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法治建设推进会议讲话(全文完整)

时间:2022-09-18 14:20:07 浏览量:

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法治建设推进会议讲话(全文完整)

 

 法治建设推进会议讲话 在法治建设推进会 议 议上的讲话

 同志们:

 司法局就党的十八大报告中 有 有关法治建设的内容进行了 辅 辅导,县政府法制办通报了 近 近年来全县依法行政工作开 展 展情况,县公安局等部门进 行 行了交流和表态发言。从发 言 言看,大家对建设法治** 思 思想很重视,认识很到位。

 陈 陈红星同志就法治**建设 和 和近期重点工作作了重要讲 话 话,请大家深刻领会,认真 抓 抓好贯彻落实。下面,我就 法 法治**建设、学习贯彻党 的 的十八大精神和人事管理几 项 项工作讲几点意见。

 一 、 、关于法治**建设

 今 天 天会议的主题是法治**建 设 设,法治**从字面上看是 法 法治问题,但实质上是执政 问 问题。希望全县各级各部门 通 通过今天这个会议,进一步 统 统一思想,夯实措施,强化 依 依法行政和依法司法,加快 推 推进法治**建设进程。

 深化认识,理性剖析法治薄 弱 弱的问题和根源

 当前, 法 法治在经济社会发展中非常 薄 薄弱,尤其是在信访接待的 问 问题上,很多问题本来可以 通 通过法律途径解决,但由于 法 法治不健全,不得不采用行 政 政手段解决;很多事情本来 可 可以通过法治渠道执行到位 的 的,但由于法治程序跟不上 , ,导致各方面工作非常被动 , ,群众很不满意。这些既是 * **的现实问题,也是全国 的 的共性问题。目前,法治薄 弱 弱主要表现在三个

 方面:政 府 府不能严格依法行政、司法 机 机关不能严格依法公正司法 、 、公民不能自觉学法守法。

 造 造成这些问题的根源和症结 也也有三个方面:权大于法, 情 情干预法,监督不力。首先 , ,在我们的执法部门和司法 部 部门行使执法权、司法权的 过 过程中,以言代法、以权压 法 法、徇私枉法现象较为突出 和 和普遍,权大于法,导致法 治 治失去作用;其次,中华民 族 族有注重人情关系的传统, 对 对于公正执法、公正司法干 扰 扰太大,执法者很难挣脱巨 大 大的人情网络;再次,监督 部 部门没有切实履行监督职能 , ,导致各级各部门或多或少 存 存在有法不依、执法不严、 违 违法不究、法律面前人与人 不 不平等的问题,很多不作为 、 、乱作为、徇私枉法的人和 事 事没有得到相应的惩戒。推 进 进法治**建设,关键是找 准 准症结和根源,对症下药, 着 着力解决权大于法、情干预 法 法的问题,着力强化法治监 督 督,全面提高法治化水平。

 夯实措施,加快法治* * *建设进程

 一要强化法 治 治意识。无论是国家公职人 员 员,还是普通人民群众,都 需 需要进一步强化法治意识。

 党 党的十八大值得关注的是代 表 表们谈和谐社会的相对少了 , ,谈依法治国的多了。这是 因 因为大家普遍认识到,法治 是 是和谐社会的最根本保障, 没 没有法治就没有和谐。所以 , ,十八大报告对依法治国提 出 出了新要求,并作为党和政 府 府执政的最基本方式和最基 本 本战略。十八大报告明确提 出 出,要科学立法、严格执法 、 、公正司法、全民守法,使 党 党和国家的各项工作法治化 , ,特别是首次提出了

 全民守 法 法;再次重申了有法必依、 执 执法必严、违法必究的法治 基 基本方针,充分说明了法治 在 在治国过程中的重要作用。

 因 因此,各级党委、政府和领 导 导干部必须用法治的思维和 方 方式推动发展、深化改革、 管 管理社会、保障民生、化解 矛 矛盾、在完善社会管理体制 上 上,原来的提法是“党委领 导 导、政府负责、社会协同、 公 公众参与”,十八大特别加 上 上了“法治保障”,也就是 说 说社会管理最根本要靠法治 , ,法治是最终保障。国家把 法法治提到这样的高度,作为 基 基层干部,我们要深刻认识 法 法治对于县域治理的重大意 义 义和重要作用,特别是行政 机 机关和司法机关,要进一步 树 树立依法办事的意识,干任 何 何事不能主观、不能盲目、 不 不能随意、不能与法律相抵 触 触、不能违背法律程序,真 正 正做到用法治的思维和法治 的 的方式来推动工作。要切实 加 加大普法教育的力度,进一 步 步创新普法教育方式方法, 既 既要用反面事例开展警示教 育 育,又要用典型的事例引导 全 全民,切实提高群众的法治 意 意识,引导群众利用法律武 器 器依法理性维权。与此同时 , ,要积极营造人人平等的法 治 治环境,用规范透明的行政 执 执法和公平公正的司法,使 群 群众相信法治,逐步改变群 众 众“信访不信法”的现状。

 二要建设法治政府。建 设 设法治政府的核心是用法治 方 方式和法治思维推动发展, 并 并把法治意识贯穿于政府决 策 策、政策执行和社会管理的 全 全过程。建设法治政府的关 键 键是制度保障,用制度约束 倒 倒逼政府机关和领导干部依 法 法行政、依法履

 职。本届政 府 府在推进法治建设方面作了 很 很多努力,但法治依然薄弱 、 、效果依然不明显,最主要 的 的原因是制度保障不到位。

 所所以,要进一步完善决策机 制 制、执行机制、社会管理机 制 制,逐步把决策、执行和推 进 进社会管理纳入法治化轨道 。

 。特别是要完善依法决策程 序 序,没有程序的公平就没有 结 结果的公平,只有决策依法 科 科学,执行落实才不会走样 。

 。县政府法治办要从决策环 节 节入手,加大依法科学决策 的 的研究和探索。

 三要高 效 效廉洁公正地司法。司法公 正 正是社会公平正义的最后一 道 道防线。因此,树立高效、 廉 廉洁、公正的司法形象是法 治 治**建设的重中之重。虽 然 然县检察院和县法院在促进 司 司法公正方面做了大量卓有 成 成效的工作,但服务不优、 效 效率不高、执行不力等问题 依 依然突出,司法队伍的思想 理 理念、干部作风、能力素质 有 有待进一步提升。建议县委 政 政法委就司法机关严格公正 司 司法进一步完善领导机制、 监 监督机制和责任追究机制, 切切实促进全县司法系统转变 观 观念和作风,在优化服务上 下 下工夫,在提高司法效率上 下 下工夫,特别是要在解决执 行 行难的问题上下功夫,切实 维 维护法律的威严。

 四要 完 完善法治保障机制。完善法 治 治保障机制是推进法治** 建 建设的当务之急。会后,相 关 关部门要抓紧完善以下五个 方 方面的机制:依法行政保障 机 机制。由县政府办负责,进 一 一步完善依法行政考核制度 , ,加强对依法行政工作的考 核 核。进一步完善政府部门负 责 责人依法行政述职评议制度 , ,夯实“一把

 手”依法行政 工 工作职责。进一步完善执法 责 责任的落实和责任追究制度 , ,明确责任主体,严格实施 责 责任追究;依法信访机制。

 由 由信访局负责,抓紧制定信 访 访引导疏散制度,凡涉及民 事事纠纷、行政诉讼等通过法 律 律途径可以解决的信访问题 , ,引导上访人通过法律途径 解 解决。抓紧制定信访执行保 障 障制度,确保交办、批转的 信 信访问题得到及时处理。抓 紧 紧制定信访秩序保障制度, 依 依法处置闹访、缠访、重访 问 问题,特别是对群体性非法 访 访、寻衅滋事、扰乱正常办 公 公秩序的,公安机关要坚决 依 依法打击;依法征迁机制。

 由 由住建局、国土局负责,依 据据现有的法律法规,进一步 完 完善和规范征地拆迁程序, 切 切实解决征地拆迁过程中无 理 理对抗、恶意阻挠、漫天要 价 价等问题;依法保障建设环 境 境机制。切实加强与公安机 关 关的沟通协作,依法处理无 理 理阻工、强买强卖、欺行霸 市 市等扰乱建设环境的人和事 。

 。法院高效执行机制。着力 解 解决法院判决执行不到位的 问 问题,切实维护国法的尊严 和 和司法的公信力。以上五项 保 保障机制,由县政府法治办 牵 牵头,相关部门协作,分头 加 加快完善。

 五要提高法 治 治**建设能力。当前,部 分 分执法人员执法水平不高、 执 执法能力不强、工作作风不 硬 硬是法治**建设急待解决 的 的首要问题,县委政法委要 牵 牵头采取措施切实加以改进 。

 。要严格执行学习制度,请 公 公检法系统的专业人员授课 , ,切实提高执法人员的法律 素 素质和执法能力;要建立健 全 全淘汰制

 度,对法律素质不 高 高、执法能力不强的执法人 员 员,实行淘汰或建议调整岗 位 位,不能再让不具备执法能 力 力和素质的执法人员破坏法 治 治形象了;严格实行责任追 究 究制度,对不作为、乱作为 、 、慢作为和因失职渎职、徇 私 私枉法造成冤假错案的,严 格格追究相关责任人的责任, 促 促进执法能力的全面提升。

 强化监督,确保法治* * *建设取得实效

 强化监 督 督是推进法治**建设的关 键 键。因此,我们要切实加强 五 五个方面的监督。一是加强 人 人大政协监督。建议县人大 就就加快推进法治**建设建 立 立依法监督机制,建议县政 协 协就法治**建设建立民主 监 监督机制。同时,希望县人 大 大、县政协能够积极主动履 行 行监督职能,要敢于监督、 善 善于监督,不怕得罪人、不 怕 怕打击报复。并且作为监督 者 者也要自觉接受监督,今后 要 要对不认真履行监督职责的 监 监督者实施问责。二是加强 行行政监督。监察局要认真履 行 行《行政监察法》赋予的行 政 政监察执法职能,加大不作 为 为、乱作为、慢作为问题整 治 治力度,进一步优化政风行 风 风。三是加强司法监督。检 察 察院要加强对依法司法和依 法 法行政的监督,确保司法公 正 正高效。四是加强舆论监督 。

 。舆论监督是当前最积极、 最 最有力度的监督方式,我们 既 既要大力欢迎社会舆论的监 督 督,又要正确对待和稳妥运 用用舆论监督。五是加强群众 监 监督。人民群众是防范权力 干 干预和人情干预最好的防火 墙 墙。下一步建立健全群众监 督 督机制,畅通群众监督渠道 , ,切实发挥人民群众的监督 作 作用。

 关于法治**建 设 设我就强调这三个方面的意 见 见,目的是通过我们的共同 努 努力,在**形成政府严格 公 公正执法、司法机关公正高 效 效司法、广大群众自觉学法 守 守法、法律面前人人平等的 良 良好氛围,为**经济社会 跨 跨越发展提供坚实保障。

 二、关于党的十八大精神学 习 习贯彻

 党的十八大精神 涵 涵盖了政治、经济、文化、 社 社会、生态各个方面的内容 。

 。作为基层干部,学习十八 大 大精神,不仅要系统全面的 学 学透实质、领会主旨,更要 从 从十八大描绘的宏伟蓝图中 , ,掌握党和国家未来发展的 走 走向,以及党中央和国务院 要 要重点解决的问题,只有这 样 样我们的工作才不会偏离方 向向,才能抓住工作的重点和 要 要害。通过对十八大精神的 系 系统学习,我认为改革、反 腐 腐、法制、价值观、民生将 成 成为未来五至十年发展的最 强 强音。一是改革。李克强同 志 志讲了,改革如同逆水行舟 , ,不进则退。改革是最大的 红 红利,不改革,中国就没有 前 前途,改革是未来要持久推 动 动的工作。大家学习十八大 精 精神要注重领会关于改革的 内 内容。二是反腐。最近,习 近近平总书记和王歧山书记在 各 各类场合都发出了很强的反 腐 腐之音。十八大报告明确指 出 出,腐败问题不解决最终会 导 导致亡党亡国,反腐倡廉是 当 当前凝聚民心、完善市场经 济 济体制、促进经济社会健康 发 发展的重要抓手。中央可能 在 在明年就反腐败工作出台重 大 大举措。我们要深刻领会这 一 一要求,从现在起就要自觉 自 自省、严格自律,决不能触 碰 碰贪腐红线。三是法治。

 这 是 是我们今天会议的主要议题 。

 。未来党和国家执政、推进 发 发展和管理社会将全面实行 法 法治。四是价值观。十八大 报 报告明确倡导民主、自由、 诚 诚信、友善、敬业、奉献等 价 价值观,这些都是普世价值 观 观,是所有人都要接受的。

 改 改革开放 30 多年来,国人 的 的价值观念和传统道德观念 受 受市场经济的冲击,道德沦 丧 丧、诚信缺失,十八大倡导 普 普世价值观,意在重建国人 的 的价值观念。五是民生。民 生 生的核心是解决公平正义的 问 问题,关键是加快推进结构 升 升级和转变发展方式,关键 是 是发展社会事业,完善社会 保 保障制度,更加注重公平分 配 配,更加关注弱势群体。以 上 上五个方面的内容,请大家 在 在学习十八大精神时深刻领 会 会,把握精神实质。

 三 、 、关于人事管理

 县政府 办 办公室就人事管理问题专门 印 印发了“六个严禁”,请全 县 县各级各部门严格执行。国 家 家正在进行事业单位分类改 革革,因此县上决定冻结人事 调 调动,请各部门自觉遵守, 严 严禁在此期间随意签字进人 。

 。对于紧缺和特殊人才引进 , ,以及编制外聘用人才,人 社 社局要严格把关,并按规定 进 进行试用,对于试用不合格 的 的,不予聘用。

 同志们 , ,今天会议的主题是研究法 治 治**建设问题,同时也安 排 排了其它方面的工作,请大 家 家深刻领会,结合各自实际 , ,认真抓好贯彻落实。

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