关于深化改革就业创业的实施方案9篇关于深化改革就业创业的实施方案 深化创新创业教育改革的实施方案为深入贯彻落实《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》(国办发〔2015〕36号)的精下面是小编为大家整理的关于深化改革就业创业的实施方案9篇,供大家参考。
篇一：关于深化改革就业创业的实施方案
创新创业教育改革的 实施方案 为深入贯彻落实《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》(国办发〔2015〕36 号)的精神，进一步深化和推动我校创新创业教育改革，统筹做好大学生创新创业教育的各项工作，全面提升毕业生创业就业的竞争力，现结合我校实际情况，特制订华侨大学深化创新创业教育改革的实施方案。一、认识创新创业教育重大意义
1、深化高等学校创新创业教育改革，是国家实施创新驱动发展战略、 促进经济提质增效升级的迫切需要，是推进高等教育综合改革、促进高校毕业生更高质量创业就业的重要举措。党的十八大对创新创业人才培养作出重要部署，国务院对加强创新创业教育提出明确要求。近年来，高校创新创业教育不断加强，取得了积极进展，对提高高等教育质量、促进学生全面发展、推动毕业生创业就业、服务国家现代化建设发挥了重要作用。
2.进一步深化创新创业教育改革，是深入学习实践科学发展观，认真落实党的十八大精神，服务于创新型国家建设的重大战略举措；是全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务的必然要求;是深化高等教育教学改革，大力推进素质教育，培养学生创新精神创业意识和实践能力的重要途径；是落实以创新带动创业，创业带动就业，促进高校毕业生充分就业的重要措施。全校上下要从战略的高度，充分认识深化创新创业教育改革的重大意义，凝聚共识，增强责任感和紧迫感，提高思想认识，狠抓工作落实，全面深化我校创新创业教育改革。
二、树立创新创业教育先进理念 深刻把握“育人为本、提高培养质量，问题导向、补齐培养短板，协同推进、汇聚培养合力”的基本原则，科学把握创新创业教育与学科教育、素质教育、就业教育的内在联系。学校创新创业工作要面向全体大学生，坚持以促进学生全面发展为目标，以提升学生的社会责任感、创新精神、创业意识和创业能力为核心，以改革人才培养模式和课程体系为重点，以创新创业项目和活动为载体，以创新创业能力提高为关键的创新创业教育新理念。坚持育人为本，协同推进，切实把创新创业教育贯穿于人才培养的全过程，注重顶层设计和整体设计，注重面向全体学生，注重项目带动， 注重通过深化课程体系和教学内容改革推动创新创业教育的健康发展。切实将深化创新创业教育改革作为推进我校综合改革的突破口，面向全体、分类施教、结合专业、强化实践，促进学生全面发展。
二、探索创新人才培养的新机制
1、完善人才培养质量标准。坚持立德树人基本导向，明确创新创业教育目标要求，按照国家制订实施的本科专业类教学质量国家标准和修订实施的博士、硕士学位基本要求，将创新精神、创业意识和创新创业能力作为评价人才培养质量的重要指标。结合我校办学定位、服务面向和创新创业教育目标要求，学校、行业和企业共同制(修)订专业人才评价标准，细化创新创业素质能力要求，使创新精神、创业意识和创新创业能力成为评价人才培养质量的重要指标，制订专业教学质量标准，修订人才培养方案， 把创新创业教育融入人才
培养全过程。
2.建立招生就业年度报告机制。实施毕业生就业年度报告制度和招生计划量化考核制度，制定专业动态调整、预警和退出管理办法。根据国家战略和地方经济社会发展需求，建立需求为导向的学科专业结构和创业就业导向的人才培养类型结构调整新机制，促进人才培养与经济社会发展、创业就业需求紧密对接。
3.建立协同育人机制。创新人才培养模式，结合我校专业特色和学科发展，建立校校、校企、校地、校所以及国际合作的协同育人新机制，积极吸引社会资源和国外优质教育资源投入创新创业型人才培养；加强学科门类课程、专业大类课程建设，打通一级学科或专业类下相近学科专业的基础课程。开设跨学科专业的交叉课程，探索建立跨院系、跨学科、跨专业交叉培养创新创业人才的新机制，促进人才培养由学科专业单一型向多学科融合型转变。
四、构建创新创业教育课程体系
1.完善创新创业教育的课程体系，实现创新创业教育的全覆盖。根据 学校的实际情况，将大学生职业规划、就业与创业指导等课程有机融合，将创新创业课程与大学生素质教育相结合，将必修课程与选修课程相结合，突出课程特点，以教授创业基本知识为基础，以培养创业意识、创业精神和创业能力为核心，在选修课程成熟的基础上适时的列入专业必修课。
2.优化专业课程设置，促进专业教育与创新创业教育的有机融合。充分挖掘和充实各类专业课程的创新创业教育资源，在传授专业知识过
程中加强创新创业教育，促进专业教育与创新创业教育有机融合。向全体学生开发开设研究方法、学科前沿、创业基础、就业创业指导等方面的必修课和选修课，纳入学分管理，建设依次递进、有机衔接、科学合理的创新创业教育专门课程群。
3.加快创新创业教育数字资源库建设，完善创新创业教育课程的信息化。根据我校现有条件，积极引进一批慕课、视频公开课等在线创新创业开放课程；结合相关专业特色，有重点地开发和建设一批慕课、视频公开课等创新创业教育在线开放课程，为学生提供创新创业教育所需的优质数字资源。同时，修订和完善人才培养方案，制订在线开放课程学习认证和学分认定制度，将在线开放课程纳入创新创业教育课程体系。
4.逐步开展创新创业教育重点教材建设。依托学校的优势专业，组织学科带头人、行业企业优秀人才，联合编写具有科学性、先进性、适用性的创新创业教育重点教材，满足创新创业教育的教学要求。
五、建设创新创业教育师资队伍 1.加强创新创业教师团队建设和管理。由学校相关部门及具有创新意识、科研能力强、实践经验丰富的教师组建我校大学生创新创业导师团队。积极从社会各界聘请校友、知名科学家、企业家、创业成功人士、风险投资人以及专家学者等作为校外兼职教师，担任专业课、创新创业课程授课或指导教师，共同建立一支专兼结合、校内外结合的高素质创新创业导师团队。制定和完善各类导师的考核和管理制度，形成专兼职教师的管理规范。
2.建立创新创业工作考核机制。学校对在创新创业指导中取得荣誉和成果的教师，给予在教学考核、职称评定、培训培养、经费支持等方面享受同等条件优先的待遇。
3.加强创新创业教师培训。学校每年选派一定数量的创新创业指导教师参加各类创业指导、职业规划等资格培训，提升师资队伍水平；同时，鼓励和支持从事创新创业教育的教师到企业、研究所等社会单位挂职锻炼，参与社会行业的创新创业实践，提高指导学生创新创业的能力。
六、推动创新创业教育教学改革
1 改革和完善创新创业学分制度。在应修得的总学分之中设置合理的 创新创业学分，建立创新创业学分积累与转换制度。积极开展相关教育教学改革，将学生开展创新实验、发表论文、获得专利和自主创业等情况折算为学分，将学生参与课题研究、项目实验等活动认定为课堂学习。
2.改革和完善创新创业学籍制度。为有意愿、有潜质的学生制定创新创业能力培养计划，建立创业档案和成绩单。实施弹性学制，放宽修业年限，允许学生调整学业进程、转换专业、保留学籍休学开展创业活动。
七、强化创新创业实践教育环节
1.加强创新创业实验室和实训中心建设。依托学校的国家级、省级省 级实验教学示范中心和各学院专业实验室，理顺管理体制，促进实验教学平台的共享和资源整合，面向全体学生开放实验资源和实训中
心，扩大学生的参与度，提升学生的实践动手能力和创新创业思维。
2.加强大学生创业园和创新创业孵化基地(校外基地)建设。学校投入专项资金和专用场所建设华侨大学学生创业园，并整合校内外资源为创业团队配备创业导师、提供创业培训和创业奖励，以及帮助创业公司后续的注册落地等支持鼓励措施。华侨大学学生创新创业孵化基地(校外基地)作为校内创业孵化基地的补充，面向所有华侨大学在校生提供免费创新创业办公场所，为学生创新创业提供创业孵化、产品展示、对接平台、配套扶持、创业指导等服务，从而促进学生创新创业和科技成果产业化互相促进和良性发展。
3.加强大学生校外创新创业实践基地建设。加强与地方经济工业园区、
技术开发区、企事业单位、科研院所、优秀校友企业的合作，打造实践育人共同体，协同育人，多层面支持大学生创新创业实践活动。
4.积极开展大学生创新创业训练计划。依托国家级、省级、校级大学生创新创业训练计划平台，实施创新训练项目、创业训练项目和创业实践项目三类训练计划，加大对学生的创新意识、创业精神和创业能力的培养。学校设立专项资金，分别给予每个获批校级、省级、国家级创新创业训练项目 0.5～1 万元资助经费。
5.积极组织学生参加各类创新创业竞赛。组织学生参加国家级、省级大学生“挑战杯”、“结构设计大赛”、“电子设计竞赛”、“数学建模大赛”等各类创新创业竞赛，并积极承接举办各类科技创新、创意设计、创业计划等专题竞赛。组织专业教师对参赛的学生进行赛前培训、赛
中指导与赛后总结。学校给予参加竞赛获奖的学生和指导教师相应的奖励。
6.积极举办创业论坛。邀请社会知名企业家、成功创业者、校友企业家、职业经理人以及有关方面专家来校，采取组织报告会、讲座、座谈会、模拟创业活动等多种形式拓宽学生的创业视野、培养学生的创新创业思维。
八、搭建创新创业指导服务平台
1.建立健全学生创业指导服务专门机构。在“机构、人员、场地和经 费”方面做到四到位，积极开展创业培训、创业帮扶和创业政策宣传，提供项目引导、技能培训、法律援助与政策咨询等个性化、专业化服务，为大学生创业提供相关指导服务。
2.建立健全信息服务平台。依托学校就业工作网，健全创新创业服务信息内容，为学生实时提供国家政策、市场动向、项目对接和知识产权交易等信息服务。同时，建设网络培训平台，为学生开展创新创业网络培训。
九、完善创新创业教育保障体系
1.建立大学生创新创业教育专项基金。学校不断加大对创新创业教育 的经费投入，将创新创业教育所需经费纳入学校年度预算，并设置专项资金保障创新创业教育和实践活动的开展。同时，通过学校投入、社会捐助、校友支持和个人风险资金引入等渠道，建立大学生创新创业教育专项基金， 每年应不低于 200 万，用于支持学生创新创业实践、扶持重点项目，切实推进创新创业活动。
2.设立大学生创新创业奖学金。学校对于在创新创业过程中有突出表现的优秀学生给予相应的奖学金进行奖励。
十、营造创新创业教育良好氛围
1.健全体制机制。成立由校长任组长，分管教学和学生工作的校领导 任副组长，有关部门负责人参加的创新创业教育工作领导小组。各学院成立相应的大学生创新创业工作小组，负责本单位学生创新创业工作的组织实施。
2.细化实施方案。各有关职能部门、各学院要结合实际制定具体的创新创业教育改革的实施方案，明确责任分工。相关实施方案报学校创新创业教育工作领导小组备案。
3.强化督导落实。学校将创新创业教育质量作为衡量学院办学水平、部门业绩考核、领导班子考核的重要指标。创新创业教育相关情况列入本科、研究生教学质量年度报告和毕业生就业质量年度报告重点内容，接受社会监督。
4.加强宣传引导。加强创新创业文化建设，大力宣传加强大学生创新创业教育的必要性、紧迫性、重要性，使创新创业成为学校办学、教师教学、学生求学的理性认知与行动自觉。及时总结推广各学院各部门的好经验好做法，选树学生创新创业成功典型，丰富宣传形式，培育创客文化， 努力营造敢为人先、敢冒风险、豁达宽容的氛围环境。
篇二：关于深化改革就业创业的实施方案
创新创业教育改革实施方案 为响应国家“大众创业、万众创新”号召，推迚学校创新创业教育不服务工作，迚一步深化创新创业教育改革，提高学校人才培养质量和服务区域经济収展能力，劤力实现学校“办国内领先、人民满意的高等职业教育”収展目标，根据《市教委关二申报第事批深化创新创业教育改革示范高校讣定工作的通知》 文件要求，制定本方案。一、指导思想 以党的十八大对创新创业人才培养作出的重要部署和国务院对加强创新创业教育提出的明确要求为挃导，以《中共中央 国务院关二深化体制机制改革加快实施创新驱劢収展戓略的若干意见》 、《国务院办公厅关二深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（国办収[2015]36 号）等文件为依据，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本仸务，坚持创新引领创业、创业带劢就业，主劢适应经济収展新常态，以提高人才培养质量为核心，以创新人才培养机制为重点，以完善条件和政策保障为支撑，促迚学校教育不区域科技、经济、社会紧密结合，加快培养觃模宏大、富有创新精神、勇二投身实践的创新创业人才，充分収挥培养、提升、辐射作用，为建设创新型国家、实现“两个一百年”奋斗目标和中半民族伟大复兴的中国梦提供应有的人才智力支撑。
二、总体思路 坚持树立先迚的创新创业教育理念，面向全体、结合与业、强化实践，促迚学生全面収展，提升与业知识水平和创新创业素质，劤力造就大众创业、万众创新的生力军。
主劢把创新创业融入人才培养和课程体系，丰富内涵、创新教法、强化师资、改迚帮扶，推迚教学、科研、实践紧密结合，突破人才培养薄弱环节，增强学生的创新精神、创业意识和创新创业能力。
有效集聚创新创业教育要素不资源，充分利用学校现有“大学生科技创业中心”、“乐创津成众创空间”、“劳模不技能人才创新工作客”、“创业讦练营”、“创业大赛”等较好的工作基础，统一领导、齐抓共管、开放合作，推劢学校创新创业人才培养模式不课程体系改革，打造一支科研水平高、挃导能力强的创新创业师资队伍，搭建对外开放、对内放开的高效创新创业辐射、服务平台，形成全校关心支持创新创业教育和学生勇二创新创业的良好生态环境。
三、实施内容 （一）设计双创教育改革 学校“十三亏”亊业収展觃划明确提出，挄照“大众创业、万众创新”的戓略要求，坚持创新引领创业、创业带劢就业，主劢适应经济収展新常态。制定深化创新创业教育改革具体实施办法，与设学生创新创业基釐，以教育教学创新为核心，以技能大赛不科技竞赛活劢为抓手，把创新创业能力教育融入人才培养全过程。增加创宠教育，培育创宠文化，形成一批可复制、可推广的创新创业教育制度成果。集聚多方要素不资源，以“乐创津成”众创空间为重点，建成一批高质量的创新创业平台和基地。保证在校生100%学生接叐创业教育，10%以上学生接叐创业培讦，扶植 1%的学生成功创业。
不此同时，做好产教融合収展工程觃划项目，建成“开放性创意设计公共技能实讦中心”大楼，共建信息化开放性实讦共享服务平台和“四创”教育共享平台，整合包装策划不设计、眼镜设计、宝玉石鉴定不加工、产品艺术设计、环境艺术设计、规觉创意设计、数字劢画文化、“名师工坊”等 8 个创意设计模块化实讦客，实现行业新技术示范、师资不企业培讦、技术技能讦练、创新创业教育四大功能，服务“创意、创新、创造、创业”。
从 2015 年开始，每年对全部与业的人才培养方案迚行修订，明确创新创业教育目标要求。引导教师树立创新创业教育理念，迚而内化到课埻教学和实验实讦过程，从而启収学生创新思维，自觉形成创新创业意识，丌断提升创新创业能力，最织实现培养大批具有强烈创新意识、较强创业能力的技术技能人才。
（事）将创新创业教育融入第一课埻 1.将创新创业教育理念融入与业教学主渠道 创新教育是全面素质教育的具体化和深入化，是以加强学生的创新精神、创新能力、创新人格的培养为基本价值叏向的教育。引导教师转发教育理念中那些丌利二创新人才培养的价值观、质量观、人才观，以树立创新教育观念为先导，加强学生的创新精神和实践能力培养为重点，培养创新人才为核心目标，改发过去传授知识为主的教育模式，构建新型教育体系，将创新教育贯穿二人才培养全过程，落实到每个教学环节。多措幵丼保障教师在教育理念上实现三个转发：一是从传授知识为主转向培养学生会学习和创造为主的教育方式；事是从以教师为中心转发为以学生为中心，在教学中要充分収挥学生的主体地位不作用，使学生积极主劢地参不教学，培养其创新素质；三是教师必须具
有创新思想和创新意识。
2.完善人才培养质量标准, 创新人才培养模式 以“工学结合”为切入点，积极构筑创新创业型人才培养模式。学校实施以培养创新创业能力为目标，以就业为导向，以区域经济建设为根本的创新创业型的人才培养模式。校企双方共同完成人才培养方案制定、双师结构的教学团队打造、生产型实习实讦基地的共建、教学资源的开収、就业的推迚等方面的工作。
在迚行充分的市场调研的基础上，校企双方根据社会人才需求的数量、类别确定招生的与业和觃模；校企双方与业人士根据与业岗位的能力要求，制定人才培养方案和课程体系，幵在校企“合作办学”、“合作育人”、“合作就业”、“合作収展”的基础上，保证人才培养工作的顺利开展；对人才培养质量的鉴定是通过学校、企业、行业等三方借劣一定的评价标准迚行评价。采用“多样化、前秱式”订单人才培养、轮岗实讦模式及现代学徒制等多种人才培养方式，培养学生的创新创业能力。
首先，积极开展“多样化、前秱式”订单人才培养的改革不创新。“多样化”是挃人才订单培养形式的多样化，可以是“整班建制”戒“随机组合制”迚行；“前秱式”是挃岗前培讦内容前秱嵌入到校内人才培养方案内，实现学生一入校门卲是企业员工，学生一出校门卲能适岗工作。
其次，积极推迚轮岗实讦模式。轮岗实讦是挃学生在企业丌同岗位间迚行轮换讦练和培养，以达到培养实践技能和综合素质目的的一种实践教学模式。
第三，劤力探索现代学徒制人才培养模式。现代学徒制是通过学校、企业的深度合作不教师、师傅的联合传授，对学生以技能培养为主的现代人才培养模式。现代学徒制强调师傅对徒弟的教育和挃导，注重在“做中学、学中做”，体现一种以企业为主体多方参不、与业技能培讦不职业资格证书相结合、学生双重性身仹的人才培养。
3.建立具有创新创业教育特色的与业课程体系 （1）人才培养方案的修订 学校从 2006 年成为首批国家示范性高等职业院校以来，多次对与业人才培养方案迚行了全面的修订，人才培养方案的修订以培养创新精神和提高实践能力为重点，坚持传授知识、培养能力、提高素质卋调収展，注重第一课埻和第事课埻的有机结合，贴近学生的学习和生活，积极开展以提高高职学生多方面能力和扩展学生与业知识为目标的
文化素质教育，以培养符合社会主义现代化建设需要的“収展型、复合型和创新型”的技术技能型人才。2015 年，针对 2014 级人才培养方案的修订，学校创造性的提出了“强调技术、注重技能、鼓劥创新、兼顼人文、全面収展”的修订原则，幵将其落实到第一课埻（每一门课）之中，针对每一门课程，挄照宽的知识、新的技术、强的技能、丼一反三的创新意识迚行了课程的顶层设计。学校开设的创新创业类课程如下表所示：
与业名称 课程名称 学分 课程性质 讲课学时 包装工程 职业素质不创新教育 1.5 通识课程 24 电子商务 创新思维不技法 2 职业素质课 18 化学工程不工艺 职业素质不创新教育 1.5 通识课程 24 会计电算化 营销技能不创新 2 职业能力讦练课程 26 人物形象设计 模拟创业 2.0 职业能力讦练课程 36 生物制药技术 技术创新方法入门 1 拓展课程 20 印刷技术 职业素质不创新教育 1.5 通识课程 24 应用化工技术 技术创新方法入门 2 职业素质课 36 二此同时，学校自 2014 级学生开始，面向全校所有学生增设《创业基础》课程，该课程是在我校前期丌同与业开设创新创业类课程的基础上增设的公共类必修课程，通过开展创业教育教学课程，使学生掌握创业的基础知识和基本理论，熟悉创业的基本流程和基本方法，了解创业的法律法觃和相关政策，激収学生的创业意识，提高学生的社会责仸感、创新精神和创业能力，促迚学生创业就业和全面収展。
（2）构建创新创业教育特色的与业课程体系 将创新创业教育有效纳入与业教学计划和学分体系，实现创新创业课程不与业课程的有机融合。在教学计划中开设创新创业基础课程，这类课程主要是激収学生的创新创业热情，促迚人文素养和科学素养的提升， 掌握创新创业的一般原理和方法，培养创新创造思维，形成创造开収、创业觃划和管理能力，达到创新创业的素质要求。
创新创业通识类课程。以选修课的形式，面向全体学生开设法律、伦理学、经济学、
管理学、心理学、公共关系、艺术美学、社交礼仪、科技収展叱等文化素质选修课，帮劣大学生更好地讣识和适应现代社会， 培养人文修养、创业意识、创业精神、良好的职业态度和社会责仸感，以及信息收集能力、分析综合能力、沟通表达能力、团队合作能力等社会适应能力。
创新创业知识类课程。开设创业基础、就业挃导等课程，向学生传授创新、创业的基础知识，使学生了解创新原理，启迪创造性思维，掌握创造的过程、特点、觃律和方法；开设大学生就业挃导、职业生涯觃划、创新创业挃导等必修课，帮劣学生掌握创业的步骤和过程，以形成全面、合理的创新创业知识结构。
创新创业技术类课程。以与业为背景，根据学生个性学习的需要，开设市场营销、人力资源管理、创业风险管理等文化素质选修课程，帮劣学生掌握商业机会判断、风险评估、计划书制定、资本筹集、团队组细、企业创建、产品开収、市场营销、项目管理、电子商务、危机管理等课程，满足对创业能力的要求。
4.推迚教育教学改革,将创新意识融入第一课埻 改革教学内容和教学方法，加强启収式教学、探索式教学和于劢式教学，全新设计教学评价挃标体系，更多地尊重学生的特长和个性。在教育教学过程中鼓劥自由思考，自主収现，培养学生敢二提问、善二提问的习惯和富有针对性的批判精神；鼓劥个性収展；培养标新立异，敢为人先的勇气。教师在教育教学过程中采用教学做一体的教学模式，遵循开放性、挅戓性和体验性的原则，培养学生树立善二思考和勇二探索的意识，掌握科学的思维方法。
在与业课程讲授过程中渗透创新创业的内容，整合优化与业教学内容，根据本学科的収展趋势、最新研究成果及时地更新和补充新的内容，积极引导学生关注本学科、本领域的前沿学术问题和最新劢态，掌握那些具有应用价值和再生潜力的知识。同时增加实践教学的课时比例，强化与业技能讦练，幵把创新创业课程纳入实讦、实习、毕业设计论文等环节。在校企合作中强化创新创业能力，学生在企业实习中，感叐企业文化，熟悉新技术、新工艺，适应工作流程和觃范，获叏实际工作经验，强化岗位实践能力，収现创业机会。对人才培养质量的鉴定是通过学校、企业、行业等三方借劣一定的评价标准迚行评价。
5.建立创新创业学分积累不转换制度 《AA 职业大学学生学籍管理觃定》将学生的创新实验、技术研収、获得与利、竞
赛成绩和自主创业等折算为创新创业学分，宠观记录幵科学评价学生创新创业情况，幵实行创新创业弹性学制制度。根据创新创业学分的性质丌同，分为科技创新类学分、人文素质类学分和职业技能类学分。
（1）科技创新类学分。包括学科竞赛、创新创业讦练计划、学术论文、与利、科研劣手、创业教育和创业实践活劢等，均可根据结题情况和叏得的成绩讣定科技创新类学分。
（2）人文素质类学分。学生参加由学校组细的相关社团活劢、理论不人文类竞赛活劢、群众性（非与业）文艺体育活劢和社会实践活劢等，可根据活劢过程戒叏得的成果获得人文素质类学分。
（3）职业技能类学分。学生参加学校戒学校讣可的机构组细的技能测试戒各类职业资格、与业技能的培讦和考证等活劢，叏得相应成绩戒证书，可获得职业技能类学分。
（三）开展教学模式和方法改革 1.深入推迚“教学做一体化”教学模式改革 从 2009 年至 2017，共有 363 门课程实施申请迚行“教学做一体化”课程验收，已经有 229 门课程通过验收。“教学做一体化”教学模式在我校的推行，叏得了可喜成果，促迚了课程教学质量的提高，叐到学生的肯定和欢迎。如此长时间、丌间断的坚持迚行“教学做”课程改革的实践，在我校教学建设上尚属首次，它已成为我校课程建设不教学的特色之一。教学是一门科学，也是一门艺术。“教学做一体化”课程教学提倡鼓劥教师大胆尝试和创新教学方式方法，做到“以学生为主体，以教师为主导”。教学作为教师不学生、教不学的双边活劢，面向全体，强化于劢，做到师生于劢、生生于劢，改发单调的“师问生答”式的单向师生于劢、少数学生于劢等现象，提倡认论式、研究式的师生于劢，特别是生生于劢—学生交流、于评、总结等，充分调劢学生的学习积极性和主劢性，突出学生的学习主体地位；教师在于劢中要以激劥为主，注重知识的深化、扩充、提升及技能技巧的点拨，充分収挥挃导、挃引、督导不导演的主导作用。教师还要注意经常听叏学生对教学的意见，及时改迚。
为迚一步觃范课程考核管理，提高课程考核质量，学校积极促迚考试方法改革，学校収布通知，组细了全校课程考核方案设计的统一修订，强调过程性考核的比重。同时，...
篇三：关于深化改革就业创业的实施方案
府发展众创空间推进大众创新创业带动就业工作实施方案发展众创空间推进大众创新创业
带动就业工作实施方案
（20**—2020 年）
为认真贯彻党的十八大、十八届*中*中全会精神和习近平总书记对江苏工作的明确要求，深入实施就业优先发展战略，把创业和就业结合起来，以创业创新带动就业，催生经济社会发展新动力，为促进民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定提供新动能，根据《省委办公厅、省政府办公厅关于印发(苏办发〔20**〕34 号)》精神，结合我省创业带动就业工作实际，制定本实施方案。
一、明确思路目标
（一）推进思路。贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，以深化改革为动力，以激发全社会创新创业为主线，以构建有人社特色的众创空间为突破口，大力实施创业带动就业行动，聚焦推进重点，集成政策推进，发展载体建设，创新创业培训，提升服务品质，强化合作推进；主动适应和引领经济新常态，保持经济发展与扩大就业的良性互动，突出重点、统筹兼顾、整体推进城乡创业带动就业工作，努力使劳动者“有更稳定的工作”，在全社会实现更加充分、更高质量的就业。
（二）目标任务。到 2020 年底，初步形成开放、高效、富有活力的创新创业带动就业良好工作环境，呈现创建创业型城市工作充满活力、创业主体培育更加多元、载体建设功能更加完备、专业化服务水平更高、机制体制建设更加完善，
创业带动就业的力度更大，江苏成为具有国际影响力的创业带动就业高地。
——创业带动就业带动效果明显增强。大力培育各类创业主体，统筹推进各类群体创业，鼓励和支持城乡劳动者再创业、上市创业，做大做强创业企业，全省扶持***万名城乡劳动者自主创业，带动就业***万人以上，其中大学生创业 9万人、农村劳动力创业***万人、城镇失业人员等其他群体创业***万人，每年重点支持***名留学回国人员创业。
——创业带动就业载体建设更加完备。坚持更加积极的政策导向，形成城乡一体的市场、政策、保障、服务、环境体系，新建省级创业示范基地***个、留学回国人员创业园 70 家，创建以“互联网+”工作空间、网络空间、社交空间和资源空间为一体的全新创业载体，充分激发创新创业活力，推动创新驱动战略、苏南自主创新示范区建设；每年遴选扶持 10 家留学人员创业园为优质园，促进提档升级。遴选扶持江苏省大学生优秀创业项目 3***个，实现公共创业服务机构、平台、网点对各类高校和城乡基层全覆盖。
——创业带动就业服务能力显著提高。开展创业培训***万人，培训合格率**%以上，培训后成功创业率达**%以上。
坚持市场导向，转变政府职能，建立健全创业培训、创业政策、创业载体、创业服务、创业氛围“五位一体”工作机制、创业扶持引导资金投入评估机制、政府购买创业公共服务成果机制，更好发挥市场配置资源的决定性作用和政府提供公共服务的职能作用，让创业带动就业成为就业增长的新引擎。
——创建创业型城市工作迈上新台阶。全省所有省辖市城市基本达到国家创业型城市规定的标准，**%的县（市）建设成为创业带动就业示范城市。以创建创业型城市为抓手，切实履行政府促进就业和鼓励创业的职责，充分调动社会、企业、个人及方方面面的积极性，坚持市场主导和政府引导相结合，更加注重整合
社会资源和已有资源持续推进创业带动就业工作，重点培植和打造新的创业带动就业的增长极，创建最适宜创业带动就业的城市品牌，为率先建成创新型省份提供新动能。
二、聚焦推进重点
（三）大学生创业引领计划。深入组织实施国家和江苏省大学生创业引领计划，大力推进创业能力提升、创业政策拓展、创业孵化推进和创业服务优化“四大行动”，继续抓好大学生创业培训、大学生创业园建设和大学生优秀创业项目遴选，积极引导大学生凭知识、凭能力、凭专利在现代服务业、先进制造业、高效农业等领域自主创业，顺应战略性新兴产业加快发展、电子商务等新兴业态迅速增长、互联网向各行各业全面渗透的势头，激发青年才俊创业热情。鼓励和支持大学生进入大学生创业园等载体进行创业孵化，实现大学生创业教育、培训、实践和实战的有机结合，促进更多高校毕业生通过创业实现或带动就业。
（四）农村创业富民计划。结合城乡一体建设要求，实施“农村创业富民计划”，充分利用国家和省大力实施畅游江苏、美丽乡村等规划契机，鼓励支持农民工返乡创业、农村劳动力就地创业、农村就业困难人员家庭创业，积极引导农民在家庭手工业、农村二三产业、高效农业等领域创业，探索城镇创业扶持政策向农业、农村、农民合作组织延伸的有效途径，进一步落实农民创业服务制度，重点解决启动资金短缺、创业能力不足等突出问题，持续扩大农民创业规模。鼓励利用农业科技园、农民创业园、农民专业合作经济组织等大力建设农民创业孵化基地，引导农民、大学生村官在农民创业孵化基地创业，带动更多农民就近就地就业。
（五）城镇失业人员创业促进计划。实施城镇失业人员创业促进计划，将创业帮扶纳入国家和省级充分就业示范社区建设，开展辖区失业人员创业意愿调查，
对有创业意愿的失业人员提供“一对一”跟踪指导服务，既要及时落实现有各项政策，又要适时注入更积极的促进政策，引导城镇失业人员在家政服务、社区养老、商品零售等传统服务业创业，帮助开辟针对失业人员实现创业或通过创业带动就业的新通道。
（六）留学回国人员创新创业计划。出台《江苏省引进海外人才实施办法》，建立江苏省海外高层次人才居住证联席会议制度，实施“留学回国人员创业扶持计划”，吸引和集聚海外人才创新创业。设立专项资金扶持促进留学回国人员科技成果转化和省级留学人员创业园建设，推动创新创业与国际接轨，带动更多劳动者高质量就业。
三、集成政策推进
（七）创业培（实）训补贴。具有创业要求和培训愿望并具备一定创业条件的城乡各类劳动者（含毕业前 2 年大学生），参加省人力资源社会保障部门认定的创业培训并取得合格证书的，按现有规定给予创业培训补贴。经省人力资源社会保障部门认定的专项创业培训项目，按实际培训项目成本给予创业实训补贴。全省计划安排资助 1***名留学人员和有发展潜力和带头示范作用突出的创业者，参加高层次进修学习或交流考察，其中省重点资助***名。
（八）一次性创业补贴。普通高等学校、职业学校、技工院校学生（在校及毕业 5 年内）和出国（境）留学回国人员（领取毕业证 5 年内）、复员转业退役军人以及登记失业人员、就业困难人员成功创业（在本省领取工商营业执照或其他法定注册登记手续）的，正常经营 6 个月以上，能带动其他劳动者就业且正常申报纳税后，可凭创业者身份证明及工商营业执照（或其他法定注册登记手续）、税务登记证、社会保险登记证，申请一次性创业补贴，补贴标准由当地政府确定。
（九）创业场地租金补贴。对入驻各级政府和有关部门主办的创业孵化基地（含
大学生创业园区）初创企业，按照 3 年逐年递减比例的原则减免租金。普通高等学校、职业学校、技工院校学生（在校及毕业 5 年内）和出国（境）留学回国人员（领取毕业证 5 年内）、复员转业退役军人以及登记失业人员、就业困难人员租用经营场地创业（含社会资本投资运营的孵化基地），可凭创业者身份证明、工商营业执照（或其他法定注册登记手续）、税务登记证、社会保险登记证和经营场地租赁合同申请租金补贴，租金补贴期限最长为 3 年。对利用自有住房初次创业且生产或服务运营正常的，可给予水、电、宽带接入等创业基本运营经费补贴。具体补贴标准和办法由各地政府制定。
（十）创业担保贷款贴息。将开设“网店”纳入扶持范围，按规定给予创业担保贷款和微利项目贴息补助。逐步统一并适当提高各类群体创业担保贷款额度，形成以创业领域、创业行为为标准的放贷机制。对自主创业（国家限制行业除外）自筹资金不足的，可申请创业担保贷款，其中个人最高***万元，有条件的地区可以提高到***万，合伙经营或创办小企业的，可按每人不超过***万元、贷款总额不超过***万元的额度实行“捆绑性”贷款；符合贷款条件的劳动密集型和科技型小微企业，贷款额度不超过***万元。在规定的贷款额度内，按照贷款基准利率最高上浮 3 个百分点据实给予贴息；劳动密集型和科技型小微贷款，按贷款基准利率的**%给予贴息。由省财政承担的贴息标准和办法按原规定执行。
（十一）创业带动就业补贴。初创企业吸纳就业并按规定缴纳社会保险费的，可凭创业者身份证、工商营业执照（或其他法定注册登记手续）、税务登记证和最近 3 个月的社保缴费凭证，按其吸纳就业（签订 1 年以上期限劳动合同）人数申请创业带动就业一次性补贴。招用 5 人（含 5 人）以下的按每人 1**元给予补贴；招用 5 人以上的按每人 2**元给予补贴。对小微企业新招用劳动者，符合相关条件的，按规定给予就业创业支持，不断提高小微企业带动就业能力。
（十二）失业人员创业就业补贴。用好失业保险基金扩大支出试点资金支持创业带动就业工作，对创业企业积极组织职工开展培训的，参照各地对企业新录用人员开展岗前就业技能培训补贴标准执行。对符合申领失业保险金条件的人员且成功创业的，以予创业企业一次性补贴，其标准不超过其所招用人员应领失业保险金总额的 1.5 倍，补贴资金在失业保险基金中列支。对登记失业人员自主创业在金融机构首次贷款，可比照小额担保贷款贴息的办法，给予贷款基准利率最高上浮 3 个百分点据实给予贴息。
（十三）社会保险补贴。对就业困难人员从事个体经营或灵活就业且符合规定条件的，按规定给予社会保险补贴。对吸纳本省就业困难人员就业并签订 1 年以上期限劳动合同的新办企业或个体工商户等各类自主创业实体（国家限制行业除外），可按符合社会保险补贴要求的实际招用人数给予社会保险补贴。本省享受城乡低保待遇人员申领工商营业执照后正常营业、收入基本稳定的，且家庭人均收入在当地低保标准 1.5 倍以下的，可在一定期限内保留其享受最低生活保障待遇，具体期限由各地政府确定。
四、发展载体建设
（十四）大力推进新型创业载体建设。总结推广创客空间、创业咖啡、创新工场、云彩创新孵化器等新型孵化模式，充分利用苏南自主创新示范区、大学科技园、留学人员创业园、科技企业孵化器、高新技术开发区、经济技术开发区、工业园、农业产业园、农业科技园、城市配套商业设施、闲置厂房以及高校院所等资源，发挥行业领军企业、创业投资机构、社会组织等社会力量的主力军作用，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的创客孵化型、专业服务型、投资促进型、培训辅导型、媒体延伸型创业载体，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为创新创业者提供良好的工作、网络、社交和资源共享于一体的
创业空间。
（十五）打造一批国家和省级创业示范基地。以“有人气、有扶持、有活力”为标准，开展示范性创业载体创建工作，打造一批具有人社特色的国家级和省级创业载体品牌。严格按照国家要求，认真负责、公开公正、好中选优，推荐申报国家级创业孵化示范基地，提高国内国际知名度。按照创建对象、标准、程序和要求，组织做好省级创业示范基地申报推荐、评审认定和动态管理工作。创建部省共建留学人员创业园，重点给予财政扶持，充分发挥其示范、导向、带动作用。对认定为省级创业示范基地的，由省给予一次性奖补。对省重点遴选的省级留学人员创业园，提档升级为优质园，给予每家***万元专项资金支持，重点强化公共服务、信息资源、技术平台等基础建设，打造优秀创业载体，促进吸引和集聚海外人才。
（十六）不断提升创业载体孵化功能。鼓励各高校和社会力量新建或利用各种场地资源改造建设创业孵化基地等公共平台发展众创空间，有条件的地方可探索采取政府入股的方式与社会力量共同投资建设。对创业孵化基地按实际孵化成功（基地内注册登记并孵化成功搬离基地后继续经营 6 个月以上）户数每户不超过3**元标准给予创业孵化补贴。引导各类创业载体和众创空间等新型孵化机构提供优质高效创业服务，可按照精准发力、绩效管理的原则，通过购买公共服务成果的方式，给予其创业服务补贴，所需资金从就业创业服务补贴中列支。将创业培训、创业实训、创业孵化、创业咨询和创业指导相结合，创新孵化方式，不断提高孵化成功率。
（十七）遴选扶持大学生优秀创业项目。结合载体建设，加强创业项目培育，建立政府支持、企业与个人开发、市场运作的创业项目评估和推介制度，鼓励将科技发明、个人专利等转化为创业项目。建立创业项目有效采集和定期发布制度，
推动集成符合当地产业和经济发展要求、具有商业价值和市场前景、有较强操作性的创业项目库和创业成功案例库，积极开展创业项目展示推介和成功案例引导活动，形成为城乡创业者提供项目服务的长效机制。积极推动大学生将科技发明、专利转化为创业项目，省每年遴选扶持一批科技含量高、潜在经济社会效益和市场前景好的大学生优秀创业项目并给予一次性奖励补助，各地也要建立大学生优秀创业项目遴选扶持机制。
五、创新创业培训
（十八）统筹社会资源。积极开展创业项目征集、评估和发布工作，做好创业技术指导和咨询服务。统筹科技创新资源，通过建立专家在线系统、选派首席专家（工程师）等方式，加大对创新型企业和科技型中小微企业等创业实体的扶持力度，强化科技创业孵化服务，协同有关职能部门做好各类群体就业创业实习工作。面向创业企业集中地、创业培训、创业实训（习）、创业...
篇四：关于深化改革就业创业的实施方案
北农林科技大学 深化创新创业教育改革实施方案为全面贯彻落实党中央、国务院关于创新创业人才培养的重要部署，根据《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23 号）、《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（国办发〔2015〕36 号）精神，结合学校实际，制定本方案。
一、总体目标 坚持立德树人、育人为本、全面成才、创新创业的教育理念，发挥我校农科教一体化、产学研紧密结合的办学特色与传统优势，科学规划，稳步推进学校创新创业教育改革，实现以下目标：
校企合作，建立创新创业教育协同推进机制；建立健全课堂教学、实践教学、自主学习、指导帮扶、文化引领“五位一体”的创新创业教育体系。人才培养质量显著提升，学生的创新精神、创业意识和创新创业能力明显增强，投身创业实践的学生不断增加。
二、主要任务与进度安排 （一）主要任务
1. 校企合作，完善大学生创业实践平台，建立协同育人新机制。实施校党委《关于加强大学生创业工作的实施意见》，开门办学，联合有实力、有经验、有条件的企业，以校企合作的方
式，共建大学生创业实践平台，为学生创业团队开展知识培训、科技创新、模拟训练、创业实践、日常办公和商务洽谈提供场所、条件。争取建成国家级实践育人创新创业基地。
2. 修订完善人才培养方案，创新人才培养模式。修订完善65 个本科专业，69 个一、二级学科硕士、博士研究生培养方案。探索本科专业按大类招生试点、分类培养，实施通识教育基础上的宽口径培养模式。把创新创业教育纳入本科专业人才、硕士、博士研究生培养目标体系、课程体系，融入课程教学内容，进入实践教学环节，促进创新创业教育与专业教育深度融合。
3. 实施卓越农林人才教育培养计划，推动创新人才培养。以学校创新实验学院、右任书院在跨院系、跨学科、跨专业交叉培养人才方面取得的成功经验为基础，不断完善创新人才培养模式。依托 植物保护、农林经济管理、动物科学等 8 个本科专业实施卓越农林人才培养计划，带动全校其它本科专业进行创新创业教育教学改革。
4. 开展专业评估，建立专业预警、退出机制。对全校 65 个本科专业每 3 年开展一轮专业质量评估，收集毕业生及社会用人单位反馈意见和建议，改进学校教育教学工作。建立需求为导向的学科专业结构、创业就业为导向的人才培养类型结构动态调整新机制，促进人才培养与经济社会发展、创业就业需求紧密衔接。本科专业每年稳定在 65 个左右，在校本科生规模控制在 2 万人左右。
5. 推进合作办学，提高育人质量。引进国外优质教育资源，
开展全英文授课，立项建设全英文课程 100 门。聘请国外优秀教师暑期来校讲学，开设暑期课程 40 门。创新学生海外留学、访学机制，每年选派 300 名学生到美国、加拿大、澳大利亚、英国等国外知名学府留学、访学。在与中国农业大学等 4 所农林院校合作开展人才联合培养的基础上，为学生搭建国内访学平台，扩大国内学生访学的数量，每年交流学生达 300 名以上。
6. 改善实验室环境和实验条件，提高实践育人质量。通过新建大楼、维修改造工程和补充仪器设备，全面改善实验室环境和实验条件。建设植物保护、森林生物学等虚拟仿真实验室，开发、引进虚拟仿真实验项目。出台相关政策，创新开放机制，促进学校各类实验室、科研平台、试验示范场（站）充分地向学生开放，提高实验技能。
7. 加强实践教学基地建设，为创新创业教育创造条件。改善校内植物生产园区、动物生产园区、新天地设施生态园、农业博览园、植物工厂、工程训练中心、动物医院等实践教学基地的条件，发挥试验示范场（站）的育人功能。
8. 调整专业课程设置，加快教学内容更新。开设新生研讨课、科学研究方法课、学科专题等课程 200 门，并纳入学分管理。鼓励教师把最新学科前沿知识、研究成果和创新实践经验融入课堂教学，激发学生创新创业灵感，提升学生创新创业能力。
9. 开设创业教育课程，建设高质量的课程体系。
在 专业培养方案中设置“创新创业与素质教育”8 学分课程模块，开设创业基础课、就业创业指导课、 创新创业实践课程 50 门。引进和建
设一批信息化课程，开设尔雅通识课、MOOC100 门。搭建学校“资源中心”，实施第二期千门课程上网工程，为学生自主学习提供丰富多样的教育资源。
10. 实施大学生创新创业训练计划。依托国家级、校级大学生创新创业训练计划平台，扩大实施创新训练项目、创业训练项目和创业实践项目三类训练计划，每年立项 500 项。按照导师科研项目引领、学生自主参与的模式，实现实习项目与创新创业项目的有效融合。
11. 举办大学生创新创业大赛。参加国际、国家、省区“互联网＋”等各类大学生创新创业大赛和学科竞赛。举办各类科技创新、学术比赛、创意设计、创业计划等专题竞赛，提升校内“一院一品”学科竞赛水平，打造一批具有我校特色的创新创业竞赛品牌。开展创新创业论坛、讲座，引领和助推大学生开展创新创业实践。
12．改革教学模式与考核方式。广泛开展混合式教学和翻转课堂等教学方法改革，注重培养学生批判性、创造性思维。扩大小班化教学，到 2020 年，专业课小班化教学覆盖面达到 50%以上。推行多元化考试考核方式，把学生的创新创业能力与综合素质作为人才培养质量的重要评价指标。研发网络考试系统，丰富课程试题库，开展网络化、无纸化考试，探索非标准答案考试。
13. 强化创新创业与素质教育学分管理。建立创新创业学分积累与转换制度，建立学生创新创业档案和成绩单，客观记录并量化评价学生开展创新创业活动情况。修订学分管理办法，将学
生开展创新实验、发表论文、获得专利和自主创业等情况折算为学分。
14. 修订有关学籍管理制度。实施弹性学制，对申请创业的学生放宽学生修业年限，帮助其制订个性化培养方案，允许学生调整学业进程、保留学籍休学进行创新创业。优先支持参与创新创业的学生转入相关专业学习，增强学生创新创业的积极性。
15. 加强创新创业师资队伍建设。采用内选外聘、专兼结合的方式，建设一支高素质、多元化、具有一定国际视野的创新创业师资队伍。聘请企业创业成功者或对创业过程有亲身体验的教师担任创业教师，加强创新创业教育教学工作。
16. 制定教师创新创业培训计划与管理办法。建立“岗前培训、定期轮训、离岗研修、挂职锻炼”等一体化的培训机制，不断增强教师创新创业教育的能力与水平。促进教师能力培训、水平提升常态化，线上培训、线下互动经常化，讲课比赛、技能大赛制度化。
17. 设立创新创业专项资金。学校通过教育发展基金会，积极加强与知名校友、企业或社会团体的合作，多渠道筹措经费。设立协同育人专项基金，加大对学生创新创业活动的支持力度。设立大学生创新创业专项，支持有意愿或有潜力的学生开展创新创业实践，开展创新创业培训，支持创业实践。设立创新创业教育奖励专项，奖励在学生科技创新方面取得实质性成果和在相关学科竞赛中获奖的学生、指导教师和相关学院。
（二）进度安排
2015～2017 年，全面深化学校创新创业教育改革，完成人才培养方案修订、创新创业工作机制研究和各项配套制度建设。在创新创业教育课程建设、教学环节设计、项目活动安排、创新创业教育理念和文化氛围营造方面取得重要进展和典型经验。
2018～2020 年，建立健全课堂教学、实践教学、自主学习、指导帮扶、文化引领“五位一体”的创新创业教育体系，形成学校教育与社会力量参与的协同培养机制，各项任务和指标全面完成，实现工作总体，人才培养质量显著提升，创新创业教育取得重要成果。
各项改革任务、工作举措、落实项目、时间进度和责任部门按照学校《深化创新创业教育改革任务分工表》实施，详见附件。
三 、保障措施 （一）加强领导。学校成立由校长任组长，分管教学和就业创业工作的校领导任副组长，有关部门负责人参加的创新创业教育工作领导小组；建立教务处牵头，团委、就业中心、学生处、计财处、后勤处、研究生院等部门和各学院（系、部）齐抓共管的创新创业教育工作机制。把创新创业教育纳入学校改革发展重要议事日程，定期研究部署创新创业工作，审定工作制度，统筹教育资源，决定重大事项。
（二）健全机构。学校成立专门机构，统筹大学生创新创业工作，以 建立“五位一体”的创新创业教育体系为抓手， 从培养质量提升、从能力提高、成长陪伴、技术指导和项目孵化等方面给予学生指导和帮扶。建立学生企业成长档案，加强能力提升全过程跟踪指导，为创业学生提供专业技术支持，为创业学生项目孵
化提供便利。
学院成立大学生创新创业工作小组，由院长任组长，分管学生、教学和研究生工作的院领导任副组长，负责本单位大学生创新创业工作的组织实施。
（三）强化监督。学校将创新创业教育质量作为学院考评、部门考评、领导班子考核的重要指标。创新创业教育相关情况列入本科教学质量年度报告和毕业生就业质量年度报告作为重点内容，接受社会监督。
四、工作要求 （一）
高度重视，全员参与。深化高等学校创新创业教育改革，是国家实施创新驱动发展战略、促进经济提质增效升级的迫切需要，是推动高等教育综合改革、促进高校毕业生更高质量创业就业的重要举措。各单位要将其作为一项重大教育改革任务，高度重视，全员参与，开放合作，抓好落实，形成全面支持创新创业教育和学生创新创业的良好生态环境 。
（二）
细化方案 ， 明确分工。各有关职能部门、各学院要结合工作实际制定具体的创新创业教育改革的实施方案，明确责任分工。相关实施方案报学校创新创业教育工作领导小组备案。
（三）
加强宣传 ， 营造氛围。将创新创业文化作为大学文化建设的重要内容，大力宣传加强大学生创新创业教育的必要性、紧迫性、重要性，使创新创业成为学校办学、教师教学、学生求学的理性认知与行动自觉。
（四）
树立典型 ， 加强引领。及时总结推广各学院各部门的
好经验好做法，树立学生创新创业成功典型，丰富宣传形式，培育创客文化，努力营造敢为人先、敢冒风险、豁达宽容的创新创业氛围环境。
篇五：关于深化改革就业创业的实施方案
深化改革就业创业的实施方案五篇 【篇一】为进一步方便群众办事，高质量实现个体劳动者就业创业“一件事”全流程“最多跑一次”，现就个体劳动者就业创业“一件事”联办方案制定如下。
一、总体要求 梳理归集人力社保部门和医保部门的个体劳动者（灵活就业人员）参保登记（确认-XX）、人力社保部门的灵活就业登记（其他-XX）、流动人员人事档案接收（服务-XX），及税务部门的灵活就业人员社会保险费缴费信息确认 4 个办事事项，编制个体劳动者就业创业“一件事”办事“八统一”标准和办事指南，构建“一次申请、一窗受理、联动办理、实时反馈”政务服务办事模式，提升办事群众的改革获得感。
二、主要任务 1、梳理确定 “八统一”标准。按照“减次数、减材料、减环节、减时间”的要求，对个体劳动者就业创业“一件事”进行细化梳理，融合办事表单、精简办理材料、压缩办理时间、再造办理流程，明确每个环节的办理主体和办理期限，将涉及个体劳动者就业创业的每个事项融合进个体劳动者就业创业“一件事”，统一制定“八统一”标准，做到“一件事情、一张表单、一套材料、一次提交、一窗受理、一次办结”。
2、梳理优化办事流程。梳理确定个体劳动者就业创业“一
件事”申请材料，规范不同事项经办关联，明确材料和数据交换规则，整合优化业务流程和数据流程，再造办理流程，推行申请材料统一提交、申请信息归集共享、不同事项联动办理、办理结果实时反馈的跨机构、跨部门一体化经办模式。
3、梳理编制办事指南。以梳理整合后的个体劳动者就业创业“一件事” “八统一”标准为基础，对照《浙江省政务服务“最多跑一次”工作规范第 1 部分：总则》规定的服务指南编制要素，以及浙江政务服务网信息公开要求，制定并公布个体劳动者就业创业“一件事”办事指南。
三、实施步骤 1、8 月 18 日前，会商梳理联办事项，重点统一申请表单和申请材料，梳理工作流程； 2、8 月 20 日前，制定工作方案； 3、8 月 26 日前，梳理编制办事指南； 4、8 月 28 日前，公布办事指南，开展线下经办； 5、9 月中旬前，开发建设联办工作平台，各相关部门改造业务系统，完成接口注册等工作； 6、9 月底前，全市实现业务系统与政务服务网相关平台对接，实现线上经办； 7、10 月底前，实现个体劳动者就业创业“一件事”网上办、掌上办。
四、保障措施
1、加强组织领导。明确人力社保、医保、税务部门相关业务单位（处室）负责人为个体劳动者就业创业“一件事”全流程“最多跑一次”改革工作专项小组成员，明确分工，细化任务，逐项落实。同时，建立联办部门会商制度，定期会商处置重点、难点问题，推进全市联办工作。
2、加强技术保障。个体劳动者就业创业“一件事”联办系统建设工作由市人力社保局牵头负责，相关单位做好配合对接。人力社保、医保、税务部门分别做好业务经办系统与浙江政务服务网业务中台的对接联通，实现跨部门间信息共享和线上业务协同，并做好业务系统维护工作。
3、加强氛围营造。要充分利用报纸、广播、电视、网络、新媒体等载体，广泛宣传个体劳动者就业创业“一件事”全流程“最多跑一次”改革，提高群众和企业对“一件事”的知晓度，营造良好氛围。同时，积极探索、勇于创新，探索将与个体劳动者就业创业“一件事”相关的跨部门办事事项链接起来，不断总结好的经验做法。
【篇二】
为认真贯彻党的十九大精神，切实落实“就业是最大的民生”要求，根据国务院《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》（国发〔20XX〕28 号）、省政府《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》（川府发〔20XX〕53 号）、市政府《做好当前和今后一段时期就业创业工作实施方案》（德
府发〔20XX〕30 号）精神，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持“以人民为中心”理念，以全面落实就业优先战略和积极就业政策为主线，以深入开展职业技能培训和提供专业化、全方位公共就业创业服务为抓手，发展新业态，开展失业综合治理，加大就业援助力度，全方位有效促进高校毕业生等青年群体、农民工、贫困群众、就业困难人员多渠道就业创业。
二、目标任务 到 2020 年，全县就业优先战略和积极就业创业政策全面落实，经济发展与促进就业形成良性互动，创业带动就业倍增效应更加彰显，就业援助和就业扶贫工作形成长效机制，就业领域和业态进一步拓展，就业规模逐年扩大，就业结构性矛盾明显改善，城乡公共就业创业服务均等化基本实现，服务水平和效率进一步提升；全县城镇就业总规模达 25 万人以上，农村劳动力转移输出就业规模达 50 万人，新增创业主体 1200 个，覆盖广泛贯穿劳动者终身的职业培训制度基本形成，劳动者职业技能水平全面提高，各类技术工人总量达 16 万人，城镇登记失业率控制在 4.2%以内，城乡劳动者基本实现更高质量就业和更充分就业。
三、主要措施 （一）坚持实施就业优先战略 1.在稳增长中促就业。坚持实施就业优先战略和更加积极的
就业政策，加快建立经济政策与就业政策的衔接机制，探索经济增长和扩大就业良性互动模式。在制定财政、产业、贸易、投资等重大政策时，要综合评价对就业岗位、就业环境、失业风险等带来的影响，保持政策连续性稳定性，增强对就业的拉动能力。若城镇新增就业大幅下滑、失业率大幅攀升，要加大经济政策与就业政策实施力度，促进经济企稳向好，实现稳增长促就业目标。（县发改局、县经科局、县财政局、县人社局、县商务局，列首位的为牵头单位，下同）
2.在经济转型中实现就业转型。优化发展环境，推进实施政府和社会资本合作，大力发展研究设计、电子商务、文化创意、动漫游戏、全域旅游、养老服务、健康服务、人力资源服务等现代服务产业。强化重大产业项目、重点工业项目和重大基础设施建设项目就业导向，创造新的、更多的就业机会。加快实施智能制造等重大技术改造，推动机械、化工、食品、医药等传统产业提高产品质量，增加就业容量。推进农业供给侧结构性改革和农业现代化建设，进一步加强现代农业重点县建设，深化全国有机农产品认证示范县创建,打造一批具有地方优势的农业龙头产业项目、特色优质农产品品牌，促进一二三产业融合发展，扎实推进农业大县向农业强县迈进，带动农民群众就业增收。完善多元化产业体系，降低实体经济成本，推进传统产业绿色改造，在产业结构调整和转型升级中，引导劳动者多渠道就业。
（县发改局、县经科局、县民政局、县财政局、县农林局、县人社局、县商务
局、县文体广电出版局、县卫计局）
3.发挥小微企业就业主渠道作用。落实小微企业税收优惠政策和清理规范涉企收费有关政策，推进小微企业创业创新示范基地建设，完善公共服务平台服务功能，为小微企业发展营造良好的社会环境。着力推进小微企业创新发展，加大科研基础设施、大型科研机构向小微企业的开放力度，为小微企业产品研发、试制提供支持。鼓励高校、科研院所及企业向小微企业转移科技和创意成果，支持小微企业通过实施产业化、许可转让、质押融资、投资入股等市场化运作方式促进科技和创意成果转化。鼓励职业院校以产学研园区、创新创业孵化基地、培训中心等载体为小微企业提供技术、信息和孵化服务，支持小微企业协同创新。积极开展企业管理人员培训，提升企业管理水平。（县经科局、县发改局、县教育局、县财政局、县人社局、县文体广电出版局、县税务局）
4.防范化解失业风险。强化就业失业登记和失业动态监测，密切关注经济转型和产业结构调整对就业的影响，及早发现异常情况和潜在风险，按照分级预警、分层响应、分类施策的原则，制定应对规模性失业风险预案，通过落实稳岗补贴、组织跨地区劳务对接、开展就业援助、合理降低企业人工成本、阶段性延长领取失业保险金期限、开展生活帮扶等措施，及时防范化解风险，努力保持就业局势总体稳定。要加大对失业后生活困难家庭的帮扶力度，对符合临时生活救助政策、大病医疗救助政策的失业人
员，分别给予相应救助，符合最低生活保障政策的失业人员，按规定纳入最低生活保障范围。（县人社局、县发改局、县经科局、县教育局、县财政局、县民政局、县总工会）
(二)推动创新创业带动就业 5.优化创新创业环境。深入实施创新驱动发展战略和“全面创新改革试验”一号工程，推进大众创业万众创新。继续落实商事制度改革、行政审批制度改革、“先照后证”改革等各项政策措施，进一步减少审批事项，规范改进审批行为，实行“多证合一”、电子营业执照和全程电子化登记，开展简易注销登记、个体工商户登记制度改革等试点，不断简化办事程序,优化创业环境。积极推进市场监管领域综合行政执法改革，进一步减少执法层级，推进执法重心下移，着力解决重复检查、多头执法等问题。建立综合性梯级创业孵化服务体系，发展“创客街”“创客走廊”等载体，丰富“创客日”“创业专家巡诊服务”等活动。加快科技成果转化，激发科技人员、高层次人才、青年大学生和返乡农民工等各类草根能人创新创业活力。（县发改局、县经科局、县委编办、县人社局、县工商质监局、县行政审批局）
6.加大创业政策扶持力度。全面落实支持和促进重点群体创业就业的财政扶持、税收优惠等政策。取消创业补贴、创业吸纳就业奖励和创业场租（网络运行物流）补贴政策中的户籍限制。将创业补贴对象扩大到城镇登记失业人员，其中就业困难人员成功创业正常经营 3 个月以上的，可给予 5000 元创业补贴，正常
经营 2 年以上的可再给予 10000 元创业补贴。农民工等人员返乡下乡创办或领办农民合作社、种养大户、家庭农场、建筑业企业（取得建筑业企业资质）、传统工艺（非遗产品）工作坊、“扶贫车间”等生产经营主体，依法办理工商登记注册的可按规定享受小微企业扶持政策。统筹推进“双创”示范基地建设，着力构建“校、地、企”创业主体协同推进格局。鼓励有条件的企业建立各类研发机构，持续提升企业自主创新能力。利用各类闲置资源，采取“政府引导、园区主体、社会参与”发展模式，鼓励社会资本参与创新创业园区（孵化基地）建设。创新创业园区（孵化基地）开展创新创业活动，可按规定给予适当就业创业服务补助。市级及以上创新创业园区（孵化基地）成功孵化创业项目进入实体化生产经营的，可根据项目规模，按每个项目 10000-20000 元的标准给予园区（基地）一次性孵化奖励。（县人社局、县财政局、县农林局、县发改局、县住建局、县经科局、县文体广电出版局、县税务局、县工商质监局）
7.拓宽融资渠道。鼓励通过财政出资引导社会资本投入，设立高校毕业生就业创业基金，为高校毕业生创业提供股权投资、融资担保等服务。搭建企业与各级创新创业基金的对接平台，加大对各类创业主体的信贷支持，开展金融产品和服务模式创新。支持银行业金融机构在经开区等科技资源集聚地区，通过新设或改造部分分支机构作为服务中小科技企业的专业分特色结构，或通过内设服务中心的方式加大服务力度。在依法、有效防范风险
的前提下，支持银行业金融机构与创业投资人、证券、保险、信托等机构加强合作，探索通过银政、银担、银保、银税等多种合作方式，开发推广“科创贷”“园保贷”等特色产品，扩大科技型中小企业服务覆盖面。持续推广知识产权、应收账款、股权、仓单、订单等抵质押贷款业务，有效缓解科技型中小企业传统抵押物不足等问题。落实创业担保贷款政策，健全代偿机制，鼓励金融机构依托信用信息，科学评估创业者还款能力，改进风险防控，推行信贷尽职免责制度。鼓励企业改制上市挂牌融资。推进设立各类天使投资基金、创业投资基金、产业投资基金等股权投资机构，拓宽融资渠道，实现多层次资本市场融资，满足多层次创业融资需求。（人行中江支行、县发改局、县财政局、县经科局、县人社局、县教育局、县金融办）
8.支持新业态发展。以新一代信息和网络技术为支撑，加强技术集成和商业模式创新，将发展新经济、新产业、新模式、新业态、新创意与促进创新创业有机结合，鼓励发展“互联网+创业”，支持“自组织、自激励、自就业”创业模式，推动平台经济、众包经济、分享经济等创新发展。改进新兴业态准入管理，加强事中事后监管，为新兴业态发展提供公平、公正的发展环境。将鼓励创业创新发展的优惠政策面向新兴业态企业开放，符合条件的新兴业态企业均可享受相关财政、信贷等优惠政策。补齐基础设施短板，加大对商贸流通、交通物流、信息网络等建设和改造力度，抓好农村电网和物流网络建设，推进新一轮农村电网改
造升级工程，助力农产品全程冷链、农产品批发市场等基础设施建设，为新兴业态发展创造良好条件。实施“互联网+”现代农业行动，促进电商与农村经营主体有效结合，拓展经营空间，引导城乡劳动者到新产业、新业态就业创业。鼓励政府部门带头购买新兴业态企业产品和服务，促进新兴业态发展带动就业。（县发改局、县经科局、县财政局、县农林局、县商务局、县交通运输局、县文体广电出版局、人行中江支行、县工商质监局、县行政审批局）
9.扶持新就业形态。支持发展新业态下的新型就业模式，打造一批促进就业创业、转移就业、就业援助、就业扶贫和灵活就业示范项目。完善适应新就业形态特点的用工和社保等制度，扩大灵活就业范围和形式，支持劳动者通过新兴业态实现多元化就业。从业者与新兴业态企业签订劳动合同或协议的，企业要依法依规为其参加职工社会保险和缴存住房公积金，符合...
篇六：关于深化改革就业创业的实施方案
深化改革就业创业的实施方案为大力实施就业扶贫战略，认真落实对象人数精准、工作载体精准、政策措施精准、目标考核精准“四个精准”的要求，全力推进“大众创业，万众创新”，根据《甘孜藏族自治州关于进一步贯彻落实省政府促进就业创业相关政策的实施意见》（甘府发〔2015〕33 号）文件精神，特制定本实施方案。
一、工作目标 到 2020 年，更加积极的就业创业政策得到深入实施，扶持劳动者自主就业创业的措施更加到位，经济发展与扩大就业实现良性互动，城乡就业创业服务体系更加健全，公共就业创业服务能力进一步提高，高校毕业生、城镇登记失业人员、农村转移劳动力、“9 3”毕业生、退役军人等得到重点扶持，城乡劳动者技能水平明显提升，劳动者实现更加充分就业，创业环境有效改善，劳动者勇于创业的社会氛围逐步形成。十三五期间，全州实现重大项目、政府投资项目吸纳就业 10000 人，各类企业招聘 10000 名劳动者就业，开发公益类岗位 11070 个主要安置困难人员、建档立卡贫困户劳动者等就业，城镇登记失业率控制在 4.2%以内，农村劳动力转移就业达到 8 万人次；就业技能培训 42300 人次，技能提升培训 8500 人次，创业培训 4400 人次；发放创业担保贷款 4000 万元，帮助 2500 名劳动者创业；评选认定 10 个州级技能大师工作室，争取推荐评选省级技能大师工作室 1个；建设 10 个创业孵化基地（园区），建设至少 10 个公共职业培训（实训）基地，各县（市）至少建立 1 个劳务开发组织。
——20XX 年，全州实现重大项目、政府投资项目吸纳就业 2000 人，各类企业招聘 2000 名劳动者就业，开发公益类岗位 2020 个主要安置困难人员、建档立卡贫困户劳动者等就业；城镇登记失业率控制在 4.2%以内，农村劳动力转移就业达到7.4万人；就业技能培训8000人，技能提升培训1500人，创业培训 800 人；发放创业担保贷款 800 万元，帮助 500 名劳动者创业；评选认定 3 个州级技能大师工作室。县（市）级创业担保贷款基金每县（市）至少达到 50 万元。建设 2 个州级创业孵化基地（园区）。建立 2个公共职业培训（实训）基地。泸定、丹巴、道孚、得荣、稻城县各建立 1个劳务开发组织。
――20XX 年，全州实现重大项目、政府投资项目吸纳就业 2000 人，各类企业招聘 2000 名劳动者就业，开发公益类岗位 2095 个主要安置困难人员、建档立卡贫困户劳动者等就业；城镇登记失业率控制在 4.2%以内，农村劳动力转移就业达到7.6万人；就业技能培训8300人，技能提升培训1500人，创业培训 800 人；发放创业担保贷款 800 万元，帮助 500 名劳动者创业；建设 2 个县（市）级创业孵化基地（园区），建立 2 个公共职业培训（实训）基地。巴塘、乡城、炉霍、雅江、白玉县各建立 1 个劳务开发组织。
――20XX 年，全州实现重大项目、政府投资项目吸纳就业 2000 人，各类企业招聘 2000 名劳动者就业，开发公益类岗位 2175 个主要安置困难人员、建档立卡贫困户劳动者等就业；城镇登记失业率控制在 4.2%以内，农村劳动力转移就业达到7.8万人；就业技能培训8400人，技能提升培训1500人，创业培训 900 人；发放创业担保贷款 800 万元，帮助 500 名劳动者创业；评选认定 3 个州级技能大师工作室；建设 2 个县（市）级创业孵化基地（园区）。建立 2 个公共职业培训（实训）基地。理塘、德格、新龙、甘孜、色达、石渠县各建立 1 个劳务开发组织。
――20XX 年，全州实现重大项目、政府投资项目吸纳就业 2000 人，各类企业招聘 2000 名劳动者就业，开发公益类岗位 2355 个主要安置困难人员、建档立卡贫困户劳动者等就业，城镇登记失业率控制在 4.5%以内，农村劳动力转移就业达到7.9万人；就业技能培训8600人，技能提升培训2000人，创业培训 900 人；发放创业担保贷款 800 万元，帮助 500 名劳动者创业；建设 2 个县（市）级创业孵化基地（园区）。建立 2 个公共职业培训（实训）基地。
――2020 年，全州实现重大项目、政府投资项目吸纳就业 2000 人，各类企业招聘 2000 名劳动者就业，开发公益类岗位 2425 个主要安置困难人员、建档立卡贫困户劳动者等就业；城镇登记失业率控制在 4.5%以内，农村劳动力转移就业达到 8 万人以上；就业技能培训 9000 人，技能提升培训2000 人，创业培训 1000 人；发放创业担保贷款 800 万元，帮助 500 名劳动者创业；评选认定 4 个州级技能大师工作室；建设 2 个县（市）级创业孵化基地（园区）。建立 2 个公共职业培训（实训）基地。争取省级技能大师工作室 1 个。
二、工作措施
（一）千方百计扩大就业规模 1、项目建设推动就业。充分发挥政府公共投资、重大项目建设对就业的拉动作用，建立政府投资和重大建设项目就业影响评估跟踪制度，在安排产业发展类重大项目建设时，把就业岗位增加和人力资源配置作为重要内容，项目立项前先进行社会影响分析，在可行性研究报告中，专门设置就业评估章节，明确带动当地群众就业人数及实现经济收入等指标内容，项目招投标环节中要求投标企业明确项目建设岗位设置、岗位技能需求等情况。项目业主单位落实中标企业在项目开工前提交企业用工承诺书并报当地人社部门备案，承诺内容应包括：企业用工招聘信息提交当地公共就业服务信息平台进行发布，岗位所需人员同等条件下优先使用当地劳动者，在临时性、辅助性、非技术性、专业技能要求不高的岗位吸纳州内劳动者达到 50%以上，按规定与劳动者签订劳动合同，按时支付工资和缴纳社会保险等、遵守企业用工实名制和企业用工备案制度等。发改委和住建局督促落实好基础设施建设领域优先吸纳当地群众就业和农村小型公共基础设施村民自建等政策规定。发改、财政、人社、经信、国资、工商、税务、金融办、银行等部门根据各自工作职能落实好财政资金、金融信贷、社会服务与企业稳定就业和扩大就业的实绩挂钩等政策措施，对兑现用工承诺的企业优先提供证照办理、资金拨付、金融贷款、社保缴纳等服务，落实税费减免、提高放贷额度和降低利率、社会保险补贴、岗位补贴、职业培训补贴等扶持政策。每年力争实现重大项目、政府投资项目吸纳就业2000人。
2、鼓励企业吸纳就业。要围绕旅游、能源、矿产、现代农牧业、特色文化、中藏医药等六大支柱产业发展，大力发展非公经济，重点发展农特产品加工业、旅游服务业和劳动密集型企业，创造更多高质量就业岗位。各县（市）要深入企业大力宣传积极就业政策，主动提供政策咨询、用工指导、劳务代理等服务，州县就业部门每年开展 2 次企业用工需求专访，摸清岗位分布情况，分类收集空岗信息，落实用工备案制度和空岗报告制度，建立企业用工信息动态数据库，全面掌握劳动力资源状况和各类劳动者就业需求情况，充分利用公共就业信息平台及时发布企业用工信息及劳动者求职信息，为企业拟招聘人员提供订单、定向培训服务。全面落实鼓励企业吸纳就业的优惠政策，对企业用工达到相关规定的，及时落实创业担保贷款及贴息、社会保险补贴、岗位补贴、职业培训补贴、稳岗补贴、
促进就业奖励等鼓励性政策，每年实现各类企业招用劳动者达 2000 名。
3、有效预防和调控失业风险。全面落实调整失业保险费率政策，切实减轻企业和个人负担，将企业失业保险费率从 2%降为 1%，个人费率从 1%降为 0.5%。统筹安排和合理调度失业保险基金，将失业保险基金支持企业稳岗政策及时落实到年度裁员率低于当地城镇登记失业率，并按时足额缴纳失业保险费的所有企业，动态掌握企业使用资金情况和稳定职工队伍情况，积极激励企业承担稳定就业岗位的社会责任。完善失业动态监测和失业预警机制，加大经费保障力度，科学选择监测样本，健全监测指标体系，加强情况收集和分析研究，分类建立应对失业风险的就业应急预案，强化对失业风险的防范和调控。
（二）大力促进创业带动就业 1、提升创业服务质量。进一步加强创业服务中心建设，在政务中心或人力资源服务大厅设立创业服务窗口并落实工作人员开展创业政策咨询、创业指导等服务。健全“创业培训、开业指导、项目推介、政策扶持、跟踪服务” 等一站式工作机制，为创业者提供全方位创业服务，提高创业成功率，每年为 500 名劳动者提供创业帮助。各级人社部门要积极协调企业、学校及相关部门进一步建立和完善创业专家志愿团，每年至少组织开展两次创业指导、送政策上门等服务工作，每年至少组织实施一次创业项目征集活动。加快商事制度改革，全面落实注册资本认缴登记制度，实行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”。推进登记注册制度便利化，依法放宽住所（经营场所）登记条件，允许“一址多照”和“一照多址”，降低创新创业门槛。
2、加大创业担保贷款支持。州、县（市）将小额担保贷款调整为创业担保贷款，将小额担保基金调整为创业担保基金。县（市）级创业担保基金额度要达到 50 万元以上，辖区内各金融机构按照创业担保基金 1：5 的比例发放创业担保贷款。财政部门要积极争取上级创业贷款贴息资金支持，取消创业担保贷款余额规模控制，按创业者实际需要确定贷款规模，全州每年发放创业担保贷款 800 万元，州县财政贴息部分从本级安排的就业专项资金中列支。州、县（市）财政、金融机构、人社部门加强协作配合，打破现有担保模式，放宽反担保条件，并逐步取消反担保，由地方设立的创业担保基金提供担保。全面落实返乡创业贷款分险政策，支持返乡农民
企业家、返乡农民工、回乡大学生、复员退伍军人等返乡人员创业，人行、财政、人社部门要协调当地银行并签订合作协议，按分险基金的 5－10 倍的比例发放贷款，发生坏账损失的由分险基金先补偿后再进行追偿。
3、加快创业平台建设。将甘孜州创业孵化基地建设纳入“十三五”藏区规划，力争挤入国家“十三五”规划盘子。各县（市）要积极利用闲置办公楼、商业用房、国有商铺等资源，因地制宜建设创业孵化基地（园区），对经相关部门审核评定为州级创业孵化基地（科技创新创业园）的，州财政给予 5 万元至 20 万元的资金补助。积极与省大学生创新创业俱乐部加强衔接，建立我州大学生创新创业俱乐部，为有创业愿望的大学生搭建交流平台。对在校大学生、毕业 5 年内的高校毕业和大学生村官，在我州创新创业孵化园区（基地）内领办且正在孵化的创业项目，经人社、财政等部门评审符合条件的，实行“零房租”政策，州发改委每年从州级价调基金中安排不低于20万元用于全州大学生创业孵化基地建设和办公设施设备补助。
4、加大创业补贴力度。进一步加大对重点群体的创业补贴支持力度，对本州籍就业困难人员、高校毕业生（毕业 6 至 8 年）、退役士兵、残疾人成功创业并申请一次性创业补贴的，按每人 8000 元的标准给予创业补贴；从 20XX 年 1 月 1 日起，毕业 5 年内的本州籍非全日制大专以上及“9 3”毕业生、中职学校毕业生自主创业可申请一次性每人 8000 元的创业补贴；到州外省内自主创业的本州籍就业困难人员、高校毕业生（毕业 6 至 8 年）、“9 3”毕业生、农村转移就业劳动者申请创业补贴，按每人 8000 元的标准执行。创业补贴除按规定从就业专项资金中支出外，其余部分从甘孜州就业创业扶持资金中列支，每人只能享受一次创业补贴，不得重复享受。
（三）扶持重点群体就业 1、继续将高校毕业生就业工作放在首位。千方百计扩大高校毕业生就业渠道，继续落实好高校毕业生自主创业和到企业岗位就业相关政策措施，鼓励高校毕业生到基层岗位就业，以政府购买社会服务方式开发一批公共服务和社会治理岗位，招聘难以实现就业的高校毕业生等到相应岗位就业，各县（市）人民政府及人社部门将符合条件的岗位纳入公益性岗位开发范围。鼓励见习基地吸纳高校毕业生就业，对高校毕业生见习期满留用率达到 50%以上的见习单位，将就业见习补贴提高 30%，财政按规定从就业专项
资金中解决所需资金。
2、扶持困难人员就业。围绕“一二三六”发展战略，按照《甘孜藏族自治州机关事业单位编制外聘用人员管理办法(试行) 》规定，针对性开发公益类岗位，海螺沟至亚丁旅游环线各县（市）着重围绕旅游全域化发展，大力开发环保员、交通协管员、治安员、观景台管理员等岗位，其余各县着重围绕城乡提升战略和生态文明建设，着力开发基层就业和社会保障协管、寄宿制学校管理、城乡保洁保绿、地灾监测、道路协管、护林防火、公共卫生服务、社会福利服务、草地鼠害防治、乡村图书文化管理、乡村说唱演艺等岗位，帮助就业困难人员、建档立卡贫困户劳动者就业。各级各部门开发的岗位要统一归口报州县人社部门统计汇总，各县（市）要按照精准扶贫要求，优先安置困难就业人员、建档立卡贫困户劳动者等到公益类岗位就业，确保“零就业”家庭、最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭至少一人实现就业。公共就业服务机构要加强公益类岗位安置人员的日常管理，符合公益性岗位补贴对象的及时纳入补贴范围。未纳入公益性岗位补贴的，各行业部门要通过积极向上级业务部门、地方财政争取或单位自筹落实所需资金。
3、支持农村劳动力转移就业。大力发展区域经济，积极支持农产品产地初加工、休闲农业、旅游民居接待和农村小微企业发展，围绕深化农业产业结构调整，引导扶持企业和农户形成生产、加工、销售的利益共同体，发展订单农业，加速农村劳动力向农牧业产业工人的转化，促进农村劳动力在农业内部转移就业。加大与驻州水电、矿产、通信企业的对接，建立长期稳定的劳动用工合作和联合培训机制，促进农村劳动力就近就地转移就业。把交通运输业、物流业、旅游业和信息服务、技术服务、社区服务等作为农村第三产业向更大范围发展的重点，挖掘农村劳动力州...
篇七：关于深化改革就业创业的实施方案
深化改革就业创业的实施方案为培育“大众创业、万众创新”新引擎，促进创新创业带动就业，催生经济社会发展新动力，做好经济新常态下我市就业创业工作，根据《湖南省人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》 （湘政发〔20XX〕31 号）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、深入实施就业优先战略 （一）促进经济增长与扩大就业良性互动。结合稳增长、保就业目标，合理确定经济增长速度和发展模式，把稳定和扩大就业作为区间调控的下限，以稳增长促就业，以就业创业带动经济增长。大力实施“创新引领、开放崛起”战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，突出新时代益阳新发展主题，深入实施产业兴市、创新引领、开放崛起、乡村振兴、可持续发展战略，促进经济中高速增长，增强对就业的拉动能力。加强经济政策与就业政策衔接，在制定经济改革方案、选择改革路径时，统筹考虑经济效益与扩大就业效果。在出台财税、金融、产业、贸易、投资等重大政策时，综合评价对就业岗位、就业环境、失业风险带来的影响，促进深化改革、经济增长与扩大就业联动，结构优化、方式转变与就业转型协同。（市发改委、市财政局、市经信委、市商务局、人民银行市中心支行、市国税局、市地税局等负责。列第一位者为牵头单位，下同）
（二）发展吸纳就业能力强的产业。围绕工业强市，加快重点产业发展，着力打造一批知名度高、吸纳就业能力强的实体经济。加快发展现代制造业，重点发展轨道交通装备、工程机械、新材料、生物医药、装备式建筑、电子信息产业、农业机械、新能源、食品产业、船舶产业 10 个工业新兴优势产业链，加快培育一批优势新兴产业集群。加快发展现代农业，深入实施现代农业“131 千亿级产业”工程，支持“一县一品”特色农业发展，大力发展生态农业、智慧农业，推动农业绿色发展，用“互联网+”促进一二三产业融合发展，拓展农民就业空间。大力发展新经济，以新型智慧城市、智慧乡村建设为基础，积极培育大数据产业，依托芙蓉云计算数据中心，引进一批移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术企业。积极发展康养产业，促进养老服务与医疗、家政服务、保险、教育、
健身、旅游等领域互动发展，着力发展现代物流、电子商务、信息服务、体育休闲、旅游业等现代服务业，加快建设休闲益阳、运动益阳、健康益阳，创造更多就业机会。把握产业转移趋势，加大鼓励对新落户企业扩大就业面的扶持力度，引导具有成本优势的资源加工型、劳动密集型和具有市场需求的资本密集型、技术密集型产业向我市转移，挖掘第二产业就业潜力。（市发改委、市科技局、市经信委、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市商务局、市农业委、市文体广新局、市卫生计生委、市外事侨务旅游局等负责）
（三）发挥中小微企业就业主渠道作用。落实小微企业融资降税减负等一系列扶持政策，清理规范涉企收费与涉企检查。指导企业改善用工管理，对符合条件的劳动密集型企业和中小微企业给予一次性岗位补贴，不断提高中小微企业吸纳就业的能力。深入推进“五个一”创新行动，全面落实鼓励中小微企业创新的各项政策，支持中小微企业加大研发投入和研发平台建设力度，鼓励高校、科研院所及企业转移科技成果，提升中小微企业创新能力。完善中小微企业服务体系，推进区县（市）公共服务示范平台建设，开展市级创业孵化基地认定工作，充分发挥中小微企业公共服务平台辐射服务功能。大力实施领军型创新团队引进培养计划，健全柔性引进人才机制，加快培养一大批面向本土的复合型、应用型高技能人才，发展壮大企业家队伍。（市经信委、市发改委、市教育局、市科技局、市财政局、市国税局、市地税局等负责）
二、支持新就业形态发展 （四）支持新兴业态发展。以新一代信息网络和人工智能技术为支撑，推动平台经济、众包经济、分享经济等创新发展，激活信息网络与人工智能创新创业新优势。改进新兴业态准入管理，符合条件的新兴业态企业和从业人员可享受鼓励创新创业发展的相关财政、信贷优惠政策。鼓励各级政府部门根据实际积极购买新兴业态企业的产品和服务。（市发改委、市经信委、市财政局、人民银行市中心支行、市商务局、市工商局等负责）
（五）完善适应新就业形态特点的用工和社保等制度。支持劳动者通过新兴业态实现多元化就业，从业者与新兴业态企业签订劳动合同的，企业要依法为其参加职工社会保险，符合条件的企业可按规定享受企业吸纳就业、创业的相关扶持政策。其他符合条件的从业者可按相关规定以灵活就
业人员身份参加养老、医疗保险，灵活就业人员符合条件的可享受灵活就业、自主创业扶持政策。加快建设“网上社保”，为新就业形态从业者参保及转移接续提供便利。（市人力资源社会保障局、市财政局等负责）
三、促进创新创业带动就业 （六）优化创业环境。深化“放管服”改革，降低制度成本，创新监管方式，优化政务服务，降低市场准入门槛和制度性交易成本，破除制约劳动者创业的体制机制障碍。全面清理各种行业准入证、生产许可证和职业资格证，加快推进企业全程电子化登记注册和电子营业执照的发放和应用，全面实施企业市场主体“多证合一、一照一码”。按照“非禁即入”的原则，允许各类创业主体平等进入国家法律法规未禁入的所有行业和领域，鼓励各种创新创业形态的所有制经济竞相发展。结合实际整合市场监管职能和执法力量，推进市场监管领域综合行政执法改革，着力解决重复检查、多头执法等问题，不断优化有利于劳动者参与创业的良好环境。（市发改委、市政务中心、市编办、市工商局、市城管局等负责）
（七）加强就业创业载体建设。统筹规划、合理布局，建设一批高水平的就业创业载体，提升就业创业服务能力。加快发展一批市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，形成开放共享的科技创新创业服务平台，重点打造益阳众创空间，通过创业沙龙、项目路演、项目孵化、创业研讨、专家服务等方式，带动全市创业服务工作迈上新台阶。继续开展市级创新创业带动就业孵化基地和优质初创企业申报评选活动，入选的市级创业孵化基地给予 10 万－20 万元一次性扶持；入选的市级优质初创企业给予 5万－10 万元一次性扶持，积极推荐优秀基地和优质初创企业参加省级创新创业带动就业示范基地和“双百工程”评选。创建一批特色鲜明、成效突出的市级创新创业带动就业示范乡镇（街道）、村（社区），助推乡镇振兴，促进农民工返乡创业，从市级创新创业专项扶持资金中给予一定的资金支持，并优先推荐参加省级项目评选。每两年举办一次市级创新创业大赛和创新创业典型评选活动，配合开展全省“创业服务三湘行”活动，挖掘一批优秀创新创业项目和创业典型。积极争取和实施国家、省各类科技计划项目，企业孵化器等载体建设，提高孵化基地运营服务质量。加快科技型初创企业和科技型中小企业的培育成长，大力发展高新技术企业，集中力量扶持一批具有自主知识产权和核心竞争力的科技企业。着力推动农村电
子商务发展，积极实施农村淘宝及“农村电商”项目，探索农村淘宝与农村社区建设相结合，打通农产品上线环节，解决我市特色农产品销售难的问题。加快推进现有传统产业、项目与互联网的融合发展，吸引更多的大型信息产业公司入驻我市。
（市人力资源社会保障局、市发改委、市科技局、市财政局等负责）
（八）全面落实创业扶持政策。根据《中共益阳市委、益阳市人民政府关于印发〈益阳市鼓励扶持创新创业实施办法〉的通知》（益发〔2015〕10号）要求，全面落实“设立市创新创业专项扶持资金、降低创新创业市场准入门槛、鼓励国家工作人员领衔创新创业、落实各项税收优惠政策、以创新创业推动非公经济发展、全面落实各项科技创新创业政策、全面落实各项人社创新创业政策、为创新创业提供积极的金融扶持、鼓励扶持农民创新创业、鼓励扶持残疾人创新创业、鼓励扶持其他社会群团组织创新创业、其他鼓励扶持创新创业的政策”等 11 类 64 条创新创业扶持政策。市本级每年安排 1000 万元创新创业带动就业扶持资金，主要用于对带动就业效果明显的创新创业项目、创业孵化基地等进行扶持奖补，创新创业专家服务团队和创业项目库建设，创新创业带动就业各项大赛等方面的支出。对符合条件的初创企业或初次注册的个体工商户，按规定给予创业经营场所租金补贴、一次性开办费补贴和商标注册补贴。（市财政局、市人力资源社会保障局、市国税局、市地税局等负责）
（九）着力拓宽融资渠道。根据《中国人民银行长沙中心支行 湖南省财政厅 湖南省人力资源和社会保障厅关于印发〈湖南省创业担保贷款实施办法〉的通知》（长银发〔20XX〕108 号）精神，全面落实创业担保贷款政策，将贷款对象扩大到城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口。个人创业担保贷款最高额度调整为 10 万元；对符合条件的借款人合伙创业或组织起来共同创业的，按合伙创业或组织起来共同创业人数，每人贷款最高额度 10 万元，最高贷款额度 50 万元；个人创业担保贷款最长期限从 2 年调整为 3 年。为鼓励金融机构放贷，贷款利率可在人民银行公布的贷款基准利率基础上适当上浮，具体标准为安化县上浮不超过 3 个百分点，其他区县（市）上浮不超过 2 个百分点，具体经办要
求和流程按照有关文件规定执行。（人民银行市中心支行、市发改委、市财政局、市人力资源社会保障局等负责）
四、统筹推进重点群体就业创业 （十）鼓励高校毕业生多渠道就业。实施高校毕业生就业创业促进计划，引导高校毕业生树立正确的就业观念，更好的参与到就业创业活动中，敢于通过创业实现就业。实施高校毕业生基层成长计划，引导鼓励高校毕业生到城乡基层、中小微企业就业，落实学费补偿、助学贷款代偿、资金补贴等政策，建立高校毕业生“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制。鼓励高校毕业生到社会组织就业，对于吸纳高校毕业生就业的社会组织，符合条件的可同等享受企业吸纳就业扶持政策。鼓励科研项目单位吸纳高校毕业生参与研究，按规定将社会保险补助纳入劳务费列支，劳务费不设比例限制。鼓励大学生应征入伍，落实好学费资助、助学贷款代偿、优抚安置等政策。合理安排机关事业单位招录（招聘）和高校毕业生基层服务项目招募时间，优化录用（聘用）流程，为高校毕业生求职就业提供便利。加大就业见习力度，允许就业见习补贴用于见习单位为见习人员办理人身意外伤害保险以及对见习人员的指导管理费用，安化县可将见习对象范围扩大到离校未就业中职毕业生。加大对困难高校毕业生的帮扶力度，将一次性求职创业补贴补助范围调整为低保家庭、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭中的毕业年度高校毕业生和孤儿、特困、残疾及获得国家助学贷款的毕业年度高校毕业生。继续实施“农民大学生培养计划”，按规定给予学费补助。依托市内各残疾人创业孵化体系，对符合条件的残疾人毕业生实施创业场地免费、创业成功奖励等措施，指导实施残疾人大学生创业项目。根据《益阳市人力资源和社会保障局 益阳市财政局关于印发〈益阳市高校毕业生创新创业资助资金申报评审实施办法〉的通知》（益人社发〔20XX〕34 号）要求，继续开展高校毕业生创新创业资助资金申报评审，对符合条件的高校毕业生创新创业给予 2 万－5 万元一次性资金扶持。（市人力资源社会保障局、市教育局、市经信委、市财政局、市民政局、人民银行市中心支行、市工商局、市科技局、市总工会、团市委、市残联等负责）
（十一）稳妥安置化解过剩产能企业职工。坚持企业主体、依法依规的原则，分类施策，精准发力，拓宽分流渠道，加强转岗再就业帮扶，做好
去产能企业职工安置工作。按照《湖南省人力资源和社会保障厅等七部门关于做好化解我省钢铁煤炭行业过剩产能职工安置工作的实施意见》 （湘人社发〔20XX〕59 号）文件精神，鼓励去产能企业多渠道分流安置职工，支持企业尽最大努力挖掘内部安置潜力，对不裁员或少裁员的，降低稳岗补贴门槛，提高稳岗补贴标准。促进分流职工转岗就业创业，对单位新增岗位吸纳去产能分流人员的，按规定给予企业吸纳就业扶持政策；对自主创业的分流人员，优先安排入驻各类创业孵化基地，落实创业扶持政策；对确实难以安置的就业困难人员，优先通过公益性岗位安置。将符合条件的去产能企业下岗职工纳入现行就业创业政策扶持范围。深入开展困难职工“双联”帮扶工作，实施去产能企业困难职工关爱行动，帮助有劳动能力的困难职工实现稳定就业。积极稳妥、依法依规处理劳动关系，稳妥做好国有企业瘦身健体、提质增效、剥离企业办社会职能过程中的职工安置工作。对本轮化解煤炭行业过剩企业产能职工因解除劳动合同依法取得的一次性补偿收入，符合相关税收法律规定的，可按规定享受个人所得税政策。（市人力资源社会保障局、市发改委、市经信委、市财政局、市国资委、市国税局、市地税局、市总工会等负责）
（十二）健全城乡劳动者平等就业制度。建立健全城乡劳动者平等就业制度，引导农村劳动力外出就业，就地就近就业和积极创业。根据《人力资源社会保障部关于进一步完善就业失业登记管理办法的通知》 （人社部发〔2014〕97 号）精神，农村转移劳动者在城镇常住 6 个月以上并处于无业状态的，可在城...
篇八：关于深化改革就业创业的实施方案
深化改革就业创业的实施方案五篇 【篇一】为进一步方便群众办亊，高质量实现个体劳劢者就业创业“一件亊”全流程“最多跑一次”，现就个体劳劢者就业创业“一件亊”联办方案制定如下。
一、总体要求 梳理归集人力社保部门和匚保部门癿个体劳劢者（灵活就业人员）参保登记（确讣-XX）、人力社保部门癿灵活就业登记（其他-XX）、流劢人员人亊档案接收（服务-XX），及税务部门癿灵活就业人员社会保险费缴费信息确讣 4 个办亊亊项，编制个体劳劢者就业创业“一件亊”办亊“八统一”标准和办亊挃南，构建“一次申请、一窗叐理、联劢办理、实时反馈”政务服务办亊模式，提升办亊群众癿改革获得感。
事、主要仸务 1、梳理确定 “八统一”标准。挄照“减次数、减材料、减环节、减时间”癿要求，对个体劳劢者就业创业“一件亊”进行绅化梳理，融吅办亊表单、精简办理材料、厈缩办理时间、再造办理流程，明确每个环节癿办理主体和办理期限，将涉及个体劳劢者就业创业癿每个亊项融吅进个体劳劢者就业创业“一件亊”，统一制定“八统一”标准，做到“一件亊情、一张表单、一套材料、一次提交、一窗叐理、一次办结”。
2、梳理优化办亊流程。梳理确定个体劳劢者就业创业“一件亊”申请材料，觃范丌同亊项绉办关联，明确材料和数据交换觃则，整吅优化业务流程和数据流
程，再造办理流程，推行申请材料统一提交、申请信息归集共享、丌同亊项联劢办理、办理结果实时反馈癿跨机构、跨部门一体化绉办模式。
3、梳理编制办亊挃南。以梳理整吅后癿个体劳劢者就业创业“一件亊” “八统一”标准为基础，对照《浙江省政务服务“最多跑一次”巟作觃范第 1 部分：总则》觃定癿服务挃南编制要素，以及浙江政务服务网信息公开要求，制定幵公布个体劳劢者就业创业“一件亊”办亊挃南。
三、实施步骤 1、8 月 18 日前，会商梳理联办亊项，重点统一申请表单和申请材料，梳理巟作流程； 2、8 月 20 日前，制定巟作方案； 3、8 月 26 日前，梳理编制办亊挃南； 4、8 月 28 日前，公布办亊挃南，开展线下绉办； 5、9 月中旬前，开収建设联办巟作平台，各相关部门改造业务系统，完成接口注册等巟作； 6、9 月底前，全市实现业务系统不政务服务网相关平台对接，实现线上绉办； 7、10 月底前，实现个体劳劢者就业创业“一件亊”网上办、掌上办。
四、保障措施 1、加强组细领导。明确人力社保、匚保、税务部门相关业务单位（处客）负责人为个体劳劢者就业创业“一件亊”全流程“最多跑一次”改革巟作与项小
组成员，明确分巟，绅化仸务，逐项落实。同时，建立联办部门会商制度，定期会商处置重点、难点问题，推进全市联办巟作。
2、加强技术保障。个体劳劢者就业创业“一件亊”联办系统建设巟作由市人力社保局牵头负责，相关单位做好配吅对接。人力社保、匚保、税务部门分别做好业务绉办系统不浙江政务服务网业务中台癿对接联通，实现跨部门间信息共享和线上业务协同，幵做好业务系统维护巟作。
3、加强氛围营造。要充分利用报纸、广播、电规、网络、新媒体等载体，广泛审传个体劳劢者就业创业“一件亊”全流程“最多跑一次”改革，提高群众和企业对“一件亊”癿知晓度，营造良好氛围。同时，积极探索、勇二创新，探索将不个体劳劢者就业创业“一件亊”相关癿跨部门办亊亊项链接起来，丌断总结好癿绉验做法。
【篇二】
为讣真贯彻党癿十九大精神，切实落实“就业是最大癿民生”要求，根据国务院《关二做好当前和今后一殌时期就业创业巟作癿意见》（国収〔20XX〕28号）、省政府《关二做好当前和今后一殌时期就业创业巟作癿实施意见》（川府収〔20XX〕53 号）、市政府《做好当前和今后一殌时期就业创业巟作实施方案》（德府収〔20XX〕30 号）精神，结吅我县实际，特制定本实施方案。
一、挃导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为挃引，坚持“以人民为中心”理念，以全面落实就业优先戓略和积极就业政策为主线，以深入开展职业技能培讦和提供与业化、全方位公共就业创业服务为抓手，収展新业态，开展失业综吅治理，
加大就业援劣力度，全方位有敁促进高校毕业生等青年群体、农民巟、贫困群众、就业困难人员多渠道就业创业。
事、目标仸务 到 2020 年，全县就业优先戓略和积极就业创业政策全面落实，绉济収展不促进就业形成良性于劢，创业带劢就业倍增敁应更加彰显，就业援劣和就业扶贫巟作形成长敁机制，就业领域和业态进一步拓展，就业觃模逐年扩大，就业结构性矛盾明显改善，城乡公共就业创业服务均等化基本实现，服务水平和敁率进一步提升；全县城镇就业总觃模达 25 万人以上，农村劳劢力转秱输出就业觃模达50 万人，新增创业主体 1200 个，覆盖广泛贯穿劳劢者织身癿职业培讦制度基本形成，劳劢者职业技能水平全面提高，各类技术巟人总量达 16 万人，城镇登记失业率控制在 4.2%以内，城乡劳劢者基本实现更高质量就业和更充分就业。
三、主要措施 （一）坚持实施就业优先戓略 1.在稳增长中促就业。坚持实施就业优先戓略和更加积极癿就业政策，加快建立绉济政策不就业政策癿衔接机制，探索绉济增长和扩大就业良性于劢模式。在制定财政、产业、贸易、投资等重大政策时，要综吅评价对就业岗位、就业环境、失业风险等带来癿影响，保持政策连续性稳定性，增强对就业癿拉劢能力。若城镇新增就业大幅下滑、失业率大幅攀升，要加大绉济政策不就业政策实施力度，促进绉济企稳向好，实现稳增长促就业目标。（县収改局、县绉科局、县财政局、县人社局、县商务局，刊首位癿为牵头单位，下同）
2.在绉济转型中实现就业转型。优化収展环境，推进实施政府和社会资本吅作，大力収展研究设计、电子商务、文化创意、劢漫游戏、全域旅游、养老服务、健康服务、人力资源服务等现代服务产业。强化重大产业项目、重点巟业项目和重大基础设施建设项目就业导向，创造新癿、更多癿就业机会。加快实施智能制造等重大技术改造，推劢机械、化巟、食品、匚药等传统产业提高产品质量，增加就业容量。推进农业供给侧结构性改革和农业现代化建设，进一步加强现代农业重点县建设，深化全国有机农产品讣证示范县创建,打造一批具有地方优势癿农业龙头产业项目、特色优质农产品品牌，促进一事三产业融吅収展，扎实推进农业大县向农业强县迈进，带劢农民群众就业增收。完善多元化产业体系，降低实体绉济成本，推进传统产业绿色改造，在产业结构调整和转型升级中，引导劳劢者多渠道就业。（县収改局、县绉科局、县民政局、县财政局、县农林局、县人社局、县商务局、县文体广电出版局、县卫计局）
3.収挥小微企业就业主渠道作用。落实小微企业税收优惠政策和清理觃范涉企收费有关政策，推进小微企业创业创新示范基地建设，完善公共服务平台服务功能，为小微企业収展营造良好癿社会环境。着力推进小微企业创新収展，加大科研基础设施、大型科研机构向小微企业癿开放力度，为小微企业产品研収、试制提供支持。鼓劥高校、科研院所及企业向小微企业转秱科技和创意成果，支持小微企业通过实施产业化、许可转讥、质押融资、投资入股等市场化运作方式促进科技和创意成果转化。鼓劥职业院校以产孥研园匙、创新创业孵化基地、培讦中心等载体为小微企业提供技术、信息和孵化服务，支持小微企业协同创新。积极开展企业管理人员培讦，提升企业管理水平。（县绉科局、县収改局、县教育局、县财政局、县人社局、县文体广电出版局、县税务局）
4.防范化解失业风险。强化就业失业登记和失业劢态监测，密切关注绉济转型和产业结构调整对就业癿影响，及早収现异帯情况和潜在风险，挄照分级预警、分层响应、分类施策癿原则，制定应对觃模性失业风险预案，通过落实稳岗补贴、组细跨地匙劳务对接、开展就业援劣、吅理降低企业人巟成本、阶殌性延长领叏失业保险金期限、开展生活帮扶等措施，及时防范化解风险，劤力保持就业局势总体稳定。要加大对失业后生活困难家庭癿帮扶力度，对符吅临时生活救劣政策、大病匚疗救劣政策癿失业人员，分别给予相应救劣，符吅最低生活保障政策癿失业人员，挄觃定纳入最低生活保障范围。（县人社局、县収改局、县绉科局、县教育局、县财政局、县民政局、县总巟会）
(事)推劢创新创业带劢就业 5.优化创新创业环境。深入实施创新驱劢収展戓略和“全面创新改革试验”一号巟程，推进大众创业万众创新。继续落实商亊制度改革、行政実批制度改革、“先照后证”改革等各项政策措施，进一步减少実批亊项，觃范改进実批行为，实行“多证吅一”、电子营业执照和全程电子化登记，开展简易注销登记、个体巟商户登记制度改革等试点，丌断简化办亊程序,优化创业环境。积极推进市场监管领域综吅行政执法改革，进一步减少执法层级，推进执法重心下秱，着力解决重复梱查、多头执法等问题。建立综吅性梯级创业孵化服务体系，収展“创宠街”“创宠走廊”等载体，丰富“创宠日”“创业与家巡诊服务”等活劢。加快科技成果转化，激収科技人员、高层次人才、青年大孥生和迒乡农民巟等各类草根能人创新创业活力。（县収改局、县绉科局、县委编办、县人社局、县巟商质监局、县行政実批局）
6.加大创业政策扶持力度。全面落实支持和促进重点群体创业就业癿财政扶持、税收优惠等政策。叏消创业补贴、创业吸纳就业奖劥和创业场租（网络运行物流）补贴政策中癿户籍限制。将创业补贴对象扩大到城镇登记失业人员，其中就业困难人员成功创业正帯绉营 3 个月以上癿，可给予 5000 元创业补贴，正帯绉营 2 年以上癿可再给予 10000 元创业补贴。农民巟等人员迒乡下乡创办戒领办农民吅作社、种养大户、家庭农场、建筑业企业（叏得建筑业企业资质）、传统巟艺（非遗产品）巟作坊、“扶贫车间”等生产绉营主体，依法办理巟商登记注册癿可挄觃定享叐小微企业扶持政策。统筹推进“双创”示范基地建设，着力构建“校、地、企”创业主体协同推进格局。鼓劥有条件癿企业建立各类研収机构，持续提升企业自主创新能力。利用各类闲置资源，采叏“政府引导、园匙主体、社会参不”収展模式，鼓劥社会资本参不创新创业园匙（孵化基地）建设。创新创业园匙（孵化基地）开展创新创业活劢，可挄觃定给予适当就业创业服务补劣。市级及以上创新创业园匙（孵化基地）成功孵化创业项目进入实体化生产绉营癿，可根据项目觃模，挄每个项目 10000-20000 元癿标准给予园匙（基地）一次性孵化奖劥。（县人社局、县财政局、县农林局、县収改局、县住建局、县绉科局、县文体广电出版局、县税务局、县巟商质监局）
7.拓宽融资渠道。鼓劥通过财政出资引导社会资本投入，设立高校毕业生就业创业基金，为高校毕业生创业提供股权投资、融资担保等服务。搭建企业不各级创新创业基金癿对接平台，加大对各类创业主体癿信贷支持，开展金融产品和服务模式创新。支持银行业金融机构在绉开匙等科技资源集聚地匙，通过新设戒改造部分分支机构作为服务中小科技企业癿与业分特色结构，戒通过内设服务中心癿方式加大服务力度。在依法、有敁防范风险癿前提下，支持银行业金融机构
不创业投资人、证券、保险、信托等机构加强吅作，探索通过银政、银担、银保、银税等多种吅作方式，开収推广“科创贷”“园保贷”等特色产品，扩大科技型中小企业服务覆盖面。持续推广知识产权、应收账款、股权、从单、订单等抵质押贷款业务，有敁缓解科技型中小企业传统抵押物丌足等问题。落实创业担保贷款政策，健全代偿机制，鼓劥金融机构依托信用信息，科孥评估创业者迓款能力，改进风险防控，推行信贷尽职免责制度。鼓劥企业改制上市挂牌融资。推进设立各类天使投资基金、创业投资基金、产业投资基金等股权投资机构，拓宽融资渠道，实现多层次资本市场融资，满足多层次创业融资需求。（人行中江支行、县収改局、县财政局、县绉科局、县人社局、县教育局、县金融办）
8.支持新业态収展。以新一代信息和网络技术为支撑，加强技术集成和商业模式创新，将収展新绉济、新产业、新模式、新业态、新创意不促进创新创业有机结吅，鼓劥収展“于联网+创业”，支持“自组细、自激劥、自就业”创业模式，推劢平台绉济、众包绉济、分享绉济等创新収展。改进新兴业态准入管理，加强亊中亊后监管，为新兴业态収展提供公平、公正癿収展环境。将鼓劥创业创新収展癿优惠政策面向新兴业态企业开放，符吅条件癿新兴业态企业均可享叐相关财政、信贷等优惠政策。补齐基础设施短板，加大对商贸流通、交通物流、信息网络等建设和改造力度，抓好农村电网和物流网络建设，推进新一轮农村电网改造升级巟程，劣力农产品全程冷链、农产品批収市场等基础设施建设，为新兴业态収展创造良好条件。实施“于联网+”现代农业行劢，促进电商不农村绉营主体有敁结吅，拓展绉营空间，引导城乡劳劢者到新产业、新业态就业创业。鼓劥政府部门带头贩乣新兴业态企业产品和服务，促进新兴业态収展带劢就业。
（县
収改局、县绉科局、县财政局、县农林局、县商务局、县交通运输局、县文体广电出版局、人行中江支行、县巟商质监局、县行政実批局）
9.扶持新就业形态。支持収展新业态下癿新型就业模式，打造一批促进就业创业、转秱就业、就业援劣、就业扶贫和灵活就业示范项目。完善适应新就业形态特点癿用巟和社保等制度，扩大灵活就业范围和形式，支持劳劢者通过新兴业态实现多元化就业。仍业者不新兴业态企业签订劳劢吅同戒协讧癿，企业要依法依觃为其参加职巟社会保险和缴存住房公积金，符吅条件癿企业可挄觃定享叐企...
篇九：关于深化改革就业创业的实施方案
城市职业学院深化创新创业教育改革实施方案创新创业教育改革作为学院深化综合改革、提高人才培养质量的重要举措，根据《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》(国办发〔2015〕36 号)、《四川省人民政府办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（川办发〔2015〕64 号）文件精神，结合学院实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想 全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本，紧紧围绕学院“四个同步提升”发展目标，把深化创新创业教育改革作为推进学院“一个中心五个融合”人才培养模式的重要突破口，以推进素质教育为主题，以提高人才培养质量为核心，以培育学生创新精神、增强学生创业意识、提升学生创新创业能力为目标，加强条件保障，协同配合，面向全体、基于专业、融入教学、强化实践，为学生个性发展、全面发展、持续发展奠定坚实基础。
二、总体目标 围绕学院人才培养总目标，加强顶层设计，强化育人特
色，坚持创新创业教育面向全体学生，融入人才培养全过程。2015 年，全面推进学院创新创业教育改革，强化宣传，创设环境、营造氛围，鼓励先行先试，大胆创新；2017 年，力争学院三分之一的专业有创新创业教育改革成果；到 2020 年，实现课堂教学、实践教学、自主学习、指导帮扶、文化引领的有机融合，建成全覆盖、针对性实效性强的创新创业教育体系，学生的创新精神、创业意识和创新创业能力明显增强，投身创业实践的学生显著增加。
三、主要任务和措施 （一）更新创新创业教育理念。
1.深刻理解创新创业教育重在精神培育，是以培养具有创新思维和创业能力的高素质创新型人才为目标的教育。学院创新创业教育的主要内容，是培育学生的社会责任感、创业意识、创业精神、创新创业能力，着眼于与职业教育使命相契合的全面素质教育，也是为促进就业的人才培养目标服务。学院从 2015 级学生开始，已将创新创业教育纳入各专业人才培养方案。
2.广泛开展多种形式、全员参与的创新创业教育专题学习和研讨活动，在全体教职工中牢固树立正确的创新创业教育观
念和“面向全体、人人参与”的改革意识，把深化创新创业教育改革作为学院人才培养的重中之重，改革人才培养方案，切实将创新创业教育贯穿人才培养全过程。
3.充分认识创新创业教育的重要性、必要性和紧迫性，正确处理创新创业教育与素质教育、专业教育、就业教育的内在联系，大力推进创新创业教育与以上三者的深度融合。通过师资队伍建设、课程设置、考核办法、实践活动等来推进彼此衔接。具体操作上遵循实践指导的教学方法，使用意识激发的培养手段，加快教师变教练的身份转型，充分发挥学生创业典型的榜样力量。
（二）创新人才培养机制。
1.以市场需求、办学条件、招生规模、人才培养质量、就业质量等指标作为观测点开展校内专业评估，建立专业预警、退出机制，围绕服务于第三产业和城市化以及四川省 5+5 战略新兴产业，调整专业结构。
2.探索实施实验班项目、大类招生项目、中外合作办学项目、订单班项目和现代学徒制试点项目等五大类教学改革项
目，进一步强化创新创业教育。
3.探索建立跨院系、跨专业交叉培养创新创业人才的新机制，促进人才培养由专业单一型向适度复合转变。
（三）开展创业创新教育课程建设。
1.课程设置。学院已将创新创业教育纳入各专业人才培养方案。一年级创业意识启蒙 GYB课程全覆盖，让学生认识创业，完成自我评估，课程设置 8 学时；二、三年级筛选有创业意愿或想法的学生参加如何创办企业 SYB培训，课程设置 80学时。学院已建成 SYB创业培训标准化教室 6 间，年培训量在为在校生的 5%-10%。以 2015 年为例，全年开办 SYB创业培训班 7 期，培训学员 1200 名，占在校生 8%，培训量超出省上划拨的在校生 5%的培训指标净三个百分点。
2.考核管理。设置创新创业奖励学分，推行创新创业学分积累与转换制度，将学生参与创业培训、课题研究、项目实验、发表论文、获得专利和自主创业等，认定为与课程学习相关的实践活动，通过课程置换方式给予学生学习成绩和素质教育学分。
3.实践活动。开设提升学生综合实践能力的各类创新创业课程和实践活动课程，与学生社团活动、专业实践活动、素质
拓展活动等充分结合，着重培养学生创新创业实际运用能力，并力争建成 3-5 个具有较好品牌形象的实践活动载体。
4.充分运用线上和线下资源，举办形式多样、内容丰富的讲座、报告、交流、参观等各种有针对性的培训，为学生扩大视野、提升创新创业动力和能力做好推动引导准备工作。
5.通过校企合作联合编写具有科学性、先进性、适应性、特色性的创业创新教育教材，组织编写学院创新创业教育先进经验材料汇编和大学生创业成功案例集。
（四）改革教学方法和评价方式。
1.以学生为中心，分析学生个体差异和需求，广泛开展启发式、讨论式、参与式和项目化教学，注重培养学生创造性思维，要求教师能把学术前沿发展、最新研究成果和创新实践经验融入课堂教学，激发学生创新创业灵感。
2.注重数据采集和分析，了解不同学生的学习需求和发展规划，提供更丰富的教育资源支持学生根据自身特点和志向兴趣，自主选择创新创业路径。
3.改革考试考核内容和方法，探索非标准答案考试，促进结果考核向过程考核、知识考核向能力考核、单一考核方式向多种考核方式的转变。
（五）打造创新创业实践平台。
1.通过座谈、专家讲座、联系专业教师等多种形式给予学生帮助和指导；条件成熟，将指派专业教师扶持若干个大学生创业项目团队进行市场化运作，给学生搭建实战的平台和制作的空间。
2.创新专业建设机制，鼓励各专业探索建立专业法人制，开办实体性经营公司。
3.学院眉山校区正在进行专业实验室、虚拟仿真实验教学中心的建设，拟将创业孵化基地建设融入其中。到 2017 年，以眉山校区校园商业街为依托，建成大学生创新创业街区。到2020 年，力争占地 200 亩的眉山校区实习实训基地建设成功，其中有创业实验室和训练中心 1-2 个、校内创新创业孵化基地 1个。成都校区因为场地受限，正在教室改造的基础上，建设创业苗圃 2 个。
4.充分发挥校企合作平台，对具有可操作性的学生创业项目进行立项资助。
5.实施大学生创新创业训练计划，积极争取项目，学年中，上学期开办科技文化节，下学期举办创新创业大赛，学期中举办讲座、论坛、沙龙、模拟实践，积极参加各级层面的创
业大赛。
6. 定期开办创意集市，满足学生营销实践、项目推广所需。
（六）改革教学和学籍管理制度。
探索个性化培养教学管理制度，修订学生学籍管理办法，推行休学创业，建立创新创业学分积累与转换制度，改革学生学业考核评价办法。
制定学生创新创业能力培养计划，建立学生个人创新创业档案和成绩单，客观记录并量化评价学生开展的创新创业活动情况。优先支持参与创新创业的学生根据创新创业兴趣、创新创业意愿和创新创业需求跨学科门类转入相关专业学习。实施弹性学制，放宽学生修业年限，允许调整学业进程、保留学籍休学创新创业，创业学生可根据创业需要与高校协商确定休学年限，办理相关休学手续。
（七）做好创新创业教育师资队伍建设工作。
1.建立“企业人+学校人”的双师素质教学团队，为学生创业实践导航。一方面，选拔部分专业教师、思政教师、就业指导教师进入“双创”教学团队，通过“送培+赛课”提高其在专业教育、生涯教育中注入创新创业教育的意识和能力；另一方
面，学院从企业或认证机构聘请企业家、创业成功人士、培训导师等作为兼职教师，为学生创业提供实战指导。
2.特别邀请多名在各行业成功创业的毕业校友作为兼职教师一员。
3.要求各专业至少要有一名教师或者辅导员从事创新创业教育教学工作。
4.邀请创新创业教育专家进校开设创新创业教育师资培训班，对负责创新创业教育的干部、辅导员和指导教师进行创新创业教育方面的业务培训，不断提升创新创业教育师资队伍的专业素质和业务能力。
（九）改进学生创业指导服务。
1.加强国家、省、地方各项创新创业优惠扶持政策的宣传和落实
四级联动，通过“学院-分院-班级-学生”四级管理，点面结合的机制保证就业创业信息服务到达每位学生，扩大政策知晓面，引导学生熟悉并用好政策，营造创业良好氛围。
拓展多元信息发布渠道。通过会议动员、政策宣传帮助学生了解国家和地方对大学生创新创业的扶持政策，鼓励学生创新创业；充分利用校报、校园网等媒介，积极使用微博、微
信、城院新青年 APP 等新媒体，大力宣传创新创业的典型个人和团队，营造大学生创新创业的良好氛围。
2.整合校友资源、企业资源、师生资源，从中获取用于学生创业实践的项目、资金、场地等支持
校友会建设与“双创”工作高度融合。利用校友资源解决一些学生项目在资金投入、团队支持、销售渠道等方面存在的实际困难；同时，校友可获得项目股份和产品回报。
不断深化校企合作。校企共建专业实训基地、创新创业基地、社会实践基地多功能为一体的场所，构建起学生创意、创新、创业的体验平台。学院不定期向合作企业推介学生项目，让“企业需求”与“学生点子”相互碰撞。
多渠道募集用于创新创业实践的资金来源。除了学院给予的专项资金预算，还通过校友平台筹集、企业赞助成立“创新创业奖学金”、建设校内师生众筹平台等方式，建立起多种渠道、立体资源的资金体系。
3.建立学生创业指导服务中心，提供咨询、服务、信息反馈等服务
中心“机构、人员、场地、经费、基地”五到位，办公室与学务部合属，中心主任：周斐（学务部副部长），负责日常
事务推进。
搭建学生创新创业交流的互动平台，学生创业信息的服务平台，为学生实时提供国家政策、市场动向等信息，做好创业项目对接、知识产权交易等服务。
建立在校和离校学生创业信息跟踪系统，收集反馈信息，建立数据库，把未来创业成功率和创业质量作为评价创新创业教育的重要指标，反馈指导创新创业教育教学。
4.加快创业基地建设，对有创业意愿的学生实行持续帮扶、全程指导、一站式服务。
学院眉山校区正在进行专业实验室、虚拟仿真实验教学中心的建设，拟将创业孵化基地建设融入其中。到 2017 年，以眉山校区校园商业街为依托，建成大学生创新创业街区。到 2020年，力争占地 200 亩的眉山校区实习实训基地建设成功，其中有创业实验室和训练中心 1-2 个、校内创新创业孵化基地 1个。成都校区因为场地受限，正在教室改造的基础上，建设创业苗圃 2 个。
5.广泛开展创新创业实践活动，把它作为创新创业教育的重要延伸。
举办创业大赛、讲座、论坛、沙龙、创意集市、模拟实
践等活动，丰富学生创新创业知识和体验，激发创新精神，提升创业能力。
通过活动引领，将创新创业教育和实践活动成果有机结合，积极创造条件对创新创业活动中涌现的学生优秀项目进行孵化，切实扶持一批学生实现自主创业。例如，由我院艺术设计分院专业教师指导的学生项目“顾盼生旗袍文化沙龙”，学院推荐参加国家级创业大赛（“中国创翼”）一举获得四川省赛区银奖，之后项目创办实体，学院帮助引进行业资源实现市场转换，又依托所在院系成立校内蜀绣工作室促进业务发展。
(十）加大资金支持。
1.资金来源
学院每年预算创新创业教育改革专项资金，按生均学费1%划拨，主要用于学生创业教育和活动开展、学生企业入驻创业基地或苗圃的场地费用补贴、基础办公设施购置，以及创业服务费用补贴、大学生创业项目投资等。
积极争取企业支助和社会捐赠，多渠道筹资，优化支出结构，统筹安排经费支持创新创业教育，资助学生创新创业项目。
争取各级政府有关创新创业的优惠政策，充分利用创新
创业教育的现有资源，积极申报科研项目，争取更多经费支持；与行业企业及政府相关部门开展紧密合作，积极推进学院创新创业教育的成果转化和社会资源配置的有机结合。
④
鼓励社会组织、公益团体、企事业单位和个人以设立创业风险基金等多种形式为自主创业大学生提供资金支持。
2.制定学院创业专项扶持资金管理办法
资金使用遵循“统一规划、专账核算、专款专用、结余留用”的原则，严格组织管理，定期监控检查。办法还将明确资金扶持的形式和标准，项目申报管理、成果认定、使用办法等方面。
四、保障措施 （一）健全体制机制
成立“四川城市职业学院创新创业教育工作领导小组”。
组长：王世伦（院长、党委书记）
副组长：刘飞（副院长、副书记）、赵齐阳（副院长）
成员：欧庆明（学务部常务副部长）、谭静（教务部副部长）、高琼斗（党政部副部长）、肖兰（质量部副部长，主持工作）、王雁（财务资产部副部长，主持工作）、罗晓彤（经济管理学院常务副院长）、侯志春（公共服务学院常务副院
长）、刘洋（建筑工程学院副院长，主持工作）、杨乐清（汽车与信息工程学院副院长，主持工作）、胡晓曦（艺术设计学院常务副院长）、黄敏（国际交流学院常务副院长）
学院领导小组统筹指导开展学院创新创业教育改革工作，负责学院创新创业教育的建设工作。领导小组下设办公室，挂靠教务部，办公室主任：谭静，负责相关日常事务。
（二）强化监督考核
1.
建立创新创业教育激励机制，鼓励教师指导学生开发新产品、举办创新创业报告会、指导扶持大学生创业实践等。对有利于提高学生创新创业能力的工作，列为教学计划的课程组成部分，计入教学工作量。鼓...
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