我国劳动力移动与灵活就业研究5篇我国劳动力移动与灵活就业研究 我国劳动力移动与灵活就业研究 一、我国农村劳动力现状及特点（一） 农村劳动力总量过剩矛盾突出国际上通常将15~64岁人口定义为劳动年龄下面是小编为大家整理的我国劳动力移动与灵活就业研究5篇,供大家参考。
篇一：我国劳动力移动与灵活就业研究
劳动力移动与灵活就业研究一、 我国农村劳动力现状及特点 （一）
农村劳动力总量过剩矛盾突出 国际上通常将 15~64 岁人口定义为劳动年龄人口， 我国通常用男性 16~59 岁、女性 16~54 岁的人口为劳动年龄。
2000 年我国劳动年龄人口为 78444 万人， 其中农村劳动年龄人口为 9 万人， 占全国总劳动力的 70.1%。
据专家预测到 2005 年我国劳动力人口为 84313 万人， 农村劳动年龄人口为 60012 万人， 占全国劳动力人口的 71.2%， 2010、 2015 年乡 村劳动力占全国劳动力的比重将略有上升。
庞大的农村劳动力资源总量， 对我国以往农村及城市经济的发展做出了巨大的贡献， 也是我国经济发展的一个潜在优势， 但根据马克思主义经济学原理， 劳动力必须与其他生产要素相结合才能创造出价值， 因此潜在优势并不等于现实的优势。
而以根据劳动力合理负担耕地推算， 1998 年农村出现剩余劳动力已达 1.52亿， 预计到 2010 年将达到 1.9 亿， 大量的农村剩余劳动力存在， 不仅影响农民收入的提高， 也会由此而产生一系列的社会问题， 影响我国经济的发展。
（二）
农村劳动力整体素质偏低 据有关资料统计， 1999 年我国农民家庭劳动力文化状况是在平均每百个劳动力中， 文盲或半文盲占 8.96%， 小学文化程度占 3.65%， 初中文化程度占 6.05%，高中文化程度占 9.38%， 中专占 1.57%大专以上仅占 0.4%。
农村住户从业人员平均受教育 6.66 年， 刚刚超过小学毕业水平， 在不同类型的农户中， 非农户受教育程度稍高一些， 但平局受教育也仅为 8.03 年， 这与发达国家相比存在不小差距，1975 年， 日本农业劳动力平均受教育时间为 1.7 年， 大体相当于高中毕业程度；荷兰农民大部分是高级中等专业农校毕业水平， 而且每年还有将近 20%的农民进
入各类职业教育学校， 接受专业性的继续教育； 德国的农业劳动力中有 54%受过至少 3 年的职业培训， 而我国农村住户从业人员中有 56%是小学文化程度以下，包括一些文盲和半文盲， 其中 40%多初中、 高中毕业生也很少有机会经过岗前培训而获得相应的专业知识和技能。
（三）
农村劳动力资源配置结构不合理 人力资源在产业、 行业、 地区间的配置状态， 直接影响乃至决定何种资源的利用效率。
据资料显示， 我国农村劳动力的 71.8%还是以农业劳动为主， 传统农业生产消耗费大、 土地经营规模小、 成本高、 效率低。
据分析， 正是由于传统农业滞留了大量剩余劳动力， 农业的边际产量接近或等于零。
二、 农村劳动力移动的现状及特点 （一）
农村劳动力移动的现状 上个世纪八十年代以来， 几乎与东部地区乡 镇企业“异军突起”、 农村劳动力就地转移的同时， 我国中西部地区逐步形成了一个农村劳动力跨区域转移的浪潮。现在两类转移方式正相互交织、 方兴未艾， 已经形成了一支两亿多人的劳动大军。
根据国家统计局农调队的资料分析， 农村跨乡 外出务工的劳动力人数占农村劳动力总数的比例已经达到 23.2%， 接近四分之一。
外出务工的劳动力主要来自四川、 重庆、 安徽、 湖南、 江西、 河南和湖北等七个中西部大省， 这七个省的农村外出劳动力大约占到全国的 65.8%。
农村外出劳动力的流向， 反映出三个“集中” 的特点：
一是向东部经济发达省份集中， 根据公安部的资料， 2004 年在广东、 江苏、 浙江三省务工的外省农村劳动力就有 4528 万人， 几乎占当年全国农村外出劳动力的 60%； 二是向大中城市集中， 根据国家统计局的抽样调查推算， 2004 年全国农村外出劳动力中有 62.4%的人选择了去地级以上的城市打工； 三是向劳动密集型行业集中， 劳动部门的资料显示， 2004 年全国大约有 64.5%的农村外出劳动力集中在制造业、 建筑业和餐饮服务业等劳动密集行业就业。
（二）
农村劳动力移动的特点 通过对当地外出打工者的情况分析发现当地劳动力流动存在一些显著的特征， 主要体现在以下几个方面：
1、 外出打工者以中青年男性和青年女性为主， 中老年女性占很小比例。
其中中青年男性所占比重为 60%， 青年女性所占比重为 16%， 而中老年女性仅占 8.7%。
2、 长期外出打工者的务工地点主要集中在东南沿海地区， 短期（季节性）
务工人员主要分布在本省的西安市， 只有极少数务工人员分布在中西部地区。
其中东南沿海地区的打工者占打工者比例高达 66.7%， 中西部地区仅有 0.8%. 3、 外出打工者所从事行业以建筑业、 制造业和饭店服务等体力劳动为主， 有86%的外出打工者集中在这几个行业。
4、 打工者本身文化水平不高， 很少有人参加过技能培训。
外出打工者中的71.7％的人是初中及以下的文化程度， 82.6％的人没有接受过任何技能培训。
5、 文化程度和技能是产生外出打工者工资水平差异的主要因素。
下图就显示了对打工者工资造成影响的因素影响比重。
图一：
对打工工资影响比例图 从图中可以看出文化程度和技能对打工者工资的影响最大， 但事实上即便如此， 这些具有低人力资本的打工者依旧选择外出打工。
也就是说他们虽然认识到了自身的局限性， 但和在家种田相比他们仍然选择外出打工。
通过对对当地没有外出打工者的分析表明：
影响当地劳动力流动的因素主要有文化程度、 技能和家庭观念。
下图可以清楚的告诉读者影响当地劳动力流动因素。
0510152025性别文化程度健康技能打工工资低打工太辛苦外出风险照顾老人小孩农活太忙其他系列1 图二：
影响居民外出打工因素 图中显示， “照顾老人小孩” 是影响当地居民外出打工选择的首要因素， 文化程度和技能的影响分别居第二和第三位， 农活太忙、 打工工资低等因素也在一定程度上影响着人们的决策。
三、 当前农村劳动力转移面临的主要问题 （一）
城乡结构矛盾突出
随着城市失业数量的增加， 农村劳动力与城市劳动者在就业市场中的竞争愈加激烈。
按照经济增长速度保持在 7％左右， 在现有经济结构状况下， 每年将新增就业岗位 200 万~800 万个， 年度供大于求的缺口 1400 万~1500 万个， 再加上农村还有 2 亿多富余劳动力。
另一方面， 传统行业出现大批下岗失业人员， 许多人再就业困难； 而新兴的产业、 行业和技术职业需要的素质较高的人员又供不应求。
劳动力素质与岗位需求不相适应的矛盾更加突出。劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾交织在一起，使农民工就业问题更为艰巨。
（二）
农村剩余劳动力的就业环境不景气
近几年农村剩余劳动力的工资收入虽然有所上升， 但农民工在城镇的生活成
本也在迅速增加， 农民工务工收入在扣除住房、 子女教育、 生活消费等方面支出后就所剩不多了。
农村剩余劳动力进城就业的行业、 工种限制虽然正在逐步取消， 但仍存在其他制度性的限制， 对农村剩余劳动力的就业歧视还未完全消除； 城镇公共就业管理服务体系对农民剩余劳动力开放还需解决观念、 体制和物质技术条件等问题。
（三）
农民工的工资待遇较差
据有关方面调查显示， 2008 年上报的拖欠农民工工资总额为 336 亿元。
2008年， 签订劳动合同的农民工人数占农民工总数的 38.7％， 参加城镇职工基本养老保险的占 13.8％， 参加城镇职工基本医疗保险的占 12.3％， 参加工伤保险的农民工占农民工总数的 12.9％。
由于统计口径和调查误差等原因， 农民工实际参保率很可能还要低。
（四）
农村劳动力的社会保障普遍缺乏
由于历史和现实的原因， 我国社会保障体系薄弱， 不少企业不为进城就业的农村剩余劳动力缴纳社会保险费， 企业将社会保险金负担转嫁给劳动者个人而形成超额利润， 这一方面使资本积累加快， 另一方面使劳动者贫困加深。
因此， 农村剩余劳动力进城就业者缺乏社会保障的竞争模式， 必然使 GDP 分配中资本的分配比例过大， 而消费分配的比例过小。
四、 对策建议 （一）
促进二三产业发展， 壮大县域经济 县域经济是吸纳农村转移劳动力的主体， 县域经济吸纳农村转移劳动力的能力减弱， 一方面是乡 镇企业吸纳能力减弱， 另一方面是县城和镇的吸纳能力不强。提高县域经济的吸纳能力， 首先是要加强县城和中心镇建设， 充分发挥其产业聚集和经济带动的功能， 培育和发展一批小城市和小城镇， 提高县城和中心镇的吸纳能力； 其次是要推进乡 镇企业的结构调整和体制创新， 使乡 镇企业适应新阶段
农村经济发展新的环境， 再造辉煌； 再次是要大力发展私营经济。
（二）
给农民平等就业机会， 提高大中城市的吸纳能力 在当前县域经济吸纳能力减弱的情况下， 农村劳动力实现转移的方式发生变化，“离土离乡 ” 成为了近年实现农村劳动力转移的主要方式。
在当前形势下， 要加快农村劳动力转移的速度， 必须提高大中城市的吸纳能力。
农村劳动力向城市转移目前还存在许多政策性、 制度性的障碍因素， 根本的是没有给农村劳动力平等的就业机会。
因此， 要尽快消除这些不平等因素， 培育和发展城乡 统一的劳动力要素市场。
文秘 114 版权所有 （三）
加快农业发展， 提高农业劳动生产率 在一定的农业劳动生产率条件下， 农业劳动力剩余是有限的， 农业劳动力转移要以农业劳动生产率提高基础上的农业剩余产品不断增加为前提。
因此， 只有加快农业的发展， 提高农业劳动生产率， 才能使农村劳动力的转移可持续， 才能使已转移的农业劳动力不重返农业。
（四）
加快中西部地区农村非农产业发展 中西部地区农村劳动力转移滞后， 主要原因是农村非农产业发展滞后， 城市化水平低。
中西部地区农村非农产业要实现加快发展， 要抓住两个机遇：
一是抓住国家促进区域经济协调发展， 加大对中西部地区投入， 逐步扭转地区差距扩大趋势的政策性机遇； 二是要抓住东部地区产业结构升级的经济发展机遇， 引导东部已失去竞争力的产业向中西部地区转移。
（五）
着力提高农村劳动力就业技能 农村劳动力素质低是制约农村劳动力转移的一个重要因素， 随着我国经济的发展， 经济结构升级， 这一制约将更为明显。
但是， 要改变这种状况不是一朝一夕的事。
因此， 近期要着力加强对农村劳动力专业技能的培训工作， 根据劳动力市场需求， 有针对性地传授一些专业技能， 培训一批符合市场需求的具备专业技
能的农村劳动力。
从长远来看， 发展农村教育， 造就一代新型农民才是治本之策。
五、 灵活就业人数快速增长 灵活就业的提法源于“非正规部门就业” .国际劳工组织 1999 年界定的非正规部门主要是指规模很小的从事商品生产、 流通和服务的单位。
各国根据本国国情， 对非正规就业和正规就业的界定差异较大。
我国政府结合中国国情， 将非正规部门就业称之为灵活就业。
所谓灵活就业是指在劳动时间、 收入报酬、 工作场地、 保险福利、 劳动关系等几方面不同于建立在工业化和现代工厂制度基础上的传统的主流就业方式的各种就业形式的总称。
从类型看， 灵活就业的种类和涵盖的领域十分广泛， 既包括律师、 作家、 自由撰稿人、 翻译工作者、 中介服务工作者等高层次的主动型的自由职业者， 也包括家庭小时工、 临时工、 季节工、 劳务承包工、 劳务派遣工等被动型的一般劳动者。
前者反映了人们择业和生活自由度的扩大， 生存状态的改善。
如在家上班的劳动者， 被称为 SOHO 一族， 他们工作的自由度大， 收人高。
后者则多属于劳动力市场的弱势群体， 如下岗失业人员大约有 90%左右是通过灵活就业方式实现再就业的。
当前， 我国的基本国情决定了大多数灵活就业群体属于被动型的就业，他们往往工作稳定性差， 劳动条件和待遇差， 缺乏必要的保障。
由于灵活就业人员是最近几年才逐渐被关注的一个群体， 目前并没有统一的调查数据， 只能根据相关的统计数据进行大致的推算。
我国政府有关部门和部分学者依据不同的标准对灵活就业人员的规模进行了估算。
劳动和社会保障部的估算结果是：
截止 2002年底， 我国城镇从业人员为 2•48 亿人， 其中约 30%即 7500 万人从事灵活就业。劳动和社会保障研究所的估算结果是：
截止 2002 年底， 比较保守地估计， 我国城镇灵活就业人员应有 5000 万人左右。安徽财经大学吴伟使用简单估计法和综合法对我国城镇灵活就业人数进行估算：
到 2005 年， 我国城镇灵活就业人数达到 7424•5 万人， 约有 27•16%的城镇就业人员在从事灵活就业， 且我国城镇灵活就业人员的比例是逐年递增的。
六、 灵活就业对现行制度的挑战 （一）
灵活就业对现行劳动关系法律制度出现的挑战 灵活就业的发展， 首先引发了劳动关系概念的更新。
按照传统的劳动关系定义， 劳动关系是就业组织中因雇佣行为而产生的关系。
而新形势下， 就业者可能没有单位或雇主， 也可能有多个单位或雇主。
就业形式的变化导致了灵活就业群体的劳动关系呈现柔性化、 多样化、 复杂化、 动态化、 分层化等特点， 使劳动关系双方经历着前所未有的挑战， 带来了许多新的矛盾和问题。
劳动力流动频率加快， 劳动关系短期化趋势明显， 一些人是今天干这个明天干那个， 经常变换职业、工种。
由再就业困难的下岗职工、 失业人员和农民工组成的相对弱势劳动关系群体初步形成， 他们中的临时工、 季节工、 小时工多数都没有签订书面劳动合同，出现了许多“有劳动没关系” 的现象。
在灵活就业劳动关系调整机制问题上， 我国相关的法律、 政策还不完善。
一方面， 针对灵活就业的法律...
篇二：我国劳动力移动与灵活就业研究
目前我国面临非常严峻的就业形势，扩大就业是我国的一项重大战略任务。但是由于市场竞争的加剧、经济结构的调整和技术的进步，就业弹性系数进一步下降，使得传统的就业空间相对狭小，单纯依靠J 下规就业来解决我国的就业问题已经很难取得成效。与此同时，许多西方发达国家却通过发展非正规就业和弹性就业等灵活就业形式为社会提供了众多的就业岗位，这值得我们去研究。本文首先介绍了灵活就业的一般理论，说明了我国发展灵活就业的紧迫性与必然性，分析了目前我国灵活就业发展的状况以及发展过程中出现的各种问题和困难，并介绍了西方国家和各种国际组织为促进灵活就业发展所采取的各种措施，在此基础上结合目前已有的研究成果，拟提出一些促进我国灵活就业发展的思路和对策。全文共分五部分，其主要内容如下：第一部分灵活就业的产生、发展及一般理论。阐述了灵活就业的内涵、分类和主要形式，分析了灵活就业在国外的产生和发展，并介绍了发展经济学中有关灵活就业的几个理论模型，如二元经济模型、托达罗的人口流动模型等。第二部分我国发展灵活就业的紧迫性与必然性。目前我国面临非常严峻的就业形势，而传统正规部门的就业弹性呈下降趋势，正规就业模式在缓解我国就业压力问题上越来越乏力，因此在我国发展灵活就业就显得非常迫切。发展灵活就业不仅可以缓解劳动力市场的结构性矛盾，促进就业机制的形成，从而促进经济的增长，还有利于维护社会的稳定，促进城市化的进程。第三部分我国灵活就业发展的现状以及存在的问题。本部分首先描述了我国灵活就业的产生与发展，分析了我国灵活就业发展的现状与特色，然后重点分析了我国灵活就业在发展过程中遇到的困难和问题，如落后的思想观念、不相适应的社会保障制度等等，最后将灵活就业发展迅速的广州市和上海作为案例来进行实证分析，用生动的事例和数字说明了灵活就业对缓解就业压力和促进经济发展的作用，并介绍一些广州市和上海市政府为促进灵活就业发展所采取的一些有效做法。第四部分灵活就业在国外的发展。灵活就业在国外获得了长足的发展，它对缓解各国的就业压力起了举足轻重的作用。国外灵活就业的迅速发展是跟各种第l 页国际组织和各国政府的努力分不开的，本部分分别介绍了国际劳工组织、欧盟和各国政府扶持、发展灵活就业的做法以及经验，以供我们借鉴。第五部分我国发展灵活就业的思路和对策。这也是全文的重点，在借鉴西方发达国家先进做法的基础上，结合我国的基本国情，笔者认为要在我国大力发展灵活就业，必须端正对灵活就业的认识、建立适应灵活就业发展的社会保障制度、完善法律规范，保护灵活就业者的权益，完善灵活就业服务体系等等。关键词灵活就业现状对策第2页
AbstractN ow adays，Chi nafacesveryri gorous em pl oym entsi tuati on，and extendi ngem pl oym enti sani m portantandstrategi c m i ssi on．Because of the severe m arketcom peti ti on，the adj ustm entof theeconom y stm cn鹏and techni cal progress，furtherdescendof fl exi bl e coeffi ci ent ofem pl oym ent，al lm ake the tradi ti onalem pl oym entspacebecom e sm al l ．It i shardl yto resol ve theem pl oym ent probl emof ourcountrysi m pl y dependi ngon theregul ar em pl oym ent．At the sam eti m e，through not onl yregul arbutfl exi bl eem pl oym ent，m anyw estern countri esprovi denum erousem pl oym ent postsfor thesoci ety．Thi stext i ntroducesgeneraltheori es of fl exi bl eem pl oym entfi rst，expl ai ni ngtheurgencyofthefl exi bl eem pl oym entw i thi nevi tabi l i ty，anal yzi ngvari ousprobl em sand di ffi cul ti esappeari ngi n theprocessthatfl exi bl eem pl oym entof O urcountry devel ops currentl y，and i ntroduci ngthe w esterni nternati onalorgani zati ons’ m easurestoprom otevm ousm easuresi nsol vi ngtheprobl em ，then com bi ni ngthe current research，draw i ng upsom e fl exi bl e w ayofthi nki ngandcounterm easures．The ful l text i s di vi ded i nto fi veparts，i tsm ai n contents i s as fol l ow s：The fi rstpart：creati on，devel opm entandgeneraltheori es of fl exi bl eem pl oym ent．El aborate thecontent，categoryand m ai n formof the fl exi bl eem pl oym ent，i ntroducethe creati on anddevel opm entof fl exi bl eem pl oym ent abroad，andi ntroduce thedevel opm enteconom i cs of a f ewtheory m odel s，suchas Lew i s’ S dual -sector m odelandTodaro’ Sm odel aboutpopul ati onfl ow s etc．．The secondpart：urgencyof the fl exi bl eem pl oym ent andi nevi tabi l i tyof O urcountry．Currentl y，our countryfacesvery ri gorous em pl oym entsi tuati on，but theem pl oym entfl exi bi l i ty of tradi ti onal regul ar secti onpresentstodescend，andtheregul ar em pl oym entm odei s m ore and m ore ti red i nal l evi ati ngourcountryem pl oym ent pressure，SOi t i sbecom i ng urgenttodevel opthe fl exi bl eem pl oym enti nO urcountry．D evel opi ngthe fl exi bl eem pl oym entnotonl ycanal l evi ate the structureofl aborm arketanti nom y，prom oteform ati on oftaki ngup em pl oym entthem echani sm ，thus prom oti ng econom y，butal so beadvantageousto thestabi l i tyofsoci etyi n O urcountry，prom otetheprogressof ci vi l i zati on．Thethi rd part：thepresentcondi ti on andexi sti ng probl em soffl exi bl eem pl oym enti n Chi na．Thi spart descri bes the creati on anddevel opm entof fl exi bl eem pl oym entfi rst，and anal yzes thepresentcondi ti on andspeci alfeatures of thefl exi bl eem pl oym ent devel opm ent，thenanal yzesthedi ffi cul tyandprobl em s fl exi bl e第3页
em pl oym entm eets i ndevel opi ng process，suchas som e tradi ti onal i deas，and soci alguarantee systemetc．．Fi nal l y，take G uangzhouCi tyandShanghaias caseexam pl etoexpl ai nthedevel opm entof fl exi bl eem pl oym ent．The fourthpart：the devel opm ent of fl exi bl eem pl oym enti nforei gncountri es．Thefl exi bl eem pl oym entprom i nentfuncti on tow ardsal l evi ati ngtheem pl oym ent pressureof al l countri es．Theacqui res the substanti aldevel opm ent abroad，andi t has thedevel opm ent m ostl y dependson the efforts of vari ous i nternati onalorgani zati onsandgovem m ents．Thi sparti ntroduces i ntem ati onalLaborO rgani zati on，EUand al lcountri esgovernm ents’supportand experi encesofthefl exi bl eem pl oym entrespecti vel y，w hi ch m aydrawO ur attenti on．The fi fthpart：our country devel opsthew ayofthi nki ngand counterm easure offl exi bl eem pl oym ent w hi ch i s al so thekey poi nt．In draw i ngl essons f romw esterncountri es’w ayofdoi ng，com bi ni ngthe basi c state of ourcountry，thew ri ter thi nks todevel opthe fl exi bl eem pl oym ent strongl yi n the O U rcountry，w em ust understand thefl exi bl eem pl oym ent，bui l duptheagencythatadaptsthefl exi bl eem pl oym entand theprotecti ng system s，rel atedl awnorm s，protecttheri ghtsof the fl exi bl eem pl oym ent，perfectand fl exi bl eem pl oym entservi cesystemetc．．KeyphraseFl exi bl eem pl oym entPresent condi ti onCounterm easure第4页
同济大学硕士学位论文关于灵活就业问题研究莉菁十六大报告中明确提出了建设小康社会的目标，为此，国家把促进就业作为长期的战略和政策，因为“ 就业是民生之本"。但是我国是一个人口大国，就业问题十分突出，在经济体制转轨和二元经济结构转换过程中出现了大量无业和失业工人，农村中也存在着大量的剩余劳动力，我国面临非常严峻的就业形势。而随着经济体制改革的深化和经济结构调整力度的加大以及技术的进步，我国经济增长的就业弹性系数也呈现逐渐降低的趋势，传统的正规就业空间变得相对狭小，传统正规部门在解决我国就业问题上越来越乏力。在这种情况下，树立全新的就业观念，借鉴国外的发展经验，探索适合我国国情的行之有效的就业形式就显得尤为迫切和必要。灵活就业是一种全新的就业形式，是整个就业体系中的一部分。就业的形式是多种多样的，既包括各种全日制工作等正规部门和就业渠道，也包括临时工、小时工、季节工等各种灵活就业，而且各种灵活的就业形式因为具有准入门槛低、灵活多样、对进入人员的要求低和包容性大等优点，所以它在增加就业机会、缓和就业矛盾中更能发挥积极的作用。通过社会和政府的鼓励与支持，灵活就业将为解决我国的就业问题发挥举足轻重的作用。目前在我国就业形势异常严峻的情况下，选择灵活就业问题进行研究具有十分重要的现实意义。灵活就业现象在我国一直存在，只是最初没有受到应有的重视。目前，我国城镇下岗失业人员中的一部分已经自主通过灵活就业实现了再就业，另外，一些地方政府在促进当地灵活就业发展上也进行了宝贵的探索和实践。尽管如此，我国灵活就业的发展仍然受到多种因素的制约，其在促进就业上的潜力远未得到充分的发掘。探讨促进灵活就业发展的对策和措施，充分发挥灵活就业在扩大就业渠道、缓解就业压力、满足社会需求，以及维护社会稳定等方面的作用，具有很大的现实意义。同时，灵活就业也是一个重要的理论问题，随着对就业问题研究的深入，人们对就业本质的认识不断加深和拓宽，灵活就业成为就业领域的重要研究课题。目前，我国对灵活就业的研究还刚刚起步，有关灵活就业的理论还很不成熟，这使得对灵活就业问题的研究有较大的理论意义。本文写作的初衷就是通过对灵活就业问题的研究，为我国扩大就业问题的解决提供一点参考和借鉴。第l 页
同济大学硕士学位论文关于灵活就业问题研究一、灵活就业的产生、发展及一般理论经济形势起伏多变，产业结构不断调整，高科技飞速发展以及文化理念的不断变化给劳动力市场带来巨大冲击，使就业方式发生重大变革。多种灵活就业方式在世界各地，尤其是在发达的市场经济国家应运而生并对当地的劳动力市场产生了积极作用，日益引起有关国际组织和国外政府的普遍关注。如今，这场就业方式的革命已经席卷了世界各地。( 一) 灵活就业的内涵、特点及主要形式灵活就业发轫于市场经济国家，根据各国灵活就业的实践，他们都对灵活就业作了一个初步的界定，所谓灵活就业( Fl exi bl eEm pl oym ent) 是指在劳动时间、收入报酬、工作场地、社会保险、劳动关系等几方面不同于建立在工业化和现代工厂制度基础上的、传统的主流就业方式的各种就业形式的总称①。为了与国际接轨，劳动和社会保障部根据我国的国情也将灵活就业的涵义做出了跟上面类似的界定②。灵活就业大多与非全日制就业和非正规就业相关，他们之间既有联系，也有区别。关于非全日制就业的涵义，国际劳工组织将其界定为少于法定的、集体合同规定的或惯例的工作时间的就业。非正规就业，全称是“ 非正规部门就业’ ’ ，它是20世纪70年代初由国际劳工组织正式提出的概念，“ 非正规部门是指发展中国家城市地区那些低收入、低报酬、无组织、无结构的很小规模的生产或服务单位” ，这些单位往往没有固定的场所、收入、作息时间；技能和经营水平低；就业很不稳定：绝大多数没有被官方统计：很少有机会取得贷款、接受正规培训和教育；和很少享受公共服务和社会保障等@ 。通过灵活就业、非全日制就业和非正规就业三者定义的对比中可以看出，非全日制就业比较侧重于工作时间上的灵活性；非正规就业则是比较侧重于工作部门的灵活性( 即在非正规部门就业) ；而灵活就业的涵义则更为广泛，包含了前两者，它在劳动时间、工作部门、收入报酬、社会保险、劳动关系等方面都体现出灵活性，它更侧重于工作方式上的灵活性。目前，有些学者将灵活就业等同于非正规就业其实是不科学的，因为灵活就业不仅分布在非正规部门，也存在于正规部门，灵活就业包含了非正规就业。我们可以通过图一的这个图表来分清两者的关系。①摘自劳动和社会保障部劳动科学研究所课题组所撰写的《我国灵活就业问题研究报告》( 2002年)国同}：国摘自国际劳工组织著的《1991年局长报告：非正规部门的困境》第2页
同济大学硕士学位论文关于灵活就业问题研究灵活就业l正规部门内的灵活就业非正j |! l ! 部门灵活就业IIlI大中珏! |仓Up雇佣政府雇佣自雇型独立服务型小型企业自由职业临时tIl-1市政部门雇佣1个体户l1家庭小时工I季节工社区雇佣叫合伙经营1街头摊贩III一J机关事业单位] ’’’承包工其他零星就业l劳务工ll派遣t{，J、时工fI( 图一)灵活就业的种类和涵盖的领域十分广泛，既包括了律师、作家、自由撰稿人、翻译工作者、中介服务工作者...
篇三：我国劳动力移动与灵活就业研究
劳动力移动与灵活就业研究摘
要
农村劳动力已成为我国产业大军中的一支重要力量, 他的出现和发展为社会创造了财富, 为国家建设做出了巨大贡献。
但又不得不承认, 农村劳动力的转移就业面临的问题仍然十分突出, 涉及面较广, 需要着力解决的是存在于制度和政策、社会环境、 政府职能、 农村劳动力自身素质等四个层次的问题。
我国劳动力资源丰富， 劳动力相对过剩， 灵活就业不仅成为吸纳劳动力， 特别是相对简单劳动力的巨大“海绵” 和“蓄水池” , 而且对于促进人力资源合理配置， 保障民生， 构建和谐社会都具有重要意义。
然而由于多种原因， 许多灵活就业人员仍然徘徊于社会保障制度范围之外， 在建设“共建共享” 的社会主义和谐社会进程中， 完善灵活就业群体的社会保障制度是当务之急。农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。
近几年， 国家采取了一系列行之有效的政策措施，改善农民进城务工环境， 保护进城务工农民合法权益， 有力地促进了农村劳动力转移就业。
关键词
劳动力/转移就业/问题
China"s labor movement and
flexible employment
ABSTRACT
Rural labor force has become an important force in China"s industrial army, and his emergence and development of the community to create wealth, made a great contribution to national construction. But have to admit that the problems faced by the transfer of rural labor employment is still very prominent, covers a wider need to make efforts to solve the problem of the four levels of systems and policies, the social environment, the functions of the government, the rural labor force, its own quality . China"s abundant labor resources, a relative surplus of labor, flexible employment to absorb labor, especially relatively simple labor huge "sponge" and "reservoir", and is of great significance for promoting the rational allocation of human resources, protect people"s livelihood and building a harmonious society. However, due to a variety of reasons, many flexible employment still remained outside the scope of the social security system, improve the social security system of flexible employment groups is a priority in the construction of a harmonious socialist society of the "Sharing" process. Transfer of surplus rural labor to non-agricultural industries and towns, is the inevitable trend of industrialization and modernization. In recent years, the state has adopted a series of effective policies and measures to improve farmers" migrant environment, protect the legitimate rights and interests of migrant workers to promote the transfer of rural labor employment.
KEY WORDS
Labor,
Transfer,
Problems
目
录
一、 我国农村劳动力现状及特点 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1 （一）
农村劳动力总量过剩矛盾突出 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1 （二）
农村劳动力整体素质偏低 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1 （三）
农村劳动力资源配置结构不合理 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 二、 农村劳动力移动的现状及特点 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 （一）
农村劳动力移动的现状 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 （二）
农村劳动力移动的特点 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 三、 当前农村劳动力转移面临的主要问题 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 （一）
城乡结构矛盾突出 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 （二）
农村剩余劳动力的就业环境不景气 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 （三）
农民工的工资待遇较差 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 （四）
农村劳动力的社会保障普遍缺乏 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 四、 对策建议 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 五、 灵活就业人数快速增长 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 六、 灵活就业对现行制度的挑战 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8 （一）
灵活就业对现行劳动关系法律制度出现的挑战 . . . . . . . . . . . . .
8 （二）
灵活就业对现行社会保障制度出现的挑战 . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8 七、 解决灵活就业人员缺失相应制度保障的对策 . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9
结束语 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12 致
谢 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13 参考文献 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
14
篇四：我国劳动力移动与灵活就业研究
劳动力移动与灵活就业研究一、 我国农村劳动力现状及特点 （一）
农村劳动力总量过剩矛盾突出 国际上通常将 15~64 岁人口定义为劳动年龄人口， 我国通常用男性 16~59 岁、女性 16~54 岁的人口为劳动年龄。
2000 年我国劳动年龄人口为 78444 万人， 其中农村劳动年龄人口为 9 万人， 占全国总劳动力的 70.1%。
据专家预测到 2005 年我国劳动力人口为 84313 万人， 农村劳动年龄人口为 60012 万人， 占全国劳动力人口的 71.2%， 2010、 2015 年乡 村劳动力占全国劳动力的比重将略有上升。
庞大的农村劳动力资源总量， 对我国以往农村及城市经济的发展做出了巨大的贡献， 也是我国经济发展的一个潜在优势， 但根据马克思主义经济学原理， 劳动力必须与其他生产要素相结合才能创造出价值， 因此潜在优势并不等于现实的优势。
而以根据劳动力合理负担耕地推算， 1998 年农村出现剩余劳动力已达 1.52亿， 预计到 2010 年将达到 1.9 亿， 大量的农村剩余劳动力存在， 不仅影响农民收入的提高， 也会由此而产生一系列的社会问题， 影响我国经济的发展。
（二）
农村劳动力整体素质偏低 据有关资料统计， 1999 年我国农民家庭劳动力文化状况是在平均每百个劳动力中， 文盲或半文盲占 8.96%， 小学文化程度占 3.65%， 初中文化程度占 6.05%，高中文化程度占 9.38%， 中专占 1.57%大专以上仅占 0.4%。
农村住户从业人员平均受教育 6.66 年， 刚刚超过小学毕业水平， 在不同类型的农户中， 非农户受教育程度稍高一些， 但平局受教育也仅为 8.03 年， 这与发达国家相比存在不小差距，1975 年， 日本农业劳动力平均受教育时间为 1.7 年， 大体相当于高中毕业程度；荷兰农民大部分是高级中等专业农校毕业水平， 而且每年还有将近 20%的农民进入各类职业教育学校， 接受专业性的继续教育； 德国的农业劳动力中有 54%受过
至少 3 年的职业培训， 而我国农村住户从业人员中有 56%是小学文化程度以下，包括一些文盲和半文盲， 其中 40%多初中、 高中毕业生也很少有机会经过岗前培训而获得相应的专业知识和技能。
（三）
农村劳动力资源配置结构不合理 人力资源在产业、 行业、 地区间的配置状态， 直接影响乃至决定何种资源的利用效率。
据资料显示， 我国农村劳动力的 71.8%还是以农业劳动为主， 传统农业生产消耗费大、 土地经营规模小、 成本高、 效率低。
据分析， 正是由于传统农业滞留了大量剩余劳动力， 农业的边际产量接近或等于零。
二、 农村劳动力移动的现状及特点 （一）
农村劳动力移动的现状 上个世纪八十年代以来， 几乎与东部地区乡 镇企业“异军突起”、 农村劳动力就地转移的同时， 我国中西部地区逐步形成了一个农村劳动力跨区域转移的浪潮。现在两类转移方式正相互交织、 方兴未艾， 已经形成了一支两亿多人的劳动大军。
根据国家统计局农调队的资料分析， 农村跨乡 外出务工的劳动力人数占农村劳动力总数的比例已经达到 23.2%， 接近四分之一。
外出务工的劳动力主要来自四川、 重庆、 安徽、 湖南、 江西、 河南和湖北等七个中西部大省， 这七个省的农村外出劳动力大约占到全国的 65.8%。
农村外出劳动力的流向， 反映出三个“集中” 的特点：
一是向东部经济发达省份集中， 根据公安部的资料， 2004 年在广东、 江苏、 浙江三省务工的外省农村劳动力就有 4528 万人， 几乎占当年全国农村外出劳动力的 60%； 二是向大中城市集中， 根据国家统计局的抽样调查推算， 2004 年全国农村外出劳动力中有 62.4%的人选择了去地级以上的城市打工； 三是向劳动密集型行业集中， 劳动部门的资料显示， 2004 年全国大约有 64.5%的农村外出劳动力集中在制造业、 建筑业和餐饮服务业等劳动密集行业就业。
（二）
农村劳动力移动的特点 通过对当地外出打工者的情况分析发现当地劳动力流动存在一些显著的特征， 主要体现在以下几个方面：
1、 外出打工者以中青年男性和青年女性为主， 中老年女性占很小比例。
其中中青年男性所占比重为 60%， 青年女性所占比重为 16%， 而中老年女性仅占 8.7%。
2、 长期外出打工者的务工地点主要集中在东南沿海地区， 短期（季节性）
务工人员主要分布在本省的西安市， 只有极少数务工人员分布在中西部地区。
其中东南沿海地区的打工者占打工者比例高达 66.7%， 中西部地区仅有 0.8%. 3、 外出打工者所从事行业以建筑业、 制造业和饭店服务等体力劳动为主， 有86%的外出打工者集中在这几个行业。
4、 打工者本身文化水平不高， 很少有人参加过技能培训。
外出打工者中的71.7％的人是初中及以下的文化程度， 82.6％的人没有接受过任何技能培训。
5、 文化程度和技能是产生外出打工者工资水平差异的主要因素。
下图就显示了对打工者工资造成影响的因素影响比重。
图一：
对打工工资影响比例图 从图中可以看出文化程度和技能对打工者工资的影响最大， 但事实上即便如此， 这些具有低人力资本的打工者依旧选择外出打工。
也就是说他们虽然认识到了自身的局限性， 但和在家种田相比他们仍然选择外出打工。
通过对对当地没有外出打工者的分析表明：
影响当地劳动力流动的因素主要有文化程度、 技能和家庭观念。
下图可以清楚的告诉读者影响当地劳动力流动因素。
0510152025性别文化程度健康技能打工工资低打工太辛苦外出风险照顾老人小孩农活太忙其他系列1 图二：
影响居民外出打工因素 图中显示， “照顾老人小孩” 是影响当地居民外出打工选择的首要因素， 文化程度和技能的影响分别居第二和第三位， 农活太忙、 打工工资低等因素也在一定程度上影响着人们的决策。
三、 当前农村劳动力转移面临的主要问题 （一）
城乡结构矛盾突出
随着城市失业数量的增加， 农村劳动力与城市劳动者在就业市场中的竞争愈加激烈。
按照经济增长速度保持在 7％左右， 在现有经济结构状况下， 每年将新增就业岗位 200 万~800 万个， 年度供大于求的缺口 1400 万~1500 万个， 再加上农村还有 2 亿多富余劳动力。
另一方面， 传统行业出现大批下岗失业人员， 许多人再就业困难； 而新兴的产业、 行业和技术职业需要的素质较高的人员又供不应求。
劳动力素质与岗位需求不相适应的矛盾更加突出。劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾交织在一起，使农民工就业问题更为艰巨。
（二）
农村剩余劳动力的就业环境不景气
近几年农村剩余劳动力的工资收入虽然有所上升， 但农民工在城镇的生活成
本也在迅速增加， 农民工务工收入在扣除住房、 子女教育、 生活消费等方面支出后就所剩不多了。
农村剩余劳动力进城就业的行业、 工种限制虽然正在逐步取消， 但仍存在其他制度性的限制， 对农村剩余劳动力的就业歧视还未完全消除； 城镇公共就业管理服务体系对农民剩余劳动力开放还需解决观念、 体制和物质技术条件等问题。
（三）
农民工的工资待遇较差
据有关方面调查显示， 2008 年上报的拖欠农民工工资总额为 336 亿元。
2008年， 签订劳动合同的农民工人数占农民工总数的 38.7％， 参加城镇职工基本养老保险的占 13.8％， 参加城镇职工基本医疗保险的占 12.3％， 参加工伤保险的农民工占农民工总数的 12.9％。
由于统计口径和调查误差等原因， 农民工实际参保率很可能还要低。
（四）
农村劳动力的社会保障普遍缺乏
由于历史和现实的原因， 我国社会保障体系薄弱， 不少企业不为进城就业的农村剩余劳动力缴纳社会保险费， 企业将社会保险金负担转嫁给劳动者个人而形成超额利润， 这一方面使资本积累加快， 另一方面使劳动者贫困加深。
因此， 农村剩余劳动力进城就业者缺乏社会保障的竞争模式， 必然使 GDP 分配中资本的分配比例过大， 而消费分配的比例过小。
四、 对策建议 （一）
促进二三产业发展， 壮大县域经济 县域经济是吸纳农村转移劳动力的主体， 县域经济吸纳农村转移劳动力的能力减弱， 一方面是乡 镇企业吸纳能力减弱， 另一方面是县城和镇的吸纳能力不强。提高县域经济的吸纳能力， 首先是要加强县城和中心镇建设， 充分发挥其产业聚集和经济带动的功能， 培育和发展一批小城市和小城镇， 提高县城和中心镇的吸纳能力； 其次是要推进乡 镇企业的结构调整和体制创新， 使乡 镇企业适应新阶段
农村经济发展新的环境， 再造辉煌； 再次是要大力发展私营经济。
（二）
给农民平等就业机会， 提高大中城市的吸纳能力 在当前县域经济吸纳能力减弱的情况下， 农村劳动力实现转移的方式发生变化，“离土离乡 ” 成为了近年实现农村劳动力转移的主要方式。
在当前形势下， 要加快农村劳动力转移的速度， 必须提高大中城市的吸纳能力。
农村劳动力向城市转移目前还存在许多政策性、 制度性的障碍因素， 根本的是没有给农村劳动力平等的就业机会。
因此， 要尽快消除这些不平等因素， 培育和发展城乡 统一的劳动力要素市场。
文秘 114 版权所有 （三）
加快农业发展， 提高农业劳动生产率 在一定的农业劳动生产率条件下， 农业劳动力剩余是有限的， 农业劳动力转移要以农业劳动生产率提高基础上的农业剩余产品不断增加为前提。
因此， 只有加快农业的发展， 提高农业劳动生产率， 才能使农村劳动力的转移可持续， 才能使已转移的农业劳动力不重返农业。
（四）
加快中西部地区农村非农产业发展 中西部地区农村劳动力转移滞后， 主要原因是农村非农产业发展滞后， 城市化水平低。
中西部地区农村非农产业要实现加快发展， 要抓住两个机遇：
一是抓住国家促进区域经济协调发展， 加大对中西部地区投入， 逐步扭转地区差距扩大趋势的政策性机遇； 二是要抓住东部地区产业结构升级的经济发展机遇， 引导东部已失去竞争力的产业向中西部地区转移。
（五）
着力提高农村劳动力就业技能 农村劳动力素质低是制约农村劳动力转移的一个重要因素， 随着我国经济的发展， 经济结构升级， 这一制约将更为明显。
但是， 要改变这种状况不是一朝一夕的事。
因此， 近期要着力加强对农村劳动力专业技能的培训工作， 根据劳动力市场需求， 有针对性地传授一些专业技能， 培训一批符合市场需求的具备专业技
能的农村劳动力。
从长远来看， 发展农村教育， 造就一代新型农民才是治本之策。
五、 灵活就业人数快速增长 灵活就业的提法源于“非正规部门就业” .国际劳工组织 1999 年界定的非正规部门主要是指规模很小的从事商品生产、 流通和服务的单位。
各国根据本国国情， 对非正规就业和正规就业的界定差异较大。
我国政府结合中国国情， 将非正规部门就业称之为灵活就业。
所谓灵活就业是指在劳动时间、 收入报酬、 工作场地、 保险福利、 劳动关系等几方面不同于建立在工业化和现代工厂制度基础上的传统的主流就业方式的各种就业形式的总称。
从类型看， 灵活就业的种类和涵盖的领域十分广泛， 既包括律师、 作家、 自由撰稿人、 翻译工作者、 中介服务工作者等高层次的主动型的自由职业者， 也包括家庭小时工、 临时工、 季节工、 劳务承包工、 劳务派遣工等被动型的一般劳动者。
前者反映了人们择业和生活自由度的扩大， 生存状态的改善。
如在家上班的劳动者， 被称为 SOHO 一族， 他们工作的自由度大， 收人高。
后者则多属于劳动力市场的弱势群体， 如下岗失业人员大约有 90%左右是通过灵活就业方式实现再就业的。
当前， 我国的基本国情决定了大多数灵活就业群体属于被动型的就业，他们往往工作稳定性差， 劳动条件和待遇差， 缺乏必要的保障。
由于灵活就业人员是最近几年才逐渐被关注的一个群体， 目前并没有统一的调查数据， 只能根据相关的统计数据进行大致的推算。
我国政府有关部门和部分学者依据不同的标准对灵活就业人员的规模进行了估算。
劳动和社会保障部的估算结果是：
截止 2002年底， 我国城镇从业人员为 2•48 亿人， 其中约 30%即 7500 万人从事灵活就业。劳动和社会保障研究所的估算结果是：
截止 2002 年底， 比较保守地估计， 我国城镇灵活就业人员应有 5000 万人左右。安徽财经大学吴伟使用简单估计法和综合法对我国城镇灵活就业人数进行估算：
到 2005 年， 我国城镇灵活就业人数达到 7424•5 万人， 约有 27•16%的城镇就业人员在从事灵活就业， 且我国城镇灵活就业人员的比例是逐年递增的。
六、 灵活就业对现行制度的挑战 （一）
灵活就业对现行劳动关系法律制度出现的挑战 灵活就业的发展， 首先引发了 劳动关系概念的更新。
按照传统的劳动关系定义， 劳动关系是就业组织中因雇佣行为而产生的关系。
而新形势下， 就业者可能没有单位或雇主， 也可能有多个单位或雇主。
就业形式的变化导致了灵活就业群体的劳动关系呈现柔性化、 多样化、 复杂化、 动态化、 分层化等特点， 使劳动关系双方经历着前所未有的挑战， 带来了许多新的矛盾和问题。
劳动力流动频率加快， 劳动关系短期化趋势明显， 一些人是今天干这个明天干那个， 经常变换职业、工种。
由再就业困难的下岗职工、 失业人员和农民工组成的相对弱势劳动关系群体初步形成， 他们中的临时工、 季节工、 小时工多数都没有签订书面劳动合同，出现了许多“有劳动没关系” 的现象。
在灵活就业劳动关系调整机制问题上， 我国相关的法律、 政策还不完善。
一方面， 针对灵活就业的法律...
篇五：我国劳动力移动与灵活就业研究
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