农业合作社发展调研报告8篇农业合作社发展调研报告 旗工商局关于农民专业合作社发展情况的调研报告免费... 旗工商局关于农民专业合作社发展情况的调研报告为了支持、引导农民专业合作社的发展下面是小编为大家整理的农业合作社发展调研报告8篇,供大家参考。
篇一：农业合作社发展调研报告
商局关于农民专业合作社发展情况的调研报告免费. . .旗工商局关于农民专业合作社发展情况的调研报告 为了支持、 引导农民专业合作社的发展， 规范农民专业合作社的组织和行为， 保护农民专业合作社及其成员的合法权益， 促进农业和农村经济的发展， 2007 年 7 月 1 日《中华人民共和国农民专业合作社法》 正式颁布实施。
农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者 同类农业生产经营服务的提供者、 利用者， 自愿联合、 民主管理的互助性经济组织。
2007 年以来， ##旗兴办了许多农民专业合作社，涉及到农村经济发展的几个层面， 主要有种植业、 养殖业及农副产品收购业等。
为进一步了解农民专业合作社的发展现状， 结合当前开展的科学发展观学习活动， 我局成立了调研组， 于 4 月 15 日-4 月 21 日对##旗的农民专业合作社开展了调研， 并就如何进一步明确农民专业合作社发展方向等方面作了一些探索和思考。
一、 农民专业合作社的发展现状及特点 ##旗农民专业合作社处于刚刚起步阶段， 之前农民专业合作经济组织主要以行业协会的形式出现， 主要对合作组织的成员进行产前、产中服务。《农民专业合作社法》 正式实施以后， 极大地推动了##旗农民专业合作社的兴起和发展。
据统计， 目前在##旗工商局登记的各类农民专业合作社有 49 户， 其中：
种植、 养殖 42 户、 农副产品收购 2户、 农机服务 5 户， 成员 358 人， 其中：
农民成员 353 人， 出资额 3057
万元。
（一）
##旗农民专业合作社发展的类型 1、“龙头” 支撑型。
主要以企业为龙头， 通过企业把农户与市场连接起来， 形成产业链， 既解决了企业的原料问题， 又解决了农产品的销路问题。
例如：
兴安盟草原盛业米业有限公司投资兴办的##旗东盛稻田养殖农民专业合作社、 ##旗洪悦商贸有限责任公司兴办的##旗惠民农副产品购销农民专业合作社和##旗索伦洪禾特色种植农民专业合作社。
##旗惠民农副产品购销农民专业合作社收购的大豆、 芸豆、油菜籽等产品， 远销古巴、 南非、 印尼等地。
同时， 为满足收购合作社的供需， 组建了 ##旗索伦洪禾特色种植农民专业合作社， 准备在2009 年与索伦镇联合嘎查共同投资种植试验田 50 亩， 进行新品种试验种植， 由村里免费提供土地、 公司免费提供种子和技术指导， 秋末回收产品。
于 2008 年出资 50 万元在索伦镇白海嘎查建成了辽宁盖县特种绒山羊养殖园区， 已吸收农户 10 户， 养殖所用饲料为收购合作社所产生的残渣。
产、 供、 销一体化的产业链的形成， 将极大的拉动当地特色产业的发展。
2、 基地联动型。
主要是依托集中连片、 设施完备、 条件优越的基地， 采取统一商标、 统一品种、 统一签订合同、 统一种植、 统一技术指导、 统一收购、 分级包装、 统一销售的运作模式， 大力发展高效农业， 走规模发展之路。
例如：
##旗巴拉格歹绿雨稻米种植加工农民专业合作社、 ##旗津义农产品农民合作社及其下设的 4 个分社等。
##旗巴拉格歹绿雨稻米种植加工农民专业合作社， 根据当地的自然地理条
件和气候特征， 于 2008 年在中安村设立试点， 种植有机小米 100 亩，由合作社与种植户签订产品回收合同， 降低了农户种植及投入的风险，调动了种植户的积极性。
2008 年， 产量达到 5 万斤， 实现销售收入 25万元， 社会效益和经济效益显著。
##旗津义农产品农民专业合作社创建于 2008 年 5 月， 以养殖有机林猪为主， 形成了养殖基地， 规模较大。采取了 免费向农民提供种猪， 有偿提供饲料， 出栏统一收购的模式。2008 年入社的 20 多户农民， 户增加收入 2 万余元。
3、 集体带动型。
由村级领导任理事长， 硬件建设、 前期投入、 技术培训、 质量管理、 对外销售等环节都由村级组织负责， 农户一般只负责生产。
##旗巴拉格歹新庄园脱水蔬菜农民专业合作社， 就是一个成功的实例。
合作社由集体和个人共同出资， 由兴安村村委集体出资成立了##旗新庄园蔬菜加工厂， 兴建厂房、 购置相关设施。
个人出资即社员以土地出资， 从种植蔬菜的那一天开始即为合作社成员， 按照蔬菜的供应量分红。
年末， 在获得订单销售收入的同时， 按销售量折合成总金额享有 6. 5‰的红利， 另外还有在蔬菜厂打工的收入， 脱水蔬菜厂的投入生产安置了村内剩余劳动力 120 人。社员具有三重身份，年末分红是合作社成员； 农闲季节进厂打工获得劳动报酬是农民工；农忙季节是农民。
生产范围包括马铃薯、 大葱、 甘蓝、 胡萝卜、 圆葱等多个品种。
形成了企业+农户+基地一体化生产模式， 真正体现风险共担、 利益共享的合作体制， 起到了集体的带动作用， 激发了农户种植蔬菜的积极性， 通过种植蔬菜， 群众每亩增收 2000– 3000 元。
同时，为保证脱水蔬菜厂充足的原料， 扩大产业以辐射周边地区， 在巴拉格
歹办事处的大力引导和扶持下， 成立了良种蔬菜种植农民专业合作社。
4、 招商引资型。
这类农民专业合作社， 由当地政府以及相关部门到经济发达地区， 引进项目、 资金、 技术和管理人员， 投入到农村经济发展中来， 并 [1][2]由政府或村嘎查提供场地以及一些保障措施， 以带动当地农民共同致富。
例如：
##旗昌盛菌业农民专业合作社、 ##旗众兴香菇养殖农民专业合作社、 ##旗康利德食用菌农民专业合作社等。
##旗康利德食用菌农民专业合作社， 是由##旗政府派工作人员到浙江实地考查， 引来项目、 资金和技术人员。
于 2008 年 3 月在##旗额尔格图镇兴牧嘎查成立合作社， 由政府相 关部门为入社的农民建菌棚、由村里免费提供培育场地以及房屋。为取得当地农民的认可， 由合作社免费提供菌棒给农民， 提供栽培技术， 并回收产品， 统一销售。
2008 年， 有 5 户当地农民入社， 实现每户增收 3000 元-4000 元。
（二）
##旗农民专业合作社发展的特点 1、 脚踏实地型。
该类合作社有一批有想法敢作为的带头人， 合作社分工明确， 运转规范， 实实在在地带动了一部分农民实现增收， 同时合作社也获得一定的经济效益， 真正达到“双赢” 目的。
2、 自然消亡型。
该类合作社在创办初期热情很高， 也曾投入一定的人力物力， 但由于缺乏对市场信息捕捉的敏锐性， 经营管理不善，经济效益日渐下滑， 社员对合作社逐渐失去信心， 最终被激烈的市场竞争淘汰出局， 合作社名存实亡。
3、 投机取巧型。
该类合作社的创办就是为钻政策空子， 套取政府补助款项。
他们花力气挂起合作社的牌子， 待办社扶持资金到手后，便放手不管合作社， 更无心带动农民开展生产经营， 成为名副其实的挂牌合作社。
（三）
农民专业合作社在农村经济发展中的作用 1． 带动了 农业产业结构的调整。
农民专业合作社一头连着市场，一头连着农户。
市场的信息通过合作社较为准确地传递给农户， 合作社通过自身经营引导农户发展专业化生产， 形成规模化、 专业化的农业产业区域和农业产业体系。
从而推进了产业结构的调整和升级。
2． 有效地做大做强优势产业。
合作社根据当地的资源条件， 将当地优势产业的养殖大户、 种植大户、 加工大户等按自愿、 民主原则组织起来。
采取统一商标、 统一品种、 统一签定合同、 统一种植、 统一技术指导、 统一收购、 分级包装、 统一销售。
拓展了销售网络， 初步形成了生产、 储藏加工、 销售一体化的产业链。
3． 有力地推动农业品牌的创立。
随着农业产业结构调整的不断深入和广大人民群众对农产品安全的逐步重视， 全国农业发展已经进入到品牌竞争阶段。
##旗农业品牌意识近几年得到了逐步的增强， 尤其是各农民专业合作社都在尽力打造自己的品牌， 通过发展品牌战略，提高产品的市场竞争力。
目前， 农民专业合作社正在我局申请注册的农产品商标有 5 家， 即##旗巴拉格歹绿雨稻米种植农民专业合作社的“巴拉格歹” 商标， ##旗东盛稻田养殖农民专业合作社的“草原盛业”商标， ##旗索伦镇联合嘎查润田蔬菜种植加工农民专业合作社的“索
伦河谷” 商标， ##旗归流河蒙疆有机农产品专业合作社的“蒙疆” 商标， ##旗康利德食用菌农民专业合作社的“康利德” 商标。
4． 提高了农民的收入水平。
合作社是由产业大户或购销大户牵头组建的。
这些能人利用自己市场信息灵、 销售渠道稳的优势， 积极引导农民调整产业结构， 提高农产品质量， 生产适销对路的农产品， 产品统一品牌、 统一销售， 提高了产品的销售价格， 从而提高了农民的收入水平。
合作社的返利、 分红制度直接带动农户增收， 合作社向入社农户无偿提供农技、 市场信息， 低价甚至免费提供优质种子、 农资等社会化服务项目， 直接地节约了农户的生产成本， 促进了农民增收。
二、 当前农民专业合作社发展的困难和问题 两年的实践证明， 农民专业合作社在提高农民生产经营组织化程度， 提升农业产业化水平， 增加农民收入等方面发挥了积极的作用。但是， 在调研中我们也发现了诸如合作社队伍和规模偏小、 运作模式不成熟、 影响力不大、 竞争力不强等问题。
农民专业合作社规范化建设水平总体上不高， 一家一户的小农生产方式仍然是主要的生产模式。尤其是大部分合作社虽然注册登记了， 但内部规章制度不健全； 多数农民专业合作社只能提供简单的技术服务， 没有真正把农民组织起来等， 很难有效地为农民提供服务， 起到示范带动作用； 农村具有合法主体资格的农民专业合作社， 总体上呈现小、 散、 弱的特征。
存在这些问题的原因主要有以下方面：
1、 对这种新型合作经济组织认识不到位。
主要表现在：
有关部门对农民专业合作社的政策及法规， 宣传不到位， 导致农民对相关优惠
扶持政策不了解， 有的只是听说如果领到合作社的营业执照及相关手续就可以贷款， 或者为向上级争取项目、 资金增加一个硬件条件， 反正办合作社执照手续简单又不收取费用， 就有了办一个放着， 说不定能用得上的心理。
调研中发现， 注册登记的收购类和农机服务类合作社大多数为这种情况； 有的乡 镇把成立农民专业合作社当成任务下放到各个村， 完全不考虑当地的实际情况， 盲目的大搞一气， 更谈不上“民办、 民管、 民受益”， 导致所建的合作社有名无实、 形同虚设； 有的农户不懂什么是农民专业合作社， 对合作社的重要性和必要性知之甚少， 加之我国的合作化运动曾走过弯路， 一些农民对加入农村专业合作经济组织心存疑意， 积极性不高； 有的农民专业经济组织已经具备了合作社的规模和形式， 但由于农民对国家的优惠政策认识不够，没有注册登记农民合作社这一经济实体的意识， 更没有通过合作社这一合法形式规范经营、 提高抵御风险能力的意识。
2、 合作社内部制度不健全。
农民专业合作社组建与公司组建及运作不同， 农民专业合作社无论是在注册、 运行过程中， 还是国家在促进其发展中， 都有一定的管理弹性， 尤其是农民专业合作社成员以农民为主体， 对建立制度无疑是一个难题。
正是由于此才造成一些合作社发展不规范， 管理机制不健全， 内部运行机制不够完善， 工作的随意性较大。
3、 缺少人才、 技术、 信息带头人。
农民专业合作社以成员为主要服务对象， 提供产前、 产中、 产后的技术、 信息、 生产资料购买和农产品的销售、 加工、 运输、 贮藏等服务。
这就要求农民专业合作社组
织者必须具有获取信息的渠道和提供技术的能力。
但我旗目前的情况是：
农民有迫切改善现状的渴望， 于是自发组织起来进行了登记， 但是在登记的过程中就会发现， 有的连表格的填写都有困难， 我们只能帮助其填写， 有的甚至对农民专业合作社政策根本不了解， 这也就造成了在运行过程中， 诸如缺乏农民专业合作社的专业知识， 缺乏有实践经验和市场知识的带头人等问题的存在。
二是合作社的产品多为初级产品， 没有专业化的技术设备， 导致生产的产品科技含量不高， 进入市场的机会也相对较低。
4、 各部门之间缺乏信息沟通。
虽然为农民专业合作社服务的相关部门都陆续出台了一些优惠政策， 但只是停留在自己部门的工作操作中， 各部门之间的信息不能互通， 结果 49 户合作社中就有 42 户是从事种植、 养殖。
5、 为得到国家财政补贴钻注册登记的空子。
一是部分农民不明白成立合作社的真正意义，《农民专业合作社法》 的颁布确实有一些比较吸引人的优惠政策， 为了能得到国家财政补贴的目的， 用家庭成员的名义拼凑够法律要求的成员 5 人以上的规定， 成立合作社。
这种所谓的合作社虽具有法定形式， 但其生产规模仍是家庭联产承包责任制下的个体农民家庭， 再加上相关政策不配套， 合作社登记后是否经营正常， 是否名存实亡， 工商部门难以掌握； 二是有的组织形式明明不是合作社， 只属于个人投资或者合伙， 考虑到工商部门办理农民专业合作社营业执照不需要验资， 出资情况只需填写一张“出资清单”， 提交相对注册公司简单得多的手续就可以拿到营业执照， 而且不收取任何
费用。
再加上工商部门对合作社有着“不收费、 不年检、 不处罚” 的优惠政策， 导致个别人带着钻法律、 政策空子的心理来登记农民专业合作社。
6、 利益联结机制较松散。
##旗的农民专业合作社普遍规模小、 实力差， 绝大多数没有实行二次返利， 甚至大多数没有分过红， 没有与成员建立起利益共享、 风险共担的紧密型经济关系。
目前的合作社多数是通过对农户提供技术信息服务、 优惠供应生产资料、 种禽种苗等形式， 与成员建立起相对稳定的购销关系， 有的组织尽管与农户签订了合同或契约， 确定了...
篇二：农业合作社发展调研报告
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调查 研 究 那曲地 区农牧民专业合作社发展情况调研报告 西藏 自治 区工商局 调研 组 今年 8 月 ， 自治 区工商局组成 调研组赴那 曲地 区， 重点对农牧 民专业 合作社登记注册 产品加工销 售 ， 收入分配 ， 政府资金支持等情况 ； 对那曲物流中心 企业入驻 ， 入驻企业生产经营、 实现税收等情况及存 造进一步增长的空间， 推动网络购物在未来较长时间 实现较为稳健的增长 。
四、 中国网络购 物市场技术环境分 析 (一 )基础设施 日益 完善 ， 安全性 与易用性得到保 障 网络购物的发展需要外部网络环境的极大支持 ，
能够提供普遍的、 高速 的网络接人是保证 网络购物迅 猛发展的重要因素。
近年来 中国互联网的高速发展以 及宽带普及率的提升令更多人有机会接触网络购物．
降低了参与门槛 。终端是 网络购物最终实现的平台，
随着上 网的瓶颈逐渐被突破 ， 越来越多的终端设备可 以方便地将人们 引入互联 网世界 。目前 PC 机 、 上网 本 、 平板 电脑 、 PDA 、 电纸书等设备的蓬勃 发展 ， 终端 的普及 和多样化将有利于满足人们 日益增长的网络 需求。安全性是 网络购物生存和发展的基础 ， 网络购 物面临着安全性与易用性的博弈 。
近几年各相关机构 纷纷采取数字证书 、 传输加密 、 交易密码 、 安全控件等 技术手段保护用户购物安全 ， 有效降低用户网上交易 的风险和保护用户个人信息。但 由于技术的局限 ， 使 得 安全性 与易用性 在一定 时期 内产生矛 盾 。随着 RFID、 指纹识别等技术应用于 电子支付 ， 网络购物也 有望在提高购物安全性的同时兼顾购物的便利性。
( 二) 物流服务水平迅速提升 ， 逐步走 向自动化智能化 物流 的服务水平直接影响到网络购物顾客 的满 意度和忠诚度 ， 调查显示影响消费者购物的诸多因素 中， 商品送货的快慢和服务态度的优劣 占40％。物流 服务技术水平 的提高为网络购物的快速扩张提供 了 保障。
一方面信息技术的发展使物流企业实现了数据 的快速传递 、 准确传递 ， 提高了订单处理、 采购、 订货 、
装卸运输 、 配送与发运 以及仓库的管理水平 ． 使订货 、
包装 、 保管、 运输实现一体化 ， 快速响应客户需求 ， 实 时跟踪订单 ， 并可将安全库存 降到最低 。
另一方面 ， 物 流机电一体化 、 无人化作业应用趋势明显。智能化条 码／ 语音／ 射频 自动识别技术、 自动分拣技术 、 自动存取 技术 、 自动导 向车 、 货物 自动跟踪技术等在物流系统 中应用更为广泛 ． 从 而大幅度提升了物流系统作业能 力 ， 提高了劳动生产率 。
减少差错率。
物流智能化的应 用和推广带来 了网络购物整条产业链效率的提升。
( 三)移动 互联 网技 术迈向成熟 ， 电子 商务移动化进 程 加 速 “十一五”期间移动互联网的基础设施及应用条件 得到不断优 化 ， 受 3G 应用 的推动 ， 中国手机 网民数 量迅速增长 。
移动电子商务开始普及。“十二五”期 间，
移动互联网市场将呈爆发之势 ． 移动互联网产品和应 用服务也将不断丰富 。
移动互联网影响着每个人的工 作与生活 ，引起 了整个社会生产方式的巨大变化 ， 将 成为人们生活不可或缺的组成部分。
移动互联 网技术 的 日趋成熟带动了传统电子商务技术移动化进程的 加速 ． 主要体现在两个方面 ：
一是移动交易平 台技术 日趋成熟和普及 ， 更多的传统企业和新兴企业通过移 动互联网进入电子商务领域 。二是通过移动互联 网 对 企业 和个人提供 多元 化的服务 ，例如 LBS 技术、
移动流媒体技术等 ， 也极大地推动了网络购物的蓬勃 发 展 责任编辑：
吴
凡
十 周工 商管理轩宽 59
调 查 研 究 201
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在 的问题和困难进行 了调研 ， 与县 、 乡、 村 ( 长) 、 企业 出资人 、 企业职工代表、 农牧民群众 、 基层工商干部进 行了不同形式的广泛交流与座谈 ， 分析研究了存在的 突出问题 ． 提出了对策建议。
一、农牧民专业合作社基本情况 近年来 ．那 曲地 区农牧民专业合作社从无到有 、
由弱变强， 逐步发展壮大 ， 在沟通农畜产品供求信息、
促进农畜产品交易、 转移农牧区剩余劳动力 、 增加农 牧民收人中发挥了越来越重要 的作用。截至 2012 年 7 月底 ， 那曲地区农牧民专业合作社已发展到 248户 ，
成员总数约 2 万人 ， 成员出资 1． 14 亿元 ， 争取 国家扶 持资金 3662 万元 ， 带动 5065 户农牧 民增收致富 ， 农 牧民专业合作社发展走在了全区的前列 。
( 一)农牧 民专业合作社主要 类型 1． 股份合作型。这类合作社由一些草场大户 、 畜 牧能手 ， 以草场 、 牦牛、 鲜奶 、 奶制 品、 畜产品、 劳动技 术等生产要素折算入股 ， 联合经营， 实行民主管理、 风 险共担 、 按股分配 ， 这类合作社共有 160 户。
如申扎县 下过乡那宗三村奶渣 、 野葱加工销售专业合作社 ， 共 吸 纳 45 户 244 人 人社 ， 2011 年合 作 社 年 收入 达 166． 57 万元 ， 户均分红 3． 7 万元。该合作社为积极鼓 励剩余劳动力外出务工 ， 还专门成立了育幼院 ， 解决 了本社成员外出务工孩子托管的后顾之忧。
2． 能人带动型。此类合作社 由养殖大户 、 运销大 户 、 农牧民经纪人等能人带动成立 。
这类合作社共有 78 户。2007 年 ， 那曲县罗玛镇牧 民布诺布投资 20 万 元成立 了农牧 民专业合作社 ， 发展至今 ， 经营范围已
从当年的奶制品加工、 销售 ， 扩大到牛羊育肥基地 、 砂 石厂、 度假村等多项经营项 目。合作社从成立初期 的 l 2 户 47 人发展到现在 的 386 户 1789 人 ， 带动了那 曲
县香茂乡、 那么切乡等地 70 余户牧民增收。
3． 联合创办型 。这类合作社通过跨 区域联合组 建 ， 解决因草场跨区域引起的纠纷 ， 化解社会矛盾 ， 促 进农牧 民增收， 这类合作社共有 5 户。班戈县马前 乡
二村与双湖区巴岭乡一村为解决草场纠纷 。
化解两村 矛盾 ， 通过建立跨区域联合合作社 ， 为两村村民搭建 致富桥梁 。
2007 年 ， 班戈双湖联合牧业专业合作社成 60 十 团工 商需理轩宽
立 ， 共吸纳两村 26 户农牧户人社 ， 社员人数 138 人 ，
牲畜总数 6357 头 ， 年收入达 132． 99 万元 ， 人均纯收 入 6340 元 ， 现金 收入 4229 元 。
(二 )农牧民专业合作社发挥的作 用
1． 促进农牧民收入大幅度提高。农牧民专业合作 社通过改进生产 、 加工技术， 争取国家投资 ， 注重品牌 建设 ， 加大商标注册力度 ， 提高了产品的质量和声誉 ，
扩大了产品的销路． 农牧民收入大幅度提高。安多县 雁石坪多玛绵羊养殖专业合作社 ， 2009 年 l0 月登记 注册至今 ． 争取国家扶持资金 78． 6 万元 ， 群众 自筹资 金 92 万元。
并成功注册 “多玛绵羊”商标； 2012 年 ， 合 作社成员增加到 80 户 ， 创收 27． 1 万元 ， 纯利润 11． 1
万元 。聂荣县色庆乡 28 村帕玉合作社 ， 申请注册“聂 牌”商标 ， 2011年合作社年总收入达到 5O． 12 万元。
比 如县其达村农合企业合作社 2008 年底成立 ，投入资 金 30 万元 ， 注册“琼曲牌糌粑”商标， 仅糌粑加工利润 已达 255 万元 ， 社员人均收入也从 2008 年的 4000 元 提高到 2012 年的 1． 34 万元。那曲县香茂乡康桑达杰 奶制品销售加工经济合作社成立初期有 15 户 75 名 社员人股 ， 现发展为 260 户 1600 名群众 ， 并带动了香 茂 、 罗玛 、 那么切、 古露等 11个乡村群众致富 ． 合作社 年销售总额约 400 万元 ， 盈利 60 余万元 ， 为每户社员 年增加收入 6000 至 2 万元不等。比如县夏曲镇瓦塘 村奶制品销售专业合作社 ． 2011年总收入达到 63 万 元， 社员年均增收 1． 9 万元。
2． 脱贫致富的积极性高涨。那曲地区各县( 区) 成 功探索出“扶贫基地+合作社”模式， 把“扶持贫 困群众 脱贫和帮助牧民群众致富”有机结合起来 ． 通过建设 扶贫基地与发展合作社的“双驱动” ， 实现扶贫 困与促 增收的“二合一” 。
安多县扎仁镇擦高贡马村农牧民专 业合作社按照多劳多得 、 少劳少得 的标准进行分红 ，
大大提高了贫困户的勤劳创业和脱贫致富的积极性。
聂荣县色庆乡帕玉村农牧 民专业合作社三年总收入 共 102． 7 万元 ， 2011人均收人达 6425． 6 元。
3． 合作社经营成本降低。
通过建立农牧民专业合 作社 ， 把农牧民联合起来 ， 并把农牧户与专业合作社 、
中介服务组织之间的交易关系和费用内部化． 通过专 业化、 规模化生产 ， 大幅度降低交易费用 ， 增加利润 。
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调查 研 究
(三 ) 那曲地 区工商局发 展农牧 民专业合 作社 的重 要举措 1． 完善政策措施 ． 营造宽松服务环境。一是结合 工作 实际， 出台了《 那 曲地区工商局关 于促进农牧民 专业合作社发展的实施 意见》 、 《 那曲地区工商局关于 发展壮大农牧区专业经济合作组织补充意见》 和《 那 曲地区工商局扶持农牧民经济合作组织发展措施》 ，
进一步降低了准入门槛 。二是开通“绿色通道” ， 加强 服务意识 ， 为农牧民专业合作社登记、 经营做好“引导 员” 、 “辅导员” 和“服务员”。
三是提供全程法律法规咨 询服务。
2． 立足职能优势 ， 助推合作社发展 。一是积极引 导合作社实施 品牌兴企 战略， 成功指导农牧民专业合 作社注册商标 19 件 ， 还有 6 件正在 申报中。
二是开展 “红盾帮扶 ” 、 “订单农业”工程 ， 帮助那曲县罗玛镇酸 奶加工合作社与 328 户农牧 民 、 1972 人签订了长期 购奶合同。三是设立 58个“ 12315”维权站点 。
保护农 牧民及合作社合法权益。
四是加强与对 口援助省市工 商局 的沟通 ， 已达成浙江省商业协会扶持那 曲地 区农 牧民专业合作社进行畜产品、 奶制品深加工意向。
3． 加强沟通联系， 争取多方支持 。深入调研 ， 积极 建言献策 ， 加强与其他各部门的沟通联系 ， 争取多方 支持 。
形成了政府重视 、 部门配合 、 齐抓共管共促农牧 民专业合作社发展的良好局面。地区工商局 2011年 向地委行署提出了发展农牧民专业合作社的 17 条建 议 ， 得到了地委行署 的肯定和认可 ， 并争取到每年 1O
万元扶持农牧 民专业合作社发展 的专项资金。
二 、 存在的主要 问题 那 曲地区农牧 民专业合作社发展虽然取得了一 定的成绩 ， 但也存在一些不容忽视的问题 。一是农牧 民专业合作社规模较小 ， 实力较弱。
从生产场地看 。
大 部分合作社生产场所偏小 ， 一般为 2～ 3 间房屋 ； 从规 模上看 ，成员人数 5O人 以下的占总户数的 64． 92％；
从 出资额看 ， 低于 50 万元的占总户数的 77． 42％。二 是生产技术落后 ， 产品单一。合作社产品主要集 中在 酸奶 的加工销售 。三是那 曲物流中心人驻企业较少。
目前仅有 57 户企业人驻物流中心 ， 而真正实现税 收 的企业 只有十几户。
三、 可行性对策和建议 (一) 健全完善农牧 民专业合作社 经营管理机制 在组织形式上 ． 坚持“ 民办 、 民管 、 民受益 ” 的原 则 ． 从实际出发， 充分尊重群众 的首创精神 ， 不确定模 式 ． 不 限定框子 ， 鼓励农 牧 民专业合作 组织所 有制 形式多元化、 交易方式多样化 、 管理方式民主化 。
(二 )促进与农牧业产业化 经营的紧密结合 积极引导广大农牧民根据 自身需要 ， 发展多种形 式的合作 ， 促进产业升级 ， 实现组织创新与推进产业 化经营的有机结合 ， 使之成为推动产业化经营的有效 载体。引导各类企业 、 中介服务组织与龙头企业之间 在购销合作方面加强联合 ， 建立合同关系 ， 帮助其通 过互相参股 、互为成员 的形式实现农牧 民专业合作 社 、 龙头企业 、 中介组织和农牧户共 同发展。
(三 )切 实加 强对农牧 民专业合作社和农牧 民经纪人 的扶持和 引导 那曲地 区农牧民专业合作社和经纪人发展仍存 在规模小 、 功能弱 ， 发展不平衡 、 发育不完善的现象 ，
影 响其发展 的主要因素不仅有体制制约、 经济条件制 约和 自身素质等多方面原因， 还在于缺乏有力的扶持 和引导。各级工商机关应以满腔的工作热情 、 积极的 探索精神和务实的工作作风 ， 切实加强对农牧民经纪 人和农牧民专业合作社的扶持和引导 ，提高农牧 民 进入市场 的组织化程度 、 推进农牧业产业化经营、 增 加农牧民收人。抓好典型， 以典型示范推动全 区农牧 民经纪人和农牧民专业合作社大发展。
( 四) 创新服务机制 ， 积极 支持 招商引资和项 目投 资 各级工商部门在企业注册登记窗 口深化服务承 诺制 、 首办责任制、 一次告知制、 限时办结制 四项特色 服务 ， 定期走访企业 、 倾听企业意见 、 体会企业需求 、
贴近企业服务 。
努力做到让企业满意。
( 调研组成员：
郭乃雄 陈
英 巴桑卓嘎
贺艳军
执 笔人 ：
陈 英 贺艳 军
责任编辑：
王
琳
卞 团工 商管理轩宽 61
篇三：农业合作社发展调研报告
县农民专业合作社发展存在的问题及对策建议调研报告
农民专业合作社在新时期对促进农村经济发展、推动乡村振兴具有重要的战略意义。本文以 XX 县农民专业合作社为例，深入开展实地调研，全面总结梳理当前农民专业合作社的实际发展现状，概况提炼其在发展期间存在的问题，并理论联系实践，针对其所存问题提出具有针对性、科学性和可操作的对策建议，进而助力其提升市场核心竞争力，减少农民受灾风险，促进合作社的可持续发展。
随着我国农村和农业经济的快速发展，农民合作社在提升农产品品质、整合生产资源并降低生产成本、发挥规模效应等方面有着较大的市场竞争优势。因此，深入研究我县农民合作社的现状，深度剖析存在的问题和不足，并针对性的提出改善意见对高效推动我县农民合作社可持续发展具有重要的意义，这也是当前推动农村经济增长、助力精准脱贫
的时代要求，是我省加快建成全面实现小康社会的一个重要措施。
1 XX 县农民专业合作社的涵义及基本概况 1.1 农民专业合作社的涵义
农民专业合作社是一种村民自主自愿、联合管理、共同发展的互助型经济组织，其以“农村家庭联产承包自主经营”为基本条件，以民主自愿为基本原则，以农产品生产经营的相同为立足点，以“专业化”为突出特色，是新时期整合农村经济发展资源，加快推进农村经济发展的时代产物。
X 1.2 XX 县农民专业合作社的基本概况
XX 县是有名的山区县，因地处湘西，自古就有着“八山一水一分田”名号，农业经济基础较为薄弱，发展动力严重不足。十八大以来，为稳固农业发展根本，增加农村农民收入，XX 县鼓励推动农民专业合作社的发展。截至到 XX 年 5 月份，登记注册的农民专业合作社已经达到 X 家，在领办主体中：农民领办 X 个（其中村主干 X 个）、大学生村官 2 个、下岗职工 X 个、居民 X 个，没有企业、基层农技组织和其它等主体。
目前合作社的成立带动入社农户 X 人，非入社农户数 X户。并且合作社的成立使得社员年均收入高于非社员收入，这便是发展农民专业合作社所带给农民增加收入的最真实功效。同时，当前我县农民专业合作社的发展仍然处于初级阶段，不仅覆盖面较小，人社农户数量不多，而且农户农民参与合作社生产经营的广度和深度依然不足，农民的积极性和主动性没有很好的激发，专业化、规范化亟需改进，规模效益、管理效益的发挥还有很大空间。
2XX 县农民专业合作社发展的现状及原因分析 X 2.1 XX 县农民专业合作社发展的现状
2.1.1 合作社数量逐年增多，村部收入增加 据统计，截至 XX 年 X 月，XX 县全县农民专业合作社共 424 家，较 XX 年同期增长了 X 家左右，合作社成员总数已达到 X 户，同 XX 年相比增加合作社成员 X 户，其中仅在XX 年 7 月份和 8 月份就分别新增专业合作社 X 个和 X 个，收入 X 万元以上村有 X 个;收入 10 万元以上村已达到 X 个。
2.1.2 合作社品牌意识较强，名牌形象树立 当前全县共有 6 个合作社各拥有 1 个产品注册商标，分别为 XX 县排云爱宕梨果业合作社的“爱宕梨”商标、XX 县
绿色养殖专业合作社的“绿合”注册商标、XX 县红心猕猴桃专业合作社的“FHHXMIIT”商标、XX 县宏宇竹鼠养殖专业合作社的“野小子”商标、XX 县古城红心猕猴桃农民专业合作社的“古城红心”商标、XX 县和平油茶农民专业合作社的“湘西风”商标。此外，还有 3 个合作社的注册商标正在申报中。
2.1.3 合作社经济效益明显，农户收入增加 整体上来看，当前我县农民专业合作社经济效益较好，以 XX 年为例，全县农民专业合作社统一组织的销售总产值达 X 万元，全年经营收入达 X 万元，合作社成员可分红 X万元，户均 X 元。全县合作社带动非成员农户数 X 户，带动非成员户年收入 X 万元，带动非成员户均纯收入 X 元。可见成立农民专业合作社有利于联动农户，整合资源，发挥规模效益，提升农产品的市场竞争力，增加农民收入。
X 2.2XX 县农民专业合作社当前存在的不足
我县合作社发展与其他县市的合作社发展相比较，还是存在着亟待完善的地方，具体如下。
2.2.1 运营不够规范，形式单一、规模小
整体上，XX 县 75%的农民专业合作社是认真搞事业的，真实发展产业的，促进持续发展的。但据相关部门统计，全县未按章程运行的合作社占工商登记数的 30%，XX 县农村专业合作社跟其他地方的合作社也存在相似之处，部分合作社成立的时候是为套取国家扶持资金，像在一些成员户数较少、注册资金数目不大的合作社，基本上是“空壳社”、“虚假社”。
同时，XX 县农民专业合作社组成形式比较单一化，没有专业大户领办型、农村能人带动型、领头企业带动型以及科技人员创办型，都只是由当地所在农民的自发组建，多数合作社规模较小、比较松散，也缺乏规范管理制度，这就造成农民专业合作社覆盖面不广，辐射带动不强。究其原因在于，农民“搭便车”的思想较重，没有真正高度重视合作社的发展，只愿分红而不愿承担共同风险。
2.2.2 资金人才匮乏，干劲不足、动能小 首先，资金匮乏。农民合作社的启动和发展需要大量的资金支持，但当前一方面，农民合作社资金来源渠道有限，绝大多数农民合作社只能依靠入社成员筹措资金，但农户资金实力不够，数额十分有限。另一方面，农民专业合作社缺乏融资能力、融资渠道，往往因缺少可用作抵押的资产、财务管理不规范，导致信贷难、担保难。
其次，人才缺乏。当前农民合作社的主要成员都是土生土长的农民，不仅文化素质较低，思想认识水平不高，也缺乏与农民合作社专业化发展相匹配的专业技能，尽管通过内部选举出来的合作社负责人具备一定文化、技术水平、干事能力，基本满足发展需求。但整体上农业合作社对人才的吸引力不足，合作社农业科技人才严重缺乏，特别是缺乏出色的带头人。由于资金人才的匮乏，合作社可持续发展，内在干劲不足、动能较小，失去了持续前进的动力。这便是目前合作社在发展过程中遇到的最大的現实问题。
2.2.3 农户参与率低，专业合作程度不够 有些合作社通过强强联手的方式以此来扩大合作社规模进而保护到合作社的利益。像大树坳乡的高山葡萄合作社年产值葡萄为每年 4000 万斤，其葡萄的产值专门为两大酒厂提供原材料，其加入到合作社的农户占据农民总户数的75%。
对于 XX 县农民专业合作社和大树坳相比较则要相差许多，据经管局负责人欧某所提供的资料：截至到 XX 年底，全县自发组织起来的合作社有 424 家，大多数由个人或是几个合伙人一起自发组织起来的农民专业合作社，但是参与进来的农户还不到全部农户的 30%，加入到合作社的农户积极性并不高。
据调研组到芷江县大树坳乡调研得知，该乡农民专业合作社最大的特点就是合作社给予人社成员提供的是农产品相关技术指导，并负责联络好销售渠道，以便扩展开来农户手中农产品的销售渠道，提高农产品在市场中的价值，这样做不仅消除了农户们卖不出去自己农产品的顾虑，而且还提高了农户们的的实际收入。
同大树坳乡合作社发展情况来进行比较的话，笔者认为XX 县的农民专业合作社还处于发展的起始阶段，存在着人才的缺乏、资金和政策支持严重不足等多方面的问题，从而造成了全县的农民专业合作社难以有效地开展专业化合作。靠的都是农户自己在寻求自己的出路，苟延残喘艰难的“活”着。
2.2.4 抗风险意识弱，丧失独立自主的地位 当前 XX 县农民专业合作社的生产链条还不够长，生产经营主要集中在农产品的种植和养殖上，是最原始的初级阶段，对自然灾害、畜禽疫病，都缺乏足够的抵御能力，抗风险能力较弱。像 2014 年秋季持续高温多雨的天气，XX 县落潮井乡的红心猕猴桃患上“溃疡病”，这种病对 XX 县落潮井乡的红心猕猴桃产业造成了重大的损失，其中 XX 县红心猕猴桃专业合作社损失惨重，猕猴桃几乎无收。由于社员们对抗风险意识较弱，没有对农产品购买农业保险，最终的损失
也只能由社员们自己来承担。加上，不少地区的地方政府没有设立配套的专项资金、没有健全相应的兜底机制，使得农民合作社的发展只能自生自灭。
3如何推进XX县农民专业合作社可持续发展的实现路径 合作社健康发展之路事关全面实现小康这一宏伟战略。基于这一点，笔者试图从以下几个方面找到一条有利于合作社可持续发展之路。
3.1 加大宣传力度，走可持续发展道路
XX 县农民专业合作社的发展缺乏强有力的“领头羊”，农户不了解合作社成立的意义，所以使得专业大户、农村能人们参与到合作社的热情度并不高。所以要通过多渠道的宣传《农民专业合作社法》，让他们真正知道建立合作社的用途对于农民的利益究竟在何处？并通过典型示范、搞好服务等鼓励农技人才、专业大户、农村能人带头来兴办该社，从而夯实合作社的基础力量。也便于农民合作社的可持续健康发展。
2 3.2 注重培养人才，拓宽发展渠道
要推动 XX 县合作社可持续发展，首先，各主管职能部门要加大对合作社负责人业务知识方面的培训;其次，县委县
政府要大力支持 XX 县职业进修学校、湘西州职业技术学院等大专院校同合作社开展多重形式的技术交流;最后，鼓励选派到乡镇、在村任职的村官，积极投身参与培育和发展农民专业合作社的事业中来，培养出一批懂得管理、掌握技术、有奉献精神的合作社能人。
3 3.3 建立长效激励机制，提高专业合作化
建立相关奖励机制是提高农户参与农民专业合作社及工作积极性的重要手段。首先，要通过加强与农民专业合作社相关科技知识的普及与技能的培训，切实用技术和知识吸引和激励农户入社;其次，要建立健全奖励机制，特别是针对为合作社做出巨大贡献社员要有一定的物质奖励;最后，要建立利益共享机制，要处理好生产大户与普通农民之间的利益关系，以共建共享为发展根本目标。
此外，应大力借鉴芷江县大树坳乡葡萄合作社的经验做法，给予入社成员提供的相应农产品技术指导，并负责联络好销售渠道，以便扩展农产品的销售渠道，从而提高农户们的的经济收入。
4 3.4 宣传农业保险，规范明确政府职能
政府要通过政策扶持、财政补贴等方式，鼓励保险公司为农业生产开设险种，从而通过保险的有效调节，提高农民
合作社的抗风险能力。由于 XX 县农民合作社处于发展的初始阶段，故政府部门应当注重协调好合作社与各个部门之间的关系，让合作社持续健康发展。比如政府是否可以同金融机构沟通好，给予符合条件的合作社低息贷款或无息贷款，帮助解决农民合作社资金短缺问题。
综上，农民专业合作社作为贫困农村地区经济发展的一种有效手段，政府对合作社的扶持应进一步提高思想认识，有的放矢的出台扶持政策，推动农民合作组织的健康持续发展，从而有力的推动促进社会主义新农村建设。
篇四：农业合作社发展调研报告
报告：农村合作社发展过程存在问题、原因分析及对策建议 近年来，各地涌现出了一大批农村合作社，并且这些农村合作社在打赢脱贫攻坚战，推进乡村振兴起到积极推进作用。笔者结合自己审计实际，感觉农村合作社在发展的过程中，存在一些问题亟需解决。一、合作社存在的问题及原因分析 一是资金匮乏，融资渠道狭窄。从合作社目前发展来看，发展资金来源多为家庭自有资金及扶贫项目资金，季节性资金需求矛盾仍十分突出，融资渠道狭窄，导致合作社无法上规模上档次。
二是技术薄弱，缺乏核心竞争力。由于合作社成立源于当地种养殖户大户，虽然他们有一定的实践经验，但缺乏理论知识与科学技术，对产品定位不清，导致产品缺乏核心竞争力。
三是产业落后，管理水平不高。合作社生产方式以家庭分散式经营为主，农产品的价值挖掘仅限于初级生产程度，深加工、附加值挖掘远远落后，农产品进入市场后没有先天优势。
四是产品同质化，恶性竞争循环。经了解，目前农村合作社主要以种养业为主，如发展养殖、菌菇产业等，造成产能过剩，产品滞销，导致合作社产生同质化竞争。
五是销售渠道有限，市场信息闭塞。产品营销信息闭塞，缺乏对市场的分析，多数合作社处于自产自销模式，信息宣传
不到位，不懂得利用互联网等覆盖范围广、交互性强的新型传播媒介，造成农产品成熟后找不到销售渠道，最后不得不面对惨重的经济损失。
二、合作社应采取的措施与对策 一是加大国家政策支持，引进民间资本。国家释放更多改革红利，促进合作社持续稳定发展。合作社与当地龙头企业加大合作，引进投资，扩大规模。
二是与农科院合作交流，培养新型技术人才。与农科院等高校加强技术交流，教授下乡指导，把经营者及农户培养成有文化、懂技术、会经营的新型农民。
三是引进先进管理思维，增加产业附加值。考察外地先进企业，学习新型管理模式，降低成本，挖掘产品附加值，提高产品竞争力。
四是因地制宜，打造农村特色农业。合作社产业的选择一定要依托当地的资源禀赋、产业优势和基本条件，因地制宜按“一村一品、一乡一业”的思路来引领农民发展主导产业，并向休闲农业、观光旅游、民间工艺品制作和服务业延伸，走差异化发展道路。
五是结合互联网+模式，实现精准营销。依托互联网平台，与国家龙头企业合作，通过统一的现代化管理手段，组织农产品营销培训，走开线上与线下相结合营销路子。
篇五：农业合作社发展调研报告
农村土地股份合作社发展的调研报告为了进一步研究探索新形势下发展农村土地股份合作的形式和途径， 最近， 我们就全市农村土地股份合作的组织形式、 运行方式、 功能作用等问题进行了专题调查， 从中得到很多启示。
一、 发展现状
1、 发展速度快。
截至 2007 年底， 全市已设立农村土地股份合作社 158 家， 农户土地入股总面积达 8. 6 万亩， 其中， 已正式进行工商注册登记的 有 15 户。
全市所辖 12 个镇中， 武坚、 真武、 丁伙三个镇已实现了村村建有土地股份合作社， 无论在组建数量还是单体规模上， 均居扬州市各县（市）
之首。
2、 合作形式多。
一是自主经营。
这种类型主要适用于集体经济实力雄厚， 统一功能较强的村组。
它的主要特点是：
将农户承包的土地折股量化， 每亩承包经营权为 1 股。
由合作社实行区划布局， 统一经营。
农民的股权设置按现有集体经营组织内的农业人口配给， 土地股份不能抵押、 买卖， 因人配股， 股权随集体经济组织内人口的变化而变化。
股东按股参与收益分配。
这种类型合作社适用于集体经济实力雄厚， 统筹功能较强的经济主体。
二是流转分包。
农户将土地承包经营权自愿入股， 委托村委会租赁给农业龙头企业， 农民不直接参与土地经营和管理， 除依据入股的股份享受分红外， 还可以在龙头企业打工， 每月按出工天数拿工资， 实现企业与农户“双赢”。
3、 运行质态好。
据统计， 2008 年 6 月底， 全市 158 家土地
股份合作社量化资产总额达 1. 12 亿元， 入社农户 3. 5 万户。
邵伯镇渌洋湖村在全国劳模张福龙书记的带领下， 2004 年成立了扬州市首家土地股份合作社， 当年流转土地 364 亩， 投资 120 万元， 建成水闸、 涵洞 5 座， 铺筑砂石路 7. 6 公里， 还发展了鸭场、 苗木、 蛋品加工等，每个股民年收入不低于 6000 元。土地流转由当初的 364 亩发展到目前的 2277 亩， 农民申请加入合作的积极性十分高涨。
二、 存在问题
调查发现， 目前在组建土地股份合作社过程中， 存在以下几个方面的问题：
1、 登记法律依据不足。
目前， 工商部门对土地股份合作社的登记， 主要依据扬州市人民政府出台的农民土地股份合作实施办法，国家土地股份合作社还没有立法， 因而登记注册尚处于摸索阶段。
但从登记实践看， 土地股份合作社本质上是一个种新型经济组织， 不同于一般的企业法人， 在登记设立过程中， 难以办全法人登记所必备的手续。
如注册资本， 尤其是对土地使用权作价， 由于土地种植品种的不同， 其作价标准难统一， 对中介机构验资没有现成办法可循， 造成作价难、 验资难， 难以按企业法人规章运作。
2、登记注册数量偏低。在已组建的 158 户土地股份合作社中，进行工商登记的只有 15 户， 仅占总户数的 9. 4%。
主要原因：
一是傍靠公司。
合作社将土地集中后交给公司经营， 感到万事大吉， 登记不登记无所谓； 二是认识不足。
觉得农村合作社还办什么照啊， 对持照合法经营的意识不强； 三是不懂章法。
绝大多数合作社成员对政策法
规和相关程序不了解， 对如何完善申报资料， 健全内部制度一无所知；四是被动设立。
申请工商登记的， 相当一部份为行政行为， 有的为享受优惠政策而设立， 有的为完成指标而设立， 甚至于出现唯利虚设现象。
3、 登记手续难以完善。
入社成员往往是一个村的村民， 少则几百户， 多则上千户， 在申请工商登记时， 按规定要求所有入社成员必须在申请章程、 决议栏目中签字， 但由于农村人口流动性大， 很多成员长年在外打工， 登记手续一时难以完善。
4、 破产清算难以执行。
扬州市政府《工商登记意见》 已有规定：
在合作经济组织解散时， 土地承包权不得用于清偿债务、 不得作为偿还债务后的剩余财产进行分配， 以土地承包经营权出资入股的成员， 应以等额的货币或其他财产将出资入股的土地转换过来， 对农民的清算权利和义务规定比较笼统， 尤其是对没有能力以货币置换的，未做具体规定； 对农民与自然人、 法人及其他经济组织联合经营的，缺少赔偿规定条款。
三、 对策建议
1、 加强宣传引导， 提高土地股份合作社发展认识。
在调研中，我们发现在推进土地股份合作社发展中， 农户还普遍存在怕烦、 怕难、怕失利等问题， 甚至不愿加入土地股份合作社。
因此， 要加强宣传引导， 总结推广先进典型和成功经验， 使广大农户充分认识走土地股份合作是提高农民组织化程度， 提高农产品市场竞争力， 加快现代农业建设， 促进农民增收致富的新亮点和新途径。
对思想认识尚未到位，
农民不情愿的也不要勉强其入社。
2、 积极探索创新， 加快土地股份合作推进步伐。
要进一步解放思想， 开辟“登记绿色通道”， 对社员自愿申请， 符合登记条件， 需要领取营业执照的， 直接到工商部门办理注册登记。
鼓励扶持农水大户、 农村经纪人， 采取“龙头企业+土地股份合作组织+农户” 模式，根据需求和实力， 发展松散与紧密结合、 服务与产销于一体的新型合作形式。
政府应制定相关扶持发展优惠政策， 在资金、 用地、 税收、运输等方面提供帮助
[1] [2] ， 引导农户在土地流转、 农产品生产加工、 销售环节组建各类经济实体， 不断推进农村土地股份合作更好更快地发展。
3、 改进登记方式， 引导土地股份合作规范经营。
为了避免合作社成员存在登记签字虚化现象和土地承包权证难的审查确认的问题， 建议农工部门在申办土地股份合作社起初， 就应帮助合作社建立社员名册和制订章程， 由社员签字， 并对土地承包 权进行认真审核， 从源头上完善和规范登记行为。
工商部门可采取集中培训、 个别辅导的方法， 提供行政指导和必备的登记资料， 确保登记工作的完整性、 严肃性， 切实做到扶持一个， 成熟一个， 发展一个， 壮大一个， 在做大做强农村土地股份合作社上下功夫， 见成效。
篇六：农业合作社发展调研报告
农民合作社深度调研报告 我国第一个农民合作社(后文简称“合作社”)诞生至今经过了 60 多年的发展历程，在乡村振兴背景下，合作社被赋予更为重要的使命。2007 年农民专业合作社法颁布实施以来，在一系列优惠政策推动下，各种类型的合作社如雨后春笋般涌现，看起来形势一片大好。然而，在合作社发展突飞猛进的同时，各种矛盾和问题也不断涌现，由此引发了社会各界对合作社发展质量的诸多质疑和发展前景的广泛争议。有人甚至因为真正意义上的合作社凤毛麟角而质疑：中国到底有没有真正的合作社?那么，在世界范围内很成功的合作社，为什么到了中国经历了 60 多年艰苦探索和实践却似乎仍然没有得到正果? 一、合作社建设的现状及问题 ( ( 一) ) 合作社数量与质量的反差 截止目前，全国依法登记的合作社达到 224.1 万家，合作社联合社 1.0273万家，合作社成员 6682.8 万个，全国平均每个市县有合作社 703.6 家，每个村委会有合作社 4.3 家。我们再来看一个地级市的合作社发展，位于安徽省西北部的毫州市，一则会议消息披露，20xx 年，该市合作社发展到 5600 家，这个数字比 2005 年增长 19 倍。由此可见，近十多年来，我国合作社建设和发展速度之快。合作社数量上去了，但质量如何呢? 笔者电话联系了安徽西北部某地级市合作社联合会负责人，这位负责人告诉笔者，他所在的市合作社总数大约有 7000 多家，实际运作的只有 1000多家。这位负责人提供的数字与 10 年有关学者调查数字大体一致。那么是什么原因造成高达 90% 的合作社没有实际运作呢? ?首先是 合作社设立门槛低且几乎没有退出机制，只要 5 个农民，有身份证并签字按手印，就可以注册成立一家合作社。于是，在诸多利好政策刺激之下，一些合作社发起人出于政策投机，“先占地盘”注册合作社，但拿到营业执照却并不营业。其次是 因为市场竞争环境改变、合作社应对不力，造成合作社亏本，合作 社停止经营，但农民并不会去工商部门注销合作社。其三是 有些“ 能人 ”( 有些地方机关干部职工也参与其中) ) 为了争取项目和资金，借村民身份证注册 “ 空壳社 ” ，以谋取个人私利。其四是 地方政府为配合某项中心工作，要求每个行政村都要成立某方面的合作社，例如扶贫合作社、股份经济合作社等，但多数只是挂个牌子应付检查。其五 是一些地方政府将新建合作社的数量纳入三农工作绩效考核指标，而基层政府为了在考核中拿高分，直接授意村委会注册“空壳社”。其六是 一些涉农经营主体为套取税收优惠而注册 “ 空壳社 ” 等等。不过，“空壳社”不是本文要讨论的主要问题。
( ( 二) ) 市场推动型合作社 按照一定的标准，可以把合作社分成很多不同的类型，本文根据合作社成立推动力来源的不同，把合作社划分为 市场推动型和 行政推动型两大类(优惠政策推动除外)。市场推动型合作社是指主要依靠市场机制推动成立的合作社，这种类型的合作社大概可分为三类：
第一类是由农户自愿组织或农村大户号召成立的合作社( ( 也可以称为内生性合作社) ) 。由于农户掌握的资源有限，所以这类合作社通常合作水平较
低、内容单一、方式传统。但也有不少此类合作社发展得非常好。
第二类是由企业牵头成立的合作社。此类合作社主要模式有“公司+农户”和“公司+合作社+农户”等模式。这种合作社主要按照市场机制运作，尽管也存在企业与农户缺乏互信等问题，但总体上还是有生命力的，而且这类合作社数量庞大，对促进农村经济发展，增加农民收入发挥了积极作用。
第三类是由专业乡村建设咨询服务组织( ( 后文简称 “ 乡建机构 ”) 辅导成立的合作社。此类合作社一般由当地有名望和社会担当的人作为发起人，由于按市场机制运作，因此总体发展较好。还有少数由各类研究机构和 NGO辅导成立的一些非营利合作社。例如，中科院贫困问题研究中心辅导的“濮阳市(县)贷款互助合作社”等。
( ( 三) ) 行政推动型合作社 行政推动型合作社是指主要通过政府行政命令的方式成立的合作社。这类型合作社大概可分为四类：
第一类是前文提到的地方政府为配合某项中心工作，根据上级工作要求成立的合作社。例如，近数年很多省份为了配合精准扶贫工作，要求每个行政村都要成立了一个扶贫合作社，还有近数年全国开展农村集体产权制度改革，要求每个行政村都要成立“村股份经济合作社”等。这类合作社在中西部农业型地区大多只是挂个牌子，实际运作很少。
第二类是地方政府为发展集体经济等，通过行政手段推动成立的村集体性质的合作社。例如，近几年各地兴起的由村党支部领办村集体合作社。
全国很多地方政府都采取定任务下指标的方式推动此类合作社建设，并因此投入了大量行政资源。例如，近几年山东烟台由组织部主抓的村党支部领办合作社风生水起，成为全国学习的样板。贵州毕节市金海湖新区发文要求全区所有村 (社区) 党支部 100%领办合作社。这种运动式创建合作社的做法，其实际效果和可持续性以及带来的各种问题定人担忧。
第三类是政府通过购买服务的方式，由乡建机构辅导农村成立的合作社。这类乡建机构总部大多设在北京，不少或多或少都有北京政界、学界背景，有些本身就是由高校等研究机构或专家学者创办的，而且这些机构无一例外都聘请了许多业内耳熟能详、高山仰止的知名专家学者做顾问。这些机构乘着新农村建设和乡村振兴的东风，在全国各地承接乡建项目，辅导农民成立合作社就是其中的一项。这类乡建机构在全国辅导成立了多少合作社?没有人统计这个数字，笔者估算大约在 3000 个左右。这些看起来高大上洋的乡建机构，它们辅导成立的合作社效果如何?可以说半死不活和完全死掉的超过八成，效果非常好的极少。某乡建机构号称十多年在全国创建了 300 多家合作社，但真正活下来的不足 20%，而活得很好的不过一二十家，而且所谓活得好的合作社也主要是做资金互助业务，并不见实质性创新功能，也未见机构所宣传的效果，实际上远不如那些靠市场机制发展起来的优秀合作社。
第四类是供销合作社系统推动发展的合作社。很多地方政府发文要求依托现有供销合作社体系发展合作社，从媒体报道来看，这项工作主要在
浙江省开展的比较好，其他地方尤其中西部地区开展得并不理想，尽管数字看上去十分喜人。
( ( 四) ) 合作社功能发挥 合作社的宗旨和功能是为从事农业生产的社员服务，包括统购统销、技术服务、信息服务等等。2005 年，浙江瑞安首创三位一体合作社，因为得到时任省委书记习近平的肯定而成为全国各地效仿的样板，尤其是近几年中央多个文件鼓励专业合作社开展生产、供销和信用综合合作。所以，这些年不管成立什么合作社，都声称是三位一体合作社，尤其是乡建机构辅导成立的合作社。但其实真正能够开展三位一体综合服务的合作社很少，绝大多数还是专业合作。乡建机构辅导成立的合作社，尽管它们宣传的合作社功能大无边，但实 际落地的大多数还是以信用合作为主业，附带一些统购统销业务，其他诸如什么土地、房屋等收储以及产权交易等功能，只是少数合作社象征性做一点，机构玩噱头和做秀的成分大，并不具有普遍意义。
合作社办得如此，合作社联合社(联合会、协会)办得怎么样就可想而知了。从道理上说，走向联合是专业合作社发展的必然趋势，因此国家十分重视发展合作社联合社，农民专业合作社法还设立了农民专业合作社联合社专章。但在实践当中，办得成功的合作社联合社并不多见。专家学者为联合社设计的很多功能大多停留在纸上，落不到实处。统计数据显示，全国合作社联合社达 10273 家，其中多数都是行政推动成立起来的，有不少地方就是挂一个牌子，设一个办公室，然后政府安排三五个人在那里守办公
室，基本上没有开展什么业务，因为下面基层社根本就没有动。
不过，笔者调研的面不广，也许有行政推动创建成功的合作社联合社没发现，但笔者熟悉的一些声称辅导创建了数百个合作社的乡建机构，也没有创建一个成功的合作社联合社。尽管笔者知道这些机构花了很多精力与政府合作创建合作社联合社，但结果无一不是以失败告终。笔者认为，最大的问题是那些书斋里的三农学者设计的联合社机构和功能等严重脱离农村实际。笔者曾看过一些乡建机构为地方政府设计的“组建合作社联合社体系方案”，其中的机构和职能框架图密密麻麻犹如蜘蛛网，堪比一个大企业。如此庞大的合作社联合社体系谁来养?它又能发挥什么作用?不过，诺大的中国不缺乏智慧，学者和官员干不了，但老百姓可以干出来。例如，山西永济蒲韩种植专业合作社联合社、安徽亳州市谯城区农民合作社联合会等，没有政府的干预反而创建得比较成功。
二、合作社建设问题的原因分析 我国合作社在快速发展过程中遇到的问题，总的来是发展中的问题。这些问题的产生有着深刻而复杂的原因，概括起来主要有以下几个方面：
( ( 一) ) 农民的合作精神不足 有人说中国这个民族是个缺乏合作精神的民族，用孙中山的话说，就是中国人像“一盘散沙”。中国人缺乏合作精神与中国从古以来农业立国有关，自给自足、封闭分散的小农经济很难产生合作意识；也与社会制度有关，长期专制统治和专制思想容易导致民众只有服从意识而缺乏对公共事物的参与意识。“鸡犬之声相闻，老死不相往来。”“快乐着自己的快
乐”，与旁人无关等，便是农业社会的一大特点。虽然儒家也强调大同世界，其中也包含有合作文化，如“人不独亲其亲，不独子其子。”但这些主要表达的还是广大劳动人民向往的一种理想社会。当然，说中国农民完全没有合作精神也不对，只是这种合作是在基于血缘基础上的合作，即家族内部的合作。
20xx 年，笔者调查了贵州省大方县兴隆乡果木村合作社，这是一个行政推动型合作社，20xx 年 12 月成立，合作社理事长叫谢少勇，是社员选出来的，他是一个养殖专业户，信奉基督教，乐于做公益事业，在当地有一定名望。这个合作社共有 24 个乡贤，每人入股 2 万元，8 个老年社员，每人入股 2000 元，总共 49.8 万元，政府承诺的启动资金没有到位。20xx 年合作社做化肥农药等统购业务，但算下来并不划算，之后就没有做了。合作社借出资金 26.8 万元，大多数都能到期还款，只有一户有困难未还。笔者调查时，合作社大部分乡贤已退股，只剩下 7 个人，资金链断了已发展不下去。
这位理事长说，合作社的人都是被动、勉强进来的，那些乡贤大多是为了给领导面子(乡村领导上门动员)进来的，大家抱着怀疑的态度和投机的心理，没有什么意愿和动力，也没有能力参与合作社的决策和经营。合作社没有凝聚力，完全是一群乌合之众，没几个人关心合作社，有好处大家跟着走，没有好处就走人。合作社人心不齐，叫人叫不动，开会开不拢，没有报酬合作社的事没人干。理事长半年一年不拿工资可以，打倒贴点钱也没关系，但时间长了不行，没有永远的“雷锋”。
这位理事长同时告诉笔者另外一件事，他说当地的基督教会也是他负责，果木村基督教会有 200 多名教徒，平时分三个地方活动。教会里大家齐心协力，没有一点怨言，都很听话，教会种各种果树、加工糕点、办砖厂等，做什么成什么，一年收入 26 万多元。建教堂花掉 10 多万，都是教会赚的钱和教徒捐的钱，没有国家一分钱。教会经常拿钱拿物去帮助困难户，去养老院慰问。前年有个村出现山体滑坡，教会专门拿钱去慰问灾民。教会每个星期六中午都是集体吃饭，教徒各自从家里带菜去教会，从未间断，大家非常和谐友爱团结，完全不像合作社。
同是一个村的人，合作社与教会为什么会有如此天壤之别? ? 这个现象非常值得人们尤其是社会有识之士深思。
这位理事长说的情况在全国行政推动型合作社中具有相当的代表性，可以说是这种类型合作社发展状况的一个缩影。在行政推动型合作社中社员没有“社员”和“合作”的概念，内生发展动力严重不足，仍然还是等靠要思想，指望政府把赚钱的项目给合作社做，有的把眼睛盯着政府的启动资金，巴不得把这些钱分了散伙。有研究者认为，在我国现有合作社大部分不是按照合作制原则建立起来的，而是一些人为了套取政策红利而假借合作社名义成立的。当然，那些半真不假的合作社，总比纯粹为了套取政策补贴的合作社要好一些。
( ( 二) ) 合作社传统经营模式面临挑战 从严格意义上说，合作社虽然属于经济组织，但并非以营利为主要目的，而是以服务成员为宗旨。但这些合作社的传统宗旨和功能以及经营模
式在现代社会面临挑战。
主要是中国社会进入商业化高度发达的社会，社会分工越来越细，尤其是随着科技进步、互联网络的广泛应用以及快递业的迅速发展，生产、销售以及购物方式发生了根本性的变化。因此，传统合作社的生产、供销、信用合作在很多方面，已经不能完全适应这个变化了的时代了。以种子、农药、化肥等生产资料统购为例，现在农资市场竞争充分，销售商只能获得平均利润，不少商家推出送货上门、赊帐等服务，有些地方供销社和企业还推出化肥农药集中配送业务等。
在这种情况下，合作社再去做农资统购差价空间很小。20xx 年，笔者调研了贵州省桐梓县 6个行政推动型合作社，这些合作社在刚成立头几年都按专家建议开展了一些农资和生活消费品统购业务，但最后算下来并不划算，甚至得不偿失。
当然，如果一个乡乃至一个县联合起来统购当然有利可图，但其节约的交易费用是否能大过组织成本还很难说(这个与东亚日韩台综合农协的统购统销不可同日而语)。而且从合作社开展这项业务的逻辑上分析，在某种程度上甚至可以理解为一种倒退(回到自给自足时代岂不更好?)。
当然，也不是说所有合作社都不适合做统购统销业务，如某些...
篇七：农业合作社发展调研报告
农机专业合作社发展情况的调研报告习近平总书记在十九大报告中提出乡村振兴战略，农机专业合作社作为新兴农业经营主体，在农村经济社会中的作用日益凸显。为了全面了解**省涟源市农机专业合作社发展现状，找出存在的问题，研究今后的工作思路和方向，进一步发挥农机专业合作社在现代农业发展中的作用。现就调研情况报告如下：
一、农机合作社基本情况 近年来，在农机购置补贴、现代农机合作社建设和财政支持农业生产全程社会化服务等政策和项目的带动下，涟源农机合作社如雨后春笋般快速发展，基础设施日趋完善，内部管理逐步健全，服务规模逐年扩大，综合效益明显提高。截止**年 10 月，全市已在工商部门登记注册的农机专业合作社由**年的 2 家增加到现在的 50 家，其中全国农机示范社 1 家，省级农机示范社 3 家，现代农机合作社 27 家；合作社社员 695 人，从业人员 720 多人，其中常年聘用 123 人，专业技术人员 185 人；拥有各种农机具 1200 多台套，其中拖拉机 146 台，收割机 189 台，插秧机 235 台，配套农机具 302 台套，烘干设备 32 台套，遥控飞行喷雾机 23 架，机库棚面积 12600 平方米，维修车间 560 平方米，机具原值 4500 多万元，固定资产 7800 万元。**年合作社承包土地面积 2.6 万亩，完成作业服务面积 5.3 万余亩，服务农户 2 万余户，作业服务收入 2100 余万元。
二、农机合作社的主要类型、管理方式和服务模式 （一）农机合作社主要发展类型 农机合作社几乎都由种植大户发展而来，其类型主要有三种：
1、农机大户联合型。共 18 家，占总数的 36%。这一类型的理事大多是农机大户，本身有一定的技术、人才、场地、设施和管理经验，通过强强联合，变“单兵作战”为“联合作战”，充分发挥合作社的群体优势，提高了规模经营效益和抵御市场风险能力。如兴家、家红等农机专业合作社。
2、村干部牵头型。共 12 家，占总数的 24%，这一类型以本村机械为主，主要服务于本村及周边农业生产，理事长为村支部书记或村主任，主要发挥管理和协调作用。如长溪、吉丰等农机专业合作社。
3、致富能手带动型。共 20 家，占总数的 40%，这一类型是由农村中经济实力雄厚、组织协调能力强、懂经营、会管理的能人牵头，把自己的亲朋好友及周边的农机大户组织起来，利用各自的机械自愿结合，共同服务。如万和、敬农等农机专业合作社。
（二）农机合作社的主要管理方式 农机合作社均制定了明确的章程和较为完善的财务管理、维修保养、作业管理、安全生产等规章制度，组织机构健全，基本形成了社员大会大事决策、理事会日常管理、监事会负责监督的运行机制。在运作模式上主要有三种类型：
1、相对松散型。共 23 家，占总数的 46%。这一类型大多是带机入股，机具不集中管理，农忙作业时统一调配。如田农、湘军水火席府等农机专业合作社 2、较为紧密型。共 25 家，占总数的 50%。这一类型建有机库棚、有办公场所和独立院落，机械由合作社统一存放、统一管理、统一维修保养，统一联系业务，统一组织作业，统一作业和收费标准，在利润分配上，按照股份进行分红。如金鹏、润丰源等农机专业合作社。
3、企业管理型。这类合作社以涟源市七星街镇农富、龙塘镇硕泰农机专业合作社为代表，合作社依托农业公司，组建了技术部、业务部、维修部、财务部，拥有标准化库棚和维修车间，机具齐全，机构健全，管理规范。
（三）农机合作社的主要作业服务模式 农机合作社主要围绕农业生产开展农机作业、维修、培训等服务。在作业服务模式上主要有三种类型：
1、订单作业型。农机合作社提前与农户进行协商，签订机耕、机收等作业协议，通常作业价格低于市场价，吸引农户签订订单，在一定程度上实
现连片作业，规模化经营，有时也采取口头协议的方式，管理较为粗放，涟源绝大部分合作社均开展了订单作业，硕泰农机专业合作社就是其中之一，**年，该社共签订作业合同 5200 亩，收入 150 余万元。
2、土地流转型。农机合作社通过承包、租赁、股份等形式流转农户的土地承包经营权，开展土地规模化经营。既保证了农户的土地基本收益，同时可以抑制抛荒的现象，合作社的经济效益也比较明显。涟源各农机合作社几乎都流转了土地，多的 1000 亩以上，如敬农、农富、硕泰等农机专业合作社，少的也在 200 亩以上，如斗禾新、达长等农机专业合作社。
3、土地托管型。农户把土地的“管理权”委托给农机合作社代为管理，有全程托管和部分托管，从水稻生产机播到机收甚至机烘，农业生产各作业环节全部或部分由农机合作社负责，合作社按合同收取作业服务和管理费用，稻谷归农户所有。这种保姆式服务，不改变土地承包经营权，相对容易操作，又能达到土地流转规模经营的效果，能有效解决因作业地块零散，种植品种不一、作业效率低的问题，还能为农户提供规模化、系列化农机服务，让农民省力、省钱、省心。如孙水人家农机专业合作社，**年托管土地 280亩，收入 21 万元。
三、农机合作社的积极效应 随着农机合作社的快速发展，服务能力水平大幅提高，在农业生产中的作用也越发凸显。
（一）提高了生产效率，实现了农业农村、社员与农户多方共赢。一是农机合作社通过广泛应用新技术、新机具，大大提高了农机作业效率，降低了作业成本，避免了一家一户购买农机，节约了资源。农机合作社为社员提供了资源共享平台，机具统一安排、统一调度，减少了农机具的闲置和转移时间，也避免了“有机无田耕、有田无机耕”的尴尬局面和农田弃耕、撂荒问题出现，有效提高了土地产出率、劳动生产率和资源利用率。同时大量农村劳动力向二三产业转移，促进了农村的繁荣发展。去年全市农机合作社共完成农机作业面积 5.3 万亩，仅此就可以解放农村劳动力 2 万多人。二是农机
合作社通过开展作业服务，再加上政府的各种补贴，收益可观。据合作社社员反映：外出打工一年下来也就是 1-2 万块钱，我一台联合收割机一年能作业上千亩，一亩除去成本按 80 块收益计算，能挣 8——9 万块钱，还是农机作业好。三是无论是土地流转还是土地托管户，他们的收益也很划算。涟源土地的租赁价格大多每亩 300-500 元，而农户自己耕种一年下来除去生产成本，收益也就 600-800 元，辛苦一年还不如打几天零工；土地托管因服务环节不同价格不一，全程托管的价格双季稻一般 1400 元左右，收获的稻谷约2000 元，农户收益 600 元左右。农机专业合作社建设和发展，取得了一举三赢的可喜效果。
（二）增强了农机社会化服务能力，推动了一二三产业融合发展。近年来，随着农机专业合作社的快速发展，大量先进适用的农机具得以推广，农机装备结构显著优化。**年涟源高速插秧机仅有 1 台，油菜播种机、烘干设备和遥控飞行喷雾机还一片空白，不到 3 年，高速插秧机、油菜播种机、烘干设备、遥控飞行喷雾机分别达到了 57 台、5 台套、35 台套和 23 架。农机装备结构的改善，大大提高了农业机械化作业水平，到**年底，涟源机耕水平达到了 91.11%，机插机播水平达到 26%，机械植保水平达到了 50.98%，机收水平达到了 78.41%，水稻生产耕、种、收综合机械化水平达到了 68.96%。同时农机社会化服务规模的扩大和服务能力的提升，让农机合作社的服务领域进一步拓展，产业链进一步延伸。近 2 年来，几乎每个合作社都开展了农产品加工和销售，个别农机合作社给合自身优势，发展了特色农业。如硕泰、万和、敬农等农机专业合作社的大米初加工已初具规模，并打造了自己的品牌；孙水人家农机专业合作社利用自身资源优势，打造休闲农业、观光农业，成为了孙水河边“最美农机专业合作社”。农富农机专业合作社投资 3000 万元，建起了粮食加工厂和粮油加工厂，大大提高了农产品的附加值，延长了产业链和价值链，成为了一二三产业融合发展的排头兵。
（三）建立了合作社扶贫新模式，助推了农机脱贫攻坚。从去年开始，在政府和农机部门的引导下，部分农机合作社建立了“农机合作社+贫困户”
扶贫新模式，通过优先让贫困户以土地入股、产业扶持资金入股、小额信贷带资入股，优先为贫困户提供就业岗位等方式，积极参与了脱贫攻坚。如七星街镇农富农机专业合作社把无力耕种土地、家中没有生产资料的贫困户吸纳到合作社，贫困户以地入股，带动贫困户脱贫。**年吸纳贫困户 95 户，入股土地 300 余亩，每户平均增收 1500 元。另一方面优先雇用贫困户。**年雇用贫困户 22 人，年人均在合作社打工收入 5000 元左右，为农机脱贫攻坚树立了典范。今年，杨市镇长溪农机专业合作社在定点帮扶单位市委组织部的指导下，全村村民以土地入股分红，今年有望实现全村整体脱贫。
四、农机合作社的发展经验 近年来，涟源农机合作社之所以发展如此迅速，离不开各级政府的高度重视，离不开有关部门的大力支持。
（一）加大资金投入是根本。从**年开始，涟源市委市政府在财政极其紧张的情况下，每年挤出资金对高速插秧机、育秧硬盘、育秧大棚、烘干设备、遥控飞行喷雾机等予以累加补贴。如机插秧集中育秧每亩秧田补助 4000元，高速插秧机按购机补贴标准实行加倍补贴，育秧硬盘每张补助 60%，育秧大棚每个补助 90%，烘干设备每台套补助 2 万元，遥控飞行喷雾机每台补助 60%，每年补助资金近 300 万元，大大提高了农机合作社购机积极性。
（二）加强技术培训是保障。涟源市农机部门充分利用技术优势，加强了对农机人员的技术培训，提高他们的操作水平。**——**年农机部门每年举办农机技术业务培训班、新型职业农民培育培训班和农村劳动力转移劳务技能培训班 10 期以上，培训各类农机技术人员 1000 多人次，其中农机合作社的学员达到 500 余人次。今年，农机部门已组织了 3 期农机操作员培训班、2 期新型职业农民培育培训班和 2 期机插秧培训班，培训人员 566 人次，为农机合作社培养了大量的技术人才。
（三）强化项目支撑是关键。一是从**年起，借助省实施“百千万”工程项目建设的东风，涟源成功培育了硕泰、孙水人家、敬农、农富等 27 家现代农机合作社，争取到了 810 万元省、市财政奖励扶助资金和地方配套资金，
在中央农机购置补贴资金及省、市奖励资金的扶持下，每个合作社都新装备了 100 万元以上的高速插秧机、收割机、旋耕机、大型烘干机等大中型先进农机具。二是从去年开始，涟源市实施了省财政支持农业生产全程社会化服务试点项目，该项目财政投入补助资金 2000 万元，分 2 年实施，每年财政投入补助资金 1000 万元，其中，用于农机作业补贴的资金近 700 万元。这些项目的实施，优化了农机合作社装备结构，提升了农机合作社作业服务能力水平，为其发展壮大打下了坚实基础。
（四）创建典型示范是引领。**年，涟源市农机部门将茅塘镇孙水人家农机专业合作社作为典型示范重点打造，当年该社投资 150 万元用于办公场地、机库棚、粮仓等方面的建设，被娄底市农机局誉为湘中最美农机专业合作社。在它的示范引领下，2 年多来，合作社基础设施建设投资上百万元的就有硕泰、农富、旺盛、润丰源、星星、敬农等农机专业合作社近 10 家。**年，硕泰农机专业合作社被评为首批国家级示范社。今年硕泰、农富、敬农农机专业合作社被评为首批省级示范社，农富农机专业合作社还被推荐为国家级示范社。
五、农机合作社发展面临的困难和制约因素 （一）现行的土地制度，阻碍了农机合作社的发展壮大。一是土地流转难。由于农村长期实行土地承包经营，一家一户小块经营的现状短时间内很难扭转。涟源市有水田面积 43.29 万亩，但目前合作社流转的水田只有 2.6万亩，不到 5.3%，生产规模无法进一步扩大，严重阻碍了农机合作社的发展步伐；二是土地流转不稳定。在土地流转过程中，有的农民不愿意流转，造成作业土地不连片，降低了机械效率，有的土地流转时间短，导致合作社不敢对基础设施建设做较大投入，难以实现长远发展壮大。如**年，杨市镇敬农农机专业合作社因承包的土地所在村，新成立了一家合作社，村民将自家土地全部转租给了新的合作社，敬农农机专业合作社虽有承包合同，也无可奈何，一次就减少承包面积 400 余亩。三是用地困难。当前，由于国家对农机合作社用地政策不够明确，国土、城建等部门对土地严格控制，使农机合
作社用地十分困难，涟源市大多数合作社由于土地问题，无法建设机具库房、维修车间、粮食烘干、晒场等场所。造成大型农机无处存放。这些大型农机具有的 1 台高达十几、二十万元，是合作社及社员最值钱的资产，除农忙季节使用外，大部分时间闲置露天停放，风吹日晒雨淋，极大损害机械性能，缩短使用年限；有些机械随处停放，影响村容村貌，还存在被偷盗等不安全隐患。严重影响了农机合作社的发展积极性。
（二）资金投入不足，制约了农机合作社发展壮大。一是政府投入不足，农田基础设施相对滞后。自家庭联产承包责任制以来，土地由集体经营转为分散经营，农村机耕道建设比较落后，田块被分割，大田变小田，大型机械难以发挥作用，导致作业效率不高，作业成本增加，影响了农机合作社投资的积极性；二是农机合作社在发展过程中，需要大量资金，用于土地租赁、机具库房建设、机械购置等。由于多数合作社底子薄、融资能力差，资金匮乏已成为进一步发展壮大的制约因素。虽然与银行、信用社等协调，但是农机合作社贷款手续繁琐、门槛高，贷款依然非常困难。多数合作社想继续扩大生产规模，却受到资金短缺的限制，不得不放弃或延后实施。如龙塘镇硕泰农机专业合作社两年前就计划将自己的水田承包面积扩大到 1500 亩，农机作业服务扩大到
10000 亩，但因无抵押不能贷款，致使计划一拖再拖，至今也没能实现。
（三）缺乏专业人才，影响了农机合作社发展壮大。农机合作社成...
篇八：农业合作社发展调研报告
合作社经营情况报告 水城县新绿叶种养殖农民专业合作社农业 产业化经营情况汇报 尊敬的各位领导，专家：非常感谢你们百忙之中来对水城县新绿叶种养殖农民专业合作社作评审，同时，也真心希望你们常来我们合作社做客，今天，我受理事长吴长敏的委托，向在座的领导，专家汇报我合作社的情况，望各位领导，专家多提宝贵意见。
一、 合作社基本情况 水城县新绿叶种养殖农民专业合作社位于水城县发耳镇木角寨村箐口组，是经水城县工商局批准注册登记，报经水城县农业局 备 备案的农民专业合作组织。合作社由成员 12人发起注册 ， ，注册资金 30 万元，设有理事会、理事、监事；下设种 植 植产业部、养殖产业部、培训部、各部门对各同类种养殖 基 基地进行专业化技术管理。各部由合作社统一部署，直接 与 与厂方、市场对接，基本达到管理较为规范的互助性经济 组组织。
合作社现有固定的办公场所一栋，面积 200 平 方 方余米。合作社基地选择在水城县发耳镇木角寨村箐口组 ， ，基地周围环境无污染源，土壤、质地较好、灌溉水源均 符 符合无公害蔬菜产地的环境要求。交通便利，合作社基地 距 距离六盘水市市中心 60 公里，二级公路从合作社门前经 过 过，距发耳农产品
交易中心 3 公里、发耳火车站 2 公里， 距 距水盘高速发耳互通 出口公里。合作社现有成员 22 人 ， ，其中，农民成员 18名，占成员总数的%以上；非农民 成 成员 4 名。非农民成员及部分农民成员中，高中文化 7 名 ， ，大、中专文化 5 名，初中文化 10 名。2016 年，合 作 作社成员平均实现利润 60000 元，带动周边农户 18 6 6 余户，户均多增收 800 元。
二、合作社产生的背景
发耳镇的基本情况: 水城县发耳镇位于水城县南部， 地 地势四周高，中间低，东接杨梅乡和玉舍镇，西连鸡场镇 ， ，南抵新街乡，北邻都格乡，距市中心区 76 公里；辖 1 5 5 个行政村，154 个村民组，11237 户，3814 1 1 人；境内主要居住有汉族、布依族、苗族、彝族等民族 ， ，少数民族占全镇总人口的45%，是一个多民族杂居的 乡 乡镇；全镇总面积 104 平方公里，耕地面积 21210 亩 亩，其中水田 9810 亩，旱地 11400 亩；北盘江自 北 北向南成为发耳镇、鸡场镇分界线；平均海拔 1200米 ， ，平均温度℃，平均降雨量 1100－1200mm,气 候 候温热,雨量偏低,干湿季节明显,属典型亚热带河谷气 候 候，素有“天然温室”之称；省道、水柏铁路和水盘高速 公 公路从发耳镇境内穿过,交通十分便利；农作物主要以水 稻 稻、玉米、生姜、甘蔗、花生、水果、早熟蔬菜、反季节 蔬 蔬菜为主,养殖以牛、羊、猪、鸡为主。
合作社紧邻水 盘 盘高速公路发耳出口，天然水源富足；冬无严寒，夏无酷 暑 暑，气候温和，雨量充沛，昼夜温差大，无霜 期长达3 1 10天，年日照时数1560小时，年总积温4970℃ ， ，年均温 17℃，≥10℃有效积温 4500～5500 ℃ ℃，年平均降水量 1100～1200 毫米，平均海拔 1 2 200 米，小气候特征明显，属亚热带高原湿润季风气候 区 区，可发展种植的土地资源 7000亩以上，土壤疏松肥 沃 沃，酸碱度适中，是发展种植业的理想区域。
但是，发 耳 耳的种养殖业在 2016 年前都是各为其主，随心所欲， 虽 虽然有了几家合作社，但也不成规模，这家种一小点，那 家 家养一小窝，品种单一，缺乏创新，不成规模，销售都是 坐 坐地销售，等待商贩上门收购，造成种养殖户抵御市场风 险 险的能力降低，任上门商贩宰割。看到这种情况，合作社 发发起人之一吴长敏组织了 12 户农民，把发耳的现状分析 给 给大家听，希望大家组织起来成立一个比较规范的种养殖 合 合作社，聘请农业经纪人，农业技术顾问，把产品推出去 ， ，把新东西引进来，从而提高抵御市场风险的能力。这种 想 想法得到大家的认可，同意组建种养殖专业合作社。考虑 到 到今后人们对消费需求的提高，对健康食品的认可，合作 社 社取名“新绿叶”，代表着新鲜、无公害，这样，水城县 新 新绿叶专业合作社就诞生了。
三、合作社种、养殖情况
水城县新绿叶农民专业合作社现有猕猴桃 300 亩、杨 梅 梅200 亩、梨 100 亩、现在都全部挂果，2016 年 蔬 蔬菜 种植 300 亩，中药材 80 亩，2016 年到 9 月 1 15 日止合作社实现销售收入 98 万元。合作社有黑山羊 养 养殖基地一个，有黑山羊350余只。2016年合作社 实 实现猕猴桃销售收入万元，杨梅销售收入万元，蔬菜销售 收 收入 68 万元，全年实现利润万元，合作社成员平均实现 利 利润万元。
四、农业技术培训情况 2102 年，合作 社 社受水城县阳光办委托，共培训农民农业技术人员 500 人 人，涉及的乡镇有水城县滥坝镇、发耳镇、董地乡、杨梅 乡 乡、龙场乡；培训的专业有：村级动物防疫员、精品水果 、 、沼气工、茶叶园艺工、玉米栽培技术。本次培训得到各 界 界的好评，水城电视台、水城报都作了报道。2016 年 ， ，合作社与水城百花苑合作办学，计划在培训农业技术人 员 员600 人，现培训的前期准备工作已完成。
五、合作 社 社未来规划 合作社计划在 2016 年至 2017 年五年 中 中，大力发展以中药材为主的主导发展产业。到 2016 年 年新绿叶种养殖农民合作社将组织种植中药材 1000 亩 ， ，养殖黑山羊达到 1000 余只，对现有的猕猴桃、杨梅 进 进行科学合理的规范管理，新种植精
品水果李子 100 亩 、 、樱桃 100 亩。准备试种红梨、橄榄、蓝莓、人参果 6 0 0 亩。到 2018 年实现 合作社销售年收入达到 100 0 0 万元以上，实现利润 500万元以上。发展合作社成员 1 100 名以上。
合作社未来发展目标：重点接收种养殖 大 大户及农产品加工企业、超市、民营科技组织和人员加入 我 我社，建成科学种养殖标准化生产、加工、销售一体化的 链 链条式发展。
重点对合作社成员及农民进行技能培训， 形 形成一支具有一定的现代农业生产管理水平的农民队伍， 使 使我社发展的农产品生产成本低、质量优，具有较好的市 场 场竞争力，从而获得较高的经济效益，为促进农业增效、 农 农民增收起到桥梁和纽带作用，为新农村建设作出应有的 贡 贡献，全力打造贵州西部的中国农业品牌，从而成为创建 “ “四在农家”的农村又一新亮点。
争取在两年内被选定 为 为国家?农超对接试点单位，共同实施农超对接试点项目 ， ，实现售卖、采集、物流、信息等优势，架设水城农民专 业 业合作社优质农产品与各地大型超市之间的对接桥梁，铺 设 设优质农产品与市场终端的快速通道。最终实现水城农民 专 专业合作社成为中国西南地区的农产品直供基地，使农产 品 品进入进出口贸易市场，早日实现中国梦。
水城县新绿 叶 叶种养殖农民专业合作社 2016 年 9 月 7 日
xx 县 x xx 镇 xxxx 专业合作社 工作开展情况汇报材料 中 共 共 xx 县 xx 镇委员会 xx 县 xx 镇人民政府 000 0 0 年 0000 月 0000 日 xx 县 xx 镇 xxxx 专业 合 合作社 工作开展情况汇报 尊敬的领导及调研组一行：
您们好！首先，欢迎调研组一行莅临我镇检查指导工作 ， ，我谨代表 xx 镇党委、政府及全镇干部群众对调研组的 到 到来表示热烈欢迎并致以诚挚问候！
近年来，我镇把学 习 习宣传《农民专业合作社法》，积极发展农民专业合作社 作 作为提高农民组织化程度，促进农村产业结构调整和农业 产 产业化经营，增加农民收入的重要措施来抓，农民实体经 营 营管理得到巩固，专业合作组织得到稳步发展，农民专业 合 合作社已逐渐成为农业增效、农民增收的有效载体，带动 农 农民致富，成效十分明显。下面，就我镇 xxxx专业合 作 作社工作开展情况简要汇报如下：
一、基本情况 xx 镇 镇概况 我镇位于 xx 县城 000 公里处，总面积 000 平 平方公里，
总户数 000 户 00 万人。辖 00 个行政村， 0 00 个农牧场，000个村民小组，000 个站所，00 所 所中小学，00 座清真寺。全镇现有 00 个党总支、00 0 0 个党支部，党员 00 名，团员 000 人，“四老”人员 0 000 人，入党积极分子 00 人，后备干部 000人；现 有 有“五好”村党支部 00 个，“群众满意”站所 00 个， 县县级文明村 00 个，地区级文明村 00 个，自治区级文明 村 村 00个；农民专业合作社 00 个。
xxxx 专业合作 社 社概况 xx 镇 xxxx 专业合作社位于 xx 村，该村位 于 于我镇以西00 公里，xx 公路 1 公里处，全村辖 00 个 居 居民小组，00 户00 人，耕地面积 00 亩，主要以种植 x xx 为主业，现有 xx 种植面积 00 亩。00 年 00 月成 立 立 xxxx 协会，初始会员 00 人，扶持和发展科技示范 户 户 00 户，培养科技致富带头人 00 人，农民技术员 00 人 人；00 年 00 月成功注册 xxxxxx 商 标；00 年 0 00 月，在上级相关部门的引导和支持下，协会投入 00 万 万元资金，注册成立了 xx 镇 xxxx 专业合作社，主要 集 集 xx 育苗、种植、贮藏、销售于一体，有成员 00 名。
x xxxx专业合作社成立至今，坚持民办民管民受益的原 则 则，科学管理，规范经营，始终坚持产优质无公害绿色 x x x 为理念，引导合作社成员种植高品质、高产量 xx 的同 时 时，积极为广大农户提供“产、供、销”一体化服务，生 产 产的 xx 以耐贮藏、品质佳、果肉脆、口感独特，而跻身 于 于优质 xx 行列，产品
远销区内外各大城市，受到果品销 售 售公司和消费者的青睐。XX 年至今，xx 村每年 xx 挂 果 果面积平均增长 400 亩，亩产量平均为 00 吨，总产量 年 年平均增长 00 吨，年产值 000 多万元。xxxx 专业 合 合作社将 xx 培育种植、新技术推广、新品种引进、果品 冷 冷储和销售等工作作为主要业务，为广大会员和农民服务 ， ，因其经营管理科学规范，带动群众致富增收明显，00 0 0年，被县委、县人民政府表彰为创建“百强”农民专业 技 技术协会先进单位。
二、主要做法及运行成效 主要做 法 法 一是提高宣传学习力度，强化科学经营理念。xxx x x 专业合作社自成立以来，镇党委、政府利用会议、培训 、 、广播、宣传栏、宣传标语，进一步深入学习和宣传《农 民 民专业合作社法》，使合作社成员、基层干部和群众对创 办 办农民专业合作社有更一步认识和了解；健全并完善了各 类 类规章制度，强化会员科学种植、科学管理意识，把制度 与 与管理相结合，将科技同经营相配套，不断夯实基础，拓 宽 宽经营思路。
二是积极参与果品展销，全面拓宽销售市 场 场。随着市场经济的不断完善，科技水平的不断提高，为 使 使合作社取得更大发展空间，能够更好地为会员服务，合 作 作社多次组织会员在 xx 产销旺季赴自治区各地、州、市 进 进行展销，并学习借鉴同行业的经营销售模式。为使市场 更 更加牢固，产品更具竞
争力，合作社在引进新品种、掌握 新 新技术的同 时，严格规范操作规程和运营方式，为 xx 科 科学化、规范化管理经营奠定基础。成立至今，合作社会 先 先后参加过 000年广州农产品展销会、0000 年杭州 农 农产品推荐会及 000 各地农产品展销会 00 次，均得到 较 较好声誉，极大的开拓了市场。
三是强化政策扶持引导 、 、密切部门之间配合。镇政府积极发挥政策导向作用，扶 持 持农民专业合作社快速发展，引导农民专业合作社规范经 营 营。每年给予农民专业合作社专项资金扶持，制定专项扶 持 持资金与管理办法，确保专项扶持资金的科学利用。并要 求 求各村加大对农民专业合作社的宣传、引导和扶持力度。
农 农林牧业等相关办公室相互密切配合，通过统一指导，鼓 励 励采取“公司+合作社+农户”的一体化合作经营模式， 优 优化“五统一”服务，整合科技增长要素，聚集农户生产 资 资料。
四是新建配套设施，提高果品质量。合作社在扩 大 大规模化生产，多渠道扩宽销售渠道的同时，不断加强配 套 套设施建设，着力在果品保鲜、冷藏上提高市场竞争力。
0 000 年 000月，xx 村结合合作社发展实情，投资 0 0 00 万元新建了一座000 平方米，有 00 间保鲜室，可 容 容 000 吨不同果品冷藏的气调保鲜库。保鲜库的建成， 有 有效解决了果品冷藏难，易腐烂，反季节无果品销售困难 ， ，较好的增加了农民收入。
运行成效
xxxx 专业合 作 作社的建立和运作，较好地促进了我镇林果、农牧等产业 的 的发展，推进了我镇农业高效、优质、高产、安全、生态 进 进程，提高了农民组织化程度。
一是有效提高了农民的 组 组织化程度。我镇农民专业合作组织外对市场、内联农户 ， ，有效提高农民的市场组织化程度。一是把单家独户的农 民 民联合起来，以统一的市场主体应对市场，提高农产品的 市 市场竞争力；二是通过生产、加工、运输、贮藏、销售一 体 体化经营，有效延 伸产业链条，组织商标注册，提高农 产 产品商品率，加快了流通。
二是实现了农村土地规模经 营 营。农民专业合作经济组织立足当地资源，发展种植、养 殖 殖等特色农业和优势产业，推动了土地承包经营权流转和 规 规模经营。“一村一品”、“一乡一特色”的农业产业化 格 格局更加明显。
三是推动了农民收入持续增加。农民专 业 业合作经济组织通过合理配臵生产要素，实现了规模经营 ； ；通过统一服务、开拓了市场，降低了生产交易成本，扩 大 大了产品销路；有效地增加了入社农民的收入，并带动全 镇 镇农民人均纯收入的提高。
五、存在的问题 由于专业 合 合作社在我镇起步晚，没有成熟的经验，在发展过程中还 存 存在以下主要问题和不足：一是认识上有待提
高，宣传力 度 度有待加强；二是整体竞争和龙头企业带动能力不强；三 是 是专业合作社经营管理水平滞后；四是农民专业合作社初 期 期实力弱，没有工作经费、基础设施等条件较为落实，制 约 约了合作社的快速发展；五是思想保守、信息单一、市场 影影响力较弱；六是合作社管理人员专业知识缺乏，能人效 应 应不...
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