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领导干部违法违纪 问题增多的原因教训及其对策
近年来, 党和国家在党风廉政建设和反腐败工作方面逐步加大了 力度, 相应地出台了一系列有效措施, 进一步强化了党风廉政建设, 促进了反腐败斗争的深入开展, 有效地遏制了腐败现象的发生。
从总体上看, 党风有了进一步好转。但是随着改革的进一步深入和市场经济的迅猛发展, 新的矛盾也不断暴露出来。
由于管理上的不完善也造成了一定的漏洞, 滋生腐败的土壤还没有得到完全彻底的清除。
特别表现在领导干部的违法违纪问题仍有增多趋势, 并且在总的违法违纪案件中占有相当的比例, 在一些地区甚至占到百分之五、 六十以上, 这是当前党风廉政建设和反腐败斗争中的一个不容忽视的现象。
要解决这个问题, 就必须认真研究、 分析产生这一现象的基本原因, 针对形成的原因研究出可行的解决措施, 以保证党风廉政建设和反腐败斗争高质量高标准的顺利开展, 为经济建设的繁荣发展创造良好的大环境。
现就领导干部违法违纪问题增多的原因教训及其对策谈一下自己粗浅的看法.
一、 领导干部违法违纪问题增多的原因教训 造成领导干部违法违纪问题增多的原因是多方面的, 但占主要地位的有如下几个方面。
首先是我们的部分领导干部
思想政治素质不高, 法律意识不强, 缺乏自我约束能力。
个别领导干部台上讲的是一套, 台下干的是另一套; 把法律法规当作一面镜子去照别人, 却不去照自己; 不知道自己既是群众的带头人, 又应发挥模范表率作用, 因此对别人要求严,对自己要求松。
遇到具体问题首先想的是个人利益而不顾后果, 往往是为了 一己之利而铸成大错。
其次是对手中握有一定权力的领导干部的制约机制不完善。
个别部门、 个别领导干部一人说了算的特权思想还很严重。
他们利用手中的特权谋取私利或进行权钱交易, 或者可以做得很隐蔽, 或者无人能够干预。
对于特权部门和领导干部没有形成一套可行的制约机制。
三是监督不到位。
监督包括组织监督和群众监督,有的地方监督措施不健全, 或者根本没有监督措施。
有的地方则是监督措施落实的不好。
领导干部在行使权力时可以我行我素、 毫无顾忌。
该公开的不公开, 承诺了也可以不履行,群众的意见也可以置若罔闻。
四是在选拔上不严肃、 不认真,考核上不严格。
特别是一些机关和单位机械地强调年轻化和高学历化, 过死地把握年龄层次和学历, 实际上是偏离了 选拔干部的全面衡量标准。
致使个别思想政治素质还不够成熟, 甚至德才不够兼备、 达不到标准的人被提拔到领导干部岗位上来。
而对一部分干部来说, 过了 45 岁或不具备高学历就感到没啥奔头了, 开始放松对自己的要求, 他们认为有权不用过期作废, 在个人利益面前不能自拔。
于是开始利用
手中的权力拉关系、 谋私利, 逐步地陷入危险的泥潭。
由于领导干部违法违纪问题的不断增多, 它给党和国家带来的各方面的损失是相当严重的。
其一, 在经济上的损失是触目惊心的, 有的领导干部通过贪污受贿、 挥霍或失职渎职造成可计算的经济损失就达几十万、 几百万甚至上亿元人民币; 其二, 在政治上造成的影响是无法估量的, 他们的违法违纪败坏了党的形象, 疏远了 党和人民群众之间的感情距离, 降低了党在人民群众中间的威信, 使很多群众对我们的领导干部失去了 信任, 为我们的一些好干部的工作也增加了难度。
二、 解决领导干部违法违纪问题增多的对策 要想解决当前领导干部违法违纪增多的问题, 就必须针对上述形成问题的原因研究出切实可行的具体对策。
第一, 坚持开展领导干部的思想政治教育。
在提高领导干部思想政治素质的基础上强化他们的法律意识和道德修养。
要按照江泽民同志提出的“讲政治、 讲学习、 讲正气”的要求, 坚持学习马列主义、 毛泽东思想和邓小平理论, 努力践行“三个代表” 重要思想。
把自己的思想政治素质始终保持在干部群众带头人的高度。
坚持法律法规的学习, 做到不仅要学法、 懂法, 还要守法, 自觉做到自重、 自省、 自警、自励, 永远忠诚老实、 廉洁奉公, 从而牢固构筑起拒腐防变的思想道德防线。
只有这样, 我们的领导干部才能成为群众
可以信赖的带头人。
这是防止干部违法违纪的关键环节, 也是解决领导干部违法违纪问题增多的主要措施。
第二, 落实好党风廉政建设责任制为主体的制约机制。落实党风廉政建设责任制是当前抓好党风廉政建设和反腐败斗争的最有效的措施之一。
要通过党风廉政建设责任制的落实, 形成层层抓落实, 一级抓一级的格局。
要通过党风廉政建设责任制的落实, 使领导干部一是提高自身廉洁自律意识, 在党风廉政建设和反腐败斗争中站在排头, 严于律己,发挥模范表率作用; 二是对自己分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作纳入日程, 发挥带头和组织领导作用, 真正落实吴官正同志提出的“五个不许” 的要求, 管好配偶、 子女和身边工作人员, 杜绝利用职权和职务影响谋取非法利益问题的发生。
通过党风廉政建设责任制的落实, 更要突出落实好责任追究制度。
对自身发生不廉洁行为或分管范围内发生不廉洁行为, 都要严格追究责任, 对谁也不能例外。
使之形成党风廉政建设和反腐败工作真正有人抓有人管、 不抓不管不行的局面, 充分发挥好制约作用。
第三, 建立健全各项监督制度, 发挥好组织监督和群众监督的作用。
领导干部的良好修养、 品德和廉耻观, 不是与生俱来的, 既在于个人自修, 还离不开组织上的管理、 教育和群众的监督、 帮助。
我们一是要建立健全和严格执行对领导干部的管理和监督制度。“八小时以内” 的“工作圈” 要
管, “八小时之外” 的“生活圈”、“社交圈” 也要管。
监督管理需要由软变硬, 由粗变细, 由需变实, 由宽变严, 有效地纠正和防止坏作风的产生。
二是具有监督职能的部门要发挥好组织监督职能, 该管的必须管到位。
特别是发生领导干部违纪苗头要及时提醒或警示, 构成违法违纪的要严肃处理。
必要的要在一定范围内进行通报或组织一定范围内的领导干部进行分析案例, 吸取教训, 搞好更大范围内的预防。三是主动接受群众监督, 落实好便于群众监督的各项制度,如承诺制、 公开制、 公示制等。
通过这些制度的落实使领导干部的一切行为都置于群众的监督之下, 该让群众知道的必须让群众知道, 该让群众参与的意见必须通过相应的合法程序让群众参与进来。
将会一定程度上对个别领导干部以权谋私、 为政不公、 为政不廉、 侵害职工利益的问题起到积极的约束作用。
第四, 要严格领导干部的选拔、 考核和管理制度。
党的干部路线落实的好坏直接关系到党和国家的生死存亡。
因此必须严格按照我们党制定的标准选拔干部, 要严格按照德、能、 勤、 绩、 廉进行考核, 把真正达到标准的优秀干部提拔到领导岗位上来。
同时在干部的日常管理上要建立完善的考廉制度, 对领导干部的廉洁自 律情况和抓党风廉政建设情况, 作为领导干部政绩的一项主要内容进行考核, 并建立起廉政档案作为领导干部提拔、 使用、 调整的依据。
特别是在
执行党的选拔干部标准时不要机械地强调年轻化和高学历化, 不要把年龄或学历卡得太死, 不要形成年龄或学历是唯一标准的倾向。
对年轻干部要坚持全面标准去衡量。
对 45岁以上的中年干部和不具备高学历的干部也要充分发挥他们的优势, 合理使用, 使他们的积极性得到充分发挥。
领导干部是党和国家的宝贵财富, 是带领广大人民群众发展经济、 富民强国、 共同构建和谐社会的带头人。
我们必须在新时期新形势下始终保持清醒的头脑, 采取一切有力措施, 遏制住领导干部违法违纪现象增多的这一趋势, 以更坚决的态度、 更有力的措施、 更扎实的工作, 抓好党风廉政建设, 争取反腐败斗争的更大胜利, 为我国的经济建设发展扫清障碍, 实现富民强国、 构建和谐社会的伟大目标。