文化片区调研专题报告10篇文化片区调研专题报告 《党史文苑》2017年第10期下半月整合红色资源传承红色基因一四县红色遗址、纪念设施专题调研报告中共江西省委党史研究室专题调研组近日，下面是小编为大家整理的文化片区调研专题报告10篇,供大家参考。
篇一：文化片区调研专题报告
史文苑》201 7年第 10期 下半月 整合红色资源 传承红色基因 一四县红色遗址、纪念设施专题调研报告 中共江西省委党史研究室专题 调研 组 近 日，中共江西 省委党史研 究室副 主任 彭勃一行 赴 南城 、黎 川 、广 昌 、兴 国等 四县 ，就 如何在 红 色遗址 、纪 念 设施 和 爱 国 主义教 育 基地 管 理 中发 挥党 史 部 门 的作 用 进行专 题调研 。本 次调研行程 1600多公里 ，参观考察 了 红色遗址 、纪念设施 l5处 ，在重温我 党领导下 的“倒 海 翻 江卷 巨澜 ”的光辉 历史 的 同时 ，对 江西 的红色 遗址 、纪 念 设 施 有 了更 全 面 、深入 的认 识 ，对 党 史人 身 上 的担 子有 了更紧 迫的体会 。一、 红色遗址 、纪 念设施保 护开发利用 的基本情 况 江 西 的红色 遗址和 纪念设 施 十分丰 富 。据统计 ，江 西革命遗址多达 2344个 ，属于全国革命遗址大省 。
本 次专题 调研 的 四个县均 属 于原 中央苏 区范 围 ，红 色遗址 和纪念设施 数量较多 ．共有革命遗址 105处 ，红 色 资源丰富。调研组重点考察了南城县黄狮渡大捷纪念 碑 ，长源庙战斗遗址 ，渭水桥阻击战旧址 ，危家祠堂毛泽 东 旧居 ：黎 川县 红 军第 一方 面 军 总 司令 部 旧址 ，闽赣 省 委 、省 革命 委员 会 旧址 ，红 一方面 军总 司令部 旧址 ，洲湖 革命厅 ：广 昌县 红一方 面军 总前委 会暨 毛泽 东 旧居 。高 虎脑 战 斗红 军指 挥 部 旧址 ，万 年亭 战 斗 遗址 ，陈阿 金烈 士墓 ；兴 国县方石岭 战斗遗址 ，崇贤乡农 民协 会讲 习班 旧 址 ，土地 革命 干部训 练班 旧址 暨毛泽东 旧居。经过对 这 些红 色遗址 、纪 念设施 和爱 国主义 教育基 地 的参观 和考 察 ，我 们发 现 四个 县在 红色 资源 的保护 和开发 利用 方 面 做 出了不懈 的努力 ．取 得 了～些新 的进展 和成绩 。
1．保护 意识提 升 。加强对红 色遗址 、纪念 设施 的保 护 和开发 利用 ．是 弘扬 党的优 良传 统和作 风、进 行爱 国主 义 教育、促进当地全面发展的有效途径。调研中发现 ，四县 对红色遗址和纪念设施 的保护意识都有 了一定程度的 提升 ，当地政 府和相关部 门已经开始把 多处 红色遗址列 入保护范 畴。
比如 ，南城县对 危家祠堂 毛泽 东 旧居进行 了保护性开发，目前修缮得比较完善 ，已经对外开放 ；黎 川I县 闽赣省 委 旧址 潘家大 屋 已经立项 ．拟利 用现有 的 围 墙 等遗 迹进行 重修 ：广 昌县 万年亭 战斗遗 址也 立项 保护 开发 ，目前 已开始动工 。
2．开发 主体 多元。红色遗 址 、纪念设施 的开发主体 突 破 了过去单一 由政府支持 开发的局面 。出现 了 民间机构 或旅游公司与政府合资开发的新模式。例如，由于缺乏 资金 ，黎川县 城明清老街 附近虽然有红一方 面军总 司令 部 旧址 、红军标语 墙 、红七军 团临时总指挥部 旧址等红色 遗迹 ，但红色 遗址 的开发一直 停滞不前 。当地 政府解放 思想 ，依托 明清 老街独特 的江南古韵特色 ，创 新引进外地 客商进行联合 开发 。
目前 ，前来 明清老街 附近的红色遗 址 游览 参观 的人数 较之过 去增长 较大 ．既产生 了可 喜 的 社 会效益又产 生 了可观 的经济效益 。
3．革命 历 史元素 凸显。历史 的积淀和提 炼是一 个地 域文化底蕴和品位的重要来源 ，先进的文化总是源 自传 统 文化又服 务于现代文化建设 。四县人 民曾在土地革命 战争时期特别 是在 中央 苏区的历次反 “围剿 ”中作 出巨大 贡献 ．革命先辈 们为 了国家前 途 、民族命运 和人 民福祉前 赴后继、视死如归的精神是极其宝贵的精神财 富，是催人 奋进 的不竭动 力 。四县县委 和县政府都高度重 视 当地文 化建设 ．特别是 把近代革命历 史文化与现代文 化有机融 合起来，为当地发展提供强大的精神动力和智力支持。
4．多功能性整合。对红色遗址、纪念设施进行保护开 发的基本功能 ，是使其成为爱 国主义教育和中共党史教 育等基地。红色遗址或者纪念设施，是革命先辈们早期 。
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整合红色资源 传承红色基因 革命和生活的遗存 ，是“固化”的党史和革命史 ，是 “活 生生 ”的马克思 主义教科 书。通过观 瞻、了解红 色遗 址和 纪 念设施 ．可 以使参 观者形 成正 面 的意识形 态 和价值 观 念 。
同时 ，开发 利用 后 的红 色遗 址和 纪念设 施 也成 了人 们休闲的场所 ，兼具文化 、教育 、休闲等多种功能。例如 兴 国县 的土地 革命 干部训 练班 旧址 暨毛泽 东 旧居 ，又名 潋江 书院 ．参观者 在此 既可 以 了解 古老 的书 院文 化 ，又 可 以得 到无 形的思 想教育和道德 培育 。
二 、红色遗址 、纪念设施保 护开发利 用存在的 问题 1．经 费严 重不足 。据 了解 ，由于缺乏 配套的保护 开发 资金 ，一些红色遗址和纪念设施因无人看管已破败不堪， 要么 只剩 下小部 分断壁残垣 ．要么 已荡然 无存 ，仅剩 下一 块空地 ：另有一些红色遗址和纪念设施的旧居、旧址仍居 住着村 民或居 民 ．缺乏必要 的保护措施 和消防设施 。
此外 ．仍有一 批红色遗址 、纪念设施 处于风雨 侵蚀之 中，四周荒草蔓芜 。比如 ，位于广昌县万年亭战斗遗址旁 边 的陈阿金烈 士墓就是这 种情况 ，墓 地周 围杂草 丛生 ，行 人 无法 进去 ，调研人 员拨 开疯 长 的茅 草才 得 以到 陈阿金 墓前进行祭拜 。陈阿金生于 1898年 ，曾任第三军团第五 师政治委 员 。1934年 8月 5日，高 虎脑战斗 打响 ，陈 阿金 和师长亲临前线指挥 ，激战三天 ，歼敌 4000余人。同年 8 月 14日，于万年亭战斗中又歼敌 1000余人，但此役中他 不幸被敌机炸弹击中 ，壮烈牺牲。《红星报》专门发表文 章 ，沉 痛悼 念“上 海工人 阶级 的优 秀儿子 、红军 的优 秀政 工干部 、中 国共产党 的优秀党员 ”陈阿金烈 士 。1986年 l2 月 22日。原 中 国人 民解放 军 副总参谋 长 、全 国政协 副主 席伍 修权题 词 ．赞颂 陈阿金 是 “战斗 中的英雄 ．工 人 中的 楷模 ”。新 中国的成 立 ，就是 由无 数个像 陈阿金这样 的革 命先烈 抛头颅 、洒 热血 ，用宝 贵的生命换来 的。对 于像 陈 阿金这样的英烈 ．应加大资金投人修缮其墓地 ，并优化墓 地周围的环境 ，使更多的人可以前往缅怀凭吊，以此传承 红色基 因 、激励后 人 。
2．参观人数稀少。在调研中，我们发现几乎所有已经 开发的红色遗址和纪念设施过于简陋或孤立 ，都 以展示 为 主 ，形 式单 一雷 同 ，内容 不够 丰富 ，看点 不多 。
附近也 没 有开 发能够 吸引 人 的 自然或 人文 景点衬 托配 合 ，无法 引起参观者 的太大兴趣 ，更 无法形 成好 的口碑 。
由于参 观人数稀少 ，位于室 内的红色遗址 和纪念设 施基本上都是门上一把锁。调研人员要进去参观考察 。
需 要找钥匙 保管员 开门 。本次调研 所参观考察 的危家祠 毛泽东 旧居 、闽赣省 苏维埃政府 旧址 、高虎 脑战役红军 指 挥部 旧址 无一不 属此种情况 。这 种“门前冷落 鞍马稀 ”的 状况让人 叹息 ，更令人警 醒 。
3．部 门把 关缺 位 。有些 已经开 发利用 的红色 遗址 的 陈展 内容 没有 经过党史 部 门把关 审核 ，以致 发生 根据 自 己的需 要任意篡 改历史 的现象 。比如位 于兴 国县 崇贤乡 的农民协会讲习班旧址 ，兴国县文物局却将其解释成第 三次反“围剿”胜利祝捷大会旧址．其实第三次反“围剿” 胜 利祝捷 大会遗址位 于兴 国县鼎龙 乡水头庄 。
很多红 色遗址 、纪念 设施 的保 护和开发 ，缺 乏专 门的 机构和人员 ，不能落实保护和开发责任 ，造成“无专门机 构管 事 ，无 专项 资金办 事 。无 专人保 护 开发 的窘 境 ”。此 外 ，红色遗址的讲解人员大多由乡镇工作人员兼任 ．缺乏 专业 的培 训 ，无法把 当地 的红色资 源和历史 脉络深入 、细 致地讲解清楚 ，使得参观游览 的人员 “一知半解来 ，一知 半解 回”，没有真正 达到参观教 育的 目的。
4．配套设 施滞后 。周边交通 连线不 畅 ，是开发利 用红 色遗址 和纪念设施 普遍 的突出问题 。一些 县域之 内的红 色遗址之间只有普通的县道或乡道 ，而且很多都年久失 修 ，致使各旧址之间联接不畅，无法形成规模效应。比如 ，
从黎川县湖坊 的闽赣省苏维埃政府 旧址到洲湖革命厅 之 间 的公路 就十分狭 窄 ，基 本无法会 车 。
饭 店 、厕所 、垃 圾处理站等 基础设施也 不完善 。很多 旧址因为较 为分 散 ，周边 没有饭店 、公共 厕所等 配套设 施 ，导致前来参 观学 习的人 数减少 。也无 法带动 当地经济 发 展 ，并容 易形 成配套设 施滞后与参 观人数减 少之 间的 恶性循环 。此外 ，红色遗址 周边 的环境堪忧 ，调研 人员在 考察一些红 色遗址 时发现不少 的生 活垃圾 。附近水质也 受到影 响 ；部分红色遗 址周 围的垃圾处理方 式落后 ，环 保 观念淡 薄。这些 问题 如不加 以重视 和解决 ，将 会对红 色 遗址周 围的生态环境 造成破坏 。
三、保 护开发利 用红色遗 址、纪念设施 的思考与 建议 1．以“有为”促 “有位 ”。对红 色资 源进行 有效 的保 护 和开发 ，县级党史工作部门责无旁贷。在调研 中，我们发 现县级党史部门工作热情出现了冷热不均的情况 ，有些 基层 党史 部 门抱 怨条 件艰苦 、待 遇不高 、不受 重视 等 ，而 有些基层党史部门却迎难而上，带着感情开展党史工作， 干 出了业绩 ，以“有 为”获得 了“有 位”。
南 城县委党 史办主任熊 春玲 ，热爱党 史工作 ，把 党史 部门这个冷部门坐热了，用她同事的话来说就是 ：“自从 你来 了，我们就没有真正歇过一天。”她和她的同事们用 自己 的扎实 业绩扭转 了社会 上很多 人认为党 史部 门 “无 。
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整合红色资源 传承红色基因 所事 事 ”的偏见 ，干好 了许 多实 事 ：开 展 了本 县革 命遗 址 普查工作 ，新普查 出革命遗址 10余处 ，发现了第五次反 “围剿 ”中硝石 战役 碉堡群 和 战壕 ：在 2012年 10月 出版 了党史 正本第 一卷 的基础 上 ，2016年 编撰 完成 党史 正本 第二卷 ，为抚州第 一部 ；编写完成 了《南城 抗战》一 书。特 别值 得一 提 的是 ．南城 县党 史办 在红 色遗址 和 纪念设 施 建设 方面 积极作 为 、主动请命 ，新 建 了“黄狮 渡大捷 指挥 部”，基本完成了“赵博生烈士纪念馆”装修布馆工作 ，协 助开展 了“毛泽 东 旧居 ”遗址 的修 复及 布展工 作 ，一改 过 去红 色遗 址 和 纪念设 施 主 要 由文 博 系统 保 护 与开 发 的 惯例 ，拓 宽了红色遗址 的保护 开发主体 。
2．整合各色资源。红色革命遗址与大 自然的神奇造 化，构成 了江西一幅幅集深厚人文精神和青山绿水胜景 于一体 的壮美画卷 。历 史红 的灿 烂 、生态绿 的醉人 、文 化 古 的悠远 ，形成了江西旅 游资源 的鲜 明特 色和独特魅 力 。
黎川县洲湖村 ，在“三色”资源整合上 已成功迈 出了 第一步。洲湖村位于武夷 山脉中段的群山包围之 中，山 头终年 云雾 缭绕 ．空气 清新怡 人 ，还 有 天然温 泉资 源 。绿 色资源可谓 丰富 。同时 ，这里有红 军 曾居住过 的 、始建 于 道光年 间的气势恢宏 、造 型独特 的船形古宅 ，船屋整体保 存 完好 ，占地 面积 6000多平 方米 ，共有 108间房 ，古色古 香 ，是 江南 客家 民居 的典 范 。洲湖村 还是 闽赣 省委 成立 的筹划 地 、闽赣省 军 区驻 地 ，中央红 军进攻 金 溪 、资溪及 光 泽 的重 要 战备 路及 中央苏 区与 闽北 苏 区联 系 的 中转 枢纽。2007年 ，中央电视台《走遍 中国》栏 目曾对该村作 了专题报道 ，洲湖村从此 更是名声 远扬 。到此访 古寻 幽 、 寻奇探 秘 、参观 学习 的游 客络绎不绝 。
其 他 红色 遗 址所 在 地在 对 红 色资 源 进行 纵 深 挖掘 的基础上 。可 参照洲湖村 的这种模 式 ，对本地 的“三色 ”资 源进行 整合 。以“红 ”育人 ，以“绿 ”留人 ，以 “古 ”诱 人 ，按照 江 西省提 出的“既要 金 山银 山 ，更要 绿水青 山”的发 展要 求 ，联合 有关部 门对 当地 红色 资源进 行有效 的保 护 和开 发利 用 。使江 西“红 色摇篮 、绿 色家 园 、古 色厚 土”品牌 唱 响中华 ．走 向世 界 。
3．各级联 动 配合 。在 此之前，我省从 政府到社会 在一 定程 度上 都认 识到抢 救保 护和 开发利 用红 色遗 址 、纪念 设施 的必要 ，并 在不 同时期对 不 同红 色资 源作 了一 些投 入，做 了一定工作 ，也产生了一些效益，为今后的工作打 下一定 基础 。但这些 工作 缺乏规划 性与互动 性，故未产生 规模 效应 。省 、市 、县各级 相关部 门应 上下联 动起来 ，对 全 省红 色 遗址 和纪 念 设施 的抢 救保 护 和开 发 利用 进 行 统筹规 划。
江西 省委党史研究 室在近几 年编写 了涵盖全省几 乎 所有革命史迹及相关文化遗址 的 《江西省革命遗址通 览》，基本摸 清 了江 西红色遗址 与纪念设 施 的“家底 ”。江 西省 委党 史 研究 室作 为 省 旅游 发 展领 导小 组 成员 单位 有责任负责指导红色旅游规划的制定 ，提升红色文化品 质 。市 、县 级党史部 门要 与省党史部 门及其他相关单位 配合 ，建立 纵 向和横 向联系 ，把红色遗 址 、纪念设 施 的保 护开发 与利用纳人 到全市 、全县 的旅 游开发统一规划 ，整 合 资源 ，实 现规模化 、产业 化 。
4．理顺 管理 体制。红色遗址 、纪念设 施开发利用红 色 旅游作为的重要载体 ，可以充分发挥红色遗址、纪念设施 的社会效益 和教育功 能 ，故要把红色遗址 和纪念设施 与 当地 的红 色旅游充分结 合起来 。但 目前对各类革命遗...
篇二：文化片区调研专题报告
者按：全国政协认真贯彻落实中共十八大和十八届三中全会精神， 坚持围绕中心、 服务大局， 聚焦全面深化改革的若干重大问题， 开展专题调研和视察考察活动。
我们选取 2014 年上半年部分专题调研和视察考察报告作简要介绍。
2014 年全国政协部分专题调研与视察（考察）
报告题目 （上半年）
（ 一）
专题调研报告（ 6 个）
1、《关于以减负提质为重点， 深化义务教育教学改革的报告》 2、《关于林权流转和林业金融专题调研的报告》
3、《关于完善生育政策与人口 长期均衡发展的报告》
4、《关于建筑工人工伤维权有关问题的报告》
5、《关于民族地区优化产业布局问题的报告》
6、《关于切实保护和利用好我国农业文化遗产的建议》
（ 二）
视察报告（ 2 个）
7、《关于视察积极发展混合所有制经济， 扎实推动国有企业 完善现代企业制度情况的报告》
8、《关于视察深化产教融合， 加快高等职业教育发展情况的 报告》
201 4 年全国政协部分专题调研与视察（考察）
报告摘要 （上半年）
（一）
专题调研报告（6 个）
提案委员会 1、《关于以减负提质为重点， 深化义务教育教学改革的报告》
2014 年 4 月 23 日至 28 日， 全国政协提案委员会针对 “以减负提质为重点，深化义务教育教学改革” 的重点提案， 赴山东、 天津调研。
调研组认为， 各地推进义务教育减负提质取得了一定的经验， 但在减负提质的思想认识方面还存在一定误区， 国家课程标准过深、 过难， 中考、 高考改革滞后， 外部社会条件的制约等问题， 仍是影响义务教育减负提质的重要因素。
教育减负提质是一项系统性工程， 涉及课程改革、 考试改革、 教研改革、 教育质量评价体系改革、 教育观念转变等方方面面。
调研组建议各级政府要进一步推进形成义务教育减负提质的改革共识， 深入推进教育领域综合改革， 全面推进义务教育评价机制改革， 深入实施课程、 教材和课堂教学改革， 切实加强对减负提质工作的领导和管理。
调研组委员名单 罗富和
全国政协副主席， 民进中央常务副主席 徐
辉
全国政协常委、 副秘书长、 提案委员会副主任， 民盟中央专职副主席 朱永新
全国政协常委、 副秘书长， 民进中央专职副主席 王秀峰
全国政协委员、 提案委员会驻会副主任 马继龙
全国政协委员、 提案委员会委员， 国家体育总局装备中心主任、 党委书记 任海泉
全国政协委员、 提案委员会委员， 军事科学院副院长 李晓明
全国政协委员、 提案委员会委员， 北京大学校长助理、 副教务长、 信息科学技术学院教授 鲁景超(女)全国政协委员、 提案委员会委员， 中国传媒大学播音主持艺术学院院长 张杰庭
全国政协委员， 中国光彩事业促进会副会长， 中国民办教育协会副会长，锡华实业投资集团有限公司董事长 李
瑛(女)全国政协委员， 天津歌舞剧院歌剧团副团长 孙惠玲(女)全国政协委员， 民进天津市委副主委， 天津市教委副主任 经济委员会 2、《关于林权流转和林业金融专题调研的报告》
2013 年 11 月下旬， 全国政协经济委员会组织调研组赴浙江省就“林权流转和林业金融发展” 进行实地调研。
调研组认为， 作为林权制度改革的延伸和深化， 林权流转和林业金融发展将成为下一步农村改革的重要着力点。
当前， 林权流转的主要问题是流转制度尚未健全、 变更登记困难、 规范化程度不高。
林业金融发展的主要问题是林权抵押价值评估难、 设押林权处置难、 贷款期限与林业生产周期不匹配、 大型商业银行开展林权抵押贷款积极性不高等。
调研组建议， 健全林权流转法律法规体系； 鼓励实行林地经营权流转证制度；
规范森林资源资产评估标准， 因地制宜完善林权价值评估机制； 建立林权集中交易平台， 提供林权抵押资产处置机制保障； 放宽准入， 发展适合林业融资需求特点的林业民营银行。
调研组委员名单 厉以宁
全国政协常委、 经济委员会委员， 十一届全国政协经济委员会副主任，北京大学社会科学学部主任、 光华管理学院名誉院长 颜延龄
全国政协常委、 经济委员会委员， 十一届全国政协经济委员会副主任，澳门恒和企业集团董事局主席 葛东升
十一届全国政协常委， 第二炮兵原副司令员（中将）
华庆山
全国政协经济委员会委员， 交通银行监事长、 党委副书记 吴
鸿
全国政协委员， 浙江省林业厅副厅长 何一心
全国政协委员， 武夷星茶业有限公司董事长 张
波(女)全国政协委员， 浙江省农村信用社联合社副主任 人口资源环境委员会 3、《关于完善生育政策与人口长期均衡发展的报告》
为深入研究完善生育政策与人口长期均衡发展问题， 2014 年 4 月下旬， 全国政协副主席罗富和率人口资源环境委员会调研组赴浙江、 重庆进行实地调研。
调研组认为， “单独两孩” 政策受到各方理解和欢迎， 启动实施以来进程平稳顺利。
当前面临的主要困难和问题是：
计划生育工作存在滑坡风险， 人口长期均衡发展受到挑战， 法律法规相对滞后， 缺乏预测预报体制机制等。
调研组建议， 为进一步完善生育政策、 促进人口长期均衡发展， 必须毫不动摇地坚持计划生育基本国策； 在全面深化改革中积极谋划人口长期均衡发展问题； 全面系统做好人口与计划生育工作的制度设计； 认真做好“单独两孩” 政策实施的统筹衔接； 尽快建立信息共建共享机制和国家人口预测预报制度。
调研组委员名单 罗富和
全国政协副主席， 民进中央常务副主席 刘家强
全国政协常委、 副秘书长， 民革中央副主席 齐
让
全国政协人口资源环境委员会副主任， 中国科协决策咨询委主任， 中国科协原副主席、 党组副书记 陈啸宏
全国政协人口资源环境委员会委员， 国家卫生和计划生育委员会副主任、 党组成员 丁金宏
全国政协人口资源环境委员会委员， 华东师范大学社会发展学院院长 王云峰
全国政协人口资源环境委员会委员， 北京市通州区委书记 池
慧
全国政协人口资源环境委员会委员， 中国医学科学院研究员 杨玉学
全国政协人口资源环境委员会委员， 中国计划生育协会党组书记、 常务副会长， 国家卫生和计划生育委员会原党组成员 黄国柱
全国政协人口资源环境委员会委员， 解放军报社原社长 社会和法制委员会 4、《关于建筑工人工伤维权有关问题的报告》
由于建筑业生产经营和用工方式的特殊性， 导致工伤事故高发， 建筑工人发生工伤后的权益容易受到侵犯， 工伤维权的问题较为突出。为研究解决这一问题，2014 年 1 月上旬和 2 月中下旬， 全国政协副主席卢展工率领全国政协社会和法
制委员会、 提案委员会联合调研组， 赴北京、 江苏、 湖南进行专题调研。
调研组认为， 建筑工人工伤维权问题突出表现在：
工伤保险参保率低， 劳动关系确认难导致工伤难以认定， 工伤待遇落实难， 安全生产意识淡薄等方面。
建议：
一、 完善制度设计， 建立健全符合建筑业特点的工伤保险制度； 二、 加大执行力度， 确保各项制度落到实处； 三、 立足产业升级， 积极推进建筑业改革发展；四、 发挥工会作用， 畅通工伤诉求的组织渠道； 五、 加强部门协调， 合力维护建筑工人工伤权益。
调研组委员名单 卢展工
全国政协副主席 孟学农
全国政协常委、 社会和法制委员会主任 刘家强
全国政协常委、 副秘书长 顾伯平
全国政协委员、 社会和法制委员会驻会副主任 王秀峰
全国政协委员、 提案委员会驻会副主任 王国卿
全国政协委员、 提案委员会副主任 张世平(女)全国政协委员、 社会和法制委员会副主任， 全国总工会党组成员、 原副主席、 书记处书记 胡晓义
全国政协委员， 人力资源和社会保障部副部长、 党组成员 王
宁
住房和城乡 建设部副部长、 党组成员 郭允冲
全国政协委员、 社会和法制委员会委员， 住房和城乡 建设部原副部长、党组成员 李滨生
全国政协委员、 社会和法制委员会委员， 全国总工会原书记处书记、 党组成员 周纪昌
全国政协委员、 社会和法制委员会委员， 中国公路建设行业协会理事长 李
蓝
全国政协委员， 中国社会科学院语言研究所方言研究室副主任 民族和宗教委员会 5、《关于民族地区优化产业布局问题的报告》
2014 年 4 月 9 日至 18 日， 全国政协民族和宗教委员会“民族地区优化产业布局” 专题调研组， 赴内蒙古自治区和青海省进行调研。
调研组认为， 民族地区经济发展取得了一定成绩， 但仍然存在产业结构不合理、 产业发展层次较低、 资源配置效率有待进一步提高、 产业发展受生态环境约束较大、 资源优势尚未转化为经济优势等问题。
由于民族地区经济基础薄弱， 产业发展所需要的各种要素流出速度远远大于聚集速度， 在充分发挥市场在资源配置中决定性作用的同时， 应更好地发挥政府的规划和引导作用。
调研组建议， 充分发挥民族地区的比较优势， 支持重大产业项目向民族地区优先布局； 坚持区别对待， 对民族地区实施差别化产业政策； 深化制度改革， 资源开发利益分配向民族地区倾斜； 加强环境保护， 加快建立生态补偿机制； 改善发展条件， 提升民族地区产业发展综合能力。
调研组委员名单 华士飞
全国政协委员、 民族和宗教委员会副主任， 新疆生产建设兵团原司令员 杜
鹰
全国政协委员、 民族和宗教委员会副主任， 国务院参事， 国家发改委原副主任 甘
霖（女）
全国政协常委、 民族和宗教委员会委员， 国家工商行政管理总局副局长， 致公党中央常委
艾克拜尔· 米吉提（哈萨克族）
全国政协委员、 民族和宗教委员会委员， 中国作家出版集团党委副书记、 管委会副主任， 《中国作家》 主编 安阿玥（回族）
全国政协委员、 民族和宗教委员会委员， 中日友好医院肛肠科主任、 教授 梁
骧（女， 回族）
全国政协委员、 民族和宗教委员会委员， 中国投资有限责任公司副总经理 程田青（回族）
全国政协委员、 民族和宗教委员会委员， 山西省工商联常委， 山 西中德塑钢型材有限公司董事长 文史和学习委员会 6、《关于切实保护和利用好我国农业文化遗产的建议》
为加强对我国农业文化遗产的挖掘、 保护、 传承和利用， 2014 年 4 月， 全国政协文史和学习委员会组成调研组赴云南、 广西进行专题调研。
调研组认为， 近些年来， 我国农业文化遗产保护工作取得了显著成绩， 但目前仍有许多农业文化遗产面临被破坏、 被遗忘、 被抛弃的危险。
保护农业文化遗产最重要的是处理好保护与利用、 发展的关系， 要把遗产保护与增加农民收入、提高农民生活水平、 促进农业和农村可持续发展结合起来， 把保护项目与保护者的利益结合起来， 充分调动当地农民保护农业文化遗产的积极性， 进行动态、 系统的可持续保护。
调研组建议：
第一， 对我国现存农业文化遗产进行全面普查和评估； 第二，对我国农业文化遗产进行系统研究和重点发掘； 第三， 推动制订和完善农业文化遗产保护的国内法律和国际公约； 第四， 建立综合工作机构， 完善保护工作机制；第五， 在考虑环境承载能力基础上合理开发利用农业文化遗产资源； 第六， 加强农业文化遗产保护的宣传教育工作。
调研组委员名单 卞晋平
全国政协文史和学习委员会驻会副主任 陈建功
全国政协常委， 中国作家协会副主席 王兴东
全国政协委员， 中国电影文学学会会长， 中国电影家协会副主席 张廷皓
全国政协委员， 中国文化遗产研究院原院长、 研究员， 中国文物学会副会长 赵长青
全国政协委员， 中国书法家协会驻会副主席 聂震宁
全国政协委员， 中国出版集团公司原总裁， 中国韬奋基金会理事长 黄嘉祥
全国政协委员， 广州军区原副政治委员兼海军南海舰队政委 廖
奔
全国政协委员， 中国作家协会副主席 杨
瀚
全国政协委员， 文史和学习委员会办公室副巡视员 曹幸穗
十一届全国政协委员， 中国农业历史学会驻会副理事长， 农业部中国重要农业文化遗产专家委员会副主任委员
（二）
视察报告（2 个）
7、《关于视察积极发展混合所有制经济， 扎实推动国有企业完善现代企业制度情况的报告》
2014 年 5 月 7 日至 10 日， 全国政协副主席兼秘书长张庆黎率全国政协特邀
常委视察团， 赴上海市就“积极发展混合所有制经济， 扎实推动国有企业完善现代企业制度” 进行视察调研。
视察团认为， 上海的国资国企改革正向深层次推进， 深入研究上海的探索与创新、 做法和经验， 对推进新形势下全国国资国企改革具有重要意义。
视察团从中得到五点启示：
一是要始终坚持国资国企改革的正确方向； 二是要不断深化思想认识； 三是要以国资国企改革推动经济管理体制改革； 四是要深入把握国资国企改革的系统性、 整体性、 协同性和法治原则； 五是要切实加强对深层次问题的深入研究。
视察团提出五点建议：
一是切实加强顶层设计和整体规划， 科学制定新一轮国资国企改革的大政方针和程序原则， 构建符合发展混合所有制经济要求的国资管理新体制， 制定国有资本优化进退的具体方案， 尽快出台发展混合所有制经济指导意见和相关实施细则； 二是统筹推进各项配套改革， 完善产权保护和产权交易制度， 培育发展多层次资本市场， 完善市场准入和特许经营制度， 积极推进行政审批制度改革， 加快解决国有企业历史遗留问题； 三是加快建立健全相关法律法规； 四是鼓励探索创新和先行先试， 选择有代表性的地区， 力争在发展混合所有制企业的有效形式、 完善市场化选人用人机制、 完善现代企业制度路径等问题上有所突破； 五是努力营造良好改革氛围， 加强对国企改革成果特别是发展混合所有制经济成功案例的正面宣传， 建立鼓励改革...
篇三：文化片区调研专题报告
經濟新趨勢 「求婚故事」拼消費【電視廣告效果】專題調研報告研究緣起經濟不景氣似乎也衝擊了結婚意願，今年已經過了三分之二，結婚對數只有7.5萬對，還不到去年的一半，預估
今年結婚對數可能創歷史新低，不利人口成長。
(資料來源:2009年9月18日，經濟日報，A02版)
主計處統計每年五、六月是往年結婚人口最多的月份，不過截至今年四月結婚人數比起去年同期少掉三成，往
年最多人結婚的六月，今年狀況不甚理想…
(資料來源:2009年6月7日，更生日報，04版)廖雅婷專題調研報告 根據媒體報導顯示，近來經濟不景氣也衝擊到今年的結婚人口數，此數量甚至有可能會創歷史新低。不過，有趣的是在結婚市場嚴重萎縮的今日，大眾媒體上卻隨處可見由「婚事」所延伸的題材，例如：講述熟女事業有成卻遲遲未婚的「敗犬女王」偶像劇、天王劉德華與朱麗倩的結婚傳聞與熱門旅遊景點強推結婚聖地的套裝行程等等。
就連電視廣告也搭上此熱潮出現以「求婚故事」當主題以配合自家產品作宣傳，例如「伊莎貝爾」所推出的十二星座求婚故事系列及「信義房屋」近期強打的「鑰匙篇」等。究竟在目前社會大眾「想婚」念頭普遍不足的情況下，廠商推出以「求婚」為主題的宣傳策略能否奏效?商品與婚事的結合能否產生行動力以促進幸福經濟?便成為本專題調查欲探討的主要議題。
故本期電視廣告效果專題調查以「伊莎貝爾」之十二星座求婚故事系列中的「射手女篇」、「雙子女篇」(註1)以及同在九月上檔的「信義房屋」的「鑰匙篇」作廣告效果調查，以探討這些「求婚」為主題的電視廣告，在觀眾反應指標上的呈現如何?
調查基本資料呈現如下: ◎調查執行時間:2009 年 10 月 9 日至 2009 年 10 月 24 日
◎調查方法:電話訪問法 ◎執行問卷數:600 份 ◎執行地區與抽樣:依照北部地區人口之性別與年齡比例進行隨機抽樣 ◎調查指標:接觸度、品牌記憶度、偏好度、理解度、創意度、印象度、促購度 註1:「伊莎貝爾」十二星座求婚故事，僅有四支在電視媒體上播放，依照潤利艾克曼廣告監測中心資料顯示，自首播截至10月7日為止，「射手女篇」及「雙子女篇」為檔次較多前兩名。
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Advertising & Marketing Nov. 2009
專題調研報告廣告資料暨調查結果圖示:篇名企業主伊莎貝爾食品公司版本30秒30秒45秒35秒首播日期2009/09/042009/09/042009/09/252009/10/01(資料來源:潤利艾克曼廣告監測中心/統計時間為:2009/09/01~2009/10/29)檔次總秒數36,150秒38,820秒270,945秒頻道數43個41個56個2個有效廣告量3,291,728元3,613,789元28,004,614元17,325元雙子女篇射手女篇鑰匙篇1,205檔1,294檔6,021檔信義房屋仲介股份有限公司2檔70秒「信義房屋-鑰匙篇」接觸度高達七成三 從廣告效果指標比較圖顯示，「信義房屋-鑰匙篇」最廣為人知，接觸度高達73.00%，其中有73.29%的受訪者看過三次以上。另外，「伊莎貝爾」十二星座求婚故事系列中的「雙子女篇」以及「射手女篇」之接觸度則稍嫌較弱，分別為23.67%和27.83%。
從過去的調查中皆顯示出電視廣告在預算的投放上皆會顯著地影響到廣告效果的數據。相同地，在此次的調查廣告中，「信義房屋-鑰匙篇」的高接觸度，一部分原因應與此廣告在上檔後分別在56個電視頻道密集地播放有所關聯。尤其透過【潤利廣告監測中心】資料顯示，「信義房屋」所主推的「鑰匙篇」45秒版本，其在廣告播出期間，受眾接觸該廣告訊息所累積的收視率(GRP，若欲進一步了解可洽【潤利市場研究中心】)高達273.35，易言之，「信義房屋-鑰匙篇」在廣告投放上的效益的確是比較高的，而此也驗證在本次廣告效果調查的結果中。 相對地，接觸度稍低的「伊莎貝爾」十二星座求婚系列的「雙子女篇」及「射手女篇」雖然都有在40個以上的電視頻道播放，但是兩支廣告的檔次都不多，並且廣告播出其間的累積收視率分別為60.25及66.20，其與「信義房屋-鑰匙篇」相較則廣告投放效益較低。
貼近現實生活 獲得廣大正面迴響求婚主題廣告皆有四成六以上民眾表示好感
雖然現今社會結婚人口數量普遍趨降，但「婚事」終究是還是人生重要課題之一，因此以「求婚故事」為主題的廣告若劇情能夠貼近現實層面，往往能夠引起閱聽眾的共鳴，同時也為廣告與商品本身加分。
Advertising & Marketing Nov. 200911
本次【潤利市場研究中心】所調查的專案中，「伊莎貝爾」的十二星座求婚故事系列由於將「婚事」與「星座」結合，兩者皆為多數大眾所關切的話題，尤其此系列雖然礙於經費而只有在電視媒體上播放四支，但整個十二星座全系列皆可在網路上面觀看，依照12個星座女性不同的喜好及需求拍出截然不同的故事，也因此在網路論壇上引爆話題，許多網友紛紛討論著:「你最喜歡哪支廣告?」、「你的星座是什麼故事?」、「最適合什麼求婚故事?」等等。
成功引爆話題的十二星座求婚故事系列也頗獲好感，「雙子女篇」有46.48%的受訪者表示喜愛，而「射手女篇」則有52.69%的受訪者具好感，而喜歡這兩支廣告的主要原因有「幽默有趣味」、「廣告有創意」以及「廣告劇情佳」，當中也專題調研報告平凡而樸實的感情卻有不可忽視的力量「信義房屋-鑰匙篇」品牌記憶度與促購度均高於五成五 「信義房屋」在今年九月底所推出的「鑰匙篇」不僅最受歡迎，在其他觀眾反應指標上也有很亮眼的表現，透過民眾喜歡原因調查的結果資料顯示，此廣告劇情所蘊涵之真實而樸素的感情應該是這廣告成功的主要原因之一。
(複選題，N=248。)有受訪者因為看到電視廣告而主動上網搜尋此系列其他廣告，故「伊莎貝爾」的十二星座求婚故事系列，透過電視與網路共同宣傳的行銷手法應有達到相輔相成的效果。 而最受歡迎的「信義房屋-鑰匙篇」則有56.62%的受訪者有好感，並且主要原因有「有幸福安定與溫馨感動的氛圍」(42.34%)、「劇情鋪陳佳」(20.16%)、「廣告劇情與現實很貼近」(14.52%)以及「廣告有創意」(11.69%)。
Advertising & Marketing Nov. 2009 伊莎貝爾十二星座求婚故事因電視強打， 而有閱聽眾主動上網搜尋此系列其他廣告
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這次「信義房屋」將目標市場鎖定在想成婚的年輕族群，「房屋」成為求婚故事中重要的一個環節，因為看到友人新家中的嬰兒房而受到幸福感染，而男主角也是用房屋的鑰匙來跟女主角求婚。在片中房屋從居住地的形象轉化成溫馨、安定與幸福的「家」，是在浪漫求婚故事中的重要承諾與角色。而這樣簡單真實的情感觸動許多閱聽眾，而使得這個廣告被記憶、被喜愛甚至是會進一步化為實際的行動力。正如本次調查中，在看完這支廣告後，若有需求會想要去「信義房屋」的受訪者高達55.25%，並且廣告受喜愛原因的調查中有4.84%的受訪者表示這支廣告片可以鼓勵大眾結婚買房。因此，此廣告劇情所產生的共鳴與認同確實有著不可忽視的力量。專題調研報告 而從這幾年的廣告便可窺見其實「情感」一直是「信義房屋」廣告常走的路線，例如2007年3月所上檔的「分手快樂篇」，將女性分手後心聲表現得淋漓盡致，在片中「信義房屋」被隱喻成女性走出情傷的媒介，是值得被信任與被託付的。此廣告真實描寫女性感情心聲，因此在當時也引起廣泛討論。 今年九月底所推出的「鑰匙篇」也同樣是以人們的感情去做出發點，去詮釋市井小民可能發生過的情節。情感訴求的宣傳手法也同時與廣告標語「信任 帶來新幸福」相互呼應，使得閱聽眾在看完廣告後又因為標題而加深記憶或理解效果，也可能藉此成功做出市場區隔。因此，本次調查專題中的「品牌記憶度」的指標上，有56.39%的受訪者能夠主動出「信義房屋」此品牌，並且有86.76%的受訪者認同這支廣告是容易理解的。「求婚故事」頗獲特定族群喜好
在此次電視廣告效果調查的各個指標中，透過性別與年齡的交叉分析可以窺見，有特定族群對於此類型廣告的反應是較佳的。首先在性別比例上，不論是在接觸度、偏好度或創意度等等，各個觀眾反應指標上幾乎都以「女性」的反應較好。 而在年齡的比例上，根據內政部的資料顯示，2008年結婚平均年齡統計中，男性為32.9歲，女性則為29.5歲(參考自2009/06/28，人間福報，A07版)，以此來探討以「求婚」為主題的電視廣告調查結果，台灣人口的平均結婚年齡是與這類型廣告的主要接觸對象相符合的，並且這些廣告也是較切合適婚年齡人口的喜好。正如，在「伊莎貝爾」十二星座求婚故事中的「雙子女篇」以及「射手女篇」是以20至39歲的年齡層中的結果較為突出；「信義房屋-鑰匙篇」的調查資料中年齡層偏高，以30至49歲的受訪者較受好評。幸福經濟新攻勢 逆勢出擊拼消費
儘管現今社會結婚人口數量銳減，但在今年下半年中「喜餅產業」與「房仲產業」卻不約而同推出以「求婚故事」結合自家產品的廣告作品，企圖搶攻結婚消費市場。從本月廣告效果調查專題資料呈現，由於「婚姻」算是人生當中重大課題之一，因此以「求婚故事」為主題的廣告，若能夠以貼近現實的角度出發，則較容易與閱聽眾產生共鳴，因此本次調查的三支廣告在偏好度、創意度與印象度上皆有不錯呈現。
另外，從調查廣告反應較佳的特定族群與台灣結婚人口平均年齡大致相符的情況來看，「求婚」主題的設定應達到亮眼的效果。但除「信義房屋-鑰匙篇」的促購度較佳之外，「伊莎貝爾」十二星座求婚故事的「雙子女篇」和「射手女篇」的數據卻較不理想。
Advertising & Marketing Nov. 200913 鑰匙篇的廣告因為瀰漫著 濃厚的幸福安定氣氛而受到喜愛
2007 年「信義房屋」所推出的廣告真實描寫女性分手的心情轉變
篇四：文化片区调研专题报告
直苏州徐州组省人大代表联组视察调研苏州历史文化名城保护工作时的讲话 邢春宁同志们：
这次，省直苏州组和徐州组的省人大代表专程到苏州视察调研历史文化名城保护工作，重点了解姑苏区的历史文化名城保护情况。昨天下午，我们进行了实地考察。刚才苏州市和姑苏区的有关负责同志又作了很好的介绍。参加视察的同志大家结合自己的认识和感受也发表了很好的意见，我觉得讲得都很好。总的感觉，苏州市委、市人大、市政府，姑苏区区委、区人大、区政府 这些年来在苏州历史文化名城的保护上做了大量富有成效的工作，听了以后，非常受鼓舞。可以讲认识到位、措施有力、方法多样，成效显著。
苏州是座具有 2500 多年历史的古城，文化积淀深厚，历史源远流长，至今保持着“水陆并行、河街相邻”的双棋盘格局和“小桥流水、粉墙黛瓦”的独特风貌，城市文脉、建筑肌理延续不断，这在全世界也很少见。苏州历史文化这么多年能够传承下来，而且每个时期都赋予了不同的内涵，这与历届苏州市委、市人大、市政府的领导始终高度重视并致力于古城的保护传承，特别是这几年来，全市上下进行了
大量卓有成效的探索实践是分不开的。总的感觉，在以下几个方面给我们印象比较深：
一是注重地方立法，为保护历史文化名城奠定了更加坚实的基础。近年来，苏州市围绕城乡规划、古建筑保护、园林保护、河道管理、古树名木保护、文物保护、非遗保护等方面相继制定出台了一系列地方性法规，多层次、多维度的历史文化名城保护的法规体系不断构筑完善。苏州市人大常委会在去年出台《关于加强苏州国家历史文化名城保护的决定》的基础上，今年又积极主导推动苏州国家历史文化名城保护立法进程，上个月又审议通过了《苏州市古城墙保护条例》，这些都为从顶层设计上为强化古城保护的法律地位，科学谋划历史文化名城保护工作奠定了更 加坚实的基础。
二是注重规划先行，为历史文化名城保护规定了更加严格的红线。从 1982 年国务院公布第一批 24 座国家历史文化名城以来，苏州市在三十多年时间里先后制定和完善了五个版本的历史文化名城整体保护规划，发挥了很好的作用。现行的《苏州历史文化名城保护规划（2013-2030）》又提出了“历史文化名城应成为一种新的社会机体，重视历史文化与地域特色以及当地居民生活健康发展”得理念，为实现以点带线、从线到面，从重风貌、轻内涵向重民生、重文化转变的名城保护“转型升级”指明了方向。
三是注重深化改革，为建立历史文化名城保护新体制做出了更加务实的探索。五年前，苏州把古城区的平江、沧浪、
金阊几个区合并为姑苏区，为古城区的保护创造了更加有利的体制条件。姑苏区还突出古城保护职能，深化大部制改革，专门设立了古城保护委员会和新设了拙政园、阊门、盘门、葑门、山塘 5 个历史文化片区管理办公室，切实加强了古城的保护工作。苏州市主要领导担任苏州国家历史文化名城保护示范区组长，进一步强化了对历史文化名城的保护管理、统筹推进和高位协调。市财政专门设立 2 亿元的古城保护资金和 5000 万元古城产业转型升级基金，用于推进古城基础设施维护和业态提质升级。为苏州历史文化名城保护站在更高更新的发展起点提供支撑和平台。
四是注重公众参与，为动员全社会力量支持参与古城保护创造了更加积极的条件。古城是人民的古城，古城的保护为了人民，古城的保护也需要人民的积极参与。苏州市从制定古城的保护规划起，就让社会公众参与，最大限度汇集人民群众的力量。建立古城保护专家咨询制度，注重把专家智慧变成决策的重要参考依据；组织志愿者和专业人士广泛宣传，鼓励和组织广大民众了解自己所关注街区的历史文化遗产价值，为古城保护积极建言献策，唤起群众对历史文化名城保护的自信与自觉。使广大群众真正成为古城保护的生力军。
当然不可忽视的是，随着经济社会的快速发展，小桥流水人家的江南意象正面临着现代化的“冲击”：古城人口结构老龄化，原生态居住方式受到冲击，古城空间有限与城市发展之间的矛盾，等等。这是大部分历史文化名城正在或者
即将面临的新的课题。苏州作为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新江苏的先行军、排头兵，在这方面的工作更加艰巨、责任重大、影响深远。这也是我们为什么要来就这个专题进行视察的重要原因。为此，我也讲几点意见，与大家交流：
一要进一步强化责任，把苏州历史文化名城的保护真正作为贯彻省委建设“四个名城”要求的自觉行动。党的十九大报告将“坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛”列为独立章节，强 调文化自信。省十三次党代会提出了“两聚一高”的奋斗目标，对苏州而言创新的问题更重要，而且创新是全面的，包括社会管理等各个方面。今年 9 月，省委常委会召开会议专题研究苏州市工作。强调指出，要突出创新驱动，突出改革开放，突出城乡建设，突出文化传承，以“四个名城”的新追求，树立江苏发展的高标杆。“四个名城”中就有一个“古今辉映的历史文化名城”。前不久，新任省委书记娄勤俭同志在苏州调研时强调要展现苏州工作的创新性、探索性、引领性，更好地发挥对全省发展的示范作用。这充分体现了省委对苏州改革发展的高度重视和殷切期待。苏州是同时拥有“世界文化遗产”和“世界非物质文化遗产”的“双遗产”城市，又被联合国教科文组织命名为“手工艺和民间艺术之都”称号，地面文物占全省的三分之一，地下文物历史悠久，传世文物非常丰富。苏州本身就是一个天然的藏品门类众多，内容多姿多彩的巨大的、综合性
的城市博物馆！是一座丰富的历史文化宝藏！
文化遗产资源是一个城市最为宝贵、最为独特的优势，从它身上可以不断汲取更多理想的养分、精神的能量和文明的积淀，可以创造倍加的社会效益、文化效益和经济效益。我们要把弘扬传统文化和保护结合起来，要以全面、战略的视野审视苏州历史文化名城保护的新特征，树立强烈的文化自信和保护自觉，切实 增强责任担当和使命意识，强化各类保护措施，提升地方立法水平，要旗帜鲜明地写好苏州历史文化名城保护的“锦绣文章”。
二要进一步加强规划引领，着力营造历史文化名城保护良好氛围。历史文化名城保护，是一个复杂的系统工程，是一项长期的艰巨任务，除了我们每个行业、每个部门、每个单位和每一位公民，都应当自觉承担起保护、传承、弘扬历史文化名城的责任外，其中科学制定、严格落实保护规划，是历史文化名城保护工作的重中之重。要进一步突出古城的整体性保护。着力解决好历史文化名城保护区功能提升、环境优化和结构调整等重点工作，因地制宜布局姑苏古城生活、消费、生态以及适宜生产的空间合理结构。在保护好历史街区的同时，特别要注意保护好古城的历史街巷，因为很多的文化遗产古迹都是散落和遗存在大大小小的历史街巷中。对名人故居、古典园林、表演艺术、传统商铺、典型建筑、书工苏作、工业遗产、校园遗产和非物质文化遗产等，要分别作出专业规划，真正做好传统历史文化的保护和传承。要进
一步回应人民日益增长的美好生活需要。历史文化名城保护的最高境界是实现人和古城和谐共长。我们在保护古城的同时，也要注意处理好古城区居民对现代化生活的需求问题，可以利用古城危旧房改造、城中村整治、老旧小区整治提升等机会，切实解决古城保护与发展过程中突出存在的古城空心化、老龄化、低端 化等实际问题，使古城能够诗意栖居，但在这个过程中要避免发生“建设性破坏”或“破坏性建设”。要进一步让古城的历史文化价值触摸可见。昨天，同行的苏州代表告诉我，古城里不起眼的街巷都写满历史，每一个门都能讲出故事。我们要从更高层面进行规划，更加注重文物保护的细节，更加注重古城内涵的发掘，更加注重文化品味的提升，让苏州历史的厚重与文化的底蕴融入时代的发展，使古城真正“生动”起来、“鲜活”起来。
三要进一步理顺关系，探索建立完善以历史文化遗产载体的保护利用为中心的体制机制。习近平总书记强调“应当把古城的保护、建设和利用有机地结合起来。”文化遗产的保护和利用没有固定模式可循。要进一步理顺苏州市和姑苏区在历史文化名城保护中的保护管理机制，完善相关决策程序，加强相互协同配合，进行合理有机整合、有效对接相关职能，着力探索和破解历史文化名城保护工作中的深层问题。要在积极推进“智慧城市”建设中，运用“互联网+”、大众媒体和新媒体的优势，创新宣传手段，在对历史文化遗产进行深度的阐释和解读，让历史人文得到更广泛、更有效的传
播，吸引公众为历史文化名城保护作出更大贡献。
四要进一步加大投入，真正把姑苏古城区作为加快苏州发展的人文金字招牌擦亮出新。姑苏区地处苏州之“核”，辖区内 14.2 平方公里的古城，经过上千年的历史积淀，形成了独特的城市文 化优势，纵向记忆着苏州的文脉与传承，横向展示着城市深厚的历史与绵延。姑苏区作为全国唯一一个历史文化名城保护城区，无论是园林建筑、寺庙雕塑、民居街巷还是吴地风俗、苏作苏工、昆曲评弹表演等，都浓缩了吴地文化的精华和传承脉络。保护好苏州历史文化名城，从某种意义上讲，首先要保护好姑苏古城区。因此如何保护、传承和利用好这些宝贵的历史文化遗产，既是姑苏区的重大责任和义务，也是苏州市的历史承诺和担当。建议进一步强化古城保护发展的资金保障，建立健全常态长效的资金投入和保障机制，确保历史文化名城区保护工作的全面性、延续性和实效性。同时，探索研究社会资金引入的良性运作机制，积极拓宽保护资金来源。我们应该站在一个新的高度看待历史文化的保护。
希望苏州市继续认真贯彻落实好习近平总书记和党中央国务院关于加强历史文化名城保护的重要精神，按照省委加强“四个名城”建设的相关要求，为苏州这座 2500 多年历史的古城延续辉煌，为中华民族的伟大复兴传递回响，共同珍惜、擦亮苏州这块光彩夺目夺目的“金字招牌”。
最后，衷心感谢苏州市委、市人大、市政府和姑苏区及
有关方面为这次视察所作的精心安排，衷心祝愿苏州在新时代、新征程上继续书写新的辉煌！谢谢大家！
篇五：文化片区调研专题报告
市全域旅游发展专题调研报告按照市委《关于开展韶关市第十二次党代会报告专题调研的通知》的工作部署，由副市长王伟阳牵头，市旅游局联合市农业局、市体育局、市文广新局，围绕《韶关市人民政府关于加快发展大旅游的实施意见》 (韶府〔2015〕53 号)和《韶关市旅游产业三年行动计划》，开展了“韶关市全域旅游发展”专题调研。10 月 11 日至 13 日，市政府副秘书长邓彩虹带队赴乳源瑶族自治县、新丰县、翁源县、南雄市和部分重点旅游企业，就加快全域旅游发展进行深入调研，考察重点项目 13 个，召开各类座谈会 10 次，与 33 个部门、企业代表充分讨论交流，广泛听取各方意见和建议。现就调研情况报告如下：
一、我市具备发展全域旅游的基本条件 全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。韶关市旅游业发展历经 1980 年至 1987 年的起步阶段，1987 年至 1994 年的自主发展阶段，1995 年至 2005 年的品牌创建阶段，2006 年
至今的提速发展阶段，旅游业发展速度居广东省前列，总体保持稳健发展的态势，为我市发展全域旅游创造了基本条件。
（一）旅游经济指标连年高速增长。“十二五”时期，全市接待游客人次实现年均增长 14.92%，旅游总收入实现年均增长 20.48%。其中，2015 年接待游客 3170 万人次，旅游总收入 270 亿元，同比分别增长 13%和 20%。从 2015 年的旅游统计数据来看，全市旅游业增加值占本地 GDP 比重 11%以上；旅游从业人数占本地就业总数的比重 20%以上；年游客接待人次达到本地常住人口数量 10 倍以上；当地农民纯收入 29.8%来源于旅游收入；旅游税收占地方财政税收 8%以上； 基本达到或者接近国家全域旅游示范区创建工作的六项考核标准。个别韶关全域旅游发展重点县，比如乳源发展指标更是高于全市平均指数。作为韶关全域旅游发展重点县之一的乳源县，目前在着力打造＂大南岭、大峡谷、大云门、大瑶寨、大南湖"五大特色旅游产业集群，辐射带动乡村旅游快速发展。其中“大云门”景区，就国庆统计情况看，云门山、云门寺共接待近 17 万人次，仅次于丹霞山的接待游客数量。
（二）旅游资源富集。据不完全统计，全域共有旅游单体资源 903 个，其中国家五级资源 4 个，包括世界文化遗产丹霞山、禅宗祖庭南华寺、南岭国家森林公园，广东大峡谷；
四级资源 57 个，三级资源 137 个；国家 A 级景区 21 个，其中 5A 级 1 个，4A 级 9 个，3A 级 11 个，景区景点特色鲜明，现已开放的景区景点 60 多处，各种旅游景观数不胜数。
（三）旅游接待能力较高。2015 年，韶关全市共有各类旅游住宿设施 898 家，房间 32235 个，床位 56481 个。其中，星级酒店 57 家，五星级 1 家，在建和待评五星级标准酒店 9家，可以全方位满足不同游客需求。旅行社和导游规模不断扩大，全市共有旅行社 55 家，其中国际社 3 家，持证导游2034 人。
（四）旅游市政配套日趋完善。随着京珠高速公路、广乐高速公路、韶赣高速公路、武广高速铁路的全线贯通，逐步形成“五横四纵一环城”高速交通网络，旅游交通条件得到明显的改善。近年来，韶关市区到各景区的道路大部分达到二级以上路面标准，开通了“韶关一日游”和到丹霞山、南华寺、大峡谷等景点的旅游专线车。
（五）国际国内知名度显著提高。近年来，市委市政府高度重视旅游业的发展，不断加大开发建设和旅游宣传推介的力度，2002 年成功创建中国优秀旅游城市，2004 年 2 月13 日，丹霞山被联合国教科文组织评为首批世界地质公园暨世界地质公园网络成员；2010 年以丹霞山为龙头的中国丹霞地貌成功申报成为世界自然遗产,2011 年我市成功承办广东国际旅游文化节，2012 年成功举办六祖文化节以及市县旅游
部门，旅游企业连年不断的持续宣传推广营销等；这些都极大地提高了韶关旅游在国际国内的知名度。
区域内旅游资源丰富，主打产品多。这些都为韶关创建国家全域旅游示范区打下了坚定的基础。
二、我市发展全域旅游存在的主要问题 当前，我市发展全域旅游的机遇与挑战并存，资源整合不充分、基础设施不配套、要素支撑不到位，景区分散、规模较小，精品不足、品牌欠缺等问题较为突出。主要体现在：
（一）亟需加强对全域旅游的认识。此次调研发现，很大一部分干部还没有从深入认识全域旅游的意义，还是停留在旅游就是景区景点旅游，就是旅游部门自己的工作，本部门本单位与旅游没有太大关联的思想中。还没有深入认识到全社会各行业资源通过有机整合，融入旅游活动当中，带动乃至于统领经济社会全面发展的深远意义。
（二）“旅游+”产业融合不深，主导品牌不够 主要表现在：一是历史文化资源挖掘不充分。对历史文化研究不够，区域内文化元素没有进行系统梳理提炼，地域文化定位不够明确统一，文化特色和品牌价值未能很好凸显。文旅融合度不高，景区多为自然生态型，在文化的融入和彰显上做的不够，文化探寻、民俗体验型旅游项目少，特色文化鲜明的旅游纪念品开发不足。非遗传统技艺传承后继乏人。二是缺乏以体育为主题的旅游品牌。目前，我市叫得
响的体育品牌只有“徒步丹霞”和“乳源奔向广东第一峰铁人三项挑战赛”。而真正以参与或观赏体育活动为主题的旅游很少，专门的体育旅游策划公司几乎没有。本次调研中调研的乳源一峰生态园、新丰樱花峪、南雄云峰山、南雄观音山等，都极具发展滑雪、漂流、登山、攀岩、定向越野、垂钓、房车露营等体育旅游的资源。三是农业观光休闲旅游产品开发层次浅，产业集聚化程度低。目前我市休闲农业开发仅局限于对现有田园、果园、民居、林场等浅层次开发利用，停留在观光、采摘、农家宴、渔家宴等表面，资源挖掘利用不够，资源整合能力弱，协调发展力度低，多为小、弱、散的个体分散经营模式，投资规模小，投资方式单一，精品项目少，未形成良好的品牌效应，至今没有在全国或全省“叫得响”的典型单位。布局简单雷同，从业人员素质差。多数休闲农业项目雷同，功能单一，缺乏特色，没有形成规模效应。具有专业知识和经过专业培训的休闲农业经营人才严重匮乏，与休闲农业相关的规划、宣传、安全、环保、卫生、服务等多方面行业性标准或规范有待进一步建立健全。四是精品旅游线路缺乏。“旅游+”产品层次不高，结构单一，缺少参与性、体验性、互动性产品，未能形成精品旅游线路，游客驻留时间短，日均消费低，属典型的“路过型”，“目的地型”旅游未形成。旅游资源在示范区具有同质性，客源市场具有相似性，缺乏错位的竞争优势。
（二）联动发展不足，营销水平较低 1．统筹机制不顺畅。全域旅游示范区建设还处于各自为政的局面，市级层面的协调沟通机制未建立，缺乏统筹协调各市发展的平台，统筹全市产业发展力量不足；各县（市、区）分工协作、整体推进、错位发展不够，市县联动发展的机制未形成。
2．区域合作不紧密。我市在珠三角地区旅游网络中的地位相对较弱，与珠三角地区的合作有待加强；与省内其他市旅游交流协作还处于浅层次、单渠道；对周边省市文化旅游产业发展研究不深，多方合作利益共享机制有待进一步构建。
3．宣传营销层次低。示范区作为一个整体在国家核心媒体上宣传营销还未开展，区域旅游形象没有有效树立。市、县、企业联动营销机制有待加强，营销手段方式向现代方式转型不够。
（三）保障措施不力，产业实力偏弱 1．政策体系不健全。今年 9 月，市政府常务会议正式审核通过《韶关市创建全域旅游示范区工作实施方案》，标志着全域旅游示范区建设上升到全市战略层面，我市乳源、仁化、始兴也正式申请开展创建全域旅游示范县。目前我市开展创建的配套实施细则还未制定，推进全域旅游发展过程中遇到了诸如土地、林地指标紧张，环评和项目审批困难等
问题。
2．旅游环境不配套。道路交通规划没有突出旅游发展思路，高速公路未实现全覆盖，重点景区通达条件较差。旅游集散、咨询服务中心建设滞后，餐饮、住宿、购物、娱乐等设施布局不合理，规模档次低，配套服务能力弱。行业管理和服务水平较低，市场秩序有待进一步规范。旅游从业人员总量偏小，旅游创意、项目策划及营销等高端人才缺乏，导游员队伍整体水平不高。景区生态保护压力大，环境整治不到位，脏乱差现象还一定程度的存在。
3．产业整体规模小。尽管近几年我市已经进入提速发展阶段，但是旅游发展总量还是比较小。2015 年我市旅游收入（270 亿元）仅占全省旅游收入 2.6%（10365 亿），与我市作为广东省旅游资源大市的地位不相符。作为广东省龙头型景区的丹霞山等世界级品牌的作用没有充分发挥出来。旅游重点项目招商引资存在一定困难，推进不快，部分项目年度投资额未形成实际工程量。
三、加快我市全域旅游发展的几点建议 （一）改革创新旅游发展体制机制。
1．强化全域旅游意识，并贯彻到自己的工作和自身品格塑造中，真正做到做好自己，融入其中。要强力营造各部门齐抓共管，全城居民共同参与的氛围，每个单位、每个企业、每一个人做好自己的事，养好自己的性、树好自己的形
象、讲好自己的故事本身就是一道风景，再融入全域旅游的大环境，为大环境添彩，在大环境中出彩。这种风尚一旦形成就意味着全域旅游时代的到来。
2．改革创新统筹协调推进的全域旅游发展机制。从全局统筹谋划、整合资源、协调推进全市全域旅游示范区创建工作及全域旅游发展，形成“政府主导、部门联动、社会参与”的工作机制，成立韶关市创建全域旅游示范区工作领导小组。领导小组由市委副书记、市长任组长，分管副市长任副组长，旅游委成员单位主要负责同志为成员。领导小组办公室（以下简称“市创建办”）设在市旅游局，办公室主任由市旅游局局长兼任。市对各县（市、区）实行同部署、同创建、同验收、同达标。各县（市、区）也要设立相应的工作机构，加强对创建工作的组织领导，着力形成全市上下统筹推进、同步创建的工作合力。
2.改革规划体制，大力推进多规合一、融合发展。将全域旅游理念融入全市经济文化社会生态建设各方面，将旅游资源与其他资源合理配置，确保韶关旅游产业规划落地实施。〔牵头单位：市规划局，配合单位：市旅游局、市发改局、市国土局、市住建局、各县（市、区）政府等〕 3.改革创新旅游业管理体制和执法机制。建立健全“政府统一领导、部门依法监管、企业主体负责”的旅游综合管理工作机制。适应旅游业从单一业态向综合产业、从行业监
管向综合服务升级的客观需求。（牵头单位：市旅游局，配合单位：市发改局、市工商局等）
4.创新旅游统计监测和评价体系。根据全域旅游示范区六项主要考核指标，拓展统计测算范围，重点测算旅游业对当地经济发展的综合贡献，在 GDP 中所占的比重。综合贡献包括直接贡献、间接贡献和引致贡献。旅游业增加值占全市 GDP 的 15 以上；重点测算旅游业对当地就业的贡献，直接就业和综合就业在全社会就业中的占比。旅游业就业增长应高于其他产业，旅游业就业贡献率应达到 20%以上；重点测算旅游业对当地扶贫和富民增收的贡献，当地农民年纯收入20%以上来源于旅游收入，旅游税收占地方财政税收10%。〔牵头单位：市统计局，配合单位：市财政局、市人社局、市地税局、市扶贫办、市旅游局、各县（市、区）政府〕 （二）加强旅游公共服务体系建设。
1.完善旅游厕所、停车场、标识系统建设。持续推进厕所革命，优化旅游厕所配置，完善旅游线路沿途厕所分布，合理配置旅游公共厕所、景区景点厕所、旅游村镇厕所，新建或改建部分独具风格特色的旅游厕所和生态厕所，使旅游厕所数量充足，质量达标，全域覆盖。到 2017 年全面完成全市厕所革命建设任务，新建旅游厕所 352 座、改扩建 220座。加强景区和乡村旅游点停车场等配套设施建设。完善旅游环境卫生设施，加强景区、民俗村镇、旅游专线道路等环
境卫生的改善提升。在城市出入口、车站和旅游景区、宾馆饭店、城市主要道路、县区人流集中场所等地，设置符合国家标准的旅游指示标识和交通引导标识等。〔牵头单位：市旅游局，配合单位：市公安局、市国土局、市交通局、市公路局、市城管局、市林业局、各县（市、区）政府〕 2.建立完善旅游集散与咨询服务体系。在韶关市区和重点景区建设游客集散中心，在通往景区景点的旅游公路上完善旅游服务元素，在 3A 级以上景区、重点乡村旅游区建设旅游咨询中心，为游客提供旅游咨询、交通气象、旅游预订等公共服务和旅游商品销售等经营服务。到 2018 年，实现重点旅游景区、旅游名镇、旅游线路等咨询服务全覆盖。（牵头单位：市旅游局，配合单位：市城管局、市公路局、市交通局）
3.构建完善的全域旅游交通体系。加快韶关机场建设步伐，积极争取增开高铁旅游专线和始发车。修编旅游交通规划，设立市旅游公路建设引导基金，重点完成全市高速公路、国道、省道、县道连接旅游景区的道路建设。完善便捷化的旅游巴士系统，开通至主要旅游景区的旅游客运专线车，加快实现从交通重要节点，如车站、城市与主要景区之间的无缝对接。建设“三江六岸”滨江绿道，完善全市绿道网建设。〔牵头单位：市交通局，配合单位：市旅游局、市公路局、市财政局、市住建局、市城管局、各县（市、区）政府〕
4.加快发展智慧旅游，建立旅游数据中心，完善信息服务体系。大力开展旅游智慧管理、智慧营销、智慧服务，建设集旅游资讯查询、电子商务、微博微信、电子导览、虚拟旅游于一体的韶关智慧...
篇六：文化片区调研专题报告
EIJINGRENDA北京人大 2012.1BEIJINGRENDA特别报道一次人民群众意志的广泛汇集和集中表达——市人大常委会推进全国文化中心建设专题调研侧记特约记者康佳宁
王
皓“十二五”开局之年，市人大常委会立足于首都的城市性质和功能，着眼于发挥首都优势推动本市科学发展，将目光聚焦于“文化”，深入开展了“推进全国文化中心建设”专题调研。此次调研历时半年有余，由200多位代表组成11个调研组，进行了50余次实地调研，考察了100多个文化企事业单位，召开各类研讨会、座谈会80多个，听取市委、市政府近20个部门的汇报和150多位专家学者的意见和建议，最终形成了《北京市人大常委会关于推进全国文化中心建设的建议》和10个专项报告。在《建议》形成过程中，恰逢党的十七届六中全会专题研究文化改革发展问题，这给《建议》的修改完善提供了思想动力。10月20日，中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇同志在听取市人大常委会关于专题调研成果汇报时表示，此次调研形成的《建议》有整体感、定位准、有新意，而且全面深入，集中地反映了广大人民群众对文化发展的意见和建议，是集体智慧的结晶，对学习贯彻好中央十七届六中全会的决定和制定好市委相关决定起到了重要的支撑作用。《建议》提出的很多意见有助于全市在全国文化中心建设方面统一认识、统一行动，完成中央交给北京的任务。回首来路，我们会发现，此次专题调研的过程是发挥人民代表大会制度优势、总结吸收人民群众经验智慧的过程，是深化对推进全国文化中心建设认识、形成共识的过程，是边调研、边学习、边思索的过程。缘起2008年奥运会后，市人大常委会就开始考虑，如何根据科学发展观和市委提出的“三个北京”的要求，充分发挥人民代表大会制度优势，发挥人大及其常委会的职能作用，协助市委、市政府建设好新阶段的北京。在认真总结人大工作的经验和规律、努力把握人大工作的方式和特点的基础上，市人大常委会把调研工作放到十分突出和重要的位置，围绕工作搞调研、通过调研促工作，不断完善调研工作的制度和机制，提高调研工作的质量和实效，为常委会依法有效履行职能提供有力的支持和杜德印主任到东城区中关村科技园区雍和园视察文化创意产业发展情况，并参与互动体验本刊资料责编：陈
晨
6BEIJINGRENDA北京人大 2012.1BEIJINGRENDA特别报道保障。尤其是2009年和2010年分别开展的两次专题调研，围绕中心、服务大局，深入实际、深入群众，广泛听取各方面声音，充分表达人民群众的意志和愿望，积极总结基层干部群众创造的经验，形成了富有针对性和建设性的意见和建议，为促进首都科学发展发挥了积极作用。2009年，为应对国际金融危机的挑战，保证市委关于“调结构、上水平、保增长、保民生、保稳定”重要决策部署和本届市人大二次会议决议的贯彻落实，市人大常委会围绕政府投资、结构调整等5个方面问题组织开展专题调研，形成了5个调研报告，并综合提出了9个方面的意见。强调一定要开始考虑新阶段北京的长远发展问题，要把应对金融危机的应急性措施和长远发展的战略性安排有机结合起来。2010年，围绕“十二五”规划的编制，常委会抓住人民群众普遍关心和首都经济社会发展迫切需要解决的基本住房保障、生活垃圾处理等6个方面问题开展专题调研，形成了6个专题报告和一个综合报告。提出要认真坚持首都的城市性质和功能，使首都的发展与城市的性质和功能相协调、与北京人口资源环境的承载能力相适应。市人大常委会在连续两年开展专题调研的基础上，充分认识到北京正面临着以人口无序过快增长、能源资源严重短缺、交通拥堵、环境污染等为典型特征的大城市病。在这种情况下，要实现科学发展，必须解决以发展什么为主的问题。而中央关于北京发展的重要指示、市委十届八次全会精神以及本市“十二五”规划纲要，都将首都的文化发展提升到前所未有的战略高度。与此同时，近几年的市人民代表大会会议上，都有代表提出关于文化改革发展的建议或议案。2011年年初召开的市十三届人大四次会议上，一个代表团和127位代表提出了9件涉及文化建设、文化发展的议案，大会主席团将其合并为“加强国家文化中心建设”议案。于是，市人大常委会顺势而为，决定开展推进全国文化中心建设专题调研。为加大工作力度、提高工作效率，市人大常委会决定采用“三合一”的工作方式，即以调查研究作为工作基础，将办理代表议案、听取和审议专项工作报告及开展专题调研有机结合起来，形成共同推进全国文化中心建设的合力。适乎发展之潮流，合乎群众之需要，推进全国文化中心建设专题调研拉开了帷幕。酝酿这是常委会第一次全面研究文化这样博大精深的问题，亦是本市第一次深入研究推进全国文化中心建设问题。面对这样一项探索性的新课题，常委会没有急于动手，而是虚心向文化领域的专家学者求教，以期厚积而薄发。2月28日，市人大常委会迎来了6位国内知名的文化专家和学者：中国社科院文化研究中心副主任张晓明、北京大学中文系教授张颐武、北京师范大学艺术与传媒学院副院长于丹、北京市文化创意产业促进中心主任梅松、北京市社科院文化研究所所长李建盛、首都师范大学中文系教授陶东风。座谈会上，市人大常委会杜德印、吴世雄等领导同志就全国文化中心的内涵、功能、任务，文化建设与首都现代化建设的关系，文化中心建设与全国文化发展的关系等问题与专家学者进行了深入探讨。无需寒暄、掌声、汇报，唯有恳谈、请教、交流，思想碰撞擦出的火花照亮了专题调研的前路。在这次座谈会上，杜德印首次提出了调研的三个目标：解决北京文化建设的发展观念问题，明确功能定位；解决建设全国文化中心的基本任务，做顶层设计，搞清战略方向，做出发展战略的框架描述；研究首都文化建设的体制创新问题。他强调，要将研究的立足点和切入点放在北京与全国的关系上，不能离开国家全局简单地与其他城市作比较，局限于北京市的文化建设；北京的文化建设要与北京老百姓、全国老百姓的切身利益密切联系，这样才能得到支持，才能具有生命力。3月30日，春分过后的北京城依然透露着阵阵寒意，一位89岁高龄的老先生精神矍铄地走进市人大常委会机关办公楼。他就是两院院士、清华大学建筑与城市研究所所长、人居环境科学的创建者、建筑与城市规划界泰斗吴良镛。提到推进全国文化中心建设，曾主持过北京空间发展战略研究等多项重
7BEIJINGRENDA北京人大 2012.1BEIJINGRENDA特别报道大工程及科研课题的吴老先生两眼熠熠生辉。他语重心长地说：“我感觉全国文化中心建设是一个大题目，这个大题目有得做，而且要好好地做。”他认为，转型是全国文化中心建设的关键。“这是经济建设向文化建设的转型。不是说搞文化就不搞经济了，给对立起来，而是要转型，转到文化产业、创意产业上来。北京的问题解决好了，对其他城市也有很大的示范效应。”老先生的真知灼见与常委会领导同志的观点不谋而合。在调研确立初始，杜德印就提出，要处理好文化建设与首都城市转型的关系，将推进文化中心建设和加快转变首都经济发展方式、推动首都城市转型发展有机结合起来。提到对历史文化名城的保护，吴良镛忧心忡忡。他说，保护古建筑要跟文化建设联系起来，要统筹好古建筑和新建筑的关系，避免出现“待到山花烂漫时，它（古建筑）在丛中哭”的现象。杜德印援引吴良镛的话，表达了对历史文化名城保护的看法。“我们往往只看到古书的纸，就把它当成废纸；看到青铜器的铜，就把它当成废铁烂铜。历史的记忆、价值、文脉是无价的，不能只关注纸和铜。”要把历史文化名城保护和保护历史名城文化结合起来。对于如何界定文化中心的“文化”，与会者进行了交流。“吴良镛老师，您觉得文化中心的文化包含不包含科技、教育等内容？它到底是一个广义的文化还是一个狭义的文化？”老先生给出了明确的答案：“我赞成广义的文化。”吴良镛的回答使本次调研集中于文化建设本身情况的同时，对教育、科技等内容也多有涉及。
座谈会上，国家文物局局长单霁翔、中国文联理论研究室主任董耀鹏、市规划委员会主任黄艳、市文物局局长孔繁峙、市文联党组书记朱明德分别从各自所涉及的文化领域出发，为本次调研出谋划策，言语之间都流露出对本次调研给予的深厚期望。4月2日，在市十三届人大常委会第三期组成人员学习班上，杜德印阐释了此次专题调研的选题意义。此次调研是在坚持首都的城市性质和功能的前提下，推动北京转变经济发展方式和城市发展模式，服从和服务于国家文化发展的战略任务，满足人民群众的精神文化需求，保障人民群众的文化权益，为文化建设提供民主法制保障。他强调，人大的专题调研要通过民主法制的渠道表达人民群众的意志和愿望，使之依法有序地进入市委、市政府的会议和决策，进而推动有关问题的解决。在虚心求教的同时，专题调研的工作方案随着认识的深化而不断完善。4月8日，经市人大常委会第84次主任会议讨论，调研内容确定为4个方面：研究解决北京文化建设的发展观念问题和功能定位，分析全国文化中心建设的发展现状，研究“十二五”时期加快全国文化中心建设的重点任务，研究首都文化建设的制度创新和政策完善问题。同时确立了1个综合调研组和10个专项调研组。为提高工作质量，更广泛地汇集专家学者的力量，委托首都师范大学就全国文化中心建设顶层设计的相关问题组织开展专项调研。4月11日，方案修改稿做出调整，从首都文化产业发展调研组中分出一个首都创意产业发展调研组，分别研究首都非物质形态和物质形态的文化创意产业发展情况，同时将文化市场培育和监管调研组整合到其他组。
4月12日下午，刘淇同志听取了关于此次专题调研工作方案的汇报。他对调研工作表示赞同和支持，并提出调研要着眼于中国特色社会主义先进文化之都的建设，研究首都文化发展的关键环节、体制机制和政策措施，推动形成首都文化发展的良好环境和有利条件。他强调，调研一定要与北京的“十二五”规划实施相衔接，推动北京文化大发展、大繁荣。4月13日，调研工作方案再次做出调整。为保持文化创意产业概念的整体性，将首都文化产业发展调研组和首都创意产业发展调研组分别更名为首都文化创意产业发展调研一组和首都文化创意产业发展调研二组。至此，1个综合调研组和10个专项调研组正式确立。市人大常委会组成人员、相关专门委员会委员和相关领域市人大代表参加，每组人数15至20人。调研题目的确定是实然和应然的结合，既立足现实又着眼未来。杜德印就调研方案的具体内容阐
8BEIJINGRENDA北京人大 2012.1BEIJINGRENDA特别报道释道：“调研题目的确定符合中央对北京的定位。北京作为全国文化中心的地位是毋庸置疑的，北京要推进全国文化中心的建设也是毋庸置疑的，关键是建设什么样的文化中心。全国文化中心的建设目标一定是中国特色社会主义先进文化之都。” 4月18日，十届全国人大常委会委员、北京市政协副主席朱相远应邀来到市人大常委会，着重就首都文化概念和首都文化软实力问题阐述了观点。他提出了包括民族凝聚力、国际影响力、社会稳定力、统一向心力、历史传承力等18项文化软实力的构成要素，并一再强调北京文化软实力的提升要与全国政治中心建设结合起来。这一观点在后来的调研过程中被吸收采纳。
一次次讨论、一次次推敲、一次次修改。认识在不断深化，思路在逐渐清晰，方案在日臻完善。启动4月21日14点30分，北京会议中心东会议厅座无虚席。市人大常委会主任杜德印，市委常委、宣传部部长、副市长鲁炜，市人大常委会副主任赵凤山、刘晓晨、吴世雄、柳纪纲，秘书长唐龙，以及常委会组成人员、人大代表、市委市政府有关部门负责人百余人，参加了推进全国文化中心建设专题调研的启动仪式。吴世雄对此次专题调研的工作要求、主要内容、方式方法、具体时间和工作安排进行了总体部署。他介绍了最终确立的10个专项调研组：全国文化中心的内涵和主要功能调研组、文化创新与城市转型发展调研组、文化法制环境建设调研组、国家文化中心建设之国际比较研究调研组、国家和民族文化遗产保护与传承调研组、首都公共文化服务体系建设调研组、首都文化创意产业发展调研一组、首都文化创意产业发展调研二组、首都公共文明建设调研组、文化创新能力和文化体制改革与政策完善调研组。除综合调研组和专项调研组外，还将委托16个区县人大常委会和专业研究机构开展调研。鲁炜在讲话时表示，市政府将扎扎实实办理好代表议案，积极支持、配合专题调研工作，努力为调研工作顺利开展创造良好环境，同时要积极参与调研，把调研的过程转化为听取民意、了解实情的过程，集思广益、发扬民主的过程，学习思考、反复比较的过程，并在今后的工作中充分运用好调研成果。杜德印在讲话中提出了“坚持、传承、创新、转型、发展”五项原则。即坚持深入贯彻落实科学发展观、坚持首都的城市性质和功能、坚持中国特色社会主义先进文化的前进方向，保护、继承和发扬国家、民族的优秀文化遗产、优秀文化传统，创新文化内容、文化表现方式、文化资源配置制度，通过文化创新推动整个城市发展模式的转型，使文化发展成为转变经济发展方式和城市发展模式的重要推动力量，做好首都的“四个服务”，满足市民日益增长的精神文化需求。他强调此次专题调研要在市委的领导下，发挥人民代表大会制度的优越性，依法履行职能，在调研的基础上形成综合报告，提出意见和建议；要运用新的视角和评价标准研究问题，着力推进观念的创新和...
篇七：文化片区调研专题报告
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目
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××乡关于开展乡村振兴战略专题调研报告 ........... 2 ××镇实施乡村振兴战略调研报告 .................. 16 农业局乡村振兴战略调研报告 ...................... 25 关于贯彻落实乡村振兴战略推进城乡融合发展的调研报告35 关于贯彻落实乡村振兴战略更好推进新农村建设和脱贫攻坚工作的调研报告 ................................ 47 关于赴××学习考察乡村振兴工作的调研报告 ......... 57 关于贯彻落实乡村振兴战略不断深化农村改革的调研报告65 ××县实施乡村振兴战略调研报告 .................. 73 关于我区农村集体经济发展情况的调研报告 .......... 94 ××县××村蹲点调研报告 ....................... 106
XX 区乡村文化振兴调研报告
××乡关于开展乡村振兴战略专题调研报告
按照市委、市政府关于《开展实施乡村振兴战略调研工作方案》原市秘发[2018]2 号文件要求，我乡组织乡村振兴战略工作小组，对中央和省、××市以及我市实施战略的相关政策进行了认真梳理，结合我单位工作开展进行了研究，现将调研情况汇报如下：
一、工作推进情况及成效 ××乡位于××市东北，距市中心 22 公里，属半丘陵地区，全乡总面积 121 平方公里，5555 户，14707 人,总劳力 7164 个，耕地面积 45300 亩，辖 25 个行政村。共有党支部 32 个，党员 712 名，其中农村党支部 25 个，农村党员 631名。全乡以农为主，兼营小杂粮加工及畜牧养殖，是全市水果主产区之一，主要有梨、果、杏、枣、核桃等，年产量近1400 吨。
我乡在认真贯彻落实中央、省委、××市委以及我市市委、市政府工作部署的同时，积极推进农村经济社会各项事业发展，工作措施扎实，工作重点突出，工作成效明显。我乡按照市委市政府制定的“123~456”发展战略部署，围绕新农村建设，积极做好乡村振兴战略衔接落实。重点依托资源优势，形成产业规模化发展态势。主要是根据本地的区位特点、资源优势、社会经济发展现状等情况，确立适合本地
的产业发展重点和模式，着力提升特色产业乡发展。明确特色产业升级方向，落实推进措施，上下协同联动，推动特色产业的全面升级。目前我乡特色产业已初具规模，主要有：
1、推进我乡小杂粮加工项目。目前××乡康源农产品开发有限公司，建成加工车间、饲料厂、检测平台及仓库等一系列设施，已投产运营。该项目实施后，实行公司+基地+农户的模式，发展建成了 1000 亩的小杂粮种植基地，解决58 人的就业问题。
2、下神头大葱种植项目，2017 年我乡经过农业产业调整之后，当年章丘大葱、中华巨葱、超级葱王种植达到 1500余亩，亩产 6500 斤，按照去年每斤 4 毛钱收购价格每亩效益可达 2600 余元，较之传统玉米种植收益接近翻倍。
3、大杏深加工项目。经乡党委、政府搭桥，××乡得益大杏合作社与××超达食品有限公司已达成意向性合作协议，在原有年消化大杏 9.8 万公斤的基础上，通过“公司+合作社+农户”的模式，大力推广干鲜水果种植，该基地建成后，带动全乡大杏种植 3000 亩，年消化吸收××市周边县市大杏达 3000 吨。
二、乡村振兴发展的制约因素 深入实施乡村振兴发展战略，必须以问题为导向，找出乡村发展的差距所在，补齐短板，才能不断缩小城乡差距，
逐个问题逐个环节地解决农村发展不平衡，不充分的矛盾。通过对制约农村农业发展的相关问题进行了深入了解。总的来说，面临的问题主要有以下几个方面：
1、农村基础设施建设的历史欠账仍然较多。由于国家投入和社会各界支持力度有限，村集体经济实力薄弱，受现有政策和农村实际现状的影响，村民自主投资建设家园的、积极性不高，导致农村基础设施建设投入严重不足，管理服务跟不上，作用难以发挥。虽然目前建立起了 130 余人的××乡人才信息库，但人才保障与经济转型升级需要不相适应，各类专业技术人才特别是高端人才、企业管理人才严重缺乏，这也是直接导致大部分企业成为家族性企业并且生产产品只是初加工产品，没有技术优势，不能抢占市场。
2、农业基础设施不完善，农业发展环境不优。近年来通过整合涉农项目资金，改善了基本农田较为集中的农田水利基础设施，但还普遍存在着标准不高、质量不一、使用效益不大的问题，尤其是与高标准的、符合现代农业发展的农业基础设施还有较大的差距,规模经营、机械化施工都存在较大困难，农业产业发展后劲不足。优质耕地数量减少、质量下降、农业面临污染加重等问题凸显,农业生态环境成为突出短板。
3、教育与社会心理的影响。制约乡村发展也与我们的
传统文化、社会心里和教育有关。千百年来，我们有“学而优则仕”的传统。几十年来，无论是家庭教育、学校教育，还是社会教育，都是围绕“远离农村、远离农业”展开的，“不好好学习，就当农民”，是乡村家长、教师激励孩子学习动机的最有效口号。人们骨子里潜移默化的渗透着一种观念，没出息的的人才当农民，甚至只要和农业、农村有关的人与事都会“低人一等”，这样的说法虽然略显极端，但却是当前社会上的一种普遍观念。
4、城乡缺乏双向流动。过去限制农民进城，把农民紧紧束缚在土地上，人为割裂了城乡之间的关系。现在又出现了另外一种极端倾向，进城购房成了普遍的追求，也成了城镇化的一项指标。在乡村建设的一些优秀典型案例中我们看到，在外人才返乡带动，往往能成就一个乡村的振兴发展，他们利用在外学到知识、技能和管理经验，凭着一腔对家乡的热情和情怀，为家乡注入了活力，带动了百姓致富。人才难以回流农村、农业，在外人才返乡积极性不高，虽不是制约乡村振兴发展的主要因素，但确实是乡村振兴中的一个短板。
三、下一步工作思路和打算 2018 年实施乡村振兴发展战略思路是，进一步加强扶持政策落实，推进中小企业创业创新发展，加强平台载体建设，
加强集群发展和特色产业建设。
1、重塑城乡关系，走城乡融合发展之路 我们针对当前面临宏观经济影响就业的新形势，出现的新问题，一方面加强调查研究，密切关注形势发展;另一方面积极寻求对策，有针对性地开展工作，寻求产业转型发展出路。
(1)全产业链推进我乡小杂粮加工项目。2018 年，我乡计划继续深化农业产业调整力度，围绕大狼沟、大阳、××、金庄、现峪、石盆、史家岗、南神头、练家岗为等丘陵地带9个村庄为中心建立5000亩以上的集约化连片小杂粮种植基地，通过农户-合作社-公司的产业链发展模式，鼓励、促进农民将自己手中有限的土地进行流转，盘活土地利用价值，带动全乡小杂粮种植规模化、产业化升级，促进传统农业向增产农业、现代农业的跨越，既增加农民收入，解决更多返乡劳动力和贫困人员就业，又使本地粮食就地转化，解决了卖粮难的问题。
同时帮助康源公司向上争取政策资金扶持和低息银行贷款，以扩大生产规模和升级产业。同时引导企业与本地小杂粮种植户、合作社形签订原材料购销合作关系，在本地区内形成小杂粮种植、加工、销售产业链，在促进当地农产品加工业的发展同时，调动本地种植散户的积极性，带动本地
小杂粮种植业规模扩大，达到农民增收的目的，收获“水涨船高”的效果。
（2）下神头大葱种植项目。2018 年我乡计划继续加大农业产业调整力度宣传力度，做强做大下神头村大葱品牌，鼓励周边村庄进行产业调整，扩大大葱种植面积，围绕下神头、上神头、上木章、下木章、峙峪、上封等 6 个村庄为中心打造我乡大葱种植基地。其次，培养专业合作社，打造公司化经营模式，鼓励、引导农民加入专业合作社，对本地大葱种植进行统一管理，从种植到销售实现一条龙公司化管理、服务。同时，乡政府帮助合作社开拓市场，寻找稳定销售渠道和购买方，通过签订购销合同，稳定销量，重点消除农民对销售前景的忧虑。争取在 2018 年底产出、销售和效益实现“翻倍”的目标。
（3）做强大杏深加工项目。在××乡得益大杏合作社与××超达食品有限公司已达成的意向性合作协议基础上，进一步完善“公司+合作社+农户”的模式，大力推广干鲜水果种植，形成以中庄、西荣、南头、井沟 4 个村为中心的大杏种植基地格局，预计带动全乡大杏种植 3000 亩杏园，年消化吸收××市周边县市大杏达3000吨。项目建设计划2018年底完成，进入投产阶段，力争打造我乡大杏种植-深加工-销售产业链，提高本地杏农收入。
在城乡融合发展过程中的三点意见：
一是建议进一步加大对农村劳动力转移的政策、财政投入，加强农民技能培训，提升农民的就业能力和就业水平。
二是建议进一步降低政策性小额担保贷款的审批门槛，简化贷款程序，放宽贷款周期，降低贷款利率，切实帮助民营中小企业走出困境，做大做强企业。
三是建议加大对新型农村养老保险的补助力度，使农民能够得到更多的实惠，提高农民获得感。
2、巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路 在稳定农户承包权上，积极稳妥推进确权登记颁证工作。
农村土地确权登记颁证，是实施“三权分置”的重要前提。通过确权摸清了承包地的底数，基本解决了承包地块面积不准、四至不清等历史遗留问题，化解了大量土地承包纠纷，让农户吃上了“定心丸”，使他们更加放心流转土地。目前××乡土地确权合同签订工作已经基本完成，土地证的发放工作正在有序推进中。
（1）辛章村荒草地造地项目。造地选址于辛章村东丘陵荒草地，目前该项目已进行踏勘并进入规划实施中，预计投资 400 万元，造地 200 亩。该项目的实施将为集体创收、增加市财政收入、缓解用地矛盾，为实现特色农业园区建设搭建平台，修复生态，有利于农民增加收入。
（2）上封村荒草地造地和灰渣填沟造地项目。该项目计划投资 7000 万元，造地 200 亩，工期 2 年半。国电投山西铝业公司作为项目实施主体，负责项目具体施工，该项目完工后可以取得“一举五得”的效果，一是解决铝厂灰渣处置的问题；二是解决村内土地匮乏及贫困户耕地缺少的问题；三是转变“征占农民土地”为“为农民造地”的新模式，解决村企矛盾；四是缓解全市用地指标困难的问题。五是修复生态，改善区域人居环境。
3、深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路 2017年中央1号文件提出“重点围绕新型职业农民培育、农民工职业技能提升，整合各渠道培训资金资源，建立政府主导、部门协作、统筹安排。产业带动的培训机制，”加快构建新型职业农民队伍，为现代农业发展提供强有力人才支撑刻不容缓，重点从新型经营主体、基层农技人员反映的问题方面入手：
（1）针对当前我乡专业合作社、家庭农场、中小企业等新型农业经营主体正在蓬勃兴起，鼓励扶持新型农业经营主体加大力度调整产业结构，带动农民增收。重点扶持解决小微企业、新型农业经营主体等在发展中面临的融资难、担保难、融资贵等难题。
（2）虽然目前建立起了 130 余人的××乡人才信息库，
但人才保障与经济转型升级需要不相适应，下一步计划重点在各类专业技术人才特别是高端人才、企业管理人才培养和引进上加大力度，改变目前仅限于初加工产品、没有技术优势、不能抢占市场的劣势。
（3）完善农业基础设施，优化农业发展环境。近年来通过整合涉农项目资金，改善了基本农田较为集中的农田水利基础设施，但还普遍存在着标准不高、质量不一、使用效益不大的问题，尤其是与高标准的、符合现代农业发展的农业基础设施还有较大的差距,规模经营、机械化施工都存在较大困难，农业产业发展后劲不足。优质耕地数量减少、质量下降、农业面临污染加重等问题凸显,农业生态环境成为突出短板。
在实现农业供给侧结构性改革的工作上，建议：
一是加强对农业基础设施建设的财政支持，以及涉农保险政策普惠力度，帮助新型农业经营主体增强抵御自然风险的能力。
二是强化对新型经营主体的培育,提升新型农业经营主体带头人的技术水平，管理经验和市场开拓能力。
三是引导新型农业经营主体强强联合，开展品牌创建，基地或产品认证，共建共享农业产业联盟或农产品营销促销中心，农业生产资料联合采购平台，探索现代农业提质增效
节本升级的路径。
四是强化技术服务．引导新型农业经营参与项目实施，开展试验示范等活动，农技人员开展经常性的技术指导服务，通过新型农业经营主体形成示范效应，以求达到“抛砖引玉”的效果，加快农业科技成果转化落地。
4、坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路 以绿色发展引领生态振兴，统筹山水林田湖草系统治理，加强农村突出环境问题综合治理。特别是“坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展。”我们要深入学习领会，并深入贯彻到乡村振兴的具体实践中。中国的农业要可持续发展，必须遵循大自然的规律，不能以破坏生态为代价。
××河由北向南流经××乡境内，其干流及其支流清水河水源地向××区、××和××三县提供城镇生活用水和工业用水，近几年引水量达到了 3500 万立方米。
当前，我乡××河生态修复工程是全面贯彻落实山西省“两山三河”重大生态修复工程工作精神，为解决××河部分河段堤防工程不完善，河库淤高、主槽萎缩严重防洪标准低等问题而实施的一项重点民生工程项目。××河生态修复的重要目标就是要协调农村发展建设与河道生态保护的关系，同时尽量维护河道原有的自然地貌和水文特征，使其与周围环境相和谐。
××乡境内××河治理工程项目主要位于××河流经的安庄、东李家庄、西李家庄、孙家庄、临河，属于施工 16标、36 标、37 标，其中 16 标签约合同价 656.7 万元，36 标签约合同价 733.9 万元，37 标签约合同价 707.9 元，合计2098.5 万元。征地补偿款 526.8 ...
篇八：文化片区调研专题报告
融合进展相关专题调研报告汇编（5 5 篇）目录 1.加快全市文旅融合进展调研报告 .................................... 2 2.文化旅游资源开发保护利用调研报告 ................................ 4 3.文化旅游产业融合进展状况协商报告 ................................ 8 4.赴区内部分市县考察文化旅游产业融合进展状况报告 ................. 14 5.推动文旅深度融合进展考察调研报告 ............................... 17
加快全市文旅融合进展调研报告
xx 作为沿 x 城市群的重要节点和 xx 流域文化的重要代表，自然资源禀赋优良，历史文化绚烂夺目，工业文化特色鲜亮，民间文化百花齐放，乡村旅游潜力巨大，区位交通优势明显，连续夺得“中国 xx 之城”“中国 xx 之乡”等国字号名片，具有推动文旅融合进展、推动 xx 文化旅游带建设的独特资源优势。近年来，市委、市政府高度重视文化和旅游产业进展，从推动文化园区建设、谋划重点文旅顶目、加强文物和非遗保护、扶持文化精品创作等方面持续发力，取得了较好的成效，为加快文旅融合进展打下了良好基础。
当前，旅游业将连续处于黄金进展期，xx 要抢抓机遇、整合资源，努力“打响文化资源牌”，主动打造成为全国重要的文化旅游目的地和 xx 都市圈的后花园，为城市转型进展注进强劲动力。
一、解放思想，完善机制，优化文旅融合进展环境。进一步转变文化理念，树牢文化经济一体化的瞧念。成立文旅融合进展领导机构，对自然资源和历史文化遗产保护开发、文旅融合重点顶目、文旅产业集群进展等方面进行系统化和全方位规划。在 xx 市“十四五”规划中，设立文旅融合专项规划，加大对
文化旅游产业的扶持力度。推动公共服务与文旅服务相结合，完善文旅顶目基础设施和周边交通、公共服务等设施。
二、发挥优势，整合资源，擦亮 xx 文化旅游品牌。充分利用 xx 的自然资源和历史文化遗产，发挥 xx 作为国家历史文化名城、中国书法之乡，安丰塘作为世界浇灌工程遗产等品牌优势，着力打造 xx 文化旅游品牌。推动 xx 三个景区 4A 级创建，连续支持国家全域旅游示范区、A 级旅游景区品牌创建。围绕全市旅游资源三大重点区域和新桥产业园、xx 西部、xx 采煤沉陷区深度谋划旅游顶目，重点将 xx 打造成为更具知名度和作用力的精品景区，xx 古城——xx 打造成为国际化旅游精品线路。实施古镇古街区古村落提升工程，将 xx 历史街区进行系统保护。运用云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链等高新技术，进行深层次跨界和跨业态组合，深度挖掘文旅融合 IP，建设聪慧景区。
三、主动谋划，培育亮点，制造更多文旅融合顶目。进一步深挖历史文化资源，建立“十四五”文旅融合重点顶目库，以重点顶目为抓手，推动文化旅游融合进展。推动 xx 文化博物馆、xx 城国家考古遗址公园以及“xx 窑”遗址公园等重点顶目建设；以侵华日军 xx 罪证遗址、xx 民国建筑群等相结合，打造以爱国主义练习、国情练习、煤矿工业文明等为一体的现代新兴文化旅游顶目；以花鼓灯、推剧、火老虎等民间艺术为抓手，以办好少儿艺术节、花鼓灯鼓舞大赛等为平台，打造独具特色的文化旅游重点顶目；主动向国家争取 xx博物馆立项并尽快投进建设；抓住 xx 水道建设契机，推动景瞧带建设，进展乡村旅游；完善城市文化服务功能，激励扶持文化产业园区建设，为 xx 平添现代化文化旅游景瞧。
四、注意开发，说好故事，推出更多文化旅游精品。主动推动文化遗产资源生产性保护，打造高质量且具独特性的文旅精品，提升 xx 文化旅游产品的故事性、艺术性、创意性，增加产品竞争力，满意宽广旅游者消费升级和文化旅游体验新需求。加强对 xx 豆腐制品、紫金砚、xx 窑陶瓷、剪纸及花鼓灯文
化产品、《xx》历史文化产品的开发研制。立足 xx 深厚历史文化和民间艺术资源，推出一批有高度、有力度、有温度的优秀文艺产品。
五、搭建平台，加强招商，提升文旅产业进展水平。尽快建立市级文旅融合投融资治理平台， 谋划一批“十四五”重大文旅融合顶目。加大招商引资力度，引进培育一批综合实力强的知名文旅企业、文旅战略投资者和专业运营商，培育专业化、特色化的中小微文旅企业以及文旅创客基地，满意多层次的文化旅游需求。降低文化旅游产业准进门槛，激励中小型企业进进文化旅游市场。充分发挥市场的资源调配作用，构建多元投资主体，激励多种形式资本进进文化旅游产业。六、加强培育，主动引进，注意产业人才队伍建设。加强与在 x 有关高校合作，优化文化旅 游专业设置，尽快培育适合本市的文旅产业专业人才和治理人才。完善人才引进政策和机制，培育和引进具备较高文化艺术素养和创新思维，具有现代文化产业经营治理理念和阅历的复合型人才，构建具有竞争意识、较强力量和国际化视角的精干文化产业队伍。
文化旅游资源开发保护利用调研报告
文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。近年来，在县委县政府的正确领导下，我县文化旅游产业实现了从无到有、从点到面的突破和进展。如何更好地开发利用现有文化旅游资源、推动文化与旅游深度结合，使文化旅游产业成为区域经济进展转型的引擎，也成为 xx 经济社会进展中的一个重要课题。从这一实际动身，县政协组织部分政协委员和有关人士，对我县文化旅游资源开
发保护和利用工作进行了为期两个月的调研。执行实地察瞧、听取汇报、座谈商量等形式，全面知道了我县文化旅游资源的分布和产业进展状况，结合我县文化、旅游、生态等方面资源优势，有针对性地提出了一些瞧法建议。现将调研状况报告如下：
一、文化旅游资源基本状况 我县文化旅游资源大体包括三类，文化方面以 xx 陶瓷烧制技艺、xx 刺绣等国家级和省市级非物质文化遗产为主，其中国家级 x 个，省市级各 xx 个，县级 xx 个，非遗代表性传承人 xxx 人；文物方面以 xx 等不可移动的重点文物保护单位为主，其中国家级 x 处，省级 x 处，县级 xx 处，还有馆躲文物 xx 类xxxx 件；旅游方面主要是近几年建成的旅游景区，其中 4A 级 x 个，5A 级 x 个。除此之外，还有 xx 第六次前委扩大会议旧址、xx 故居等红色旅游资源，尚待进一步开发。
二、文化旅游资源保护开发和利用状况 一是非遗保护传承有序推动。在县文化馆设立了非遗保护中心，在镇村成立了保护站，县镇村三级非遗保护网基本形成。编制了《xx 县非物质文化遗产名录图典》，征集 xx 等非遗实物 xxxx 件。两个国家级非遗顶目进选首批国家传统工艺振兴目录，为进一步做好传承工作奠定了基础。xx 国际陶瓷文化艺术节、xx“文化和遗产日”、“非遗进校内”等各类活动持续开展，刺绣、黑瓷等非遗精品，受到联合国以及国家级非遗组织的认可和嘉奖。以 xx 等企业和合作社为代表的非遗产品开发企业方兴未艾，非遗传承队伍结构日益优化。
二是文物保护利用成效明显。文物保护治理机构和机制健全完善，重点文物保护工程扎实推动。xx 古墓群抢救性考古挖掘取得重大突破。xx 省考古议论院 xx 考古基地在 xx 村挂牌设立。文物活化利用持续开展。xx 遗址被省文物局命名为 xx 省文化遗址公园，xx 村史馆获得全省首批社区博物馆称号并对外
绽放。革命依据地货币文献展、xx 陶瓷民间收躲展，特色文物走进“全国可移动文物普查成果展”等主题展览持续不断。全市首期文博干部田野考古培训、xx 陶瓷保护与开发研讨座谈会等文物学术沟通活动间续开展，宣扬推介了 xx，有力推动了全县文物保护开发和利用。
三是文化旅游融合进展。制定出台了《xx 县文化旅游产业进展扶持嘉奖方法》及相关配套政策，编制完成了《xx 县旅游进展总体规划》、xx 景区镇区融合进展规划、xx 保护利用设施规划和 xx 基础设施建设顶目规划。完成了 xx等，xx 等工程。推出了考古研学游、特色亲子游、乡村休闲游等精品旅游线路，成功举办了“过年七天乐，畅游 xx”、“xx”等活动，xx 文化旅游形象不断提升。
三、存在问题 一是宣扬不够，作用有限。虽然我们在宣扬促销方面也投进了很大的精力，但和打造旅游的力度相比照旧不成正比，整体宣扬为主、重点宣扬不足，景点上的宣扬还是以景点自发为主，可以说是零打坏敲、小打小闹的宣扬促销，对全县旅游宣扬缺乏统一的定位和思考，难以形成宣扬促销、人气拉动、景点提升这样的良性循环格局。
二是基础设施建设进展缓慢。连接 xx、xx、xx 等景区的旅游环线建设推动缓慢，非凡是通往 xx 等景区还是乡村道路，等级低、路况差，加之与旅游相匹配的停车场、餐饮、消遣、购物等配套设施建设比较滞后，作用了旅游的舒适性和满意度。
三是红色文化旅游资源挖掘不够。列进文物保护范围的红色文化资源顶目，尽大多数都没有得到专业的保护和利用，革命老区品牌没有树立，一些具有红色练习意义的革命旧址亟待保护和开发建设。
四、对文化旅游资源开发保护和利用工作的建议
一是加快 xx 古墓群的立项开发和利用。xx 文化遗存，已被公布为第七批省保单位，目前正在主动申报第八批国保单位。我们应抢抓机遇，借助 xx 古墓群体现 xx 文明的精华，呈现 xx 国陵寝制度和葬丧文化的同源、进展、演化轨迹，丰富 xx 遗址考古的内涵，加快 xx 古墓群的立项开发和利用工作，打造xx 文化旅游的新名片，增加文化自信。
二是建全完善进展机制。正确把握全域旅游的内涵，树立全域旅游新理念，充分发挥文化旅游产业进展工作领导小组的作用，统筹协调相关部门，摸清文化旅游产业现状，通盘考虑和谋划文化旅游产业的宣扬、招商、顶目包装、基础设施配套、旅游环线建设等问题，建全完善统筹协调、分工负责、齐抓共管的进展机制，把涉及文化旅游进展的资源和要素都调动同来，把文化旅游打造成名副其实的朝阳产业。
三是细心策划宣扬。借助革命老区、xx 国家 AAAA 景区等品牌，对全县全部涉及文化旅游的镇办村社、部门行业、服务机构、经营场所和宣扬广告产品，进行统一策划、包装，实现战略品牌目标形象的整体塑造。创作推出一至两部地域特色的大型文化旅游主题演出或历史剧目，呈现独具魅力的“xx 印象”。制造我县导游图、旅游景区图，在全县进行宣扬，营造深厚的文化旅游进展环境。
四是加大开发建设力度。统筹谋划文化旅游资源的开发保护和利用，在财力有限的状况下，加快 xx 景区、xx 文化遗址公园、红色文化等旅游资源开发建设。既要量力而行，适度开发，又要努力而为，全力以赴，既要顺应时尚，又要体现特色。尤其要重视对投资小，见效快的资源和景点的开发利用，力求用最少的投进，实现最大的收益，用最小的开发，产生最好的效应。
五是加快旅游环线建设。加快 xx、xx 等景区旅游环线建设，尽快打通景区 xx 路和连接景区景点的环线通道，对现有通往各景区旅游道路进行升级改造，非凡是改造建设进进景区的道路。在境内主要交通干道和大路沿线设置旅
游交通标识系统，主动争取重要交通沿线的加油站、高速大路旅游服务区建设顶目，完善旅游询问、休憩站点、餐饮购物等配套服务体系。
六是注意人才培育。加强对文化旅游工作人员非凡是各景区导游人员的技能培训和 xx 文化历史培训，全面推行旅游从业人员资格认证；加强与省内外各类高等院校合作，在我县创办实习、培训基地。县职教中心要执行定向培育，开办文化旅游专业班，培育一批专业人才；注意引进、培育各类适用人才，加强对民间艺人的挖掘和培育，激励民间艺人传承非物质文化遗产。
七是拓宽投资渠道。激励有条件的旅游景点执行全部权与经营权分别，通过租赁、承包、拍卖经营权等形式，吸引各类社会资金投进文化旅游产业。同时在经营过程中，注意保护农夫作为产权人的利益，农村公共资源作为所在村的集体利益，激励农夫参加旅游活动，形成大旅游的氛围和格局。
文化旅游产业融合进展状 况协商报告
围绕文化旅游产业融合进展课题，市政协办公室于 x 月上中旬组织部分委员对我市文化旅游产业融合进展状况进行了调研，形成了调研报告；于 x 月中旬组织相关委员和部门围绕调研报告开展了专题协商。现将协商状况报告如下。
一、我市文旅产业融合进展的主要特点 近年来，我市紧抓创建国家全域旅游示范市的有利契机，立足地域特点，围绕全域目标，整合区域资源，注意文旅融合，集聚要素，强化投进，推动文旅产业融合进展取得明显成效。
一是文旅产业进展业态不断丰富。依据“一核、两翼、三带、四区、六线、多节点”的进展思路，加大资金投进，加强全域要素基础设施建设，文旅产业得到了较好进展。截至目前，全市有旅游景区（景点）xx 家，旅行社 xx 家，星级农家乐 xx 家，文化企业 xxx 家（其中中型以上文化企业 xx 家），特色旅游购物店 x 家，销售特色文旅商品 x 大类 xxx 种，文旅产业从业人数近 x 万人，形成了吃、住、行、游、购、娱为一体的产业体系。xx 区 xxxx 年被国家文化和旅游部评为首批国家全域旅游示范区。
二是文旅产业融合体系逐步形成。近年来，培育进展文创旅游商品研发基地 x 家，策划举办了两届文创旅游商品大赛，培育研发了 xx 等一批优秀文旅商品，对大型魔幻情景体验剧《xx》进行了打磨提升，对 xx 历史文化街区进行了改造提升，规划建设了 xx 旅游新镇、xx 文旅小镇等一批特色旅游文化小镇。xxxx 年，先后成功举办了环球旅游盛典、第四届全国导游大赛总决赛、第十届丝绸之路大漠 xx 国际旅游节等节事活动，xx 旅游的关注度和知名度得到有效提升。
三是文旅产业进展成效逐步显现。目前文旅产业已成为我市重要的经济增长点，成为带动城乡居民增收脱贫、实现高质量进展的重要引擎。xx...
篇九：文化片区调研专题报告
化民族团结进步示范创建工作专题调研报告近年来，南华县委、县人民政府始终把民族宗教工作纳入重要议事日程，特别是创建全国民族团结进步示范州工作与经济社会发展和脱贫攻坚同部署、同研究、同检查，努力形成“党委研究谋创建、政府出招抓创建、部门齐心促创建、社会同向助创建”的工作格局，以示范创建为抓手，以促进民族团结为着力点，以助推脱贫攻坚为落脚点，努力践行了“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的承诺，认真兑现了“不让一个兄弟民族掉队、不让一个民族地区落伍”的承诺，突出在经济跨越发展、民族团结进步、文化繁荣发展、保障改善民生、社会和谐稳定、建设生态文明等六个方面作出示范，着力加快少数民族和民族地区经济社会发展。
一、主要做法及成效
（一）抓住关键核心，始终把加强领导放在首要位置
成立了县委、县政府主要领导任双组长，县委副书记、分管副县长任副组长的民族团结进步示范创建工作领导小组，多次召开县委常委会、政府常务会、县示范创建领导小组联席会、动员会、推进会，安排部署示范创建工作。制定
下发《中共南华县委 南华县人民政府关于新形势下大力推进民族团结进步示范区建设的实施意见》《中共南华县委 南华县人民政府关于深入开展全国民族团结进步示范创建工作的实施意见》《南华县民族团结进步示范区建设“十三五”规划》《南华县深入开展全国民族团结进步示范州创建活动实施方案》《南华县深入开展民族团结进步创建“七进”活动实施方案》等系列文件，明确责任、细化措施，切实加强组织领导。
（二）培育示范典型，深化创建活动向纵深方向发展
坚持务求实效，进一步让各族群众都有获得感，南华县把民族团结进步创建活动与促发展、惠民生结合起来，扎实推进 “十百千万示范创建工程”，采取“国家补助、地方支持、部门整合、群众投入”的方式，开展基础设施、特色产业、社会事业等帮扶，切实保障和改善民生，创建类型多样、各具特色、具有标杆性的示范典型，创造可复制、能推广的经验，推动形成示范区建设以点串线、以线连片、以片带面创建格局，努力兑现“全面建成小康社会征程上，决不让一个兄弟民族掉队，决不让一个民族地区落伍”的庄严承诺，使各族群众受教育、得实惠。2016 年至 2019 年，南华县实施民族团结示范村和少数民族特色村寨建设项目 12 个，投入资金 1170 万元。通过实施民族团结示范村和少数民族特色村寨建设，少数民族和民族地区基础设施建设得到加强，有力改善了当地群众生产生活条件，促进了民族地区经济社会发展，取得了较好的经济效益和社会效益。在项目建设中，
注重规范项目管理机制、健全项目实施和资金管理等相关管理制度，处理好建设与管理的关系，建管并重，规范项目资金使用，严把项目工程质量关，建立健全项目实施后续维护管理制度、环境卫生管理制度、《村规民约》等相关制度，确保项目可持续利用，长期发挥效益。示范创建工程已成为示范区建设的有力抓手和民心工程，成为南华县民族团结进步事业的生动实践。
（三）围绕和谐发展，不断呈现创建工作特色亮点
全县各级各部门始终高度重视民族团结进步示范创建工作，认真贯彻落实党的民族宗教工作方针政策，进一步提高思想认识，切实加强领导，把民族团结进步示范创建工作列入重要议事日程，作为“一把手”工程，周密部署、精心组织、狠抓落实，并按照民族团结示范创建“八个一”标准推进示范点工作，坚持问题导向，实事求是地查找创建工作中存在的问题，把问题原因分析好、解决方案研究好、落实好，着力加强民族团结进步示范创建工作，大力推进民族团结创建活动进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进铁路、进医院、进宗教场所、进军营、进家庭的“十进”活动。通过开展形式多样的创建活动，全县民族团结进步示范创建活动进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进宗教活动场所、进军营的“七进”覆盖率达 90%以上，全县共创建了 96 个重点单位，其中示范机关 28 个，示范企业 7 个，示范社区 5 个，示范乡镇 7 个，示范中学 8 个，示范小学 7个，示范寺院 14 个，示范村 19 个，示范军营 1 个。其中，
龙川镇岔河村委会小岔河村被国家民委命名为中国首批少数民族特色村寨，雨露乡后甸村委会袁家丫口村被命名为第二批中国少数民族特色村寨，五顶山乡牛丛村委会渔坝塘村、兔街镇兔街村委会兔街老村为第三批中国少数民族特色村寨；我县天和农资公司被国家民委命名为全国民族贸易和民族特需商品生产“百强企业”，是楚雄州唯一受此殊荣的民族贸易企业；五街镇中村村委会核桃树（罗鲁村）、罗武庄乡羊成庄村委会戈拉么村、五顶山乡牛丛村委会渔坝塘村和兔街镇兔街村委会兔街老村 4 个村被省民宗委命名为第二批云南省少数民族特色村。通过开展深入有效地民族团结进步示范创建活动，全县民族地区教育、卫生、社会保障、生态建设取得新成效，民族文化、民族体育进一步繁荣发展，基本公共服务水平明显提高，群众生产生活条件大幅改善。在更高层面推进各民族的大团结，深化对“五个认同”“三个离不开”思想的认识，着力维护民族团结，确保全县社会大局的持续和谐稳定。
（四）强化宣传引导，积极营 造创建工作的良好氛围
各级各部门注重发挥先进典型在民族团结进步宣传中的作用，找准示范创建工作方式方法，着力培育体现民族特点、结合部门实际的民族团结典型，充分发挥典型示范带动作用，推动创建活动落地生根，鼓励先进典型继续扎根基层、立足岗位、做好表率，进一步彰显和放大示范的带动效应和典型的福射效应。充分调动群众参与的积极性，把创建工作与维护各族群众的切身利益结合起来，切实把创建工作成果
转化为增进民族感情、巩固民族关系、促进民族团结、推进建设发展的强大动力。把“道德模范”“和谐寺观教堂”“五好家庭”“双拥共建”“星级文明户”等评选与民族团结进步创建活动结合起来，深入挖掘、培育、选树和表扬一批模范执行党的政策、带领群众脱贫致富、妥善化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定、奉献社会公益事业、立足本职爱岗敬业、发扬传统美德的集体和个人，用先进典型激励人、感染人、鼓舞人。
二、基本经验
（一）健全完善组织领导机制是前提
全县各级各部门要始终高度重视民族团结进步创建工作，认真贯彻落实党的民族宗教工作方针政策，进一步提高思想认识，切实加强领导，健全完善工作机制，把民族团结进步示范创建工作列入重要议事日程，作为“一把手”工程，周密部署、精心组织、狠抓落实。继续把民族团结进步创建工作作为强基固本的一项“基础工程”，绵绵用力、久久为功；继续把民族团结进步创建工作作为争取民心的一项“人心工程”，以心换心，润物无声；继续把民族团结进步创建工作作为改善民生福祉的一项“德政工程”，重点支持、优先保障；继续把民族团结进步创建工作作为统筹改革发展稳定大局的一项“系统工程”，统筹规划、协调推进；继续把民族团结进步创建工作作为民族工作的一项“品牌工程”，把握方向、突出特色，形成“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、合力推进、共建共享”的示范创建大格局，
真正做到纵向强势推进、横向协同联动、部门齐抓共管，形成强大工作合力。
（二）健全完善分级负责机制是根本
全县各级各部门要统筹部署，精心安排，明确责任，细化任务，把民族团结进步创建工作融入到各项工作中，与部门工作紧密结合起来，与行业专项创建、部门业务工作结合起来，持续加大有效整合内外部资源的力度，最大限度汇集人力、财力、物力深入持久开展民族团结进步创建工作。每年至少召开 1 次民族团结进步创建工作领导小组会议，召开1 次民族团结进步创建工作推进会议，适时召开民族团结进步创建工作联席会议，研究解决创建工作中的重点和难点问题，推动中央、省、州、县关于创建工作重大决策部署的贯彻落实。
（三）健全完善投入保障机制是基础
积极争取国家和省州加大对民族团结进步创建工作的经费投入，县级财政加大对民族团结进步创建活动经费的投入力度，每年在民族机动金中安排一定的民族团结进步创建专项经费，确保创建工作健康有序开展；建立“结对子”“手拉手”“心连心”“一家亲”等多层次多领域多样化的对口帮扶，切实加强与帮扶单位的衔接联系，加大对创建省级和国家级示范单位的帮扶力度，力争通过政策帮扶、项目帮扶、金融帮扶、人才帮扶等措施，办成一批实事、好事，进一步夯实创建基础。
（四）健全完善动态管理机制是关键
县委县政府要定期召开民族团结进步总结大会，对作出贡献的民族团结进步模范集体和模范个人予以通报表扬，每年命名一批民族团结进步创建示范单位。要进一步增强示范单位管理考核的科学性，加强对已命名示范单位的监测评价，实行动态管理，对不符合创建要求，失去示范和引领作用的，予以摘牌处理。
（五）
健全完善监督检查机制是保障
把民族团结进步创建工作作为单项考核内容纳入各乡镇各部门综合绩效考核体系，自上而下层层签定目标责任书，量化标准，逐级考核，考核结果作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要标准，作为评定各类先进、模范的重要依据，充分调动各乡镇、各部门、各行业创建工作的积极性，形成争先创优的工作局面。同时完善督查责任制、专题督查制、督查通报制等制度，要定期派出督查组对创建工作进行全面督查和重点督查，总结经验，查找不足，推动创建活动纵深开展。
三、存在问题
民族团结进步示范区建设工作取得了阶段性成效，但与中央和省州的要求相比，还存在一些困难和问题，主要表现在：一是对全民共创共建认识不到位，重视不够。全县各族干部群众对民族团结进步示范相关政策的学习掌握不够，少数干部对民族团结创建工作的认识不到位，对全民共创共建重视程度不够，工作还有待加强。二是少数民族地区基础设施建设仍然薄弱，发展任务依然艰巨。随着脱贫攻坚的深入
推进，我县少数民族地区基础设施条件有了很大改善，但大部分属山区，自然条件较差，自身底子薄，交通、水利、能源、通信等基础设施还相对薄弱，发展任务十分艰巨。三是民族地区产业发展后劲不足。我县现有的一些特色产业规模小、产值低、分布散，特别是民族地区工业基础薄弱，支柱产业单一，产业布局不合理，对经济发展的支撑能力不强，可持续发展的特色产业之路任重道远。
四、工作措施
（一）深化思想引导，构筑各民族共有精神家园
1.强化机关干部学习教育，全面提高干部队伍整体素质。要把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神、习近平综合速记关于民族工作的重要论述和重要指示批示精神、党的十九大、十九届三中四中五中全会精神和民族团结教育、民族宗教理论政策以及新修订的《宗教事务条例》纳入干部教育、社会教育全过程，构建课堂教学、社会实践、主题教育多位一体的教育平台。坚持把党的民族宗教理论政策纳入县委及各乡镇、各部门党委（党组）理论学习中心组学习重要内容，纳入干部职工教育培训范围，纳入党校（行政学校）、社会主义学校培训计划，每年至少开展 2 次民族宗教理论政策和法律法规学习，使党员干部树立正确的国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观，增强民族宗教领域民族团结进步意识。加强宗教工作“三支队伍”培训工作，利用 2-3 年时间，对基层党政干部、统战及民族宗教工作干部、宗教教职人员进行全
方位培训，不断提高依法管理、民主管理和自我管理能力。通过 3-5 年努力，使全县党员干部基本轮训一遍，使干部整体素质明显提升，依法行政能力、解决民族问题的能力显著提高，让民族团结进步理念、中华民族共同体意识入脑入心。
2.深化基层群众宣传教育，打牢各族群众思想基础。各乡镇及县级各部门要积极开展民族团结进步宣传月、宣传周、宣传日、“乡村大舞台”“三下乡”“农村文艺汇演”等民族团结宣传教育和民族文化展演交流活动，促进各族群众在共同生产生活中相互了解、相互包容、彼此尊重、彼此欣赏，促进各民族人心归聚、精神相依。乡（镇）、村（社区）要充分发挥面向群众、服务群众的前沿阵地作用，组织开展送民族宗教政策法规“进千村入万户”活动。以党的民族政策、民族团结、发展成就、各项惠民政策等为主要内容，编印图文并茂的《民族团结进步宣传手册》、“口袋书”、宣传画册、宣传折页，成立宣传小分队，深入集市、村庄、社区、庭院开展面对面宣传。村（社区）要依托文化广场、法治长廊等平台，绘制民族团结文化墙，设立民族团结进步宣传栏，制定民族团结公约，开展内容丰富、形式多样、喜闻乐见的宣传教育活动，使“三个离不开”“五个认同”的思想更加深入人心。组织开展民族团结进步示范家庭、个人评选活动，激发各族群众参与民族团结进步创建活动的积极性和主动性，在全社会形成人人关心、支持、参与民族团结进步创建活动的浓厚氛围。
3.深化学校阵地宣传教育，筑牢各族青少年思想根基。
在全县中小学校中开展“民族团结教育、红色传承教育、法制宣传教育”进校园活动，把民族团结进步教育纳入国民教育全过程，分年级开设民族团结进步教育课程，通过课堂教学、专题教育和实践活动等多种方式，把民族团结教育贯穿到小学至高中教育阶段教学全过程。编印《民族团结进步宣传教育读本》《民族团结典型事迹汇编》《创建全国民族团结进步示范州学习手册》等学习资料，开展党的民族理论政策和民族历史文化、风俗习惯等基本知识的宣传。设立民族文化艺术周，组织开展“会说...
篇十：文化片区调研专题报告
“十四五”规划乡村振兴课题专题调研报告 范文（ 200 20 年 年 0 05 5 月) )
2018 年以来，×区坚持全面落实中央、省委、市委关于实施乡村振兴战略的决策部署，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，聚焦“同城化”发展和“后花园”定位，加快推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，大力发展现代农业，不断深化农业农村改革，着力推动城乡融合发展，倾力打造美丽宜居乡村，加快农业农村现代化进程，全力争当×乡村全面振兴排头兵。
一、调研开展情况| 2 年 9 月开始，在进一步疏理全区乡村振兴战略实施进展的基础上，区农业农村局选取了全区具有代表性的产业发展乡镇五云镇、现代农业乡镇江口镇、乡村旅游乡镇×乡、×山、人口大镇×镇、×镇、果业发展乡镇×镇、×镇进行调研，从产业发展水平、乡村本土人才、村落居住环境、基层组织建设、村民文化活动等多个方面，了解农村群众对乡村振兴的自我认知、生活需求、发展需求、政策需求；为做好课题研究提供支撑。
二、全区乡村振兴战略实施情况 （一）聚焦精准扶贫，脱贫摘帽即将达成
严守“两不愁、三保障”脱贫标准，聚焦提高脱贫质量，以“三集中一边倒”的态势和决心，狠抓工作落实、政策落实和责任落实，从 2014 年底全区有建档立卡贫困人口×万户×万人、×个“十三五”贫困村、×%的贫困发生率，到现有建档立卡贫困人口×万户×4 万人，累计退出“十三五”贫困村×个，减贫×万户×万人，贫困发生率下降至×%；2019 年计划退出的×个贫困村、×脱贫人口全部达到脱贫退出标准、贫困发生率将下降至×%左右，完全有信心实现全区高质量脱贫摘帽，全区脱贫攻坚取得了决定性胜利。
（二）聚焦产业兴旺，现代农业提质增效 做实产业发展文章，大力发展蔬菜、脐橙、甜叶菊、油茶等农业产业，依靠龙头企业带动，健全利益联结机制，引导群众自主发展产业，让农民获得稳定收益，目前全区稳定发展烟叶×亩；累计发展油茶×万亩；发展脐橙×万亩；蔬菜种植面积达×万亩。充分利用土地确权成果，加快指导土地规模流转，发展新型农业经营主体，累计发展农业龙头企业×家、合作社×家、家庭农场×家，为提升农业规模化、现代化提供了主体保证。强化龙头培植和农业产业招商引资力度，引进了×等农业龙头企业，×蔬菜搭乘中欧班列、代表×第一次走出国门，打响了×蔬菜品牌，蔬菜、甜叶菊、油茶、果业等产业已成为×名片。实现了产业发展与农民增收的良性互动。
（三）聚焦补齐短板，生活条件根本改观 遵循乡村发展规律，体现乡村特色，因地制宜，分类施策，重点围绕高质量脱贫，优先完成宜居村组两不愁三保障项目建设，加快村组“七改三网”基础设施建设，努力补齐影响农民群众生活品质的短板；有条件和需求的村组因地制宜配置“8+4”公共服务项目，推动所有宜居村组基本公共服务完善提升，提前一年即在×年实现了全区×户以上不迁并宜居村组整治建设全覆盖扫一遍。目前，全区乡镇公路和行政村公路通达率均达 100%、通信网村组覆盖率×、互联网行政村覆盖率×%、行政村卫生室覆盖率×%；农村常住户安全饮水达标率×%、农村卫生厕所普及率达×%，入户路硬化率达×%、安全住房达标率×%、通生活用电率×%，群众生产生活条件得到了彻底改观。
（四）聚焦生态宜居，生态效益逐步显现 把农村人居环境整治作为统筹推进脱贫攻坚和乡村振兴的第一场硬仗，大力|“厕所革命”、实行了政府购买服务农村环卫一体化保洁，实现城乡生活垃圾“一把扫帚扫到底”。立足“先做减法、再做加法”的总体思路，全区范围内大力开展了“空心房”拆除、铁皮棚拆除、畜禽渔污染源整治，生态宜居带动采摘、体验、观光、加工、包装、电商销售等产业链条，不断增强了×区乡村旅游的“人气”，全区有各类休闲农业企业×个，年接待游客达×万人次，实现旅游收
入×亿元。×小镇成功认定为×省 4×级乡村旅游点、×农庄成功评为×省四星级农庄，文化城入选为×客家民俗风情之旅精品路线。
（六）聚焦乡风文明，移风易俗深入推进 坚持扶贫、扶志、扶智、扶德相结合，强化正向引导和思想道建设，广泛用好互联网、手机报、手机短信、微信群、公众号等新媒介宣传以“移风易俗，树文明乡风”为主要内容的乡风文明行动，倡导勤俭持家、崇尚科学、厚养薄葬，助推文明风气蔚然成风。以开展扶贫政策宣传、感恩教育评比为抓手，通过巡回宣讲活动、群众性文艺演出和微信公众号评选模范等宣传活动，用身边正面典型、身边的事引导身边的人，扎实开展农村志愿服务、“×新妇女”以及“五星创评”活动，以“智”“志”双扶为目标开展感恩教育，不断改变了群众的精神面貌，不孝老爱亲风、乱埋乱葬风、赌博风、铺张浪费风、迷信风得到有效整治，乡村文化生活健康繁荣。
（七）聚焦治理有效，基层组织建强有力 注重支部引领，强化党员带头，积极探索开展“党旗引领·五星创评”活动，进一步发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，引领广大群众感恩共产党、感恩习近平总书记。由村党支部牵头，结合主题党日，按照“农户自主申报、帮扶干部推荐、村民会议评定、星级结果公示”的程序，定期
分家庭卫生、勤劳致富、遵纪守法、邻里和睦、诚信感恩五类情况进行评星定级，让群众有标杆、有遵循、有约束。修订完善了村规民约，每个村设立一块红黑公示榜，坚持每周评比、每月公示。从广大党员带头做起、践行“五星”标准要求，将其星级评定情况纳入党性分析、先锋创绩、公开承诺等范畴，形成党员亮身份带动比星级的良好局面。坚持以“乡村夜话”为抓手，引导广大干部进村入组，在乡村广场、宗族祠堂、农户家中围坐一起，在面对面交流中察民情、集民智、连民心，真正实现了问需于民、问计于民、问效于民。目前，×个行政村全部下派了第一书记，村级党组织牵头创办产业合作社×个，扶持主导产业×个，村级集体经济收入总额×万元，平均×万元/村。
三、存在的主要问题及分析 近年来，×区打好以脱贫攻坚和人居环境整治为乡村振兴的第一场硬仗，取得了显著成绩，城乡面貌发生了历史性变化，但农业农村发展短板仍然明显，农村经济社会发展中的一些深层次矛盾还未根本解决，城乡发展不平衡，农村发展不充分，给实施乡村振兴战略带来一定困难。
（一）农业产业化层级偏低，缺乏特色产业基础 一是农村居民收入增长明显乏力，农业生产对农民增收的贡献下滑，农民收入的增长主要依靠农业经营净收入之外的国家财政或务工支撑，产业入股分红等财产性收入比重极
小，比如在脐橙产业、蔬菜产业还是以土地租金、简单劳务收入为主。二是缺乏特色产业基础，乡村旅游、休闲农业、农村电商等还未形成产业体系，比如休闲旅游就是吃餐饭，没有延伸收益。三是产业转型效益不明显。蔬菜、脐橙、甜叶菊、油茶总体规模较小，抗风险能力较弱，加工附加值不高，还未形成完整的产业链，产业整体效益不够明显，比如农产品仍在鲜活原料产品和初级产品加工供应等最初层级。四是缺少具有争力龙头企业和知名产品品牌，销售体系配套跟不上，比如沙地板鸭、五云蔬菜、阳埠腐竹、茶油、脐橙等仍然是农产品小生产，与大市场的矛盾突出。
（二）农村环境问题依然突出，农村建设无序发展 一是大部分村庄建设没规划，或者部分规划设计定位与乡村特色结合不紧密，对乡村特色、历史文脉、生态资源挖掘不够。已有规划执行不到位，乱修乱建、无序发展，现阶段农户随处建房、户型随意等现象没有得到转变。二是农村生活陋习依然存在，部分农民环境保护意识依然薄弱，传统思想根深蒂固，现阶段农户乱倒乱扔、乱堆乱放、乱挖乱占、乱搭乱建、乱贴乱挂现象仍然存在。三是农村生活垃圾治理成效易反弹，农村门前屋后清扫不到位、垃圾不入桶、垃圾乱倒等现象仍有存在。四是规范管理欠缺，队伍缺员资金缺钱，常常是一整就好，一过就糟。
（三）农业生产要素制约明显，集体经济带动乏力
一是农业投入成本高，比较效益低，继续依靠增加投入、扩大规模等传统粗放发展方式难以形成竞争优势，转变农业发展方式任务艰巨，农业抵御风险能力差，仍是靠天吃饭。二是城乡劳动生产率及生产效益比较差距显著，多数有文化、有知识、懂技术、高素质的农村青壮年劳动力不愿、不会、不敢从事农业生产，实现农业持续增效和农民持续增收难度增大。三是基层农技队伍人才断层、青黄不接、知识结构不合理现象严重，没有新力量补充，没有补技术带动。四是多数农村缺乏集体经济组织，集体经济收入来单一，经济实力有限，部分村受地域、资源、环境等因素制约，潜能尚未激发，“造血”能力不足，基础设施欠账大，乡村建设可支配资金捉襟见肘，基础设施条件仍停留在有没有的水平，根本谈不上好不好，与乡村振兴要求相比有很大差距。
（四）农民主体作用发挥缺位，自治参与服务失力 一是群众参与度低，村民外出打工多，留守老人、留守妇女、留守儿童成为农村人口代表，农村人口老龄化和村庄空心化现象日益严重，常住农村的妇幼老弱人员受身体、年龄和文化素质等影响，对村庄事务关注度降低，没有参与乡村集体活动的积极性。二是乡村治理缺少有效管理措施，村民没有实施管理和监督的能力，村规民约等公德意识较为淡薄，没有形成有效的长效管护制度。三是村民参政议政与民主意识热情不高，很多群众对乡村振兴是“知其然不知其所
以然”，认为乡村振兴就是建基础设施，是政府的事，是上级的要求，等靠要思想严重，缺乏积极主动参与乡村振兴的主人翁意识。四是村民对村庄规划、发展愿景没有认识，对想建成什么样，该怎么建设，发展什么特色根本没有认识，等着政府来推进。| （五）乡村振兴缺乏资金保障，深度融合发展受抑 一是资金投入不足，但村级集体经济薄弱，实际可支配财力明显不足，产业培育、文化发展、医疗卫生、社会保障、人居环境改善等大投入公共服务仍然靠县区级一级解决。二是部分农民技能素质相对低下，缺乏懂技术、会经营、善管理的农村复合型人才，对电子商务、网店微店等新技术、新产业、新业态认识不足，抑制了农村一二三产深度融合发展。三是传统文化转化率低，民俗文化缺乏载体，文化资源利用程度低，文化资源优势未能转化为文化产业和文化资本优势，乡村文化活动缺乏参与性、体验性和代入感，比如东河戏、花灯、米果都停留在纸上、名誉上，听起来响亮却没有带动效益。四是社会和民间资本不能有效投入乡村振兴，金融机构支持和服务乡村振兴效应不明显。
（六）基层组织作用发挥不强，党组织堡垒显效不明显。村“两委”干部普遍存在年龄偏大、文化水平不高等问题，服务脱贫攻坚等中心工作的能力不强；村干部报酬偏低，一定程度影响了工作积极性，模范作用发挥不够明显；一些农
村党支部由于集体经济缺乏，开展基层党建工作的资金不足，影响了基层党组织战斗堡垒作用的发挥。
四、十四五发展思路及意见建议 实施乡村振兴战略是一个相对漫长的过程，不可能毕其功于一役。×区应当聚焦“同城化”发展和“后花园”定位，推动脱贫攻坚与乡村振兴互相促进，突出完善乡村设施与提升村容村貌有机结合，着力推动城乡融合发展，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
（一）十四五发展思路 1、注重产业融合，在“产业升级”上求突破。
（1）发展优势规模产业。按照“一区三园”的产业格局，重点发展蔬菜、甜叶菊、油茶、脐橙等优势主导产业，培育形成一大批规模化、专业化、区域化、集群化、品牌化的现代农业产业基地。发挥品牌优势，建成集生产、休闲、观光、体验、物流、销售于一体的蔬菜产业，建成集育苗、种植、加工于一体的脐橙产业，建成集生产、观光、精深加工于一体的油茶产业，建成集科研、育苗、种植、精深加工于一体的甜叶菊产业。到 2025 年末，发展稳定脐橙 10 万亩、甜叶菊 5000 亩、设施蔬菜 12 万亩、油茶 30 万亩，打造农业产业化联合体 3 个，初步形成农业产业集群，农业总收入达 150 亿元以上。
（2）积极发展观光农业、体验农业、休闲农业等新型
的城乡互动产业。重点发挥城郊优势，发展白鹭古村、田村花灯等传统文化特色旅游，发展大埠垂钓体验、湖江水上体验等参与体验收特色旅游，发展宝莲山、寨九坳、韩坊万象山等生态景观旅游，发展江口都是客乡村、五云蔬果小镇等农业体验旅游，结合不同乡镇特色，在每个乡镇错位发展不同的休闲农业业态。到 2025 年末，建成 1 家以上国家 4×级旅游景区、5 家以上 3×乡村旅游点、星级民宿 12 家以上，初步建成乡村旅游项目 10 个以上，打造 60 个休闲农业示范点，120 家采摘园，3 个田园综合体，创建 20 个县级以上休闲农业品牌，其中市级以上 10 家。接待国内外旅客 1000 万人以上，旅游总收入达 30 亿元以上。
（3）积极发展有一村一品的特色农产品。继续因地制宜培育特色产业、品牌产业，积极培育家庭农场、种养大户、合作社、农业企业等新型主体，推行土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种经营方式，提高农业适度规模经营水平。到 2025 年，276 个行政村均实现有 1 项以上特色产业，1 个以上产业基地，形成家庭农场等新型农业经营主体3000 家，带动农民就业 5 万人，人均增加收入 1 万元。培育区级以上农业龙头企业 20 家，其中市级以上 10 家；培育农产品加工型企业 15 家。
（4）积极发展农村微田园产业。创造条件把村民的住宅中多余的房间与种植的土地合理利用起来，由集体经济组
织租赁对符合利用条件的村民住宅进行合理改造，租赁合适的闲置土地进行田园改造，采取充分休闲民宿、体验农田等模式引导城市居民到农村居住、到农村种植，提升村民的住宅利用...
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