关于营商环境的调研4篇关于营商环境的调研 优化营商环境工作情况调研报告33篇 优化营商环境工作情况调研报告3篇 【篇一】 营商环境是一个地区有效开展交流与合作、参与区域竞争的重下面是小编为大家整理的关于营商环境的调研4篇,供大家参考。
篇一：关于营商环境的调研
营商环境工作情况调研报告 3 3 篇优化营商环境工作情况调研报告 3 篇
【篇一】
营商环境是一个地区有效开展交流与合作、参与区域竞争的重要依托，也是一个地区经济软实力的重要体现。为了进一步找准问题，明确方向，全面优化我市营商环境，加快我市振兴发展步伐，近期深入到政务服务中心等窗口单位、相关部门和个别企业通过座谈、走访、体验办事环节等形式对我市的营商环境现状进行了深入调研和分析。
一、我市营商环境现状
（一）规范有序的市场环境逐步形成。为了进一步规范市场秩序，编制了《xx 市政府投资项目招标工作流程》，项目招投标工作进一步规范。开展“信用体系建设工作”，全面推行法人和其他组织统一社会信用代码，完善了我市社会信用体系建设总体方案和建章立制工作。进一步加强了行政许可和行政处罚信息公示，目前公示行政许可信息 4189 条，行政处罚信息 1898 条。规范公共资源交易管理体制，解决企业交易难问题。
（二）以便民利企为导向的政务环境初见成效。我市积极推进政府职能转变、行政审批制度改革、政策服务体系建设，良好的政策政务环境正在形成。持续深化“放管服”改革，取消行政许可 14 项，规范证明 83 项。对工作流程进行优化升级，让权利在监督下运行，建立以便民服务为中心的行政服务体系和网络。编制了《xx 市企业投资项目审批流程图》，对重大项目实行绿色通道、领办代办。加强作风建设，出台了《xx 市深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》，政务环境进一步优化。
（三）以惠商安商为基础的社会环境日趋完善。强化服务效能建设。深入推进政风行风民主评议、群众满意度测评等活动，推动政府部门持续改进服务水平。整顿规范涉企收费。全面清理和整顿涉企行政事业性收费，重新制定了《xx 市行政事业性收费和政府性基金项目目录》及涉企收费项目清单，现保留涉企收费 21项。
（四）以公平正义为核心的法治环境稳步构建。不断强化法治理念，完善工作运行机制，促进投资者权益保护工作有效落实。严厉打击乱占耕地、违规采矿行为，组建了联合执法办公室，开展动态巡查 17 次，制止违法违规开采矿产资源企业 5
家。加大食品药品监管力度，出动执法人员 315 次，下达现场检查笔录 63 份，责令整改 12 家。
二、我市营商环境建设存在的主要问题
（一）进厅项目质量不高。大部分贴近民生、发生频率高的重点项目无法集中进厅，企业和群众无法“进一扇门办所有事”，致使政务服务中心整体性功能无法发挥。目前问题最突出的是，我市不动产登记中心由于大厅面积制约，无法满足窗口设置需求，影响了办事效率和服务质量。
（二）部分驻厅部门对进厅项目不重视。派驻中心人员质量不高，窗口人员授权不充分，致使个别进厅项目窗口人员无力或无法办理，办事群众两头跑，搞形式主义，反而增加办事群众负担。
（三）互联网+政务服务推进速度缓慢。仅停留在技术层面，缺少顶层设计，数据库不健全，部门之间网站各自为政形有成壁垒，无法实现数据共享。
（四）进驻银行仅一家（信用社）。开展公对公业务的四大商业银行因面积及上级行业规定等种种限制没有在大厅设营业网点，致使一些人社系统缴费及其它收费业务无法厅内实现，需要到外面银行缴费，增加往返。
一、进一步优化我市营商环境的意见建议
（一）筹划建设综合性政务中心，满足“只进一扇门，最多跑一次”的硬件需求。建设规模相当的综合性政务服务中心大楼，将全市所有行政审批及服务项目全部纳入行政审批大厅，取消部门自有大厅，整合相关小部门及重要民生部门整建制入驻中心大楼。成立政务服务中心管理办公室，明确中心管理机构名称、性质和职能，核定机构、编制和内设机构职级。代表市政府履行全市行政审批及相关服务活动的组织、协调、监督、管理、考核职能。
（二）加强窗口建设和管理，优化窗口服务。各进驻单位及审批项目做到“五到位”，即：项目移交到位、合格人员到位、审批授权到位、相关办公设备到位、办事程序规范到位。真正使中心大厅达到“有人有事，有事有权，有权有责”。加强窗口人员培训与管理，各进驻单位要选调政治素质高、业务知识精、服务态度优、敬业精神强的人员到中心工作，大力推进政务服务标准化。引进各种智能化设备，打造智能化大厅。
（三）积极推行互联网+政务服务。按照省政府网上审批工作的要求，完善覆盖全市行政审批部门相关业务的“一网式”行政审批系统和网络平台，对项目进行工作环节、工作流程和协作方式进行优化，完善网上办事大厅和门户网站的实用
功能，扩展系统应用范围，实现服务对象网上申报、相关部门在线审批、各部门协同审批，提高工作效率和服务质量。
（五）创新服务举措，加快流程再造。按照“整体政府”的理念，全面归并整合进驻中心部门受理职能，建立“一窗受理、受办分离、协同审查、一证通办、一次办结、全程留痕、综合评价、跟踪督办”的工作机制。将所有事项办事材料收取、受理初核、证照发放等受理职能交由综合窗口承担，审批部门后台集成办理，综合窗口统一出件，实现所有事项前台“无差别受理”。
【篇二】
优化营商环境是实现经济高质量发展的重要基础，也是 xx 创建新时代“两个健康”发展先行区的内在要求，更是优化政府公共服务的重要内容。民有所呼，必有所应。xx 年初，李克强总理的政府工作报告引人注目地强调了“优化营商环境”。在全国优化营商环境的大背景下，xx 年开春市委召开的第一个大会就是营商环境提升年行动的动员大会。xx 市人大常委会在营商环境提升年行动中，积极履职、全力推进，针对新形势下优化营商环境、做好人大监督工作出台了《xx 市人大常委会关于开展“助力营商环境提升人大代表在行动”主题监督活动方案》。在市人大常委会葛益平主任的带领下，市人大常委会迅速行动、及时部署，把“助力营商环境提升人大代表在行动”主题监督活动列入 xx 年度市人大常委会重点监督议题。一年来，xx 市人大常委会积极履职，抽调市营商局、市纪委、考绩办、经信局、市监局、工商联等有关单位人员组成专门督查组，采取实地督查、专题座谈相结合的方式，对市直有关单位、各县（市、区）、市级功能区的“营商环境提升年”行动工作落实情况进行督查。总体而言，通过一段时间的努力，市政府各部门主动作为，形成了全市上下“一盘棋”、齐抓共管的良好工作新格局，我市的营商环境的提升工作已取得阶段性成效。然而，营商环境的全面优化工作并不能一蹴而就，建设 xx 成为新时代“两个健康”发展先行区，这项工作将是一个永恒的课题，值得深入思考，持续创新推动。
一、反映时代呼声，优化营商环境正当时
优化营商环境，是针对经济社会面临的发展瓶颈精准发力。伴随着社会主要矛盾的转化过程，人民对美好生活需要的愿望更加强烈，不平衡不充分发展的矛盾日渐突出。在经济社会优化发展的过程中，营商环境欠优、放管服改革滞后与已产生的矛盾有着千丝万缕联系。比如，经济增长内生动力还不够足，创新能力还不够强，发展质量和效益不够高，一些企业特别是中小企业经营困难，民间投资增势疲弱，经济下行压力较大……凡事预则立不预则废，在全面深化改革重重挑战面前，选择优化营商环境作为突破口之一，开展营商环境提升工作，正当时。
优化营商环境，是解放生产力、提高综合竞争力，是一个地方发展的重要软实力。职能部门要坚定扛起全市营商环境建设的重责，加快推进机构和机制建设，不断探索工作路径，创新工作举措，让全市营商环境建设各项工作点面铺开，更好践行服务型政府的理念。在良好的政府制度保障下，助推生产关系适应生产力发展，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。
优化营商环境，更是打造法治国家的必然选择。一些地方频频发生的破坏营商环境的事例，是对法治的藐视，对规则，对公平正义的破坏。营商环境建设需要从更高层面谋划和确立，出台指导性、纲领性的规定和制度。坚决执行“执纪监督治怠政”的专项活动，下大决心、花大力气惩治营商环境提升过程中的违法违纪行为。优化营商环境，是市委中心工作的“重头戏”，市委有部署，人大就要有行动。通过深入开展人大监督工作，切实发挥人大的职能作用，把市委决策部署落到实处。
二、做好“望闻问切”，人大助力营商环境提升新举措
针对现有的问题，找原因、想对策、重实践，在人大助力营商环境提升过程中构思新法、探究新招、摸索新路，助推营商环境提升更上新台阶。
（一）解析关键问题第一步
望，中医指观气色。对于 xx 本地的经济形势，政府等有关部门要密切关注，通过主要经济指标等信息综合判断、通盘考虑，及早酝酿有利于提升营商环境的各项政策措施。人大常委会应通过调研、座谈等多种形式倾听民声、征集民意，注重民生关切。同时，及时总结、弥补日常监督工作中的疏漏，详细关注政府政策的执行情况，通过“观察”获得我市营商环境的真实面貌。
（二）开启问题化解第二步
闻，中医指听声息。人民代表代表人民，人大代表来自于各行各业，对提升营商环境会有自身不同角度的感受和触发。在日常履职的过程中，尤其应该密切联系群众，体现担当、展示作为，为合力共推优化营商环境贡献自身力量。充分依托人大代表联络站汇聚民意、集中民智的作用，听取和收集基层群众的意见建议，真正将老百姓关心、重视的问题进行梳理和对照，以便提示政府做好后续改进和解释答复工作。
（三）抓牢关键问题第三步
问，中医指询问症状。主动问、全面问、经常问，就是在现行的营商环境背景下，针对企业存在的困难，政府提供相关的对策，而在人大监督的过程中，结合企业
的情况反馈，将有用信息传达给政府相关职能部门。这样，政策效用可以进一步得到发挥。否则，由于信息不对称，政府单方的努力就会变得势单力薄而达不到政策执行的预期效用。即人大常委会在监督调研过程中，通过询问，补充收集企业的有关诉求，并整理反馈给政府职能部门由其开展改进落实工作。这样，人大监督问出好问题而政府部门给出好答案可以进一步做到令百姓舒心、令企业满意。
（四）开展破题实践第四步
切，中医指摸脉象。就是作为政府的职能部门，在优化营商环境的过程中要有高瞻远瞩的眼光和胸有成竹的计划。针对营商环境中存在的不足而提出的对策措施，都是基于对于未来经济发展状况的准确思考和预判。在给出这些政策措施前，政府应对经济发展的未来形势和政策执行的预期效果有全方位、多角度、深层次的预判，即摸清未来经济发展的脉络，真正做到心中有数。不错过、不误伤可以应对风险并能产生好的执行效用的政策措施，让好的政策措施协同发力产生乘数效应。人大监督在这个过程中要及时纠偏，督促政策有效推进实施。
三、营商环境持续优化，展现人大工作成效
各相关职能部门加快推进机构和机制建设，认真贯彻市委“营商环境提升年”行动工作部署，做到“规定动作扎实到位，自选动作各有亮点”，为更好服务我市经济高质量发展做出努力，切实改善了政务、投资、市场、法治环境等方面存在的突出问题。同时，市人大常委会“助力营商环境提升人大代表在行动”主题监督活动涉及的各项工作内容均得到有序推进，基本实现了净化涉企执法环境、企业办事快速便捷，重大项目招引落地、企业要求“有求必应”，监管平台建设有效、招引各方有识之士，规范中介招标市场、实现高效便利通关。
（一）涉企执法更规范，企业办事更便捷
严格执行市委提出的“三个一律”检查要求，着力打造“不诉不查”的涉企执法环境。健全行政执法监督和法制核审机制，推行执法全过程痕迹化，提高办案质量和执法公信力，降低行政复议率。“双随机”监管更成熟，通过建立“部门联合、随机抽查、按标监管”的一次到位机制，形成市场监管领域事中事后监管新格局。深入开展“千名干部联千企”行动，全市派出 5467 名营商专员服务 5883个企业和项目。以“互联网+政务服务”思维统领“最多跑一次”改革，创新实施惠企政策“直通车”、便民服务“瓯 e 办”、为侨服务“全球通”三大政府数字化转型项目，全力打造了企业版、民生版、海外版“最多跑一次”改革的“新三版”。建立了惠企政策主动兑现机制，优化了产业政策兑现平台，创新了政策奖励兑现线上申办模式，打通了财政、税务、金融等相关部门数据信息，简化申
报材料，实现政策享受“全覆盖”“不重复”“快兑现”。改革经信服务企业办事机制，对市本级办理的节能审查、企业技改备案等事项，实行网上办、一次办。
（二）难题化解更迅速，服务供给更深化
开展“理旧账”专项行动，通过成立专班、定人定岗定时限等措施，第一批 33个进度严重滞后的招商引资项目中已有 14 个得到化解。其余 19 个进度严重滞后项目仍正在进一步化解中。制作 xx 市产业政策口袋书，将涉及人才、工业、现代服务业、科技创新、招商引资等九大方面的政策汇编成册。做好产业政策的清理整合和政策兑现，安排财政资金用于 xx 年我市工业、农业、服务业、公共服务业等 4 个新政策及“新动能培育 21 条”“科技创新新十条”等 5 个保留政策的资金兑付。市审管办、市发改委、市财政局等部门出台了相关政策措施，拓展政府服务供给端，持续深化“最多跑一次”改革。
（三）监管平台更有力，人才引进更快速
建设营商环境投诉监督服务平台，设置移动端投诉入口，对 12345 热线转办、营商专员提办、省市领导批办、人大政协提案相关的各类营商案件办理开展信息化管理。对于监督检查过程中发现的问题，进行梳理汇总、结果通报、线索移交，由监管部门及时督促整改、查处...
篇二：关于营商环境的调研
营商环境工作情况调研报告 3 篇 【篇一】营商环境是一个地区有效开展交流与合作、参与区域竞争的重要依托，也是一个地区经济软实力的重要体现。为了进一步找准问题，明确方向，全面优化我市营商环境，加快我市振兴发展步伐，近期深入到政务服务中心等窗口单位、相关部门和个别企业通过座谈、走访、体验办事环节等形式对我市的营商环境现状进行了深入调研和分析。
一、我市营商环境现状 （一）规范有序的市场环境逐步形成。为了进一步规范市场秩序，编制了《xx 市政府投资项目招标工作流程》，项目招投标工作进一步规范。开展“信用体系建设工作”，全面推行法人和其他组织统一社会信用代码，完善了我市社会信用体系建设总体方案和建章立制工作。进一步加强了行政许可和行政处罚信息公示，目前公示行政许可信息 4189 条，行政处罚信息 1898 条。规范公共资源交易管理体制，解决企业交易难问题。
（二）以便民利企为导向的政务环境初见成效。我市积极推进政府职能转变、行政审批制度改革、政策服务体系建设，良好的政策政务环境正在形成。持续深化“放管服”改革，取消行政许可 14 项，规范证明 83 项。对工作流程进行优化升级，让权利在监督下运行，建立以便民服务为中心的行政服务体系和网络。编制了《xx 市企业投资项目审批流程图》，对重大项目实行绿色
通道、领办代办。加强作风建设，出台了《xx 市深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》，政务环境进一步优化。
（三）以惠商安商为基础的社会环境日趋完善。强化服务效能建设。深入推进政风行风民主评议、群众满意度测评等活动，推动政府部门持续改进服务水平。整顿规范涉企收费。全面清理和整顿涉企行政事业性收费，重新制定了《xx 市行政事业性收费和政府性基金项目目录》及涉企收费项目清单，现保留涉企收费21 项。
（四）以公平正义为核心的法治环境稳步构建。不断强化法治理念，完善工作运行机制，促进投资者权益保护工作有效落实。严厉打击乱占耕地、违规采矿行为，组建了联合执法办公室，开展动态巡查 17 次，制止违法违规开采矿产资源企业 5 家。加大食品药品监管力度，出动执法人员 315 次，下达现场检查笔录63 份，责令整改 12 家。
二、我市营商环境建设存在的主要问题 （一）进厅项目质量不高。大部分贴近民生、发生频率高的重点项目无法集中进厅，企业和群众无法“进一扇门办所有事”，致使政务服务中心整体性功能无法发挥。目前问题最突出的是，我市不动产登记中心由于大厅面积制约，无法满足窗口设置需求，影响了办事效率和服务质量。
（二）部分驻厅部门对进厅项目不重视。派驻中心人员质量不高，窗口人员授权不充分，致使个别进厅项目窗口人员无力或
无法办理，办事群众两头跑，搞形式主义，反而增加办事群众负担。
（三）互联网+政务服务推进速度缓慢。仅停留在技术层面，缺少顶层设计，数据库不健全，部门之间网站各自为政形有成壁垒，无法实现数据共享。
（四）进驻银行仅一家（信用社）。开展公对公业务的四大商业银行因面积及上级行业规定等种种限制没有在大厅设营业网点，致使一些人社系统缴费及其它收费业务无法厅内实现，需要到外面银行缴费，增加往返。
一、进一步优化我市营商环境的意见建议 （一）筹划建设综合性政务中心，满足“只进一扇门，最多跑一次”的硬件需求。建设规模相当的综合性政务服务中心大楼，将全市所有行政审批及服务项目全部纳入行政审批大厅，取消部门自有大厅，整合相关小部门及重要民生部门整建制入驻中心大楼。成立政务服务中心管理办公室，明确中心管理机构名称、性质和职能，核定机构、编制和内设机构职级。代表市政府履行全市行政审批及相关服务活动的组织、协调、监督、管理、考核职能。
（二）加强窗口建设和管理，优化窗口服务。各进驻单位及审批项目做到“五到位”，即：项目移交到位、合格人员到位、审批授权到位、相关办公设备到位、办事程序规范到位。真正使中心大厅达到“有人有事，有事有权，有权有责”。加强窗口人
员培训与管理，各进驻单位要选调政治素质高、业务知识精、服务态度优、敬业精神强的人员到中心工作，大力推进政务服务标准化。引进各种智能化设备，打造智能化大厅。
（三）积极推行互联网+政务服务。按照省政府网上审批工作的要求，完善覆盖全市行政审批部门相关业务的“一网式”行政审批系统和网络平台，对项目进行工作环节、工作流程和协作方式进行优化，完善网上办事大厅和门户网站的实用功能，扩展系统应用范围，实现服务对象网上申报、相关部门在线审批、各部门协同审批，提高工作效率和服务质量。
（四）建立高效预审批机制，实现一次性告知。完善各项审批一次性告知清单数据库建设，让企业群众到政务中心办事前，可以通过微信公众号、手机 APP 等多种便利形式对所办事项需要材料的一次性告知清单进行查询，准备好相应的办事材料后，可以将材料的照片或者电子版上传到预审批系统中，审批人员可以在后台对用户上传的材料进行预审批，材料有问题可以通过留言、电话通知等多种形式告知，企业群众在确定所有办事材料都无误后带着相应纸质材料到政务中心进行相关事项办理，有效简化流程，提高办事效率，最终实现最多跑一次的目标。
（五）创新服务举措，加快流程再造。按照“整体政府”的理念，全面归并整合进驻中心部门受理职能，建立“一窗受理、受办分离、协同审查、一证通办、一次办结、全程留痕、综合评价、跟踪督办”的工作机制。将所有事项办事材料收取、受理初
核、证照发放等受理职能交由综合窗口承担，审批部门后台集成办理，综合窗口统一出件，实现所有事项前台“无差别受理”。
【篇二】
优化营商环境是实现经济高质量发展的重要基础，也是 xx创建新时代“两个健康”发展先行区的内在要求，更是优化政府公共服务的重要内容。民有所呼，必有所应。xx 年初，李克强总理的政府工作报告引人注目地强调了“优化营商环境”。在全国优化营商环境的大背景下，xx 年开春市委召开的第一个大会就是营商环境提升年行动的动员大会。xx 市人大常委会在营商环境提升年行动中，积极履职、全力推进，针对新形势下优化营商环境、做好人大监督工作出台了《xx 市人大常委会关于开展“助力营商环境提升人大代表在行动”主题监督活动方案》。在市人大常委会葛益平主任的带领下，市人大常委会迅速行动、及时部署，把“助力营商环境提升人大代表在行动”主题监督活动列入 xx 年度市人大常委会重点监督议题。一年来，xx 市人大常委会积极履职，抽调市营商局、市纪委、考绩办、经信局、市监局、工商联等有关单位人员组成专门督查组，采取实地督查、专题座谈相结合的方式，对市直有关单位、各县（市、区）、市级功能区的“营商环境提升年”行动工作落实情况进行督查。总体而言，通过一段时间的努力，市政府各部门主动作为，形成了全市上下“一盘棋”、齐抓共管的良好工作新格局，我市的营商环境的提升工作已取得阶段性成效。然而，营商环境的全面优化工作并不能一蹴
而就，建设 xx 成为新时代“两个健康”发展先行区，这项工作将是一个永恒的课题，值得深入思考，持续创新推动。
一、反映时代呼声，优化营商环境正当时 优化营商环境，是针对经济社会面临的发展瓶颈精准发力。伴随着社会主要矛盾的转化过程，人民对美好生活需要的愿望更加强烈，不平衡不充分发展的矛盾日渐突出。在经济社会优化发展的过程中，营商环境欠优、放管服改革滞后与已产生的矛盾有着千丝万缕联系。比如，经济增长内生动力还不够足，创新能力还不够强，发展质量和效益不够高，一些企业特别是中小企业经营困难，民间投资增势疲弱，经济下行压力较大……凡事预则立不预则废，在全面深化改革重重挑战面前，选择优化营商环境作为突破口之一，开展营商环境提升工作，正当时。
优化营商环境，是解放生产力、提高综合竞争力，是一个地方发展的重要软实力。职能部门要坚定扛起全市营商环境建设的重责，加快推进机构和机制建设，不断探索工作路径，创新工作举措，让全市营商环境建设各项工作点面铺开，更好践行服务型政府的理念。在良好的政府制度保障下，助推生产关系适应生产力发展，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。
优化营商环境，更是打造法治国家的必然选择。一些地方频频发生的破坏营商环境的事例，是对法治的藐视，对规则，对公平正义的破坏。营商环境建设需要从更高层面谋划和确立，出台指导性、纲领性的规定和制度。坚决执行“执纪监督治怠政”的
专项活动，下大决心、花大力气惩治营商环境提升过程中的违法违纪行为。优化营商环境，是市委中心工作的“重头戏”，市委有部署，人大就要有行动。通过深入开展人大监督工作，切实发挥人大的职能作用，把市委决策部署落到实处。
二、做好“望闻问切”，人大助力营商环境提升新举措 针对现有的问题，找原因、想对策、重实践，在人大助力营商环境提升过程中构思新法、探究新招、摸索新路，助推营商环境提升更上新台阶。
（一）解析关键问题第一步 望，中医指观气色。对于 xx 本地的经济形势，政府等有关部门要密切关注，通过主要经济指标等信息综合判断、通盘考虑，及早酝酿有利于提升营商环境的各项政策措施。人大常委会应通过调研、座谈等多种形式倾听民声、征集民意，注重民生关切。同时，及时总结、弥补日常监督工作中的疏漏，详细关注政府政策的执行情况，通过“观察”获得我市营商环境的真实面貌。
（二）开启问题化解第二步 闻，中医指听声息。人民代表代表人民，人大代表来自于各行各业，对提升营商环境会有自身不同角度的感受和触发。在日常履职的过程中，尤其应该密切联系群众，体现担当、展示作为，为合力共推优化营商环境贡献自身力量。充分依托人大代表联络站汇聚民意、集中民智的作用，听取和收集基层群众的意见建议，真正将老百姓关心、重视的问题进行梳理和对照，以便提示政府
做好后续改进和解释答复工作。
（三）抓牢关键问题第三步 问，中医指询问症状。主动问、全面问、经常问，就是在现行的营商环境背景下，针对企业存在的困难，政府提供相关的对策，而在人大监督的过程中，结合企业的情况反馈，将有用信息传达给政府相关职能部门。这样，政策效用可以进一步得到发挥。否则，由于信息不对称，政府单方的努力就会变得势单力薄而达不到政策执行的预期效用。即人大常委会在监督调研过程中，通过询问，补充收集企业的有关诉求，并整理反馈给政府职能部门由其开展改进落实工作。这样，人大监督问出好问题而政府部门给出好答案可以进一步做到令百姓舒心、令企业满意。
（四）开展破题实践第四步 切，中医指摸脉象。就是作为政府的职能部门，在优化营商环境的过程中要有高瞻远瞩的眼光和胸有成竹的计划。针对营商环境中存在的不足而提出的对策措施，都是基于对于未来经济发展状况的准确思考和预判。在给出这些政策措施前，政府应对经济发展的未来形势和政策执行的预期效果有全方位、多角度、深层次的预判，即摸清未来经济发展的脉络，真正做到心中有数。不错过、不误伤可以应对风险并能产生好的执行效用的政策措施，让好的政策措施协同发力产生乘数效应。人大监督在这个过程中要及时纠偏，督促政策有效推进实施。
三、营商环境持续优化，展现人大工作成效
各相关职能部门加快推进机构和机制建设，认真贯彻市委“营商环境提升年”行动工作部署，做到“规定动作扎实到位，自选动作各有亮点”，为更好服务我市经济高质量发展做出努力，切实改善了政务、投资、市场、法治环境等方面存在的突出问题。同时，市人大常委会“助力营商环境提升人大代表在行动”主题监督活动涉及的各项工作内容均得到有序推进，基本实现了净化涉企执法环境、企业办事快速便捷，重大项目招引落地、企业要求“有求必应”，监管平台建设有效、招引各方有识之士，规范中介招标市场、实现高效便利通关。
（一）涉企执法更规范，企业办事更便捷 严格执行市委提出的“三个一律”检查要求，着力打造“不诉不查”的涉企执法环境。健全行政执法监督和法制核审机制，推行执法全过程痕迹化，提高办案质量和执法公信力，降低行政复议率。“双随机”监管更成熟，通过建立“部门联合、随机抽查、按标监管”的一次到位机制，形成市场监管领域事中事后监管新格局。深入开展“千名干部联千企”行动，全市派出 5467名营商专员服务 5883 个企业和项目。以“互联网+政务服务”思维统领“最多跑一次”改革，创新实施惠企政策“直通车”、便民服务“瓯 e 办”、为侨服务“全球通”三大政府数字化转型项目，全力打造了企业版、民生版、海外版“最多跑一次”改革的“新三版”。建立了惠企政策主动兑现机制，优化了产业政策兑现平台，创新了政策奖励兑现线上申办模式，打通了财政、税务、
金融等相关部门数据信息，简化申报材料，实现政策享受“全覆盖”“不重复”“快兑现”。改革经信服务企业办事机制，对市本级办理的节能审查、企业技改备案等事项，实行网上办、一次办。
（二）难题化解更迅速，服务供给更深化 开展“理旧账”专项行动，通过成立专班、定人定岗定时限等措施，第一批 33 个进度严重滞后的招商引资项目中已有 14 个得到化解。其余 19 个进度严重滞后项目仍正在进一步化解中。制作 xx 市产业政策口袋书，将涉及人才、工业、现代服务业、科技创新、招商引资等九大方面的政策汇编成册。做好产业政策的清理整合和政策兑现，安排财政资金用于 xx 年我市工业、农业、服务业、公共服务业等 4 个新政策及“新动能培育 21 条”“科技创新...
篇三：关于营商环境的调研
营商环境的调研报告文 范文 3 篇【篇一】
为助力优化全县营商环境，助推全县经济社会持续健康发展，6 月上旬起，县人大常委会成立 3 个调研组，深入全县相关部门、部分乡镇、工业园区、相关水电气暖公司等，通过实地走访、查阅资料、召开部门座谈会、企业座谈会和企业问卷调查，听取部门、企业办事人员和部分县、镇人大代表意见建议等方式，开展了为期 1 个多月的优化营商环境专题调研。调研组对各方面调研情况进行了认真梳理总结，形成此调研报告。
一、我县优化营商环境发展现状 近年来，按照省市县关于深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境的实施意见精神和“营商环境提升年”总体安排部署，我县加强组织领导，明确主体责任，完善制度建设，实施专项整治，强化督查考核，积极营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系，在今年四月通报的陕西省县域营商环境监测评价综合排序中，石泉县以 56.23 综合得分，位居 138个县、区（高新、自贸、经开区）52 位；居全省 107
个县（区）第 46 位、全市第 4 位 ，营商环境明显好转。主要特点：
(一)强化政策支撑，破解企业发展难题。县委、县政府先后出台了《关于进一步优化营商环境的意见》、《关于进一步加强招商引资工作的通知》、《招商引资优惠扶持暂行办法》、《关于中小企业还贷周转金管理暂行办法》、《关于县政企信息交流和发布制度的通知》、《关于推行企业金融顾问制度试点工作的实施意见》以及《石泉县招商引资项目“一事一议”工作规则》等 13 个配套文件及优化营商环境的工作机制。一是通过搭建“石商贷”融资互助平台，设立 5000万元产业发展专项基金、2000 万元中小企业小额贷款周转金，强化金融服务实体经济能力；二是每季度召开一次政企座谈会、银企对接会，落实好并联审批、代办服务、包抓帮扶、银企对接、政企沟通等优化营商环境；三是“一事一议”做好招商引资优惠扶持政策的兑现，安排专项资金落实骨干企业培育、纳税大户奖励、企业人才引进、知名品牌创建等激励措施，多途径降低企业经营成本，不断优化发展环境。
(二)提升行政效能，持续改善政务环境。一是县政务服务中心 36 个入驻单位、服务各类事项 759 项，基本实现“应进全进”和审批事项网上受理。二是通过精
简审批事项，简化办事流程，优化窗口服务，“最多跑一次”事项达到 473 项，占所有审批服务事项总数的 62.3%；推行互联网+，网上及手机办理和发放微信营业执照等电子证照、电子发票等，117 项事项实现“零跑路”目标 ；三是按照“一窗”改革目标，实施金融服务专区、联合办税区、自助服务等分厅改造标准化建设；四是加强全程代办服务工作，按照企业代办、项目代办、民生代办、镇村代办等进行分类，由各代办责任单位牵头推进，形成了全程代办工作体系；五是完成“建设审批”和“企业登记”两大类 6 项并联审批流程及细则，建立不动产登记一窗受理并联审批工作流程、办理事项压缩至 5 个工作日，提升了企业和群众办事的满意度。
（三）强化执纪监察，改善法治环境。出台《石泉县优化营商环境强化效能监察的实施办法》、《石泉县营商环境满意度调查及现场评议考核暂行办法》，在县纪委设立县营商环境投诉举报中心，将营商环境纳入巡察、专项检查、明察暗访、季度督查的重要内容，一是按照“有信必核、有访必复”原则，凡涉及到营商环境的信访举报，从重从快严肃查处。二是围绕县委营商工作“九项机制”、资源交易中心运行及并联
审批制度落实等 8 类情况和干部作风问题综合开展专项检查，倒逼任务落实、责任落地。三是对 49 个承担优化营商环境工作职责的单位进行满意度测评，查找问题、征询意见，充分发挥社会监督、舆论监督作用。
二、我县优化营商环境存在的问题 我县的营商环境与社会各方面特别是企业的期盼还有一定差距。
1.相关机制不健全。县上出台了《关于进一步优化营商环境的意见》，成立了石泉县优化提升营商环境工作领导小组及综合办公室和“八办四组”，但在安排部署、细化分工，明确职责，系统推进“十大行动方案”的有序实施方面还有差距。相关部门的任务清单，责任清单制定不及时，各部门具体职责还未落实，工作推进不够系统深入。比如在县域营商环境监测评价过程中，部分部门在思想上不够重视，认为营商环境与自身关系不大，支持配合力度不够，给此项工作带来难度。
2.政务服务意识不强，行政审批效能有待提高。一是重审批、轻监管，重处罚、轻服务的问题还不同程度存在，特别在环保、消防、卫生、安全等环节均存在不同程度的粗暴执法，加强事中事后监管的措施办法还需要进一步创新。二是部分单位对优化提升营商
环境的重大作用的认识还不到位，思想不解放、政策不灵活、服务不主动 ，“门好进、脸好看、但事难办”的现象还时有发生。三是并联审批还不尽完善，相关运行机制不够健全，加之部分单位行政审批放权不到位，政务中心部分服务窗口工作人员业务素质不强，对审批事项把握不准，人进事不进，事进权不进，“最多跑一次”还不能完全实现。
3、惠企政策宣传不到位，落实有难度。我县惠企政策的公开形式单一，市场主体知晓率不高，尤其在执行层面还存在不及时、不到位等突出问题，极大地抑制了政策的有效发挥。不少企业反映，各级在落实支持中小微企业发展上，多是照搬上级政策文件，有针对性的措施较少，很多时候看到政策，无法享受；看到空间，无法进入；看到机会，无法把握。
4.金融服务体系作用发挥不够，中小企业“融资难”问题依然突出。一是县委、政府虽然也建立了企业转贷应急机制，但 2000 万元周转金量小，利用率低，无法满足中小微企业“短、小、频、急”的融资需求；二是企业融资渠道窄，融资成本高；三是涉农企业无法将农业资源进行评估、融资贷款。
5.企业生存难、发展难，市场主体活力不足。一是有的企业反应税费负担重，招工难、用工难、留人难，
实体经济难以为继。截止 2018 年 6 月底，全县新发展企业 193 户，虽然同比增长 19%，但仅完成市上下达全年任务数 472 户的 40.89%。二是垄断行业收费高。企业反映如电、气、讯垄断行业收费高，尤其是企业用电初装费过高，峰谷分时电价难以执行，给企业带来过高的运营成本。三是中介服务管理不规范。在部门审批办证的前置资料中，很多涉及中介服务环节，因管理不规范，普遍存在收费高、收费乱的现象。四是征地环节阻力较大。由于目前征地拆迁相关法律法规不完善、宣传工作不到位等原因，在征地过程中存在一部分群众漫天要价的现象，尤其在乡镇较为常见，给企业落地带来阻力。
6.少数部门本位思想严重。部门之间职责没有完全厘清，衔接不够顺畅，影响办事效率。按照石编发[2015]5 号文件，将不动产管理职责和登记职责分离，申请人委托第三方测绘机构办理的房产测绘，由于两个局使用的系统不一致，房管局能用，又不能满足不动产登记要求的房产平面图和界址坐标，申请人只能另外委托第三方专业测量机构重新测量，增加了申请人的负担，影响办证效率。
三、进一步优化我县营商环境的意见建议
以优化提升营商环境十大行动为切入点，破“五难”：推进商事登记改革、解决企业出生难；完善公共资源交易管理体制、解决企业交易难；推进企业信用体系建设、解决企业征信难；加强行政执法监管体系建设、解决行政执法监管难；出台配套优惠政策，解决企业发展难等问题，着力打造“支持政策最优、保障措施最强、行政审批最快、办事效率最高”的一流营商环境，不断推动全县营商环境全面提升。
1.明确两个清单。一是县上应尽快出台“优化提升营商环境十大行动方案”的任务清单、责任清单，排出时间表，划出路线图，明确各部门工作职责，制定优化方便企业办理审批手续各项具体措施，最大限度简化审批流程；二是系统把握中、省、市关于简政放权和营商环境建设的政策法规，使我县出台的政策与制度形成体系，避免“碎片化”，通过进一步完善相关配套政策，搭建好优化营商环境的制度框架；三是重点开展项目落地、招商引资、营商环境三大攻坚行动，建立完善“一个招商引资项目、一名县级领导包抓、一个招商引资单位负责、专人代办手续”的招商引资项目一抓到底工作机制，通过帮扶使各级干部成为构筑亲清政商关系的实践者、党委政府重商亲商的贴心者、企
业发展方针政策的传播者和帮助企业解决疑难问题的协调者。
2.强化政府服务力。以营商环境提升年为契机，强化主动服务意识和担当意识，当好“店小二”，做到“无事不扰，有求必应”，不断提升服务质量，提升软环境；对服务窗口办理事项充分授权，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，让数据多跑路，让企业群众少跑路，提升政务中心窗口服务效率；积极创设高效便捷的行政审批程序，加快实现我县营商环境中各个环节“最多跑一次”的办理模式；强化服务窗口工作人员业务素质，尤其是对于承担行政审批的工作人员要加强业务指导，选派硬人。
3.转变政府职能。始终将“放管服”改革作为转变政府职能、提高治理能力的重点任务，简政放权不停步、强化监管不松劲、优化服务不打折。一是放管结合，优化服务。进一步理顺政府与市场、政府与企业的关系，将资源配置交给市场，对能够通过市场机制解决的事项，采取招标、拍卖等市场方式运行，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制向社会购买。二是强化监管，规范市场。完善常态化的监管机制，尤其是针对企业各项收费的价格监管，使垄断行业各类费用回到合理区间，降低企业运营成本；整治各种
涉企乱收费、乱罚款，强化举报、查处和问责，切实减轻企业负担；认真解决多头执法、重复执法、选择性执法、粗暴执法等不规范执法行为，不断提升监管的公平性、规范性和有效性；同时，也要加大对市场主体的监管力度，真正做到“一处失信，处处受限”。三是加强企业扶持力度。加大政府周转金的投入额度和监管力度，有效降低企业的融资成本，拓宽企业的融资渠道；下大力气帮助企业降低物流、用电、用工等成本，增强企业的竞争力；组建一支由县级领导挂帅、为企业服务的专家团队，专门针对招商引资重大落户项目、市县重点项目在企业开办、政策支持、安全保障、创新发展等方面提供一对一服务，协调解决具体问题。对制定出台的招商引资各类优惠政策要积极兑现，确保企业招得来、留得住、见成效。
4.加大惠企政策宣传力度。一是各镇、各部门要通过多种渠道、多种形式加大惠企政策的宣传，营造我县良好的营商环境。要切实解决好政府与企业信息不对称问题，凡可以公开的政策文件原则上要于印发当日在网站上发布，特别是国家法律法规对特种行业和特殊物品的管理发生变化时，部门要结合实际，主动上门到相关的企业进行宣传，让企业知法守法，避免蒙受损失。二是强化宣传引导。针对乡镇征地难的问
题，各镇各有关部门要加强配合，共同出面协调解决，同时加强新民风建设，杜绝征地过程中群众胡搅蛮缠、漫天要价的现象发生。三是要贯彻落实好《陕西省优化营商环境条例》，对优化营商环境建设工作进行多角度的宣传和解读，努力营造良好舆论氛围。
5.推进中介机构健康发展。积极引导政府投资项目以竞价方式选择中介机构，保障企业投资项目自主选择中介机构，促进中介服务市场公平竞争、良性健康发展。推进政社分开，真正从源头切断中介收费和行政职权的利益关联，打破“中介性质、行政保护、行业垄断”的部门利益化格局。完善中介市场清退淘汰机制，将中介诚信状况与登记机关监管、银行授信、政府招投标等挂钩，倒逼中介机构提高服务质量。
6.强化效能监督，狠抓政策落地落实。一是把优化营商环境纳入行政效能监察工作重点，紧紧围绕责任落实、任务分解、组织推动、工作实效等内容，认真开展各项涉企政策督导落实，狠抓“治散强纪、治懒强劲、治庸强能、治混强效”专项治理，确保窗口单位、基层部门、关键岗位、重点人员执行“不打折”、落实“不走样”，切实解决“末梢梗阻”问题。二是坚持“正推”和“倒逼”相结合，激励和约束相结合，把优化营商环境工作纳入对各单位年度综合目标考核，以结果导向，
严格考核奖惩。三是强化政府履约承诺兑现，加强诚信社会建设，对在招商引资中的违约失信行为进行集中清理、集中督办、集中规范，依法保护投资者合法权益，持续优化全县营商环境，推动全县经济社会持续健康发展。
【篇二】
根据市人大常委会工作要点安排，5 月 22 日至 25日，财经委在市人大常委会副主任何新来的带领下，先集中听取了市政府及发改委、编办、住建局、国税局、商务局、国土局等 13 个部门开展优化营商工作情况汇报并座谈，随后深入到市政务大厅、国土局不动产登记中心办事大厅和渭城、武功、泾阳、三原、淳化县开展调研，听取县区政府及相关部门工作汇报，与市人大代表、企业负责人等进行座谈，实地查看各县区政务中心，走访了近 20 个企业。5 月 30 日，针对调研中企业和群众反映较多的水电气暖供应问题，财经委又召集市财政局、住建局、水利局和水电气暖供应企业召开了座谈会，进一步了解有关情况。本次调研还通过市人大网站、微信公众号发布了调查问卷，通过人大代表联络短信平台发布了征集意见短信，共收回市人大代表和企业、个体工商户反馈的有效调查
问卷 273 份，从而对我市优化营商环境工作情况有了较为全面的了解。
一、我市优化营商环境工作基本情况 2017 年以来，市政府按照省、市委的决策部署，坚持营商环境就是生产力、竞争力，加快转变政府职能，不断深化“放管服”改革，着力提升政务服务水平，持续提高各类市场主体对...
篇四：关于营商环境的调研
21 关于优化营商环境的调研报告 6 篇【篇一】
营商环境是一个地区的重要软实力。为配合与市政协的联动调研，了解 xx 营商环境，根据“‘xx 营商环境’调研协商监督工作方案”的部署安排，由县政协副主席 xx，县政协原副主席 xx 带队，县政协经济科技和外事委组织部分市县政协委员及相关部门负责人、专业人士，于 xx 年 6-9 月份开展“xx 营商环境”课题调研。调研组多次召开会议，研究课题调研相关工作，组建调研组工作群，广纳众智，集思广益。调研组成员先后走访县科工局、县优化办、县发改局、县商务局、县政府办等单位部门了解情况，收集资料；深入县工业园组织召开企业主代表座谈会，倾听企业主和园区部门负责人的意见建议，详细了解实情，查找问题，探寻对策。现将调研情况报告如下：
一、xx 县优化营商环境的做法与成效
（一）优化政策环境，聚焦减税降费，减轻民营企业负担。成立了以县委书记为顾问、县长为组长的减税降费工作领导小组，制定了减税降费工作方案、政策和责任落实清单，将减税降费各项工作任务分解到各级各部门，推进减税降费政策落到实处。实行“一窗通办”、“一厅通办”，让纳税人享受“一次办结”和“最多跑一次”便利，大力推行新的电子税务局、办税自助终端和个税扣缴客户端，切实提高纳税人办税效率，降低纳税时间成本和经济成本。出台《xx 县涉行政事业性收费和政府定价政府指导价服务收费项目及标准目录清单》《xx 县行政事业性收费项目及标准目录清单》，政府对实体经济企业服务实行零收费，取消依靠行政权力提供强制服务的“红顶中介”，由县政府督查室牵头，对县工业园、县财政局、县税务局、县人社局等部门落实减税降费政策情况进行监督检查，确保各项减税降费措施 100%准确执行、各项减税降费政策 100%落实到位。xx 年共减免各项税费 2.91 亿元；取消行政事业性收费 4 项，涉及金额 1168 万元；中小企业享受税收优惠共 1200 余户，减免税额 2053万元；增值税即征即退 4 户，退税额 242 万元，落实稳岗补贴企业 50 家、技能提升补贴企业 43 家。xx 年上半年减免各项税费 5424 万元，为企业减负 4140 万元，为 274 家企业减少保险金额 48.6 万元。例如，主营铅锌矿石采选的 xx 宝山有色金属矿业有限公司，拥有 800多名员工，年工业总产值约 4.5 亿元，每年主要的税费负担是企业增值税和职工社保费用，分别约为 1 亿元和 0.6 亿元，自增值税率从 16%降到 13%，基本养老保险单位缴费比例由 19%降到 16%等减税降费措施落实到位后，这两项负担金额下降了 16%，公司每年可节约 2000多万元资金。
（二）优化政务环境，落实简政放权，激发民营经济活力。抓实“优化营商环境执行年”，制定《优化营商环境的若干措施》，营造法治化、市场化、便利化营商环境。深化“放管服”和“一件事一次办”改革，推进“互联网+政务服务”与政府门户网站深度融合，按照“四级四同”改革要求，xx 年清理政务服务事项 4022 项，取消各类不合理证明 1060 余项，“马上办、网上办、一次办结”事项分别达 68.5%、81%、99.1%，行政审批提速 69%。xx 年上半年，取消各类不合理证明和盖章类事项 1082 项，累计压缩审批时限 68%。持续深化商事登记和投资审批制度改革，商事登记“多证合一”，企业登记全程电子化，对注册资本取消最低限制、推行认缴制，对项目投资实行网上备案审核制度，大大降低了市场准入门槛，xx年全县新增内资主体 807 家、个体工商户 4057 户。xx 年上半年，全县新增内资企业市场主
体 405 家。当前，我县又在谋划启动“企业投资、政府代办”服务中心建设，全面梳理简化投资项目审批流程，进一步提高服务效能，尽最大努力让企业和客商不再为各种繁杂手续牵扯精力。同时，改善政商关系，构建“亲”“清”新型政商关系。在加强企业帮扶的同时，严格规范政商交往。加强对公权力的监督，严禁公职人员“索拿卡要”或插手干预工程项目建设，重点解决中小微企业在招投标过程中实际遇到的不公平待遇问题，营造公平竞争的市场环境。
（三）优化金融环境，注重企业帮扶，破解民营经济难题。出台《xx 县 xx 年县级领导联系“三重”工作实施方案》，开展“企业帮扶月”活动，为黄沙坪矿业、宝山矿业、银星公司、利诺药业、翔龙通航等 30 家重点企业纾困解难，助推企业“轻装”前行。全面清理拖欠民营企业中小企业账款，解决了一批难点问题。先后组织集中招聘会 10 次，帮助企业招工 3500余人。建立健全中小企业服务平台，引导企业规范运营管理，为 548 家中小企业、合作社及事务机构提供相关专业服务，客户满意率达 96%以上。制定《关于进一步加强 xx 县民营和小微企业金融服务的实施意见》《xx 县惠企政策措施、银行金融产品、重点产业项目汇编》。xx 年 8 月 1 日，我县举行 xx 年政银企对接洽谈会，当天，中国银行等 10 家县内金融机构与丹桂园等 10 家实体企业举行了银企对接项目签约仪式，签订合作意向协议总金额 14.522 亿元，有效缓解了企业融资难题。今年 1—6 月，全县金融机构贷款余额 201.9 亿元，比年初增长 26.12%，存贷比达到 76.72%，存贷款总量、新增贷款和存贷比均居全市第一。
（四）优化法治环境，打击违法行为，护航企业生产经营。严格规范涉企检查，明确无法定依据或者未经法定程序，不得影响、阻碍企业正常的建设经营活动，xx 年以来对厂矿企业的督查检查事项同比减少 50%以上。依法从严打击各种损害民营企业合法权益的行为，对强揽工程、垄断地材、强行参运、阻工闹事、恶意索要等，坚决做到发现一起依法处置一起，切实保护好民营企业的合法权益。加强对民营企业家的教育引导培训，每年组织民营企业家参加省市举办的各类高峰论坛、招商活动、专题培训班，进一步密切政企之间、企业家之间的联系，及时总结表彰优秀民营企业家，大力弘扬企业家精神，切实提升企业家的思想政治素质和经营管理水平。近几年，先后举办各类非公经济人士培训班 12 期，培训企业家 900余人次，表彰了王尤安、罗四姣等一批优秀民营企业家，营造了尊重、爱护和激励企业家的良好氛围。
二、xx 县营商环境存在的问题
（一）政策环境发力不够，没有跟上企业发展节奏。一是一些政策举措针对性还不够。部分优惠政策条款门槛较高，覆盖面不足，申领手续多，对企业的激励作用不够明显。二是引进高学历、高层次人才困难。鼓励支持企业引进高学历、高层次人才的政策举措还不够灵活，程序较为繁琐。受地方经济条件所限，县一级对人才的吸引力不够，即便我们大力推进“柔性引才”，引进难、留下来更难的问题仍然较突出。三是城乡规划、基础设施、文化旅游及公民道德素养等相关政策支撑不够，而这些与营商环境息息相关，与发达地区相比，xx 县比较劣势较为明显，影响到整体环境的全面协调同步提升。
（二）政务环境改善不足，服务意识有待全面增强。一是个别部门的关键岗位存在服务“滞后”现象。像社保站“五险一金”办理，工商变更登记等窗口耐心解释政策的服务态度、服务方法有待加强。如在办理项目建设用地审批事项时，有的工作人员主动服务意识不足，主动告知义务履行不到位，片面理解政策要求，机械执行上级文件，强调客观原因多，主动破
解难题少，以有关规定为借口降低办事效率，想方设法寻求领导表态，怕担当，明哲保身，延长审批周期，“推绕拖”等办事难现象依然存在。同一事项需企业来回跑多次，影响到审批事项正常办理及项目如期开工，造成群众满意度下降，政府形象受损。二是部门之间协作机制不够顺畅。一些涉及多部门职责的审批事项，相互沟通衔接不到位，答复时间过长，影响企业开工建设。有些涉及多个部门、多个环节的审批事项，部门之间标准不一致，资源、信息不共享，“信息孤岛”现象仍然存在。三是政企沟通亦缺乏畅通渠道。服务质量和效果不佳，开办企业登记便利度不够高，企业退出机制有待完善，互联网+政务服务水平不高、企业获得感不强等诸多问题亟待解决。
（三）金融环境优化不深，企业融资难融资贵问题仍然存在。
尽管 xx 县存贷比排全市第一，但民营企业和小微企业贷款贷款余额仅占全部贷款的 21.30%，民营小微企业贷款增速仅为 8.64%，低于各项贷款增速 6 个百分点。银行和金融机构在存货、仓单、订单等权益类质押融资产品及经营权、收费权、知识产权等无形资产抵质押贷款业务方面的创新力度不够大、不够实。贷款渠道单一、信贷产品少、融资成本高。银行抵押条件过于苛刻，评估登记部门分散、程序繁琐、收费较高、办理难。
（四）法治环境保障不够，法治化进程有待加快。一是有的工作人员法律知识较为欠缺，法律意识较为淡薄，依法依规办事能力不强；变相隐性阻工扰工现象依然存在，影响项目正常推进。二是监管水平有待提高。监管理念和管理模式较为滞后，“一刀切”、“一人得病，全家吃药”现象尚未根治，无法适应新时代新经济发展特点，监管方式不够创新，事中事后监管不够完善。
三、优化 xx 营商环境的建议和对策
（一）优化政策环境，在简化程序上做好“减法”。一是降低优惠政策条款门槛。要加大优惠政策的宣传力度，让企业主知晓优惠政策，让优惠政策能够覆盖更多的经济实体，简化申领手续，争取“一窗式”受理率达到 90%以上。二是简化引进高学历、高层次人才机制。鼓励支持企业引进高学历、高层次人才，解决引进难、留下来更难的问题。三是压缩办事时限。实现企业注册开办业务 3 个工作日内完成，不动产登记业务 5 个工作日内办结，抵押登记业务 2 个工作日内办结，建设工程项目审批时间压缩至 30 个工作日内。
（二）提升政务环境，在服务内容上做好“加法”。认真贯彻落实将于 2020 年 1 月 1 日起施行的《优化营商环境条例》，扎实开展“优化营商环境执行年”活动，继续深化“放管服”改革，推进政务服务“一网通办”。统筹推进县乡村三级政务服务网上平台建设，提升网上办事比例，确保今年年底前，县级依申请类政务服务事项网上可办率达 70%以上，高频事项掌上可办率达到 50%以上。推进线上线下融合服务，编制政务服务百事通向社会公布，推进实体大厅服务与网上办事平台、手机客户端、自助服务终端深度融合。优化完善延时错时和预约服务，根据不同时间段的办事热度，统一规范服务时间，增强服务的针对性和有效性。改善窗口服务态度、服务方法。加强部门之间沟通街接，对于涉及多个部门、多个环节的审批事项，部门之间资源、信息应及时共享，标准应统一，建立网络信息共享平台。畅通政企沟通渠道，提高互联网+政务服务水平。
（三）改善金融环境，在提高企业融资效率上做好“乘法”。一是多方引进民间金融贷款实
体落户 xx，从而增加企业贷款选择方式，形成县域金融平台的良性竞争，降低企业贷款成本利率。二是简化企业贷款担保手续，减低企业贷款门槛，让金融业真正服务于地方经济发展。三是加强信用体系建设，对于一些企业信用意识差、还款意愿不强，长期拖欠银行贷款本息的情况，政府应出台相应的措施协调沟通，甚至惩戒处理，提高企业的信誉度。
（四）完善法治环境，在改进作风上做好“除法”。应持续深入开展涉企收费领域专项整治。清理金融、物流、检验、检测等重点领域和关键环节的涉企收费行为，重点整治政府部门及其下属单位、行业协会商会、中介机构等主体的不规范收费行为，规范涉企行政事业性收费，落实政府性基金减免政策，进一步帮助企业减税降费。应增强服务意识，提升依法行政能力，规范涉企监管，做到精准监管，有效根治“一刀切”“一人得病，全家吃药”怪病，保护企业合法权益，着力构建“亲”“清”新型政商关系。应深入开展融资、政务诚信、公共资源交易、第三方评估等领域的专项整治，努力打造公平公正的最优营商环境。持续严厉打击变相隐性阻工扰工行为，优化施工环境。
【篇二】
为助力优化全区营商环境，助推全区经济社会持续健康发展，10 月上旬起，区政协经科委组织部分政协委员深入全区相关部门、部分乡镇、工业园区、相关水电气暖公司等，通过实地走访、查阅资料、召开部门座谈会、企业座谈会和企业问卷调查，听取部门、企业办事人员和部分政协委员意见建议等方式，开展了为期半个多月的优化营商环境专题调研。调研组对各方面调研情况进行了认真梳理总结，形成此调研报告。
一、我区优化营商环境发展现状
（一）明确目标任务，强化责任落实
区委、区政府多次召开专题会议，对全区优化提升营商环境工作进行统筹谋划、综合协调。先后制定出台了《xx 区深化减政放权放管结合优化服务改革实施方案》《xx 区优化提升营商环境工作十大动计划方案》《xx 区优化提升营商环境工作三年行动计划（xx-2020 年）》《xx区优化提升营商环境 xx 年工作要点》《xx 区 xx 年优化提升营商环境工作考核办法》《xx 区关于针对企业办事难整治营商环境工作方案》等文件。成立了 xx 区优化提升营商环境工作领导小组以及八个办公室和四个工作组，明确了各项工作的牵头部门、配合部门、责任人和落实时限。组建了优化提升营商环境办公室，并且分别从“八办四组”及相关单位抽调专人集中精力集中办公，认真开展营商环境各项工作。
（二）优化服务质量，提高办事效率
一是优化服务方面。在政务大厅设立工商注册登记窗口、业务咨询点，安排专业人员进行业务注册登记及咨询解答；取消了施工许可证办理中涉及的施工合同备案和建筑节能设计审查备案事项；将招标公告发布、资格预审和施工图审查备案并行办理；将建设工程规划许可证和民用建筑地下防空室审批并行办理；将建设工程质量安全监督手续和建设工程施工许...
