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卫生
山西、 陕西爆发肺鼠疫, 人民罹其灾者, 死亡甚多。
若任蔓延, 贻害胡底。
亟应设法防范,迅图救济。
著饬内务部, 遴选卫生司医官, 带同助手、 护士及各项药品, 迅即前往, 会同各该省政府, 妥速办理, 以期疹疬潜消, 民生咸遂, 是为切要。
设立山陕防疫事务总处, 分医务、 总务、 秘书、 调查四股 责成各级公安局开展卫生调查, 调查项目为街道市场是否清洁、 河沟水井是否清洁、 (不具资格的)
医师医院如何取缔、 茶楼酒馆如何检查、 妓院戏场理发所如何管理、 卫生教育是否创办、 防疫事项有无设施、 适合卫生之工程有无计划等共八项。
内务部下设卫生防疫司, 将防疫委员会并入, 在各省设立卫生防疫局
教育
责成教育部协同全国教育联合会召开全国学制会议, 以美国“六三三” 学制为样本制定新学制, 要发挥平民教育精神; 注意个性之发展; 力图教育普及; 注重生活教育; 多留伸缩余地,以适应地方情形与需要; 顾及国民经济力; 兼顾旧制, 使改革易于着手。
为使青年个性易于发展, 得采选科制。
为适应特殊之智能, 对于天才者之教育应特别注重, 其修业年限得变通之。
对于精神上或身体上有缺陷者, 应施以特殊教育。
对于年长失学者, 应施相当之补习教育。
同时, 要格外注重实业人才的培养。
对职业教育进行补贴。
进一步推进女子教育普及。
推进农村识字班建设, 对参加识字班的农民给予补贴, 管饭, 要落实到实处, 确保成年农民本人来参加。
推行知识分子下乡村运动, 鼓励学生下乡 村进行进步宣传, 对参与的学生与知识分子给与补贴
工业
发起振兴国货运动, 号召抵制外货。
拨款对企业进行补贴, 减免税款, 合并捐税。
电信
责成交通部尽快发展无线电报, 打破外商大北、 大东、 太平洋三家电报公司垄断传递国外新闻的局面。
责成交通部加快加入万国电报公约谈判进程。
组织各省开办省内长途电话业务,酌情组织省际长途电话业务。
水利
将全国水利局升格为水利部, 召集人才成立各大江河开发利用委员会或开发局, 在有条件的地方仿照云南螳螂川石龙坝电站兴修水电站。
成立水利工程学会, 聘用李仪祉任学会会长。
以河海工程专门院校为蓝本建设水利工程院校。
货币
废两改元, 建立现代化的铸币厂, 组成“废两改元研究会” 将银本位币定位“元” , 在金融中心进行试点
财政
撤换所有地方财政厅长, 取缔所有地方发行债券
盐业
大力推进盐业改革, 全面实行盐自由贸易, 严厉禁止各级机构截留盐税, 严厉禁止任何人阻挠盐自由贸易, 取缔《谈盐从报》
村制
进行村制改革。
进行整理村范活动, 改良风气。
责成各省公署号召本省学生利用假期回乡 宣传进步思想, 如禁烟、 禁止缠足, 识字有宜等; 各地方成立育才馆、 地方行政讲习所、 地方警察传习所, 各所馆学员考核毕业后可担任各县、 区地方行政官员。
地方行政讲习所学员为各学堂毕业学生与地方保举的有名望的正绅; 号召各县商人协进会参与整理村范活动和参与社会建设活动。
提倡地方正绅监督吏治, 防止腐败。
提倡分家, 青年男子成人后需先分家自立后方可娶妻生子。
村民需以个人或户为单位参加村民会议和进行各种选举。