8 15.61 0.9 1 1 1.38 0.22
0.6 1981 3 4 421 天
镇 5. 5 57 11.83 0. 3 35 0.84 0.1 3 3 0.37 1780
3059
大同县 9 . .45 14.90 2 . .3 2.82 0.3 4 4 1.13 2636 4361 浑
源 1 2 2.55 26 0.8 2 2 4.06 0.26 1.52 1986 3 0 062 灵
丘
12 . .08 25.97 2 . .05 5.12 0. 4 45 2.1 1995 3505 广
灵 6 . .35 11.89 0 . .58 1.05 0. 1 15 0.39 195 6 6 3299 左
云 17.52
25.83 5.69 8 1.26 2.96 3301 5 4 425 合
计 16 0 0.59 380.95
27.03 173. 8 8 5.72 18.9 9 9 2464 4063
（二）产业发展状况
——农业经济稳步发展。
全 全市 9 个涉农县区结合各 自 自的地理位置、土壤条件 、 、气候特征和种养传统， 大 大力发展现代特色农业， 培 培育壮大龙头企业，加快 农 农业产业化发展，农业经 济 济稳步增长。2010 年 ， ，全市农村经济总收入 2 9 99.3 亿元，比 200 5 5 年增加 99.8 亿元， 增 增长 50%；粮食产量稳 定 定在 7 亿公斤左右，20 1 10 年达到 8.35 亿公 斤 斤；设施农业由 1 万亩增 加 加到 8 万多亩，各类温棚 达 达到 6.65 万栋，是 2 0 005 年的 5.32 倍； 建建起以畜牧、蔬菜、杂粮 、 、特色农业四大产业为发 展 展方向的现代农业示范园 区 区 17 个，标准化养殖小 区 区 350 个，其中万头以 上 上的规模养殖场 5 个；农 业 业龙头企业 135 户，比 2 2005年增加 55 户。
其 其中加工型龙头企业 92 户 户，列入我省农产品加工 “ “513”工程的省级梯 队 队 4 户，市级梯队 15 户 ， ，县级梯队 37 户。龙头 企 企业投资规模 25 亿元， 是 是 2005 年的 4.32 倍 倍。
——工业经济快速 增 增长。各县区把工业经济 发 发展作为促进县域经济快 速 速发展的主要途径，结合 资 资源优势和传统产业特点 ， ，不断优化结构，延伸产 业 业链，加快园区建设，加 大 大招商引资力度，工业经 济 济呈现出快速增长的势头 。
。2010 年，11个县 区 区规模以上工业企业共有 1 189 家，占全市总数的 8 88%；工业增加值实现 1 161.787 亿元，比 “ “十五”末增长 27%， 占 占全市规模以上工业增加 值 值的 56.75%。规划 建 建设了 7 个重点工业园区 ， ，包括：**区塔山工业 园 园区、**县**化工园 区 区、大同装备制造园区、 医 医药园区、**煤化工园 区 区、**县循环经济示
范 园 园区、**县冶金工业园 区 区。**区塔山工业园区 是 是全省十大示范工业园区 之 之一，现有 9 个重点工业 项 项目入驻，总投资 126 亿亿元，初步形成了煤炭生 产 产洗选加工及发运、煤电 、 、新型材料、煤矸石粉煤 灰 灰综合利用、镁合金加工 铸 铸造、煤化工六大产业体 系 系。2010 年底，实现 产 产值 87 亿元，上缴税收 2 24.5 亿元，占全区财 政 政收入的 39%，成为支 撑 撑**区经济转型跨越发 展展的新基地。
——第三 产 产业呈上升态势。交通运 输 输、餐饮、商贸服务等传 统 统产业稳步发展，现代物 流 流业、文化产业、旅游业 快 快速推进。**、城区、 矿 矿区第三产业发展迅速， 占 占比重分别为 49 % %、75%和 87%；* * *、**、**、大同县 第 第三产业比重都超过了一 产 产、二产。
（三）民营 经 经济发展状况 各县区把 发 发展民营经济作为推动产 业 业转型、实现经济跨越发 展 展的重要支撑，从资金、 政 政策、环境多方面为民营 经 经济发展提供积极有效的 服 服务，使民营经济得以快 速 速发展，成为县区财政收 入 入的重要来源和新的税收 增 增长点。**、**、* * *、矿区民营经济对财政 的 的贡献率都达到 70%以 上 上。2010 年，**县 有 有规模以上民营冶金企业 2 22 家，其中总资产亿元 以 以上的 9家，上缴税费亿 元 元以上的 2 家、千万元以 上 上的 10 家，民营企业对 财 财政的贡献率达到 91% 。
。**区培育出纳税 10 0 00 万元以上的民营企业 3 30 多家，形成了一大批 税 税收超 500 万元的
民营 企 企业群体。截至 2010 年 年底，全区民营企业发展 到 到 846户，民营经济实 现 现税收历史性突破了 10 亿 亿元大关，达到 14.8 亿亿元，占到区本级财政总 收 收入的 45%，成为全区 财 财政收入快速增长的重要 支 支撑力量。
（四）城镇 建 建设情况 我市有 33 个 建 建制镇，66 个乡级镇。
各 各县区结合区域特点、产 业 业布局、资源优势、文化 遗 遗存等实际，以县城为核 心 心、重点乡镇为中心，科 学 学规划，合理布局，加快 发 发展，辐射周边，形成了 城 城镇化与工业化、城镇化 与 与新农村建设良性互动的 发 发展格局。目前，全市有 国 国家级重点镇 3 个：* * *区古店镇、**县武灵 镇 镇、**县**镇；省级 重 重点镇 5 个：**区云 冈 冈镇、大同县西坪镇、* * *县云兴镇、**县壶泉 镇 镇、**县**镇；市级 重 重点镇 9 个：**县卅里 铺 铺乡、新荣区上深涧乡、 大 大同县杜庄乡、**县小 京 京庄乡、**县作疃乡、 * **县王官屯镇、**县
落水河乡、**县 沙 圪 圪坨镇、**县西坊城乡 。
。2011 年，有 11 个 小 小城镇被列入省级百镇建 设 设工程。
二、存在的问 题 题及主要原因 纵观全市 1 11 个县区的经济发展状 况 况，“十一五”时期虽然 有 有了长足发展，但是与全 国 国、全省平均水平相比， 与 与转型发展，再造一个新 大 大同的总体要求相比，还 有 有较大差距。
（一）各 县 县区发展不平衡，经济整 体 体实力不强
从经济总量 看 看，2010 年，我市 1 1 1 个县区平均为 3 4 4.93亿元，总量在 2 0 0 亿元以上的只有 5 个县 区 区，不到总数的一半。超 过 过全市平均水平的只有* * *、城区，分别为 120 . .12 亿元和 99.84 亿 亿元，经济总量较低的* * *、**每县仅为 11 亿 元 元，是全市平均水平的 3 1 1.5%。而全省 119 个 个县区平均为 72 . .2 亿元，我市只是全省 平 平均水平的 48%，9 个 涉 涉农县区平均仅为 27亿 元 元，是全省县均（60 亿 元 元）规模的 45%。11 个 个县区中只有**、城区超过了全省平均水 平 平，分别排在全省第 23 位 位、第 30 位。**、* * *只是全省平均水平的 1 6 6 %。从县域人均看，全省为 21000 元 元，我市为 11700 元 ， ，比全省人均低了 930 0 0元。人均最高的**区 （ （25700 元）和最低 的 的**县（5433 元）
相相差高达 2 万元。
与其 它 它市相比，我市 11 个县 区 区地区生产总值占全市经 济 济总量的 52%；按省县 域 域经济统计口径看，9 个 涉 涉农县区仅占全市 的 的 36%，而我省的长治 市 市、**市县域经济总量 分 分别占全市经济总量的 8 5 5%和 80%。
从财政 一 一般预算收入看，201 0 0 年，11 个县区一般预 算 算收入合计为 18.34 亿 亿元，占全市 55.2 亿 元 元的 33 %，9 个涉 农 农县区一般预算收入合计 为 为 15.9 亿元，只占全 市 市的 28%。长治市、* * *市分别占到 55%和 6 6 6%。2010 年全省一 般 般预算收入县均约 8.1 亿 亿元，我市县均仅 1.7 亿 亿元，仅是全省平均水平 的 的20%，而且没有一个 县 县区达到全省平均水平。
9 9 个县区一般
预算收入只 有 有**、**、**3 个 县 县区超过 2 亿元，**、 * **2 个县一般预算收入 不 不到 4000 万元。可见 县 县区的可用财力十分有限 ， ，仅仅限于吃饭财政，根 本 本谈不上全力支持当地经 济 济发展。
从农民收入水 平 平看，2010 年，全国 农 农民人均纯收入为591 9 9 元，全省农民人均纯收 入 入 4736.3 元，我市 农 农民人均纯收入只有 40 6 63 元，比全省平均水平 低 低 673 元，比全国低 1 8 856元。我市 9 个县区 中 中只有**收入超过全省 、 、全国平均水平。其他 8 个 个县区远远低于全省、全 国 国水平。
（二）结构调 整 整步伐不大，产业层次不 高 高 9 个涉农县区，产业 结 结构调整的速度、效果离 科 科学发展的要求还有较大 差 差距，存在着第一产业比 重 重大，第二产业发展畸形 ， ，第三产业虚高的问题。
从三次产业结构来看，县 域 域经济较弱的**、** 、 、**都是以农业为主， 第 第一产业所占比重均超过 了 了 30%，都比二产比重 大 大。特别是**县，二产 只 只占 16%，**县、大 同 同县也仅占 22%和 23 % %（见下表）。
9 个 个涉农县区产业结构与人 均 均情况表
县
区
三次产业结构比
人均（元/人）
人均排名 南
郊 5: 46: 4 9 9 25700 1 新
荣 15: 59:
26 15061 3 阳
高 39: 16 : : 45 5433 9 天
镇 31: 22 : : 47
5472 8
大同县 38: 23 : : 39 8250 5 浑
源 27: 40 : : 33 7263 6 灵
丘 9: 58:
33 10821 4 广
灵 31: 31 : : 38 6308 7
左
云 8: 41:
51 17336 2
全国县域经济百强县 的 的情况是：连续三年位居 第 第一的江苏省**市，2 0 010 年三次产业结构比 为 为 1.42:61.61 : :36.98，位居第九 届 届第 11 位的山东**市 为 为 4.9:63.6:3 1 1.8。从目前来看，发 达达县（市）第一产业所占 比 比重都很小，县域经济主 要 要靠二产拉动。而我市 9 个 个县区除**、**、* * *外，其它县区一产所占 比比重普遍较高，这也是我 市 市县域经济落后的主要原 因 因之一。
从产业内部来 看 看，第一产业中，农业产 业 业结构调整的起点不高， 往 往往只在调整面积上做文 章 章，没有跳出传统农业的 圈圈子，传统农业所占比重 还 还很大，常规农业耕作模 式 式没有从根本上突破，传 统 统的、零散的自给自足的 自 自然经济仍占相当大的比 重 重，农业产业化水平低， 农 农业从业人员多，产值低 ， ，效益低，农民收入不高 ； ；在第二产业中，剔除矿 产 产资源的因素，县域工业 发 发展水平并不高，工业经 济 济强的县区主要依赖资源 开 开采和初加工，基本都是 资 资源型经济。产品科技含 量 量低，产业链短，抵御风 险 险的能力弱。而且各县区 重 重复建设与产业趋同化严 重 重，“小而全”现象普遍 ， ，没有融入全市的经济圈 ， ，
专业协作意识淡薄，产 业 业一体化程度不高；第三 产 产业主要局限于交通运输 、 、餐饮、服务等传统行业 ， ，保险、金融、信息、旅 游 游、现代物流等发展滞后 。
。除城区、矿区外，9 个 涉 涉农县区中，第三产业比 重 重较高的县区经济都不发 达 达。11 个县区中，除* * *、**、城区外，其余 8 8 个县区的经济发展与第 三 三产业的比重呈反比，第 三 三产业比重高的县，人均水平反而较低。按 照照经济学理论和发达国家 的 的经验，第三产业比重越 高 高，经济越发达，然而我 市 市却出现了与产业结构发 展 展理论相反的结论。主要 原 原因在于，这些县区资源 较 较为贫乏，一、二基础产 业业缺少支撑。矿区由于区 域 域的特殊性，“有天没地 ” ”，缺乏引进大项目的基 本 本条件，二产落后，形成 了 了三产虚高的现状。其它 县 县由于财政的转移支付及 对 对教育、卫生、水利、城 市 市基础设施等社会事业的 支 支持形成了第...
篇四：县域经济发展调研报告
统战部关于县工业经济发展情况调研报告为全面了解我县工业经济发展情况，分析工业经济发展过程中面临的新情况、新问题，寻找影响和制约工业经济发展的困难和原因，为县域经济提质增效和持续健康发展建言献策，县委统战部、来凤县知联会成立专题调研组，走访了*家企业，深入*个部门，召开了*次座谈会，就企业发展中遇到的瓶颈问题和反映普遍的难点问题，进行“点对点”对接和解剖式调研。现将调研情况报告如下: 一、全县工业经济发展现状 ( ( 一) ) 工业经济概况 1、主要贡献:截止*年底，全县工业企业共*家，占全县企业总数的*%。实现工业增加值*亿元，占全县 GDP 比重为*%。县属工业企业共纳税*万元(已剔除烟厂下划税收)，占全县税收总额的*%，其中规上企业纳税*万元，占工业企业纳税额的*%。工业企业提供地方财政收入*万元，占全县地方财政收入的*%。工业企业吸纳就业人员*万名，占全县总就业人数的*%，其中规上企业吸纳就业人员*名，占全县总就业人数的*%。全年工业用电量为*万千瓦时，占全社会用电量的*%。
2、行业及产品情况:*年工业行业增加值“三升三降”电机设备制造业增加值同比增长*%，家具制造业增加值同比增长*%，电力、热力、燃气生产供应业增加值同比增长*%.非金属矿物制品业增加值同比下降*%，主要原因是矿产资源枯竭及环保政策限制。化学原料和化学制品制造业增加值同比下降*%，主要原因是宏观经济增长放缓、需求下降。电线、电缆、光缆及电工器材制造业增加值同比下降*%，主要原因是市场需求量减少。主要产品产量“四增二减”。水泥产量同比增长*%，钢化玻璃产量同比增长*%，石灰石产量同比增长*%，人造板产量同比增长*%。硅酸盐水泥熟料产量同比下降*%，碳化钙产量同比下降*%。
3、项目与投资情况:*年全年计划开工工业项目*个，占全年计划项目(*个)总数的*%，年计划投资*亿元。截至年底，已开工项目*个，占项目数的*%，完成投资*亿元;未开工*个，其中完成招商*个，存在用地问题*个，办理手续推进缓慢*个。*年完成工业投资*亿元，同比减少*%，其中:完成采矿业投资*万元，同比减少*%;完成制造业投资*亿元，同比减少*%;完成电力、燃气及水的供应投资*亿元，同比减少*%;完成工业技改投资*亿元，同比减少*%。民问资本完成投资*亿元，同比减少*%。
( ( 二) ) 规上企业概况 1、行业分布:*年底全县规模以上工业企业*家，其中食品加工企业*家，家居建材*家，清洁能源*家，电子信息*家，民族工艺品*家，其他*家，其中五大支柱产业企业占比*%。
2、区域分布:规上企业主要分布在桂花树工业园区*家，四合工业园区*家，翔凤镇辖区*家，其他乡镇*家。
3、运行情况:*年规上企业处于正常生产的*家，停产的*家，半停产的*家，正常运行率为*%。*家规上企业中有*家*年退出规模工业企业序列。所调研的*个行业(产品)中，有*个行业(产品)效益良好，其它*个行业(产品)效益出现下滑或亏损。
4、产值情况:*年规上企业工业总产值*亿元，工业销售产值*亿元，工业产品销售率*%。产值过亿的企业*家、过*万的*家、不足*万的*家(这*家已确定*年退出规上企业库)，且*年我县无一家新增规上企业。
5、纳税情况:税收过千万的只有金凤建材工业有限公司*家，过*万的*家，过百万的*家，过*万的*家，税收大户主要集中在能源、建材产业企业约占工业税收的*%以上，有*家规上企业*年纳税几乎为零。
6、企业获标认证情况:截止目前，全县获得地理标志商标*件、湖北名牌产品*个、获得“绿色食品”标志*件、“无公害产品”*个。“有机食品”*个，“三品一标”认证在全州排名靠后。恒茂茶油、腾升香料*家公司获批国家高新技术企业。
( ( 三) ) 要素配置情况 1、融资情况:截止*年底，全县共有*家国有投资公司、*家担保公司、*家参股融资担保公司，多家民间小额贷款和担保机构。全县存款余额为*亿元，贷款余额为*亿元，其中规模以上工业企业贷款余额*亿元，占贷款总额的*%。
2、财政资金使用情况:*年县域调度资金共*亿元，通过县财政国库借给*家县属企业。截止*年底，按规定全部如期归还到位的企业只*家，占借贷企业总数的*%，金额为*万元，占总额的*%;归还了部分借款的企业*家，金额为*万元。总还款为*万元，还款比为*%。*年按照《来凤县域经济调度资金使用实施办法》，对*亿元县域调度资金使用进行改革，采取委托银行借贷方式，先后给*家企业进行资金借贷，金额为*万元，占总金额的*%。*家企业中规上工业企业*家，借贷资金合计*万元，占放贷资金的*%。重大产业发展基金额度为*亿元，除安排*万元用于过桥资金外，余下*万元用于支持*家企业，但至今无一家企业还款。省财政厅中小实体经济发展资金*万元拨付到国有控股中小企业贷款担保公司增加股本。
3、土地资源利用情况:我县历年来共报批工业用地总量为*亩，目前已供应工业用地*亩，未供应面积为*亩，未供地主要集中在经济开发区管理区域。
4、不动产证办理情况:截止*年底，全县共有*家工业企业涉及到办证，其中有*家没有申请办证，已办理不动产证的*家，办理土地使用证*家，在办理土地使用证的工业企业中，因无房屋规划建设许可证、环评许可等而不能办理不动产证，没有完全办理不动产证的企业占应办证企业总数的*%。
( ( 四) ) 经济开发区情况 经济开发区于*年底由国家发改委批复成立，基本形成一区三园”，目前重点建设桂花树工业园和四合工业园。两个园区累计投入资金逾*亿元，征用土地*亩。桂花树工业园基本实现“七通一平”，四合工业园实现“三通一平”。*年，开发区完成工业总产值*亿元，工业增加值*亿元。纳入开发区统计范围的企业*家，入驻园区企业*家，其中桂花树工业园*家，四合工业园*家。截止*年底，入驻企业中正常生产企业*家，停产半停产企业*家，在建企业*家。
( ( 五) ) 工业经济软环境情况 近几年来，县政府清理规范县级行政审批事项，精简了行政审批事项*多项。一是对基建项目行政审批流程进行梳理。通过减少申报材料、简化审批程序、优化审批流程，建立了联合审批、部门协同的办理机制，形成规范化的基建项目行政审批流程“一张图”和项目审批收费“一张表”。二是推进行政服务标准化建设。通过了国家级行政服务标准化试点项目验收，编制的《政务服务中心基础设施规范》和《政务服务中心服务规范》成为湖北省地方标准，填补了省内行政服务类地方标准空白，在全省范围内推广。三是行政审批领域“容缺预审、容错免责”、“干部能上能下”机制得到省州领导的充分肯定，“来凤之狠”成为来凤的靓丽名片。四是新一届县委县政府为推进工业经济发展，出台了《关于促进工业经济发展的实施意见》，“来凤县推行审批服务“四办”提升政务服务质量实施方案”，“来凤县经济开发区企业管理暂行办法”，为进一步深化行政审批改革，营造良好发展环境奠定了基础。
二、存在的主要问题和困难 从这次调研情况分析，我县整体上发展意识不强、工业基础薄弱、资源禀赋不足、要素作用弱化、平台建设滞后、发展环境不优、企业素质不高，导致工业经济发展乏力。这里面有历史的原因，有资源和区位的客观实际，有企业自身的原因，也有政府支持和引导原因，需要我们认真剖析和面对。
（一）发展意识不强。一是我县在工业经济发展上普遍存在认识上的偏差和不足，重视不够，信心不足，工业经济的地位和作用被弱化。二是支持工业经济发展的优惠政策和措施不多，落实不够。三是服务工业经济的组织机构不健全，部门合力不够,服务环境不优。四是服务意识不够，部分干部没有把服务企业当作应尽之责，缺乏专业能力与担当精神,死守条条框框多，灵活创新少。五是干部、企业对发展普遍缺乏信心，对工业经济发展方向不清楚，对发展前景悲观。调研中发现，少数来凤本土企业开始转移到周边县市发展。截止*年*月，宣恩县宣南工业园共进驻企业*家，其中从来凤引进的有*家。据介绍，还有*至*家来凤本土企业有进驻该园区的意向。
（二）工业基础薄弱。由于历史的原因，来凤形成了以卷烟工业为主的单一经济结构，而卷烟工业这一支柱的坍塌，立刻暴露了来凤其它方面产业的脆弱和薄弱。一是工业经济总量小。从三产业结构看，工业产值占比只有*%，现价绝对额只有*亿元，在全州排名倒数第二。二是传统产业比例大。产业链条短，以资源依赖型，粗放加工型、劳动密集型为主，可持续发展能力不强。三是产品结构单一。初级产品、中低档产品多，附加值低，抵御市场风险能力较弱，缺乏消费者认可、市场占有率高、影响广泛的拳头产品。四是企业数量少、规模小。高科技、创新型企业少，企业技术水平低，核心竞争力不强。绿色食品加工、家具建材、清洁能源、电子信息、民族工艺品五大产业中规上企业最多的才*家，最少的只有*家，只有*家企业税收过千万。
（三）资源禀赋不足。近年来，我县大力推进农业产业化取得明显成效，特色产业基地达*万亩，但与其他县市和工业经济发展需要的产业基础来说，差距还很大。其他自然资源蕴藏量并不丰富，目前正在开发和可供开发的自然资源有水能、风能、页岩气、煤炭、重晶石、萤石、陶土等，还有少量的铅锌矿和铁矿，风能还在测风阶段，页岩气还在勘探之中，其他资源开发价值不大。在水能方面，全县水能蕴藏量经反复勘测和技术处理，理论上也只能达到*万千瓦，既使实现极限开发，增长空间也有限。在矿产方面，无论是煤炭，还是重品石等资源，其
储量都不能保证一个规模以，上企业持续正常生产需求。总体说来，我县工业有资源缺产业，有产业缺规模，有产品缺品牌，对农村经济带动能力弱，以农产品加工转化促进工业发展能力弱。
（四）要素作用弱化。土地资源缺乏和供应不平衡的问题突出，工业用地存量不足与项目建设需求的矛盾日益突出，土地闲置现象普遍。受经济下行影响，企业资金回笼周期长，企业普遍流动资金不足。绝大部分企业存在不动产办证的困难，无法进行银行抵押。安普罗、民生集团等企业的社会融资问题，给来凤的金融环境造成恶劣的影响，企业融资更加困难。县中小企业贷款担保公司积极性不高，合作银行签约难。受抵押物的限制，财政资金发挥的引领带动作用有限。
（五）平台建设滞后。一是经济开发区现建设管理范围与原核准区不符，且桂花树、四合工业园发展空间不足，严重制约了开发区的发展。二是经济开发区管理委员会经费全部由财政拨款，缺乏基础设施建设及公益项目建设自主能力，自我滚动发展能力不足。三是开发区管委会职能弱化，服务水平不高，体制机制不合理，难以服务好企业。机构设置不科学，很多职能无法履行，服务企业心有余而力不足，招商引资企业落地难。
( ( 六) ) 发展环境不优。一是为发展服务、为工业经济服务、为企业服务的理念没有真正形成，行政效率低下。工业经济涉及的职能部门之间统筹不够，没有形成服务的合力。二是部门监管职能缺失，职能交错、边界不清、事中事后协同监管难，信息不共享，部门之间存在办事相互推诿、各自为阵、协作不够等问题，政企沟通渠道不畅通，了解和解决问题的常效机制没有形成。三是对企业解困行动大都停留在靠会议、靠表态和文件支持，后续工作没跟上，落不到实处。四是干部作风不实，业务素质不高，一些存在不作为、慢作为、不敢担当、不愿负责等问题。五是部分干部对工业经济基本情况不熟悉，对政策研究不深不透，对工作中遇到的困难和问题缺乏深入的思考和研究。六是法制和诚信环境有待治理，少数人阻碍干扰项目实施和企业正常生产，造成项目难推进、企业发展受影响。
企业反映，招商时好话说尽，项目落地后不兑现承诺，在发展中遇到困难请求解决时，部门间不是“推”，就是“拖”，让你干着急。
( ( 七) ) 企业素质不高。一是队伍建设弱化。没有专业管理团队，缺乏人才，大多数企业属于家族式的，甚至是作坊式的，直接影响企业的健康持续发展。一是管理方式落后。现代管理意识不强，管理水平不高，没有形成科学高效的管理体制。三是研发意识弱化。投入不足，企业技术力量匮乏，产品科技含量不高。四是市场意识不强、自身素质不高。在企业发展中主要精力没放在企业管理、产品开发和市场营销上，热衷于跑部门、找领导、要项目、套资金，过度依赖政府和部门。五是少数企业盲目投资、一味贪大。另外还存在些不讲诚信，借贷不还变为“老赖”，有的企业纳税意识不强，只要支持不讲奉献，社会责任感欠缺。
三、促进我县工业经济发展的对策建议 ( ( 一) ) 强化发展意识，理清发展思路 1 1 、将工业经济作为县域经济发展的“火车头”。发展不够，发展不快是来凤最大的实际。我县在州内、省内、武陵山区的区域经济发展格局中，劣势明显，财政收支矛盾突出，改善民生和推进重点项目建设的资金压力巨大。特别是今年全县要实现脱贫攻坚整县摘帽，工作任务异常艰巨。这需要我们认清发展大势，把握县情实际，以时不我待的紧迫感，不进则退的危机感，建功必须有我的责任感，紧扣发展第一要务，变困境为机遇，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，不断壮大县域综合实力。“火车跑得快，全靠车头带”。实现来凤县经济快速发展,最直接、最有效的办法，就是大力发展工业经济，用工业反哺农业,用工业带动第三产业。
2 2 、立足县情走新型工业化之路。立足我县区位、资源优势和产业基础，打破思维定势，更新发展理念，把走新型工业化道路，实现工业经济总量的恢复和增长，作为全县经济建设的中心任务。把工业发展和农业、服务业的发展协调统一起来，使工业化成为精准扶贫、乡村振兴和推进现代服务业发展的基础和动力。
一方面，充分发挥资源优势，大力发展以藤茶、油茶、小水果、生姜、大头菜、面条为主的绿色食品加工业，不断扩大...
篇五：县域经济发展调研报告
报告——县域经济发展调查调研家乡 ——县域经济发展调查
实践背景：
县域经济， 是以县级行政区划为地理空间， 以县级政权为调控主体， 以市场为导向， 优化配置资源， 具有地域特色和功能完备的区域经济。
一、 县域经济是国民经济的细胞
县域经济是国民经济的基本单元。
是功能完备的综合性经济体系， 其活动涉及到生产、流通、 消费、 分配各环节， 一、 二、 三产业各部门。
县域经济是国民经济的基础层次和基本细胞， 县域经济的强弱直接影响着国民经济的兴衰。
二、 县域经济属于区域经济范畴。
县域经济是一种行政区划型区域经济， 是以县城为中心、 乡 镇为纽带、 农村为腹地的区域经济。
但是， 区域经济学的不少理论、 方法在运用时尚需结合我国县域经济的具体情况， 有关县域经济的发展规律还需要我们努力探索。
党的十六大第一次提出了 “县域经济” 这个概念， 并把它作为解决三农问题的重要支柱。
近年来， 随着国家有关政策扶持力度的逐步加强， 县域经济逐渐成为国民经济发展中的亮点。
我的家乡 ——山东省滨州市阳信县同样有了 日新月异的变化。
阳信是全国全国第一批综合改革试点县， 是山东改革开放实验区。
阳信是中国鸭梨之乡 ， 全国优质鸭梨基地重点县， 全国畜牧百强县， 全国肉牛养殖科技入户示范县， 全国不锈钢生产基地县， 全国粮食生产基地县， 全国优质麦生产基地县， 全国民族团结进步模范集体。
阳信县近年来经济规模不断扩大， 工业化、 城镇化水平不断提高。
然而身为山东省 30 个经济欠发达县之一， 阳信县经济底子薄、 发展慢是必须正视的现实。
为帮助家乡加快发展步伐， 正确面对县域经济发展的机遇与挑战， 我进行了 相关调查。
实践时间：
2014 年 2 月 2 日——8 日
实践地点：
山东省滨州市阳信县
实践对象：
阳信**集团有限公司、 济南**人力资源有限公司、 阳信县**乡
实践方式：
从阳信县政府网站、 新闻媒体、 县政务公开栏查询资料文件， 走访企业、 村镇。
实践内容：
一、 阳信经济发展特点：
（一）
发展势头良好 经济增速较慢
作为一个经济欠发达县， 发展是各项工作的重中之重。
阳信县 2013 年预计全年完成固定资产投资 110 亿元， 地区生产总值、 公共财政收入、 社会消费品零售总额分别实现128. 3 亿元、 5. 9 亿元、 49. 7 亿元， 分别增长 6. 2%、 7. 2%、 9%； 农民人均纯收入达到 9593元， 增长 14%。
比较同时期山东省数据， 2013 年山东省地区生产总值、 公共财政收入、 社会消费品零售总额分别增长 9. 6%、 12. 3%和 13. 4%， ， 即便去除泡沫成分， 也远高于阳信县水平。
这说明阳信县经济基础薄弱， 改革成效不明显。
但同时， 阳信县农民人均纯收入增速高于 10%的山东省速度， 这说明阳信县贯彻落实“三农” 政策， 加大民生投入， 取得了 一定成效。
（二）
工业经济平稳发展 缺乏特色优势不明
我县工业经济实现了平稳增长。
新增规模以上企业 3 家， 预计全县规模以上工业增加值、 主营业务收入、 利税、 利润分别实现 48 亿元、 280 亿元、 29 亿元、 18. 5 亿元。
工业总产值、 工业增加值、 利税增幅名列滨州市前茅。
县政府希望能扶持滨阳燃化、 科宇能源为龙头的油气化工， 以龙福环能、 瑞鑫集团、 立昌纺织为龙头的家纺地毯， 以环泰电子、长威电子为龙头的电子信息， 以欧亚木器为龙头的家具制造， 以东进餐具为龙头的不锈钢制品等重点产业发展。
但是由于阳信县工业基础相当薄弱， 常年以家纺、 化工、 电子、 不锈钢、 皮革、 食品、家具、 工艺品等传统产业为主导， 创新能力较弱， 缺乏大型龙头企业带动， 优势特色产业拉动， 工业化水平不尽如人意。
这些龙头企业的带动作用可能等到“十二五” 后期才能显现， 而当下难见成效。
（三）
绿色发展生态立县 基础设施亟待完善
经过积极努力， 阳信县转方式调结构取得积极进展, 传统产业壮大振兴成效显著， 循环经济等新兴产业蓬勃发展， 城乡 环境面貌明显改善, 生态保护与修复扎实推进。
城市生活污水集中处理排放达标率达 98%、 重点企业主要污染物排放达标率达到 99%以上、 城市人均绿地面积达到 21. 3m2/人、 森林覆盖率达到 23. 46%、 农村生活用能中清洁能源所占比例达到 45%， 环境空气质量持续好转， 良好率达 96%以上。
农村环境综合整治， 全年完成投入 2. 1 亿元， 完成村庄硬化 206 个、 净化 403 个、 美化 199 个， 农村生活环境明显改善。林水会战成绩显著， 累计完成合格造林 2. 2 万亩， 占市下达任务的 158%； 水利工程总投资5. 58 亿元， 16 项工程全部完成。
经济发展、 环境保护、 基础建设应该是相互促进的。
应该看到， 在肉牛加工业集中的某些乡 镇， 由于缺乏配套的污水集中处理设施， 加工厂的污水给当地环境造成了 一定污染。
另外， 由于村镇建设规划不合理、 政府扶持资金不到位等问题， 不少乡 镇的新农村建设仅仅停留在农民家里， 整体面貌并没有太大改观。
部分地区路面硬化不到位， 县城以外道路路灯未安装普及， 供热能力受设备限制等问题也是导致招商引资吸引力不高的原因。
（四）
结构优化效益初现 肉牛服务两业并举
2013 年， 阳信县被认定为“中国经济转型发展示范县” 。
产业结构进一步优化， 三次产业比达到 16. 8∶ 39∶ 44. 2； 服务业实现增加值 56. 8 亿元， 增长 12. 3%。
阳信县把发展以肉牛为代表的特色产业摆在突出位置， 不断加大政策引导与扶持力度， 着力推动肉牛产业走规模化、 标准化、 产业化发展路子， 肉牛产业已成为富民强县的特色支柱产业。
全县肉牛产业总产值已突破 350 亿元。
现代服务业加速崛起。
广富冷链物流、 阳城国际大酒店、鲁北大市场建材城、 银座商城、 冠兴商厦等项目相继投入运营; 民俗文化旅游景区获批国家 AAA 级旅游景区； 新开发房地产 47. 5 万平方米， 同比增长 134%， 总开发面积达到 80. 3万平方米； 全县金融机构本外币存、 贷款余额分别达到 85. 5 亿元、 67. 3 亿元， 分别增长6. 4%、 9. 7%。
应该看到， 阳信县充分发挥了身为全国畜牧百强县的优势， 大力扶持肉牛产业的发展， 既创造了经济价值、 解决了就业问题， 又促进了民族团结。
鑫源、 亿利源、鸿安、 华阳等牛肉深加工企业已经建立起了 成熟的“公司+基地+农户” 模式， 形成了从养殖到餐桌的完整产业链。
而随着城镇化进程的加快， 现代服务业的发展被提上日程。
县域经济的发展过程中， 城镇化和工业化是密不可分的， 能够将二者完美结合的便是现代服务业。
而这正是阳信县的短板。
尽管近年来投入不少， 但是譬如金融服务不规范、 农业支撑服务不完善、 中介和咨询服务不健全、 文化娱乐以及旅游资源相对匮乏等问题制约着县域经济的跃进。
（五）
公务信息基本公开 市政缺乏民众参与
自 2011 年建成政府公务网站以来， 县委县政府基本做到政策全透明、 工作说得清、 会议有记录、 沟通渠道通。
网站及时更新县委县政府及各级领导班子政务动态， 让民众与政府无障碍沟通。
同时， 县信访局等单位也积极改善工作态度， 完善工作方法， 为民众解决了 很多切身问题。
不足之处在于， 民主管理、 民主决策和民主监督环节缺乏民众有效参与。
譬如新城区扩张， 城中村改造等问题的处理中， 没有体现出足够的民众参与， 以至于在拆迁补偿等问题上出现了出现了民众不理解、 不清楚、 不合作的态度。
另外， 在个别项目上未做到及时公示， 或公示内容不符合有关规定， 也是导致民众与政府双向沟通有障碍的因素。
（六）
民生承诺基本落实 工程进度需要监督
近年来， 阳信县在建设新城区、 路网建设、 改善城乡 居住环境、 促进社会事业协调和发展加大财政教育投入等方面成绩斐然。
校舍安全、 平安校车、 中心敬老院、 农村公路、 廉租房等实事一一落实。
同时， 更应该看到， 县域经济内生动力不强， 发展不平衡、 不协调、 不可持续的问题比较突出； 财税持续增收压力较大， 财政收支矛盾加剧， 民生保障能力与群众的愿望之间还有一定差距； 个别政府工作人员作风尚需进一步转变， 开拓创新能力有待进一步提升。
另
外， 由于资金制约等原因， 个别工程、 实事没有按照计划如期推进。
工程进度虽然有政府官员内部监督， 却缺少民主监督力量， 更缺少奖惩措施， 不能从根本上保证工程的落实。
二、 社会的意见
（一）
阳信**集团有限公司某负责人
总体来说， 我对阳信县的发展状况是满意的。
由于我公司主营业务是牛肉加工、 皮革制品以及房地产， 因此与政府经常打交道。
近年来能明显感觉到政府部门的作风习气正逐步改善， 给我的感觉就是越来越简洁、 高效、 便民。
就拿行政审批事项来说吧， 原先需要跑多个部门， 耗时一两个月才能拿到的许可， 现在经过简化审批事项， 集中审批等措施优化， 只需要短短一周就行了 。
另外县里还会对企业“一对一” 帮扶， 由领导亲自驻点， 帮助企业解决困难。
我公司也主动回馈社会， 在政府的帮助下， 帮数十名残疾人解决了就业问题。
但是， 由于私人小额贷款盛行， 许多影子银行既不规范又不合法， 将极大地扰乱社会秩序， 也影响了企业的运营。
希望政府对此严加打击， 同时开放更大的融资平台， 帮助企业进一步发展。
（二）
阳信县河流乡 某村村民
当下的日子过的老好哇。
你看这电视、 电脑、 电冰箱啥的就不用说了， 老早就有了。
村里这路， 县上也有补贴， 刚给重新修了一遍。
原来庄乡 还都种地来， 现在的孩子都去厂里打工了 ， 拿的钱也不少。
就是村里的老人也没说的， 上边（指政府）
每年都发钱发粮食，生活是不成问题。
你要说意见吧， 也就是有些村子的支书是拿钱当上的， 希望县里能管管。
（三）
济南某人力资源公司负责人
我们公司在阳信县有些客户， 会做一些劳务派遣之类的工作。
我的感觉是这两年县里的年轻人心思更活了， 愿意出来打工的多了， 不仅是在阳信县的厂子， 在全国各地都有不少。
这点很好， 能大大提升当地的就业率和收入水平， 从长远来看， 更有利于提高人口素质。
美中不足的是， 大多数年轻人学历都不高， 且没有一技之长， 以至于大多从事劳动力密集型产业的工作， 很难有提升空间。
八零后年轻人大多在高中及以下学历， 很多人早早就辍学就业了。
我分析这固然与当地早婚的习俗有关， 也与当地对教育程度不够有很大关系。
希望阳信县能够加强对教育的重视程度， 另外鼓励年轻人进修专业院校， 获得一技之长， 便于就业。
三、 阳信县经济发展的主要问题
（一）
从国家政策层面上来讲， 十八大以来国家宏观调控趋紧， 信贷、 土地、 环保、 节能等方面出台了一系列新的政策措施。
这些政策措施的出台， 对县企业的影响是比较大的。
阳信县的大部分企业属于外向型经济， 产品大部分出口， 面对国家在引进外资、 对外出口等方面政策的变化， 不少企业面临考验， 必须积极应对， 早作调整， 在困难中寻求突破。
（二）
从阳信本身来讲， 一是经济总量小， 基础薄弱， 没有形成良好的产业链条。
2013年， 阳信县的财政收入、 农民人均纯收入增幅都略高于全市平均水平。
但就总量来讲， 就少的可怜了 ， 迅速膨胀经济总量， 夯实经济发展的基础， 是阳信县所面临的一个严峻挑战。
（三）
由于阳信县经济增长乏力， 工资水平较低等原因， 难以吸引和留住对市场经济有良好驾驭能力的领导干部。
因此， 如何选一批懂经济、 能干事、 干大事、 干成事和执行力强的人走向领导岗位， 充分发挥人才对阳信县政治、 经济、 文化等各方面的贡献力， 将又是一个不小的挑战。
（四）
产业结构合理性所面临的挑战。
长期以来， 阳信县在大力发展第一产业的同时，着力发展以工业为主的第二产业， 忽视了第三产业的发展， 使第三产业的发展严重滞后，产业结构合理性面临挑战， 在大力发展一、 二产业的同时， 加快发展第三产业， 特别是第三产业中的现代服务业， 使三次产业协调同步稳定发展， 将成为今后阳信县经济发展中产业结构调整的一个重要难题。
（五）
创新力不强， 创新积极性不高； 智力人才引进和智力人才使用面临挑战。
阳信县没有形成创新的一个网络和体系， 高新技术发展面临挑战。
一个地方的发展， 离不开智力人才的贡献。
一个企业的壮大， 离不开创新机制的哺育。
现行体制下， 智力的引进非常困难， 由于我们企业技术含量比较低、 规模比较小， 通过企业招聘智力人才不太可能， 智力人才也只有公务员考试这一条途径， 即便是通过一定渠道引进了 部分智力人才， 在使用上也不能充分发挥其应有的作用和贡献。
四、 针对性建议
（一）
壮大企业， 吸引投资。
阳信县的工业化进程一直比较缓慢， 在新形势下又要求发展高新科技、 新能源类型企业。
这就要求在发展好现有企业的基础上， 注重规模效益， 培植壮大龙头企业， 做好产业链文章。
政府方面要加大政策支持力度， 企业则要加大研发力度， 提高产品档次与附加值。
另外， 应充分利用龙福低碳产业园、 金缘循环经济产业园、 电子信息产业园等园区的有利条件， 吸引投资， 特别是绿色能源等朝阳产业、 木器加工等特色产业的企业， 打造生态产业链。
（二）
现代服务， 帮助发展。
现代服务业的发展能够为城镇化建设保驾护航。
阳信县应该 加大对金融、 物流、 批发、 电子商务、 农业支撑服务以及餐饮、 文化娱乐、 旅游、 房地产、 商品零售等现代服务行业的支持力度， 阳...
篇六：县域经济发展调研报告
于落实小微企业税收政策促进县域经济发展的调研报告国家税务总局安徽省税务局调研实践组
小微企业是县域经济增长的推进器和社会稳定的调节器,是国民经济和社会发展的重要基础。我省注册经营地在县以下地区的企业中，小微企业占比超过 90%，对于当地增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面，发挥着不可替代的作用。近年来，国家陆续出台促进小微企业发展的系列税收优惠政策，优惠力度逐年加大，我省小微企业受益效果明显，为县域经济发展提供了有力支撑。为深入了解我省小微企业发展状况，我们以繁昌县为例，综合参考全国和安徽省税收调查数据、“金税三期”系统申报数据及有关部门数据，分析税收优惠政策执行的实际效果，查找小微企业发展中存在的问题，提出对策措施，促进小微企业高质量发展。
一、调研实践基本情况
2018 年 4 月 25 日至 27 日，调研实践组对原繁昌县地税局管理的小微企业进行了税收情况调研实践，先后实地走访了繁昌县繁阳汽车运输有限公司、繁昌县友诚劳务有限公司、繁昌县卓诚建筑装饰工程有限公司、繁昌县倍思创业服务有限公司和芜湖
昂运船务有限公司等 5 家企业，详细了解小微企业管理和发展现状，以及税收优惠政策落实情况。
(一)产业、行业构成情况
根据调查结果来看，2016 年，繁昌县小微企业中，第一、二、三产业比重分别为 2.8%、34.6%、62.6%；近三年动态分析显示，第一产业比重逐年下降，而第二产业和第三产业比重逐年上升。2014 年小微企业总数比重前三位行业是批发零售业、制造业和建筑业，分别占比 36.9%、25.85%和 6.1%；而 2016 年则是批发零售业、租赁业和商务服务业，分别占比 28.5%、15%和5.1%。2014 年至 2016 年，产品技术含量较高行业中信息传输、软件和信息技术服务业以及科学研究和技术服务业的比重由2.8%上升为 3.4%。
(二)小微企业税收减免情况
2014 年至 2016 年，原繁昌县地税局为小微企业减免企业所得税分别为 48.48 万元、73 万元、103.57 万元，年均增长 46.2%。
二、全省小微企业税收政策效应分析
(一)小微企业发展迅速，各项主要指标上升势头明显
一是户数大幅增加。2014 年至 2016 年全省参加汇算清缴的小微企业户数分别为 26.93 万户、33.92 万户、40.97 万户，年均增长 7.02 万户。二是户均主营业务收入大幅上升。如 2015 年地税户均主营业务收入 285 万元，2016 年户均营业收入为 340万元，上升了 19%。三是企业盈利户数逐年增加。近三年分别为9.4 万户、10.34 万户和 12.6 万户，年均增长 15.66%。四是拉动就业明显。2016 年度安徽省小微企业年末职工人数为 361 万人，比上年增长了 8.7%。按照我省 2016 年私营单位平均年度工资水平 3.9 万元估算，增加居民收入 113.1 亿元。
(二)税收优惠金额逐年增加，税收负担减轻
2014 年至 2016 年，安徽省小微企业减免企业所得税由 3.67亿元增加至 6.68 亿元，户均减免企业所得税税额由 0.39 万元增加到 0.53 万元，均呈逐年提高趋势。数据表明，随着国家对小微企业减半征收企业所得税优惠范围上限持续提升，安徽省小微企业税收优惠政策的落实效果明显，享受政策红利和范围逐步扩大。
(三)税收优惠等扶持政策正向激励作用显著
近三年，获得地方政府补贴支持的小微企业，户均分别 4.85万元、3.2 万元和 8.2 万元，年均增长 30.03%；申报研发费用的小微企业户均分别为 32.35 万元、24.32 万元和 42.75 万元，年
均增长 14.96%；申报免税、减计收入和加计扣除的金额(如残疾人工资和研发费用等加计扣除)户均分别为 2.29 万元、3.26 万元和 2.92 万元，年均增长 12.92%。在各项政策的引导下，小微企业更加注重持续发展、创新发展。另外参加养老、医疗等社会保险的小微企业不断增多，缴费金额逐年增长。
(四)税务部门落实“放管服”，助力小微企业发展
近年来税务部门开展“三证合一”、减并征期、免填单、移动办税 APP、国地税合作等一系列便民办税措施，有效降低小微企业办税成本，营造宽松的营商环境，助力小微企业发展。截至2016 年底，安徽省税务机关与 15 家省级商业金融机构签订合作协议，帮助 5137 户纳税信用较好的企业获得“税融通”信用贷款 156.77 亿元，有效缓解了部分小微企业对资金的迫切需求。
三、小 微企业税收优惠政策执行中存在的问题
(一)不同税种优惠适用的小微企业划分标准不统一
小微企业税收优惠政策主要涉及减免增值税、企业所得税、印花税、政府性基金等方面，增值税依据月销售额不超过限额标准，企业所得税依据从业人数、资产总额、应纳税所得额上限及行业限制标准，印花税依据《中小企业划型标准规定》标准，政府性基金标准也与上述标准不一致。针对不同的税费优惠政策标
准，小微企业普遍感到难以掌握，更难以理解。例如：有些企业符合年度应纳税所得额不超过 50 万元且符合工信部等部门划型标准，但由于资产或者人数的限制，而无法享受企业所得税税率优惠。相当一部分企业认为是一种政策歧视，从而增加了税务机关在政策落实过程中的解释难度，降低了社会各界对税收政策支持小微企业发展的认同度。
(二)小微企业的管理缺乏有效的征管措施
一是税收管理有难度。小微企业准入门槛低，登记方便，且规模小、流动性强、经营灵活，有的没有固定的办公和经营场所，或是企业办证注册地与生产经营地不一致，税务部门往往需要投入很多的人力、精力对其进行管理，但其税收贡献却不大。面对逐年递增的税收任务，税务部门逐步把税收征管着力点放在上规模的重点税源户管理上。二是税法遵从度较低。在实际工作中，有相当一部分小微企业财务制度不健全，会计、办税人员的业务素质也相对较低，没有一套完整的管理体系，财务核算不真实，不能正确反映企业的正常经济活动，形成的会计报表真实性大大折扣，依据会计报表数据进行税收申报准确性也难以接受。
(三)融资难、成本高制约小微企业发展
近三年，小微企业在企业所得税年度申报表中反映户均利息支出总体是在下降的，从户均支出 4.5 万元下降 3.7 万元，年均
下降 9.32%。意味着小微企业获得银行贷款难度增大，严重影响了企业设备更新和产业转型。同时，随着原材料价格和人工成本上涨，且产品运输成本居高不下，生产成本的持续攀升，严重挤压和侵蚀企业利润空间，很多小微企业处于微利或无利状态。近三年，小微企业盈利面仅占三成左右，整体盈利不高，且大多数处于微利。
(四)小微企业的部分税收优惠政策效应有限
2014 年至 2016 年，我省小微企业盈利面由 34.99%下降至30.76%，直接导致其企业所得税优惠实际享受面范围变窄，小微企业减半征收政策优惠效应有所减弱。据统计，近三年八成以上的小微企业的企业所得税减免额占同期税收收入的比重仅为0.15%，可见企业所得税税收优惠效果仍不明显。此外，2016 年安徽省小微企业主要享受减免税费共计 29.81 亿元，仅占同期全部减免税费的 4.24%，说明对小微企业的优惠政策倾斜度仍然不高。
(五)小微企业创新发展难题亟需解决
一是享受创新税收优惠的占比非常低。2016 年，安徽省小微企业中高新技术企业仅有 1033 户，小微企业的高新技术企业占总户数比例仅为 0.25%。数据表明，我省占据企业总数八成以上的小微企业创新研发投入较少。二是高素质人才不足成为制约
创新的瓶颈。从小微企业自身看，人才缺乏，创新能力不足，结构调整和产业升级乏力，也严重制约了企业发展。
四、税收政策促进小微企业加快发展的建议
(一)完善政策优惠，建立规范系统的政策管理
规范小微企业认定标准，避免小微企业因政策理解不透彻或不及时造成纳税成本的上升。加大小微企业优惠空间，对个人独资、合伙企业性质的小微企业、个体工商户生产经营所得个人所得税比照小微企业企业所得税税收优惠待遇，以达到公平不同类型小微企业税负，促进小微企业发展的政策目标。针对小微企业利润不高、税额不大的特点，可以进一步延长小微企业免征企业所得税时限、提高应纳税所得额减半征收优惠上限标准等优惠政策。
(二)加强日常管理，合理配置有效的征管资源
改变传统的征管方式，对不同行业、不同规模的小微企业实行分级分类管理，充分给予小微企业充足的成长空间和环境。全面推行“双随机、一公开”抽查制度，规范对小微企业的监管，为小微企业发展提供公平的法治环境。简化小微企业会计账目、报税表格和申报流程，降低遵从成本，增加现金流。财税部门可
以购买第三方服务，加强对会计从业人员的业务监管，提高财务人员的业务素质，确保优惠政策应享尽享。
(三)加大创新优惠，全面提升小微企业的创新能力
一方面加大对科技研究准备金的税收优惠力度，推进企业的科技创新。另一方面对高技术产业，针对其技术密集性的特点，扩大进口税收优惠政策范围，鼓励和引导小微企业加强技术改造投入、加强自主创新。还可以通过放宽享受税收优惠政策的条件，鼓励企业在环保方面投入，推进技术革新和转型升级。
(四)降低企业成本，助力拓宽小微企业的融资渠道
充分运用市场机制，增强政府投资的引导作用和启动效益，拓宽投资渠道，逐步形成以政府投入为引导、企业投入为主体、多种所有制经济共同参与的多元化投资体制，为小微企业的快速发展提高可靠的资金支持。同时，对国家鼓励的行业、发展前景好的小微企业加大融资支持力度，推动金融机构加大对小微企业的信贷投放力度，促进小微企业进一步发展壮大。充分发挥支持性财税政策的引导作用，综合运用税收减免、资金补助等方式,引导融资机构扩大对小微企业的业务规模。
篇七：县域经济发展调研报告
于忠县民营经济发展情况的调研报告刘 胜
为深入贯彻落实发展民营经济大会精神， 促进忠县民营经济健康快速发展， 结合忠县实际， 笔者通过走访、 座谈、 书面调查等形式， 对我县民营经济发展情况进行了深入调研。
一、 民营经济发展基本情况 近年来， 我县牢固树立“县域经济就是民营经济”的理念， 坚定不移地实施“工业强县、 民营富县”战略， 出台“工业十条”的《决定》， 工业及非公经济发展“两个规划” ， 工业、非公、 园区建设“三个意见” ， 扶优扶强、 目 标考核、 经营管理奖励和资金使用及监管等“五个办法” ， 连续开展工业发展和全民创业等系列主题年活动， 实现了民营经济的“增量提质 ”。
2011 年， 全县民营经济实现增加值 76.5 亿元， 占全县GDP 比重达到 55.9%； 入库税金 5.5 亿元， 对财政的贡献率达 34.3%； 从业人员 17.18 万人， 劳动报酬 30.44 亿元；固定资产投资总额 36.97 亿元， 增速达 76%； 民营经济产业活动单位 2.8 万户， 其中民营企业 2928 户， 新发展微型企业 780 户， 全民创业指数达到 273； 今年 1—5 月 ， 全县
民营经济实现增加值 36.75 亿元， 从业人员 17.26 万人，劳动报酬 16.57 亿元， 新增固定资产投资 17.17 亿元； 新增民营经济活动单位 2853 户， 其中：
新发展民营企业 417户。
一是始终坚持同等待遇。
同等待遇是确保民营经济快速发展的前提。
秉承准入一律平等、 支持一视同仁、 服务公平对等的原则， 思想上重视， 举措上落实。
积极贯彻国家和重庆市关于加快民营经济发展的相关政策规定， 出台并完善我县《关于推动全民创业加快非公有制经济发展若干政策的意见》， 解决了政出多门或政策不配套等问题。
通过贷款贴息、 保费补助、 出台银行支持民营经济发展考核奖惩办法等有效措施， 引导银行增大对民营企业的信贷额度， 降低授信门槛， 让民营企业与其他企业同等享受银行贷款资金。
在专项资金、 土地供应、 能源保障等资源配置方面， 对民营企业与其他企业一视同仁， 坚持将就业、 税收、 产值等与资源配置直接挂钩。
在企业培训和人才引进等人力帮扶上， 对重点企业不分行业和所有制形式， 全部纳入定点联系帮扶对象。
在考核考评上， 每年安排 200 万元资金，对有突出贡献的经营者和创业典型予以重奖，2011年获重奖的企业家和创业典型中，民营企业家占 79%以上。在招商引资上， 民营企业与国有企业和外资企业同等享受招商引资的土地供应、 税收返还等优惠政策。
二是始终坚持内生外引。
内生外引是促进民营经济快速发展的“活力” 。
恪守抓大不放小， 喜新不厌旧的原则， 积极发展本地企业， 大力招商引资， 做大县域经济总量。
在企业培育方面， 认真落实《关于深入实施工业强县民营富县战略加快建设库区工业高地的决定》 和《重点工业企业培育实施办法》， 财政每年落实不少于 2000 万元的工业发展专项资金， 对评定出的成长性好、 市场空间大、 经济效益高、 引领带动能力强的成长型企业和明星企业， 实行动态管理、 梯度扶持， 在技术创新、 新建项目 、 融资担保等方面给予重点扶持， 促进企业快速扩张。
近五年来， 累计实施工业新建及技改项目 60 余个，完成工业投资近 100 亿元,星博化工、 天地药业、 云河集团等一批重点企业不断发展壮大。
加大全民创业扶持力度， 营造“想创业、 敢创业、能创业”的良好氛围。
财政每年落实不少于 1000 万元的非公经济发展专项资金， 以贷款贴息和资金补助等方式， 大力支持民营企业人才培训、 技术创新和扩大再生产。
加快发展微型企业， 严格执行微型企业“1+3”资金扶持办法， 深入实施标杆微型企业培育工程， 形成了“微升小、 小升中、中升大”的梯度发展格局。
在招商引资方面， 坚持“以全民招商为基础、 组团招商为主体、 专业招商为重点”的思路， 依托资源禀赋， 瞄准重点区域、 重点行业， 着力招大客商、引大项目 ， 打造农副产品加工、 新型建材、 装备制造、 能
源化医及服装轻纺、 电子信息为主的“4+2”集群产业。
近五年来， 相继引进海螺水泥、 海口 制药、 东北特钢、 浙江金龙等产值过亿元的企业 20 余家， 完成工业投资 45 亿元。今年 1—5 月 ， 成功引进高级商旅车改装、 车用座椅、 汽车空调等重大项目 5 个， 协议投资 3.4 亿元； 在谈项目 5 个，计划投资 4 亿元。
三是始终坚持夯实平台。
筑好巢， 才能引凤。
平台是民营经济发展的“基石” 。
夯实园区平台方面， 抢抓“江南万亿工业走廊”建设机遇， 按照一园多区、 产业集群， 用地集约、产出高效， 生活设施、 商业设施配套的总要求， 规划建设30 平方公里移民生态工业园， 建成 6 平方公里工业园区框架， 建成标准厂房 5 万余平方米， 为企业发展提供良好的路网、 水网、 电网、 气网、 信息网保障， 园区作为工业发展主战场和重要增长极作用初步显现。
截至 2011 年底， 已入驻企业 23 户， 实现工业产值 50.6 亿元， 占全县规模以上工业比重 85.6%， 工业增加值达 16.2 亿元， 解决就业人员 9500 人。
夯实创业平台方面， 积极支持各乡镇创建市级中小企业创业基地， 打造各具特色的板块经济， 做大做强忠州金天门、 白石长寿河、 拔山星城等创业基地， 积极扶持新立、 汝溪等中心场镇立足本地产业优势， 坚持场镇开发与产业发展并重， 预留企业集中发展土地指标， 盘活各类闲置门面， 集中规划建设中小企业创业集中区、 小微企
业孵化区， 为微型企业“捆绑式”发展提供良好载体。
目 前，我县已建成小企业创业基地 3 个， 入驻企业 121 家。
夯实融资平台方面， 致力打造诚信政府， 全面清理消化政府借贷历史债务， 创优金融环境。
整合国有资产， 充实担保公司资本金， 增强融资主体和融资担保机构的资本实力。
积极引导企业入驻市中小企业融资超市， 鼓励企业在市股份转让中心（ OTC）
上市。
进一步健全政银企联席会议制度，完善企业信用体系联合征信平台， 采取财政资金与金融贷款挂钩联动方式， 出台并落实金融机构支持地方经济发展考核评比奖励办法， 激励金融机构支持地方经济发展。
加强金融扶持， 大力争取市级新增流动资金贷款贴息、 担保机构及企业保费补助等专项资金， 每年在县级工业发展专项资金中安排不少于 200 万元的配套资金专项用于企业新增流动资金贷款贴息及保费补助， 降低企业融资成本。
今年 1—5 月 ， 全县新增贷款 3.27 亿元。
四是始终坚持优化环境。
良好的环境， 是民营经济健康快速发展的“沃土” 。
忠县坚持“兑现比承诺更重要” 、“没有不能办、 只有怎么办”的招商服务理念， 大力打造低物流、 低税费、 低要素、 低融通、 低物业、 低人际交往成本的“六低环境” 。
全面清理有悖于经济社会发展的政策及规范性文件，切实降低民间资本进入市场门槛。
建立企业服务中心， 健全维权投诉和投资服务代办制度， 完善“四个一”工作机制，
实施点对点联系和帮扶， 落实解决企业困难督查行动， 解决企业发展难题。
强化“一月 一统计， 每季一分析、 半年一督查、 全年一考核”的运行监测体制。
坚持重点项目 暨招商引资工作季度联席会、 工业（ 民营）
经济季度分析会、 经济运行季度分析会“三大例会”等制度， 全面研判形势， 科学制定对策， 促进企业持续快速健康发展。
2011 年， 共召开重点项目 暨招商引资工作季度联席会 5 次， 工业（ 民营）经济季度分析会 4 次、 经济运行季度分析会 4 次， 帮助民营企业解决发展难题 50 余件， 经济发展环境得到进一步优化。
五是始终坚持依法管理。
依法管理， 是民营经济健康快速发展的保障。
要大力整顿和规范市场经济秩序， 维护企业合法权益。
强化法律监督， 妥善处理各类经济纠纷案件， 整治民营企业周边环境， 严厉打击破坏正常生产经营秩序的违法行为， 营造公平有序的经营环境。
加强民营企业规范化建设， 引导企业依法建立和健全各项规章制度，完善民营企业运作机制， 指导企业建立完善法人治理结构。引导企业诚信依法经营， 积极承担社会责任， 贡献社会、回报社会。
2011 年， 全县民营企业共为扶贫济困、 定点帮扶、 光彩事业等社会事业捐赠 1300 余万元， 形成了良好的社会效应。
二、 存在的主要问题及困难
一是民营企业持续发展能力较差。
以忠县为例， 突出表现在以下几个方面：
一是民营企业规模不大， 民营经济总量偏小。
我县民营企业虽有 3113 家， 但 2000 万元规模以上工业企业仅有 41 家， 民营经济仅占 国 民经济的55.9％， 对县域经济发展的支撑作用还有待进一步提高。二是民营企业经营管理和专业技术人才紧缺。
由于我县地处两翼地区， 经济发展相对落后， 生活环境、 个人成长空间等方面不及沿海和重庆“一圈”等发达地区， 难以引进和留住高级技术人才和管理人才。
目 前， 全县民营企业高级职称以上技术人员不足 200 人。
三是民营企业生产设备及工艺流程十分落后， 产品档次低、 附加值不高。
目 前我县民营企业除少部分有一定规模， 大多数仍处于小规模粗放发展阶段。
部分企业厂房简陋、 设备落后、 机械化程度低、工艺简单、 管理粗糙、 产品质量差、 污染较重、 资源浪费、市场竞争意识滞后。
四是民营企业科技创新能力不足， 品牌效应不明显。
自 主创新能力不足， 缺乏核心竞争力， 在知识产权保护机制逐步健全， 经济竞争日 趋白 热化的情况下， 缺乏自主知识产权的民营企业在价值链的分配中处于极度不利的地位， 只能靠压缩利润空间求生存， 发展难以为继。
截至 5 月 底， 全县民营企业拥有独立知识产权的技术专利仅 21 项， 企业技术创新中心仅有 6 个， 其中国家企业技术创新中心仅有 1 个， 中国名牌产品仅有 1 个。
二是库区基础设施建设滞后， 重大项目 布局较少。
很长一段时间内， 库区过去较长时间处于“不三（ 三峡省）
不四（ 四川省）”的区域发展形势中， 国家基本上无大的投入，资源、 资金等经济发展要素资源大量外流， 造成产业基础薄弱。
三峡移民工程期间， 库区区县集中人、 财、 物实施移民搬迁安置， 对产业投入较少， 加上地理环境、 区位交通、 资源禀赋和历史因素的影响， 基础设施建设和产业发展相对滞后， 市级重大项目 布局库区不多。
同时， 建设用地等指标有限， 园区承载平台建设滞后， 重大项目 引进和落地较为困难。
三是民营企业不公平待遇仍然存在。
在具体的立法和政策中还残留着不少对民营经济不公平的待遇， 突出表现在如下几个方面：
在市场准入方面， 虽然放宽了民营企业进入基础设施、 基础产业等九大领域， 但由于民营企业自身人、 财、 物等方面的实力不够， 实际上仍被拒之门外，且部分行业仍然存在保护主义。
在赋税方面， 个人独资企业难以享有国有企业和外资企业的税收优惠政策， 一方面对民营企业征收企业所得税， 另一方面又向企业主征收个人所得税， 双重税制不符合公平待遇。
在企业融资方面，民营企业之间不能相互拆借， 且民营企业向个人借贷有非法集资、 非法吸收公众存款之嫌。
另外， 虽然在成文的贷款政策方面， 对于各种所有制的企业基本上做到了一视同
仁， 但在实际运作过程中， 由于种种原因， 国有金融机构对民营企业的贷款融资仍有相当的顾虑和限制。
民营企业直接融资的渠道也受到限制， 争取上市非常困难。
目 前，库区民营企业上市比例不足 1%， 为解资金紧张之急， 往往采取高利率的民间借贷， 还贷压力较大。
三、 加快民营经济发展的对策建议 一是要消除体制障碍， 营造平等准入、 公平待遇的竞争环境。
建议在体制设置和政策制定上， 进一步细化相关细则， 真正建立起民营经济和国有经济等市场主体完全平等的格局。
对“一圈”和“两翼”实行平等的政策支持， 促进全市区县均衡发展。
在市场准入上， 加快行政审批制度改革，尽量减少行政审批环节， 提高行政审批效率， 放宽经济管制， 限制垄断， 特别是行政垄断， 允许民营企业自由进入基础产业和基础设施等 9 大领域， 切实消除“玻璃门” （ 看得见进不去)现象， 保护民营企业平等参与竞争， 实行低成本扩张。
在制度设计上,废除或修改完善不符合非公经济发展“新 36 条”和支持民营经济发展的法律法规及规章制度， 如审批互为前置、 门槛设置过高、 执法苛求等， 有效破解制度设计制约， 为民营经济发展提供良好保障。
在政策扶持上， 建立全市民营发展专项资金， 通过贷款贴息、 资本金补助等方式， 在技术创新、 新建项目 、 节能减排、 实施“走出去”战略等方面给予重点支持， 梯度扶持一批重点企业和
重大项目 ， 促进企业加快发展， 重点项目 加快建设， 推动民营经济加快发展。
二是要合理统筹安排， 有效破解库区产业基础薄弱难题。
三峡库区历经了清库关闭大批民营企业的阵痛， 比如忠县， 在三峡移民期间， 关停并转 101 家工矿企业， 工业基础十分薄弱。
近年来， 立足资源禀赋优势， 深入实施“工业强县、 民营富县”战略， 始终把招商引资和项目 建设作为经济发展的第一要务来抓， 目 前已初步建成了以农副产品加工、 新型建材、 装备制造、 能源化医及服装轻纺、 电子信息等为主的“4+2”产业体系， 但全县产业基础仍很薄弱。库区大部分区县都存在类似情形， 市委、 市政府应将更多的重大项目 及其配套产业布局库区， 如主城重大产业项目转移， 汽车配套产业等， 有针对性地将市级招商引资项目放到库区， 引导央企、 市属国有企业等落户库区区县。
三是要加大扶持力度， 最大限度支持库区民营经济发展。
库区面临着保护生态环境和移民安...
篇八：县域经济发展调研报告
县域经济发展情况的调研报告
市第十三次党代会把大力发展县域经济作为今后五年着重做好的八大工作之一，首次在党代会报告中提出，充分体现了新一届市委深入推动县域经济发展的鲜明态度和坚定决心。为此，市政协从上半年开始，组织部分政协委员和专家学者对我市县域经济发展情况进行了一次专题调研。本次调研活动由市县（区）政协联动，深入基层听取意见建议，掌握了第一手资料，并赴省内的 xx、xx 两市和省外的湖南、湖北两省部分市县进行了学习考察，同时召开相关座谈会进行研讨，现将情况报告如下。
一、县域经济发展取得了一定成效 近年来，我市认真贯彻落实国家和省上关于推动县域经济社会发展的一系列决策部署，积极适应经济发展新常态，围绕县域经济发展实际，充分发挥资源禀赋、产业基础等比较优势，不断攻坚克难，努力工作，推动全市县域经济发展
取得了较好成绩，为全市经济社会持续健康发展提供了重要支撑，也为“十三五”县域经济加快发展奠定了坚实基础。
一是经济实力逐步增强。反映县域经济发展的主要指标增速较快，比十二五初期有了较大变化。据统计，2018 年，永登县、榆中县、皋兰县和红古区（以下简称“三县一区”）实现地区生产总值 362.47 亿元，比 2015 年增长 9%，是 2011年的 139.2%；实现一般性公共财政收入 16.99 亿元，比 2015年增长 14.2%，是 2011 年的 200.8%；城镇居民人均可支配收入达到 18258 元，农村居民人均可支配收入达到 10749 元，均比 2011 年有了较大幅度的增长。
二是产业发展形成基础。特色优势农业得到较快发展，永登县的苦水玫瑰、红提葡萄、双垄玉米、鲑鳟鱼、七山羊等，榆中县的高原夏菜、中药材、百合、舍饲养殖等，皋兰县的白兰瓜、旱沙西瓜、红砂洋芋、优质林果等，红古区的畜牧养殖、优质果品、苗木花卉等特色产业已初具规模。工业园区建设取得积极进展，永登县依托县域资源和区位优势，规划建设了树屏产业园等五个园区，促进了地方工业持续稳步增长；榆中县和平工业园、皋兰县三川口工业集中区、红古区城市矿产示范基地等园区各具特色，在产业培育、企业聚集、功能完善、规模发展等方面奠定了比较好的基础。商贸流通等第三产业快速发展，“三县一区”抢抓主城区功能
疏解等机遇，积极承接产业转移，加大招商引资力度，大力发展城市综合体、现代物流园、大型批发市场等；依托区域特色旅游等资源，培育各具特色的商贸重镇，商贸旅游业得到较快发展，成为县域经济的重要增长极。
三是基础设施得到改善。全力实施交通改造提升工程，十二五期间，建设农村公路 2346 公里，建制村通畅率达到100%。实施大型灌区、泵站改造、五小水利和连片乡镇集中供水工程，加快农网改造升级、农田水利、土地整理等基础建设，农村自来水入户率达到 76%，解决了 48 万多人的安全饮水问题。加强县域电力电网建设，确保县域发展用电需求。每年投资近 100 亿元建设城镇供水、污水处理、市政道路、燃气管网、信息网络、环境优化等基础设施项目，使县域中心城区服务功能日趋完善。
四是社会事业统筹发展。全面落实财政教育投入，建立健全城乡义务教育一体化发展机制，推进县域义务教育均衡优质发展。不断巩固县、乡、村三级医疗卫生服务网络，继续实施文化惠民工程，实现县域行政村标准化卫生室、文化活动室、村委会、文化广场全覆盖。基本建立覆盖城乡社会保障体系，县域城乡居民基础养老金提高 90%，低保补助分别提高 85%和 188%，医保补助提高 90%，新农合参保率达到98%。与此同时，把扶贫攻坚作为县域经济和民生保障的头
号工程来抓，突出精准补短板，县域扶贫取得显著成效，到2018 年底我市贫困人口减少到 1.94 万人，贫困发生率由2011 年的 24%下降到 1%以下。
二、县域经济存在困难和问题的基本认识 从调研情况看，尽管我市在促进县域经济发展方面取得了一定成效。但是，我们认为，我市县域经济总体发展滞后，县域经济发展还没有真正破题，与省会城市县域经济地位不甚相符，存在以下四个方面的主要困难和问题。
一是县域经济发展水平较低。主要表现在经济总量不大，运行质量不高，经济效益综合指数在全省横比排名不在前列。财政拮据，自给率仅为 22%，比全国平均水平低 26.8%，属于典型的“吃饭”财政，基本靠转移支付维持运转。2018 年，“三县一区”地区生产总值 362.47 亿元，人均 3.5 万元，比全市人均水平低 2.6 万元，其中，三县尚未突破百亿大关。平均地方财政收入 4.25 亿元，仅为全国百强县平均水平的10.7%，尚未达到县域财政收入全省排名前十的平均水平。近两年来，经济下行压力持续加大，县域部分经济指标增幅出现不同程度的下滑和回落，发展压力不小。
二是特色优势产业尚未形成。主要表现为农业经济二元结构特征明显，现代农业比例较小，农业特色产业链条短、
效益低；县域工业化率平均为 32.48%，工业结构总体呈现初级化特征，资源型、耗能型产业占比大，转型升级缓慢，企业竞争力弱；三产发展上，传统业态占据优势，发展层次不够高且规模偏小，生产性服务、文化旅游、互联网+等新业态培育不够，所占比例较小；县域比较优势发挥不充分，产业化程度普遍较低，缺乏成型的支柱产业和拳头产品，尽管全市有 133 家农业产业化龙头企业，但带动能力强、具有规模效应的缺少，使我市县域特色经济发展尚未形成优势。
三是加快发展后劲不足。主要是产业基础仍然较弱，发展增值能力不强，高新技术产业、战略性新兴产业缺少；县域建设投资有限，支撑经济社会发展的在建和储备项目不充足，尤其是规模化、支柱型、潜力大的项目缺乏；交通、能源、物流、环保等基础设施尚不能完全满足产业发展的需要，特别是目前已形成的一些产业园区，基础设施条件还需要切实改善。调研中县区反映的投融资难、土地供需矛盾突出、局域电网建设、科技创新、人才保障等，在一定程度上成为制约县域经济发展的瓶颈因素。
四是工作推进上存在差距。在发展县域经济上认识不足，同省外一些地区相比，市本级对县域经济的实际状况、产业优势、发展方式、政策支持、考核办法研究不够，领导协调机制不健全，工作推进与指导不够有力；县域经济缺乏一个
权威性、针对性、指导性强的规划做引领，导致县域特色不够鲜明，发展重点不够清晰，产业重复布局、同质化问题突出；县域经济发展环境不优，县级层面责权利不够统一，自主发展的机制缺乏活力；县域领导干部的使用、考核与激励约束机制不够完善，一些干部在实际工作中力求平稳，缺乏比学赶超的精神和开拓进取的干劲，存在能力不强、信心不足等问题。
三、促进我市县域经济发展的意见建议 通过调研学习，我们认为，决胜全面小康建设，建设现代化中心城市，基础在县域，难点在县域，潜力也在县域。尤其在党的十九大提出实施乡村振兴战略的新形势下，发展县域经济显得尤为重要、更为紧迫。现就发展壮大县域经济有关问题，提出如下意见建议。
（一）进一步完善县域经济发展的顶层设计
坚持把新发展理念和党的十九大精神贯穿于县域经济发展的全过程，立足县域资源禀赋、区域特点、产业基础等比较优势，坚持高起点、高标准、高水平修订完善县域经济发展规划。一要进一步明确县域经济发展定位。全方位审视省会城市县域经济优势、面临的机遇与挑战，科学确定各县域的经济地位、发挥的作用及承担的功能等。二要进一步明
确县域经济发展目标。在认真分析各县域发展现状的基础上，对标西部百强，按照经济增速快于全市的原则，分层次制定各县域经济发展重点和目标，即确定长远战略目标，又明确近期工作重点和具体工作措施。三要进一步明确特色产业的选择和培育。实施错位竞争发展战略，坚持市场需求导向与发挥比较优势相结合，科学确定各县域发展的特色优势产业，提出做大做强的有效举措，并抓好调控引导，解决好产业同质化、特色不明显问题，不断优化县域经济结构，提升发展质量。
（二）进一步抓好 特色优势产业的培育壮大
把特色优势产业作为发展县域经济的重中之重，一要突出特色优势。坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商原则，选准区域优势产业，实现差异竞争、错位发展，确保通过 3—5年的培育，我市每个县域都有 1—3 个主导产业或主导产品。工业上，红古区和永登县工业基础相对较好，要延伸传统产业链条，加快转型升级步伐，培育壮大产业集群，提升县域工业化水平。农业上，我市三县一区都有特色优势，要在特色农产品精深加工、增加产品附加值上下功夫，特别是要把兰州百合、兰州高原夏菜、永登玫瑰等产业上升到市级战略给予支持培育，真正把资源优势转化为产品优势、品牌优势、经济优势。商贸流通服务业上，榆中县和皋兰县有明显的区
位优势，要在承接主城区产业转移，加快商贸物流项目建设上下功夫，积极发展电子商务，推进形成具有服务省会功能明显优势的现代流通体系。同时，要坚持文化、旅游、康养深度融合，做大做强文化旅游产业，不断培养新的增长点。二要突出龙头企业培育。加大“365”现代农业行动计划和“十百成千”工程的实施力度，通过支持上市、兼并重组、金融贷款等措施，做大做强龙头企业，力争每个县域都有 1—3 个年销售收入 10 亿元以上的企业。以产权制度改革促进农业集约化经营，采取有效措施，鼓励农民通过转包、互换、转让、股份合作等方式推进土地流转和适度规模经营，培育新的龙头企业或新型经营主体。三要突出品牌建设。要转变工业生产经营方式，着力改变“原子号”和“初子号”产品结构，突出精深加工，形成具有自主知识产权的工业产品品牌。要深入研究农业产业化发展方式，将苦水玫瑰、高原夏菜、红提葡萄、中药材、双垄沟播玉米、大接杏、肉羊、鲑鳟鱼、脱毒马铃薯、百合、白兰瓜、旱砂西瓜、红砂洋芋、优质林果等打造成全省乃至全国具有竞争力的农产品品牌，充分发挥品牌效应，带动农村和农业发展。
（三）进 一步强化项目建设
项目建设是推动县域经济发展的重要引擎，必须狠下决心去抓。一要强化市级层面的支持推动。对潜力大、能带动
县域经济加快发展的大项目、好项目市上要重点扶持，对县域经济发展势头好的县要重点扶持，发挥强县引领，示范带动作用。要进一步健全完善全市重点项目协调推进机制，及时帮助解决项目建设中出现的困难和问题。二要强化招商引资工作。抢抓国家“一带一路”建设机遇，将承接中东部产业转移和向西开放紧密结合起来，不断丰富招商引资形式、加大招商引资力度，突出特色招商。有针对性的建立县域经济招商引资奖励机制和政府诚信守诺机制，进一步健全完善招商引资优惠政策，鼓励县区之间联手作战、抱团发展。三要强化园区功能。对现有园区重新规范完善，要以增强园区产业集聚为核心，坚持规划建设与提升档次并重，完善设施与改善服务结合，不断提高产业项目承接能力和集聚效力，全力打造县域产业集中区，使我市每个县域都有 1—2 个产业布局集中、有一定规模层次的重点产业园区。
（四）进一步营造县域经济发展的良好环境
发展壮大县域经济，离不开良好的环境条件。全市上下要以党的十九大精神为指引，全面贯彻市十三次党代会精神，真抓实干，形成推进县域经济发展的强大合力。一要推进领导责任落实。在市和县（区）都要建立推动县域经济发展的领导协调机构，党政“一把手”作为第一责任人，担当起县域经济发展的重任。建立市四大家包抓县（区）和市级党政
领导主抓主导产业和重大项目责任制，从县域产业定位、项目支持、龙头企业培育、协调解决问题等各方面靠实责任。以市委市政府名义制定出台县域经济发展的指导意见，从目标任务、政策措施、组织领导、责任落实、督查考核等方面进一步做出部署安排，使县域经济发展有方向、有政策、有目标、有重点。每年定期召开全市县域经济工作会议，分析县域经济发展形势，及时解决发展过程中出现的困难和问题。学习借鉴宁夏、湖南、湖北等地做法，探索创新我市县域经济综合评价机制，把县域经济发展绩效作为领导干部选拔、任用、奖惩的重要依据，在真抓实干上考量干部，为县域经济发展提供坚强保证。二要推进体制机制改革。按照“决策权力下放，管理重心下移”的原则，不断加大简政放权的力度，依据《行政许可法》的规定和放管服改革要求，完善扩权强县改革运行机制，优化市、县项目管理流程，赋予县一级更大工作自主权和决策权。全面清理针对县（区）及其企业的检查评比，取消一切不合法、不合规、不合理的检查评比，大幅度减轻县级压力和负担。三要推进政策落地落实。建议市上有关部门抓紧梳理县域经济相关政策，对政策不清晰的要健全完善，对有政策但没落实的要尽快研究落实。要重点完善财政支持县域经济发展相关政策，加大省级重点镇、市级示范镇等专项资金支持力度，增加对县域产业园区的专项资金支持。建议市上设立县域经济发展专项基金，撬动社
会资本支持项目建设和产业发展。构建和完善适合县域经济发展的金融服务体系，在税收和财政政策方面为农村金融机构提供优惠，充分发挥政策集成效应，更加有针对性地加快县域经济发展步伐。
篇九：县域经济发展调研报告
县域经济加快融入长三角一体化的调研思考———以安徽省无为市为例吴向龙摘 要:２０１９ 年 １２ 月ꎬ«长江三角洲区域一体化发展规划纲要»出台ꎬ正式将长三角一体化发展上升为国家战略ꎬ而在一场疫情“大考”后ꎬ我们发现长三角各城市关于体制机制、经济融合、资源共享等方面ꎬ还存在诸多信息不合、各自为政的情况ꎮ 文章经过调研无为市县域经济发展实践ꎬ通过分析经济水平、资源禀赋等方面优势劣势ꎬ联系产业发展、体制机制、社会发展等领域ꎬ总结成绩、反思对策ꎬ提出县域经济高质量融入长三角一体化的建议ꎮ关键词:县域经济ꎻ长三角ꎻ高质量ꎻ一体化 ２０１９ 年 １２ 月ꎬ国务院印发«长江三角洲区域一体化发展规划纲要»ꎬ正式将长三角一体化发展上升为国家战略ꎮ 习近平总书记考察安徽提出“六个方面重要论述”ꎬ为今后长三角一体化发展战略提供根本遵循ꎮ 无为市作为安徽经济活力靠前的城市ꎬ此前通过实施发展产业、联网交通、制度融合、改善营商环境等方面有效举措ꎬ融入长三角步伐不断加快ꎬ经济质量得到进一步提升ꎬ同时依然存在需要完善思考的现实问题ꎬ文章在此基础上进行总结分析ꎮ一、 基本情况(一)研究基础自 ２０ 世纪 ８０ 年代起ꎬ国家开始探索长三角地区城市集群的发展模式ꎬ县域经济作为区域经济的基本单元ꎬ经济活力强弱与否ꎬ决定区域经济整体发展水平ꎮ 根据中国县域经济百强榜显示ꎬ２０１９ 年全国县域经济发展较好的 １００ 个县ꎬ江苏、浙江分别占 ２５ 席、１８ 席ꎬ将近五成ꎬ安徽仅肥西(５０位)、长丰(８８ 位)二县入围ꎬ突出体现安徽县域经济方面的差距ꎬ所以提高县域经济发展质量、提升发展水平至关重要ꎮ无为市作为安徽省经济发展十强县市ꎬ多年来一直位于县域经济发展水平第一集团ꎬ仅次于合肥周边三县ꎬ经济发展水平高、后劲足ꎬ研究无为县域经济加快融入长三角区域发展意义重大ꎮ无为市ꎬ总面积 ２２０２ 平方公里ꎬ总人口 １２１.４ 万人ꎮ 地处安徽省中南部ꎬ位于长江下游北岸ꎬ岸线资源丰富ꎬ拥有长江岸线 ５９.７ 公里ꎬ２０１９ 年 ＧＤＰ 达 ４８７ 亿元ꎬ并以 ８.３％ 的增速遥望百强县末位(山东青州市 ５４９.３０ 亿元)ꎮ 从 ２０ 世纪８０ 年代的“无为小保姆”开始北漂到 ９０ 年代的“高沟电缆人精神”ꎬ作为安徽较早起步进入工业经济的县区ꎬ无为县域经济发展极具典型性ꎮ(二)文献阅览一直以来ꎬ在学界研究长三角区域发展文献如汗牛充栋ꎬ尤其自长三角区域发展上升为国家战略之后ꎬ学界研究尤甚ꎮ 比如郭伟就安徽农业现代化和创新型人才培养问题开展研究ꎬ提出农业产业经营和人才培养的问题ꎬ贾晓峰就江苏在长三角区域一体化进程中发展时ꎬ建议江苏要对接安徽发展ꎻ陈晓华ꎬ张小林围绕皖江城市空间整合ꎬ提出沿江地区跨江发展策略和打造“马芜铜”核心增长极ꎻ陈鼎昌就苏州长三角一体化战略定位与选择提出建议ꎻ孔令刚ꎬ蒋晓岚就安徽长三角一体化发展的定位提出探索工业化与城镇化新模式ꎻ郑美珍ꎬ魏晓锋就长三角一体化模型建构作出分析ꎻ还有李世奇ꎬ朱平芳从市场统一、要素同质性、发展协同性和制度一致性四个方面构建了长三角一体化评价指标体系ꎬ他们发现长三角一体化程度逐年提高ꎬ分析作为长三角核心的上海发挥的主导作用ꎮ 文章从县域经济发展角度ꎬ选择安徽经济发展较好的县域作为蓝本ꎬ通过分析其先天资源禀赋ꎬ后发追及特点ꎬ思考融入长三角经济圈的社会实践ꎮ二、 无为长三角一体化进程优势劣势分析(一)自身定位长三角区域一直是中国经济发展的“精华地带”ꎬ人口密度大、经济密度高ꎮ 三省一市经济社会构造和发展态势各具特色ꎬ上海综合服务功能齐全ꎬ江苏经济实力强ꎬ浙江民营经济活跃ꎬ安徽面积大且具备后发优势ꎮ 从昆山、芜湖、无为２０１９ 年经济发展水平的数据落差来看ꎬ无为对比差距明显ꎬ可以说是一个 １５ 年的时间差ꎮ 在融入长三角一体化的背景下ꎬ要面对自身实际ꎬ对标先进县市ꎬ反思行政壁垒和经济弱项ꎬ找出差距ꎬ奋起直追ꎮ(二)优势劣势分析鉴于无为经济发展水平较为落后ꎬ与江浙沪的县市有较大差距ꎬ当前要借助加入长三角的政策利好ꎬ大力发挥自身优势ꎬ以缩小差距ꎮ在优势层面ꎬ无为有政策、区位、资源和后发优势ꎬ在劣势方面ꎬ也是显而易见ꎬ主要是经济水平相对薄弱ꎬ基础设施还需要加强建设ꎬ专业人才不足ꎬ同时还面临周边县区竞争ꎮ当前要注重发挥自身区位和后发优势ꎬ找准自己的定位ꎬ依靠岸线、产业、人文等资源谋求更大发展ꎻ坚持做好城市规划ꎬ做到“一张蓝图绘到底”ꎻ要扩大产业发展规模ꎬ延伸产业链、放大集聚效应、形成规模经济ꎻ要培育新兴主体ꎬ在传统电线电缆产业基础上ꎬ对接长三角ꎬ承接产业转移ꎻ要持续发扬无为人得天独厚“敢为人先”精神ꎻ同时依靠引进科研院所和高新技术人才ꎬ推进技术创新和成果转化ꎮ 县域要坚持政府主导ꎬ围绕“工业化、城市化”两大主题ꎬ发挥企业主体作用ꎬ抓住国家战略和安徽省加快融入长三角一体化发展机遇ꎬ充分发挥无为政策、区位、资源和后发优势ꎬ坚持做大产业ꎬ紧盯大项目ꎬ承接产业转移ꎬ依靠科技创新ꎬ加快培育战略性新兴产业ꎬ不断提高县域经济综合实力ꎬ早日进入长三角区域中等城市行列ꎮ三、 无为高质量融入长三角一体化发展的对策、建议早在 １７７６ 年ꎬ亚当推荐访问:县域经济发展调研报告 调研报告 县域经济发展
