关于我县发展旅游产业的思考5篇关于我县发展旅游产业的思考 第1页共2页咸阳日报/2020年/1月/6日/第A03版理论学习 关于推进全域旅游工作的思考 礼泉县委常委、副县长 崔恒 &ldquo下面是小编为大家整理的关于我县发展旅游产业的思考5篇,供大家参考。
篇一：关于我县发展旅游产业的思考
1 页 共 2 页咸阳日报/2020 年/1 月/6 日/第 A03 版 理论学习关于推进全域旅游工作的思考
礼泉县委常委、副县长
崔恒
“绿水青山就是金山银山”，习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中，我有机会调查了解江苏省兴化市在推进全域旅游工作中的特色亮点，充分感受兴化与礼泉两地推进国家全域旅游示范区创建工作。
水资源丰富、生态环境良好，是兴化最大的优势和竞争力所在。近年来，兴化市首先发挥全域生态大优势。他们强化生态保护，严守生态底线，以压倒性态势向环境污染宣战，全域实施“五水共治”，扎实推进“263”专项行动、9 个环境污染专项治理，统筹推进蓝天、碧水、净土保卫战，取缔关停 145 家橡塑企业、36 家小化铝企业，44 家化工企业有 38 家实现“两断三清”，关停拆除养殖场户 3611 家。对戴南不锈钢产业，关停拆除 435 家企业 925 台中（工）频炉，破立并举推进产业转型升级。放大生态效应，扎实推进大纵湖、得胜湖、平旺湖等退圩还湖工程。划定 521 平方公里的生态红线保护区域，占区域总面积的 22%。在全省率先实施生态经济差别化考核政策，严格执行环境准入负面清单制度。积极创建以健康食品为特色的国家级经济开发区，构建“接二连三”的农业全产业链。其次，突出路网建设，建立全域畅游新体系。打造水路特色亮点。精心打造水上旅游航道“1 号水路”，把乌巾荡、千垛风景区、平旺湖、水上森林等景区通过水路下官河、黄邳河、李中河串联，拉近生态景区与城区的距离，开辟水上畅游兴化的特色旅游线路。全面提升旅游交通环境，英武大道成为全省最美大道、千垛美丽公路被评为全省十大最美农路、长安北路成为网红打卡热点、环城公路成为苏中第一家把城区、园区和景区融合在一起的环城旅游风景廊道。最后，兴化还注重一体发展，通过改革体制机制，进行区划调整，对千垛景区、水上森林景区等所在五个乡镇统一规划，整合资源，成立新的千垛镇和沙沟镇，凝聚起全域旅游发展新合力。深化管理体制、投融资体制的改革创新。创新“旅游+”业态、探索旅游富民，从“门票”经济走向全域旅游，创新引导多方要素聚集，通过整合全局资源，凝聚起旅游发展的持续合力。
礼泉县和兴化市一样都是国家全域旅游示范区创建单位。对照创建国家全域旅游示范县标准，对照绿色经济、生态经济的高质量发展，礼泉县还存在文物旅游发展相对滞后、缺少大的自然生态景区、丰富的林果资源开发不足、县域内整体环境还有待提升、全民参与旅游的意识还不强等较为突出的问题。要解决这些问题，需要从以下几个方面着力。
（一）明晰方向，坚定推进绿色经济。充分挖掘礼泉丰富的历史文化、文物、民俗、生态等特色的资源，把资源优势转化为旅游优势，坚持本土文化传承与生态文明建设并举，注重差异化发展和统筹推进相协调，在加强全域旅游整体规划的基础上，提升旅游项目的建设水准，促进各个景区差异化发展，让个性回归，魅力绽放，杜绝“千篇一律”的生搬硬套，变同质竞争为异质互促，实现从传统老路跟随者到发展新路探索者的华丽转身。
（二）突出发展，坚持产业融合联动。聚焦支撑经济长远发展的目标，不断优化营商环境，充分利用好近百万亩现代林果产业优势和红星软香酥、子祺、心特软等食品品牌优势，在林果深加工和健康食品产业上做文章，变卖水果为卖产品，卖品牌。以发展全域旅游为契机，以“旅游+”为主抓手，加快多业态融合，把旅游目的地建设与产业转型升级、旅游休闲度假、民俗文化体验、生态文明建设、新型城镇化发展、美丽乡村建设以及旅游扶贫等结合，积极推动旅游与农业、工业、文化、爱国主义教育、乡村、商业等融合发展，实现经济效益、生态效益、旅游效益
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（三）项目引领，持续形成旅游增长点。兴化市在全域旅游品牌打造上，充分挖掘“花、田、林、水、文”之美，着力做好水、文、村、食“四篇文章”。礼泉县要切实加大旅游项目的建设力度，在以 5A 级景区标准做大做强袁家村的同时，着眼于挖掘盛唐文化，尽快启动昭陵博物馆扩建项目，着眼于自然生态资源利用，加快对醴泉湖、泔河二库、东庄水库的开发，着眼于休闲旅游，建好旅者营地项目，着眼于红色旅游，建好烽火红色旅游景区项目，同时积极培育冰雪旅游、度假旅游等业态，打造全域旅游新亮点。
（四）精耕细作，打造全域旅游品牌。打好“民俗”牌，提升民俗体验，继续做精做大做强袁家村品牌，同时注重发挥其辐射带动作用，挖掘民俗资源，让“关中民俗体验地、集成地”成为礼泉全域旅游的金字招牌。打好“盛唐”牌，围绕贞观之治、大唐盛世，激活礼泉底蕴深厚的大唐文化，让世界级的文物资源与旅游同频共振。打好“生态”牌，挖掘礼泉生态资源潜力，丰富旅游产品供给，让醴泉湖、泾河大峡谷、九嵕山成为全域旅游链上的“精品点”。打好“花果”牌，结合礼泉“三季有花，四季有果”特点，一方面，打造“花海”礼泉。另一方面，促进果业提档升级，用特色旅游产品拉动旅游消费。同时，精心谋划做好旅游宣传、推介工作，着力打响礼泉全域旅游品牌，早日创建成为国家全域旅游示范县，真正把绿水青山变成金山银山。
（作者挂职江苏省泰州市兴化市副市长）
篇二：关于我县发展旅游产业的思考
农业科学大力发展蓝田旅游产业的思考‘张均锋( 蓝田县人大常委会，陕西蓝田710500)摘要：蓝田县依山傍水，文化底蕴厚重，接壤西北交通枢纽一西安，适宜大力发展旅游业。从目前蓝田发展的成效分析入手，探讨了存在的主要问题，研究提出了具有可操作性的建议。关键词：蓝田县；旅游业；发展；研究近年来，蓝田县委、县政府确立了“ 人文山水蓝田，西安东部新城” 的发展目标，高度重视旅游业发展，充分发挥得天独厚的自然生态资源优势，进一步加大对旅游基础设施建设投入力度，旅游整体形象不断提升，对外影响力不断扩大，实现了生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。1发展概况蓝田县城距西安城区24 km ，全县国土面积1 969km 2，辖22个镇，64万人口。我县地处秦岭北麓，灞河源头，川、原、山、岭地貌皆有，四季景色独特，自然生态优美，文化底蕴厚重，既秉承了孕育华夏文明的始祖文化基因，又具有承接大西安城市空间拓展的区位优势，发展与西安国际旅游目的地相适应的旅游产业得天独厚。近年来，全县旅游业发展取得了很大成绩一一连续举办了九届汤峪温泉旅游节、七届龙头节全球华人精英恭祭华胥氏大典、六届王顺山杜鹃花节以及每年一度的水陆庵、辋川溶洞古会节，成功举办了首届蓝田玉加工技能暨创意大赛，进一步扩大了蓝田的知名度和影响力。目前，全县共建成对外开放的旅游景区14处，其中：自然生态旅游景区5处，历史人文旅游景区7处，温泉特色旅游景区2处。2012年，全县共接待游客185万人次，比上年增长19．3％，实现旅游总收入2．5亿元，增长35．0％。2发展成效2．1景区景观面貌大为改观近年来，全县建成了流峪飞峡旅游区、悟真寺风景区、汤峪温泉碧水湾、汪锋故居纪念馆等一批新的旅游景区( 点) 。王顺山国家森林公园、蓝田猿人遗址、水陆庵、辋川溶洞四个景区已成功列入收稿日期：2012-10—25秦岭终南山世界地质公园景区；汤峪镇被评为“ 全国特色旅游名镇” 。我县旅游景区景观面貌明显改观，游客满意度逐年上升。2．2旅游道路交通更加便捷随着关中环线、福银高速、沪陕高速的相继建成，极大地改善了我县旅游交通条件。我县积极争取省市旅游部门旅游业发展专项资金及县级配套资金，组织实施县境内旅游道路建设，增设旅游道路标识，已建成水陆庵一一环山公路、汤峪一～环山公路的旅游专线，组织汤峪湖森林公园、汤峪温泉等旅游景区修建景区道路；王顺山国家森林公园修建了公园管理处连接312国道的3．5 km旅游专用公路及总长13．6 km 的两条大、小环形旅游路线。目前通往全县旅游景区的道路更加方便、快捷，旅游道路标识宣传牌更加醒目、鲜明。2．3餐饮接待能力不断增强我县是“ 中国厨师之乡” ，地方小吃风味独特。全县共有餐饮店381家，其中：三星级饭店1家；葛牌、汤峪、蓝桥等主要旅游景区共有农家乐282户，其中：规范挂牌57户；华胥、波湖、普化等灞河沿岸的垂钓餐饮园26户。这些餐饮设施可以为游客提供丰富多样的美食产品，能基本满足旅游的中低档消费需求。2011年，全县农家乐共接待游客67．7万人次，经济收入3 386万元。2．4旅游环境治理效果明显县委、县政府及各相关部门高度重视旅游景区环境治理工作，政策制度环境、景区卫生环境得到优化提升。先后制定了《蓝田县旅游管理办法》、《蓝田县景区门票价格管理制度》、《蓝田县农家乐管理办法》、《蓝田县旅游食品卫生标准》、《蓝田县旅游安全应急预案》等一系列规章制度，为旅游业健康发展提供制度保障。2009年以来，累计投资1 000多万元，重点开展了王顺山国家森林万方数据陕西农业科学公园、蓝田猿人遗址、水陆庵、辋川溶洞、汤峪温泉碧水湾等景区以及汤峪、蓝桥、辋川等旅游公路沿线村镇的绿化美化、墙体刷白、文化墙修建、广场扩建、河堤治理、垃圾台修建、垃圾清理等环境卫生集中整治活动，为游客提供优美舒适的旅游环境。目前，玉山镇已建成日处理能力400 t的污水处理厂，葛牌镇日处理能力800 t的污水处理厂即将竣工；已在旅游景区及所在村镇共修建公厕20多个；王顺山森林公园修建封闭式垃圾转运台1处，安置仿生态垃圾分类回收箱33个，解决景区垃圾回收处理问题。3存在问题近年来，尽管我县旅游基础设施建设取得了长足发展，但旅游六要素“ 吃、住、行、游、购、娱” 发展不平衡，基础条件较差、服务功能不全的问题十分突出，与周边旅游城市尚有很大差距，具体表现在以下五个方面：3．1交通拥堵问题日益凸显目前，我县城区道路乃至旅游景区道路建设难以保证日益剧增的车辆通行，交通拥挤、道路狭窄的问题成为难以回避的事实，远远不适应旅游发展的需要，与周边城市相比严重滞后。所有旅游景区内均无旅游专用观光车辆，景区内的交通由游客自驾代步通行，加之旅游交通引导不力，客流、车流混乱，形成了杂乱无章的交通现象，每到旅游旺季交通堵塞十分严重。通往辋川溶洞景区道路陈年破旧，崎岖不畅；王顺山、水陆庵、葛牌景区有限的停车场无法满足旅游旺季车辆停放的需要；汤峪温泉景区每逢节假日，车流滞塞，停放维艰，直接考验着特色水镇的承载能力。我县境内312国道蓝小收费站，收费较高，游客意见大。3．2环卫设施设备严重不足玉山镇、葛牌镇污水处理厂日处理能力小，汤峪镇日处理能力5 000 t的污水处理厂项目尚未实施，远远满足不了处理实际日生产污水量；各景区垃圾中转站、垃圾车辆，数量少、档次低，达不到要求；农家乐、旅游景区及其周边厕所多为旱厕，污水滴漏造成二次污染，急需更新。3．3餐饮住宿接待设施较差蓝田特色餐饮、美食小吃闻名遐迩，但旅游景区餐饮档次低，特别是农家乐，因陋就简、良莠不齐，千篇一律，个性迷失，经营不规范，风格不突出，摊点设施、餐饮餐具可视性差，周边环境欠佳，没有景观效果，缺乏美食文化氛围，这与“ 中国厨师之乡” 的美名相去甚远。全县星级酒店只有汤峪湖酒店1家，缺乏接待大型团队的接待设施，高端接待能力弱。3．4游购娱服务功能不健全一是旅游标识系统极不完善。游客对于旅游景点先人为主的概念是从旅游标识开始的。而目前，我县旅游景区内标识牌设置数量少、种类少，景观效果不佳，与周边景观融合度低，既缺乏全天候提供服务的旅游信息咨询中心和网络，又缺少完善、快捷的旅游服务体系。二是旅游购物中心没有设立。目前，县城以及旅游景区没有一所大型旅游购物中心，致使我县丰富的地方特产无处陈设销售，这与旅游目的地的形象地位形成极大反差，特色旅游商品资源无法发挥经济效益。三是休闲娱乐产品严重缺乏。我县景区缺乏具有市场竞争力的休闲娱乐旅游产品，夜间旅游产品更是稀有，仅有的休闲娱乐产品，没有市场吸引力，更谈不上市场规模，难以拉长旅游产业链条，致使主流游客采取半日游、一日游的方式，且消费内容单一。3．5旅游整体形象亟待提升城市和景区整体面貌是旅游宣传的外在形象，直接体现着旅游环境的优劣。目前，我县市容市貌虽有较大改观，但“ 脏乱差” 的状况仍未彻底改变，县城布局缺乏统筹规划，建筑风格混杂，民房参差不齐；景区景观规模小、精品少，缺乏文化内涵，视觉冲击力不强，有山无胜景，有水无风光。王顺山国家森林公园景区内有蓝桥镇安子沟村三个村民小组，90户人家，民房与景观不协调，农耕作业与景区旅游发生冲突，难于管理，影响景区整体形象。因此，城市品位、景区形象亟待提升。4对策建议4．1转变观念，确立旅游产业战略地位旅游业作为传承文化的重要载体，具备支柱性、战略性的基本特质，对其它行业的综合拉动效应不言而喻，称之为“ 生态产业” 、“ 朝阳产业” 名至实归。立足我县实际，山水生态优美、特色鲜明，人文历史丰富、亘古文明，我县不缺乏文化旅游资源，缺乏对蓝田文化元素的整合和有机的融合，缺乏大旅游理念、创新能力和经营城市管理能力。当前，我县要把旅游业做成大文章，关键在于观念的转变、理念的创新。县委、县政府提出了建设“ 人文山水蓝田，西安东部新城” 的总目标，大力实施“ 基础立县、产业强县、生态兴县、文化名县和城乡一体” 重大战略，因此，把旅游业纳入全县战略万方数据
张均锋：大力发展蓝田旅游产业的思考体系、培育成具有战略性支柱产业，是贯彻县委、县政府重大决策部署的目标要求，也是全县经济社会发展的现实需要。4．2整合资源。切实发挥规划引领作用发展大旅游，规划是先导，是构筑人文山水美景的蓝图。在全县“ 十二五规划纲要” 的基础上，进一步完善我县旅游总体规划、秦岭北麓生态旅游规划以及旅游景区专项规划等，切实重视规划的科学性、指导性，提高规划的前瞻性，增强规划的预见性，发挥规划的引领作用。成立县旅游产业管理委员会，加强对旅游规划实施及旅游产业发展的领导，统筹协调全县旅游资源开发、土地利用、项目审核，以及供水、供电、交通、环保等旅游基础设施建设工作；整合旅游资源，穿点成线，连线成片，统筹开发，特别是在农村林权制度改革之后，坚决杜绝随意圈地造景，人为分割、零散开发旅游资源，影响全县旅游规划实施的整体效应。4．3突出特色，全力打造旅游精品工程精品景区是形成旅游市场竞争力的核心，也是提升旅游整体形象、展示地方特色风貌的优势所在。因此，必须打造旅游业的精品项目，强化精品带动作用。第一，彰显特色，推进文化旅游相融合。我县特色之一是山水资源，山水造化了秦岭北麓独特的自然风光，也为大西安市民提供了愉悦身心的最佳生态花园；特色之二是文化元素，文化是民族的血脉、旅游业的灵魂，在这块神奇的土地上，清晰地延伸着华夏文明始祖的脉络，从蓝田猿人的起源、华胥氏的神话传说，到蔡文姬沉香青冢、唐明皇赐建大兴汤院、诗佛王维隐居辋川、韩愈雪拥蓝关古道，及至白鹿原文化、葛牌红色文化等等，无不强烈地迸发着远古文明播惠的火花。打造精品景区，要“ 以文化为根，以历史为脉，以山水为魂” ，依托自然生态、历史文化、民俗文化等特色历史旅游资源，从旅游景点建设、旅游活动设计、旅游环境营造等各个层面，突出文化元素，倾注文化营养；挖掘、提炼我县文化中最具特色和时代生命力的旅游资源，开发具有蓝田文化特征、游客参与性强的旅游活动，通过整体开发利用，使之与山水风光、自然生态相融合，推进文化与旅游全方位深度融合，形成具有浓郁蓝田文化特色的文化旅游精品景区。第二，重点突破，重塑蓝田旅游新形象。做大旅游精品项目，必须集中优势资源、重点突破。目前，汤峪温泉旅游名镇建设，经过数年的艰辛摸索和实践，走出了长时间寂寞的困区，取得了历史性的突破，旅游业方兴未艾、蒸蒸日上，也给我县大旅游产业发展带来新的曙光。县委、县政府提出打造汤峪国家4A级养生休闲度假区，对于重塑蓝田旅游新形象、建设旅游精品景区带来了新的机遇。因此，必须倾力打造汤峪特色水镇，特别是日月湾国际温泉旅游度假区大项目的实施，对于提升精品景区形象意义重大，要实现重点突破、率先发展，努力把汤峪建设成温泉风情体验区、特色名镇展示区、文化产业先导区、旅游发展精品区和统筹城乡示范区。第三，拓宽渠道，建立多元化的投资体系。积极鼓励民间资本投资旅游开发，引导实力雄厚的外来资本，投资我县大的旅游项目，以大集团、大投入、大项目提升我县旅游规模和品质；继续完善招商引资、政府投资、争取上级资金三级联动的多元化投资体系，制定旅游业发展的优惠政策，吸引社会各类资金投资旅游业；把旅游业发展经费列入县级财政预算，加大对旅游业的资金投入；抓好用好国家各项资金扶持政策，积极争取国家省市旅游发展资金，进一步加快我县旅游精品区建设步伐。4．4强化基础。健全完善旅游服务体系一是美化旅游景区环境。以省级卫生县城复审工作为契机，加大环卫设施设备投入力度，加强市容景貌美化工作，建立市容景区环境治理长效机制，为游客展示具有人文内涵的景区景观风貌。二是改善旅游交通条件。整治景区交通，规范旅游运输市场，建立交通新秩序，营造便捷通畅的交通环境。对有条件的景区，逐步建立境外停车场，禁止游客车辆进入景区，配置景区旅游专用车辆，设置景区区间观光游览专线，为游客提供便捷的交通服务。三是提高住宿接待能力。在大力发展经济型酒店、农家乐客店的同时，积极招商引资，引导市场开发主体，借力发展三星级以上饭店，形成高、中、低档饭店的合理布局，满足游客不同层次的消费需求，提高我县旅游接待水平。四是建立信息服务中心。建立旅游集散综合服务中心，为游客全天候提供旅游信息咨询服务，做好旅游交通引导、优化旅游标识系统、整合散客旅游资源和规范散客旅游市场等工作。创新产品。着力拉长旅游产业链条一是开发特色旅游产品。提炼、升华我县文化元素，开发具有浓郁地方文化特色的休闲娱乐4．5项目，丰富旅游休闲娱乐内容，完善旅游产品，形成竞争优势和规模效益。目前，已建成的流峪飞( 下转第278页)万方数据
·278·陕西农业科学然后把种子均匀撒上，再覆土1—1．5 cm 厚。条播是在畦内按15 cm 左右的行距开深1．5—2cm的浅沟，种子播在沟内，耧平畦面，踩实。春播育苗，出苗时要保持土壤湿润，以利出苗。苗出齐后及时浇水，到3片真叶时控制浇水，促进根系发育。3叶期后以充足的水肥，加速幼苗生长。当定植前10—15 d葱苗高50cm8—9片叶子时，停止浇水锻炼幼苗，使叶片老健假茎紧实，以利于移栽缓苗，667 1T12葱苗定植0．33—0．53 hm 2。3．2定植大葱的定植期要求不严格，长江流域一般在5月中下旬至6月初定植。大葱定植地茬口也应选用3 a内未种过葱蒜类的，且地势高土层厚排灌方便土壤肥沃的轮作地栽培。定植前每6671T12施足腐熟的有机肥5 000—7 000 kg；定植期接近雨季的地区，栽葱地不需翻耕过深，因土层松散，开沟栽植时易塌沟，并易积水涝苗。大葱定植时一般株行距为5...
篇三：关于我县发展旅游产业的思考
14年第2期 第32卷 (总第 163期 ) 毕节学院学报 JOURNAL OF BIJIE UNIVE RSn ． YNO ． 2 ， 2014 V 01． 32 GenerM No． 163 对威宁县发展旅游业的思考 安伦 ， 李千丹 ( 1． 毕节学院马克思主义学院，贵州 毕节551700；2． 威宁县富民村镇银行 ，贵州 毕节553100) 摘 要：
威宁县有得天独厚的自然资源优势， 大力发展旅游事业， 对威宁经济社会发展可起到积极的
推动作用。通过对威 宁县经济发展现状 、 旅游业发展现状的阐述 ， 探 索发展旅游业的意义， 对 阻碍威宁 县旅游业发展的因素进行了分析， 提 出加快威宁县旅游业发展的对策。
关键词：
游业；威 宁；经济发展 ；现状 ；对策 中圈分类号：
F592文献标识码 ：
A 文章编号：
1673- 7059(2014)02— 0067- 05 一、 威宁县经济发展现状 威宁全县总人El为 139． 88万人 ，总面积约6296-3平方公里，新中国建立前 ，是中原进入云南省 的主要通道。通过三十多年来的改革发展，经济、社会、文化、政治等各领域发生了全方位的深刻 变化，特别是十一届三中全会以后取得的成绩尤为显著：1978年全县国内生产总值6042万元 ，财政 收入405万元 ，2010 年增至63． 93亿元和6． 42亿元；农民人均纯收人从 1978年的64元增至2010年的 3066元；社会消费品零售总额从 1978年的2688万元上升到2010年的12． 67亿元。
由于威宁县全境属亚热带季风气候，80％以上地区海拔超过2000米，年均气温保持在 11． 2℃左 右，[ 2 1 比较适宜大力开发旅游资源。威宁县地质结构属于喀斯特地区，全县境内遍布都是高山陡峭、
森林繁茂的沟河和悬崖。多山之间有开阔平缓的大坝子，形成了众多错落有致的小平原。有深切的 沟壑，“破碎” 的险山、陡坡、深沟等美丽风光，还有乌江、牛栏江、北盘江、横江上游地段以及威 宁大草原。由于威宁县具有低纬度、高海拔、高原台地等地理特征，对开发旅游业和多样化的经营 带来了得天独厚的优势，但由于基础设施建设严重滞后、建设资金的不足、高级人才的大量缺乏等 系列因素，致使威宁县多年来都没有得到有效的开发利用，特别是在旅游业发展方面，严重影响了
威宁县经济社会 的快速发展 。
二、威宁县旅游业现状 威宁历史悠久，旅游资源丰富。如中水汉墓群、彝族向天坟、奢香古驿道遗址、百年古刹凤山
寺、明代疆界碑 、吴三桂金殿、蔡锷点兵场、石门坎柏格里墓、云贵红军桥等。尽管有如此众多的 旅游资源，但威宁县经济发展主要还是以农业为主，工业为辅 ，旅游业带动经济发展的潜在力量没 有起到应有的作用。2013年年初，国务院出台了 《 国务院办公厅关于同意深入推进毕节试验区改革 发展规划的函》(国办函 [2013] 35号)文件，威宁县政府虽然对 《 深入推进毕节试验区改革发展规 划》中的三农政策积极响应 ，但尚未形成规模化 ，五分之四的农民仍然依靠原始的耕作方式进行农 收稿 日期 ：2013— 07— 15 作者简介：安研究方向：民商经济法。
李千丹(1989_一 1，女，贵州威宁人，威宁县富民村镇银行工作人员，学士。研究方向：经济学。
伦(1979-一 1，男，贵州凤冈人，毕节学院马克思主义学院教师，毕节学院彝学研究院兼职研究员，硕士。
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耕，形成了高投入、低收获的现状。农民收入低下，不愿留乡，觉得只有外出打工才是致富的唯一 出路，因此劳动力大量流失。2012年，为拉动威宁经济后发赶超 ，在威宁县五里岗规划了工业园 区，但园区并没有得到充分发展，小规模、小投入且创新力不足的小型工厂，难以有效解决就业问 题 ，对威宁经济的助推力很弱 。
基于以上因素，我们认为，威宁的发展战略可适当调整，加大力度开发旅游业。威宁县是一个 旅游资源丰富 、民族风情浓郁的少数 民族 区域 ，有品位极高的国家 自然保护 区草海 、天然草场百草 坪及 马摆大 山风景 区等 自然生态景观 ，彝族 、回族 、苗族三个 主体 民族有丰富多彩的 民族 民间文 化 ，生活习俗独具一格 ，成为发展旅游业可以直接依托的资源优势 。
威宁旅游业具有良好的发展势头。以草海、马摆大山、百草坪、石门坎为核心的风景名胜区申
报省级风景名胜区工作已完成资源评估报告 ，正在进行规划报告的编制。石门乡石门坎申报贵州省 历史文化名村，已获批准。通过打造草海环线 、东北环线、北线 、西北线和西南线五条旅游线路 ，2010年拟定了 《 威宁县乡村旅游示范县方案》 、《 威宁县旅游发展 “ 十二五” 规划》 。近年来，不断加 大改造景区旅游设施的投入力度，有效提升了景区的旅游可进人性② 和服务功能。2010年共接待游客 150余万人次，实现旅游总收入 13亿元。
’ 尽管取得了可喜的成绩 ，但开发现状仍不容乐观 ，人们 只重视眼前的经济利益 ，而忽视 了长远发展 ，由于种种 限制条件 ，导致众多具有纪念意义 的旅游景 点没有得到有效开发。
三、威 宁县发展旅游 业的重要意义 ( 一) 发展旅游业可直接增加农民经济收入 1954年 l 1月 l 1 日，国务院同意在威宁成立 “威宁彝族 回族苗族 自治县” ，由此威宁成为全省乃 至全国成立较早的自治县 ，虽然经过近60年的发展 ，但农民人均收入的增长幅度仍然低于城市居 民，城乡居民收人差距仍然在不断拉大。增加农民收入，尤其是提高农民人均实实在在的收入 ，已
成为威宁县 “ 三农 ” 问题 的核心。值得庆幸的是 ，这一核心 问题得到 了包括威宁县人 民政府在 内的 各级政府和组织的高度重视，自2004年农村税费改革以来 ，农民人均纯收入已得到较快提高。但我 们应该清醒认识到，这种仅仅依靠取消或减免税费的举措只是一种 “输血” 而非 “造血” 的手段 ，不具有可持续性 ，当政策效应释放后 ，城乡居民收入差距仍将可能进一步拉 大 ，且可控性也较低 。
如果大力开发旅游业 ，农 民的就业状况将会得到较大改善 ，农村经济 和农民收入在不 同程度上都将 得到提高。
(二) 发展旅游业可提升城市形象和竞争力 发展旅游业，可以提升城市形象和城市竞争力。时下，草海、石门坎等景区已经扬名四海，这 些景区的特殊属性大大提升了地方的整体形象和知名度。加快旅游业的发展，不仅能进一步提升威 宁县城市形象和城市竞争力，还会带来巨大人流、物流、资金流、项 目流和信息流，将对威宁县实 现跨越式发展 和建设川滇黔三省交界区域中心的 目标起到巨大的推动作用。
(三 ) 发展旅游业可将游客变为宣传威宁的生力军 在改革开放初期 ，小平同志要求 “旅游事业大有文章可做，要突出地搞，加快地搞” 。2012年贵 州省第七届旅游发展大会在毕节隆重召开 ，为威 宁县的旅游业发展注入了强劲动力 ，旅游收入稳步 增加。在取得一定成绩的同时，也暴露出威宁一些相关部门工作效率较低。只有不断加大宣传工作 力度，不断提高服务质量，不断改善基础设施建设 ，激发游客对威宁良好形象的赞誉，才能使游客 自发宣传威宁。道理很简单，服务质量上不去，游客就不满意；游客不满意，回去之后就可能不帮 你宣传，直接影响老百姓实实在在的好处。
( 四) 发展旅游业可有效保护和传承本地文化 文化属于意识形态的范畴，对经济发展有一定的承载作用；发展旅游业也可有效传承本地民族 文化。民族文化是社会文化 的重要组成部分 ，也是威宁县生态旅游开发的重要一环。把生态理念融 人到民族文化、特色村寨中，不但可以更好地保护人文景观 ，推动乡村开发旅游新模式 ， 切实建设
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好农村综合生态环境，还能凸显地方生态特色和文化内涵。原生态文化资源的开发和利用，在丰富 人们文化消费的同时，也促进了当地旅游经济的发展。威宁县可以充分利用境内少数民族文化产品
的潜在优势 ，让民族文化旅游取得应有 的社会效益和经济效益 。因此 ，威宁县可大力塑造地域 特色 民族文化，但要避免同质化发展。精心打造民族文化 、特色村寨、民间工艺等 ，有机结合 自然景 观 ，形成独具特色 的 “ 自然生态一特色乡村一 民族风情一快乐购物旅游 ” 链条 ，使本地社会文化在 旅游业的不断发展 中，得到充分 的保护和发展。
( 五) 旅游业与经济协调发展 旅游业是现代服务业的重要组成部分，具有资源消耗低、产业链长、带动效应广、带动系数大 等特点 ，旅游业的发展将会带动相关行业的发展。旅游业对消费、投资、出口具有全方位的拉动效 应 ，对扩大 内需具有重要 的带动作用 ，是威 宁转变经济发展方式 、调整产业结构 的重要途径。旅游 业具有产业融合发展的特征，通过与会展、商务、文化、科技、金融、房地产以及现代工业、现代 农业等产业的联动融合发展，将有力推动相关服务业的规模扩展和能级提升，成为推动服务经济发 展的强大引擎。旅游业也是资源节约型 、环境友好 型产业 ，是低资源消耗 、低排放的 “绿色工业” ，
具有良好的社会效益和生态效益，是威宁实现和谐发展、科学发展和低碳发展的战略性产业。
四、阻碍威宁县旅游业发展的因素分析 (一) 旅游资源开发规划不完善 目前威宁县提出要发展原生态旅游业 ，但在旅游发展规划上存在一定的问题，对于旅游开发存 在一定的认识误区，规划的制定和产业的布局还缺乏统一的行动，致使旅游开发的项 目 存在盲 目
性、层次低、重复建设等弱点。对发展旅游业所需的硬件及软件条件还有待完善，对本地所拥有的
旅游资源没有充分的科学分析和价值评判。对本地资源及文化传统的独特价值重视不够，虽旅游总 体规划要具有旅游规划的一般通性 ，但更要突出自身的特色，具备可操作性。
( 二 ) 基础设施和旅游服务不健全 随着威宁旅游业的不断发展 ，其基础设施和旅游服务设施开始显现不足。景点建设档次低，旅 游基础设施配套投人不足，接待设施不合理 ，服务质量差，综合接待能力不够。除草海景点外，其 余景点大多位于乡镇，所有稍具规模的酒店都位于城区，其余景点附近都没有可供游客居住的场 所。旅游路网建设还很不够，观光公路狭窄而且人车混用，景区酒店、旅店的接待能力、吸纳能力 以及服务质量受到极大的挑战 ，旅游可进入性很低 。观光旅游可进人性是发展旅游业中一个 比较重 要 的制约条件 ，也就是说 ，旅游可进人性 高，不仅便利游客 的来访 ，而且便利游客结束访问后 的离 开。
近年来 ，虽然威宁县人民政府集中财力、物力，大力建设基础硬件设施，但不便捷的旅游交通 状况仍未得到明显改善。威宁虽有铁路，但车次很少 ；高速公路建设相对落后 ；通往各乡、镇 、村 的客运车不但车次少，而且在下午六点以后大多停开 ，不利于游客通行。很多旅游景点无任何接 待，也无任何服务设施。
( 三 ) 资金短缺成为旅游业发展瓶颈 进入 “十二五” 以来，建设资金的短缺已经成为各级政府的发展瓶颈，威宁县作为国家级贫困
县，对发展资金的需求仍然存在很大缺口。根据 《 深人推进毕节试验区改革发展规划》规定的发展 目标 ，即到2020年，与全国同步实现全面建成小康社会奋斗目标。③ 这一任务对于国家级贫困县而 言，特别艰巨。要实现此奋斗目标 ，就必须将有限的发展资金用于投资与民生紧密相关的领域 ，这 就造成对旅游业投资的力度大打折扣 。再从保护生态 的角度看 ，虽然发展旅游业对环境 的破坏程度 远比发展工业小，但旅游业的投资往往回收周期较长 ，对于财政较为困难的威宁政府而言，恐怕也 是力不从心。加上金融部门对旅游项目贷款力度缺乏强有力的政策支持，对旅游业发展的认识不够 以及对资金运行风险的担忧，成为民间资本流人旅游开发项目的通道障碍。
(四) 旅游产业开发定位不准确 威宁县 目前很多乡镇旅游产业的开发都局限在单一的观光层次上，由于受长远规划缺失、基础 ·69 ·
设施落后和建设资金短缺等因素的制约，致使威宁县旅游产业未向纵深方向发展。旅游业的低定位 也导致了旅游市场产品的单一性 ，影响着游客的重游率。但值得关注的是毕节已将旅游业定位为未 来发展现代服务业的重点领域。④ 威宁县政府需及时调整发展战略， 若能抓住这一机遇，发展本县旅 游业将大有可为。
(五) 市场推介力度有待进一步加强 当前，威宁县旅游市场的开发在营销和宣传方面存在巨大潜力，很多乡镇的旅游业正处于发展 初期 ，普遍缺乏主动宣传，对旅游项 目的精心打造亟待加强。不但对有针对性的旅游产品市场定位 不准，在信息多元化的时代，向外界推介的方式还显得非常有限。在宣传过程中，各级政府没有充 分发挥旅游营销的主力军作用。据调查，目 前全国仅有 1％的人知道 “高原明珠” ——草海，由此说 明，对威宁旅游业的宣传力度十分不够。
五、有效发展威宁旅游业的对策 (一) 当地政府在旅游开发中的角色定位 威宁县属于经济欠发达地区，旅游开发刚刚起步，旅游发展的起点比较低 ，生态比较脆弱，也 受工业发展影响。若要将威宁县的旅游业上升为战略性产业即先导产业 ，需要借助增加投资和政策 引导来完成。在发展过程中，需不断调整政府的职能，尤其是要深刻领会中央、省级等上层机关的 精神，在对官员的政绩考核方面，不能仅仅把GDP 及经济增长率作为评价政绩的主要指标 ，不能主 要靠GDP排名，简单地据此衡量发展成效，评定下级的政绩和考核等次。也不能简单把GDP及增速 与干部的德、能、勤、绩、廉划等号，将其作为干部提拔任用、提高职级待遇或实行末位淘汰的依 据。面对威宁生态脆弱、资金短缺的矛盾，可以优先考虑从保护生态、缓解建设资金压力以及能为 老百姓带来现实利益的发展方向，结合威宁县喀斯特地形地貌特征和悠久的历史文化 ，现阶段重点 发展旅游业，也许是不错的选择。
虽然发展旅游业呈现在大众眼前的政绩可能没有发展工业那么明显，但对于保护脆弱的生态...
篇四：关于我县发展旅游产业的思考
动我县旅游业绿色崛起的思考 旅游业作为我县的新兴优势产业， 近年来一直保持快速发展的势头， 不断凸显产业功能， 为经济社会发展作出了积极贡献。但由于起步迟、 基础差， 我县旅游业还存在着产业链不长、 核心竞争力不强、 发展机制不完善等问题， 旅游业发展同样肩负着跨越发展、 绿色崛起的艰巨任务。对此， 笔者建议， 应紧紧围绕县委县政府“推动跨越发展， 加快绿色崛起” 的工作主线， 深入实
施“旅居兴县” 发展战略， 突出重点、 多管齐下， 对旅游工作进行再认识、 再动员、 再推动。
一、 前提是思想认识再深化
思想是行动的先导。
思想认识的深度决定了工作推进的力度。
推动我县旅游业“绿色崛起” ， 前提是深化对旅游业发展的战略意义和旅游发展新理念的认识。
县委县政府在这两方面的认识是清醒到位的， 但我县的有关部门乡 镇认识上还存在一些误区、 差距。
因此我们， 一方面， 要深刻认识发展旅游业的战略意义。
张荣贵书记在县委八届九次全会上提出的今年十大重点实事中， 就有 4 件与旅游业直接相关。
周剑敏县长在刚刚结束的全县旅游工作会议上也明确指出：
“我县旅游业发展对经济社会的贡献是有目共睹的， 一是直接拉动了经济增长； 二是促进了产业转型升级； 三是带动了农民就业和增收致富” 。
全县上下应自觉把思想
认识统一到县委县政府的决策部署上来， 深刻认识发展旅游业的战略意义， 切实增强发展旅游业的坚定性和主动性。
另一方面， 要深刻认识旅游业发展的新理念。
我县旅游业虽然起步晚， 但目前的发展理念却并不落后。
无论是“旅居兴县” 的发展战略， 还是“把全县作为一个旅游目的地来打造” 的发展思路， 都体现了县委县政府推动旅游业科学发展、跨越发展、 绿色发展的决策思想， 凸显了对旅游业发展理念的超前把握。全县上下应深刻认识县委县政府发展旅游业的先进理念， 自觉融入大局、 服务大局， 为推进全县旅游业“绿色崛起” 作出积极贡献。
二、 关键是科学定位再落实
旅游市场品牌的科学定位十分重要。
一个准确的定位， 可以让旅游业发展少走弯路。
近年来， 我县旅游市场品牌的定位已经十分明确， 就是要打响“休闲养生” 品牌。
笔者认为， “休闲养生” 的定位既符合磐安实际， 体现了我县山水资源优势， 又切合旅游消费需求， 顺应了旅游业发展趋势。
我们应按照“定位载体化、 载体具体化” 的要求， 从大项目、大景区、 大平台建设着手， 切实把科学定位转化为旅游精品和龙头产品。一是引进旅游大项目。
一个地区旅游业有没有核心竞争力， 关键是看有没有具有轰动效应、 震撼效应、 品牌效应的重点旅游项目作支撑。
从实际情况看， 磐安旅游业还处在发展初期， 缺乏大项目是旅游业发展的“硬伤” 。
我们必须结合“休闲养生” 的产业定位， 策划推出黄檀林场、园塘林场、 皇城湖、 浙中民俗博物馆、 云山旅游商业综合体等大项目，积极引进有投资实力、 有专业理念、 有运作能力的投资开发主体， 努力
打造一批集多功能于一体的复合型、 多元化、 综合性旅游项目。
二是建设旅游大景区。
高等级旅游景区数量， 是一个地区旅游业整体实力、 品牌影响力的具体体现。
近年来， 我县百杖潭、 花溪、 十八涡景区先后创建成为国家 AAA 景区， 为创建高等级旅游景区奠定了基础。
今年， 县政府明确了“保一争二” 景区创 A 目标， 即十八涡景区、 百杖潭景区争创国家 AAAA 景区， 水下孔景区争创国家 AAA 景区。
全县上下应高度重视，加大人力物力财力的投入， 切实完善景区基础设施、 提升景区经营管理水平， 全力完成创建目标。
同时， 还应跳出“为创 A 而创 A” 的误区，结合景区创 A 的载体， 探索建立景区高水平建设、 经营、 管理的长效机制。
三是开拓旅游大平台。
旅游度假区建设事关我县旅游业长远发展。我们应以云山旅游度假区为主平台， 以创建省级旅游度假区为主抓手，以经济开发区的模式， 整体推进云山旅游度假区的开发建设， 不断丰富度假区的产品业态和产业功能， 努力使云山旅游度假区真正成为我县旅游资源的整合体、 旅游要素的集聚区、 旅游发展的大平台。
三、 核心是产业领域再拓展
旅游业是一个综合型的“泛产业” ， 旅游资源无限制， 旅游行为无框架， 旅游产业无边界。
从这层意义上讲， 推进我县旅游业“绿色崛起” ，核心的问题就是要把整个磐安作为一个“大景区” 来建设， 多渠道开发、 全要素覆盖， 切实拓展旅游产业领域。
一方面， 延伸旅游产业链。旅游业关联度大、 产业链长， 能够带动 110 个关联行业的发展。
因此，应坚持融合发展的办法， 不断拉长旅游产业链、 扩大旅游产业面、 培育
旅游产业群， 推动我县旅游“六要素” 全面发展。
具体来讲， 一产应围绕旅游调结构， 总结推广“管头模式” ， 大力发展休闲观光农业和农事体验活动； 二产应围绕旅游出产品， 积极鼓励工业企业、 农业企业生产旅游产品、 旅游商品， 丰富旅游购物市场； 三产应围绕旅游促提升， 充分利用我县古茶场、 中国药材之乡 、 孔氏家庙等资源， 深入挖掘药文化、茶文化、 儒文化， 积极推动特产、 美食、 疗养等特色潜力行业发展。
另一方面， 拓展城镇旅游承载力。
当前， 旅游开发存在“重景区、 轻城区”的误区。
景区只是吸引中心， 城区才是利润中心。
因此， 我县在旅游业开发的初级阶段就应该既全力打造核心景区、 精品景区， 又十分注重城镇建设， 不断强化城镇的旅游功能。
尤其是我们在推进旅游景区、 旅游小镇和秀美乡 村建设中， 应不断改善旅游公共服务设施， 加强旅游公共服务体系建设， 切实增强我县城乡 旅游承载力。
同时， 在重大基础设施规划中应提
前预置旅游业功能， 在保证其基本功能的基础上， 积极融入旅游的概念和功能。
四、 保障是发展机制再健全
发展旅游业是一项复杂的系统工程， 需要方方面面的支持。
我们应坚持内外并举的方针， 着重完善发展机制， 强化发展保障， 走内生发展、借力发展、 创意发展齐头并进的路子。
一是健全内生发展机制。
推动我县旅游业“绿色崛起” ， 归根到底主要依靠县委县政府的科学决策和强
力推动。
尤其是我县旅游业尚处在起步阶段， 更加需要政府主导， 这是各地旅游业发展初期的普遍经验， 也是我县旅游业内生发展的最大保障。
从这层意义上讲， 县委县政府应把发展旅游业进一步融入到经济社会发展的战略思想上， 纳入到各项产业的发展布局上， 体现到经济社会发展的决策部署上， 积极整合投入机制， 把交通、 水利、 林业、 文化等项目资金捆绑使用， 紧紧围绕旅游业发展重点投入， 使分散的资金通过整合投入产生最大的乘数效应。
二是健全借力发展机制。
一方面， 要善于借助上级部门之力， 积极争取上级主管部门、 旅游院校在规划指导、人才培育、 智力扶持、 行业发展等方面的支持， 以推动我县旅游业发展。另一方面， 也要善于借助兄弟县市之力， 牢固树立 1+1> 2 的思想，积极推动区域旅游合作， 努力实现资源共享、 优势互补、 市场共拓、 信息互通、 客源互送、 互利多赢。
三是健全创意发展机制。
旅游业是典型的创意产业， 完全可以小题大做、 无中生有。
旅游创意， 体现在旅游项目包装、 旅游形象推广、 旅游市场营销等方方面面。
纵观国内外， “小点子创意大旅游” 的成功案例举不胜举。
一部电影《非诚勿扰》 火了杭州西溪湿地景区； 一个以主题情节为主线的游乐创意更是火了几十年的迪斯尼乐园。
因此， 各级部门特别是旅游部门应充分认识创意在旅游业发展的催化效应， 大胆创新创造， 不断推陈出新， 永葆旅游业发展活力。同时， 还应探索建立鼓励创新创造、 宽容失误失败的机制， 不断激发广大干部群众创新的热情。（编辑：
果宝）
篇五：关于我县发展旅游产业的思考
长丰县乡村旅游产业发展的调查与思考●朱春霞摘 要：在合肥市旅游产业迅速发展的大背景下，长丰县乡村旅游业发展取得明显成效，但长丰乡村旅游产业发展的也存在诸多“瓶颈”，笔者力求通过调研寻找到解决之策。关键词：长丰；乡村旅游；产业发展；调查 一、长丰县旅游产业发展现状近年来，合肥市旅游业通过整合旅游资源，加强与周边地区的合作，实现特色互补，资源共享，创造特色品牌，打造黄金线路，有力推动了合肥旅游经济的快速发展。长丰县人文和自然旅游资源虽然较少，但是乡村旅游资源众多，区位优势明显，经过政府的大力引导，群众广泛参与，与合肥市景区串接成线，增强了长丰旅游的吸引力和影响力。“十一五”以来，长丰县乡村旅游产业发展迅速。长丰县旅游局自 ２００８ 年分设成立以来，在全县各级各部门的支持下，旅游业呈现了崭新的局面，旅游对外形象有了很大提高，旅游景区景点建设和质量等级创建均取得了显著成效，旅游基础设施和服务配套设施日臻完善。旅游机构和队伍建设逐步健全。旅游业的发展在全县各级各部门领导的意识逐步增强。２００８ 年，县委县政府出台了第一个《加快旅游业发展的意见》，编制了第一个《长丰县旅游业发展总体规划》和部分专题旅游规划，坚持以“党委总揽、政府主导、部门联动、社会参与、市场运作、产业支撑、示范带动、旅游富民”的发展思路，围绕全市争先进、全省争一流、全国争百强的目标，以建设“绿色生态长丰”为主体定位，主打“生态、休闲、健康、人文”四大形象牌，以北城、县城为两轴，建设大项目，发展乡村旅游，不断完善旅游基础设施，提升服务水平，全县旅游事业实现了新的大发展。全县成功创建了２ 个国家４Ａ 级旅游景区，１ 个 ３Ａ 级景区，创建了近 ３０ 家省、市县星级农家乐接待点、１个全省最佳旅游乡镇、２ 个全省优秀旅游乡镇；大手笔建设中国（合肥）非物质文化遗产园、卧龙山生态旅游度假区、梅冲湖湿地公园、杜集生态旅游区；举办了桃花节、美食旅游节等系列节庆活动，扩大了长丰旅游的知名度和美誉度，吸引了大量市民到长丰旅游。连续三年全县旅游接待超出 ２００ 万人次，实现旅游综合收入超出 １２ 亿元。二、制约长丰乡村旅游发展的“瓶颈”（一）普遍缺乏中长期的发展规划。旅游产业的快速发展的前提首先就要科学规划，缺乏科学的发展规划，必然导致乡村旅游产品缺乏针对性和竞争力，最终失去市场。由于乡村旅游总体上起步较迟，普遍缺乏中长期规划，也没有经过实践得出的科学发展模式。目前，多数乡村旅游还脱离不了农村旅馆或是农民餐馆的模式，内容单一，缺乏内涵。长丰县的 １０ 多家农家乐接待点，大多数是以自发自建、垂钓、餐饮为主，比较重视眼前的利益，都缺乏中长期规划，不利于下一步的发展壮大。（二）旅游业发展水平不高，人才缺乏。人力资源是第一生产力，和所有工作一样，新农村建设需要人才，开展乡村旅游也需要人才，在没有名山大川而以农家乐为发展起步的旅游业，首先是本地为主的农民，农民群众普遍知识面不广、文化程度较低，信息不通畅，要把纯农业转化为农游结合，把一产转为与三产融合，把靠体力转为靠智力经营，困难重重。旅游业是服务业，它从本质上不同于农业，行业的转变面临的第一个问题就是意识和技能的转变，一些专业的管理人才和一支精干的服务队伍是乡村旅游又好又快发展的前提条件，当前乡村旅游的很多方面都还处于摸索阶段，多数乡村旅游的经营和管理者对“旅游”二字缺乏理解或是理解不深刻，长丰县少数农家乐的负责人不知道应该怎样做旅游，胸中没有长远和规划意识。旅游管理的理念和手段相对落后，行业发展的水平不高，亟需加强引导和培训。（三）基础设施投入不足，资金缺乏。乡村旅游发展是城乡一体化发展的先导，从乡村旅游发展较早的成都来看，“五朵金花”道路、绿化、美化、亮化工程非经年累月的政府投入是没有这样的结果。基础设施建设需要大量的资金，而作为乡村旅游的经营者农民来讲，即使加上村、镇的支持，也难以维继基础设施上的大量投入，基础设施建设不完善，乡村旅游发展就缓慢，就会错失许多发展的机遇。如长丰县三十头绿之源、下塘镇龙虾垂钓中心、岗集镇新元生态农庄虽然建设较早，但都因为缺乏资金，内外道路、导引系统和接待功能至今没有完善，影响了服务质量和旅游者的兴趣。（四）缺乏科学规范的管理和服务。随着时间的推移和数量的增加，更多的农民参与乡村旅游，旅游行为对处在不同人的主体产生不同的经济效益，乡村旅游在发展中也会产生各种矛盾和问题，如餐饮业的规范管理问题，服务员的健康和文明礼仪问题，这些方面如果有某一方面没有做到位，都会影响旅游者的心情。目前的农家乐几乎是菜品千差万别，价格随心所欲，有的相互竞争，甚至贬低对方，比如，“吴山贡鹅”都说自己正宗，味道却相差甚远。有的家庭几口人，洗菜的、烧菜的、上菜的都是一个人，一家一个价，每家不同样，这既是农家乐的一个特点，又是缺乏科学规范管理和服务的一个问题。三、促进乡村旅游发展的对策（一）“农”字当头的核心要突出。离开了农村的乡村旅游不是纯粹的乡村旅游，没有农民参与的农家乐不是真正意义上的农家乐。乡村旅游吸引人的核心魅力是农耕景象、农家习俗和农民的憨厚淳朴，精炼起来就是所谓的“三农文化”。正是由于城市和农村在生活形态等方面的差异和错位，构成了城里人去乡村旅— １ ６ １ —２０１６ 年第 １０ 期 山东青年 总第 ５１３ 期万方数据游的主要动因。因此，发展乡村旅游首先必须坚持以农为根，依托农村，依靠农民、立足农业，以自然、随和、舒适、生态为主题，突出城市和农村的差异。在乡村旅游点的开发中，要还原农村本色，展现农家风情，切忌贪大求洋，乡村旅游应当呈现的是“山水画、田园诗、民俗歌、生活曲、梦幻境”，如此，才能真正吸引更多的城里人，或是乡村情结浓厚的人走村乡村、发现乡村、宣传乡村。（二）政府主导的地位要坚持。乡村旅游发展从一开始，就要充分发挥政府的主导作用。因地制宜的出台一些优惠政策，比如在贷款、税收上给予一定便利；在规划和培训上加强指导，建立有效的行业标准；建立一个各相关部门联动的扶持机制。政府要把发展当地乡村旅游与建设社会主义新农村紧密结合，把发展农村经济、增加农民收入与改善、改进生活条件这三方面整合起来，构筑农村产业新格局。目前全国各地城市近郊都在花大力气发展乡村旅游，争夺客源的竞争非常激烈。乡村旅游要在当地政府的引导下实现联合经营，以群体的力量形成规模效应，创立品牌，增加市场竞争力，走规模化和产业化的道路，要贯彻落实好省、市出台的农家乐旅游的相关标准，规范行业准入、经营服务和收费标准，规范经营行为，提高服务质量，实现乡村旅游可持续发展。要精心打造品牌，通过招商引资，吸引大企业对农家乐旅游进行整体包装、系列开发，精心打造本地的历史文化品牌，与旅行社联合推出具有竞争力的农家乐旅游产品，并且在推介的过程中广泛吸收意见和建议，不断加以完善和改进。（三）科学发展的规划要强化。在乡村旅游开发中，如果不通过系统规划，有机整合脆弱的乡村旅游资源，认真科学地策划好旅游开发项目，乡村旅游发展就难以形成规模，没有规模，孤掌难鸣。乡村旅游规划是乡村旅游的蓝图，是建设和发展乡村旅游的基本依据，科学发展必须规划先行，体现人本、和谐、全面协调可持续发展的精神，明确当地资源结构、优势、特色等基本情况，作前瞻性、科学性、可操作性的预测，然后按长、中、近期实施，让农民参与，受农民监督。同时，要长远规划，科学策划，增强乡村旅游的文化内涵，加强文化内涵建设，以乡土文化为核心，提高乡村旅游产品的品味和档次。要把农家乐旅游与推进新农村建设有机结合起来，认真挖掘地方民俗文化和风土人情，开发有特色的饮食文化和地方特色旅游商品，逐步改变目前我县农家乐旅游规模较小、分布散乱、经营单一、层次不高、发展无序的状况。加强乡村旅游的文化内涵挖掘有利于改变目前长丰县乡村旅游产品结构雷同、档次低的状况。在乡村旅游产品项目的开发和设计中，要在乡村民俗、民族风情和乡土文化上做好文章，使乡村旅游产品具有较高的文化品味和较高的艺术格调。品位和格调高了，再能够拥有别人欠缺的元素，就是一个很好的农家乐产品了。（四）完善提高的意识要加强。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是社会主义新农村的总体目标，也是乡村旅游发展的内在要求。各地的新农村建设取得了一定的成效，有力提升了农村面貌。去年，我省提出了建设美好乡村的宏伟目标，去年以来每年都安排一定数量的村加入到美好乡村建设的进程中来。长丰县拥有造甲宋岗村这一先进典型。发展乡村旅游首先必须改善乡村的生态环境，注意保持乡土本色，突出田园特色，避免城市化倾向。同时，要改善乡村的交通、通讯、水电等基础设施条件，完善旅游接待功能，提高可进入性、可观赏性、可体验性，吸引城市居民休闲旅游。这种意识我们的乡村旅游从业人员要始终如一，我们的各级领导和行业管理部门也要树立，要通过大力开展社会主义精神文明建设，提升公民素质，引导农民自我完善。对乡村旅游的开发，要乡村旅游的投资商在开发中要注重对原汁原味的乡村本色进行保护。对乡村旅游开发要加强科学引导和专业指导，加强监管，强化经营的特色和差异性，突出农村的天然、纯朴、绿色、清新的环境氛围，强调天然、闲情和野趣，努力展现乡村旅游的魅力。（作者单位：中共长丰县委党校，安徽 合肥 ２３１１９９檼檼檼檼檼檼檼檼檼檼檼檼檼檼檼檼檼檼檼檼檼檼檼檼檼檼檼檼檼檼檼檼檼檼檼檼檼檼檼檼檼檼檼檼檼檼檼檼檼）（上接第 １６０ 页）者对产品的信赖度及忠诚度，对产品进行更新换代是必然的，但指导产品开发及换代的文化变动性较小，保持一定的稳定性。鉴于目前我国企业对品牌文化的认识尚未到位，加强企业核心管理层的品牌文化认识，确立其战略地位，就显得尤为重要 ［３］ 。（二）面向全球化和网络信息化制定品牌文化战略。网络信息化进程促使企业开辟与顾客更畅通的沟通渠道，建立更有效的沟通形式，向消费者传达更强有力的信息，维系顾客的忠诚。一方面，消费革命带来的每个人更加频繁的购买活动，与消费者商品知识的贫乏形成强烈对照，消费者需要一个更加完善、更具概念化的信息媒介帮助提高消费识别的能力，以降低消费风险。现代消费者只能通过熟悉品牌的形式进行消费学习。另一方面，品牌的差别化特性正切入了营销的核心，实施品牌战略不仅可以帮助企业深入识别消费者千差万别的内在需求，而且可以通过赋予品牌广泛的社会涵义引起顾客丰富的品牌联想。品牌一旦被赋予个性，就能深入消费者的内心，使企业在更完善的基础上为顾客提供无微不至的关怀，从而赢得顾客的信赖。（三）建立专业品牌文化开发组织。品牌文化在品牌开发过程中的核心地位，决定企业必须设立专门组织机构负责品牌文化开发管理工作。该机构的地位必须处于战略层面，是企业决策机构领导下的直属开发机构，其人员构成必须涉及决策层、管理层、产品开发设计部门、销售部门等。同时应保持该机构业务的独立性，尽量避免企业日常管理的业务干扰，独立完成设计开发业务工作。具体实施品牌文化开发业务时，应加强对消费者消费行为的调查研究，摸索消费群体的消费规律，提出富有企业产品特色的品牌开发理念。具体确定文化价值理念时，应认真考虑竞争对手的文化定位，促进企业特色品牌文化的形成。［参考文献］［１］相玉红 中国品牌为何难以走远［Ｊ］经济学刊，２００６，（２）：２２ －２３１．［２］李 达 品牌是怎样炼成的［Ｊ］山东工商行政管理，２００６，（２）：４１ －４３１．［３］力 钢 品牌延伸的诱惑与陷阱［Ｊ］经营与管理，２００６，（６）：７７ －７９１．（作者单位：即墨市委党校，山东 青岛 ２６６２００）— ２ ６ １ —经济论坛 关于长丰县乡村旅游产业发展的调查与思考万方数据
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