基本农田整改核实报告8篇基本农田整改核实报告 有效遏制耕地撂荒，防止耕地“非农化”“非粮化”有序推进撂荒地整治工作落实情况报告 为深下面是小编为大家整理的基本农田整改核实报告8篇,供大家参考。
篇一：基本农田整改核实报告
遏制耕地撂荒，防止耕地“非农化”“非粮化”有序推进撂荒地整治工作落实情况报告为深入贯彻落实中央省市县决策部署，有效遏制耕地撂荒，防止耕地“非农化”“非粮化”，XX 镇积极统筹谋划，有序推进撂荒地整治工作。
加强组织领导。成立由党政主要领导任双组长的撂荒地专项整治工作领导小组，制定并印发《XX 镇耕地撂荒复耕工作方案》，先后多次召开党委会、镇村干部职工会，学习撂荒地整治文件政策，成立撂荒地整治领导小组，压实“包村领导+农技人员+包组干部+村干部”四级干部包保包户包地块责任体系。
广泛动员宣传。通过张贴宣传标语、“五到组微信群”“书香 XX”微信公众号、入户走访、群众会等方式深入宣传《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地承包法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》以及《基本农田保护条例》等法律法规，引导群众有序复耕复种。截至目前，XX 镇共悬挂横幅 36 条，张贴宣传标语 60 余张，发放宣传资料 1500 余份，组织镇村干部 80 余名，开展入户走访宣传 900 余次。
全面开展排查。严格落实网格化管理模式，对全镇撂荒地进行全覆盖、地毯式排摸，对撂荒地的位置、承包关系、面积、撂荒原因、撂荒年限、土地现状等信息进行详细登记，建立到村到户到地块的工作台账，摸清撂荒地底数，为整治撂荒地打牢坚实的基础。截至目前，全镇共排查核实撂荒地面积 1584.8 亩，涉及行政村(居)10 个、农户 1030 户。
分类实施整治。各村在排查摸底的基础上，紧盯重点区域和目标任务，根据撂荒原因，结合实际情况分析研判，分类制定切实可行的整治计划和措施。对有劳动力的农户动员其自行复耕复种，对整户外出、无劳动力户及弃耕农户引导其委托亲友或者邻近农户代为耕种，或通过村级集体股份经济合作社流转方式进行复耕复种，用来增加村集体经济收入，切实把撂荒地变为“金土地”。截至目前，全镇共整治撂荒地 687 亩，计划用于种植高粱、大豆、玉米等农作物，撂荒地复耕复种正在有序推进中。
篇二：基本农田整改核实报告
县 2013 年度城乡 建设用地复垦项目工程土 地 复 垦 质 量 评 估 报 告
监理单位：
连 云 港华 连 建 设 工 程 监 理 有 限 公 司
总监理工程师：
技术 负 责 人：
日
期：
2013 年 6 月
8 日
土地复垦工程质量评估报告
一、 前言
1、 本报告针对的是单位工程；
2、 编写本报告的条件：
以承包单位对分项工程的自检合格资料为基础， 根据监理工程师巡查、 旁站、 施工现场测量、 实地勘察、 平行检查、 复查、 资料审核等方式所掌握的情况， 结合本工程的初验意见；
3、 本报告编写做到评估客观、 公正、 真实； 对监理过程作出综合描述； 反映工程的主要质量状况、 工程实体勘察、 观感质量。
二、 工程项目概况 （一）
工程地址：
灌南县境内；
（二）
工程项目参建情况：
1. 建设单位:
连云港灌河新农村发展建设有限公司；
2. 施工单位:
①第一标段：
连云港海西水利工程有限公司；
②第二标段：
连云港市丰源水利工程有限公司 ③第三标段：
连云港市半岛水利工程有限公司 3. 监理单位:
连云港华连建设工程监理有限公司 （三）
工程项目布置规模:
1、 项目区地理位置和范围 地理位置：
灌南县位于江苏省东北部， ， 是亚洲大陆桥东桥头堡连云港市南大门。地处东经 119º 07ˊ ～119º 6ˊ 59"、 北纬 33º 59ˊ ～34 º 27ˊ ， 东临黄海， 西接沭阳、 南与涟水响水为邻， 北隔新沂河与灌云相望， 全县辖 14 个乡 镇， 237 个村（居）， 土地总面积 1030. 69 平方公里。
项目位本县 13 个乡 镇境内。
涉及到 81个自然村。
项目区地形：
灌南县属黄泛平原区， 地势平坦， 地面由西南向东北微呈倾斜，最高处在新集乡 西南， 高程 6. 5 米; 最低处在五队乡 东游引河一带, 高程 1. 6 米,高低差 4. 9 米。
全县坡降为 1：
15000-1: 20000, 属平原缓坡地带。
地质及水文：
项目区降水丰富， 地势较低， 地表和地下水资源丰富。
2、（1）
项目增加耕地面积， 提高土地利用率 项目实施完成后， 新增农用地 91. 0127 公顷（1365. 19 亩）
新耕地 90. 5555公顷（1358. 33 亩）， 新增耕地率为 99. 50%， 新增可置换建设用地指标 90. 5555公顷（1358. 33 亩）；
（2）
改善农业生产条件， 促进土地资源的可持续利用 （3）
促进农业产业结构的条整和经济结构的改善 （4）
改善; 项目交通条件， 有利于项目经济发展和土地增值；
（四）
工程特点概述:
1． 本项目 为灌南县境内土地整理项目， 外部交通条件便利， 但是建筑物较 多、 较分散， 增加管理难度， 田间地块材料运输量比较大也比较难。
2． 施工是困挠本工程的难点， 需要施工单位自带机械。
3． 工作任务大， 工期较紧， 土方工程量大， 增加了 工程施工难度， 增加了协调和组织的难度。
（五）
工程开工竣工时间:
1. 工程开工时间: 2013 年 2 月 26 日 2. 工程竣工时间: 2013 年 6 月 5 日
三、 质量评估依据
1、 工程建设方面法律、 法规 1. 1 法律:
1. 1. 1《中华人民共和国建筑法》；
1. 1. 2《中华人民共和国合同法》；
1. 1. 3《中华人民共和国安全生产法》；
1. 1. 4《中华人民共和国土地管理法》 。
1. 2、 法规:
2. 2. 1《建筑工程质量管理条例》；
2. 2. 2《安全生产管理条例》；
2. 2. 3《中华人民共和国土地管理法实施条例》；
2. 2. 4《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》；
2. 2. 5《城市建设档案管理办法》；
2. 2. 6《国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法》；
2. 2. 7《国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法》；
2. 2. 8《江苏省土地开发整理项目竣工验收管理暂行办法》；
2. 2. 9《江苏省土地开发整理项目档案管理暂行办法》；
2. 2. 10《江苏省土地整理项目管理暂行规定》；
2. 2. 11《连云港市土地整理立项、 实施、 验收试行办法》。
3、 技术标准、 规范、 规程
3. 1、 标准：
3. 1. 1《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300—2001）；
3. 1. 2《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）；
3. 1. 3《质量管理体系标准》（GB/T19001—2000）；
3. 1. 4《土地开发整理标准》（TD/T1011-1013─2000）；
3. 1. 5《公路工程技术标准》（JTGB─2003）；
3. 1. 6《土地整治专项工程施工质量检验标准》（DB42/T563—2009）；
3. 2、 规范：
3. 2. 1《建筑工程监理规范》（GB50319—2000）；
3. 2. 2《工程测量规范》（GB50026—2007）；
3. 2. 3 《 水 土 保 持 综 合 治 理
技 术 规 范
坡 耕 地 治 理 技 术 》（GB/T16453. 1-1996）；
3. 2. 4《水土保持综合治理 技术规范 沟壑治理技术》（GB/T16453. 3-1996）；
3. 2. 5《水土保持综合治理 技术规范 小型蓄排引水工程》（GB/ T16453. 4- 2002）；
3. 2. 6《节水灌溉工程技术规范》（GB/T 50363-2006）；
3. 2. 7《农田排水工程技术规范》（SL/T4—1999）；
3. 2. 8《渠道防渗工程技术规范》（SL18—2004）；
3. 2. 9《雨水集蓄利用工程技术规范》（SL267—2001）；
3. 2. 10《水闸设计规范》（SL265—2001）；
3. 2. 11《水土保持治沟骨干工程技术规范》（SL289—2003）；
3. 2. 12《公路路基设计规范》（JTGD30—2004）；
3. 2. 13《建筑工程文件归档整理规范》（GB50328—2001）；
3. 2. 14《泵站施工规范》（SL234-1999）；
3. 2. 15《土地整治通用工程施工质量检验标准》（DB42/T562—2009）；
3. 2. 15《土地整治工程施工质量验收规范》（DB42/T564—2009）；
四、 质量受控状况
1、 工程开工前督促施工单位建立健全质量保证体系， 重点落实责任到位， 检查各项管理制度是否健全， 加强对每道工序进行自检、 互检和交工艺、 交措施、 交标准， 严格执行国家的验评标准和施工规范， 加强质量管理， 通过一些强有力的措施， 使工程质量达到控制目标。
2、 开工前进行现场勘测和技术交底， 严格监控施工单位按要求施工， 按规程操作。
土建专业监理师跟踪检查， 按施工要求严格监控， 施工单位予以配合，对检查出来的质量问题， 先通知施工单位责任人， 再研究整改方案， 上报监理部，由总监签字认可后， 按方案实施整改， 并派专业监理师跟踪整改情况， 整改合格才能进入下一道工序。
3、 定期召开工地例会， 组织项目经理、 施工员和专业施工队负责人进行交
流， 解决工地存在的质量问题， 协调各工种之间关系， 很好解决了各工种之间施工矛盾。
土建专业监理师就工地现场存在的质量问题逐一通报给各责任人， 各责任人制订下一步如何加强质量管理方案， 并上报监理部， 监理师则督促施工单位按方案执行。
4、 监理部检测使用主要仪器：
水准仪、 经纬仪、 靠尺、 对角检测尺、 反光镜、 百格网、 焊接检测尺、 内外直角尺、 卷线尺器、 钢卷尺、 游标卡尺等。
5、 标段工程验收:
依据国土资源部《土地开发整理项目验收规程》（修订）
征求意见稿的验收内容、 程序、 方法由监理机构主持分标程进行了验收， 验收的方法是全数检查标段工程质量评定资料的完备性， 并查看工程现场勘测及观感质量， 从而认定标段工程质量等级， 并付遗留问题提出处理意见。
对验收进行项目地块土地复垦工程、 灌溉与排水、 素土路面平整、 进行验收检查其所含土地复垦工程完成施工任务及素土道路项目观感质量的验收， 对灌溉与排水有无漏， 施工、 技术、 质量证明资料是否完整、 齐全， 相关签字人员是否签字， 签字级别是否符合要求； 现场观感质量如何等。
依据上述要求， 经资料核查、 现场检查各标段工程验收情况如下：
①平田整地工程标段：
所含标段工程全部为合格工程。
该标段工程评为合格工程。
②溉与排水工程标段：
所含标段工程全部为合格工程。
该分部工程评为合格。
③田间道路工程标段：
所含分部工程全部为合格工程。
该标段评为合格工程。
六、 质量保证资料核查
1、 工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查：
基本齐全， 符合验收规范要求。
2、 工程质量控制资料核查：
基本齐全， 符合验收规范要求。
3、 城乡 建设用地增减挂钩试点项目批复文件齐全 4、 城乡 建设用地增减挂钩试点项目地块土地复垦工程决算报告齐全。
5、 城乡 建设用地增减挂钩点项目报件材料齐全。
6、 有关合同、 协议书和任务委托书齐全。
七、 监理质量评估结论：
1、 本工程土地复垦项目工程符合施工验收规范要求。
2、 工程技术资料齐全、 及批复所提供的文件符合要求。
3、 观感质量检查：
“一般”。
5、 综合评估结论：
本工程共
三 个标段：
所完成 90%的工程量； 暂评定为合格
连云港华连建设工程监理有限公司
2013 年 6 月 8 日
篇三：基本农田整改核实报告
关于杨源乡禾洋村 2016 年高标准基本农田 建设项目验收情况的报告 政和县国土资源局：按照《福建省高标准基本农田建设整理项目验收暂行办法》及《福建省土地整理复垦开发专项资金使用管理暂行办法的通知》（闽财建〔2011〕180 号）的规定，在施工单位和监理单位自检的基础上，根据 2018 年 10 月 20 日提交的《政和县杨源乡禾洋村 2016 年高标准基本农田建设项目施工管理工作报告》和《政和县杨源乡禾洋村 2016 年高标准基本农田建设项目监理工作总结报告》、《政和县杨源乡禾洋村 2016 年高标准基本农田建设项目工程监理质量评估报告》，我乡 2018 年 10 月 27 日组织禾洋村高标准基本农田建设项目现场管理成员对整理区的土地平整、农田水利工程、道路工程、防洪工程等施工项目单项，参照政和县杨源乡禾洋村2016年高标准基本农田建设项目施工图纸和竣工工程复核图纸进行实地核实，现将项目自验情况报告如下：
一、项目概况
政和县杨源乡禾洋村 2016 年高标准基本农田建设项目于 2016 年 3 月 22 日经南平市国土资源局以南国土资综〔2016〕38 号文批准立项；2016 年 8 月 31日经南平市财政局、南平市国土资源局以南财建〔2016〕114 号文批准列入投资预算，批准项目规模 1064.73 亩，新增耕地面积 122.47 亩，项目预算总投资319.42 万元。该项目委托福建众亿工程项目管理有限公司代理招标，由福建省南平市水利电力工程处中标承建，2017 年 12 月 8 日开工建设，2018 年 9 月 10日完成施工。
二、项目建设完成情况 按照规划设计和变更设计和增加单项工程后确定的施工任务，该项目建设内容分为土地平整、农田水利、田间道路三大部分，具体情况如下：
1 、土地平整
完成土地翻耕 8.1647 公顷， 田块内平整 6533.13m 3 ，田埂夯筑181.87 m3，表土层剥离回填及平整 4221.79m3。
2 、农田水利 (1)新建农渠 10 条，长度 1940.30 米； (2)新建灌排渠计 19 条，长度合计 5503m； (3) 新建排水沟 3 条，长度 1238.50m； (4) 修复排洪沟 2 条，长度 252m，新建排洪沟 2 条，长 491.66m； (5) 完成农渠跌水 203 个；
(6) 完成排灌渠跌水 391 个； (7) 完成排水沟跌水 27 个； (8) 完成灌溉涵洞 25 座； (9) 完成排水涵洞 1 座； (10) 单面放水口 372 个；双面放水口 10 个； (11) 新建拦河坝 2 座。
3 、田间道路 (1) 硬化田间道 3 条，长度 575.10m; (2) 新建生产路 14 条，长度 7104.20m； (3) 下田坡道 7 个， (4) 回车台 1 个 (5) 错车道 1 个； (6) 防冲护岸 6 条 358.70m； (7) 完成盖板涵洞 5 座。
4 、其他工程 (1) 完成标志牌各 1 座。
三、工程质量与安全生产 （一）工程质量安全 项目建设牢固树立“百年大计、质量第一”的思想，宗旨是优质、安全、高效至上，严格实行项目工程法人负责制和工程监理制，项目各项工程严格按照《土地开发整理标准》（TD/1011-1012-2000）以及项目设计所确定的建设标准执行。项目开工后，为了严把工程质量，我们派出专业人员现场监督，确保工程按照设计要求进行。在施工过程中，由于我们和监理单位严格要求施工单位按照工程质量标准和设计方案进行施工，对不符合要求的工程必须返工，不留任何隐患，使工程质量得到了有效地监控和管理，保证各项工程质量达到验收标准。
（二）安全生产管理 严格实行安全生产目标责任制，坚持“安全第一，预防为主”的原则，建立了安全责任体系，确定了本标段项目经理为本标段的安全责任人，并要求本标段落实了专职安全员。制定完善的安全生产制度；安全操作规程；安全生产目标，配备必要的安全设施，做好安全技术工作，并且对作业人员发放安全手册进行了安全生产培训。同时针对检查过程中发现的不安全隐患，除口头要求现场整改外，并以书面形式限期整改，有力的保证了在施工过程中无任何安全事故的发生。
四、工程管护措施
项目工程竣工后，项目区农田水利设施及其他工程，要设立专门的组织进行管理，进行保护和维护，保证其正常使用。项目区内已整理农田，全部划入基本农田保护区，设立了工程标志牌，任何单位和个人未经批准，不得擅自改变土地用途；项目在保修期内属施工引起的质量问题，由施工单位负责修复。
五、项目组织管理的主要措施和经验 我们成立以分管领导为组长的指挥部，对工程的质量、安全等方面进行全面的组织管理，健全工程管理各项规定。严格按照规划设计方案进行实施，不随意调整方案。广泛听取村民意见和合理化建议，结合实际情况，报请监理、县国土资源局、设计单位等相关部门同意，合理调整规划设计中不当的布置，使项目工程建设既能符合规划要求，又能满足农民的生产需求。
六、存在问题与改进措施 在施工过程中也存在一些问题，由于项目设计单位地形不熟、原有水系不了解，设计成果也不够完美，村民多次提出意见，要求变更后才能施工，给工程施工进度造成影响。注重工程实体施工，内业资料整理不够全面、及时。针对上述情况，项目在完成设计变更后，公司组织多个施工班组，突击完成任务，采取施工内业资料与现场施工同步进行，项目档案资料按照档案管理有关规定，结合国土资源局土地开发整理中心下发的《土地开发整理项目验收规程》中档案分卷要求，进行资料分类归档。做到外业完工，内业资料整理完毕，工程质量合格，为项目竣工验收和工程审计创造条件。
七、自验收结论 通过项目现场管理管理人员和相关村主干组成预验收小组按《政和县杨源乡禾洋村 2016 年高标准基本农田建设项目竣工工程复核图》现场实地踏勘核对和内业资料审查，经自验收小组认真讨论，确认该工程按规划施工，质量合格，现向上级申请验收。
政和县杨源乡人民政府 2018 年 10 月 27 日
篇四：基本农田整改核实报告
资源部信息中心2021年6月汇报内容一 数据库建设流程二 数据库标准三 数据汇交要求四 质量检查细则五 质量检查软件
部开展全面套合标注，并将成果数据下发；根据套合标注成果，统计分析永久基本农田三调地类情况；为后续政策决策提供依据。各省根据下发图斑，开展核实确认；并对照生态红线调整评估成果、国土空间规划、污染等成果，进行核实整改。按照要求开展实地核实。按照最新的永久基本数据库标准进行数据建库。部进行数据质量检查及质量评定，合格数据，进行入库，建立国家永久基本农田数据库。各地建立本级永久基本农田数据库。日常监测监管数据通过永久基本农田监测监管系统更新。合格数据纳入国土调查数据中，后续永久基本农田数据更新纳入变更调查。数据库更新完善及汇交的总体流程按照最新的永久基本数据库标准进行数据建库，逐级开展数据库质量检查，逐级汇交到省，由省统一进行质量检查，合格后报部。套合标注核实确认数据建库数据汇交质量检查评价监测监管及数据更新
2021/11/22
永久基本农田成果套合三调地类图斑。
将永久基本农田图斑（包括 2017 年7 7 月份以来补划图斑）和三调地类图斑进行叠加套合。由于精度不同，在套合时，按照重叠面积大于等于 400 ㎡ 或者重叠面积 70% 以上（当二者重叠面积占永久基本农田图斑或者三调地类图斑面积大于等于 70% 时）将所有永久基本农田内对应的三调图斑查找出来，作为套合标注的主要对象。
套合标注字段说明 。
在 原有三调图斑属性的基础上增加标注字段。字段名称 字段值域BZLX（标注类型）
A1、A2、A2F6、A3、A3F6、KC、F6、F7、W1、W1L、W2、UZRBHQ_BZLX（自然保护区标注类型）
C1、C2、C3、C4CSZBFW_BZLX（城市周边标注类型）
0、1、2
1. 自动标注三调地类为耕地、或者可恢复为耕地的地类图斑。（1 1 ）地 地类为耕地 ，标注为 A1 。（2 2 ）地类为非耕地，且种植属性代码为即可恢复（ JKHF ）的图斑，标注为 A2 。（3 3 ）地类为非耕地，且种植属性代码为工程恢复（ GCHF ）的图斑，标注为 A3 。对于永久基本农田划定时地类为可调整类型的，套合标注后保留原有可调整属性。
2 2 ．自动标注划定时作为线状地物和零星地物扣除，但三调按照图斑调查的非耕地图斑。
将图斑与 2017年线状地物、零星地物进行套合，与线状地物和零星地物重叠且地类编码一致的三调图斑，标记为 KC 。这类图斑为划定时已经按照面积扣除，不作为划定不实或违法占用图斑。
3 3 ． 自动标注属于划定不实的图斑。主要包括：（1）公路铁路沿线、主干渠道周边的林带（和公路用地、铁路用地、河流水面用地等图斑相连的地类为林地的图斑），标注为 F6，其中如果同时为 A2的，标注为 A2F6，同时为 A3的，标注为 A3F6。（2）永久基本农田划定前已批准建设项目占用的建设用地或已办理设施农用地备案手续的建设用地图斑（图斑和建设用地审批范围重叠（重叠比例大于等于70%），且批准日期在2017年6月30日之前）。标注为 F7。
4 4 ． 自动标注疑似违法占用图斑。主要包括：（1）三调图斑地类为建设用地、临时用地、农村基础设施、设施农业用地，以及人工湿地、景观绿化工程等，不在建设用地审批范围的（重叠比例超过70%），标注为 W1图斑，为临时用地的，单独标注为W1L。（2）建窑、建房、建坟、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏永久基本农田的，且未在矿业权审批范围内的采矿用地等（重叠比例大于等于70%）能够自动标注的，标注为 W2图斑。其他未自动套合标注的图斑，统一标注为U U。
2021/11/22
1 1 ． 核实确认永久基本农田对应的三调图斑。
按照整图斑对应的原则，首选应确认套合标注下发的图斑和永久基本农田划定成果的对应性，对由于调查精度等原因引起的套合标注图斑中不属于永久基本农田的三调图斑进行内业确认后，标注为N N 图斑（套合面积大于等于 70% 的，不进行标注）。
2. 核实确认划定不实图斑。（1 1 ）划定时为非耕地，三调中地类为非耕地，且无即可恢复（ JKHF ）或工程恢复（ GCHF ）属性的图斑，确认后外业标注为 F1 。（2 2 ）河道两岸堤防之间范围内不适宜稳定利用的耕地，核实后标注 F2 。（3 3 ）受自然灾害严重损毁且无法复垦的耕地，核实后标注为 F3 。（4 4 ）采矿造成耕作层损毁、地面塌陷无法耕种且无法复垦的耕地，核实后标注为 F4 。（5 5 ）依据 《 土壤污染防治法 》 列入严格管控且无法恢复治理的耕地，核实后标注为 F5 。（6 6 ）公路铁路沿线、主干渠道、城市规划区周围建设绿色通道或绿化隔离的林带和公园绿化占用的永久基本农田，核实后标注为 F6 。（套合标注属性为 A2 、 A3 的，系统自动确认标注为 A2F6 ， A3F6 ）。（7 7 ）永久基本农田划定前已批准建设项目占用的土地或已办理设施农用地备案手续的土地，未自动套合标注为 F7 的，核实后标注为 F7 。（8 8 ）其他禁止划入永久基本农田保护的土地，各地核实举证时标记为 F8 。对于以上图斑，如果 承诺五年能够恢复 的，单独标注 H5 属性。
3 3 ． 核实确认疑似违法占用图斑。（1）三调图斑地类为建设用地、临时用地、农村基础设施、设施农业用地，以及人工湿地、景观绿化工程等，无合法批准手续的，标注为 W1图斑，为临时用地的，单独标注为 W1L。（2）三调图斑地类为建窑、建房、建坟、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏永久基本农田的，无合法批准手续的，标注为 W2图斑。所有套合标注为“U”的图斑，都应完成确认并标注新属性， 即最终确认结果中不再存在“ U” 图斑。4 4 ． 核实确认新补划永久基本农田图斑。经过以上确认后，以县为单位，对划定面积未达到目标的，要提供补划图斑，补划图斑应为三调整图斑，且地类为稳定利用耕地，坡度在25度以下。补划图斑也应纳入外业核实软件中，进行确认。各地应叠加对照高标准农田建设坐标，优先将高标准农田建设地块纳入补划图斑，并标注高标准建设属性。
数据建库下发标注A1图斑（下发为三调统一时点图斑，如统一时点后右变化，则按照规则提取变化图斑）三调稳定利用耕地图斑地方核实后A1图斑（剔除N图斑）地方核实通过标识码提取A1中稳定利用图斑剔除不符合要求的图斑：三调后新增的违法违规建设占用、植树造林等地类发生变化的耕地；三调后受自然灾害损毁且无法复垦的耕地、因采矿造成耕作层损毁、地面塌陷无法复垦的耕地；纳入市县国土空间规划的线性基础设施占用的耕地；生态红线外纳入省级生态退耕部分的耕地；严格管控类耕地；生态红线范围内耕地等等。按照《标准》增加相关属性，形成 永久基本农田图斑已有永久基本农田提取 补足符合要求优先划入图斑提取按照《标准》增加相关属性，形成 永久基本农田图斑整理入库
汇报内容一 数据库建设流程二 数据库标准三 数据汇交要求四 质量检查细则五 质量检查软件
本次永久数据库建设， 依据 《 永久基本农田数据库标准（ 2021 版）（试行稿）
》 ，衔接 《 国土调查 数据库 标准 》 （ TD/T 1057-2020 ）。永久基本农田数据库标准修订过程： 2013 年8 8 月，国土资源部办公厅下发 《 关于加快开展基本农田数据库建设的通知 》 （国土资厅发〔 2013 〕 38 号），统一形成了 《 基本农田数据库标准 》 （调整试行版）（来源于 TDT 1019- -2009 基本农田数据库标准）、 《 基本农田数据质量检查细则 》 以及 《 基本农田数据库成果汇交要求 》 ； 2017 年，对相关标准规范进行了统一，结合新要求，形成 《 永久基本农田数据库标准 》 （ 2017版）（国土资厅发 〔 2017 〕4 4 号）
）
； 目前正在按照标准报批程序，修订标准，形成 《 永久基本农田数据库标准 》 （试行修订 稿 ）， 目前标准先行试用，暂称 《 永久基本农田数据库 标准（ 2021 版）（试行稿）
》 。标准修订的过程
2017 年标准 2021 版标准中的要素变化
标识码编码规则XXXXXX XXXX
XXXXXXXX| | |县行政区划代码层代码顺序码按照每个要素的标识码应具有唯一代码的基本要求，依据GB/T 7027规定的信息分类原则和方法，要素标识码采用三层18位层次码结构，由县级行政区划代码、要素层代码、要素标识码顺序号构成。具体如下：a）第一层为县级行政区划代码，采用GB/T 2260中规定的数字代码6位数字码。b）第二层为层代码，采用本标准表2规定的4位字符码；c）第三层为要素标识码顺序号，采用8位数字码，码值：00000001～99999999；要素标识码代码结构如下所示：永久基本农田图斑、永久基本农田储备区标识码来源于国土空间调查数据库中对应的地类图斑标识码。
数据分层永久基本农田层要素将与永久基本农田相关的注记都放入YJJBNTZJ单个图层中。属性表结构直接引用，不在标准中列出。标准中不在要求标准分幅的相关内容。
第三部分第6 节数据库结构定义中空间要素组织管理 中 ，永久基本农田图斑属性 结构描述表按照 《 国土调查 数据库 标准 》 的结构进行了调整 修改 。具体包括：
删除了线状地物、零星地物等相关 字段 ，增加了图斑细化代码、图斑细化名称、耕地种植属性代码、耕地种植属性名称、飞入地标识 、永久基本农田面积 等等 字段 。
在三调地类图斑属性表基础上进行修改。永久基本农田图斑和储备区图斑属性结构
第三部分第6 节数据库结构定义中空间要素组织管理 中 ，永久基本农田储备区属性 结构描述表按照 《 国土调查 数据库标准 》 的结构进行了调整 修改 。具体包括：删除了线状地物、零星地物等相关字段 ，增加了图 斑细化代码、图斑细化名称、耕地种植属性代码、耕地种植属性名称、飞入地 标识 、永久基本农田储备区面积 等等 字段 。在三调地类图斑属性表基础上进行修改。
永久基本农田现状登记表重在强调永久基本农田保护目标、现状永久基本农田面积、永久基本农田储备区面积等信息。
稳定利用耕地：
现状地类为耕地，且不属于25 度坡耕地、河道耕地、湖区耕地、林区耕地、牧区耕地、沙荒耕地、石漠化耕地、盐碱化耕地或城镇村及工矿用地范围内的耕地。其他
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数据库调整完善 完成后，完成逐级汇交。 县级自然资源主管 部门 应 开展 永久基本 农田 数据库调整完善 ，并根据 《 标准 》 和 《 检查细则 》 对调整完善 后的 数据库进行检查 ，确保数据的完整性、准确性和有效衔接； 市级自然资源主管部门 汇总各县级数据后， 再次进行质量检查 ，通过后 向省级自然资源主管部门汇交 ； 省级自然资源主管部门 以 县为汇交单元 ，对 数据库质量进行检查 ，按照 《 永久基本农田数据库成果汇 交 要求（ 2021 版）（试行）
》 （以下简称 《 汇交 要求 》 ）， 汇总有关文档、电子数据等资料，及时汇交到部，做到 完成一个，汇交一个 。成果汇交
汇交材料应包括纸质的加盖省级自然资源主管部门公章的报送公文1份和汇交资料清单1份、电子成果数据1份。分省分批汇交永久基本农田数据，按照要求的目录进行组织。 矢量数据 数据格式：
Shapefile 格式或 Arc GIS Personal Geodatabase （ MDB ）、 VCT 格式格式（建议以 SHP或 MDB 格式提交） 数据文件命名： SHP:“ 县级行政区划代码+ + 基础数据年份（4 4 位数字）+ +图层属性表名. . 扩展名（扩展名包括. . shp 、. . shx 、 .dbf 、. . prj ）” MDB:“ 县级行政区划代码+ + 基础数据年份（4 4 位数字）+sde.mdb”; 其中图层按照“图层属性表名” 命名 VCT: 按照 《 永久基本农田数据库标准》 》 （ 2019 版）规定的命名规则 命名 ；分 县数据库成果是汇交数据的核心内容。
举证材料举证材料。举证材料以县级行政区为单元进行提交，主要包括如下目录：（1）三调后新增的违法违规建设占用、植树造林等，经论证确实无法恢复的土地，此类情况相应的举证目录命名为“违法违规占用”。目录下以涉及到的每个三调地类图斑作为一个目录，目录名称为地类图斑标识码，目录下应提供违法违规占用的证明材料、照片等资料，要求证明材料pdf格式，照片为jpg格式，可自行命名。（2）三调后受自然灾害损毁且无法复垦的耕地、因采矿造成耕作层损毁、地面塌陷无法复垦的耕地，此类情况相应的举证目录命名为“灾毁损毁塌陷”。目录下以涉及到的每个三调地类图斑作为一个目录，目录名称为地类图斑标识码，目录下应提供无法复垦的相关证明材料、照片等资料，要求证明材料pdf格式，照片为jpg格式，可自行命名。（3）纳入市县国土空间规划的线性基础设施占用的耕地，此类情况相应的举证目录命名为“线性基础设施”。目录下提供纳入市县国土空间规划的项目矢量坐标文件，所有项目矢量坐标保存在一个Shapefile文件中，文件名称按照“县级行政区划代码+线性基础设施”的规则命名，数据属性字段应包含项目名称、纳入规划情况、面积（与自然资空间规划函〔2021〕121号附表3项目一致）等。可提供相关证明材料，格式为pdf。（4）生态红线外纳入省级生态退耕部分的耕地，此类情况相应的举证目录命名为“纳入生态退耕”。目录下提供纳入生态退耕的图形范围矢量文件，格式为Shapefile，文件名称按照“县级行政区划代码+纳入生态退耕”的规则命名。应提供相关生态退耕证明材料，格式为pdf。
汇 交的矢量数据 的内容主要为 永久基本农田要素 。 数据包括图 层 ：
永久 基本农田图 斑 、永久 基本 农田储备区图斑和 永久 基本 农田注记三个图层 永久基本农田保护责任由原来到片块调整为到图斑，原来保护责任落实到图斑的，按照具体责任人填写，原来保护责任落实到村集体或者村民小组的，按照相应的保护责任进行填写。 本 次数据库应基于 第三次全国国土调查统一时点成果 进行核实整改补足。 ...
篇五：基本农田整改核实报告
保护督察反馈问题整改方案为认真整改国家自然资源督察西安局耕地保护督察反馈问题，进一步压实耕地保护主体责任和有关部门监管责任，推动耕地保护制度落实、责任落实、工作落实，确保督察反馈问题按时全面整改到位，根据《自治区人民政府办公厅关于印发**耕地保护督察反馈问题整改方案的通知》(宁政办发〔2020〕11 号)，制定如下整改方案。
一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于耕地保护的重要指示批示精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，严格按照党中央、国务院关于加强耕地保护的决策部署，落实最严格的耕地保护和节约用地制度。坚持以严守耕地保护红线、提升耕地保护管理水平为核心，以全面整改耕地保护督察反馈问题为抓手，全面提升依法管地用地工作能力水平。
二、整改目标 聚焦国家自然资源督察西安局反馈的严重违法违规、土地卫片执法不严、需加强监管和规范三个方面问题，做到责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改不到位不放过，确保按期完成整改任务。同时要举一反三，建章立制，标本兼治，健全完善规划管控、耕地保护、用途管制、节约利用、执法监察等制度机制，从根本上解决倾向性、
普遍性、反复性问题，使依法管地意识更加牢固，土地管理秩序更加规范，服务保障经济高质量发展的能力更强。
三、反馈问题和整改措施 （一）强化措施，按期保质完成问题的整改 1.违规将永久基本农田纳入退耕范围问题 反馈问题:违规将坡度 25 度以下的永久基本农田 688 亩纳入退耕还林范围。
整改措施：（1）对违规纳入退耕还林范围的永久基本农田进行梳理，能够恢复耕种的立即恢复耕种；不能恢复耕种的，在永久基本农田核实清理工作中进行清理，并按照要求进行补划，确保自治区下达的永久基本农田保护面积不减少、质量不降低（责任单位:县自然资源局;整改时限:2020 年 12 月底前完成整改并长期坚持）。
（2）严格落实退耕还林还草政策要求，不得擅自将永久基本农田和已实施坡改梯耕地纳入退耕范围(责任单位:县自然资源局；配合单位：发展改革局；整改时限:2020年12月底前完成整改并长期坚持)。
2.土地利用总体规划管控不严，变相扩大新增建设用地规模 反馈问题:发现已批准的 3 个批次 520.29 亩建设用地，在土地利用总体规划调整完善时调入有条件建设区 167.92 亩、限制和禁止建设区共 352.37 亩。
整改措施：（1）认真对照督察反馈问题，逐批次逐图斑核实土地规利等具体情况，明确责任，查漏补缺，在编制国土空间规划时全面落实整改(责任单位:县自然资源局；整改时限:2020 年 12 月底前)。
（2）认真执行国土空间规划相关法律法规和政策规定，强化规划管控，严格用途管制，严控建设用地规模，坚决杜绝此类问题再发生(责任单位:县自然资源局；整改时限:2020 年 12 月底前完成整改并长期坚持)。
3.对“大棚房”另案处理问题整改督导推动不力，总体进展缓慢 反馈问题:在“大棚房”问题专项清理整治行动中，发现另案处理问题 1475 宗 7985 亩。督察组实地抽查 201 宗 4305 亩(耕地 3680 亩)另案处理问题，经核查发现 114 宗 2461 亩(耕地 1850 亩)未整改到位，分别占抽查问题的 56.72%、57.16%。其中，涉及**县 13 宗 117.00 亩(耕地 115.73 亩)。
整改措施:（1）分清情况、分类处置、建立台账，加快违法用地拆除复垦，完善用地手续，推动问题整改到位(责任单位:县自然资源局；配合单位：各涉及乡（镇）人民政府；整改时限:2020 年 6 月底前)。
（2）加强对“大棚房”另案处理问题整改的督导力度，列出问题台账，及时跟踪通报整改进度(责任单位:县人民政府办公室；整改时限:2020 年 6 月底前)。
（3）加大土地巡查力度，强化日常监管，严肃查处违法行为，提高依法用地水平(责任单位:县自然资源局；配合单位：各乡（镇）人民政府；整改时限:长期坚持)。
（二）举一反三，摸排整改在其它市县发现的同类问题 1.违法占用耕地挖湖造景、建设绿化景观问题突出
反馈问题:2014 年以来沿黄河平原地区 11 个县(市、区)30 个挖湖造景、建设绿化景观项目，占地面积 19368 亩，其中违法占用耕地5005 亩，主要集中在银川市和中卫市，其他市、县(区)也不同程度存在。
整改措施：（1）认真开展自查自纠，摸排 2014 年以来违法占用耕地挖湖造景、建设绿化景观项目，梳理问题清单，细化整改措施，抓紧开展整改工作。对违法占地行为必须依法立案查处，既查处事、又查处人，确保查处到位(责任单位:县自然资源局；整改时限:2020年 4 月底前完成摸排，同步开展整改，2020 年 8 月底前全部完成整改并长期坚持)。
（2）在沟渠改造、设施农业、公园绿化等项目立项、实施等方面严格审核，强化土地管理法律法规政策落实，建立长效机制。严格限制挖湖造景、景观水系、绿化景观工程占用耕地，严禁占用永久基本农田挖塘养鱼、营造林、建设绿色通道及其他毁坏永久基本农田种植条件的行为(责任单位:自然资源局；配合单位：发展改革局、农业农村局、水务局、住房和城乡建设局;整改时限:2020 年 8 月底前完成整改并长期坚持)。
2.耕地占补平衡存在占优补劣和补充耕地项目实施不到位的问题 反馈问题:中卫市、中宁县和永宁县未落实耕地占补平衡和新增耕地质量不达标的问题。
整改措施:（1）完善耕地占补平衡管理机制，严格补充耕地项目
立项、实施、验收、入库和后期管护，严格审查把关，确保补充耕地数量、质量达标(责任单位:县自然资源局；整改时限: 2020 年 6 月底前)。
（2）持续开展补充耕地项目核查工作，对全县实施的补充耕地项目全面核查，对补充耕地不实、质量不达标的，抓紧整改，确保补充耕地数量有增加、质量有提高(责任单位:县自然资源局；整改时限:长期坚持)。
3.耕地保护执法监管不严，违法占地查处整改不到位的问题 反馈问题:抽查银川市2017年已结案的违法用地213宗，发现130宗未依法查处到位。
整改措施:对历年违法占地问题进行全面梳理清查，该立案的立案，该拆除复垦的拆除复垦，该完善手续的完善手续，依法查处整改到位。加强用地监管，建立长效监管机制，坚决杜绝违法行为发生(责任单位:县自然资源局；整改时限:2020 年 4 月底前)。
4.批而未供和闲置土地处置不实的问题 反馈问题:吴忠市、中卫市、永宁县、贺兰县和灵武市批而未供土地处置不实 1168 亩;银川市、石嘴山市、吴忠市、中卫市、永宁县、贺兰县、灵武市、平罗县闲置土地处置不实(开工不到位或延期开工到期仍未开工)25 宗 2452 亩。银川市、石嘴山市、吴忠市、中卫市、宁东管委会、永宁县、贺兰县、灵武市、隆德县招商引资项目造成闲置土地 9906 亩。
整改措施:（1）对闲置土地处置中存在的开工不到位、延期开工
到期仍未开工等土地闲置问题，严格按照《闲置土地处置办法》规定，明确责任，加大处置整改力度，督促尽快开工建设，对确实无法开工的要依法收回土地使用权，确保按要求整改到位(责任单位:县自然资源局；配合单位：海兴开发区管委会、财政局、扶贫办、宗教局、海城街道办；整改时限:2020 年 4 月底前) （2）加大督查督办工作力度，建立处置工作台账，采取检查指导、公开通报等措施，督促及时整改处置到位(责任单位:县人民政府办公室；配合单位：县自然资源局；整改时限:长期坚持) 5.2018 年例行督察整改组织推动不力的问题 反馈问题:2018 年督察意见书反馈的 5 方面 156 宗问题，涉及土地面积 9711 亩。经核查，整改不到位问题 77 宗、面积 5567 亩，不到位宗数和面积分别占 49.36%、57.32%。
整改措施:（1）对历年例行督察“挂账”问题开展自查，全面梳理汇总，逐类逐项明确整改内容、整改措施和完成时限，整改一宗销号一宗，确保问题全面彻底整改(责任单位:自然资源局；整改时限:2020年 12 月底前)。
（2）加大督促、检查、指导力度，确保问题全部整改到位。(责任单位:县人民政府办公室；整改时限:长期坚持) 6.关于卫片执法数据上报不实问题 反馈问题:督察发现部分市、县(区)土地卫片执法上报数据不实，督察组抽查银川市、吴忠市、中卫市、固原市的 7 个县(区) 819 个图斑面积 12917.7 亩，发现截至 2019 年 9 月 2 日，仍有 25 个应纳入未
纳入违法图斑面积 711.76 亩，其中耕地 313.01 亩。另外，发现个别地方临时用地管理不规范，违规审批临时用地，降低违法比例。
整改措施: （1）切实履行审核把关责任，严格审核，抓紧进行整改，坚决杜绝类似问题发生(责任单位:县自然资源局；整改时限: 2020 年 6 月底前)。
（2）对符合边建边报批、生态移民和危窑危房改造等项目的，抓紧组织办理用地批准手续（责任单位：县自然资源局；配合单位：发展和改革局、住房和城乡建设局、扶贫办；整改时限：2020 年 6月底前）。
（3）进一步规范临时用地管理，严禁超出临时用地范围审批临时用地，不得将永久性建设用地按临对用地审批，确保临时用地到期后复垦到位(责任单位:自然资源局；整改时限:长期坚持)。
7.部分重点建设项目存在未批先建问题 反馈问题:通过对国家和自治区级重点项目用地情况抽查，发现 3个重点项目未批先建，占地 850 亩，其中耕地 159 亩、永久基本农田125 亩。
整改措施:对目前已建设的国家或自治区级重点项目抓紧进行排查，严格审核把关，对违法的坚决立案查处，杜绝类似问题再次发生(责任单位:自然资源局；配合单位：发展和改革局、交通运输局；整改时限:2020 年 12 月底前完成整改并长期坚持)。
四、保障措施
（一）加强组织领导，压实整改责任。**县成立耕地保护督察反馈问题整改工作领导小组，统筹协调指导整改工作。组长由县人民政府分管领导担任，副组长由县政府办公室对口副主任和自然资源局主要负责同志担任，成员由发展改革局、自然资源局、住房和城乡建设局、交通运输局、水务局、农业农村局和各乡（镇）人民政府负责同志组成，领导小组办公室设在自然资源局。
（二）加强督导检查，确保整改到位。县政府办公室和自然资源局加强统筹协调，及时研究解决整改工作中的突出问题。要强化督查督办，建立通报制度，对整改责任不到位、整改进度缓慢的，发现一起、通报一起；对推诿扯皮、敷衍整改、虚假整改，影响全县整改工作进度或造成严重影响的，严肃追究相关责任人责任。
（三）坚持举一反三，完善长效机制。县自然资源局要以此次耕地保护督察反馈问题整改为契机，认真反思、深挖根源，深刻剖析土地违法违规问题产生的原因，加快建立和完善规划管控、耕地保护、节约用地、执法监管等长效机制，推动解决共性和深层次问题，避免反馈问题屡查屡犯、屡纠不改，全面构建耕地数量、质量、生态“三位一体”保护新格局，推动全县土地管理工作再上新台阶。
篇六：基本农田整改核实报告
礼国土资报„2011‟
号
签发人
国土资源局关于开展永久基本农田划定工作的报告
县人民政府 为认真贯彻落实十七届三中全会精神 坚决实行耕地保护制度确保基本农田数量和质量按照“依法依规、规范调整确保数量、提升质量稳定布局明确条件”的要求严格执行土地利用总体规划 加强基本农田保护 切实做好全县永久性基本
2
农田划定工作根据国土资源部、农业部下发的《关于划定基本农田实行永久保护的通知》 国土资发„2009‟167 号和市国土资源局、 市农牧局 《关于转发加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》 文件精神 并结合市国土局关于县级永久基本农田划定工作的部署要求 今年 6 月底完成县级永久基本农田划定工作。
我局利用近一个月时间 组织人员进行了对相关文件的学习和技术方面的探讨结合我县实际拟定了《
永久基本农田划定工作方案》 。
划定基本农田实行永久保护 是贯彻土地基本国策和土地管理法律法规 落实土地利用总体规划 加强耕地保护的重要措施是确保基本农田保护面积和质量的重要手段 对于优化农用地利用结构和布局 严格耕地保护和集约节约用地制度 促进我县经济发展方式和资源利用方式的转变 具有十分重要的意义。为了确实做好我县永久基本农田划定工作 特建议政府组织实施以下工作 一、成立永久基本农田划定工作领导小组 为了确保永久基本农田划定工作的顺利开展切实加强对永久基本农田划定工作的组织领导需成立以县政府主管县长为组长县国土资源局牵头县农牧局、县财政局、县林业局、县统计局以及各镇乡主要负责人为成员的
永久基本农田划定工作领导小组负责领导全县永久基本农田划定工作
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研究永久基本农田划定工作中的重大问题。组织召开永久基本农田划定相关会议领导小组下设办公室主要负责领导小组交办的各项工作及处理日常事务组织人员培训起草有关文件组织永久基本农田划定具体工作等。
二、确定作业队伍 永久基本农田划定工作技术要求高时间紧、任务重需选择信誉高、 技术力量强的专业技术队伍完成基本农田的划定、 上图、建立基本农田保护台账、图件编绘、数据库的建设、承包经营户发放保护卡等工作。
三、确保工作质量 各乡、 镇人民政府和县政府有关部门,需建立部门联络制度各司其职、通力协作、密切配合按领导小组办公室的要求开展工作 负责本乡(镇)的永久基本农田划定工作以及与领导小组办公室的衔接确保本行政区域内永久基本农田划定工作顺利开展。
本次划定工作需执行严格的分级检查验收制度。
采取措施确保永久基本农田划定的数据、 图件与实地三者一致 防止弄虚作假和篡改成果。
四、落实工作经费 永久基本农田划定工作是国土资源管理的一项基础工作。
根据国土资源部、 农业部下发的 《关于划定基本农田实行永久保护的通知》 国土资发[2009]167 号和陇南市国土资源局、陇南
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市农牧局下发 《关于转发加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》陇国土资发[2011]60 号文件精神按照经费由省财政和地方财政按承担的工作任务共同分担的要求 县级永久基本农田划定工作经费由县级财政在每年本级留存的新增建设用地有偿使用费中解决。
基本农田规划面积为 1600827.6 亩 结合我县实际情况永久性基本农田划定工作经费预算为 240 万元。
附件一
永久基本农田划定工作经费预算
附件二
永久基本农田划定工作方案
附件三 国土资源部关于开展土地整治规划编制工作的通知 附件四 甘肃省国土资源厅转发国土资源部关于开展土地整治规划编制工作的通知 附件五:陇南市国土资源局转发国土资源部关于开展土地整治规划编制工作的通知
二○一一年五月十日
主题词永久
基本农田
划定
报告
抄送县委办人大办政协办。
国土资源局
2011 年 5 月 10 日印
存档二
共印 15 份
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附表一
永久基本农田划定经费预算
工作内容 费用万元 一、文字成果
1 编制、装订永久性基本农田划定说明书 2.00
3.00 54.00
3.00 3.00 8.00 3.00 8.00 45.00 12.00 10.00 15.00 55.00 15.00 4.00 240.00 二、前期准备 1 三、野外实地调绘、登记、补划永久性基本农田 三、图、表、册编制 1 2 3 4 5 前期工作资料收集基本农田划定工作底图制作 编制标准分幅基本农田保护图 编制县级基本农田保护区分布图 编制 29 个乡、镇基本农田保护图 编制基本农田调整划定分析图 编制基本台账 四、制作统一基本农田保护牌及埋设 五、制作界桩及界桩测绘经费 六、建库软件费 六、数据库建设及培训 七、基本农田签订保护责任书、承包经营户发放保护卡经费 八、成果验收和印制
九、评审经费 总计
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附件二
永久基本农田划定工作方案
为认真贯彻落实国家土地管理有关政策法规 严格执行土地利用总体规划 加强基本农田保护 切实做好全县永久性基本农田划定工作根据国土资源部、农业部下发的《关于划定基本农田实行永久保护的通知》 国土资发„2009‟167 号和陇南市国土资源局、 陇南市农牧局 《关于转发加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》文件精神结合我县实际特制定本工作方案 一、指导思想 党的十七届三中全会通过的 《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》 提出“要坚持最严格的耕地保护制度层层落实责任坚决守住十八亿亩耕地红线划定永久基本农田建立保护补偿机制确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高” 。为切实贯彻落实十七届三中全会精神坚决实行最严格的耕地保护制度确保基本农田数量和质量按照“依法依规、规范调整确保数量、提升质量稳定布局明确条件”的要求根据新一轮土地利用总体规划确定的基本农田保护目标 科学划定永久基本农田 全面提升农田保护水平 努力实现基本农田保护与建设并重、数量与质量并重、生产功能与生态功能并重。深入开展“保护责任社会化、基本工作规范化、日常管理制度化、执法监察网络化、 动态监测信息化” 的基本农田保护标准化建设充分发挥基本农田保护的功效确保国家粮食安全。
7
二、工作任务 一 落实基本农田地块。
在第二次土地调查所形成的土地利用和基本农田保护现状成果资料的基础上 依据土地利用总体规划所确定的基本农田保护区 将永久基本农田逐一落实到以土地利用现状图斑为单位的地块 绘制基本农田划定工作底图 明确基本农田的地块、地类、面积、质量等级信息以及片块编号。
二健全相关图表册。落实到地块的基本农田以第二次土地调查底图为基础 编制标准分幅基本农田保护图、 乡级基本农田保护图、 县级基本农田保护区分幅图、 基本农田调整划定分析图填写基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表并形成相应统计汇总表。
基本农田保护图、 分布图的编制在全要素的土地利用现状图的线划图上以相应的图例、图示、反映基本农田地块和保护片块的空间位臵和编号加注界桩和保护牌设立等信息。
依据基本农田保护地块的综合信息及评定保护等级 逐级汇总相关数据 形成能充分反映基本农田保护地块所在村社、图幅号、图斑号、基本农田保护区编号、土地利用现状、等级、利用状况、保护责任人及承包人等基本台账。
三设立统一标识。基本农田划定后按《基本农田与土地调整表示使用和有关标识牌设立规定》 国土资发„2007‟304号 的要求 在基本农田保护片块设立统一规范的基本农田保护牌和标识。
四落实责任。层层签定保护责任书、落实保护责任人全面建立保护监管机制和保护补偿机制。
全面调查核实基本农田保护地块土地承包状况确定基本农田保护地块的基本责任人。
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划定的基本农田按国土资发„2009‟167 号文件的要求落实到村组和承包农户 结合农村土地承包经营权等级试点工作 逐步将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上。
明确集体经济组织和农户的保护责任 签订或更新基本农田保护责任书 依据 《基本农田保护条例》层层落实保护责任明确基本农田的范围、地类、面积、地块、质量等级、保护措施、当事人的权利与义务、奖励与处罚等内容。
五 建立基本农田保护数据库。
按照国家土地利用数据库建设标准 以第二次土地调查数据库为基础 修编后的土地利用总体规划图为控制 充分采集基本农田保护片块基础数据 建立基本农田保护数据库。将基本农田保护图、表、册的内容纳入数据库管理基本农田保护数据库包括应用于基本农田数据处理、管理和分析的基础地理信息数据含行政区、行政界线 、土地利用数据、土地权属数据、基本农田数据、栅格数据、表格、文本等其他数据。
六成果汇总。一是数据汇总。在基本农田保护数据库的基础上 逐级汇总各级行政辖区内的基本农田保护数据 形成层级成果台帐。
二是图件编制。
利用数据库管理和计算机辅助制图等技术依据 110000 土地利用现状图按照永久性基本农田土地利用现状图斑地块为基本单元绘制基本农田保护图。
三是成果分析。根据基本农田调查、划定结果结合相关资料信息对基本农田的数量、分布、利用结构及其变化状况综合分析评判基本农田保护程度预测变化趋势提出保护建议编制形成全县基本农田划定专题报告。
三、工作原则
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一 永久性原则。
永久基本农田一经划定 在保护时效内即不能占用不得通过规划修改将永久基本农田调整为一般农田除对国家经济社会有重大影响的重点交通、水利、能源、军事项目外不得占用基本农田作为非农业建设用地。
二统筹兼顾原则。划定工作中既要保证高质量耕地划入永久基本农田 又要充分考虑全县经济社会发展需求 在规划划定时要综合考虑、留有余地。
三 质量保证原则。
划定永久基本农田要和新一轮土地利用总体规划修编相结合 与建设用地合理布局相联系 确保划定的永久基本农田数量充足、 土壤肥沃、 地力上等、 设施配套完善、生态环境良好。
四 科学协调原则。
永久基本农田规划定要以土地利用总体规划、第二次土地调查、农用地分等定级等成果为基础并与城市规划、村镇规划、生态建设规划等相协调。要充分利用先进测绘和信息化技术努力提高成果质量。
五 实事求是原则。
划定永久基本农田工作实行行政主导部门协作。划定工作中要充分征求民意并实行严格的考核验收制度防止盲目追求保护指标和以次充好。
四、 技术路线和工作步骤 本次基本农田划定工作采用
第二次土地调查所形成的110000 土地利用现状图以下简称土地利用现状图为底图以修编后的土地利用总体规划图为控制基础 以组为单位划分基本农田保护片块 逐步建立基本农田保护数据库。
采取全野外调查方式 以图斑为最小单位调查基本农田的质量 划定基本农田保护范围 并对每个图斑内的农户数、 承包面积等信息进行统计。
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最后校核并完善数据库统计每个图斑土地质量、承包情况、保护责任人等 并进行数据汇总 签订保护责任书。
工作步骤如下
一准备阶段。
组织宣传准备、资料收集准备、图件准备。国土资源局负责业务指导、编制实施方案、制定技术要求及实施细则、落实作业技术队伍、 成果预验收 并会同县统计局负责数据统计和分析处理财政局负责经费落实农业部门负责提供农业承包资料确认耕地质量等级 各乡镇负责配合专业技术队伍做好土地利用现状图斑和基本农田地块的调查摸底 组织落实保护责任人 层层签订基本农田保护责任书。
在实施之前 要展开广泛的政策宣传和群众动员营造党委政府重视、部门紧密配合、群众积极参与的良好工作环境。
收集划定永久基本农田使用的第二次全国土地调查图件和资料 同时 要收集整理现有的基本农田保护区资料、土地利用总体规划和现行的各行业规划资料、农用地分等定级、产能核算、农业土壤等方面资料。
二实地调查、登记、补充划定及评价阶段 采用最新的土地调查成果图作为工作底图通过全野外调查、评价将基本农田范围、区块和评价等级成果转绘上图后进行综合评定 划定出永久基本农田保护范围 并对每个图斑内的农户数、承包面积等信息进行统计。统计每个图斑土地质量、承包情况、保护责任人等并进行数据汇总。
三设臵界桩及固定标示牌 根据标绘永久基本农田的成果图 实地踏勘 按片块拐点埋设界桩。
然后采用 GPS 实测界桩拐点。
永久性基本农田与基本农田分界桩暂不作实地埋设 只在图上标注。
在基本农田保护标示
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...
篇七：基本农田整改核实报告
保护整改报告 耕地保护整改报告(一)：国土工作整改措施一．土地规划、计划、土地整治项目及耕地保护方面
1、对临时用地的管理不到位。
整改措施：切实加强临时用地的管理，立即组织对全县范围的临时用地进行清理，对该办临时用地手续的予以补办，完善资料，该取缔的予以取缔，该征用的要求企业按照征地标准征用后报批，做到规范用地，依法管理。
2、设施农用地管理不够，复垦保证金未及时收取。
整改措施：切实加强设施农用地的管理。1）已组织对辖区内的设施农用地进行清理、归档、建立台账。同时建立由县国土资源部门、农业部门、乡镇政府组成联动工作机制，建立制度，分工合作，形成联动工作机制，纳入日常管理。2）对于历史遗留、尚未办理设施农用地手续，且符合设施农用地条件和不超过用地规模的，重新由农业部门和国土资源部门审核后报县及政府审批。超过用地规模的，应予以核减并复垦后按照有关规定报批。对生产设施用地协议和土地承包经营权流转合同已解除，而附属设施用地协议和土地承包经营权流转合同未解除的，督促经营者限期处置附属设施并负责复垦。3）加强设施农用地审核同意后的跟踪监管，基层国土所在土地巡查中要对设施农用地开展巡查，对不符合规定要求使用土地的，做到早发现、早制止、早报告、早查处。4）严肃查处设施农用地中违法违规用地行为，对于已经审核同意的设施农用地，擅自改变或变相将设施农用地用于其他非农建设的，擅自扩大设施用地规模的，或擅自改变直接从事或服务于农业生产的设施性质、将设施用于其他经营的，应予及时制止、责令限期纠正和整改；对于逾期未予纠正和整改的，要依法做出行政处罚，恢复土地原状。
3、项目建设用地预审工作还有待加强。
整改措施：一是认真学习《办法》和有关法律法规，积极做好用地预审宣传工作。二是加强部门之间协调与合作。三是加强规章制度建设，规范建设项目用地预审管理。四是明确预审管理机构，确定预审管理人员。
4、土地开发整理项目规划设计和施工设计时，有个别分项工程设计方案考虑不全面，设计不配套，部门之间衔接不够，致使实话过程中有局部调整现象。
整改方案：在今后的土地开发整理项目中，加大前期宣传动员工作，设计时尽量征求和满足当地农户的意愿，使设计更全面、完美，同时加强部门之间的衔接和沟通，尽量避免工程布局出现重叠现象，为项目顺利实话打下坚实基础。
5、项目实施监管力量还有待加强，个别项目存在工期滞后。
整改方案：在实话过程，因地制宜采取行之有效的措施，充分利用好当地农闲季节，尽
全力避免由于气候因素对工程施工造成的影响。加大工程监管力度，切实督促施工单位按施工进度计划施工，保质保量按时完成施工任务。
6、项目实话过程中由个别项目设计时间和施工时间间隔较长，地理条件、基础条件变化过大等实际情况，如省政府安排 部署的 2013 年全省现代烟草农业建设暨烟汗收购现场会项目存在变更增加工程量由于时间紧、任务重的情况完状况了县政府的审批程序，没有等待市级审批即开工建设。
整改方案：在今后的项目中，实施过程中我县将严格按照省、市、县的相关变更增减工程量的程序进行，必须做到报批审批后再执行。
二、土地供应、出让管理及融资方面。
1、土地出让金和滞纳金。
存在问题
1）2008-2013 年期间供应的各类用地，至今共欠缴出让金 14702.5874 万元。
2）延迟缴纳土地出让价款未严格征收滞纳金。截止 2014 年 7 月 24 日，欠缴滞纳金金额约为 3137.3941 万元。
整改建议：（1）对因土地使用者自身原因欠缴出让金和滞纳金的，下达限期缴款通知书或律师函，责令土地使用者在规定期限内缴清土地价款，在全额缴清土地出让金及滞纳金之前，将土地使用权人列入黑名单，禁止其参与当地土地市场交易活动。
（2）对因政府原因（如规划调整、拆迁补偿未完成等）造成土地使用者无法使用土地而欠缴出让金的，应认定为土地使用人未违约，政府应尽快召集相关部门形成解决问题的会议纪要，明确规划调整、拆迁补偿的完成时间，约定缴款时间。
2、未履行用地验收，延迟竣工未缴纳违约金
没有履行用地验收程序。对宗地延迟竣工的，没有按照土地出让合同的约定收取违约金。
整改建议：1）经清理发现有延迟竣工的，按照出让合同计算应收违约金，向土地使用者下达限期缴款通知书或律师函，在全额缴清违约金之前，将土地使用权人列入黑名单，禁止其参与当地的土地交易活动。
2）表明态度，下一步认真整改，切实规范管理，严格履行用地验收程序。对已达到竣工时限的，督促用地单位尽快提供竣工资料，加快推进用地验收，验收时要认真核实项目开竣工时间，对违反合同约定的要依法收取违约金，否则不予通过用地验收；对已监控合同约定的竣工时间而尚未完成工程建设的，要督促用地单位加快工程建设进度，符合延期开竣工条件的宗地，要按程序办理延期开竣工审批手续。
3、产业项目用地不符合国家产业政策
工业用地供应后，存在将该土地用于白酒生产项目的情况。
整改建议：做好向检查组的解释工作，理由如下：1）省委、省政府提出了“打造中国白酒金三角”的战略部署，在四川范围内将白酒业作为省委省政府重点支柱产业。同时白酒业在宜宾经济发展中具有龙头作用和支柱性地位，在扩大投资、增加税收、吸纳就业等方面做出了特殊贡献。2）我市在向国土资源部争取城镇低效用地再开发试点工作方案中，对白酒产业提供用地属于积极争取的政策范畴，建议实行“差别化”对待。
4、资料档案不完备
资料档案不完备，有的材料内容不够规范，一些供地要件缺失。
整改建议：对清查发现档案资料内容存在瑕疵和漏洞的，立即更正和弥补，对资料不齐全的庚即补充完善。各宗用地涉及的资料要件要逐一清点后及时整理归档，做好档案资料完整、齐备。
三、征地管理、维护群众合法权益方面
1、征地拆迁程序不规范
存在问题：
“未批先征”的量较大。初步统计，筠连县 2008-2013 年未批先征的面积为 4731 亩。
整改意见：
依法规范征地行为，抓紧落实征地报批工作，切实保护被征地群众合法权益，未取得合法用地手续前不得实话用地行为。【耕地保护整改报告】
2、社保资金未到位
存在问题：
根据市人社局统计数据，截止2013年年椉，筠连县累计拖欠失地农民养老保险费用9923万元。
整改意见：
强化督办和目标管理，强化责任追究。制定工作计划和时间表，限期归垫。
3、征地补偿安置标准的问题。
存在问题：
“未批先征”的用地项目，补偿兑现后方取得征地批文，批文下达时的政策标准高于实话征
地补偿时的标准。
整改意见：
按照省国土资源厅的要求，由于先行拆迁导致已实施的安置补偿标准与批文下发后的安置补偿标准不一致的，要依法按照不低于批准征收时的补偿标准执行。
4、安置房建设滞后问题【耕地保护整改报告】
存在问题：
筠连县安置房建设进度比较滞后。
整改意见：
将安置房建设纳入县政府目标考核，制定目标，倒排工期，限期解决被拆迁群众的居住问题。
耕地保护整改报告(二)：关于基本农田保护中有关问题的整改意见
二、妥善处理基本农田用途变化中的有关问题，稳定基本农田面积和质量
（五）分类处理农业结构调整中基本农田利用的有关问题。对于农业结构调整占用基本农田的，要在摸清情况的基础上，区别情况，分类处理。不得以农业结构调整的名义，减少基本农田保护指标，建设永久性建筑或进行其他破坏耕作层的活动。对于不破坏耕作层的农业结构调整，可以保持现状，必须作为基本农田加以保护，严禁非农建设占用；对耕作层和农业生产条件造成破坏的，要限期恢复耕作条件；对于破坏严重，难以恢复耕作条件的要在依法处理后进行补划。农业建设用地布局要与基本农田保护规划衔接，农产品加工、储藏和养殖业等不得占用基本农田，确保基本农田数量、质量和布局的稳定。
（六）制止和处理好在基本农田上植树造林的行为。禁止地方政府或部门与企业、企业与农户签订在基本农田上种树的合同。对于已签合同，但尚未履约的，应立即废止合同。不得编制在基本农田种树、进行生态退耕等规划和计划，已经编制的要进行修改。对于在国发明电[2004]1 号文件下达之前发生的基本农田种树行为要视情况处理。已经接近砍伐期的，要在砍伐结束后，尽快恢复耕种，并不得再执行或续签协议；对于刚刚栽上树苗的，可以移植到荒山、荒地、空闲地等适宜种树的土地上，并恢复基本农田耕种条件。
（七）妥善处理生态退耕中涉及基本农田的有关问题。对违反生态退耕政策已经退耕的位于平坝缓坡并且土壤条件和耕作条件良好的基本农田，以及绿色通道建设占用的基本农田，要作为可调整地类，仍按基本农田保护，并要限期恢复耕作条件。对于退耕的 25 度以上坡度或严重沙化的基本农田，不再作为基本农田，减少的基本农田可从通过土地开发整理
复垦新增加的耕地等基本农田后备资源中进行补划，并依法对土地利用总体规划进行相应的调整。基本农田后备资源短缺的待土地利用总体规划修编时统筹考虑。对于生态退耕造成基本农田减少的要如实填报，在基本农田保护图上明确标绘位置和数量。
（八）对自然灾害毁损的基本农田要进行复垦或补划。对自然灾害毁损造成基本农田破坏的，要通过安排土地复垦项目恢复耕种条件。因损毁严重，短期不能恢复的，要作出复垦或补划计划；因损毁严重，难以恢复耕种，同时受后备资源限制，补划确有困难的，要说明原因,待土地利用总体规划修编时解决。
（九）批准占用的基本农田要足额补划。对已经批准依法占用的基本农田，但尚未补划的，必须足额补划。调整土地利用总体规划造成基本农田面积减少的，也必须足额补划。对补划的基本农田要对数量和质量进行验收，并要相应调整或建立档案资料，补签基本农田保护责任书、设立保护标志。对于补划的基本农田数量不足、质量不符合要求的，不予通过验收，并限期完成。
（十）进一步落实开发区闲置和撂荒基本农田复耕工作。在查清各类开发区占而未用的基本农田和因其他原因撂荒的基本农田面积、位置和现
状的基础上，要明确复耕工作的责任和任务，根据当地粮食生产的季节制定具体可操作的恢复耕种措施，拟定工作方案，对清理出的具备耕种条件的耕地，要结合落实国家鼓励粮食生产的政策落实到承包户。对检查中发现没有及时恢复耕种的，要求地方政府说明原因，限期整改，制定明确具体的恢复耕种计划。
（十一）认真处理易地代保等随意调整土地利用总体规划行为。对基本农田易地代保行为，按照国办发明电［2004］20 号文件要求，凡与此文件精神不相符合的地方性规定，应立即停止执行。对已经发生的规划调整行为、易地代保行为，原基本农田造成闲置的，应恢复为基本农田，对土地利用总体规划重新进行相应调整。
（十二）认真对待基本农田质量保护存在的有关问题。切实加强基本农田质量建设、保护和监测；对资金投入不到位、工作不到位、没有创造工作条件的要说明理由，并提出具体落实措施。针对基本农田质量保护工作中存在的问题要提出对策。
（十三）严肃处理违法占用和破坏基本农田行为。对信访和举报案件要组织明查暗访，逐一排查。对在检查过程中发现的违法占用基本农田的行为，特别是对在《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》下发后，有令不行、有禁不止仍然占用基本农田种树、挖鱼塘、建设绿色通道、进行非农建设等行为要坚决制止，严肃查处；对于事实清楚，证据确凿，涉及占用基本农田规模大，造成基本农田面积大量减少的地区，要立案依法查处，依法严肃处理并追究有关责任人的责任，构成追究刑事责任的，应移送司法机关立案查处。
三、针对基本农田保护的薄弱环节，建立健全有关保护制度
（十四）健全政府领导目标责任制，落实基本农田保护责任。按照《基本农田保护条例》的规定，将基本农田保护工作作为政府领导任期目标责任制的一项内容，全面推行和完善各
级政府及有关行政主管部门领导任期基本农田保护责任制，层层签订耕地保护责任书，制定考核指标和标准，每年进行目标考核并兑现奖惩措施。对工作不力或存在问题的地区进行通报和警示。
（十五）明确职责分工，加强部门协作。按照法规规定，在地方政府的统一领导下，强化县级以上国土资源管理部门和农业行政管理部门在基本农田数量和质量管理的职责，加大工作力度，既要有资金保障，又要有政策措施。地方各级国土资源管理部门和农业行政管理部门要加强工作配合，可通过建立基本农田保护联席会议制度等方式，保证两部门在日常工作中加强沟通和团结合作；两部门内部也要将职责分工落实到业务部门和人员，为保证基本农田保护各项工作落实提供组织保证。
（十六）加强基本农田保护的日常管理。通过建立健全省、市、县、镇、村五级耕地保护管理网络，加强动态巡查和管理，坚决制止非法占用和破坏基本农田的违法行为。抓紧建立基本农田保护台帐，结合土地变更调查和土地综合统计建立基本农田管理信息系统。各省（区、市）要争取作到每年上报和公布基本农田面积及保护情况。
（十七）建立健全建设占用基本农田听证和公告制度，加强对基本农田保护的社会监督。按照《国土资源听证规定》有关要求，对土地利用总体规划调整、非农业建设占用及农业结构调整等涉及占用或调整基本农田的，要实行听证。依据土地利用总体规划划定或调整补划基本农田后，要进行公告；各级人民政府土地行政主管部门...
篇八：基本农田整改核实报告
历史遗留问题整改报告 关于 XX 镇土地未批先用历史遗留问题处理 的情况汇报4 月份，分局接市局监察大队通知“群众举报 XX 村甲鱼塘在基本农田内违章搭建和村民反映 XX 村违章建房”，在处理过程中牵涉到 XX 镇历年来的遗留问题。为此，分局对历年来的遗留问题进行了全面清理，共涉及 18 个行政村，X 宗地面积 X 亩，并分别向市局监察大队和镇党委、政府进行了书面汇报，引起了市国土资源局领导及 XX 镇党委、政府的高度重视和关注。
剁 针对这些问题，分局一 郭 方面加强日常巡查，遏 规 制新的违法用地的发生 鸳 。另一方面，认真对待 篇 、处理历史遗留问题， 变 组建了处置领导小组， 挽 落实专人负责，通过逐 惺 宗走访摸底、征求和听 誉 取意见后，对 X 宗违法 不 用地按照地类、地点、 炬 面积、地上物状况和时 林 间，分门别类进行了归 敢 类，多次召开专题会进 瑶 行了研究，并向镇政府 蠕 提出了先易后难、逐步 索 给予处理和完善的处置 峰 建议。镇党委、政府主 虾 要领导高度重视，多次 怜 组织相关部门协调、部 釉 署处置工作，并分别在 函 5 月、11 月亲自主持 爆 召开了由村书记、主任 颤 参加的处置违规建设用 质 地的专题会议，对一些 阜 不顾大局的村级领导进 阿 行了严肃的批评，强调 躺 从今后绝不允许出现违 蚁 法用地的现象，如果再 著 出现
新的违法现象 菏 ，绝不妥协，坚决拆除 窄 ，并追究所在区域领导 煤 责任，对现有存在的违 被 法用地，必须无条件服 障 从整改，妥然处理。为 绝 妥善处理我镇的历史遗 备 留问题，市局领导也多 坛 次作出指示，并于 11 溉 月 4 日与镇政府作出了 浆 具体协调意见。
分 彪 局根据协调意见，对群 琴 众举报的违法用地，坚 隅 决拆除。对在一般农田 惕 上和建留区范围内、符 见 合规划的，给予补办建 滤 设用地手续。对涉及到 珍 基本农田的违章建设用 卯 地，原则上要求自行拆 羽 除，确有实际原因的， 修 也必须报请镇主要领导 汪 同意和取得国土部门支 整 持后，在今年的土地规 惟 划调整中调整好，完善 皱 用地手续。
目前， 藏 我镇新的违法违规用地 痕 行为得到有效遏制，0 榆 9年未出现未批先用、 辕 以租代征等违法行为。
饮 历史问题的处置已基本 役 达到市局及镇党委、政 丈 府的处置要求。其中：
杯 X 宗已按照市局的意见 喊 完善手续、拆除了 X 宗 邪 。还有 X 宗根据市局与 虾 镇政府的协商意见，也 傈 正在逐步处理中。
XX 购 市国土资源局 XX 分局 槐
二００九年十二月二十 诬 五日 报：XX 市国土资 郭 源局、XX 镇人民政府 婉
一．土地规划、计 先 划、土地整治项目及耕 犀 地保护方面 1、对临时 甚 用地的管理不到位。
嗡
整改措施：切实加强 缚 临时用地的管理，立即 囤 组织对全
县范围的临时 气 用地进行清理，对该办 旨 临时用地手续的予以补 咙 办，完善资料，该取缔 亢 的予以取缔，该征用的 舟 要求企业按照征地标准 黄 征用后报批，做到规范 颜 用地，依法管理。
船 2、设施农用地管理不 预 够，复垦保证金未及时 明 收取。
整改措施：
藕 切实加强设施农用地的 嘲 管理。1）已组织对辖 举 区内的设施农用地进行 尖 清理、归档、建立台账 约 。同时建立由县国土资 袄 源部门、农业部门、乡 滁 镇政府组成联动工作机 客 制，建立制度，分工合 绪 作，形成联动工作机制 弓 ，纳入日常管理。2）
派 对于历史遗留、尚未办 泳 理设施农用地手续，且 值符合设施农用地条件和 料 不超过用地规模的，重 阉 新由农业部门和国土资 垒 源部门审核后报县及政 驮 府审批。超过用地规模 照的，应予以核减并复垦 译 后按照有关规定报批。
筋 对生产设施用地协议和 丛 土地承包经营权流转合 晶 同已解除，而附属设施 寂用地协议和土地承包经 瞻 营权流转合同未解除的 帆 ，督促经营者限期处置 指 附属设施并负责复垦。
褐 3）加强设施农用地审 疏 核同意后的跟踪监管， 指 基层国土所在土地巡查 臻 中要对设施农用地开展 耽 巡查，对不符合规定要 继 求使用土地的，做到早 厌 发现、早制止、早报告 茹 、早查处。4）严肃查 拟 处设施农用地中违法违 盅 规用地行为，对于已经 踢 审核同意的设施农用地 靶 ，擅自改变或变相将设 副 施农用地用于其他非农 镍 建设的，擅自扩大设施 障 用地规模的，或擅自改 呸 变直接从事或服务于农 酗 业生产的设施性质、将 妹 设施用于其他经营的， 帆 应予及时制止、
责令限 禄 期纠正和整改；对于逾 硬 期未予纠正和整改的， 丹 要依法做出行政处罚， 豢 恢复土地原状。
3、项 淳 目建设用地预审工作还 霸 有待加强。
整改措 挣 施：一是认真学习《办 狰 法》和有关法律法规， 皮积极做好用地预审宣传 证 工作。二是加强部门之 衅 间协调与合作。三是加 摧 强规章制度建设，规范 滇 建设项目用地预审管理 忿 。四是明确预审管理机 殴 构，确定预审管理人员 顽 。
4、土地开发整 边 理项目规划设计和施工 角 设计时，有个别分项工 智 程设计方案考虑不全面 恭 ，设计不配套，部门之 岭 间衔接不够，致使实话 荚 过程中有局部调整现象 坊 。
整改方案：在今 帖 后的土地开发整理项目 佣 中，加大前期宣传动员 暮 工作，设计时尽量征求 酗 和满足当地农户的意愿 啸 ，使设计更全面、完美 逾 ，同时加强部门之间的 迎 衔接和沟通，尽量避免 帛 工程布局出现重叠现象 显 ，为项目顺利实话打下 侨 坚实基础。
5、项 奢 目实施监管力量还有待 拿 加强，个别项目存在工 莆 期滞后。
整改方案 仲 ：在实话过程，因地制 班 宜采取行之有效的措施 帧 ，充分利用好当地农闲 肺 季节，尽全力避免由于 答 气候因素对工程施工造 旨 成的影响。加大工程监 益 管力度，切实督促施工 忻 单位按施工进度计划施 陶 工，保质保量按时完成 摈 施工任务。
6、项 佩 目实话过程中由个别项 丹 目设计时间和施工时间 攒 间
隔较长，地理条件、 储 基础条件变化过大等实 摇 际情况，如省政府安排 恼 部署的 XX 年全省现代 谓 烟草农业建设暨烟汗收 乙 购现场会项目存在变更 七 增加工程量由于时间紧 慈 、任务重的情况完状况 穴 了县政府的审批程序， 乔 没有等待市级审批即开 昼 工建设。
整改方案 罩 ：在今后的项目中，实 良 施过程中我县将严格按 觅 照省、市、县的相关变 馒 更增减工程量的程序进 雍 行，必须做到报批审批 董 后再执行。
二、土地供 丧 应、出让管理及融资方 瓤 面。
1、土地出让金和 嗅 滞纳金。
存在问题
才 1）XX-XX 年期间 懈 供应的各类用地，至今 昼 共欠缴出让金万元。
愿
2）延迟缴纳土地出 幸 让价款未严格征收滞纳 钢 金。截止 XX年 7 月 2 孝 4 日，欠缴滞纳金金额 酚 约为万元。
整改建 蝎 议：对因土地使用者自 哗 身原因欠缴出让金和滞 宿纳金的，下达限期缴款 匹 通知书或律师函，责令 鲜 土地使用者在规定期限 粟 内缴清土地价款，在全 未 额缴清土地出让金及滞 蜂纳金之前，将土地使用 房 权人列入黑名单，禁止 讯 其参与当地土地市场交 罕 易活动。
对因政府 毒 原因造成土地使用者无 蜒 法使用土地而欠缴出让 嘲 金的，应认定为土地使 轨 用人未违约，政府应尽 未 快召集相
关部门形成解 范 决问题的会议纪要，明 迂 确规划调整、拆迁补偿 殷 的完成时间，约定缴款 叔 时间。
2、未履行用地 顽 验收，延迟竣工未缴纳 隅 违约金
没有履行用 四 地验收程序。对宗地延 皑 迟竣工的，没有按照土 淫 地出让合同的约定收取 癸 违约金。整改建议：1 梗 ）经清理发现有延迟竣 勋 工的，按照出让合同计 宽 算应收违约金，向土地 码 使用者下达限期缴款通 斜 知书或律师函，在全额 呈 缴清违约金之前，将土 吼 地使用权人列入黑名单 御 ，禁止其参与当地的土 屡 地交易活动。
2）
酝 表明态度，下一步认真 瓮 整改，切实规范管理， 辖 严格履行用地验收程序 耿 。对已达到竣工时限的 株 ，督促用地单位尽快提 古 供竣工资料，加快推进 伍 用地验收，验收时要认 惠 真核实项目开竣工时间 削 ，对违反合同约定的要 良 依法收取违约金，否则 眼 不予通过用地验收；对 汤 已监控合同约定的竣工 古 时间而尚未完成工程建 滇 设的，要督促用地单位 泣 加快工程建设进度，符 丧 合延期开竣工条件的宗 殃 地，要按程序办理延期 疑 开竣工审批手续。
3、 蹦 产业项目用地不符合国 的 家产业政策
工业用 置 地供应后，存在将该土 让 地用于白酒生产项目的 咬情况。
整改建议：
泪 做好向检查组的解释工 晓 作，理由如下：1）省 咬 委、省政府提出了“打 捞 造中国白酒金三角”的 蟹 战略部署，
在四川范围 溢 内将白酒业作为省委省 止 政府重点支柱产业。同 鞍时白酒业在宜宾经济发 稠 展中具有龙头作用和支 适 柱性地位，在扩大投资 史 、增加税收、吸纳就业 缘 等方面做出了特殊贡献 汤 。2）我市在向国土资 寥 源部争取城镇低效用地 油 再开发试点工作方案中 拖 ，对白酒产业提供用地 贱 属于积极争取的政策范 砸 畴，建议实行“差别化 末 ”对待。
4、资料档案 制 不完备
资料档案不 镑 完备，有的材料内容不 野 够规范，一些供地要件 宣 缺失。
整改建议：
置 对清查发现档案资料内 曳 容存在瑕疵和漏洞的， 蟹 立即更正和弥补，对资 翠 料不齐全的庚即补充完 泌 善。各宗用地涉及的资 冤 料要件要逐一清点后及 们 时整理归档，做好档案 鸟 资料完整、齐备。
三、 褂 征地管理、维护群众合 茸 法权益方面 1、征地拆 甭 迁程序不规范 存在问题 煮 ：
“未批先征”的 婪 量较大。初步统计，筠 远 连县 XX-XX 年未批 楔 先征的面积为 4731 霹 亩。整改意见：
依 峨 法规范征地行为，抓紧 朱 落实征地报批工作，切 野 实保护被征地群众合法 葵 权益，未取得合法用地 仓 手续前不得实话用地行 企 为。
2、社保资金未到 印 位
存在问题：
根据 派 市人社局统计数据，截 咸 止 XX 年年椉，筠连县 映 累计拖欠失地农民养老 教 保险费用 9923 万元 堑 。
整改意见：
强化 叛 督办和目标管理，强化 隅 责任追究。制定工作计 以 划和时间表，限期归垫 拍 。
3、征地补偿安置标 恭 准的问题。
存在问题：
枕
“未批先征”的用 阀 地项目，补偿兑现后方 贺 取得征地批文，批文下 俭 达时的政策标准高于实 秧 话征 地补偿时的标准。
趋
整改意见：
按照省 陪 国土资源厅的要求，由 营 于先行拆迁导致已实施 硝的安置补偿标准与批文 哀 下发后的安置补偿标准 秘 不一致的，要依法按照 莆 不低于批准征收时的补 绊 偿标准执行。
4、安置 踊 房建设滞后问题 存在问 赡 题：
筠连县安置房建设 蚜 进度比较滞后。
整改意 虏 见：
将安置房建设 凸 纳入县政府目标考核， 干 制定目标，倒排工期， 末 限期解决被拆迁群众的 原 居住问题。
关于土地预 荣 警督察的整改情况报告 爆
xxx：
x 年 x 月 幻 x 日，xx 对 x 市 xx 斟 年新开工项目用地、违 誉 法违规用地清查整改、 弦 涉土信访突出问题调查 于 处理、农转用和土地征 珐 收审批事项及批后实施 螟 等情况进行了预警督察 阎 ，并交流反馈了督察情 奋 况。督察情况反馈到我 检 市后，x 市各级十分重 绿 视，目前正在全面落实 舆 贵局反馈的整改意见。
始 现将有关情况报告如下 斟 ：
一、行动迅速，及时 憾 传达学习督查反馈意见 癣
x 月 x 日，xx 督 小 查组对 x 市进行预警督 也 查后，提出了《反馈意 滁 见》，我们立即将《反 忌 馈意见》书面报告市委 步 市政府主要领导，得到 札 了市委市政府对国土资 滦 源执法监察工作的大力 芜 支持。市政府唐道伦副 潍 市长，要求全市国土系 蕊 统进一步统一思想，明 斯 确责任，切实增强紧迫 墨 感，加快推进违法用地 袜 整改查处各项工作。同 妊 时 x 市国土局及时召开 讥 局务会议，传达学习《 垛 反馈意见》，研究整改 畦 措施，会上 xx 局长对 赔 整改查处工作提出了进 撤 一步要求，强调今后不 书 得发生新的违法用地， 型 已发生的违法用地必须 胁 按照省里的要求依法查 亲 处到位，该完善手续的 帽 要抓紧完善手续，该拆 窑 除复耕的必须拆除复耕 缕 到位，确保整改工作落 善 实到位。
xx 预警 避 督查以后，切实把整改 戈 查处工作由部门行为上 仰升为政府行为，成立了 旨 以分管副市长为组长， 镍 国土、纪检、财政、规 侈 划、建设、法院等部门 首 负责同志参加的领导小 匝 组，
向各县政府发出《 楞 限期整改通知书》，明 闪 确整改工作要求和时限 续 。各县政府专门向市政 钓 府提交了违法用地整改 稿 方案，逐宗提出了具体 凰 整改意见。Xx 作出重 倚 要批示，要求各县主要 针 领导切实承担起责任， 圆 加快推进整改，不要错 盅 过时机。
一、扎实开展 际 卫片执法检查整改“回 猪 头看”
xx 市委、 吠 市政府十分重视土地卫 靡 片执法检查工作，明确 摘 各县成立了由县长亲自 坟 挂帅、纪委、国土资源 悠 、规划、公安、检察院 匡 、法院等单位组成了土 徐 地执法督察组和土地执 帧 法监察问责小组，明确 肢 各乡镇政府为整改主体 迭 ，扎实开展土地卫片执 称 法检查整改“回头看” 熊 ，对全市范围内 xx 年 疙度卫片检查中存在问题 逆 的用地整改情况进行拉 冠 网式排查清理。所有检 谅 查项目，不论建设项目 板 大小，用地面积多少， 胺存在何种问题，都逐一 峙 进行了认真核查。对已 雄 经拆除的项目进行复耕 供 复绿，对整改不力的项 馁 目已移送法院执行，相 赔关违法用地责任人已追 巨 究到...
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