县公共文化事业发展调研报告10篇县公共文化事业发展调研报告 人大关于公共文化事业发展和公共文化服务保障情况的调研报告 永修县自2016年启动创建第三批国家公共文化服务体系示范区以来，公共文化事业下面是小编为大家整理的县公共文化事业发展调研报告10篇,供大家参考。
篇一：县公共文化事业发展调研报告
关于公共文化事业发展和公共文化服务保障情况的调研报告永修县自 2016 年启动创建第三批国家公共文化服务体系示范区以来，公共文化事业在县委、县政府高度重视和关心下有了较好的改观，尤其是公共文化服务保障、文化基础设施建设及文化阵地服务效能等方面得到了较大提升,进一步丰富了人民群众精神文化生活，提高了永修全民文化素质，构建了和谐文明、健康向上的城市风貌。
一、公共文化事业发展情况
（一）加大文化投入，夯实基础设施
1、县乡基础设施。2016 年以来，永修县以创建第三批国家公共文化服务体系示范区为契机，除上级专项创建经费外，县本级累计投入近 500 万元，采取强基础、抓重点、促硬件的办法，重点提升县两馆（文化馆、图书馆）各项文化服务功能建设，其中图书馆 22 万元用于购置藏书和盲人读本及数字阅读设施；文化馆20 万元用于购买乐器和录音棚建设。同时，采取以奖代补方式，打造 20 个乡镇综合文化站（其中 8 个示范站每个补助 10 万元，普通站每个补助 5 万元）、22 个示范村级文化服务中心（各补助 5 万元）、70%村级文化服务中心（每个配送 2 台电脑、19 个贫困村每个配送 4 台电脑）。20 个（包括云山经开区管委会）乡镇综合文化站均设置了图书阅览室(配有 3000 册图书、20 人以上阅读桌椅)、电子阅览室(配有 10 台电脑)、文化培训教室(配有电视机)、多功能活动室（配有音响、投影机）、管理用房；示范站还增设了民俗展示馆；22 个示范村设置了图书阅览室（配有 1500 册图书，10 人以上阅读桌椅）、电子阅览室（配有 4 台电脑）、多功能活
动室（配有文房四宝、乐器及棋牌）、乡情记忆馆；2018 年，以农家书屋为基础按照“六个一”标准打造完成了 70%村级文化服务中心。永修县通过创建国家公共文化服务体系示范区，涌现出了一批富于特色、显见亮点的乡镇综合文化站和村级文化服务中心。云山、恒丰、立新、艾城、吴城、八角岭等乡镇站和立新北徐、三溪桥杨垄、云山大源、恒丰红旗、八角岭沙丰、永丰下泥、虬津虹桥、滩溪甘棠等村级文化服务中心，均打造各具地方特色的群众文化活动场所，业已成为永修县乡村文化亮丽风景线。
2、文体中心建设。2017 年政府投入 4.5 亿元建设县文化艺术体育中心，新建了集图书阅览、群文活动、文博陈展、艺术培训、书画交流、电影放映、文艺演出、非遗展示、会议报告等功能为一体的具有永修文化标志性的建筑群落。目前主体工程业已竣工，进入内外装修布展阶段，预计年底可投入使用。
（二）创新职能机制，注重队伍建设
永修县在公共文化事业发展工作中，采取整合文化资源的办法，尝试破解文艺人才奇缺、文艺队伍力量不足的基层普遍难题。一是针对县文化馆、图书馆严重缺编缺额问题，县政府按照示范区创建要求，将工作职能与文化馆重叠的县非遗中心并入文化馆，剩余编制分转到图书馆，使“两馆”达到了 15 个规定编制要求，从而解决了编制不足问题。二是全面整合文化、文联人才资源，在县委宣传部领导和协调下，根据文联各协会专业特点与文化单位工作职能，将文学、戏曲、音乐、舞蹈划归文化馆协调管理，合署办公；将书法、美术、摄影、诗词等协会划归美术馆协调管理，合署办公。三是积极培育发展文化志愿者队伍，全县文学、戏曲、音乐、舞蹈、书法、美术、摄影、诗词以及旗袍等各类文化志愿者已达到1500 多人。文化队伍建设的加强，盘活了文艺人才资源,增强了艺术创作活力，有效增加了文化文艺产品的供给。
二、公共文化服务保障情况
2018 年以来，永修县充分发挥公共文化服务主阵地的职能作用，创新服务方式，拓展服务项目，延长服务时间，为城乡居民群众提供更多更好的精神食粮，从而使全县公共文化服务保障有力，效能建设提升明显。
（一）强化服务保障，做到“文化为民”
一是强化制度保障。制定出台了《永修县贯彻〈中华人民共和国公共文化服务保障法〉工作方案》《永修县关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》《永修县基本公共文化服务实施标准》 《永修县基本公共文化服务项目一览表》等文件。二是明确服务标准。县两馆（文化馆、图书馆）免费开放时间和服务项目按照国家标准执行，乡、村根据不同的服务人群，因地制宜、因事而设，制订了免费开放时间和具体服务项目及公开文化管理员手机号，并上墙公示，所有文化服务活动接受群众监督。三是提供财力支撑。为促使农村基层文化活动常态化，第一批创建的全县 70%行政村（社区）村级文化服务中心专设了文化管理员岗位，由县财政和乡镇每人每月各配套400元发放工资，有条件的村每月补助200元，专职文化管理员和人员工资的配套到位，一定程度上破解了村级文化服务场所“铁将军把门”的尴尬局面，做到了有人开门、有人管理，有人活动。
（二）丰富服务内容，达到“文化乐民”
我们始终坚持文化为民思想，自觉围绕全县工作大局，弘扬主旋律，守好主阵地，不断丰富城乡人民群众的精神文化生活。一是提升节庆文化。每年举办春晚、元宵、七一、八一、国庆等重要节庆文艺演出。二是做强“旅游+”文化。每年举办凤凰山桃花节、易家河采橘节、吴城国际观鸟节、江上云居山度假山庄登山赏花季、虬津荷花节、艾城艾草节等文艺演出，让“诗和远方”紧密融合。三是传承红色文化。组织文艺轻骑兵在全县 19 个乡镇（场）学校开展“传承红色基
因，争做新时代红色接班人”主题教育文艺巡演，开展“永修县 2019 礼赞新中国、奋进新时代”文艺演出活动。同时，积极联合县委政法委、县扶贫办等部门开展“扫黑除恶、脱贫攻坚”专题宣传文艺活动。四是弘扬特色文化。联合江西电视台拍摄马口镇“小港李板凳龙”活动；举办了“让文物活起来——主题宣传诗歌朗诵会”；每年举办一场谷雨诗会，以及“书香永修”全民阅读讲座等群众文化活动。五是培育休闲文化。每年开展广场市民消暑晚会、广场中秋晚会等文艺活动。六是壮大数字文化。帮助山水国际影城、越幕、乐视等单位启动疫后数字影院放映，为市民提供喜闻乐见的影片。在不断拓展服务内容的同时，坚持抓好“文化三下乡”活动，每年送电影下乡 3430 场。每年送戏下乡 150 余场，指导乡镇开展各类自办文体活动近百场。
（三）创新服务特色，实现“文化益民”
我们扣紧公共文化服务主业，创新服务，深挖特色，起到了文化惠民文化益民的作用。一是“以演代培”“种文化”。利用“魅力新永修，百姓大舞台”品牌活动，与各乡镇农村文艺团体同台互动、现场辅导，培养了一批优秀的农村文艺骨干，有力带动了基层文化活动开展。二是深挖特色展文化。大力打造县图书馆“馆中馆”阅读厅，包括样式雷建筑文化、磨刀李文化、“国学经典”线装书、禅文化主题图书馆，永修籍作家作品陈列室等。三是见缝插针送文化。设立了县武警中队等图书流动点；购置电子阅读机分放到县图书馆、行政审批大厅、铜锣湾大型超市、湖东社区等人流聚集的大型公共场所，给读者提供了一个快速便捷的阅读平台。四是兴起公益办文化。坚持每年举办一期“尧昌书法讲坛”——永修县政府公益书法培训班，对前来报名参加培训的学员免费分发笔、墨、纸、砚及临帖。这些活动的开展，进一步巩固了国家公共文化服务体系示范区创建成果，不断丰富了人民群众文化生活。五是争资争项建文化。2017 年，积极争取到文化
和旅游部配送价值为 38 万元的流动舞台车 1 辆，为送戏下乡带来了便利；2018 年，克服困难，顺利完成投资 134 万元的国家广电总局无线覆盖项目“永修无线转播台”建设。2019 年，积极向上级争取 50 万元资金对省级文物保护单位吴城吉安会馆进行维修，使古老的文化建筑重又向游人开放。同时，争取中央资金 100 万元对国家级文物保护单位云居山塔林进行保护规划设计，目前规划文本已报上级文物部门审批。六是文旅融合传文化。2019 年，成立了文旅融合采编组，对永修县吴城、云居山、龙源峡、样式雷祖屋、修江书院等主要旅游景点编写了导游词；编纂了《永修旅游故事》，并将国家级丫丫戏、省级吴城排工号子等非遗项目进入景区进行展演，大力宣传推介永修县优秀传统文化。七是“扫黄打非”净化文化。每年开展出版物“扫黄打非”、文化市场专项整治、校园周边环境整治、非法文化经营清理等行政执法活动，不断净化永修县社会文化环境。
三、存在的问题
（一）投入相对不足。除上级部门每年固定下拨的“文化三下乡”和免费开放经费外，县本级安排的可用于开展文化文艺活动的经费严重不足。一是非遗保护投入不足，如，非遗经费 10 年前是 5 万元，10 年后还是 5 万元,由于没有采录、培训经费，致使一些珍贵传统文化，如吴城排工号子，可能因经费不足而永远消失。二是购书经费投入不足。县图书馆每年财政预算购书经费不到 3 万元，远远满足不了读者需求,按照人口折算分配,年购书经费须达到 20 万元。
（二）基层基础仍较薄弱。虽然所有乡镇、大多数村（社区）按照国家公共文化服务体系示范区创建标准，建设了乡镇文化站和村文化服务中心，但少数乡镇文化站和一定数量的村级文化服务中心活动面积过小，服务功能无法展开，设备挤占挪用严重，缺乏更新资金和文艺人才，加之“空心村”和农村人口结构的变化，服务效能明显不足。
（三）人才队伍缺乏。一是文化系统人才队伍青黄不接，一些关键岗位，只能退休返聘。二是人才流失严重，近几年来，县文化馆招聘7人，流失5人；县图书馆招聘7 人，流失 5 人；县博物馆招聘 2 人，流失2 人，出现了文化单位“有空编，招不到人；招到人，又留不住人”的尴尬局面。
四、下一步工作建议
（一）强化文化人才队伍建设。加大文艺人才引进力度，搭建绿色通道，降低进入门槛，建立定向招聘文艺人才机制。为减少人才流失，简化用人程序，设立公益岗位，对本县特殊文化人才，由用人单位根据岗位需要，自主招聘。
（二）谋划文体中心运行管理。县文体艺术中心即将竣工投入使用，要加快推进文体艺术中心迁入的前期准备和后续运行管理工作，加强软硬件建设，充分发挥文体艺术中心公益性作用，实现经济效益和社会效益相结合，让县文化四馆成为名副其实的新馆。
（三）补齐村级文化阵地短板。按照省市要求，到 2020 年底，实现全县村（社区）文化服务中心建设全覆盖。
全县村级文化服务中心由于免费开放经费不足、管理人员待遇低、岗位不稳、群众需求不大，经常“铁将军把门”。为避免公共文化资源浪费，丰富农村群众文化生活、发挥村级文化阵地作用，要配强村级村级文化专管员、完善制度建设、提升文化服务能力，管理员工资财政补助部分纳入县财政年度预算，并每村每年安排适量免费开放经费。
（四）强化公共文化服务效能。重点提高县两馆（文化馆、图书馆）免费开放水平，充分发挥文联各协会作用，扩大文化志愿者队伍，抓好文化三下乡活动，利用“魅力新永修，百姓大舞台”品牌活动，培养农村文艺骨干，带动基层文化活动开展，提高基层文化站所服务效能。
（五）加强文化市场监管。突出抓好校园周边文化环境的治理，严厉查处网吧接纳未成年人行为。在活跃文化市场的同时，减少噪声扰民现象的发生，整顿清理证照不全文化娱乐经营场所。严格落实意识形态责任制，加强“扫黄打非”工作，杜绝各类非法出版物和非法卫星地面接收设施。
篇二：县公共文化事业发展调研报告
文化服务体系建设提升情况的调研报告 公共文化服务体系建设提升情况的调研报告 一、 同安区公共文化服务体系建设提升主要情况 自 20xx 年 xx 市被确定为首批国家公共文化服务体系示范区创建城市以来，同安区高度重视创建工作，以建设文化强区为战略目标，坚持抓基础促提高、抓重点促提升、抓特色促发展，在全区构筑起上上下下抓文化、方方面面办文化的工作格局，不断开拓文化建设的新局面。2013 年 8 月，同安区公共文化服务体系示范区创建顺利通过国家文化部评估验收。在此基础上，同安区制定《同安 2013-201xx 年落实基层文化设施建设三年提升工程目标的实施方案》，扎实抓好基层文化设施提升建设。2014 年 xx 月，同安区创建全国文化先进区工作通过文化部复查组的考评验收，继续保持全国文化先进区的荣誉。一是措施政策到位，为创建工作提供可靠保障。加强组织保障，区、镇（街）、村（居）均成立创建工作领导小组和办公室，签署创建责任书，层层落实，责任到人，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。加强资金保障，逐年增加文化建设投入，所占财政支出比例逐年增长，2009 年以来，市、区、镇街共投入补助配套资金 2000 余万。加强政策保障，制定出台相关的方案、规划、制度，较好地保障创建工作的开展。
二是设施建设提档升级，基层建设全面覆盖。2009 年以来，完成了同安文化中心“三馆一院”和梧侣文体活动中心建设，文化馆被命名为国家一级文化馆，图书馆被评为县区级国家一级馆；10 个镇（街）均建有综合文化站；128 个村（居）均建有文化活动室，面积达 200 平方米；公共电子阅览室与共享工程基层服务点设置率与完备率均达 100%，基本实现文化信息共享工程、公共电子阅览、“农家书屋”工程、广播电视“户户通”与“村村响”工程 100%全覆盖。同时，着手建设街区 24 小时自助图书馆，筹划区博物馆选址工作。
三是丰富群众文化活动，打造特色文化品牌。依托人文资源题材，开展“民俗文化艺术节”、“孔子文化节”以及“苏颂文化节”、“青岛啤酒节”等特色节庆活动，深化文化、科技、卫生“三下乡”活动，大力推进节假日群众性文化活动的广泛开展；建设民俗文化艺术培训演示基地，积极扶持和组织宋江阵、歌仔戏、莲花褒歌、车鼓弄、南音、民间绘画、闽南童谣、舞龙、舞狮技艺、闽南语合唱等十四个非遗项目，打造同安特色文化活动和民俗文化艺术活动品牌。
四是加强文化队伍建设，保障文化事业发展需要。落实专业文化人员编制，镇（街）文化站均有 3 名编制人员，全区 128个村（居）均配备有文化协管员，文化馆、图书馆和 10 个镇（街）均成立文化志愿者之家，全区共有文化志愿者 1000
多人，致力于声乐、美术、舞蹈、书法、摄影、学习辅导、送书下乡、道德讲堂等各种文化活动项目。定期组织开展文艺协会的各种文艺专业技能培训以及文化管理干部业务培训，为公共文化服务的全面开展提供了人才保障。
二、同安区公共文化服务体系建设方面存在的问题 一是文化体育事业发展不平衡。镇村之间差别明显，经济发展较好的区域好于经济发展较弱区域；一些城区的街道-社区，由于环境和用地因素，反而比不过一些农村的建设情况。
二是文化基础设施建设投入还不大。几年来，在创建过程中，虽然投入了不少经费，但由于同安区的财力现状，投入资金与其他区相比还是偏少；市里对区里的创建补贴，常常是以区为单位发放补贴资金，同样 100 万的资金，其他区只要分摊到数十个村（居），而同安区要分摊到 129 个村（居），创建经费投入远不能满足需要。
三是群众文体活动的经常性和广泛性还不够。个别镇街、村居因思想重视不够，加上设施和管理薄弱，文体活动不能普遍有效地开展。
三、关于提升公共文化服务体系建设的建议 1、加大公共文化服务体系建设投入。要把文化体育事业建设作为为民谋利、为民办事的一项重要工作来抓，每年安排
一定的资金和项目，并逐年提高政府资金投入，持续推进文体设施建设及工程改造提升；探索建立民俗文化建设奖励基金，鼓励民间资金积极参与文化体育事业；盘活国有和集体资产资源，充分利用当前空置校舍、老年活动中心以及古厝宗祠等场地，因地制宜建设文化活动场所。
2、加强文化干部队伍建设和文化专业人才培养。按照实际需要配备文体工作人员，做好镇街、村居文体活动的专业指导，抓好文体管理工作人员和文娱骨干的培训；完善文化志愿者机制，充分发挥文化志愿者在基层公共文化管理中的作用；完善文体设施配置，加强文体设施的保养维护及物质装备管理，建好公共文化服务信息网络，不断提高公共文化服务水平和质量。
3、要推进文化体育事业适应社会发展需求，建立健全全民阅读推进机制，鼓励扶持文学艺术作品创作，继续办好传统文化节庆活动，精心组织民俗文化艺术活动，广泛开展全民健身活动，做好文化下乡和基层文化活动专业指导，经常性地开展丰富多采的群众性文化体育活动，丰富群众文化生活内容，提高群众文化生活水平。
篇三：县公共文化事业发展调研报告
市公共文化建设存在的问题及对策建议调研报告
本文以 XX 省 XX 市为例，在近几年 XX 市公共文化体系取得的成就基础上，分析目前农村公共文化服务体系存在的问题，探索加快农村文化体系的建设对策，给相关部门提供借鉴。
近年来，XX 市高水平推进“影视旅游名城、经济文化强市、生态宜居 XX”建设，从改善文化民生入手，坚持城乡一体化发展，取得了相当不错的成绩，基本建成了公共文化服务体系。但农村地区特别是一些经济相对落后的农村地区基础还很薄弱，因此公共文化服务目前还不能满足广大农民的需求。
一、XX 市目前公共文化建设现状
近几年来，XX 市政府投入较多资金用于发展乡村文化，组织打造“30 分钟文化活动圈”，积极开展“一镇一公园、一慢道、一街景”等活动。为了解决农民群众多样化的文化需求，提升优化我市惠民文化，重点打造“周末惠民剧场”“特色广场文化”“百姓文化茶坊”“百姓文化艺术节”“非遗讲堂”文化节目进景区等 XX 市特色文化活动。至 XX 年末全市共拥有电影院 X 个、剧院 X 个、文化馆 X 个、公共图书馆 X 个、文化礼堂 X 家。近三年来实施惠民文化工程，共完成送展览下乡 X 场，送讲座下乡 X 场，送戏下乡 X 场，送电影下乡 X场，送图书下乡 X 册次。
二、目前公共文化建设存在的主要问题 虽然 XX 市委、市政府认真执行贯彻党和政府的各项文化惠民政策，XX 公共文化服务体系也初具规模，但全面建成小康社会、美丽乡村的目标相比还是存在较大差距，目前存在发展不平衡、不均衡、不均匀、不明确、不健全等问题。
（一）公共文化服务针对性不强，文化服务建设不平衡
党的十八大以来，XX 市实施建设文化强市战略，标准化、均等化推进基层公共文化建设。加快推进了 XX 市文化体育中心、群众文化中心等重点工程的建设，健全了城乡基层文化体系，XX 城乡公共文化服务有了巨大的改善。但是，
农村地区的文化建设由于空间的布局不够合理、建设资金投入不足、重复建设等原因，导致文化基础设施仍然落后于城区，不能满足农民日益增长的文化需求。每个乡镇尽管都建有文化站，每个村基本也建设了文化室和文化书屋，但整体的利用率偏低，究其原因在于青壮年外出做生意或者工作，剩下的基本是妇女儿童和老年人。这部分群体文化水平低、知识量有限，且政府主要提供的文化服务目前来说比较单一，不是送书籍报刊，就是电影展览等方式，缺少多样性和针对性。
（二）人才稀缺，文化服务质量不高
党的十七大以来，大量的大学生村官和基层公务员加入了新农村的建设，农村干部的文化素质普遍提高了，管理水平上去了，文化视野也提升了。但是，在农村文化建设与管理方面业务水平不高，缺少一支成熟的文化队伍与“负责人”。由于既能善于管理与交际，又懂农业科技，文化、艺术等专业知识的人员很少，加上待遇低、提拔少、工作难度大、工作环境差等原因，导致部分文化干部工作主动性不高，公共文化质量难以迈上新台阶。
（三）公共文化建设政府资金投不均匀，社会资金参与度不高
近几年，政府资金主要投入在城市文化建设、传统文化保护、影视文化提升、木雕文化壮大、建筑文化产业培育等方面，用在农村文化建设与提升的资金并不多。没有資金的持续投入，导致了农村公共文化体系整体滞后。XX 经济发达，大型企业主要集中在白云街道、横店、南马、巍山等地，虽然部分企业出资参与了文化建设，但对农村文化建设投入的资金少，中小企业也是一样，基本没有出资参与农村文化建设。资金的缺少，导致农村文化产业发展缓慢。
（四）文化干部职责不够明确，主导责任落实不到位
少数政府领导和乡镇党委对农村文化建设工作认识不足，执行工作与市文化战略要求有偏差。文化干部的职责不明确，部分领导工作的偏差，导致市、镇、村三级管理协调困难，职责不明。每个乡镇虽设了文化站，也有编制人员，但是文化站人员行政由乡镇府领导、业务由主管部门下达，导致文化工作人员身兼多职，专职人员被安排去干其他工作，存在管理不到位、弱化本职工作等现象。
三、聚焦问题，补齐短板，加快农村公共文化服务体系建设 （一）合理规划公共文化基础设施，彰显特色
在农村公共文化基础设施建设上，各文化站与规划局要依据每个村不同的文化特色加上地域特点来进行设计规划，这样才能彰显每个乡村独有的传统文化、特色文化、特色元素。在建设文化基础上，引导人们传承优秀传统文化，发展现代农村文化，使基础文化建设展现每个村的特色，呈现每个村的优秀文化。只有这样才不会出现布局不合理、重复建设等问题。
（二）坚持城乡一体化发展，建好阵地，发展“ 互联网+ +”文化网络
对于公共文化基础要进一步进行完善，特别是“30 分钟文化活动圈”、群众文化广场等农民群众呼声最高的项目。落实“文化资源共享”，城市的文化资源和乡村的文化资源共享。推进总馆辐射分馆，做好图书资源、文化资源的城乡统筹、合理配置与共享。发展“互联网+”文化网络，每个乡村书屋要配备电脑建成一个电子阅览室，通过电子阅览室把城市的优质文化资源共享到农村，使农民也能享受市区居民一样的文化服务。“互联网+”可以快速提供最新、最优的资源，使农村文化资源无限扩展。这也打通了文化站与农民之间的“最后一公里”。
（三）挖掘特色资源，塑造美丽乡村文化
目前，XX 市已建成了卢宅、南马花园等特色乡村，并且发展得非常优秀，但这并不能代表整个 XX 的特色资源已经挖掘到位。XX 有丰厚的文化积淀，有 XX 木雕、XX 红木、XX 竹雕等工艺美术，也有侯阳高腔、佐村狮舞、许宅花灯、郭宅大蜡烛等非物质文化遗产项目。但还有很多非物质文化遗产项目等待人们去挖掘，去塑造。要把 XX 各个乡镇打造成名乡名镇，把 XX 特色的节日与习俗打造成名节名俗，把XX 的特色产品和特色美食打造成名产名食等。深入开发农村文化休闲旅游、特色文化体验等项目，可以将乡村文化建设与特色乡村旅游、特色农村建设、生态养老等结合起来共同发展，有利于满足农民日益增长的文化需求。
（四）政府引导，整合民间投入
资金一直是困扰农村文化发展的大问题，目前主要资金来源还是市财政，这对于农村文化的发展是极其不利的，政府在乡村文化建设上应该起到引导作用，引导对农村文化热爱的有识之士、成功人士向农村发展，开发特色农村文化、开办文化经营活动、保护文化遗产。通过政策与资金的支持，吸引更多的民间资金进入到乡村文化建设，使建设资金来源更加充分，多元化的资金来源既能缓解财政压力，又能充分保障农村文化事业的发展。引导企业尤其是文化传媒企业参与进来，将农村公共文化服务与企业经济利益结合起来，发
展文化媒体、文化小视屏、文化美食、文化旅游等产业。政府给予政策倾斜，培育骨干文化服务企业，使其提高规模化，引领更多企业参与农村公共文化服务与建设。引导农民群众自筹办锣鼓队、舞狮队、广场舞队、小剧团等文化组织，政府要重视农民群众的参与积极性和其艺术价值，并给予这些组织一定的资金支持。
（五）加速人才培养，提升服务水准
农村公共文化持续稳定发展需要高端文化人才为农民服务，而目前缺少高端文化人才投入乡村建设中去，所以政府必须健全人才培养和引进机制。首先，要坚持人才的培养与人才引进并重，统筹抓好文化人才、文化干部建设。每年通过上派培训、进修、拜师等方式重点培养一批优秀青年文化人才，也可依托公共文化科研课题，加强与省级文化单位、高校开展合作，培养一批既懂科研又能实践的高端文化人才。参照大学生到村里去当村官的做法，招收一批懂艺术、有才干的大学生到基层农村文化建设队伍中去。其次，还可以通过政策奖励引进一批优秀的、高层次的文化骨干人才服务农村文化事业，这样就组建了一支科研、管理、骨干、基层组成的专兼职文化队伍。
（六）完善评价标准，建立有效机制
长期以来，政府对于农村公共文化服务建设一直处于“放养”的模式，许多工作停留在喊口号上，雷声大雨点小，并未落实到位。因此，政府想在农村公共文化建设上出成绩、出成果，首先就要转变观念、转变思想，经济、文化两头抓，把文化服务效果、文化服务潜力与部门负责人的政绩、迁升挂钩。这就需要建立科学的农村公共文化服务评價、考核标准。每个文化站应年初制定农村文化建设目标，年底考核完成指标;健全文化站人才招聘制度和工作人员考核评价制度，好的考评激励制度，可以充分调动员工的工作积极性，使其在工作上发挥最大潜能。在考核评价制度的制定上要以农民的满意度、认可度为参考，科学制定有效的评价机制与体系，逐步修订起一套农村文化建设与发展的评价标准，将农村文化建设的情况作为文化站、文化单位的考核指标，建立有效的考核机制。
篇四：县公共文化事业发展调研报告
基层公共文化服务工作总结 乡镇基层公共文化服务工作总结(一)：2016 公共文化服务体系调研报告为了进一步完善我县公共文化服务体系，加快推进我局公共文化服务体系建设，满足广大农民群众的基本文化需求，保障农民群众基本文化权益，根据市局的要求，我局对公共文化服务体系建设情况进行了调研，现将有关情况报告如下：
一、县公共文化服务体系建设的基本现状
（一）县公共文化基础设施建设情况
1、乡镇综合文化站建设情况
县有 18 个乡镇，都设置了乡镇综合文化站的组织机构。从 2016 年开始，逐年建设乡镇综合文化站，到目前为止，我县 18 个乡镇的文化站已全部建成。我县各乡镇综合文化站都常年坚持开展文化活动，丰富广大农民群众的业余文化生活。现在各文化站工作人员均为文化专职工作人员。
2、公共文化服务场所建设情况
我县有一个电影公司，一个图书馆，一个文化馆，一个国家级重点博物馆。此外，全县共有歌舞娱乐场所 21 家、网络经营单位 35 家、音像制品经营户 85 家，图书报刊 18 家、电子游戏经营场所 37 家、打字复印 13 家、广告设计 10 余家、棋牌室 100 余家、文艺培训业10 余家。各文化服务场所常年开展活动，管理经营运行都很正规，极大丰富了群众的文化生活。
3、文化信息资源共享工程建设情况
我县高度重视农村公共文化服务体系建设，积极推进文化信息资源与农村党员远程教育工程共建共享，做了大量工作，取得了显著成效。在县图书馆建成了全国文化信息资源共享工程支中心，在 249 个行政村建成了全国文化信息资源共享工程基层服务点。
4、农家书屋工程建设情况
我县有 249 个行政村，在各级政府的高度重视下，已建成了 251 个的农家书屋，出版物涉及农业科技类、生活类、政经类、文化类、综合类等多方面的图书。每个农农书屋可供借阅的实用图书有 1000 余册，报纸、期刊 10 余种，电子音像制品 100 张。
（二）文化活动的开展情况
1、县有一个专职的采茶剧团，每年送戏下乡 116－140 场。有农民业余剧团 14 个，每年组织巡演 800 余场次。此外，每年市级演艺团来我县演出 18 场。每年开展送电影下乡 3976场，开展农民综合文体活动 100 余次。
2、每年开展节庆、广场、展演等活动 10－20 场次。
（三）从事公共文化工作人员队伍状况
1、学历职称偏低
全县文化事业单位在编人员（含文化稽查、电影）115 人，初中以下学历 20 人，占总人数 17.4%；中专（含高中）57 人，占 49.6%；大学（含专科和本科及第二学历）学历 38人，占 33%。获中级专业技术职称 9 人，占总人数的 7.8%，获初级专业技术职称 32，占总人数的 27.8%;其它人员有 74 人（基本上是技术工人），占总人数的 64.3%。
2、专业人才严重不足
目前，我县文化专业技术人员中群众文化系列有 8 人，文物博物系列有 3 人，图书管理系列有 5 人，艺术表演系列有 10 人，工程管理系列 11 人。熟悉图书管理、戏剧、博物等方面的人才奇缺。从统计的数据可以看出工人编制身份人员占总人数的 68%，这些人的文化水平大多是高中以下，文化底子薄，连基本的文化服务都非常吃力，更不要说搞创作和学术研究了。
3、村级文化队伍都属业余兼职，文化程度偏低，无报酬。
（四）公共文化制度、机制、体制建设情况
1、县文化馆、图书馆、博物馆、稽查大队、乡镇站是全额拨款的事业单位，文工团、电影公司已转企改制。
2、落实《乡镇综合文化站管理办法》情况。县有 18 个乡镇，到目前为止，已建成 4个乡镇综合文化站，5 个乡镇的综合文化站正在建设之中，预计到 2016 年我县 18 个乡镇的文化站将全部建成。各乡镇综合文化站没有配备专职工作人员，所有工作人员都是兼职（负责乡镇广播电视工作）。乡镇综合文化站人员共 41 人，学历偏低，且多为工勤人员。
二、当前构建公共文化服务体系的主要举措
（一）以公共文化服务体系建设为主线，推动社会文化的大发展大繁荣。
加大五大文化工程（即广播电视“村村通”工程、文化信息资源共享工程、农村数字电影放映工程、乡镇综合文化站建设工程、农家书屋工程）的实施力度。一是加大广播电视“村村通”工程建设力度，完成“村村通”建设任务 6900 户，提高了农村广播电视入户率，拓宽公共文化服务体系，推动农村公共文化服务体系基础设施建设。二是抓好文化信息资源共享工程的落实，建成了 1 个县级支中心、18 个乡镇点和 249 个村级服务点，构筑了县、乡、村的三级服务网络。建立了县图书馆网站，录入了基本信息，整合资源，并购入了几万册电子图书，以供读者网上查询、阅览。三是农村数字电影工程实现一村一月放映一场电影。四是认真抓好村级文化活动室和农家书屋工程的创建工作。建设了一批文化活动室和 251 个农家
书屋，年内实现行政村有农家书屋。五是基本完成了乡镇综合文化站建设，18 个乡镇文化站均建有多功能活动室、图书阅览室、电子阅览室等活动场所，并全部投入使用。
（二）组织开展丰富多彩的文化活动，丰富广大人民群众的文化生活。
一是开展打造社区文化、广场文化、节庆文化活动，重点打造文化公园、艺术广场、鉴湖公园等公共文化场所和石阳小区、城市花园社区健身活动场地示范点，树立典型，辐射带动全县社区文化、广场文化、节庆文化的发展，每月组织开展 6－8 场各类广场演艺活动。二是进一步完善了农村文化“三项活动”的各项工作方案，制度。围绕“覆盖广、受益大、节目新”的要求，进一步加大农村题材的新作品新节目的创作力度。
（三）加强文化遗产保护，文物保护成果显著。
近年，我县对文物保护工作十分重视，按照省市要求，抓好文物普查、保护工作，落实文物安全责任制，改善文物存放条件，加强对文物保护单位的管理，积极做好全国重点文物保护单位和省文物保护单位的申报工作，取得了较好的成效。2016 年主要成果有：一是东吴墓被评为国家重点文物保护单位，打破了我县无国保的历史；二是县原中央苏区革命旧居旧址维修保护方案已通过省专家组评审并进入国家项目库；三是待批省级文物保护单位明古城墙维修保护方案已经上级业务部门评审通过并进入实施阶段；四是待批省级文物保护单位彭氏大宗祠维修保护方案已全面完成，并列入省 2016 年重点文物维修名录；五是峡江水利枢纽水淹区文物整体测绘、搬运、构件整理等保护工作，按上级时间要求全面完成；六是省级文物保护单位护吉大庙维修保护工作已全面启动；七是加大了民间流散文物征集力度，一批精美鎏金木雕器物已入县博物馆珍藏。
（四）努力挖掘与传承非物质文化遗产，非遗保护井然有序。
近年来，我县积极抓好非物质文化遗产保护，组织做好非物质文化遗产名录建设，推进非物质文化遗产的调查、发掘和保护工作，设立保护目录清单，建设保护资料档案，数据库和代表作名录体系，切实做好非物质文化遗产的普查登记和非物质文化遗产保护名录申报工作；积极开展省级非物质文化遗产传承人评选命名工作，努力做好传承人保护，广泛开展传承活动。2016 年，组织全县文艺工作者排演大型特色采茶戏《解缙闹殿》，录制了光盘，并申报了全省文艺创作工程。组织人员完善《解缙故事》材料，已经向上级申报《解缙故事》为国家级非遗保护名录。组织开展了非遗宣传展示系列活动。6 月 8 日，举办了以“人人都是文化遗产的主人”为主题的非遗宣传展示活动。组织开展了非遗进校园活动，免费赠送非遗相关书籍和《解缙故事演讲大赛》光盘给全县及乡镇各中、小学；组织我县省级和市级各非遗项目传承人进行了座谈，关切传承人身体和生活情况，并集体颁发传承人荣誉证书；组织开展了非遗项目图片展，印发了非遗日活动的宣传单和制作了市级和省级非遗保护项目的展板，让群众更全面地知晓和了解我县的非遗，达到更好地传播效果。做好非遗传承人申报工作。认真做好我省第四批非遗传承人的资料准备工作，将解淦、孙贵昌、李小龙、李小羊这四人已向上级申报为第四批省级非遗传承人。
(五)切实加强“三馆一站”的免费开放工作。文化馆、图书馆、博物馆和 18 个文化站全部实现免费开放。博物馆每年免费接纳参观人员 1 万余人次。县文化馆每年组织举办音乐、美术、舞蹈、葫芦丝、竹笛等培训班 10 个，免费培训 600 余人次。县图书馆每年举办各类
讲座、阅读活动 4－6 次。各乡镇文化站每年开展各类文体活动 40－80 次。【乡镇基层公共文化服务工作总结】
（六）发展农村文化阵地，扶持农村文化团体，2016 年以来，我县大力发展发展农村文化陈地，农村文化陈地有了很大的发展。新发展农村文化经营中心户 20 余户，新建农民业余剧团 14 支，农民“腰鼓队”4 支，农民健身操队 30 余支。到目前为止，全县已有“腰鼓队”、健身操队、”太极扇”队、二胡、农民业余剧团、农民放映队等农村文化活动团体 100余支。
为了让文化真正在农村“生根发芽”、“开花结果”，县强力推行“三个扶持一个带动”，鼓励农民自办文化。一是政策扶持。2016 年开始，县委、县政府就出台了《县自办文化优惠办法》，明文规定凡是涉及农民自办文化的项目，一律免交各种税费。同时，对农民自办剧团或其他文化经营项目，规定可以先开办后办证。对地处偏远的乡镇，县文广新局还组织工作人员上门办证。二是资金扶持。对农民自办剧团或文化活动室，县文广电局视开办情况、规模大小和实际成效通过“以奖代补”的形式结予一定的资金扶助。三是技术扶持。对于有业余爱好的文艺骨干，县文广电局每年都要组织开展一至二次文艺培训。同时，对农民业余剧团和其它农民文艺团体，县文广电局还经常组织县文工团、县文化馆工作人员上门进行艺术指导，并免费为他们提供服装、剧本、道具、音响、灯光等服务。四是活动带动。通过组织开展全县性的群众性文化活动或乡镇文化活动、社区文化活动来带动农民自办文化的发展。如：每年全县都要开展一次农民业余剧团剧目展演，同时还经常组织农民业余剧团参加省、市农民剧目展演。2016 年 11 月，水南农民业余剧团在县局的组织、策划下参加全省农民剧目展演，并获得全省一等奖的好名次，2016 年 11 月，又代表参加华东六省一市戏剧小品大获得二等奖，2016 年，获全省首届农民文艺会演三等奖。水南农民业余剧团的创办人杨天义也多次被省、市、县的新闻媒体宣传，成为全省有名的农民文化带头人，这给全县农民剧团的发展带来了积极的推动作用。通过对农民自办文化的有效扶持，农村文化出现了特色文化村。
三、我县公共文化服务体系建设存在的问题
1、政府对文化事业的有限投入与公共文化服务体系建设的基本需求不相适应。文化事业投入横向比远低于卫生和教育事业投入、农村文化事业投入又远低于城市文化事业投入是长期以来的普遍现象。由于经费紧缺，县文化主管部门及直属专业单位对基层文化工作的指导和辅导，群众文体活动的组织开展、文化遗产抢救保护等工作均受到一定程度的影响和制约。
2、文化队伍不稳。全县文艺创作、文艺展演、文化传承、文化经营与文化管理的人才队伍整体素质不高，青黄不接，特别是优秀的创新型文化人才队伍结构较差、专业素养不高。一是具有高级职称的文化专业技术人才和管理人才不足。二是人才年龄结构老化，中青年专业人员尤其是原创文艺人员匮乏。三是民间艺术人才队伍萎缩，一些具有鲜明特色的非物质文化遗产后继乏人。四是文化站人员素质偏低。文化站为农民群众提供公共文化服务的主要阵地，群众基本文化权益的实现，这是一个重要的窗口。但由于乡镇文化站人员多为退伍转业人员，文化素质偏低，文化站工作人员的整体素质偏低，不能胜任文化工作策划与开展，无法承担组织乡镇文化工作的重担。五是村级文化人员基本空白。
3、重“硬件”设施建设，轻“软件”服务建设。虽然我县目前正在进行乡镇文化站和行政村农家书屋建设，但在“建”与“管”关系上处理的并不完善。常常是硬件跟上了，软件没有跟上来，无法长期为农民服务。大部分站只提供书刊阅览，其他的文化项目开展较少。所以文化站的各项服务必须提到议事日程上来，否则，文化站就会变成一个摆设。
四、我县加强农村公共文化服务体系建设的意见
1、要形成共识。各级政府要充分认识文化建设对实现经济可持续发展的精神动力作用，对促进社会和谐的思想保证作用，要把做好农村公共文化服务体系建设工作作为改善农村面貌、提高农民生活质量的重要手段摆上议事日程，把农村公共文化服务体系建设目标纳入全面建设农村小康社会的总体目标。
2、要加大投入。各级政府是农村公共文化服务体系建设的主导力量，政府要履行职责，加大投入力度，保障农民基本的文化产品与服务，弥补市场缺陷，同时，要大力发展新农村民办文化，通过民办公助、政策扶持，鼓励农民自办文化，开展各种面向农村、面向农民的文化经营活动，让农民成为农村文化建设的主体。使公共文化服务走向多元化，为社会各阶层提供各种不同层面的公共文化服务，开发民间文化资源，变资源优势为产业优势，形成“政府牵头、社会参与、市场运作、群众受益”的发展格局，这样既丰富了公共文化服务，也提高了公共文化服务的效率与质量。
3、要增强覆盖面。要深入农村，及时把握群众的精神文化需求，加强对包括传统文化习俗等在内的优秀村文化资源的开发与利用，不断提高公共文化活动的水平。提高活动的覆盖面和吸引力，关键在于坚持“三贴近”原则，用先进文化引导人，用高尚情操塑造人，不断满足群众的精神...
篇五：县公共文化事业发展调研报告
县公共文化服务体系 建设情况调研报告根据县政协年度工作计划安排，由政协副主席 xx 带队，对我县公共文化服务体系建设情况进行了调研。现将调研情况报告如下：
一、我县公共文化服务体系建设的基本情况
近年来，随着经济的发展，我县公共文化服务事业也得到相应的发展，县委、县政府和文化部门认真贯彻落实中央、省、市关于文化大发展大繁荣的决定，逐步树立起新的文化发展理念，把公共文化服务体系建设作为文化建设的重要任务，以保障群众基本文化权益为着力点,以建设重点文化设施为载体，以提高文化服务为核心，公共文化服务体系建设呈现出蓬勃发展、整体推进、重点突破的良好态势。
目前，县城已建成文化馆、图书馆、陈毅纪念馆、文化场馆及文化艺术中心，电影院，青少年活动中心等场所，并逐步完善了功能。城区建休闲文化广场 x 个。农民工文化驿站 x 个，留守儿童文化之家 x 个。乡（镇）建有 x 个功能齐全的乡镇综合文化站、x 个乡镇文体广场；x 个社区建有图书阅览室、文化信息共享室、多功能活动室等功能室；x 个行政村建有室外文体活动场所。村村建有农家书屋，广播室、文化信息共享室、活动室，连接安装了宽带；50 个村连接安装了 WiFi；建有 60 个农村文化院坝；210 个村配备了健身器材，198 个村实施了农村广播升级改造。县、乡、村三级文体基础设施网络已基本形成。全县公共文化服务管理人员 150 人、文艺骨干 100 人，文艺队伍 100 支。文化娱乐活动，每个村每年开展 1 至 2 场，每个乡镇每年开展 2 至 4 场，每个社区每年开展 2 至 4 村，实现文艺演出县、乡、村（社区）三级全覆盖。
二、我县公共文化服务体系建设的主要作法 一是抓公共文化服务基础网络建设。以县、乡（镇）、村公共文化服务阵地建设为抓手，三级文体基础设施网络已基本形成，为群众享受基本公共文化服务提供了条件。
二是抓县城公共文化设施功能完善。以县图书馆、文化馆等县级文化服务机构改造建设为重点，公共文化设施建设
取得突破，提升了县城的文化形象，使广大群众享受更丰富、更全面的文化服务。
三是抓群众性文化活动开展。以“送文化下乡”、“百姓舞台进万家”、“实现中国梦，文化进万家”、“我们的节日”等各种专题活动为载体，丰富群众性文化活动开展，实现了文艺演出县、乡、村（社区）三级覆盖。
四是抓文学编辑和文艺创作。以传承 xx 民间文化、贴近群众生活实际为题材的文化编辑和文艺创作层出不穷、焕发光彩，深受群众好评。
五是抓公共文化服务队伍建设。通过实施基础人才工程、“文艺扶助”工程和“名家培养”等工程，为 xx 文化建设的提档升级奠定了人才基础。
三、我县公共文化服务体系建设中存在的主要问题 经过近几年的努力，我县的公共文化服务体系建设取得了明显成效。但与人民群众日益增长的文化需求相比，在服务内容、服务方式和服务水平上还有一定差距。主要体现在以下几方面：
（一）宣传不够深入，认识不够到位。一是重项目落地轻管理服务。存在规划布点不够均衡，建设标准不够规范，
建设用地没有启动审批程序，设施设备使用率低，阵地管护缺乏有效措施，公共文化服务缺乏长效的运行管理机制等。二是部门配合、三级联动、齐抓共管，资源共享方面还不够协调。体现在部分村文化信息网站因为购买服务，存在运行不畅；公益电影下乡，部分乡镇村、社干部不积极配合；体育苗子参加训练比赛，学校老师以影响学习成绩为由不支持等。三是文化产品配置缺乏针对性、实用性。体现在农家书屋部分书籍不接地气，没有较好的考虑到区域的文化底蕴、经济基础、人文理念及发展的需要。四是群众对应享受的基本公共文化服务项目、内容及权利了解不够，缺乏主动参与的自觉性和积极性。
（二）经费投入不足，工作运行困难。一是县本级财政预算的文化事业经费相对不足，中央、省、市补助的文化专项资金，又不能如期足额拨付到位，直接影响到公共文化服务的质量和效果。二是文化阵地由于经费不足，设施配置可利用资源较少，不能满足群众需求，村（社区）文化场所，没有配备专（兼）职管理人员，向群众免费开放的时间得不到保证，体育场所没有管护人员，管护责任难以落实，存在安全隐患。三是县文化艺术中心年久失修，存在屋顶严重渗漏、室内设施损坏、消防设施水路不通，县图书馆、文化馆场地面积不足、设施简陋，达不到国家基本标准要求等。
（三）文化人才匮乏，服务质量不高。一是县级文化机构专业人才缺乏，队伍稳定性差，年龄结构老化，后备力量明显不足。二是乡镇综合文化站的工作人员身兼数职“专干不专”，知识层次不高“专业不专”，年龄偏大，业务能力差。三是村（社区）文化骨干缺乏，群众文化活动开展困难。
（四）体制机制不顺，调动积极性难。一是用人机制欠灵活性，体制内、外人才交流，合理流动不畅，队伍缺乏活力。二是人才引进、留住的激励措施不够，部分专业对口人才为了家庭不得不辞职。三是县文体广新局下属的文化事业单位（文化馆、文化艺术中心）在机构改革时的三定方案是作为副科级单位，但单位负责人职级待遇至今没有得到落实。
四、对我县加强公共文化服务体系建设的几点建议 （一）发挥政府的主导作用，推动公共文化服务顺利开展。一是建立公共文化投入的稳定机制。规范乡（镇）、村文化阵地建设用地，落实各类文化建设资金（包括村文化阵地管理人员补助），为文化设施建设和文化活动的开展提供强有力的保障；二是坚持共建共享的原则，建立多渠道的文化投入机制。积极引导和鼓励社会力量兴办公共文化项目，形成多元化的文化服务体系，不断满足人民群众的基本文化需求。三是坚持建管用并重，建立长效的管理运行机制，安全发挥文化阵地作用。四是推行“互联网+公共文化服务”
行动计划，不断完善公共文化服务设施向社会免费开放的服务功能，为开展群众性文化活动提供便利。五是加大宣传力度，让广大群众充分了解基本公共文化服务的内容及相关政策，加强引导和服务，创新推动，提高文化活动的吸引力，激发主动参与公共文化服务活动。
（二）完善公共文化服务网络建设，确保公共文化服务。
便捷惠民。一是进一步统筹规划，科学实施项目建设。以“抓两头”“带中间”的思路，依托启动县文体中心建设为契机，确立 xx 的县域公共文化服务中心地位，整合村级文化资源，建成布局合理，功能完备，管理有序的村级农民文化综合体，形成以县城为中心，以乡镇为支点，以村（社区）为触角的基本公共文化阵地网络。二是进一步形成比较完备的县、乡（镇）、村（社区）公共文化设施网络。合理布局以城乡固定的文化设施建设为重点，以流动文化设施和数字文化阵地建设为补充，制定和完善设施建设标准和设备配置标准，推进公共文化设施建设的规范化、标准化。三是进一步整合县域内教育、组织、民政、财政等部门资源，优化基层公共文化资源配置，确定适合各乡镇、村、社区的农村文化建设新思路，形成宣传教育、文化娱乐、信息服务、科学普及、健身益智于一体的文化服务平台，丰富群众的文化生活。
（三）创新文化人才管理机制，加强公共文化服务队伍。
建设。一是创新公共文化机构、文化队伍、文化人才的管理，积极探索有利于优秀文化人才脱颖而出的体制机制，形成培养人才、吸引人才、留住人才的良好环境。二是建立激励机制，鼓励文化服务志愿者参与基层文化建设和群众文化活动，形成合作共治，优势互补，良性互动的格局。三是建立培训机制，强化文化队伍的教育培训，使干部群众提高思想认识，管理者增强服务意识，专业人员强化专业知识，促进公共文化服务水平不断提升。四是切实解决乡镇文化专干不专及村文化服务管理人员缺位的问题，强化农村文化工作的组织管理职能，充分发挥乡镇、村文化阵地宣传教育、辅导、娱乐的功能。
（四）创新公共文化服务机制，确保公共文化服务优质高效。一是完善公共文化服务的统筹协调机制，形成多方合力，实现公共文化资源共享共建，提升综合效益。二是完善公共文化作品的创作和生产机制，积极创作文学精品。三是建立群众文化需求动态反馈机制，不断丰富公共文化服务内容、改进服务方式。四是建立社会力量参与公共文化服务绩效评价和监督机制，逐步推进公共文化服务的制度化，标准化、规范化。五是建立发挥群众主体作用的工作机制，充分发挥群众作为享受者、参与者、监督者的三重身份作用。
（五）充分调动群众参与文化建设的积极性，广泛组织开展群众性文体活动。一是充分调动群众自治组织、农村业余文化队伍、文化中心户等社会主体，利用现有条件，因地制宜，灵活机动的在村头、田间、庭院开展农民喜闻乐见的文化活动。二是拓展农村文化活动空间，整合优化资源共享交流，采取固定设施和流动设施并用，村独办、村联办、村企办、镇联办等文化联办形式，促进文化活动在联合互动中发展壮大。三是按照“以繁荣出精品，以精品促繁荣”的思路，把握群众思想动向，依托我县红色旅游、宗教旅游、乡村旅游等充分挖掘文化资源，繁荣文学艺术创作，并引导文艺工作者深入农村农户、贴近群众生活、积极创作农村题材的优秀文艺作品，丰富文化活动服务内容。
篇六：县公共文化事业发展调研报告
X 县加强农村文化和公共文化服务体系建设工作汇报 近年来，我县各级党委、 政府致力于落实科学发展观和促进社会主义和谐社会建设， 加大对农村文化工作 的投资和关注， 通过置换、 购置和改扩建等多种方式， 扎实推进新农村建设中 的乡 镇文化站建设工作， 农村文化事业有了新 的发展， 人民群众 的精神文化生活有所改善， 全县农村文化建设走上了一个新台阶， 农村文化建设呈
现出可喜 的局面。
一、 农村文化建设受到应有重视
一是各级党委、 政府按照中央和自治区、 地区关于加强基层文化建设工作 的要求，切实提高对文化工作重要性 的认识， 坚持把文化工作摆在全县工作 的重要位置。
二是充分考虑、 科学规划文化基础设施 的建设， 采取政府投入、 资产置换、 资源整合等办法， 新建、改建和扩建公益性文化设施。
三是纳入干部考核指标， 建立健全农村文化建设目标管理责任制。
四是坚持“一手抓繁荣、 一手抓管理”， 严格市场准入， 健全监控网络， 开展经常性 的巡查活动， 加强对农村文艺活动 的监管， 引导农村文化市场健康发展。
二、 农村文化基础设施建设有了新 的进展
各乡 （镇）
在财政比较困难 的情况下， 借助县政府文化惠民政策， 积极争取专项资金， 不断加大对乡 镇文广站建设 的投入和“农家书屋”建设 的扶持力度。
2008 年 1 月 12 日下午， XX 县文体局“农家书屋”揭牌仪式在叶尔特斯村隆重举行,此次全县共开设两家“农家书屋”， 捐赠图书 1500 余册。
乡 镇文广站和“农家书屋”成为了农民群众休闲娱乐、 文艺活动和汲取农业科技知识 的好去处， 有效解决了农村实用科技图书少、 致富信息匮乏 的难题，为农民脱贫致富提供了一定 的文化支撑。
三、 农村主体文化活动影响不断扩大
一是积极实施文化信息资源共享工程、 基层图书配送工程、 农村电影放映工程等重点文化项目， 产生了较好 的社会和经济效益， 有力地推动了农村文化建设。
二是按照“文化主导、 部门联姻、 广泛参与” 的原则， 开展丰富多彩 的广场文化活动。
仅 2008 年就精心组织广场文化活动 80 多场次， 丰富了人民群众 的精神生活。三是从满足广大群众精神需求出发，开展好送戏、 送图书、 送电影 的“三送”活动， 精心编排形式活泼、 贴近实际 的节目， 让农民群众在欣赏、 娱乐 的过程中懂政策、 受教育、 学知识， 寓教于乐， 取得了很好 的效果。2008 年， 县文化部门共组织县艺术团深入学校、 社区和农村开展“送戏”演出 230 场次。
立足服务”三农”和群众脱贫致富， 与地区、 县相关部门一同累计送科普书籍、 实用技术图书？余册。
开展进社区、 下乡村、 到学校“送电影”356 场次。
四是农村非物质文化遗产保护抢救得到加强。
我县认真贯彻落实上级有关指示精神,结合实际,采取有力措施保护非物质文化遗产。
开展全县非物质文化遗产普查工作。
综合运用文字、 录音、 录像、 数字化多媒体等各种方式， 对非物质文化遗产进行真实、 系统、 全面 的记录， 建立档案和数据库； 建立县级和乡 镇级非物质文化遗产代表作名录体系。在全县范围内广泛征集非物质文化遗产实物、资料，认真核对登记保存， 并设立专题博物馆妥善保管； 构建非物质文化遗产传承机制。
采取命名、授予称号、 表彰奖励等方式， 鼓励其传承人（单位）
积极开展传承活动。
在民族聚集村落和
特定区域， 建立文化生态保护区； 合理有度开发利用非物质文化遗产。
依托非物质文化遗产进行文化、 旅游产品 的开发， 促进文化产业 的发展。
发挥优秀民间文化艺术在对外文化交流中 的作用和对未成年人思想道德教育 的作用， 弘扬伟大 的民族精神， 继承优良 的传统美德。
全面部署民族民间艺术普查工作， 举办多期培训班， 聘请自治区、 地区有关专家讲课。经全面普查， 全县各乡 （镇）
共查明民间艺术 30 多项， 经甄别后整理上报 3 项， 纳吾尔孜节， 转场， 花毡子制做。
这些民间艺术以其独特 的工艺和制作手法， 以及深厚 的历史底蕴和文化内涵广泛流传。
四、 农村文化市场管理发展和管理情况
为加强文化市场管理， XX 县文化市场管理办公室始建于 1992 年 4 月， 股级事业单位，核编人员 3 人,隶属于县文化行政管理部门。
随着法规 的进一步健全， 管理和执法职能逐步明确， 原办公室 的具体职能得到调整， 到了 2002 年 5 月，
我县又增设了文化市场稽查队，配大队长 1 人,与文管办合属办公,属两块牌子,一套人马,也同样隶属于县文化行政管理部门。
随着改革开放 的逐步深入和经济 的发展， 广大人民群众物质生活水平 的提高和人们求文思乐 的文化需求 的不断增长， 县文化行政管理部门本着“开放搞活、 扶持疏导、 面向群众、 供求两益” 的方针， 以“支持健康有益 的、 允许无害 的、 抵制低级庸俗 的、 取缔淫秽反动 的”管理准则， 积极培育和发展文化市场。
经过近十六年 的努力， 文化市场布局逐步从县城向镇乡 延伸， 经营项目日臻多样化、 现代化， 已基本形成演出、 娱乐、 音像、 电影、 文物、 艺术品、 网络以及出版物在内 的八大门类 的综合性市场体系。
同时充分发挥乡镇综合文化站 的监督作用， 采取有效措施， 一本文章共 2 页， 当前在第 1 页[1][2]下一页本文章共 2 页， 当前在第 2 页上一页[1][2]是以建章立制为重点， 规范文化市场执法行为； 二是以明确审批程序和加强证照管理为切入点， 规范文化市场经营主体准入行为； 三是以查处违法经营行为为重点， 严厉查处文化市场违法行为。
2008 年到目前为止， 文化市场管理部门共出动 500 多人次， 对娱乐演出市场、 音像市场、 网络文化市场进行了重点整治， 共查缴非法音像制品 1000 片， 查处盗版图书 70 册，
取缔非法经营游戏厅 1 家， 严厉打击各类违法违规文化经营活动， 进一步净化了 我县文化市场。
五、 农村文化队伍情况
加强农村文化建设是树立和落实科学发展观、 全面建设小康社会和构建和谐社会 的重要内容， 是新农村建设和提高人民群众生活质量 的内在要求。
近年来， 在县委政府 的高度重视下， 城乡文化建设呈现出了良好 的发展态势， 为构建富裕、 文明、 民主、 和谐 的新农村起到了重要 的推动作用。
文化事业 的繁荣发展， 需要有一支规模宏大、 结构合理、 素质优良 的文化队伍作保障。
要推进新农村文化建设， 加强文化队伍建设是关健。
加强文化队伍建设， 是推进新农村文化建设 的一项重要基础性工程。
一是队伍保障。
采取有效措施，稳定和发展农村文化队伍专兼职人员； 二严把文化人员进入关， 确保专业文化人才队伍门类全， 学历高、 专业齐、 职称有、 素质好， 使进入文化专业队伍 的人员都能独立 的高标准 的从事业务工作。
三加强现有文化专业队伍培训学习， 县文化馆、 县图书馆、 县博物馆以及乡
镇文化站人员对广大农村文化工作 的开展进行辅导， 聘请地区专业人士对全县各乡镇、 村文化专兼职人员进行培训， 促进文化专业队伍整体素质快速提升。
同时， 不断加大投入力度，县财政每年投入专项资金， 用于农民文化人才培训工作和基础设施建设， 促使全县乡 镇文化专兼职干部达到 18 名， 其中大学以上学历 8 人， 涌现出民间艺人 45 名。
六、 农村文化机构提供文化服务情况
几年来， XX 县图书馆在阵地服务基础上， 面向乡 镇、 村（社区）
两级开展图书借阅、住处咨询等服务； 文化馆、 文化站根据实际不断拓展社会教育职能， 面向农民开展文化知识培训， 针对农村文化人才匮乏、 文化资源短缺 的现状况， XX 县立足实际， 大力挖掘农村文化资源， 加大了农村文化人才培训力度， 将文化人才培训列入“十一五”规划， 建立健全了县、 乡（镇）、 村三级培训网络， 紧紧依托各类教育基地和农民夜校等教育阵地， 采取长期学习和短期培训相结合、 集中培训与自学相结合、 课堂教授与现场操作相结合、 “走出去”与“请进来”相结合等方法， 定时举办各类文化培训班。
截至目前共举办各类农村文化文艺培训班 100 余期， 培训各类农村文艺人才 600 多人次。
县文化团体立足这些人才资源， 县上广泛开展了送文化下乡和文化对口帮扶活动。
近三年共组织送文艺下乡 450 场， 送图书下乡 2万余册。
成立了文化对口帮扶工作领导小组， 拟定了帮扶方案， 确定了帮扶人员， 深入乡 村传输先进文化。
全县共确定文化对口帮扶对象 20 个， 下派 20 余名干部进村入社开展文化帮扶活动， 极大地满足了广大农民 的精神文化生活需求。
同时 我县涌现出一批农民群众自己创作 的文艺节目有 85 个。
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篇七：县公共文化事业发展调研报告
NE})1 N I学木论坛I谰研专题 关于建立公共文化服务体系建设协调机Ngl 群众评价反馈机制的调研报告 文／贵州省公共文化服务建设专题组办公室 一、 我省公共文化组织结构及服务供给的基本情况和现状 1．公共 文化服务职能分配及落实 (1)公 共文化管 理部 门 、服务机构 及其职能分 省级层 面 ．公共 文化行政 管理机构 有省文化 厅 、省新 闻 版 r 电局、省体育局等，三家单位分别承担的职能是文化事业规划与发腱 、新闻出版及广播电影 电视事业规划及发腱、体育事 规划及发爬 除 r这三家行业主管部门，
他涉及刮公共文化服务的综合部 有省 委宣 传部 、省财 政厅 、省发改 委 、省教育 厅 、刚 省委 、省妇联 等二：卜多家党政及群团部门。服务机构有省文化馆 、省罔书锕 、省 博物馆等专业 机构 。在市 (州 )级层 面 ，公共文化行政 管理机构设 嚣 _ r文化新 闻⋯版广电局和体育局两家行、 主管部门．涉及综合部¨ 及服 务机构 与省级基 本相 同。在县 级层 ，公共 文化 仃政管 理机 构 通常足文体广播电视新闻 版局一家行业主管部门，涉及综合部『J
及服 务机 构与 市(州 )级基 本相同。往 乡镇级层 面 ，公 共文化行政 僻 理机构及服务机构的职能都集中在乡镇综 合文化站来履行。从机构 设置 及职能分 配的情况 来看 ，由省 到乡镇公 共文化 服 务的职 能足逐 步集 中。在渊研 【fJ发现 ，越 层职能虽是集 中了．仉 实际 I 作 II1． 省市级公共文化管理职能较为分散，服务效能很难统筹，而县乡绒 公共 义化服务 由于受上 级主管 部¨职能 分 敞的影 响 ， l
作 【1_ 】
脱 的 是分 负责 、条块管理 、职能对应、 j 不交叉的基本状态，统筹发 展的 目标很啦实现 。
(2)公共文化服务保障情况 我省各级政府提供的公共文化服务主要依靠政府领导 卜的部¨ 负责 制来 具体 抓好落 实。从管理层 面看 ．制 度设计 I 手要 由政府 卡}{关 文化管理部 门来共 同研 究制 定；在规划 发展 ，主要由政 府 、发 改及史化部门共同研究制定；在资金使川J-主要是政府、财政研究制 定预算，文化部门根据预算来落实T作任务；存人才队优 卜则是政府 、
组织人事统一部署，文化部¨参与建议束抓落实。公共文化服务的 行政管理保障体系基本就是 “政府——行 主管——}f
会”这样 ·个 。
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单一的通道来实现。这种直线的供给模式，从制度设计 上就形成了一种 “政府预算——部门计划——服务供给” 的粗放单一的服务方式。从服务机构看，在当前，“三馆 一站(公共图书馆、文化馆 、博物馆 、乡镇综合文化站 )” 必然是提供社会公共文化服务的执行主体，虽然社会力 量参与公共文化服务逐步在丰富与活跃，但始终是处于 自由随意的供给状态。从服务保障上看，城镇公共文化 服务在完善的公共文化设施及管理框架的作用下，基本 得到有效保障；而边缘乡村及部门弱势群体的公共文化 服务，由于受文化设施的局限以及公共文化产品供给不 足的影响，导致公共文化服务的均等性及便利性还存在 极大的差距 。
(3)文化惠民项 目 近年来各级政府及文化管理部门实施了若干的文化 惠民项 目，其中有文化系统实施的 “两馆一站”建设及维 修改造工程、基层文化站室设施设备配置工程、文化信 息资源共享工程、公共电子阅览室建设T程、数字图书 进农家工程、免费开放等等，广电系统实施的村村通工程、 农村电影放映工程等，新闻出版系统实施的农家书屋工 程，体育系统实施的全民健身路径工程等。各地也推出 了许多富有地方特色的文化惠民项 目，如贵阳市实施的 数字公共文化“云服务”计划，遵义市实施的“四在农家”、 “乡村大舞台”等，黔南州实施的 “幸福进万家——文化 精 品乡村行”，黔西南州实施的 “一村一精品一文艺队” 工程等等。众多的文化惠民项 目，让我省公共文化服务 体系得到了不断加强和完善。但在调研中我们发现，这 些惠民项 目在具体实施 的过程中都有一个共同的特点，
那就是独立安排、分散落实，局部发展、有限供给，这 对公共文化服务效能的提升没有起到应有的作用。
(4)农村公共 文化服务推进情况 承担农村公共文化服务职能的实施主体目前仍然是 乡镇政府及村居两委组织，乡镇综合文化站统筹管理及 组织指导农村公共文化服务工作。从调研情况来看，乡 镇综合文化站配备人员一般在2—3人 ，专职专干人员多 数只有 1-2人 ，村级组织几乎没有文化专干；少数村依靠 民间组织发展了业余文艺团队，这些业余文艺团队通常 是粗放、机动、随意性地开展群众文化活动，且活动形 式单一，活动内容简单。农村公共文化服务的推进需要 乡镇综合文化站充分发挥其职能作用，但绝大多数文化 站工作能力及服务效能与辖区群众的文化需求还存在较 大差距，供需矛盾比较突出，阻碍了农村公共文化服务 体系的完善及推进。
雄 文 (5)公共文化服务效能评价 通常情况下，政府主导的公共文化服务，都是以计 划下达、某一区域及门类专门设计、强制组织实施的形 式来实现，服务效能的评估基本上就是以完成计划任务 的情况来衡量，服务半径、服务质量、服务效果这些指标，
基本没有界定。以逆向思维去分析，当前公共文化服务 的群众接受程度及需求满意度，实际上是存在一些矛盾 的。服务供给的内容，群众接受 了多少，受益面多大， 群众需求什么，政府提供了多少，这些供需上的矛盾在 实践中反映出公共文化服务的效能亟待提高。比如农村 文化 活动的组织 ，很 多成 了老百姓看热 闹的场 面，文化 产品在贴近老百姓需求上少了许多该有的内容。又如 “两 馆一站”免费开放的实效，实际上远不能满足服务区域 内群众的文化需求。再如农家书屋的图书借阅情况及服 务半径，多数只有极少的读者量，有的甚至长期不开放，
等等。这些真实情况 ，对应公共文化服务的目标，事实 上是存在较大差距的。在构建现代公共文化服务体系的 过程中，公共文化服务效能还 比较弱化，与群众文化需 求及公共文化服务目标相比还存在较大的差距。
2．公共文化产品供给与群众文化需求的现状 (1)公共文化产品组成 、供给方式及渠道 目前 ，公共 文化 产 品的组 成有 群众 文化活 动组织 、 艺术作品欣赏、艺术知识技能培训 、民族民间文化保护 传承、历史文化鉴赏、全 民阅读、数字文化传播、农村 电影放映、广播电视传播、公共文化设施免费开放 、全 民健身等等。这些产品的供给方式多数以政府主办来实 现，供给渠道主要通过政府设置的公共文化服务机构(如 图书馆 、文化馆 、博物馆、体育馆 、文化站等 )来组织完成。
近年来随着 改革 的推 进和市场 经济 的不 断完善 ，社会提 供公共文化服务的机会不断增加．企业提供 、社会自发 组织 、非 行业 主管部 门或 系统购买 的公共文化产 品逐渐 丰富，一些大型企业集团(如房地产、电力、烟草等 )每 年还将企业文化建设经费列入年初预算，这些机构在不 同层 次也提供 了大量 的公共 文化产 品。
(2)群众文化需求调查 由于受到经 济发展的制约 ，我 省广大群众 的文化修 养及素质还不是很高，特别是农村 ，可以说整体文化素 质都还很低。在文化需求上可以看成是 “四六现象”突出，
即有 四层的群众是主动接受先进文化传播的，有六层群 众是在间接或者被动参与的情况下来接受公共文化服务。
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I学术论坛I调研专题 尤其在农村，老百姓缺乏文化的自觉与 自信，经济发展 的意愿远远高于文化素养的需求。从这个现象可以看出， 群众表达文化诉求的意愿不是积极和热烈的。客观说， 这种 现象说 明我省文化事业 的发展 还处在一 个低水平 的 阶段。从老百姓的实际需求上来看，广播电视传播的普 及率算是最高的，全省覆盖率和收视率均能达到90％以 上。而群众文化活动、艺术鉴赏及培训等方面，需求就 大为降低 ，城镇居民的参与度远高于农村居民。全民阅 读 方面 ，城镇 居 民主要通过公 共 图书馆来 实现 ，农村居 民是以农家书屋或已建村图书室来实现，这方面老百姓 的需求随着经济的发展和文化素质的提高在不断的增大。
另外一个文化需求的主力军就是与科技发展同步迈进的 数字文化传播，这是群众运用现代传播手段接受文化服 务的发展最快 、最为强烈的需求方式 ，数字文化可以说 已经进入 了家庭时代，这方面的需求犹如破竹之笋，势 不可挡。总体上看，我省城乡群众的文化需求，随着经 济社会的不断发展，呈现出快速发展的蓬勃态势，这与 公共文化产品供给之间，依然存在着较大的供需矛盾， 这是我省当前公共文化服务体系建设在供求关系上存在 的一个客观现状。
二、公共文化服务体系建设及公共文化产品供给存 在的突出问题 1．主体分散、目标分离，公共文化服 务在 客观 上难以形成整体合力及动能 由于提供公共文化服务的执行主体比 较分散，各个体系都有 自身的目标及发展 方向，在实际工作中，公共文化 服务表现 m的特点是各 自为政、独立建设，管理体 系及 服务机构之间绝大多数是互不联 系、 独 白发展的状 态。这就 导致 了重复建设 、 分散 能耗 的 现象 普 遍发 生 ，公 共 文化服 务 体系建设在具体实践及运用中缺乏整体合 力，服务效能较低。
2．规 划布 局缺 乏科 学性 ，统 筹推 进 步 伐缓 慢 公共文化服务体系建设是文化事业发 展首要的基础性工作，基础建设需要科学规 划、整体布局、合理推进。但在调研中我们 看m，当前我省公共文化服务体系在规划布 局上还是各据发展 、各壁其垒的状况，比如 图书阅览巾f{_ ：现的农家书屋与图书室分头建 01 8笙苤星期 设的例子，又如数字文化传播文、广、新及地方各谋发 展的现象。这些现状严重阻碍了公共文化服务体系科学 发展 的进程 。
3．制度设计存在画地为牢的弊病 多个部门对公共文化服务体系建设的思路及举措． 都受制于部门职能的影响，在影响公共文化事业发展的 制度设计上，总立足于 自身业务发展的角度去思考，忽 略了公共文化服务体系建设的协调性和高效性．这就形 成了一种 自我约束的、相互保守的不良现象。比如公共 文 化激励 手段繁 多 、各 为其 主 的问题；公共 文化 发展 不 均衡的现象，绩效评估考核不完善的现象等等，在制度 设计上缺乏一种协调统筹 的动能 。
4．资金投 入分散 、重复建 设及 浪费现象突 出，大 大 降低了公共文化服务的产 出比例 “十一五”以来 ，文化发展迎来跨越式机遇，各级 各部门以及社会各界都在以不同形式、不同内容支持文 化事业的发展。但这几年在实践中发现，这种积极活跃 的发展模式当中，公共文化服务体系建设的发展水平与 资金投入极不相称，服务效能的提高没有显著体现。比 如农村文化建设资金的使用 ，资金的有效使用率较低， 很难发挥较好的作用。
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5．公共文化服务 人才队优 整合 度较弱 ，人才资源 没仃得到有效 的合 利 Jl】
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发现，公J￡义" fLN驽体系建没一个最大的制 约 冈素是人 才队伍 的 缺 ⋯于管理 机制分 散导致 人 ‘
分流 ，属 于 义化行 政主管邢 I "J统筹 的公共文化 服务 人才 义 缺 ．公共 义化服 务fI1老乍常谈 的人 员问题始终 {4 1．
刮仃效 解决 ，人 才 队伍 整 合使川 的难 度较 大。比如 “史 化忠愿者服务”，文化志愿 队f lif l" , J建立可谓是众家招 、
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6．公共文化产 供需 矛盾突出 ，群众表达 义化 诉求 的染道 彳 畅 i『ii 『各绒政府埘史化的投入鄙 小断『Jn大．改 放 的红利一 定程度 I
也惠及 J 文化建设 ，但 在公共 义化 品供 给与需 求之州 ，仍然存 较大的矛盾 ，供给小 、
供需 错位等 现象 比较 遍 比如群 众 文化活 动 的 l ：
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城 乡差距还 很大 ，很 多fl f朵 ，一 看／f 刽一次文艺演 tl
令民I 喇读也 是如此 就 『]前我 古『皋】l {{借 阅覆 盖率 的情 况 米看，公共罔书馆 、农家 }5餍 、{1：
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人 【]服 务比例都相 低 ．服 务 需 求小 成 比～对群 众 的 文化需求 ， 目前 还没 仃建 ·个有效 的诉求机 制 ，公 更" fLHt ~务体 系 贴近 群众 服务 的响应 度 。这 些 现象 ， 傲大地降低 r公共文 化8}{务的质址 及水平 三、提升公共文化服务效能及实现群众文化产品有 效供给的建议及对策 1．牢同树立 科学发展 的思想 ，按照 “构 建现 代公 j 史化 服务体 系”总 Fj标的 要求 ，全而 推进 公共文 化服 务 体 系建设 构 建现代公共 文化服 努体 系 ，足实现文 f{二事业 』 皮腮 符合时代要求 、满足群众 求 、全 科学进步的重要 r段 党 lfl央提m实现伟 火rfI1
梦的构想 ，
求我 闰在2020 受全 建成小康社会，
史化建没 I
要建立较为完 薄的 公jL-殳化服 务体系 实 这 一战 略侄务 的根木路 径 ，址 川 进 的 、科学 的锊州 r·段 和完 辫的 、高效 的制 度俸 系 太构 建 个能够 满足J 大群众精 冲殳化需求 的 、全 服 务社会 的现代 公 史化服 务体 系。现 代公共 文化 『 J}{ 社 会主 义市场经 济体 制特 ．
化发腱规律，还赞具有时代 足 一个可持续 发展 的 、艰 }
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怀的要求，加快改革步伐，
善制度没汁，统筹城乡发腱， 加快 形成 怨 盖城 乡、他扯 商效 、保 基本 、促公平 的 代 公共义化服 务休 系。
2．建立公共文化服 务体 系建 设协调机 制 ，形成郝r J 之 间职 责明...
篇八：县公共文化事业发展调研报告
实施文化发展战略 建设文化强市的调研报告实施文化发展战略，建设文化强市是我市认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大关于关化建设部署的重要举措，也是解决制约我市文化建设的突出短板和问题，早日实现全面建设社会主义现代化强市的战略需要。为进一步掌握我市文化建设的发展现状及存在问题，提出针对性的对策建议，我牵头组织相关单位，通过实地考察、问卷调查、座谈、走访等形式，认真开展了调研，现将调研报告情况报告如下：
一、我市文化强市的建设现状 （一）历史底蕴深厚，文化资源丰富 **山川秀丽，景色怡人，古有“三台八景”之说。除了厚重的历史底蕴、灵秀的自然风光之外，**先辈遗留下来的灿烂人文文化同样令人称道，目前我市非遗项目名录现有国家级 1 项（**石雕）；湖北省级项目名录 5 项（**石雕、还地桥鱼面、**刺绣、陈贵舞龙、**佛像雕塑工艺）；市级、县级项目目录 28 项。2014年，**被评为“全国先进文化县（市）”；2015 年，被命名为第一批湖北省公共文化服务体系示范区。同时，**还是中国龙狮之乡、中国诗词之乡、中国石雕之乡、中国楹联文化城市等。境内有 4 处全国文物保护单位，12 处省级文物保护单位，57 处市级文物保护单位。金湖街办的上冯村和保安镇的沼山村刘通湾为中国传统村落。
（二）文化设施齐全，文体活动丰富
目前我市四级（市、乡镇、村、湾）公共文化设施基本齐全，全部免费对外开放，其中市文化馆、市图书馆为国家一级馆。人均体育场地面积达到 1.45 平方米，全民健身点 1500 余个。投入 1200 万元维修改造的北门剧院，已于 2017年 5 月 1 日正式向市民开放。“铜都欢乐大舞台”、“青铜音乐节”、“满月欢歌、百姓大舞台”“书香**”等主题文化活动广达能群众喜爱并渐成品牌。近年来，每年全市开展各类大、中型文化活动 200 余场次，利用流动舞台车完成戏曲进校园、进社区、“文化惠民、免费看戏”演出 300 余场次，观众人数达 10 万余人次。先后承办了“德丰利达杯”中国门球冠军赛总决赛、2017 年环中国国际公路自行车赛、全国钓鱼俱乐部挑战赛总决赛等多项全国性大型体育赛事。市体育公园开
设了羽毛球、乒乓球、篮球、网球、游泳、健身等体育健身项目，全国累计接待 市民 50 余万人次。配套 230 万元实施农民体育健身工程，截止 2017 年底，共建成农民体育健身工程 2000 余人，实现行政村全覆盖。
（三）基层文艺活跃，社团组织健全
为了推动我市文艺事业繁荣发展，加强基层文艺队伍建设。自 2013 年起，我市整合乡镇、村组文化文艺资源，采取体制外模式，率先在全省实现乡镇文联全覆盖。目前，我市现辖 11 家市直文艺协会（学会），14 个乡镇文联、联络 20余个新文艺组织和新文艺群落。全市建起了“市直协会—乡镇文联—乡村文艺队伍”三级基层文艺组织网络，基本覆盖全市现有备案登记并发挥较大作用的市、镇、村三级团队近百家，市级文艺会员 5000 余人，乡村级会员 2 万余人。
（四）文化产业格局形成，文 创企业特色鲜明
近年来，我市文化产业在市委、市政府的关心支持下，在市场的推动下，基本形成了“殷祖古建为龙头、保安石雕为主力，青铜铸造为特色，文化旅游为亮点，民间工艺为补充，新兴业态悄然兴起”的文化产业发展格局。目前，全市文化企业及个体经营户近 400 家，主要分布在园林古建、石雕艺术、青铜制品、文化旅游、工艺美术、休闲娱乐、音像制品、图书报刊、网络服务、印刷出版、艺术教育培训、龙狮表演等文化类别。
二、我市建设文化强市的主要做法 （一）创新体制机制，提供政策保障
1 1 、出台系列专项激励扶持政策。一是出台文化强市的指导性文件。今年 4月，市委办下发了《关于实施文化发展战略建设文化强市的实施意见》（冶办发【2018】15 号），从文化品牌、文化精品、文化基地、文化设施、文化活动、文化领军人才、文化宣传七个方面，提出了今后 3-5 年文化工作的奋斗目标，为文化强市战略提供了的时间表、路线图、具有很强的针对性和指导性。二是设立文化事业和文化产业发展基金。设立 3000 万元文化旅游产业发展基金，大力发展“文化+”新兴业态，其中 2000 万元用于文化旅游产业、1000 万元用于文化事业和文化产业。市政府下发了《**特色文化产业发展扶持办法》（**政规【2017】5号），支持特色文化产业和突出骨干文化企业发展，每年 300 万元文化产业发展。三是出台全市文化文艺专项扶持激励政策。2013 年至今，市委宣传部、市文联每
年安排 200 万元用于全市文化文艺专项扶持激励，并出台了《**市文学艺术工作激励细则》等政策文件，对作出突出贡献，产生较大文艺影响力的文艺队伍和文艺个人进行激励奖励。目前正在重新修订出台《**市文艺精品奖励办法》、《**市重点文艺创作项目扶持办法》，并向社会发布文艺精品创作选题，鼓励文艺工作者积极参与精品创作生产。
2 2 、建立“ 文化 领导小组+ + 联席会议” ”。
工作机制。成立**市文化工作领导小组，由市委常委、宣传部长任领导小组组长，分管文化的副市长任副组长，相关部门单位为成员单位，统筹安排，组织协调，领导推动全市文化文艺工作。建立文化工作联席会议制度，定期召开文化工作联席会议，及时对文化领域重点工作及突出问题进行协调、督办、落实。通过建设“文化领导小组+联席会议”机制，形成了党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各部门协同推进，社会各方面积极参与的文化工作新格局。目前，我市文化工作联席会议已经常态化，先后对 2018 年文化重点工作、文艺精品创作、文化产业设计、第三届文化名人评选等工作进行了专题研究和安排部署。
（二）打造文化品牌，实施文化精品工程。
1 1 、打造五大文化品牌。依托铜绿山古铜矿遗址、“千年古县”文化名片、殷祖古建产业集群、保安石雕产业集群、“一区两园七朵金花”旅游龙头企业，深入挖掘青铜文化、千年古县文化、古建文化、石雕文化、生态旅游文化，打造独具**特色的五大文化品牌，建设一批特色鲜明、集聚度较高的文化产业园。目前，青铜小镇、古建小镇、石雕小镇等项目均已启动前期工作。全域旅游发展规划编制初稿已经完成，鄂王城文化生态园 4A 级旅游景区、徐太景区、花海知音 3A 级景区前期申报工作已基本结束。
2 2 、建立精品题材库。围绕党的十九大、改革开放 40 周年、新中国成立 70周年、全面建成小康社会等历史和现实文化题材，建立文艺精品创作选题材库。经专家评定认可纳入精品题材库的项目，根据专家研究意见制定 1-3 年的创作生产规划。对精品原创生产规划。对精选原创基础出、创作力量强、符合创作导向的优质项目，提供政策扶持帮助，力争每年在主要艺术门类推出 1 部（篇、个、台）以上精品力作。
（四）建设文化领军团队，培养文化人才队伍
1 1 、打造“文化 名家工作室”。根据文化名家各自艺术特点，文化影响力，挂牌成立了查代文文学名家工作室和汪敦银书法名家工作室。通过文化名家衔接组建文化骨干队伍，带动文化团队推进一批文化产品。
2 2 、开展文化名人评选工作。加大对全市文化工作者激励力度，研究部署第三届“**文化名人”评选工作，进一步激发全市人民自觉以文化名人为榜样，大力开展我市文化大发展大繁荣。
3 3 、加大文化人才引进培育。市艺术剧院启动高素质领军人才引进工作，面向全国范围公开招聘院长、编剧、导演、音乐、舞美等管理和专业创作人才。今年来，相继开展了摄影、舞蹈、油画国画、阅读驿站管理员培训班等各类文化培训活动 20 余场次培养乡村文艺骨干、文化能人近 3000 余人次。
三、存在主要问题与不足 进入新时代，**与沿海发达先进地区相比，发展不平衡不充分问题仍较为突出；从市内来看，各个行业各个区域之间发展不平衡不充分问题依然普遍存在，尤其是文化事业的发展相对滞后。
（一）文化活力不够，文化精品缺乏
1 1 、公共文化服务均等化程度不高。近年来，我市文化事业发展较快，但发展速度还不能满足人民日益增长的美好生活需要，尤其是社会力量参与不足、城乡文化差异明显、公共文化服务质量不优、优势文化资源挖掘不够等问题严重存在。城乡、区域、不同受众群体之间的文化体育产品与服务生产与供给体系还不够完善，公共文化服务均等化程度有待提高。
2 2 、文化产品质量有待提升。精品力作不多，有数量缺质量、快餐式机械化倾向明显。有“高原”缺“高峰”，获大奖的文化产品凤毛麟角，文化大家、名家缺乏。有广度缺深度，创作范围覆盖全社会的各行各业、方方面面，但“传得开、留得下、有营养”的深度作品偏少。
3 3 、文化人才比较匮乏。我市文化人才总量偏少、结构性矛盾突出。现有文艺社团普遍年龄偏大，新生力量不足，个别协会“青黄不接”问题严重。高层次文化人才数量偏少，特别是在文学创作方面仍以老同志为主，青年作者几乎为零。文化名人带头效应不够，没有发挥凝聚、带头作用、各艺术门类缺少文化名人的强有力支撑。
4 4 、文艺协会组织建设松散。我市文艺协会主席团成员由散落于社会各界的业余文艺骨干组成，组织建设比较松散、缺乏管理上的指令性和行政性，指挥、协调难度较大。由于历史原因，还存在个别协会管理不善、制度不明、监督不力诸多问题。
5 5 、新文艺群体有效覆盖不够。对全市新文艺组织和新文艺群体的了解还不够全面，探索实践新文艺组织和新文艺群体的联络、协调、服务、管理，扶持等方面措施还十分有限，文艺家协会、学会组织利用我市新文艺组织和新文艺群体参与全市文艺事业发展还不够。
（二）文化产业经济有效总量不足，综合实力不强
1 1 、文化元素挖掘不深。对于**多元的文化元素总体上挖掘不深，开发不够，利用不多。我市文化产业虽然覆盖面广，从业人数众多，但文化元素的挖掘与提炼不够，无论是产品，还是服务、配套、文化的理念还没得到完整的体现，导致文化影响力、传播力与渗透力不强。
2 2 、产业集群度不高。**的古建产业、石雕产业具有一定文化影响力，是**主要的文化输出产业，是一项富民产业。但这两个产业主要在**之外发展，所谓“墙内花开墙外香”，或者说处于一盘散沙状态，各自为战，老板很多，整体战斗力不强。同时，**还缺乏较大较多的领军企业，整体竞争力不强。
3 3 、品牌推介不力。我市大多数文化企业都是由小作坊成长起来的，企业经营者在企业定位、发展规划上缺乏中长期目标，品牌意识薄弱，对产品缺少正确定位，相应的包装宣传推广落后于形势，反过来制约企业发展。
4 4 、文化新业态不多。我市文化产业大多是传统型、工艺型、民间型企业，属于传统的文化业态。在动漫设计、舞台舞美、互联网文化等现代文化产业方面几乎为空白，文化新业态明显落后。
四、下步工作建议 （一）深入推进文化体制机制改革
一是深入推进文联改革。制订出台《**市文联深化改革方案》、《**市文艺家协会（学会）行业自律公约》等文件。根据改革时间节点，进一步健全文联组织、完善文联团结引导、联络协调、服务管理、自律维权基本职能。建立健全新文艺群体与中青年文艺工作者联络机制，使文联组织的联系范围和服务管理能力显著
提升，对网络文艺和新文艺群体影响力显著扩大。
二是深化艺术剧院改革。通过事业单位企业化管理、财政拨款与目标考核挂钩的管理机制，打破大锅饭实行定岗定责、按岗定酬的分配制度，重组队伍、重塑形象，建设一支集楚剧、歌舞相结合的专业化文艺演出队伍。继续推动高素质文艺人才引进工作，面向全国范围公开招聘院长、编剧、导演、音乐、舞美等管理和专业人才。加大文艺精神创作力度，精心打造舞台剧《铜绿山中铜草花》、现代楚剧《修路》等文艺精品。
（二）全力支持文化企业做强做大
一是科学制定文化产业发展规划。结合《黄石市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《推动黄石文化大发展大繁荣的实施意见》，科学制定 **市“十三五”文化产业发展规划，指导文化产业发展，一是积极推动文化产业招商引资。编制我市文化产业招商项目册，建立完善文化产业项目库。组建文化招商专班，加大“走出去”考察和招商力度。邀请全国各地有意向的文化知名企业来冶考察，创造条件使其落户**。三是打造**文化产业新集群。在已有殷祖古建、尹解元石雕等比较成熟的产业集团基础上，继续依托本地文化资源优势和产业发展基础，进一步创新运行机制，拓展产业集聚的空间，引导产业凝聚，互动抱团发展，打造**文化产业新集群。四是加大文化品牌推介培育力度。把培育品牌与发展规模经济、扩大文化输出相结合，将小作坊变身大品牌。集中培育五大文化品牌，重点扶持“刺绣、佛雕、铜雕、发饰”等文化企业。五是培选人才强化支撑。按照行业标准和企业需求，培养企业所需要高技能人才。将文化产业人才纳入全市人才引进范围，帮助文化企业吸纳高端创意人才、经营管理人才。加强对艺术大师、文化名人、非物质文化遗产传承人和民间艺人的培训提高研发、创新与管理能力。
一是高位开展文化大赛。借助省级、国家级平台，争取每年在**主力（承办）1 次以上全省、全国性文化赛事。鼓励文艺团队、文艺个人参加省级以上各类大奖赛，确保每年在省级以上主要大奖类别有位置，冲刺全国大奖有亮点。
二是精心谋划体育赛事。通过收集冶籍专业人才意见建议、整合人才资源，依托文化旅游事业发展需要，按照体育赛事活动要求，精心谋划对内有凝聚力，对外有影响力的全省、全国性体育赛事活动。
三是深度进行文化外宣。在传统媒体方面，争取中央...
篇九：县公共文化事业发展调研报告
我区公共文体设施建设的调研报告 为全面了解我区文体设施建设情况，积极争创省文化先进县（区）和体育强县（区），不断推进全区文体事业发展，从 4 月 21—28 日，区政协教文委组织部分委员，在xxx副主席的带领下，通过实地走访、座谈交流、收集资料等形式，先后听取了区文化体育新闻出版局、昌国街道、马岙街道、干览镇等方面的文体设施建设情况汇报，实地察看了区图书馆、体育馆、部分城市（农村）社区文体设施情况。现将调研情况报告如下：一、我区文体设施建设基本情况 近年来，我区相继出台了《定海区群众文化政府奖奖励办法》、《定海区文化体育基础设施建设专项资金补助办法》等一系列政策，文化体育设施建设取得了一定进展，截止到去年底，全区公共文化设施建筑面积达 722294.4 ㎡，体育健身场地 77.5 万㎡，农村文化礼堂16 家，基层综合文化楼 10 座，社区文化室 119 家，农家书屋 73 家，农民健身工程 382 个，健身路径 518 套，为全区群众文化体育活动的开展奠定了一定的物质基础。
二、我区文体设施建设存在的主要问题 全区文体设施虽已具备一定规模，但与群众日益增长的文体需求相比，与周边县区建设情况相比，与争先创强标准要求相比，均严重滞后：
（一）文体设施总体匮乏 区级公共文体设施十分欠缺。定海是全市唯一没有区级文体中心的县区，文体设施严重滞后于普陀、岱山两地。现有的文化馆、图书馆、篮球馆三处区级公共文体设施中，图书馆我区仅有使用权，且楼舍老旧，安全隐患大；原石化学校篮球馆面积仅 2000 ㎡；文化馆实际面积 2600 ㎡,缺乏培训、排练、展览等必要配套场馆。此外，定海的大型公共文体设施如影剧院、健身中心、青少年宫等均为市属产权，原市博物馆即将搬迁至新城的海洋文化艺术中心，城区文体设施愈加薄弱。
镇（街道）综合性文体场地不足。镇（街道）尤其是城区街道缺乏综合性文体设施。城区只有海山公园、定海公园、海滨公园、文化广场等市属大型室外场地，远不能满足城市居民激增的文体需求，我区开展大型文体活动相当不便。以昌国街道为例，街道级仅有一处集排练厅、图书室、文化共享室为一体的面积为 150 ㎡的活动中心，无法满足 58 支团队排练需要，特别是在“唱响定海”、“书香节”等活动期间，文体设施供求矛盾尖锐。此外，农村镇（街道）缺乏上规模的文体设施，干览、盐仓尚未建成综合文化楼，建有中心广场的只有干览、马岙、岑港三个镇（街道）。
社区文体设施标准不高。社区级文体设施主要以健身路径、小公园等场外简易设施为主，缺乏大容量的室内活动场所，社区开展活动基本要搭建露天舞台，易受客观因素的制约。文化活动室虽已覆盖全
区 119 个社区，但场地面积有限，配套设施陈旧单一，而有些社区还存在活动室、会议室、图书室一室多用的现象，基层文体设施功能难以充分发挥，群众文体活动无法正常开展。农村文化礼堂虽已建成16 家,但创建任务仍然艰巨，作用发挥尚需探索。
（二）文体设施与争先创强标准相距甚远 文化设施建设亟需加快。根据省文化先进县（区）、体育强县（区）的相关创建标准，我区还需建设特色纪念馆或博物馆、设施设备比较先进的影剧院、不少于 2 个能容纳千人的文化广场或文化公园。此外，省级中心村需要建有固定大舞台及 300 ㎡以上的文化广场（全区 29个中心村仅 4 个建有固定大舞台）。在文化信息资源共享方面，仅新建、北园、金山三个社区在电脑配备方面达到了省规定标准。
体育设施建设任重道远。按照省体育强县（区）创建标准要求，我区需布局 1 个 2500 座的体育馆、10000 ㎡以上健身中心、400 米塑胶跑道标准田径场、7000 座以上固定看台的体育场、国家标准游泳馆或游泳池，对照标准，体育强县（区）创建工作任重而道远，《舟山市定海区文化体育事业发展规划（2008-2012）》（定政发〔2009〕6号）文件中“到 2010 年，力争创建成省级文化先进县（区）”目标已错失，“争取到 20xx 年建成省级体育强区”的目标任务实现难度巨大；同时，20xx 年是创建省先进文化县（区）的最后期限，依据标准加快建设基础设施刻不容缓。
（三）文体设施缺乏规划，利用和共享率不高
城区文体设施布局相对失衡。在定海市属及区属公共文体设施如图书馆、文化馆、影剧院、健身中心等集中布局于城区中部、西部，而聚集城区半数以上人口的城东地区，尚没有大型公共文体设施。更为严峻的是，公共文体设施相关建设未纳入城市建设统一规划。另外部分街道级文体设施位于街道办公场所内，难以被群众充分利用。
农村文体设施缺乏科学规划建设。农村文体设施建设缺乏规划指导，在新建、扩建过程中存在脱离农村实际问题。比如，农村常住居民多为中老年人，文化程度有限，相比阅读更喜欢棋牌、广场舞等活动，他们更需宽敞的活动场地。
现有文体设施利用率不高。尤其在农村地区，由于文体团队有限、农民自发表演意识不强等因素，文化礼堂、综合文化楼等基层文体设施大部分时间处于闲置状态。近几年，广受基层群众欢迎的健身路径虽已普及，但有些年久失修、损坏严重，更新维修得不到保证。
三、存在问题的主要原因分析 。
（一）对文体设施建设认识不到位。文体设施建设是一项投入大、见效慢的基础性工程，由于存在“重经济、轻文体”的思想意识，导致我区文体设施长期缺乏系统规划、具体布局，且随意性较大，原先规划布局的一些文体设施，时常让位于城市开发、经济建设，文体设施严重滞后，成为影响我区文体事业大发展大繁荣的一大短板。
（二）文体设施建设资金投入不足。同为民生建设重要项目，财政用于文化体育的支出远远低于教育、卫生等领域，全区文化事业人
均经费落后于全市人均水平，且差距不断拉大。依照省参评标准，文化事业经费需要追加 2800 万元，并需逐年递增；按照全省人均购书费标准，还需追加购书经费 61 万；文化馆、篮球馆的改造升级、固定大舞台建设、健身路径更新维修、基层文体场地的设施配备等工作，都需大量资金投入。
（三）市属文体设施建设重心转移。由于市区合署体制的历史原因，在 2005 年市政府正式搬迁以前，定海一直是舟山市政治、经济、文化中心，是舟山公共文体设施分布的重要区域。但随着新城的建设，市本级文体中心建设重心已移至临城，一些原为市区共享的基础性文体设施、大中院校也逐步搬迁，定海文体设施匮乏的情况进一步加剧。
四、切实加快我区城乡文体设施建设的对策 （一）统一思想，加强领导，切实提高对文体设施 建设的重视程度。公共文体设施建设是衡量区域综合实力的重要指标，是“幸福定海”建设的重要内容，是“以文化人”、培育新区公民的主要手段。各级党委政府应站在战略全局，充分认识推进公共文体设施建设的重要性，把这项工作摆上党委政府的重要议事日程。一是成立文体设施建设领导机构。普陀、岱山已于 2007 年、2013 年分别创建成为省体育强县（区），截止 2013 年，全省 90 个县（区）已有 65 个创建成为省体育强县（区）。建议我区成立创建省文化先进县（区）、体育强县（区）领导班子和工作小组，定期召开创建大会，做好政策、方案、进度统筹工作，将具体任务分解到各部门，力争在期限内完成创
建工作。二是着力推进重点项目建设。要深入贯彻落实《浙江舟山群岛新区（城市）总体规划（2012—2030）》、定海区第十二次党代会等会议文件精神，加快推进定海海洋文化中心、全民健身中心、博物馆（纪念馆）、影剧院等重点文体设施建设。三是加强政策措施保障。要颁布强制性实施标准和政策，协调相关职能部门严格落实文体设施建设规划、建筑设计等相关内容，对不符合规定的房地产开发等项目不予审批、不发放销售许可证。
（二）科学规划，合理布局，统筹推进城乡公共文体设施建设。根据省、市部署，结合我区现状条件、人口规模以及公共文化设施发展趋势，要加快建设成定海、盐仓、白泉三大片区级公共文体设施为中心，镇（街道）、社区基础性文体设施全覆盖的设施格局。一是推进城区公共文体设施建设。要结合旧城改造，在商业地块、住宅地块开发过程中，严格按照政策要求、城市开发规定，统筹考虑配备必要的文体设施。中心城区主要考虑以保留更新为主，对区图书馆、文化馆、文化广场进行保留扩建，加快推进柳永文化公园建设，将西大街文保建筑改建为定海非遗文化展示馆，把在定海市属文体设施以租赁、置换、改建等多种形式进行利用。在盐仓重点推进海洋文化体育中心建设，布局规划体育场、体育馆、游泳馆、健身中心、万人文化广场等。此外，在旧城改造过程中要确保街道级文体中心的建设用地。对于旧城改造规划区域内的学校体育场地的扩建、改建，应配套做好教学区与文体区适当隔离的工作，为相关设施向群众开放创造条件。二是完善农村文体设施建设规划。根据农村群众开展文体活动的现状，
因地制宜规划建设文体设施。对文化演出较频繁的农村社区，可重点在公共舞台建设上下功夫；对体育活动较突出的地域，则要在规划中留有室外体育设施建设用地；对人口较聚集、文体需求较相似的邻近社区可共同建设功能齐全、标准较高的中小型文体场馆。
（三）加大投入，拓展渠道，努力夯实文体设施建设资金基础。充实的资金是深入推进公共文体设施建设的基础条件。一是加大文体事业财政投入。要认真贯彻实施国家和省关于“从城市住房开发投资中提取 1%用于社区公共文化设施建设”的政策要求，逐步扩大各级财政对于文体事业的支出，确保文体支出增幅高于财政经常性收入增幅，并逐年增加文体设施建设支出比例。要增加两个创建目标专项资金支持力度，并建立健全公益性文体设施的经费保障机制，保证公益性文体设施，特别是基层文体设施能正常运行。二是引导民间资本参与文体设施建设。以政策激励、扶持等形式，降低民间资本进入文体设施建设的门槛，积极探索社会力量以认建、入股、冠名等途径兴建公共文体设施建设。政府可尝试将信誉良好的民营企业列为采购的固定对象，相应的民企则抽取一定比例的利润以捐赠、投资的形式参与文体设施建设；对于私人兴建的博物馆、美术馆、书画社等文体设施，可根据公益性程度、免费参观人数，对个人予以资金补助，对企业予以减税、项目优惠等奖励；探索政企合作的路子，以少量政府资金带动大量社会资金参与盈利性文体设施建设。
（四）整合资源，共建共享，着力提升文体设施 利用率。充分盘活现有文体资源，有效运转一切公共文体设施，是解决当前文体设施
不足与文体需求巨大的矛盾的有效途径。一是加强城乡结对。针对城市社区文体设施超负荷运行，农村文体设施大量闲置问题，要加强城乡联动联合，城市社区为农村社区提供业务指导、输送优秀节目，农村社区则可将农村文化礼堂、综合文化楼等场地出借城市文体团队进行排练、演出，以促进资源共享。二是强化社会公共文体资源免费开放力度。尽快出台学校、企事业单位文体设施向公众免费开放的统一政策，明确安全责任主体、器材维修经费、设施开放时间，切实解决操作过程中出现的各类问题。对于有条件进行教学区与文体区隔离的学校，应由教育部门主导，对相关区域进行适当隔离，以利于管理和开放；对于没条件作校区隔离的学校文体设施，可考虑寒暑假、双休日等时段选择性地开放。三是加强对文体设施的管理。要组织力量对全区文体设施进行摸底调查，制定公共文体设施使用规范，明确监管主体，明确设施性质，及时修理维护，严防挪为他用。同时，要以提高报酬、加强培训为抓手，不断强化文体设施管理力量，保证文体设施向社会开放的正常化、规范化和高效率。
xx 市公共文化体育设施调研报告 根据 xxx 书记在 xx 调研时指出的 xx 要加强公共文化体育服务体系建设、解决“有城市没文化、有城市没功能”问题的指示，市人大常委会成立以副主任 xxx 为组长的 xx 公共文化体育设施专题调研组，于 6 月 8-18 日到市图书馆、群众艺术馆等地调研市级公共文体设施情况，到崖州、吉阳等四个区调研区级“两馆一中心”和基层公共文体设施情况。6 月 28 日，组织市政府、市旅文局、发改委等单位召开座谈会，听取相关情况汇报。现将调研有关情况报告如下：
一、基本情况 近年来，为满足群众对文化体育生活需求，结合创建全国文明城市和第四批国家公共文化服务体系示范区创建要求，市政府及相关职能部门积极开展有关工作，逐步完善市、区、村三级公共文化体育服务网络，建成并投入使用了一批公共文化体育设施，在提升完善城市功能、提高群众幸福感和获得感方面开展了一系列卓有成效的工作。
（一）大型文化体育场馆建设方面 1.公共文化体育设施已有一定基础。目前，市一级已建成并开放使用的文体设施有市图书馆、群众艺术馆和 xx 技师学院体育中心。市图书馆现有场馆 2002 年投入使用，总建筑面积 10,400 平方米，总藏书量约 117 万册（种），人均占有藏书 1.13 册，已获评部颁二级馆；市群众艺术馆 20xx 年开馆运行，建筑面积约 8,600 平方米，尚未定级（自评达到部颁一级馆标准）；xx 技师学院体育中心 2011 年投入使用，
主要设施有“一场两馆”，即体育场占地面积 38,319 平米，座位 1.6万个；体育馆建筑面积 12,086 平米，座位 4,000 个；游泳馆建筑面积3,998 平米，座位 500 个。图书馆和群艺馆均达到国家第四批公共文化服务体系示范区创建标准，体育中心符合国家体育总局对市县全民健身中心硬件要求。
2.使用临时或替代场馆开展公共文化服务。近年来，我市在市群艺馆内建成市非遗展示中心、设立市美术馆开展非遗和美术等类别的文艺活动；为解决长期无公共文物展览业务问题，计划利用原文体局办公大楼改造、装修布展，作为市博物馆的替代场馆。在区级新的文...
篇十：县公共文化事业发展调研报告
我县优秀传统文化传承与弘扬情况的调研报告优秀传统文化是中华民族的“根”和“魂”，是推动文化强国建设、提升文化软实力的重要源泉。以习近平同志为核心的党中央把传承弘扬优秀传统文化上升到民族复兴的高度，鲜明提出“创造性转化、创新性发展”的基本方针。为贯彻落实好习总书记关于弘扬优秀传统文化的重要讲话精神，扎实推动我县优秀传统文化传承与弘扬工作，调研组以此为题，开展了为期两个多月的调研，现将调研情况汇报如下：
一、基本情况
南皮是千年古县，有着深厚的历史文化底蕴。在县委政府的高度重视下，我县的传统文化传承与弘扬工作有序推进。主要呈现以下几个特点：
（一）历史文化源远流长。一方面，县域内的历史遗存丰富，有古皮城、将军府、尹吉甫墓等多处遗址遗迹，也有西周的玉璧、汉代的陶器、元代的青花瓷缸、唐代的石刻石金刚，还有不胜枚举的名人字画作品、石碑石刻作品。另一方面，南皮人杰地灵、名人辈出，既有西周宰相尹吉甫、唐
朝宰相贾耽、状元宰相张之万、晚晴重臣张之洞等历史名人，也有王蒙、朱明瑛等现代大家。
（二）传统文化熠熠生辉。
一是书画艺术发展氛围浓厚，老中青少人才济济，县内有十余名中书协会员、多名省级美协会员，且书画艺术产业逐渐兴起，出现了汤景丽、刘汉斌、陈超等本地书画名人； 二是戏曲文化得到传承，京剧社团、河北梆子社团 5 家，经常组织开展戏曲下乡、戏曲文化进校园等活动； 三是传统武术得到发展，南皮红升武校多次出国展演，八极拳、二郎拳等传统武术项目也多次开展演出交流；四是传统工艺得以展示，南皮小米面窝头制作技艺、寨子广盛源老醋制作技艺、王厂錾铜浮雕工艺等传统技艺在我县举办的文化和自然遗产日非遗展活动中分别亮相； 五是民间传统文化广泛流传，如吹歌、花狸虎、哈哈腔等表演形式备受百姓喜爱，并在我县大部分地区流传。
（三）非遗保护工作稳步推进。目前，我县国家级非物质文化遗产 1 个（南皮落子），省级非物质文化遗产 3 个（二郎拳、八卦掌、南皮小米面窝头传承技艺），市级非物质文化遗产 11 个（刘氏唢呐制作技艺、八极拳、飞虎拳、阿杜土鸡制作技艺、孙家老席制作技艺、张古风王氏吹歌、孙青屯村大鼓乐、八极大枪、王厂錾铜浮雕工艺、尹家香油制作技艺、广盛源寨子老醋）。相关单位和部门正在完成 2019
河北省第七批省级非遗项目申报工作和市级非遗项目申报复审工作。
（四）文化发展平台建设逐步铺开。2018 年建成并投入使用的南皮文化展览中心，建筑群占地 55 亩，由历史博物馆、民俗馆、张之洞纪念馆、王蒙馆四个展馆组成，文化广场、绿化景观等室外配套工程相对完备，中心现已成为南皮人民日常文化休闲娱乐的好去处。筹建中的县文化艺术中心、图书馆等文化场馆项目业已启动，目前完成选址、征地、立项、初步设计等工作，正进入招投标程序。
（五）群众文化活动、文艺创作异彩纷呈。我县连续多年举办春节花会调演、元宵节灯谜会、文化“七进”系列活动、全民阅读系列活动等。喜迎国庆，今年举办了朗诵会、群众歌咏演出、文艺演出、千人健身广场舞展演、书法展、绘画展等庆祝活动。此外，全县各村镇、社区组建了广场舞队、秧歌队、书画协会、老年京剧社等群众文艺队伍,开展健康向上、喜闻乐见、形式多样的群众性文化活动。
同时，群众文艺创作竞相争荣。小品《好人好报》、少儿舞蹈《沧州小落子》、电影剧本《初心》均获得较高的奖项和荣誉。部分本土的书法家在国家级赛事中也获得较好的名次。
（六）文化旅游产业迅速发展。继 2018 年旅发大会后，充分发掘南皮文旅、农旅融合项目，推出精品旅游路线，开展“品味南皮之旅”亲子一日游活动，推动了我县旅游产业的快速发展。
二、存在的问题
我县的优秀传统文化的传承与弘扬工作取得一定的成绩，但随着现代化进程的加快，我县优秀传统文化的传承与弘扬工作面临着诸多需要解决的困难和问题。
（一）统筹协调有待进一步推进。我县的传统文化传承与弘扬工作涉及部门多，因为缺乏整体性的长远规划引领，缺乏统筹协调，各部门间没有完全形成相互配合、齐抓共管的良好局面。
（二）体制机制有待进一步健全。一是财政投入机制不完善，县财政每年用于文化产业发展的专项资金（除上级要求的配套资金）很少，不足以支撑文化产业的发展；二是人才保障机制不完善，传统文化的传承与弘扬工作不仅需要政府各部门的关注，更需要一批专业技术精湛的人才队伍，我县从事文化发展的相关人员，特别是具有一定业务理论说和工作经验的文化专业人才缺乏，出现人才“走不出去，引不进来”的尴尬局面，且部分传统文化出现传承人的断层；三
是考核激励机制不完善，目前全县还没有出台我县文化工作专项考核的办法，文化传承工作没有引起足够的重视。
（三）传承弘扬的深度、广度有待进一步加强。我县对传统文化的发掘工作做得很好，但对发掘之后的开发利用工作做得不够。以张之洞文化的发掘与传承为例，成立了张之洞研究会，但仅限于展开研讨会、举办书画展的层面，没有向更深层次推动文化的产业化发展。在文化传承弘扬的过程中，受众面较窄，普及程度低。
（四）宣传力度有待进一步加大。相关媒体对非物质文化遗产的生存状况、搜集整理、保护工作等方面的宣传力度还不大，特别是有关文化遗产的保护法规和政策，保护文化遗产的重要意义的宣传，在广度和深度上还不够。人民群众对文化遗产保护和传承工作缺乏应有的共识。
三、几点建议
（一）因地制宜，尽快出台文化发展长远规划。弘扬优秀传统文化是一项长期的系统工程，需要加强顶层设计和总体规划，部门间的相互协作，才能充分发挥优秀传统文化的独特优势。建议政府聘请专家团队，加强我县传统文化发展规划的编制研究，增强规划的前瞻性，强化规划的刚性约束，以科学规划引领传统文化的传承与弘扬。
（二）强化管理，不断完善各项体制机制。
一是完善财政投入机制，要把传承和弘扬传统文化作为社会主义现代化建设的重要内容，纳入国民经济和社会发展规划及新农村建设总体规划，将传统文化保护与传承所需经费继续纳入地方财政预算，并逐步加大投入。同时积极探索多元化的文化投入机制，吸引社会团体、企业和个人参与传统文化保护和传承的积极性，为传统文化的发展提供强有力的资金支持。
二是健全人才保障机制，要根据文化部门的实际情况和职责，尽快出台相应的文化人才政策，一方面科学设定专业岗位，完善公开招考、社会招聘、竞争上岗等措施，另一方面加强对在职文化从业人员的继续教育工作，探索分配制度改革，激发文化人才队伍干事创业的积极性，逐步建立能进能出、动态管理的长效用人机制。此外，要建立文化传承人（继承单位）认定和培训机制，解除传统单一保守的传承方式，定期或不定期举办培训班，加强培养民间艺术后备队伍，是传统文化的传承工作后继有人。
三是建立考核考评制度，政府要出台传统文化保护与传承工作的考核办法，制定量化标准，定期对相关单位部门和乡镇进行考核，并将考核结果记入干部档案，作为年终评选先进的指标，以此加强对该项工作的监管和督导力度。
（三）开拓创新，培育传统文化发展新动能。
一要发挥好政府的引导作用，搭建平台，使各项文化交流、展演做到
经常化，让南皮的传统文化“走出去”，把外地的先进文化“请进来”，唱响我县的“文化大戏”。
二要广泛征集南皮特色传统文化元素，对非遗传承、乡村记忆、传统手工艺、特色物产、特色美食、传统物件等，进行全面摸底统计，做好文化产业项目储备； 三要做强“文化+旅游”“文化+特色小镇”项目，完善以张之洞文化为龙头的系列文化园区或特色小镇建设，开发以尹吉甫文化、南皮落子、传统武术为特色的文化旅游产业，丰富文化内涵，打造南皮文化名片； 四要探索“文化+科技”发展模式，通过科技与文化的融合创新，探索图书馆、文化馆、博物馆“文化服务+”模式，建立传统文化数字化体验基地，利用数字化多媒体技术，以声光电为表现形式，将参与性、互动性、趣味性、知识性融为一体，推进传统文化的传承与弘扬； 五要实施“文化+创意”策略，挖掘历史名人、非遗传承等文化元素，开发特色文创产品，拉动文化消费，满足广大群众文化消费快速增长的新需求，实现社会效益和经济效益的双赢。总之，要按照政府引导、市场主导、社会各界积极参与的发展模式，对接“互联网+”战略，实施“文化+”行动，通过新的联接、新的重组、新的融合，让南皮得天独厚的传统文化资源转化成项目、转化成产业、转化成促进经济社会发展的新动力。
（四）加强宣传，营造文化发展的良好氛围。
一要充分利用报纸、广播、电视和互联网等新闻媒体，及时宣传报道
我县开展实施优秀传统文化传承创新工作的好举措和好成效，真正把优秀传统文化保护好、传承好、利用好； 二要继续深入挖掘南皮文化元素，打造一批有南皮特色的文化景观，借鉴沧州市“马路文化”的做法，通过、模型、绘画、雕塑、景观等多种形式，运用文字、影像、多媒体等现代科技手段，彰显出城市的历史、文化与艺术特质； 三要将优秀传统文化保护知识纳入学校教学计划，编入校本教材、乡土教材，开展兴趣教学班，组织参观学习活动，让孩子们了解我县的非物质文化遗产项目和各种历史遗存； 四要把政府各部门组织开展的“书法、戏曲、武术进校园活动”“ 书画进机关、进商场、进企业活动”等文化活动落到实处，营造浓厚的传统文化发展氛围。
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