“双随机一公开”实施方案9篇“双随机一公开”实施方案 双随机一公开监管实施方案 为持续深化“放管服”改革，实现“双随机、一公开”监管在市场监下面是小编为大家整理的“双随机一公开”实施方案9篇,供大家参考。
篇一：“双随机一公开”实施方案
机一公开监管实施方案为持续深化“放管服”改革，实现“双随机、一公开”监管在市场监管领域的全覆盖，切实提高监管效能，营造良好的营商环境，根据国务院《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5 号）、人民政府《关于在全省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》、人民政府《关于在全市市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》精神，结合我区实际，现就推进全区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作提出如下实施方案。
一、工作目标
通过在全区市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，以监管方式创新提升事中事后监管效能。强化信用支撑，切实做到监管到位、执法必严，使守法守信者畅行天下、违法失信者寸步难行，进一步营造市场化、法治化的营商环境。
“双随机、一公开”监管实行抽查事项清单管理，避免多头执法、重复检查，规范执法行为，减少对市场主体正常生产经营活动的干预，强化企业主体责任，实现由政府监管向社会共治的转变。将“双随机、一公开”作为市场监管的基本手段和方式，除特殊重点领域外，原则上所有行政检查都应通过双随机抽查的方式进行，形成常态化管理机制。除法律法规明确规定外，抽查事项、抽查计划、抽查结果都要及时、准确、规范向社会公开。
到 2022 年底，全区市场监管领域新型监管机制更加完善，实现综合监管、智慧监管。
二、重点任务
（一）有效运用监管系统。
有关部门要有效运用“双随机、一公开”监管工作平台（以下称省级平台），开展部门联合“双随机、一公开”监管工作，按要求规范计划制定、名单抽取、结果公示、数据归档等各项检查工作程序，做到抽查全程留痕、责任可追溯。要充分利用和发挥省级系统平台的作用，避免数据重复录入、多头报送。
（二）实行抽查事项清单管理。
区市场监管局要依照法律、法规、规章规定，以行政权力清单为基础，制定《市场监管领域部门联合抽查事项清单》，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。所有成员单位原则上每年至少牵头完成一次联合抽查。牵头单位应结合本部门当年工作重点，确定联合抽查类别、抽查事项、参与部门等，形成清单。随机抽查事项分为重点检查事项和一般检查事项。重点检查事项针对涉及安全、质量、公共利益等领域，抽查比例不设上限。一般检查事项针对一般监管领域，抽查比例应根据实际监管情况设置上限，不得随意突破。
（三）建立健全随机抽查“两库”。
有关部门要根据工作实际建立与抽查事项相对应的检查对象名录库和执法人员名录库（以下简称“两库”），按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，通过分类标注、批量导入等方式，在省级平台建立好两库。按照上级主管部门要求对抽查的工作程序、检查项目、检查方法等作出明确规定，方便检查人员操作，提高抽查检查规范化程度，并根据监管对象和执法检查人员变动情况，对“两库”进行动态管理。检查对象名录库既可以包括企业、个体工商户等市场主体，也可以包括产品、项目、行为等。检查人员名录库应包括所有行政执法类公务员、具有行
政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员，并按照执法资质、业务专长进行分类标注，提高抽查检查专业性。对特定领域的抽查，还可在满足执法检查人数要求的基础上，吸收检测机构、专家学者等进入检查队伍，通过提供专家咨询意见等方式辅助执法，满足专业性抽查的需要。
（四）科学制定年度抽查计划。
有关部门要结合本地实际及上级主管部门的要求，统筹制定本部门作为牵头单位的联合抽查工作计划。联合抽查计划要明确牵头部门、参与部门、抽查时间、抽查范围、抽查比例、抽查数量等内容，实现“进一次门查多项事”。针对不同风险等级、信用水平的检查对象采取差异化分类监管措施，合理确定、动态调整抽查比例、频次和被抽查概率，既保证必要的抽查覆盖面和监管效果，又防止检查过多和执法扰民。各成员单位应当于每年 1月底前完成本部门牵头的年度联合抽查计划，并报区联席会议办公室（区市场监管局）备案。
（五）科学实施抽查检查。
有关部门要按照“政府主导、部门参与、密切配合、共同实施、务实高效”的要求科学实施抽查检查，逐步构建联合抽查工
作常态化机制。联合抽查牵头单位一般由抽查所涉及内容的主要部门担任，按照抽查涉及的对象范围和参与部门，通过公开、公正的方式从检查对象名录库中随机抽取检查对象，并充分考虑客观实际随机匹配执法检查人员。抽查检查涉及专业领域的，可以委托有资质的机构开展检验检测、财务审计、调查咨询等工作，或依法采用相关机构作出的鉴定结论。
（六）加强结果运用和后续监管。
按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，各部门联合抽查结果应在完成检查之日起 20 个工作日内，录入省级平台。省级平台通过数据交换将抽查检查结果信息推送至国家企业信用信息公示系统（），向社会公示，接受社会监督。各有部门要将相关抽查监管信息充分运用到信用监管中，对抽查发现的违法失信市场主体，纳入部门联合惩戒的范围，根据本部门职责、相关法律法规，在各自领域依法依规予以限制或禁止，形成“一处违法，处处受限”的联合惩戒机制。对抽查发现的违法违规行为依法依规处置，对涉嫌犯罪的及时移送司法机关。
三、保障措施
（一）强化组织领导。建立市场监管领域部门联合“双随机、
一公开”监管工作联席会议制度，联席会议办公室设在区市场监管局，负责统筹协调各项事务。区发展改革局、区教育局、区公安分局、区人力资源社会保障局、生态环境局、区住房城乡建设局、区交通运输局、区农业农村局、区文化体育旅游局、区卫生健康局、区应急管理局、区市场监管局、区统计局、区商务经济合作局、区税务局等部门要加强组织领导，强化工作落实。区市场监管局要发挥好牵头作用，会同有关部门共同推进“双随机、一公开”监管工作。
（二）严格责任落实。有部门要进一步增强责任意识，厘清责任边界，坚持“尽职照单免责，失职照单问责”原则，既严格问责追责，又有效保护执法检查人员担当作为、干事创业的积极性。
（三）加强宣传培训。有部门要采取多种形式，广泛宣传“双随机、一公开”监管工作，引导市场主体理解、配合、支持检查工作，提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度。同时，要加强队伍建设，强化执法检查人员培训和经验交流，提升市场监管领域“双随机、一公开”监管能力和水平，加快形成“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的社会共治新格。
篇二：“双随机一公开”实施方案
机一公开抽查工作实施方案（篇三）为进一步推进我市“双随机、一公开”监管工作持续、广泛、深入地开展，结合我局实际，决定在全市范围内开展建筑施工企业治理双随机抽查，特制定如下方案。
一、抽查时间 2018 年 10 月 22 日至 10 月 26 日 二、抽查对象及范围
在全市范围内抽取从事建筑施工经营的依法设立的市场主体，抽取比例为 20%。
三、抽查内容 建筑施工安全生产、未取得施工许可擅自开工建设 四、抽查部门
抽查部门：泊头市住房和城乡规划建设局 五、工作要求 （一）周密制定计划，认真抓好落实。按照市“双随机、一公开”联合抽查工作领导小组办公室统一部署，积极筹划，精心组织，加强宣传，认真制定具体工作方案，严格按照《泊头市“双随机、一公开”联合抽查实施细则》要求，按时完成各项检查工作。
（二）做好信息公示，促进信用监管。抽查工作要做好检查结果的公示，严格按照《泊头市“双随机、一公开”联合抽查实施细则》要求，及时回填检查结果，抽查结果由系统完成数据交换自动归集到市场主
体名下，通过“国家企业信用信息公示系统（**）”向社会公示，促进形成企业诚信自律的社会氛围。
（篇四）
按照省、市相关部署，结合我局实际，现将肃宁县城市管理局 2019年度 1 月份“双随机”抽查工作安排如下：
一、抽查时间 抽查时间为 2019 年 1 月至 2 月。
二、抽查范围及比例 抽取城区内临街市场主体，抽取比例为 10%。
三、抽查内容 抽查的内容：设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品许可后的监督检查。
具体抽查事项如下：
依据《中华人民共和国行政许可法》第六十一条、第六十二条。按照以上条例的规定检查市场主体“设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品许可后的监督检查”情况，是否符合许可内容。
四、工作要求 我局成立 “双随机”抽查工作领导小组，局长任组长，主管副局长为副组长，相关执法部门负责人为成员，负责此次“双随机”抽查的部署、相关业务的指导。
（一）任务分工
1、参加“双随机”的执法部门提出抽查工作要求、明确抽查事项清单、建立检查人员名录库，组织指导各执法人员对市场主体进行检查。
2、法制科负责指导“双随机”抽查工作中涉及的案件核审、行政复议工作，指导对抽查结果公示情况的执法监督。
（二）抽查方式及流程 1.按照“双随机抽查”原则，我局在接受抽查主体名单后通过系统完成检查人员随机抽取、抽查主体编组与检查人员的随机匹配。
2.检查采取现场检查方式，并认真填写检查记录。
3.对市场主体进行现场检查时，检查人员不得少于 2 人，并应当出示执法证件，检查人员应当填写检查记录表，并有被抽查主体盖章或签字确认。
（三）抽查结果公示 1.抽查结果公示路径。抽查结束后，由被抽查市场主体登记机关按照规定，将抽查记录和抽查结果通过国家企业信息公示系统（**）向社会公示。
2.抽查结果公示时限。抽查结束后，本次随机匹配的执法人员应当自检查结束之日起 20 个工作日内，将检查结果通过公示系统向社会公示。
需要补充公示的，应当自后续处理结果做出之日起 5 个工作日向社会公示。
篇三：“双随机一公开”实施方案
机一公开抽查工作安排范文五篇【篇一】
根据局《**市城市管理局关于规范“双随机”抽查工作机制的通知》（狮城管〔**〕87 号）文件精神，结合工作实际，特制定 2020 年双随机工作计划：
一、实施对象范围
适用于**地区取得燃气经营许可证的燃气经营企业、**市鸿峰环保生物工程有限公司经营的**市垃圾综合处理厂、市政公用事业处辖内环卫保洁和绿化养护服务公司和市供水公司等。
二、行业检查目标
为加强燃气设施、垃圾焚烧厂、保洁服务企业安全隐患排查治理，不断提高燃气设施、垃圾焚烧厂以及保洁服务企业的整体安全管理水平，对燃气设施、垃圾焚烧处置工作以及保洁服务企业进行制度化、格式化、程式化、常态化方式监管，营造良好的供气环境、确保燃气设施安全运营的目标，改善环境卫生，确保
垃圾焚烧厂安全运营的目标。
三、检查职责分工
检查工作由责任科室工作人员组成，按相应检查事项进行检查，根据检查发现的隐患问题责令企业进行整改，并对隐患问题整改情况进行复查。
四、行业检查细则
（一）垃圾清扫及收运安全检查
重点检查保洁服务企业一线作业人员的作业情况，环卫工人作业时间规范穿戴工作服、路面作业时必须安置安全警示标志、路面作业车辆应设有警示牌、反光条等；作业车辆必须按规定统一装配规范的警示灯、警示牌等安全标识；清扫保洁及绿地养护垃圾应密闭收集并放置在指定地点统一收运，不得倒入绿化带、坑沟、河道等，不得焚烧垃圾。
（二）垃圾处置管理检查
重点检查飞灰存放情况，实时监控渗滤液收集池和处理站甲
烷含量情况；渗滤液收集池和处理站防爆设施,特别是渗滤液泵电动机、照明、通风等电气设备防爆情况；余热锅炉测温测压表计、减温装置使用情况；以及提级改造项目施工现场情况等。
（三）燃气管理检查
１、瓶装燃气企业检查：周边环境、总平面布置、站内道路交通、液化石油气装卸、压缩机和烃泵、气瓶灌装作业、储罐、工艺管道、安全阀与阀门、仪表与自控系统、消防与安全设施、公用辅助设施等内容。
２、管道燃气企业检查：调压设备、阀门井、管道施工保护、对工商业用户、居民用户检查情况、隐患排查整治情况、消防与安全设施、公用辅助设施等内容。
３、安全管理检查：安全生产管理机构与人员、安全生产规章制度、安全操作规程、安全教育培训、安全生产投入、工伤保险、安全检查、隐患整改、劳动保护、重大危险源管理、事故应急救援、事故管理、生产运行管理等。
五、检查频次及检查次数
１、对垃圾清扫及收运的检查，通过开展日常检查、专项检查，原则上每季度进行一项专项安全检查，原则上全年不少于四次的全覆盖安全检查。
２、对垃圾处置管理的检查，原则上每月对**市垃圾综合处理厂进行一次专项安全检查，原则上全年不少于１０次的专项安全检查。
３、对燃气企业的检查每季度对瓶装燃气企业、管道燃气企业进行一次全覆盖检查，全年不少于四次的全覆盖安全检查。
４、对市供水公司关于对因工程建设需要拆除、改动、迁移供水设施审核的监管、对因工程施工、设备维修等原因确需停止供水审批的监管进行每年４次，平均每季度１次的检查计划。
【篇二】
为全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，通过实施民办教育“双随机一公开”抽查机制，进一步促进民办教育监督监管方式变革，规范民办教育监管和行政执法行为，营造良好的民办教育发展环境，促进全市民办教育事业健康发展，特制定本计划。
一、抽查依据
依据《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例、《营利性民办学校监督管理实施细则》等相关法律法规、规章和关于印发《关于推广“双随机”抽查规范事中事后监管的实施方案》、《“双随机一公开”实施细则》的通知（南市教体办〔**〕123号）等文件，开展抽查工作。
二、抽查对象
经市、县市区教育行政部门（县市区综合行政审批机构）审批，纳入教育行政部门管理且处于存续状态的各级各类民办学校（包括中小学、幼儿园、中等职业学校、培训机构）。
三、抽查内容
2020 年重点抽查民办学校以下内容：
（一）贯彻教育方针和加强党的建设情况。
（二）实施法人治理情况。
（三）依法聘任和使用教职工情况。
（四）教育教学及管理情况。
（五）资产和财务管理情况。
（六）发布招生广告简章情况。
（七）办学许可证事项。
（八）安全管理情况。
（九）信息公开情况。
四、抽查时间
市教育体育局将于 2020 年 11 月开展 1 次随机抽查；各县市区教育行政部门根据实际确定今年的抽查时间，但不得少于 1次。
五、抽查方式
抽查依托“南充市双随机抽查监管系统”工作平台，由系统按照设定的条件随机抽取检查对象和随机选派执法检查人员。不得重复抽查。
六、抽查比例
接受抽查的对象不低于民办学校总量的 10%。
七、职责分工
市教育体育局负责民办高中、中等职业学校、民办非学历高等教育机构的随机抽查；各县市区教育行政部门负责民办初中、小学、幼儿园、培训机构的随机抽查。市、县市区教育行政部门应按照业务归口原则，充实和完善执法人员名录库，确保相关业务科（股）室执法人员参与随机抽查工作。
八、结果应用
对在抽查过程中发现的违法违规行为，将依法依规进行处理，抽查情况及查处结果按照市、县市区分级原则在政务网站上对外公布，接受社会监督。同时抽查结果也将与学校的年检结论挂钩。
【篇三】
为进一步深化统计管理体制改革，继续推进统计执法监督方式的改革创新，依纪、依法、依规、有序查处统计调查工作中的违纪违法行为，提高统计数据质量，根据《陇南市统计执法“双随机”抽查实施方案》和《陇南市统计局“双随机”抽查工作实施细则》要求，结合**统计工作实际，制定本计划。
一、组织领导
抽查工作在统计局党组统一领导下开展，为保证抽查工作顺利进行，成立抽查领导小组。
**
领导小组下设办公室，办公室设在法规股，由王蓉婷同志兼任办公室主任，具体负责办公室日常工作。
二、抽查范围
《**统计检查对象名录库》中全县基本单位名录库入库的"
四上”单位以及进入农村统计联网直报的所有乡镇以及国家、省上、市上、县上认为有必要进行抽查的统计单位都作为随机抽查对象。
三、抽查时间
**年 3 月—12 月，具体抽查时间由局党组按工作需要安排。
四、抽查方法
根保检查任务的需要，从统计执法检查人员中确定 2 名统计执法人员，由各专业按照一定比例从《**统计检查对象名录库》中随机抽取具有代表性的检查对象进行抽查。
五、抽查比例和频次
随机抽查数占** 年度统计执法监督检查计划数 30%以上，至少抽查 2 次以上。
六、组织方式
统计局党组对执法人员和检查对象审定后，组建统计执法检
查组，由局分管领导带队，严格按照《国家统计局执法检查规范》到有关单位(按照随机抽取的检查对象所在地区确定)开展检查工作。
七、检查内容
统计调查对象执行统计法及国家有关规定情况:
(一)依法提供统计资料的真实性、准确性、及时性、完整性情况，是否存在拒报等违反统计法的行为;
(二)依法建立原始记录、统计台账和统计资料管理制度情况;
(三)依法执行统计调查制度情况;
(四)依法为履行法定填报职责提供保障情况;
(五)依法配合统计调查和统计监督情况。
八、抽查结果运用
抽查结束后，将及时公示抽查结果。对抽查中发现的统计违纪违法行为，将依法依规予以立案查处。对严重失信的统计调查对象，将在**人民政府网和严重失信企业信息公示平台上予以公示。并按要求将统计领域严重失信企业信息推送至省企业信用信息公示系统，形成对统计领域严重失信企业的联合惩戒。
九、工作要求
(一)各专业股室要落实好“双随机”抽查工作职责，及时将随机抽取的检查对象名单及其基本情况资料提供给局执法检查组，并认真地全程参与统计执法监督检查工作。
(二)法规股和执法检查组在开展“双随机”抽查前，要对执法监督检查组成员开展统计执法培训，制作和发放统计执法文书，联系相关单位做好抽查准备工作。
(三)执法检查组在抽查中要严格遵守各项纪律，遵守统计法律法规，做到程序合法，严格按照《国家统计局执法检查规范》开展抽查工作，对发现的统计违法违规行为，将坚决查处。
(四)法规股要加强对《**统计检查对象名录库》的动态管理，及时做好更新维护工作。
【篇四】
为认真落实上述文件精神，切实做好 2020 年“双随机一公开”抽查工作，根据《**市人力资源和社会保障局市本级劳动保障监察执法“双随机”抽查工作制度》规定，制定本计划：
一、抽查时间
拟定于 2020 年 2、3 季度开展市本级用人单位“双随机一公开”抽查工作。
二、抽查人员
以市劳动保障监察支队 6 名执法人员（不含队领导和借调工作人员）为主办监察员，现场抽签确定顺序号。
三、抽查对象
拟按照每名执法人员 15 户的标准，随机抽取 90 户市本级用人单位作为 2020 年度“双随机一公开”检查对象。
四、抽查任务
抽查任务主要包括以下内容：
（一）用人单位制定内部劳动保障规章制度情况；
（二）用人单位与劳动者签订劳动合同情况；
（三）用人单位遵守禁止使用童工情况；
（四）用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定情况；
（五）用人单位遵守工作时间和休息休假规定情况；
（六）用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况；
（七）用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况。
五、公开结果
2020 年度“双随机一公开”抽查工作计划、方案、抽签结果、执法检查情况将在市局门户网站和四川一体化政务服务平台及时向社会予以公布。涉及行政处罚案件，在市局门户网站“信用信息公开栏”依法进行公示。
【篇五】
为切实做好“双随机一公开”随机抽查工作，根据省、市、县有关通知精神，按照《**县财政局“双随机一公开”监管工作实施方案》要求，结合财政局工作实际，特制定本计划。
一、工作目标
全面贯彻落实党的十九大精神，通过建立实施财政监督随机抽查机制，进一步创新财政监督监管方式，加强综合监管，规范财政资金监管和行政执法行为，营造良好的财政发展环境，促进全县财政事业健康发展。
二、工作任务
（一）继续完善随机抽查事项清单
根据法律法规规章的规定，对财政局所承担随机抽查事项进行再梳理，逐项列明抽查时间、抽查内容、抽查涉及部门、抽查方式、抽查频次、抽查抽取比例，及时向社会公布。随机抽查事项清单根据法律法规规章修订情况、上级安排和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。
（二）确定“双随机”抽查比例和频次
随机抽查事项见《**县财政局 2020 年度“双随机一公开”抽查工作计划表》（附件）。对涉及民生的、投诉举报多、存在问题较多的检查对象，加大随机抽查力度。
（三）加强随机抽查结果的运用
对抽查发现的违法违规行为，要依法依规加大惩处力度，要加强党纪政纪问责力度，形成有效震慑，增强检查对象守法的自觉性。抽查情况及查处结果除按要求及时上报外，还要在网站上公布，接受社会监督。
三、工作要求
（一）严格落实责任
局机关各执法股室要进一步增强责任意识，切实履行法定监管职责。具体细化推进随机抽查的任务和步骤，落实责任分工，确保此项工作落到实处。对监管工作中失职渎职的，依法依规严肃处理。
（二）积极探索创新
在认真落实本计划确定的随机抽查事项任务的同时，结合财政重点工作，丰富随机抽查的内容，建立实施执法检查全过程记录和责任追究制度，积极探索创新随机抽查监管的自选动作。
篇四：“双随机一公开”实施方案
机一公开实施方案一、基本原则
1.坚持简政放权，放管结合，优化服务。转变教育监管理念，提升监管效能，创造良好的教育发展环境。
2.坚持依法监管。严格执行教育法律法规，规范事中事后监管，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。
3.坚持公正高效。规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，减轻学校和教育机构负担，优化教育发展环境。
4.坚持公开透明。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保证监管对象权力平等、机会平等、规则平等。
二、随机抽查的对象和内容
教育科技局批准成立的民办学校(民办中小学、幼儿园)。
1、遵纪守法。贯彻党和国家教育方针、政策、教育法律和法规，坚持社会主义办学方向和公益性原则，遵守国家有关民办教育法律、法规和政策的情况。重点检查办学资质、校名规范、保障教职工权益的情况。
2、办学条件。办学场地、设施是否符合设置标准和安全要求;是否全面落实安全工作责任，建立健全相关制度，
保障经费投入，配齐设施设备，建立健全应急队伍，定期进行疏散演练和安全教育培训。重点检查租房协议、场地安全及相关预案、教职工劳动合同及社会保险情况。
3、学校章程。章程完善及按照章程开展培训活动情况，重点检查决策机构组成人员，重大决策及变更的审议，校长履职情况。
4、财务状况。法人财产权的落实，收费项目许可，收费支出、资金使用，财务机构、人员、会计制度，报表编制，年度审计情况。重点检查缴纳风险保证金情况，有无随意抽逃、挪用资金，有无跨期收费、收取和变相收取教育储备金，使用发票，现金流动，收费备案及公示情况。
5、教学质量。招生宣传、专业设置、学籍管理及教学计划的制定、执行情况。重点检查招生简章广告，规章制度建立健全，学生、家长、社会认可度。
6、项目变动。办学许可证及法人登记证等核定项目、变动情况。重点检查法人代表，决策机构，校名，办学地址等登记事项变动及履行登记手续情况。
三、建立监管对象名录库
教育监管对象名录库为依照法律法规规章规定明确由县级教育行政部门监管的学校或教育机构，按照全面覆盖、动态管理的原则建立。抽查组织科室可针对不同的抽查事项，根据监管对象的类别确定不同的随机抽取范围。
四、建立执法检查人员名录库
执法检查人员名录库由局机关具有行政执法资格人员构成，同时邀请相关领域的专业人员参加。局机关相关股室负责人作为随机选派执法检查人员可对本局所有随机抽查事项进行检查，专业人员根据所属学科领域作为特定抽查事项的随机选派检查人员。执法检查人员名录库根据执法检查人员变动情况定期更新。
五、建立“双随机”抽查机制
建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制自由裁量权。从监管对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。逐步推广电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。
六、组织实施
1.制定年度“双随机”抽查计划。每年 4 月底前，由随机抽查事项所涉及的业务处室提出“双随机”抽查计划，经审核审批股审批汇总、局领导审定后，统一公布实施。业务股室在加强事中事后监管工作中，也可根据工作实际，适时提出“双随机”抽查需求，经审核审批股初审，并报局领导审定后予以增补。
2.“双随机”抽查的启动。根据年度计划，制定具体实施方案(含抽查项目、实施时间、抽查目的、执法人员数量、
执法检查方式、保密要求以及检查结果运用等)，启动“双随机”抽查。
3.随机抽取检查对象和执法检查人员。根据年度计划和实施方案，按照“双随机”机制要求，抽取检查对象和执法检查人员(被随机抽取的执法检查人员确有其他重要公务无法参加的，按抽取先后顺序依次进行递补)。执法检查人员与检查对象有利害关系的，应依法回避。
4.开展执法检查。指派一名干部为执法检查组组长，带领执法检查人员，根据工作方案，对随机抽取的检查对象进行执法检查。
5.“双随机”抽查比例和频次。随机抽查比例和频次，法律法规规章有规定的，按规定实施;法律法规规章没有规定的，随机抽查比例不低于随机抽查事项对应的监管对象总数的 5%，抽查频次原则上每年不少于 2 次。对涉及安全和民生的重点监管领域，以及投诉举报多、有严重违法违规记录等情况的监管对象，可加大随机抽查力度。
6.抽查结果运用。针对监管对象名录库逐一建立诚信档案。检查结束后，应形成执法检查报告，于抽查结束后 10个工作日在局网站向社会公布，并推送到公共信用信息平台，纳入监管对象的社会信用记录，让失信者一处违规，处处受限。对抽查中发现的违法违规行为要依法依规进行处理，构成行政处罚要件的，要及时启动行政处罚程序;涉嫌
犯罪的，依法移送司法机关，做到“惩处一例，警示一片”，形成有效的震慑作用，增强监管对象守法的自觉性。
七、工作要求
1.高度重视，落实责任。“双随机”抽查是国务院和省市政府推进简政放权、放管结合、优化服务的一项重大部署，各有关股室务必高度重视，增强责任意识，认真学习研究，做好随机抽查方案的细化和落实，公平、有效、透明地进行事中事后监管，提高检查水平，确保随机抽查工作取得实效。按照市政府文件确定的时间进度要求，及时研究制定实施方案。
2.程序规范，档案齐全。要严格执法，提高执法效能，对同一监管对象的多个检查事项，原则上应一次性完成，避免任性执法、执法扰民。“双随机”抽查的发起、随机抽取过程、检查结果运用等要做到档案齐全，全程留痕，主动接受监督。
3.加强宣传培训。随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新，及时总结随机抽查工作经验，不断完善“双随机”工作机制。加强执法人员培训，提高执法人员监管能力和水平，确保监管质量;同时要加大宣传力度，使监管对象和广大人民群众能够理解和支持，为顺利推行营造良好的舆论氛围。
篇五：“双随机一公开”实施方案
1 页共 10 页 双随机一公开实施细则为贯彻落实《___关于推广随机抽查规范事中事后监管___》（___〔___〕___号）、《江西省人民政府___关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施意见》（赣府厅发〔___〕___号）、《宜春市人民政府办公室___宜春市推进依法行政检查“双随机一公开”工作实施细则___》（宜府___发[___]___号）精神，进一步推进依法行政，提高执法效能，推进简政放权放管结合优化服务向纵深发展，规范价格监督检查行为，根据《宜春市推进行政检查“双随机一公开”工作实施细则》，请结合本局工作实际，特制定本工作细则。一、成立“双随机一公开”工作领导小组。我委成立了以党组书记、主任梁宏波为组长，副主任葛友智为副组长，各相关处室为成员的领导小组。___全全委各科室召开了随机抽查制度座谈会，认真传达文件精神，部署落实方案。要求各科室认真落实文件精神，转变监管理念，规范监管行为，彻底解决当前存在检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，提升监管效能。
第一条为进一步创新事中事后监管方式，在我委物价与节能监督管理领域全面推行“双随机、一公开”监管模式。
第二条发改委监督管理部门实施的“双随机、一公开”监管模式，是指监督管理部门在依法实施监督检查时，采取随机方式抽取被检查对象，采取随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。
第三条我委 “ 双随机、一公开 ” 的实施原则是。统筹安排、综合实施，谁检查、谁反馈，公开、公正、透明。
第四条统筹安排、综合实施，是指我委监督管理部门统筹安排检查事项，组成综合执法检查小组，综合实施检查。
第五条谁检查、谁反馈，是指我委负责向被检查对象反馈各自实施的检查结果，具体实施检查的各综合检查小组负责向被检查对象反馈各自实施的检查结果。
第六条公开、公正、透明，是指检查清单、检查计划、抽取结果、实施过程、检查结果等检查工作全过程应当依法、公开。
第七条我委根据我委的权责清单，梳理我委依法应当实施的监督检查职责，制定随机抽查事项清单，明确事项名称、内容、依据等。
随机抽查事项清单，应当依据法律法规规章的立改废释、层级监督权限的
第 2 页共 10 页 调整等实际情况进行动态（范本）调整。
第九条随机抽查事项清单，___年应当达到本部门行政执法事项的___%，自___年始应当对本部门行政执法事项实现全面覆盖。
对因投诉、___，上级部门交办或其他部门移送案件线索等原因，需要对具体被检查对象实施检查时，不采取“双随机”检查方式。
第十条根据江西省人民政府法制办依法核发的“行政执法证”，建立完善的执法检查人员___库，并对外公示。执法检查人员___库随人员单位变动、岗位调整等因素给予动态（范本）调整。
执法检查人员___库，应当明确执法人员的身份信息。姓名、单位、性别、执法证号、执法区域、执法类别情况等。
第十一条建立本单位在我市的检查___库。检查___库依据企业生存状态，动态（范本）确定抽查频次，动态（范本）调整。
第十二条我委各相关业务科室应当于每年 ___ 月底之前，确定本机构年度检查计划。
第十三条年度检查计划，应当包括被检查对象的范围、对执法检查人员的要求、抽查的比例和频次、实施检查的时间等。制定年度检查计划，要保证必要的被
检查对象覆盖面，保证必要的监管力度，同时防止过度检查。对于守信企业，在抽取时可予以不抽查或降低抽查次数。
第十四条我委执法科室如实施年度检查计划，应当通过“双随机”，采取系统随机抽取的方式，从检查___库中确定被检查对象，从执法人员___库中确定执法检查人员。被检查对象和检查人员确定后，由系统随机进行分配。实施年度检查计划，应当具体制定切实可行的检查方案，明确检查的具体流程、内容和时间段。检查人员按照规定的流程和内容，在检查方案规定的时间段内自主确定具体的检查时间。
第十五条抽取执法检查人员时，应从本单位的执法检查人员___库中随机选择执法人员，执法检查人员与被检查对象有利害关系的，应依法回避。回避可采取与其他执法检查人员交换被检查对象的方式，也可以采取不参与本次执法检查的方式。确定不参与本次执法检查的，再次由系统抽取替代执法检查人员。
第十六条原则上，执法科室在同一年度内对同一企业的抽查次数不超过___
第 3 页共 10 页 次。在同一年度内已抽查的企业，乡镇在抽查时，应当予以排除。本部门业务机构在同一年度内已抽查___次的企业，其他业务机构实施抽查
计划时，应当予以排除。或者对同一企业，同一抽查部门不同执法机构实施检查时，应当同时实行综合检查。
但是，对于进入“严重违法失信企业___”等处于经营异常状态、因违法已受到行政处罚的企业，不受前款限制。
第十七条执法部门实施年度检查计划，可以采取定向抽查或者不定向抽查方式。对专业性较强的监督检查工作，一般应当采取定向抽查的方式，设定类别条件选择被检查对象，或者同时设定资质资格条件选择执法检查人员。
第十八条在对单个被被检查对象的检查工作结束后___个工作日内，完成检查报告。检查报告应当包括检查时间、检查内容、检查情况、对被检查人评价，以及处理意见和建议等内容。
对需要经过检验检测的，应当在检验检测异议期间届满，或者收到复检结果并将复检结果送达被检查对象后___个工作日内，完成检查报告。
综合实施检查的，从最后单项检查结果的确定时间开始计算检查报告的完成时间。
第十九条在检查报告完成后 ___ 个工作日内，向被检查对象反馈检查结果。
第二十条反馈检查结果，可以采取直接送达、邮寄送达的方式。
第二十一条被检查对象在收到书面反馈的检查结果后___个工作日内，反馈对___部门及执法检查人员的意见建议。
第二十二条对检查发现的违法行为，应当进行下一步处理。根据调查，做出是否予以行政处罚、移送其他行政机关、移送司法机关等决定，并依法进行公示。
第二十三条在每年___月底之前，我委通过政府政务网站公开上一年度检查计划的执行情况：被检查对象和执法检查人员的抽取，检查的时间、过程与结果，检查的反馈情况，被检查对象的意见建议，检查结果的运用等。
第二十四条本单位各执法科室开展“双随机、一公开”工作，应当严格遵守法律法规规章制度，遵守工作纪律，依法行政、廉洁执法。
第二十五条本单位各执法科室不依照本《实施细则》开展“双随机、一公开”工作，造成严重后果的，依法依纪追究责任。
第 4 页共 10 页 高安市发改委___年___月___日
第二篇：
“ 双随机、一公开 ” 工作实施细则贵德县水陆运输管理所
“ 双随机、一公开 ” 工作实施细则
为进一步规范道路运输系统“双随机、一公开”监管改革工作，保障执法公平、公正、公开，依法维护道路运输市场主体合法权益，营造公平竞争市场环境，根据《___关于推广随机抽查规范事中事后监管___》（___（___）___号）和《___省人民政府___关于认真落实“双随机、一公开”监管改革任务___》（青政办函（___）___号）等相关规定，制定本细则。
第一条本细则所称“双随机、一公开’’，是指贵德县水陆运输管理所对道路运输市场主体公示信息、经营行为、经营情况进行监管，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、及时公开检查结果。
第二条工作原则和层级任务。明确“统筹安排、综合实施”，“谁检查、谁反馈、谁公开”的原则，防止多头检查、反馈不及时、结果不公开等问题的发生。明确我所在管辖区域内不同的监管职责，以及上下级之间的指导和监督关系。
第三条建立事项清单和___库。建立“一单、两库、一细则”，即随机抽查事项清单、道路运输市场市场主体___库、执法检查人员___库，以及对“一单、两库、一细则”进行动态（范本）管理。
第四条设立执法检查计划制度。我所根据法律法规规章规定职权和监管工作实际，编制年度执法检查计划，并向社会公布。同时，对检查内容、时间、比例、频次、流程提出明确要求。
第五条规定执法检查方法和程序。应当通过“双随机”系统，采取系统随机抽取的方式，从检查___库中确定被检查对象，从执法人员___库中确定执法检查人员。被检查对象和检查人员确定后，由系统随机进行分配。从执法检查人员抽取、组成调查组、执法检查过程、发现问题处理、检查报告形成、结果反馈与公布等方面，对如何开展执法检查活动提出明确要求。
第六条检查结果的确定、公示。我所在检查工作结束后___个工作曰内完成检查报告，并自检查结果产生之曰起___个工作日内，通过“国家企业信用信息公示系统（___）"和“信用___”平台统一向社会公示。检查报告应当包括检查时间、检查内容、检查情况、对被检查人评价以及处理意见和建议等内容。
第七条切实加强执法监督。开展“双随机、一公开”工作，严格遵守法律、
第 5 页共 10 页 法规、规章和制度，规范执法、廉洁执法，遵守各项工作纪律。如有违法违规行为，应当依法追究相关责。
贵德县水陆运输管理所
一公开 ” 工作实施细则
为贯彻落实《县人民政府办公室“双随机”抽查规范事中事后监管工作实施方案》的指示精神，结合本部门实际，制定本实施细则。
一、工作目标
各责任科室在检查工作中，要推广“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制，严格限制科室自由裁量权，规范监管行为；坚持公正高效，切实做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境;坚持公开透明，实行“阳光执法”，公开随机抽查事项、程序和结果，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等；创新管理方式，强化城乡规划行业的自律和社会监督，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高监管效能。
二、方法步骤
自即日起，各相关责任科室都要实行“双随机”抽查，并不断提高随机抽查在检查工作中的比重，使之逐步成为日常监管的主要方式。
（一）建立健全 “ 两库一单 ”
1 1 、建立规划市场主体 ___ 库。以工商部门经济户籍管理系统为基础，立足职能建立我局监管的规划市场主体___库，___信息包括规划市场主体的名称、地址、法定代表人（负责人）姓名等内容。
2 2 、建立检查人员 ___ 库 。各相关责任科室要建立检查人员 ___ 库，记载具有执法资格人员 的详细信息。
3 3 、建立 “ 双随机 ” 抽查事项清单。各相关责任科室依照法律法规规章的规定，结合日常监督管理需要，制定“双随机”抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等，及时向社会公布。
4 4 、实行动态（范本）管理。对规划市场主体___库、执法检查人员___库及“双随机”抽查事项清单，实行动态（范本）管理，及时更新相关信息，确保监管对象齐全，监管人员合格，监管事项合法。
（二）规范执法检查流程
1 1 、积极探索开展联合检查。全力配合政府，进行整合部门检查事项，防止
第 6 页共 10 页 检查过多和执法扰民。部门内存在多个执法科室、多项检查事项的，要合法合理地确定检查事项，对同一市场主体要一次性完成检查；结合规划领域实际，配合县政府协调___相关部门开展联合抽查。要按照“双随机”要求，制定并实施联合抽查计划，对同一市场主体的多个检查事项，原则上应一次性完成，提高执法效能。
2 2 、合理确定抽查比例和频次。根据规划领域实际情况，合理确定随机抽查比例和频次，确保必要的抽查覆盖面和工作力度。对常规性抽查，原则上按照国家部委、省级部门已部署抽查计划的，市级部门不再安排抽查；市级部门已部署抽查计划的，县级部门不再安排抽查；已抽查过的市场主体，不再列入当年度抽查___；对投诉___多、列入经营异常___或有严重违法违规记录等情况，以及涉及人民群众生命财产安全的特殊行业、重点区域的市场主体，要加大随机抽查比例和频次；法律法规规章对监督检查有明确规定的，___及国家各部委、省、市、县政府对监督检查有专门要求的，从其规定；对涉嫌违法被投诉___行为的检查，依法进行。
3 3 、合理选择检查方式。抽查可以采用实地检查、书面检查和网络监测等方式，注重运用云计算和大数据等信息化手段。抽查中可委托会计师事务所、税务师事务所、律师事务所等专业机构开展相关工作，依法利用其他政府部门作出的检查、核查结果或专业机构作出的专业结论。
4 4 、如实记录检查情况。依法对被抽查市场主体实施检查，要如实填写检查记录表，做到全程记录，并逐步推广运用电子化手段，实现责任可追溯。
5 5 、依法处理违法违规行为。对抽查发现的违法违规行为，监管部门要依法依规处理，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。
三、工作要求
（一）加强 ___ 领导。各相关责任科室要加强随机抽查监管工作的统筹协调，建立健全相应工作机制，充实并合理调配一线执法检查力量，加强跨部门协调配合，不断提高检查水平，切实把“双随机”抽查监管落到实处。
（二）严格落实责任。要进一步增强责任意识，大力推广“双随机”抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。
（三）严格抽查纪律。各相关科室负责人和工作人员，对被抽取的市场主体实施检查，不得妨碍市场主体正常的生产经营活动，不得索取或收受市场主体
第 7 页共 10 页 的财物，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。
（四）加强宣传培训。“双随机”抽查是事中事后监管方式的探索和创新，要加大宣传力度，加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善“双随机”抽查监管办法，不断提高执法能力。
（五）做好信息反馈。各相关科室要...
篇六：“双随机一公开”实施方案
机一公开监管工作实施方案_关于进一步加强环境监管工作实施方案 为进一步加强全县环境监管工作，充分发挥网格化环境监管作用，提升环境监管工作效能，根据中央环保督查整改意见要求，结合我县实际，特制定本实施方案。一、工作目标
贯彻落实党的十九大和中央、省、市关于加强生态环境保护精神，根据中央环保督查整改意见相关要求，通过实行环境监管网格化模式，着力健全环境监管工作体系，构建覆盖全县、监管到位的环境监管网络。进一步落实属地环保主体责任，推动环境监管工作重心下移、关口前移，做到各类环境问题早发现、早控制、早处置，及时化解环境污染纠纷，有效精准查处各类环境违法和犯罪行为，改善区域环境质量。
二、网格化环境监管划分基本原则
（一）属地管理、分级负责。在宁波市为一级网格的基础上，全县环境网格管理分县（二级）、镇（三级）、村（四级）三级，按照属地化管理原则，各级网格负责人（网格长）是本级环境保护工作第一责任人，组织辖区内的环境监管工作。环境监管企业所在地和所属单位不一致时，企业内部环境监管工作由所属单位负责，企业外部环境监管工作由所在地乡镇（街道）或园区负责；电镀城、模具城、污水处理厂等特殊单元由各主管部门负责环境监管各项工作。
（二）条块结合、整体联动。全县环境网格化监管工作在县政府
的统一领导下，“条”上工作由县环保局及下属县环境监察大队和各环保所具体负责，“块”上工作以乡镇人民政府、街道办事处和工业园区为主体，形成县、镇、村三级上下联动、社会参与的工作格局。
（三）重点突出、差别监管。二级网格主要负责组织、指导、督促网格化环境监管工作，对网格化环境监管工作开展抽查、督查，承担重点环境监管任务，承担日常环境监管执法责任。三级网格负责开展网格化环境监管巡查等工作，四级网格协助开展网格巡查相关工作。各级网格每年要确定重点监管对象，突出重点，兼顾一般，确保监管全覆盖。
三、网格范围
xx 县行政管辖区域。
四、网格划分及主要职责
（一）网格划分及网格长、网格员设置
二级（县级）网格：全县行政区域建立二级网格，网格长由县政府主要负责人担任，县政府分管环保工作负责人担任副网格长，委托县环保局负责全县网格化环境监管工作，网格管理员（网格员）由县环保局局长担任。
三级（镇级）网格：各乡镇（街道）、宁海经济开发区、宁海科技园区等 20 个区域为三级网格，网格长由各乡镇人民政府、街道办事处和园区主要负责人担任，网格化环境监管事项相关工作负责人担任副网格长，相关科室负责人担任网格员。
四级（村级）网格：以行政村、社区为单元建立四级网格（工业集聚区除外），并纳入区域社会综合治理“一张网”进行统一管理运行。网格长由村、社区主要负责人担任，网格员由社会治理“一张网”
配置的综治网格员担任。
（二）网格职责
1.二级（县级）网格职责。
（1）制定并组织实施环境监管工作实施方案，明确各相关主体责任和任务要求，建立健全网格化环境监管运行管理机制和监督考核制度。
（2）每年发布本级网格重点、一般监管企业名单，明确监管任务。负责网格内重点、一般监管企业定期巡查、抽查和督查，组织开展专项环保检查和环境隐患排查，以及查处环境违法和犯罪行为等环境监管工作。负责下级网格上报的环境违法和犯罪行为调查取证和立案处罚工作，依法取缔关闭严重污染环境和不符合国家产业政策的企业和项目。
（3）妥善及时处理环境信访投诉，预防重大环境污染、生态破坏和因环境问题引发的重大群体性（群访）事件的发生，组织做好环境污染事件处理、协调、维稳等工作。采取有效措施，及时化解污染纠纷，维护群众环境权益。
（4）组织实施本辖区网格化环境监管业务指导和环保法律法规政策培训，定期组织召开环境监管工作协调推进会。
（5）完成上级网格部署下达的各项环境监管工作任务。
2.三级（镇级）网格职责。
（1）切实履行本辖区环境监管主体责任，制定并组织实施环境监管实施方案，明确下级网格工作职责和任务要求，建立网格化监管
运行管理机制和监督考核制度。
（2）建立定期巡查制度。根据二级网格重点、一般监管企业名单确定本网格主要巡查对象，建立“一企一档”，加强排污企业的日常巡查，其中重点监管企业每 2 个月不少于 1 次，一般监管企业每季度不少于 1 次，对污染排放超标、问题较多的企业应加密巡查频次。健全完善巡查记录制度，网格员要按规定填写、记录巡查情况。
（3）实施信息报告制度。对巡查发现且本级网格难以解决的环境问题或排污单位存在环境违法行为的，应及时上报上级网格，并协助有关部门进行调查处理和督促整改。
（4）实施协调处理制度。对拒不执行责令停产整顿和依法取缔关闭等行政命令的排污企业，配合落实停电、停水等强制措施。协调处理解决下级网格上报的环境问题。
（5）落实环境信访投诉属地管理职责。负责对本辖区环境信访一般案件的受理和调处，妥善处理环境信访投诉，及时化解污染纠纷，维护群众环境权益和社会稳定，做好群众的维稳工作。
（6）协助开展建设项目审批现场勘察；
组织对本辖区内建设项目“三同时”执行情况进行现场监督、检查。
（7）完成上级网格部署下达的各项环境监管工作任务。
3.四级（村级）网格。
（1）开展网格内环境保护方面问题的巡查监督工作，对巡查中发现建筑工地扬尘污染、垃圾焚烧及农业农村废弃物焚烧以及畜禽养
殖污染等环境问题，应及时进行制止，防止出现更为严重的环境问题。
（2）要充分发挥村（社区）人民调解委员会等单位的调解作用。协调处理巡查发现的或群众反映的情节简单轻微的环境污染矛盾纠纷问题。
（3）实施环境信息报告制度。经现场制止或协调处理未能得到及时解决的，或发现环境违法行为的，应及时上报上级网格，并协助有关部门进行调查处理。
（4）积极开展环保法律法规政策宣传教育工作。
（5）完成上级网格交办的其它环境监管工作任务。
五、实施步骤
（一）完成二级网格工作部署（20xx 年 10月底前）。完成《关于进一步加强环境监管工作实施方案》制定，完善考核监督管理办法。
（二）完成三级网格工作部署（20xx 年 11 月底前）。各乡镇（街道）、园区按本方案要求制定实施办法，合理划分网格，明确网格长、网格员和片区网格员监管职责，并于 11 月 30 日前将工作方案和网格划分情况报县环保局备案。指导四级网格落实管理制度。
（三）开展业务培训（20xx 年 12 月-20xx 年 1 月）。县环保局负责开展针对网格员的环保管理相关知识培训。
（四）总结交流和巩固提高（20xx 年 1 月底前）。三级网格要将落实工作职责、开展网格化环境监管工作情况于每年 12 月 20 日前报送至县环保局。
六、工作要求
（一）加强组织领导。成立以县政府主要领
导为组长、分管环保副县长为副组长的网格化环境监管工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县环保局，县环保局局长兼任办公室主任，具体负责全县网格化环境监管工作的组织协调和监督检查工作。各地要定期研究网格化环境监管工作，协调解决工作中遇到的困难和问题，配齐配强网格化监管人员，所需工作经费纳入同级财政预算。推进环境监管网格与现有社会综合治理、安全生产监管等基层网格的融合式建设，有效整合力量。
（二）完善制度建设。各级网格要出台工作方案，制定日常监管、督查、巡查计划，明确分管领导和人员分工。完善日常管理制度，制定辖区网格划分情况表（图）、网格员工作职责、巡查工作流程图、污染源分布图等，并制作成展板实现“制度上墙”，保障各项工作有章可循。编制“一企一清单”，明确企业内部污染设施分布情况、管网走向情况以及日常检查工作重点等。畅通信息沟通渠道，各级网格要分别建立微信或钉钉工作联络群，强化日常沟通。建立定期报告制度，三级网格每季度末要向二级网格报送网格化环境监管工作情况。建立工作移交制度，网格员因工作调动离开本岗位，应及时做好工作交接，避免出现监管空缺。
（三）提升监管能力。加强基层环境监管队伍建设，二级网格每年至少组织 1 次网格监管人员业务培训和职业操守教育，提升监管人员素质和履职能力。三级网格应加强环保办建设，配备必须的环境保护装备，提升环境监管能力，保证网格监管工作顺利开展。同时，进一步明确驻村（社区）干部联系各驻村（社区）的网格化环境监管工
作，指导、督促各村（社区）做好各项环境保护工作。
（四）严格监督考核。各级网格要建立健全网格化环境监管工作考核制度，制定考核办法，细化考核指标，加强考核力度。上级网格要定期对下级网格日常运行管理情况和重大活动开展情况进行检查评价，通报检查督查结果。对网格责任落实不力的部门和人员进行问责，对工作成绩突出的部门和人员进行表彰奖励。
附件：网格化环境监管主要工作事项
附件 网格化环境监管主要工作事项 序号 分类 具体 内容 管理检查标准内容 各级网格工作职责 四级网格 （村级）
三级网格 （镇级）
二级网格 （县级）
1 工业 企业 污染 防治 工业 企业 违法 排污 （1）企业各类污染物应做到稳定达标排放。
巡查 制止督促 上报 配合调查 巡查检查 督促整改 上报 配合调查 检查 督查 立案处罚 2 （2）企业无冒黑烟、直排污水、异常气味、噪声扰民等情况；（3）企业应按照环评及“三同时”要求进行环境管理和污染防治；（4）企业应确保污染防治设施及污染源自动监控设施正常运行；（5）禁止利用渗井、渗坑、暗管等规避监管的方式排放污染物；（6）企业应按照“一企一档”要求建立环境管理档案和台账记录。
3 工业 企业 环境 风险 管理 （1）环境风险企业应按照规定建设环境应急设备设施，制定《突发环境事件应急预案》并报所在地环保部门备案；（2）企业应按照《突发环境事件应急预案》定期组织演练； （3）企业应确保其产生的工业废弃物得到无害化处置或综合利用，
严禁随意焚烧、排放、倾倒、填埋工业废弃物，严禁将工业废弃物交由不具有无害化处置能力的单位或个人处置；（4）产生或经营危险废物的企业应按照“规范化管理双达标”要求落实分类、收集、储存、转移、处置等各环节环境管理要求和台账记录；（5）危险废物产生企业应将产生的危险废物种类、数量、流向、安全防范和应急处理措施等信息以“危险废物周知卡”的形式上墙。
序号 分类 具体 内容 管理检查标准内容 各级网格工作职责 四级网格 （村级）
三级网格 （镇级）
二级网格 （县级）
4 工业 企业 污染 防治 工业 企业 建设 项目 管理 （1）企业新建、扩建和改建的建设项目须办理环境影响评价报告的审批手续；（2）建设项目应按照环评及批复要求进行建设，建设项目建成后须办理环境保护竣工验收手续，验收合格后方可正式投入生产或运行。
5 十五小、新五小企业取缔整治 （1）依法取缔辖区内小电镀、小炼油等十五小、新五小企业或个体经营户；（2）对无规划、立项、环保、工商、土地和安全等手续的污染小企业、小作坊依法取缔或责令整改。
6 生态 环境 检查 畜禽 养殖业污染 防治 （1）新建规模化养殖场、养殖小区应办理环评审批手续；（2）规模化养殖场、养殖小区应执行环保“三同时”制度，配套建设各项污染防治设施；（3）各类污染物防治设施必须正常运行，做到污染物稳定达标排放；（4）饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区及人口稠密区域等环境敏感区不得建设畜禽养殖场和养殖小区。
7 （5）对污染严重、未完成限期治理任务的规模化养殖场和养殖小区，依法关闭。
巡查 制止 上报 巡查检查 督促整改 上报 配合调查 检查 督查 立案处罚 8 饮用 水源地环境 保护 （1）饮用水源保护区内禁止倾倒垃圾、渣土、工业固废等可能影响水源安全的废弃物。
9 （2）依法取缔一级保护区内的排污口；
（3）禁止在一级保护区内从事网箱养殖、游泳、垂钓等影响水质安全的活动。
10 焚烧 秸秆 垃圾 （1）禁止焚烧生活垃圾、落叶、杂草等；（2）禁止焚烧建筑垃圾、塑料制品、热熔沥青等；（3）禁止废品回收站用焚烧方式处理废旧物品；（4）禁止焚烧秸秆、蔺草等农业废弃物。
巡查 制止 上报 配合调查 巡查检查 督促整改 检查 督查 立案处罚 序号 分类 具体 内容 管理检查标准内容 各级网格工作职责 四级网格 （村级）
三级网格 （镇级）
二级网格 （县级）
11 生态 环境 检查 矿山 扬尘 （1）矿山企业应办理环评审批手续；（2）采矿项目应经过建设项目竣工环保验收后方可正式投入生产；（3）企业须按照环评及批复要求落实环保“三同时”制度及污染防治设施；（4）污染防治设施必须做到正常运行。
12 信访 处理 一般 环境 信访 调处 （1）查看企业基本信息与生产经营情况；（2）企业应经过环保审批与“三同时”验收；（3）查看信访反映的污染情况现状；
（4）调查污染产生原因并采取措施消除污染。
巡查 制止 上报 配合调查 巡查检查 督促整改 稽查 督办 13 应急 事故 处置 突发 环境 事故 调查 处理 （1）查明事故污染物质的理化特征；（2）查明周边环境保护目标要求情况；
（3）开展应急监测、应急处置等相关程序。
篇七：“双随机一公开”实施方案
瑶族自治县教育局“双随机一公开”工作实施方案“双随机一公开”
工作实施方案
为贯彻落实《《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发关于广西实施“先照后证”改革加强事中事后监管工作方案的通知》（桂政办发〔20**〕138 号）、《桂林市人民政府办公室关于印发桂林市实施“先照后证”改革后加强事中事后监管工作方案的通知》（市政办〔20**〕58 号）及《恭城瑶族自治县人民政府办公室关于印发恭城瑶族自治县恭城瑶族自治县实施“先照后证”改革后加强事中事后监管工作方案的通知》（恭政办〔20**〕85 号）的要求，特制定《恭城瑶族自治县教育局“双随机一公开”工作实施方案》，请认真贯彻落实。
一、基本原则
1.坚持简政放权，放管结合，优化服务。深入推进简政放权、放管结合、优化服务。转变教育监管理念，提升监管效能，创造良好的教育发展环境。
2.坚持依法监管。严格执行教育法律法规，规范事中事后监管，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。
3.坚持公正高效。规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，减轻学校和教育机构负担，优化教育发展环境。
4.坚持公开透明。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保证监管对象权力平等、机会平等、规则平等。
二、随机抽查的对象和内容
(一)县教育局批准成立的民办学校(民办中小学、幼儿园)
1.遵纪守法。贯彻党和国家教育方针、政策、教育法律和法规，坚持社会主义办学方向和公益性原则，遵守国家有关民办教育法律、法规和政策的情况。重点检查办学资质、校名规范、保障教职工权益的情况。
2.办学条件。办学场地、设施是否符合培训机构设置标准和安全要求;是否全面落实安全工作责任，建立健全相关制度，保障经费投入，配齐设施设备，建立健全应急队伍，定期进行疏散演练和安全教育培训。重点检查租房协议、场地安全及相关预案、教职工劳动合同及社会保险情况。
3.学校章程。章程完善及按照章程开展培训活动情况，重点检查决策机构组成人员，重大决策及变更的审议，校长履职情况。
4.财务状况。法人财产权的落实，收费项目许可，收费支出、资金使用，财务机构、人员、会计制度，报表编制，年度审计情况。重点检查缴纳风险保证金情况，有无随意抽逃、挪用资金，有无跨期收费、收取和变相收取教育储备金，使用发票，现金流动，收费备案及公示情况。
5.教学质量。招生宣传、专业设置、学籍管理及教学计划的制定、执行情况。重点检查招生简章广告，规章制度建立健全，学生、家长、社会认可度。
6.项目变动。办学许可证及法人登记证等核定项目、变动情况。重点检查法人代表，决策机构，校名，办学地址等登记事项变动及履行登记手续情况。
(二)住宿生周末乘车管理
1.学校应做好承租车辆的安全审查和上报等工作。
2.加强对学校的监管，指导、督促学校建立完善承租车辆安全管理制度和车辆台账，明确和落实周末乘车安全管理责任;组织学校开展交通安全教育和校车安全事故应急处理演练，督促学校加强学生乘车管理。
3.明确分工，层层落实责任，与客运公司、随车人员签订责任书，采取切实
有效的措施把这项工作做实、做细。
(三)校园食堂物质配送中心
规范学校食堂管理，杜绝“三无”食品流入学校，确保师生饮食卫生安全：
1.统一采购。严格实行学校食堂物资集中采购、统一配送制度。各学校食堂物质由中标企业统一配送;任何学校不得私自采购非中标企业(个人)食堂物资，严禁中标企业委托安排非中标企业向学校食堂供货。
2.严格管理。中标企业要信守承诺，热情服务，保证质量。配送中心要经常听取学校和供货企业意见，加强沟通、协调和监督，确保学校食堂物资配送规范运行。
3.落实责任。各学校和中标企业要严格遵守相关规定，切实履行职责，共同做好学校食堂物资配送工作。供货商对所供应的物资必须实行“三包”，承担所供物资的一切法律责任，自负盈亏。全县各教育单位必须按规定渠道采购物资，并及时结清货款，不得截留、扣押和挪用食堂物资货款;对违规采购或采购时敷衍塞责、麻痹大意、不按规定程序操作，造成损失和安全事故的，将严肃追究有关直接责任人和学校负责人的责任。
县教育局要按照权力清单和责任清单确定具体的抽查对象和内容，制定抽查事项清单和“双随机”抽查工作实施方案。
三、建立监管对象名录库
县级教育监管对象名录库为依照法律法规规章规定明确由县级教育行政部门监管的学校或教育机构，按照全面覆盖、动态管理的原则建立，包括各中小学。抽查组织股室可针对不同的抽查事项，根据监管对象的类别确定不同的随机抽取范围。
四、建立执法检查人员名录库
执法检查人员名录库由局机关相关股室负责人构成，同时邀请相关领域的专业人员参加。局机关相关股室负责人作为随机选派执法检查人员可对本局所有随机抽查事项进行检查，专业人员根据所属学科领域作为特定抽查事项的随机选派检查人员。执法检查人员名录库根据执法检查人员变动情况定期更新。
五、建立“双随机”抽查机制
建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制自由裁量权。通过摇号等方式，从监管对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。逐步推广电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。
六、组织实施
1.制定年度“双随机”抽查计划。每年 4 月底前，由随机抽查事项所涉及的业务处室提出“双随机”抽查计划，经审核审批股审批汇总、局领导审定后，统一公布实施。业务股室在加强事中事后监管工作中，也可根据工作实际，适时提出“双随机”抽查需求，经审核审批股初审，并报局领导审定后予以增补。
2.“双随机”抽查的启动。根据年度计划，制定具体实施方案(含抽查项目、实施时间、抽查目的、执法人员数量、执法检查方式、保密要求以及检查结果运用等)，启动“双随机”抽查。
3.随机抽取检查对象和执法检查人员。根据年度计划和实施方案，按照“双随机”机制要求，抽取检查对象和执法检查人员(被随机抽取的执法检查人员确有其他重要公务无法参加的，按抽取先后顺序依次进行递补)。执法检查人员与检查对象有利害关系的，应依法回避。
4.开展执法检查。指派一名干部为执法检查组组长，带领执法检查人员，根据工作方案，对随机抽取的检查对象进行执法检查。
5.“双随机”抽查比例和频次。随机抽查比例和频次，法律法规规章有规定的，按规定实施;法律法规规章没有规定的，随机抽查比例不低于随机抽查事项对应的监管对象总数的 5%，抽查频次原则上每年不少于 2 次。对涉及安全和民生的重点监管领域，以及投诉举报多、有严重违法违规记录等情况的监管对象，可加大随机抽查力度。
6.抽查结果运用。针对监管对象名录库逐一建立诚信档案。检查结束后，应形成执法检查报告，于抽查结束后***个工作日在恭城瑶族自治县教育局信息网向社会公布，纳入监管对象的社会信用记录，让失信者一处违规，处处受限。对抽查中发现的违法违规行为要依法依规进行处理，构成行政处罚要件的，要及时启动行政处罚程序;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关，做到“惩处一例，警示一片”，形成有效的震慑作用，增强监管对象守法的自觉性。
七、工作要求
1.高度重视，落实责任。“双随机”抽查是国务院和自治区、市政府推进简政放权、放管结合、优化服务的一项重大部署，各有关股室务必高度重视，增强责任意识，认真学习研究，做好随机抽查方案的细化和落实，公平、有效、透明地进行事中事后监管，提高检查水平，确保随机抽查工作取得实效。按照市政府文件确定的时间进度要求，及时研究制定实施方案。
2.程序规范，档案齐全。要严格执法，提高执法效能，对同一监管对象的多个检查事项，原则上应一次性完成，避免任性执法、执法扰民。“双随机”抽查的发起、随机抽取过程、检查结果运用等要做到档案齐全，全程留痕，主动接受监督。
3.加强宣传培训。随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新，及时总结随机抽查工作经验，不断完善“双随机”工作机制。加强执法人员培训，提高执法
人员监管能力和水平，确保监管质量；同时要加大宣传力度，使监管对象和广大人民群众能够理解和支持，为顺利推行营造良好的舆论氛围。
篇八：“双随机一公开”实施方案
机一公开工作方案双随机一公开工作方案六篇
为贯彻落实**市人民政府《**市全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案》（**政办秘〔**〕
号）、省生态环境厅《关于印发**省环保部门在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的实施方案的通知》（**环发〔**〕**号）的要求，进一步深化行政管理体制改革，加强协同监管，全面提升事中事后监管公正化、科学化水平，增强执法效能，制定本方案。
一、总体要求
以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的十九大和全国生态环境保护大会精神，深化“放管服”改革、减轻企业负担、转变监管方式,促进市场公平竞争，维护市场正常秩序，加强对企业事业单位和其他生产经营者遵守环境法律法规的精细化监督管理，进一步创新管理方式，规范执法行为，提升监管效能，严格履行法定监管职责，全面推行“双随机、一公开”制度，依法查处违法违规行为。完成本辖区双随机工作年度抽查任务，并向社会公示随机抽查情况，确保双随机抽查工作的规范性、公正性、及时性、有效性。
二、实施步骤
（一）建立“一单两库”
1.建立监管对象库。以市场监督管理部门建立的市场主体名录库为基础，各县、区生态环境分局，**芜产业园环保办要梳理辖区内的重点排污企业，选定2019 年度监管对象，建立本部门监管对象名录库,并于 2019 年 5 月 19 日前将监管
对象库中的名单报市环保局备案。
2.建立执法人员库。有监督检查职责的科室、下属事业单位应建立本科室、单位执法检查人员名录库，实施动态管理，执法人员名录库所纳入人员应具备行政执法资格。
建立检查事项清单。依照环保法律法规的规定，结合日常监督管理需要，制定检查事项清单，明确检查项目、检查依据、检查内容等，重点对被抽查对象污染防治设施运行情况，污染物排放情况以及环评、“三同时”、排污许可证等环境管理制度落实情况进行检查。
实行动态管理。对检查对象名录库、执法人员名录库及检查事项清单实行动态管理，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。（2019 年 5 月 19 日前完成）
（二）确定抽查频次及比例
抽查频次：每季度组织开展一次“双随机、一公开”工作。
抽查比例：通过“**省事中事后综合监管系统”，从监管对象名录库库中以随机摇号的方式抽取**%的企业进行检查（保证全年抽查工作能覆盖到监管对象名录库中所有企业）。（每季度结束前完成）
三、工作要求
1.抽查留痕。开展随机抽查工作时，要严格遵照相关工作制度、工作程序,执法人员开展现场随机抽查工作时，应采取拍照、摄像、录音等手段，做到检查过程全程留痕，使用移动执法设备制作现场检查（勘察）笔录，并在 24 小时内将笔录上传至“****市移动执法系统”。
2.依法查处。加大查处力度，对环境违法行为严格依法依规处理处罚到位，做到发现一起，查处一起，公开一起。对市级随机抽查工作中发现的环境违法行
为，下发督办单,由各县、区生态环境分局、市环保部门依法处理处罚,符合移交条件的,要及时移交公安机关依法处理。市生态环境局将对处理处罚情况进行动态跟踪,对处理处罚不及时、不到位的环境违法行为,将按有关规定进行处理。
联合抽查。开展现场随机抽查工作时应按照监测监察联动工作机制要求，对被抽查对象同步开展监测和监察。同时，可根据实际工作需要，联合其他部门开展联合抽查。
廉政保密。环境执法人员开展随机抽查工作,要按照《环境执法人员行为规范》（环发〔**〕52 号）要求，做好廉政和保密工作,随机抽查名单一经确定,不得随意变更;不得接受被抽查对象的财物和宴请;不得向被抽查对象通风报信，对查处的问题不掩盖、不袒护、不虚报,坚决杜绝失密泄密、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为发生。
定期报告。各级环保部门在每季度开展“双随机、一公开”工作前要制定工作方案，并报送市局；
每季度结束前 5 日内确定下一季度被抽查对象名单；
每季度结束后 10 日内报送上一季度双随机抽查工作落实情况、被抽查单位数量、比例及下一季度被抽查单位名单。
抽查信息公开、共享。按照信息公开要求，将随机抽查情况和查处结果及时向社会公开，接受社会监督。抽查结束后按照“谁检查，谁录入”的原则，将检查结果录入“**省事中事后综合监管系统”，并通过“国家企业信用信息公示系统（**）”、生态环境局门户网站等平台向社会公示。
为深化行政体制改革，加快政府职能转变，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，规范水行政执法行为，优化我市经济社会发展环境，根据政府要求，决定在东光县水务执法系统全面推行“两随机、一公开”(通过摇号、电子抽签等
方式随机抽取监管对象、随机选派执法检查人员和将随机抽查工作全流程公开)工作机制，特制定本实施方案。
一、总体要求
以党的**大和**届二中、*中、*中、*中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧密围绕全市水利中心工作，全面推行“两随机、一公开”工作机制，加强事中事后监管，切实解决执法不公、执法扰民和随意执法等问题，规范监管
行为，提高监管效能，为推进我市水行政执法工作有序开展，加强水行政执法队伍自身建设，促进水行政执法队伍专业化、正规化、现代化的持续健康发展。
二、基本原则
(一)规范监管。严格依据有关法律、法规和规章，规范事中事后监管，确保“两随机”抽查依法有序进行。
(二)公开高效。坚持公正、公平、文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。
(三)公开透明。公开“两随机、一公开”各项规定和工作制度，实行阳光执法，接受社会监督
(四)协同推进。探索跨部门、跨行业联合随机抽查，建立健全全纵向联通、横向协调的监管体系。
三、主要任务
(一)建立“两随机、一公开”工作机制。具有水行政执法检查职能部门(以下简称水行政执法部门)的行政执法检查要全面推行“两随机、一公开”工作机制，并结合实际，建立健全相关制度。要推广运用电子化手段，对“两随机”抽查做到全面公开、全程留痕，实现责任可追溯
(二)建立并完善被检市场主体名录库和水行政执法检查人员名录库。水行政执法部门建立并完善被检市场主体名录库和行政执法检查人员名录库。被检市场主体名录库涵盖全部被监管企业，行
政执法检查人员名录库涵盖所有执法检查人员，并实时更新、动态调整。
(三)制定随机抽查事项清单。水行政执法部门对照权力清单，根据法律、法规和规章规定的检查事项制定随机抽查事项清单，并制定统一的执法检查表格，做到“一张表格管检查”。法律、法规和规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。随机抽查事项清单要根据法律、法规和规章的修改修订和工作实际等情况进行动态调整，并及时向社会公布。
(四)合理确定抽查的比例、频次和方式。水行政执法部门结合工作实际，合理确定年度抽查的比例、频次和方式，既要保证必要的覆盖面和监管力度，又要防止过度检查。对投诉举报多、列入经营异常名录或者有严重违法违规记录等情况的市场主体，要加大随机抽查力度。
(五)探索开展联合抽查。按照“两随机”要求，制定并实施联合抽查计划，明确牵头部门，形成监管合力。对同一市场主体的多个检查事项，原则上应由多个行政执法部门一次性联合完成，避免多个部门重复检查，提高执法效能。
(六)全面公开监管信息。按照统一、共享、权威、高效的要求，建立或者整合形成统一的市场监管信息平台，加快政府部门之间、上下之间信息互联互通。水行政执法部门要对抽查依据、抽查主体、抽查事项、抽查方式、抽查程序和抽查结果进行全流程公开(涉及商业秘密的内容除外)，接受社会监督。
(七)注重结果运用。建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度，及时公开随机抽查结果，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录。对抽查发现的违法行为，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场主体
守法的自觉性。对抽查中发现的不属于本部门监管职责范围的违法违规行为，要及时通报相关监管部门，涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关。
四、工作要求
(一)加强组织领导。水行政执法部门要高度重视推行“两随机、一公开”工作，切实加强对“两随机、一公开”抽查工作的组织领导和统筹协调。充实并合理调配一线执法检查力量，推进综合执法。加强对下级水行政执法部门的“两随机、一公开”工作的监督和指导，不断提高检查水平，将抽查监管落到实处。
(二)严格落实责任。建立“两随机、一公开”工作责任制度，明确任务分工，细化目标责任，并将工作推进情况纳入依法行政考核内容。对工作落实不力的要督促整改，并进行通报。
(三)加强宣传培训。加大推行“两随机、一公开”工作宣传力度，通过水务局网站、新闻媒体等形式对“两随机、一公开”工作机制进行宣传。加强对水行政执法人员的培训，不断提高行政执法能力。
按照国务院办公厅《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔**〕58 号)、国务院《关于印发**年推进简政放权
放管结合优化服务改革工作要点的通知》（国发〔**〕30 号）和省、市政府关于开展“双随机一公开”工作有关精神，现结合我区民族宗教工作实际，制定本方案。
一、工作目标
“双随机一公开”是指随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及检查结果要及时向社会公开。区民族宗教局推进“双随机一公开”工作，是认真贯彻落实党的十八大和十八届*中、*中、*中全会精神，按照国务院、省、市有关文件的要求，通过大力推广“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的
“双随机”抽查机制，进一步规范行政执法行为，切实解决当前行政执法领域中一定程度上存在的检查任性和执法不公、执法不严等问题，为上饶发展营造良好的氛围和环境。
二、基本原则
（一）坚持依法监管，依法推进事中事后监管的规范化。落实监管责任，推进“双随机”抽查制度化、规范化，凡法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查，对法律法规规章规定的检查事项，要大力推广随机抽查。
（二）坚持公正高效。切实做到严格规范、公正文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。
（三）坚持公开透明。实行“阳光执法”，公开随机抽查事项、程序和结果，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。
三、组织保障
为全面推进“双随机一公开”工作，成立区民宗局“双随机一公开”工作领导小组，局长任组长，班子成员任副组长，领导小组办公室设在局办公室，负责组织协调，向领导小组汇报整体工作进度情况和需要决策审批的重大事项，确保工作有序开展。
四、完善“双随机、一公开”抽查机制
（一）明确随机抽查的主体
随机抽查主体是区民族宗教事务局。区民族宗教事务局负责监督、指导、组织、协调。根据工作需要随机抽取待查对象。
（二）建立随机抽查对象名录库
建立本部门监管职责范围内随机抽查对象名录库，名录库要涵盖本地全部被监管对象，并结合监管执法实际，建立不同行业领域、不同类别和等级、满足不
同执法需求的随机抽查名录库，从随机抽查对象名录库中随机选取抽查对象。对监管职责范围内由于之前造成违法事实，已经被列入安全生产“黑名单”的检查对象，应当纳入随机抽查名录库。
（三）编制随机抽查事项清单
依照有关法律、法规、规章，严格依据本级政府权力清单和责任清单编制随机抽查事项清单，切实做到一张表格管检查。具体实施随机抽查时，除有特殊要求外，均应当按照随机事项抽查清单制作执法检查方案和检查表。
（四）建立完善“双随机”抽查方式
随机抽查分为“定向抽查”和“不定向抽查”。定向抽查是指按照被检查对象的行业领域、风险等级等特定条件，随机确定待查对象名单，对其进行执法检查。不定向抽查是指不设定条件，随机确定待查对象名单，对其进行执法检查。要结合年度监督检查计划和实际工作需要，依照实施随机抽查具体责任单位的职能和人员数量，建立随机抽查行政执法人员名录库，行政执法检查人员名录库要涵盖所有执法人员，并按照负责监管的行业领域分组并及时调整完善。具体实施随机抽查时，要随机确定待查对象和执法人员，实行“双随机”抽查。按本部门年度监督检查计划，需要对举办大型宗教活动的宗教活动场所进行全面检查的，要视情况随机确定相关执法人员。
（五）全面公开监管信息
要将随机抽查工作全流程公开，对抽查依据、抽查主体、抽查事项、抽查方式、抽查程序和抽查结果（涉秘的内容除外），通过门户网站等向社会公开，并实时更新，接受社会监督。
五、工作要求
（一）加强组织领导。推行“双随机一公开”是“简政放权、放管结合、优化
服务”的重要举措。要加强对随机抽查工作的调研、指导和督促，不断提高“双随机”抽查的效率，切实把“双随机”抽查工作落到实处。
（二）加大推进力度。要进一步增强责任意识，务实担当，大力推广“双随机”抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，
切实履行法定监管职责，同时加大考核力度，对监管工作中失职渎职的，依法依规严肃处理。
（三）注重宣传培训。随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新，要加强执法人员业务培训，总结交流执法经验，加快转变执法理念，努力提升执法能力，完善随机抽查执法模式和方法。要充分利用区政务网站等渠道，广泛开展宣传报道，为随机抽查工作顺利开展营造良好氛围。
按照《**市**区人民政府办公室关于全面开展双随机一...
篇九：“双随机一公开”实施方案
区全面推开“双随机一公开”工作方案全面推开“双随机一公
开”工作方案
《国务院关于印发 20**年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》（国发〔20**〕30 号）明确要求，全面推开“双随机一公开”监管，抓紧建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定随机抽查工作细则，今年区政府各部门、有关单位都要拿出“一单、两库、一细则”。随机抽查事项要达到本部门市场监管执法事项的**%以上、其他行政执法事项的**%以上，力争 20**年实现全覆盖。为贯彻落实有关文件精神，按照党中央、国务院和市委、市政府关于全面深化改革的决策部署，加快转变政府职能，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求，进一步规范我区行政检查行为，加强市场监管，特制定本工作方案。
一、总体要求
在前期开展“双随机一公开”工作试点的基础上，全面推开“双随机、一公开”监管，普遍建立健全随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定随机抽查工作细则。到今年底，区政府各部门、有关单位都要拿出“一单、两库、一细则”；随机抽查事项要达到本部门市场监管行政检查事项的**%以上、其他行政检查事项的**%以上，力争 20**年实现全覆盖，充分体现监管的公平性、规范性和简约性。积极运用大数据、云计算、物联网等信息技术，建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制。加强事中事后监管，提高监管效能，激发市场活力，促进大众企业创新，建立公平、有序、诚信的经
济社会发展环境，促进全区经济社会持续健康发展。
二、主要任务
（一）建立完善随机抽查事项清单。区政府各部门、有关单位要对现有行政检查事项进行认真梳理，积极与对应市级部门沟通衔接，做到同类检查事项与市级部门清单基本保持一致，尽快制定完善本单位随机抽查事项清单。抽查事项清单要明确检查依据、主体、内容、方式、频次等。随机抽查事项清单要根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。随机抽查事项，本年度要达到本部门市场监管行政检查事项的**%以上、其他行政检查事项的**%以上，力争 20**年实现全覆盖。
（二）建立完善执法检查人员名录库。区政府各部门、有关单位要按照执法人员所属的检查行业、领域等进行分类，建立完善本单位随机选派执法检查的人员名录库。要规范名录库人员的推荐、审核程序，确保执法检查人员业务熟练，能有效履行检查职责。
（三）建立完善检查对象名录库。区政府各部门、有关单位要充分把握经济社会发展趋势，结合工作实际，把法律、法规、规章规定需要监管的检查对象全面梳理并纳入检查对象名录库，确保不遗漏；法律、法规、规章规定不在检查范围内的市场主体和其他检查事项，一律不得列入，确保不越位。
（四）制定完善“双随机一公开”实施细则。区政府各部门、有关单位要结合工作实际，制定完善本单位“双随机一公开”实施细则。实施细则应当包括本单位“双随机一公开”目标任务、工作机制、操作方式、实施步骤、责任落实等内容。
（五）建立信息共享机制。区政府各部门、有关单位要充分利用门户网站、行政服务中心、办事窗口、网上政务大厅等信息载体，实时将本单位抽查情况及查
处结果向社会公布，接受社会监督。
（六）强化抽查结果运用。对抽查发现的违法、违规行为，要综合运用行政处罚等手段，依法依规惩处，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。将抽查结果与信用监管、智能监管联动，加强社会信用体系建设，运用大数据、云计算、物联网等信息技术，建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制。
（七）探索开展联合抽查。区政府各部门、有关单位要结合工作实际，加强协调配合，探索开展联合抽查，按照“双随机”要求制定并实施联合抽查计划，对同一检查对象的多个检查事项原则上实施联合抽查，提高执法效能，降低市场主体成本。区级各行政执法单位要积极与市级行政执法单位沟通衔接，建立层级联动执法制度，协调抽查计划，避免重复执法。
三、实施步骤
（一）梳理制定。区政府各部门、有关单位要按照任务要求做好行政检查事项、执法检查人员、执法检查对象的梳理工作，制定随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库和“双随机一公开”实施细则，并于 20**年 9 月 23 日前将随机抽查事项清单、执法检查人员名录库和“双随机一公开”实施细则连同电子版本报区政府法制办备案。
（二）公布实施。区政府各部门、有关单位制定“一单、两库、一细则”后，及时向社会公布。按照“一单、两库、一细则”和“双随机一公开”工作要求，全面开展随机抽查工作，及时梳理总结工作经验，及时反映并研究解决工作中存在的问题。
（三）总结验收。区政府各部门、有关单位在每季度最后一周内，应当将本季度落实“双随机一公开”工作情况汇总梳理，形成表格报送区政府法制办；每年
12 月 10 日前要对本部门开展“双随机一公开”的工作措施、做法成效、问题建议及下一步工作安排等进行自查，形成书面材料，并将有关情况汇总形成表格，将书面材料和表格一并报区政府法制办。
四、工作要求
（一）统一思想认识。全面推开“双随机一公开”监管，是贯彻落实党中央、国务院关于加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。区政府各部门、有关单位务必充分认识此项工作的重要性和必要性，在已有工作基础上，进一步全面深入落实工作部署和要求，夯实工作基础，创新监管方式，规范市场秩序，服务经济社会发展。
（二）加强工作力度。区政府各部门、有关单位要切实加强领导，迅速组织精干力量，切实抓好工作落实。要严格对照实施依据，认真梳理执法职权，充分结合工作实际，确保“一单、两库、一细则”全面、真实、合法、有效，确保该项工作的顺利推进。
（三）强化信息报送。区政府各部门、有关单位要高度重视信息报送工作，对每季度、年度工作情况要认真梳理，确保报送内容符合工作要求，工作数据详实准确。为加强工作联系，请区政府各部门、有关单位于 20**年 9 月 6 日前将本单位“双随机一公开”工作负责人和联络员名单报区政府法制办。
（四）强化督促检查。区政府各部门、有关单位要把全面推开“双随机一公开”监管作为当前和今后一个时期常态化重点工作，加强工作部署、明确工作责任、强化工作督促检查。区督查室、区政府法制办将对全区落实“双随机一公开”工作机制，建立“一单、两库、一细则”情况进行全面督查，并及时向全区通报督查结果，对未完成工作任务以及不符合工作要求的将责令及时整改。
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